NSO årsrapport 2021

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
NSO årsrapport
2021
Del 1: Styrets rapport
Del 2: Status for industrivern – NSOs arbeid
Side 1 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
1. Styrets rapport
NSO skal organisere og føre tilsyn med egenbeskyttelse ved industrivernpliktige virksomheter for å
unngå tap av liv og redusere negative påvirkninger på helse, miljø og materielle verdier i
virksomheter som kommer inn under forskrift om industrivern.
NSO er også tilsynsmyndighet etter internkontrollforskriften, storulykkeforskriften samt forskrifter
om tilfluktsrom i industrivernpliktige virksomheter. Det administrative ansvaret for NSO ivaretas av
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO), mens myndighetsutøvelsen er forankret i Justis- og
beredskapsdepartementet gjennom Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB).
Styret i 2021
Det er Næringslivets Hovedorganisasjon som oppnevner styret i NSO. Styret hadde følgende
sammensetning i 2021:
Styreleder Konserndirektør Lisbeth Svendsen Nortura SA
Nestleder VP Property Operations Tone Rabe Herøya Industripark AS
Styremedl. Adm. dir. Roger Søråsdekkan Allnex Norway AS
Daglig leder Ivar Helge Melingen
Austevoll Laksepakkeri AS
SVP & Head of HESQ Jan-Petter Fossum
Yara International ASA
Varamedl. Direktør Grete Ovanger ASKO Nord AS
Head of HSSE Torstein Leth
Aker Solutions AS, Stord
Fagsjef Berit Sørset
Norsk Industri
Styrets møter
Det ble gjennomført fire styremøter i 2021. Møtene ble gjennomført som Teamsmøter. To av
møtene var også kontaktmøter med henholdsvis NHO og DSB. Styret har gjennom året fulgt opp
forventningsbrev for 2021 fra DSB samt NSOs virksomhetsplan. Forventningsbrevet fastlegger
hovedmålene for den faglige virksomheten og gir føringer for virksomhetsplanen. Styret mener NSO
har fulgt opp føringene fra forventningsbrevet 2021 på en god måte.
I tillegg til ordinære styresaker som HMS i administrasjonen, personellressurser, regnskap og
budsjettoppfølging, har styret vært særlig opptatt av
• risikobasert tilsyn,
• status for industrivern, industrivernrapporten,
• tilsyn; NSOs arbeid med å kontrollere egenbeskyttelsen,
• arbeid med å organisere egenbeskyttelsen,
• samarbeidet med de andre HMS-etatene og NSOs deltakelse i myndighetssamarbeidet,
• arbeidet med å informere om industrivern til andre beredskapsressurser samt i relevante
utdanninger.
• håndteringen av NSOs virksomhet under den pågående pandemien.
Helse, miljø og sikkerhet i NSO
Det ble ikke registrert arbeidsrelaterte ulykker eller sykdom i NSO i 2021. Sykefraværet var på 1,85 %
%. Sykefraværet i 2020 var 0,67 % noe som åpenbart er svært lavt. Fraværet i 2021 var primært
langtidsfravær knyttet til sykdom.
Side 2 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
NSO legger vekt på den enkeltes sikkerhet på reiser. Risikoforhold er identifisert særlig i forbindelse
med bruk av (leie)bil, opphold ute på industrianlegg og ved overnatting på hoteller. NSO forurenser
ikke det ytre miljøet utover det som normalt følger av den nødvendige reisingen knyttet til tilsyns- og
kursaktiviteten. NSO gjennomfører elektronisk fakturering av industrivernavgiften og har de siste
årene ikke hatt faste utsendelser på papir utover bladet Sikkerhet.
NSO gjennomfører årlig medarbeidersamtaler og har avtale om bedriftshelsetjeneste gjennom NHO.
Direktør og verneombud har kvartalsvise samarbeidsmøter.
Pr. 31.12.2021 består styret av fire kvinner og fire menn, administrasjonen av fem kvinner og seks
menn.
Industrivernrapporten
NSO innhenter årlig en statusrapport fra de industrivernpliktige virksomhetene.
Industrivernrapporten gir nå en enkel oversikt over status for virksomhetenes industrivern med
hensyn på antall industrivernpersonell og antall innsatser i løpet av året. NSO benytter samtidig
anledningen til å få en oppdatering av registrerte data på antall sysselsatte og kontaktpersoner.
1230 virksomheter har innrapportert at industrivernet deres har gjennomført i alt 1295 innsatser
mot reelle hendelser i 2021. Virksomhetene rapporterer at ca 75 % av disse innsatsene hadde
betydning for å redusere omfanget av hendelsene. Dette er noe over det gjennomsnittlige nivået de
siste årene (2015-2020).
Det er nå registrert over 17500 personer i industrivernene i Norge. Det er industrivernpliktige
virksomheter i 232 av de 356 kommunene i Norge.
Tilsyn
I 2021 gjennomførte NSO i alt 221 tilsyn. 140 av disse tilsynene ble i 2021 gjennomført som digitale
tilsyn grunnet nedstengningen av smittevernhensyn. De øvrige var i hovedsak inspeksjoner på en dag
i industrivernpliktige virksomheter, men 12 av tilsynene var storulykketilsyn som normalt
gjennomføres over to dager. I tillegg har NSO gjennomført en rekke veiledninger – særlig hos
virksomheter som ble industrivernpliktige fra 01.01.2020 som følge av endringen i forskriften.
NSO har et godt statistikkgrunnlag fra årets tilsyn, og styret viser til administrasjonens detaljerte
gjennomgang av dette, samt evalueringene etter tilsynene, i del to av denne rapporten.
Styret er godt fornøyd med tilsynsvirksomheten også i 2021. Styret anerkjenner at dette er et
betydelig antall tilsyn tatt i betraktning den pågående pandemien med avbrudd i ordinær drift i flere
perioder, med overgang til digitale tilsyn og opplæring av nye medarbeidere gjennom deler av året.
Kurs – veiledning
Det ble kraftige reduksjoner i det ordinære kursprogrammet i 2021, men styret berømmer innsatsen
som er gjort for å holde kurstilbudet oppe så langt det var praktisk mulig. Styret har også vært
pådriver for utvikling av nettbaserte kurs der dette er mulig og hensiktsmessig. Dette innebærer at
denne delen av kurstilbudet ble styrket.
Side 3 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
Veiledning utenom kursvirksomhet gjennomføres både på tilsynsbesøk og ved henvendelser fra
virksomhetene. NSO får også spørsmål om å delta på regionale samlinger og møter for å bistå med
innspill til nettverksbygging eller etablering av andre samarbeidskonstellasjoner innen beredskap. I
2021 har dette primært vært i form av nettbaserte møter og webinarer. Styret ser på dette som en
naturlig følge av NSOs økte utadrettede aktivitet.
Informasjon
NSO har i 2021 fortsatt å bruke bladet Sikkerhet, nso.no, Facebook, LinkedIn og nyhetsbrev på e-post
for å formidle faglige nyheter, veiledning i forståelse av regelverket og motivasjon for beredskap.
Styret ser dette som en god måte å nå målgruppene med oppdatert og spisset informasjon gjennom
tilpassete mediekanaler. Styret har gitt uttrykk for at ytterligere digitalisering må vurderes for
informasjonsarbeidet. Løsninger for en bedre digital løsning for bladet Sikkerhet vil bli vurdert i tiden
fremover, men bladet har i de siste årene vært tilgjengelig digitalt via nso.no.
Publisering av nytt stoff på nettstedet www.nso.no meldes på facebooksidene våre og til mottakerne
av NSOs nyhetsbrev. I 2021 ble det sendt ut 14 nyhetsbrev til rundt 2900 registrerte abonnenter.
Sikkerhet kom med to utgivelser med gjennomsnittlig opplag på 6000 i 2021. Styret er godt fornøyd
med hvordan bladets faglige og etablerte visuelle profil gir variasjon, men samtidig gjenkjennelig
tematikk, gjennom året. Styret ser også at bladet anerkjennes som ledende innen beredskap.
Samarbeid med andre tilsynsmyndigheter
NSO har, som i alle år, vært aktiv i ulike samarbeidsfora med andre tilsynsmyndigheter. Dette har
vært gjennom de etablerte arenaene som blant annet tilsynsetatenes samarbeidsgruppe (TSG),
koordineringsgruppen for storulykkeforskriften (KFS) og direktørgruppa (DG).
Samarbeidet med DSB har vært godt også i 2021. Samarbeidet har blant annet vært knyttet til faglige
spørsmål relevant for industrivern samt utvikling og oppfølging av det årlige forventningsbrevet fra
DSB. Det er etablert gode, hensiktsmessige og faste møtepunkter på ulike nivåer, og NSO er i
hovedsak fornøyd med status på samarbeidet. DSB er hardt presset på flere områder som innebærer
forsinket fremdrift i flere saker NSO skal bidra. Totalforsvarsprogrammet og utredning av fremtidige
beskyttelsestiltak for sivile er to slike områder. Styret forventer at NSO følger opp saker med DSB der
det er behov.
Samarbeidet med NHO er i hovedsak basert på årlig kontaktmøte og forberedelse av styresaker til
NHOs styre som vedtar størrelsen på industrivernavgiften. Det er i tillegg noe kontakt med relevante
bransjeorganisasjoner.
Samarbeid med nødetater og andre beredskapsfaglige miljøer
Styret ønsker at NSO fortsetter sine initiativ til både lokale, regionale og nasjonale samarbeid mellom
industri og nødetater. Dette er viktige samarbeid for å sikre best mulig beredskapsløsninger på alle
nivåer, og det er en god utvikling på området.
Side 4 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
Utdanningsinstitusjoner og forskningsmiljøer er viktige miljøer for å utvikle beredskapsfaget videre.
Også 2021 har vært et svært spesielt år med redusert aktivitet, og styret ser frem til at samarbeidene
tas opp igjen når situasjonen tillater det. Det har vært ny kontakt med Universitetet i Stavanger, og vi
forventer at det igjen blir flere kontakter med flere miljøer utover.
Organisasjon
NSOs har gjennomført to ansettelsesprosesser i løpet av 2021. To personer ble ansatt i løpet av
sensommeren. Det ble avklart at bemanningen kunne økes med en person for å kompensere for det
økte antallet industrivernpliktige virksomheter i løpet av 2020. Det ble derfor igangsatt en ny prosess
mot slutten av året.
NSO har i 2021 fått på plass et oppdatert fagsystem tilpasset databasesystemet, etablerte
saksbehandlingsrutiner og kravene til arkivering. Overgangen fra ePhorte til det skybaserte Elements
ble gjennomført uten problemer og gir besparelser i datalagring og tidsbruk.
I løpet av 2021 er det etablert og dokumentert et overordnet styringssystem for NSO.
Rutinebeskrivelser for kjerneprosesser og viktige støtteprosesser er etablert. Dette gir strukturert
oversikt internt og enklere opplæring. Systemer og rutiner er basert på gjeldende praksis i andre
tilsyn samt gjeldende standarder på området.
Styret ser administrasjonen er velfungerende også i slike situasjoner og støtter avgjørelsene som er
gjort på dette området.
NSO har vist fleksibilitet og gjennomføringsevne knyttet til utfordringene pandemien ga. Styret vil
understreke den gode omstillingsevnen knyttet til digitale løsninger knyttet til tilsyn, møter og sist
Industrivernkonferansen. Dette er erfaringer NSO kan videreføre.
Økonomi
NSOs virksomhet er hovedsakelig finansiert gjennom en årlig avgift fra de industrivernpliktige
virksomhetene. Denne er ikke justert i 2021 og er nå uendret siden 2019. Kurs og seminarer er i
utgangspunktet selvfinansierende, mens Industrivernkonferansen med utstilling skaper noe inntekt. I
2021 ble det budsjettert med noe redusert forventning til gjennomføring av kurs, men med
industrivernkonferanse. Det ble avlyst noen kurs, men Industrivernkonferansen 2021 ble
gjennomført med justeringer som fikk begrenset økonomisk konsekvens. Totalt ble disse øvrige
inntektene økt med nesten 1 mill i forhold til budsjett. Dette skyldes veldig stor påmelding på
konferansen og utstillingen samt jevnt gode påmeldinger på de kursene som ble avholdt.
Avgiften er bygget på en grunnavgift med tillegg for de nødvendige beredskapsmessige
forsterkninger. Den enkelte virksomhets avgift gjenspeiler den risiko virksomhetene representerer.
Det er Næringslivets Hovedorganisasjons styre som fastsetter avgiftssatsene. I 2021 ble det i alt
krevd inn drøyt 18 millioner i industrivernavgift. Dette ble 0,8 mill over et budsjett som tok høyde for
en mer negativ utvikling i næringslivet gjennom pandemien.
Side 5 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
Årsregnskapet for 2021, som er utarbeidet basert på forutsetningen om fortsatt drift, er gjort opp
med et positivt årsresultat på kr 2 974 456,- som er langt over det forsiktige budsjettet for 2021 som
tok høyde for et resultat nær null. Det er de nevnte inntektene over budsjett på nær 2 mill, noe
redusert personalkostnad, reduserte reisekostnader og et resultat på finansposter på 0,7 mill over
budsjett. En sum tilsvarende årsresultatet er overført formålskapitalen.
Styret mener at årsregnskapet gir et riktig bilde av NSOs eiendeler og gjeld, finansielle stilling og
resultat. Organisasjonen representerer ingen økonomisk risiko for andre.
Styret vil takke administrasjonen for godt utført arbeide i 2021. Tross nedstengning, avlyste kurs og
krevende omlegging konferansen, er arbeidet i 2021 utført på en meget tilfredsstillende måte. Styret
mener at NSO med sin aktive veilednings- og tilsynsaktivitet bidrar til å støtte og løfte industrien på
en systematisk måte. NSO bidrar til at virksomhetene over tid utvikler best mulige, tilpassede
løsninger for industrivern.
Lysaker, 8. mars 2022
(elektronisk signert)
Lisbeth Svendsen
Tone Rabe
Ivar Helge Melingen Roger Søråsdekkan Grete Ovanger
Side 6 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
2. Status for industrivern – NSOs arbeid i 2021
NSOs oppdrag
Etter sivilbeskyttelsesloven er Næringslivets sikkerhetsorganisasjon (NSO) sitt oppdrag å organisere
og føre tilsyn med egenbeskyttelsestiltak ved bestemte virksomheter. Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) sitt årlige forventningsbrev til NSO gir i tillegg føringer på
utvalgte fagområder.
NSOs hovedoppgaver (forventningsbrevet 2021)
• NSO skal være pådriver og samarbeidspart innen industrivern og arbeide for at
virksomhetene systematisk identifiserer og synliggjør risiko for å tilpasse eget industrivern.
• NSO skal bidra til å styrke virksomhetenes evne til å håndtere uønskede hendelser og
stimulere til videreutvikling av industrivernets samarbeid med kommuner og nødetater.
2.1 Status for industrivern 2021
Industrivernet i tall
31.12.2021 31.12.2020
Industrivernpliktige virksomheter per fylke
Viken 274 272
Oslo 66 65
Innlandet 96 95
Vestfold og Telemark 113 119
Agder 64 64
Rogaland 145 147
Vestland 153 154
Møre og Romsdal 111 110
Trøndelag 102 106
Nordland 69 68
Troms og Finnmark 37 38
Industrivernpliktige virksomheter i alt 1230 1238
Antall sysselsatte i virksomhetene 164132 165557
Antall innsatspersoner i industrivern 17659 16817
Egenrapportering – industrivernrapporten
Hvert år innhenter NSO en rapport fra de industrivernpliktige virksomhetene for å få kartlagt status
for virksomhetenes egenbeskyttelse. Opplysningene gir grunnlag for NSOs rapportering til
Side 7 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
sivilforsvarsdistriktene, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap og Justis- og
beredskapsdepartementet.
Industrivernrapporten for 2021 ble sendt ut til alle virksomheter som var registrerte per 31.12.2021.
755 med grunnleggende og 475 med forsterket industrivern
Virksomhetens risikovurdering skal blant annet inneholde en vurdering av hvor alvorlige
konsekvenser hver av de uønskede hendelsene kan medføre.
475 virksomheter har identifisert en eller flere uønskede hendelser med alvorlige konsekvenser og er
registrert med forsterket industrivern. 755 av i alt 1230 virksomheter er registrert med
grunnleggende industrivern. Hvilke forsterkninger virksomheten har behov for er et uttrykk for
virksomhetens risikonivå med særlig vekt på konsekvensvurderingene.
Mer om forsterket industrivern
I de aller fleste tilfeller er det virksomhetens egen vurdering som ligger til grunn når risikonivået skal
fastsettes gjennom forsterkninger. NSO har imidlertid hjemmel til å pålegge en virksomhet å etablere
forsterket industrivern.
Forskrift om industrivern nevner konkret fem aktuelle forsterkninger, men pålegger også
virksomheten å vurdere behovet for ytterligere forsterkning av industrivernet.
Antall virksomheter som har denne
forsterkningen
Førstehjelp 334
Brannvern 327
Miljø- og kjemikalievern 173
Kjemikaliedykking 57
Røykdykking 154
Annet 10
Innsatser i 373 virksomheter
Tall fra industrivernrapportene for aktiviteten i 2021 viser at industrivernet i 373 virksomheter var i
innsats mot til sammen 1295 reelle hendelser. Tilsvarende tall for 2020 var 337 virksomheter og 1253
hendelser.
I sin industrivernrapport sier virksomhetenes industrivernledere at i 977 tilfeller ble konsekvensene
av hendelsen redusert gjennom industrivernets innsats. Dette tilsvarer 75 % av de innrapporterte
innsatsene. Dette er lavere enn 2020, da tilsvarende prosentsats var på over 90 %. (I 2015-2019 lå
snittet på drøyt 70 %).
2.2 NSO-tilsyn i 2021
Hensikten med tilsyn er å kontrollere om en virksomhet innfrir kravene i regelverket og å følge opp
dem som har mangler. Alle NSOs tilsyn blir varslet, og alle følges opp med en skriftlig rapport.
Side 8 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
NSOs tilsyn er risikobasert og systemrettet. Tilsynsmetodikken varierer mellom revisjoner
(storulykketilsyn) og inspeksjoner (ordinære tilsyn av inntil én dags varighet). Tilsynene gjennomføres
i samsvar med «Tilsynsmyndighetenes retningslinjer for samordnet tilsyn og felles tilsynsprofil».
I 2021 ble tilsynsvirksomheten igjen preget av pandemien og restriksjonene som periodevis stoppet
mye av den ordinære aktiviteten i NSO.
Tross en del begrensninger gjennomførte NSO 221 tilsyn i 2021. 209 av disse var tilsyn med forskrift
om industrivern. Av disse igjen var 136 digitale tilsyn. I tillegg gjorde NSO tilsyn etter
storulykkeforskriften i 12 virksomheter. Tallene for 2020 var 183 industriverntilsyn og åtte
storulykketilsyn.
Dersom NSOs inspektør avdekker manglende etterlevelse av krav i regelverket, avvik, skal
virksomheten innen avtalt frist melde tilbake hva de har gjort, eller planlegger å gjøre, for å lukke
avviket. Hyppigst forekommende avvik var manglende etterlevelse av kravene om øvelser (§ 12
og/eller § 18). Avvik ble også ofte funnet i beredskapsplanen (§ 7) og uønskede hendelser (§ 5). Dette
er i hovedsak de samme kategoriene som var hyppigst årene før. Det er en relativt flat utvikling
gjennom de siste årene, men en stabil moderat nedgang i avvik fra § 5.
Tilbakemeldinger etter tilsyn og veiledning
Også i 2021 fikk virksomhetene som hadde hatt tilsyn etter industrivernforskriften anledning til å gi
tilbakemelding på hvordan de opplevde tilsynet og om de hadde hatt utbytte av det.
64 % tok seg tid til å svare på spørreskjemaet som ble oversendt noen dager etter tilsynet eller
veiledningen. NSO fikk inn til sammen 127 tilbakemeldinger. 85 av disse var digitale tilsyn mens 39
var stedlige. I tillegg kom det tilbakemelding på tre veiledninger.
I sine tilbakemeldinger benyttet virksomhetene flittig muligheten til å komme med frie kommentarer
til hvert spørsmål. Disse leses nøye av NSO.
Med et av spørsmålene ønsket vi å kartlegge virksomhetens utbytte av tilsynet. Med et annet ønsket
vi å kartlegge om NSO er tydelig eller ikke. Her er andelen som ga terningkast 5 eller 6 på disse to
spørsmålene:
2021 2020 2019
Vurdér deres faglige utbytte av tilsynet 86 % 81 % 87 %
Hvor tydelig ble avvik og anmerkninger
kommunisert fra NSO?
95 % 97 % 97 %
2.3 Organisering av egenbeskyttelsen
I følge «Utpeking av tilsynsmyndighet etter sivilbeskyttelsesloven» fra Justis- og
beredskapsdepartementet (FOR-2012-04-16-329), skal NSO både organisere og føre tilsyn med
egenbeskyttelsestiltak ved virksomheter. DSBs forventningsbrev gir årlige justeringer på
fokusområder innen utvalgte fagområder og tema.
Våre tiltak for å «organisere» egenbeskyttelsen er informasjonsvirksomhet, veiledninger i
virksomhetene, å være pådriver i organisering av regionale nettverk samt å tilby kurs og seminar for
ledende industrivernpersonell. Gjennom disse aktivitetene vil vi holde virksomhetene oppdatert i
regelverket og beredskapsfaglige spørsmål og motivere dem for beredskap.
Side 9 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
I tillegg tilbyr NSO ulike kurs og samlinger som gir industrivernpliktige virksomheter tilpasset
veiledning. Under nevnes de arrangement og kurs NSO gjennomførte i 2021. Som for mye annet
dette året ble disse aktivitetene kraftig preget av pandemi og smitteverntiltak.
Industrivernforskriften – forstå kravene
Industrivernleder skal ha kvalifikasjoner til å organisere, dimensjonere og drifte industrivernet.
Industrivernleder og eventuelt nestleder, men også andre med oppgaver i virksomhetens HMSarbeid
og beredskap, kan skaffe seg grunnleggende kvalifikasjoner gjennom kurset
«Industrivernforskriften – forstå kravene».
Det ble gjennomført 12 digitale forskriftskurs av én dags varighet våren 2021, tre av disse var
tilpasset for tre enkeltstående virksomheter. Det ble i tillegg gjennomført fire ordinære stedlige
todagerskurs. Smittevernreglene bidro til uforutsigbarhet for hoteller, NSO som arrangør og
deltakere. Det ble tilbudt veiledning til deltakere som ikke fikk deltatt på kurs som ble satt opp på
høsten og som likevel ble avlyst på kort varsel grunnet lokale smitteutbrudd.
Simulering av katastrofe – SIMKAT®
SIMKAT® er et praktisk rettet kurs som gir
• kompetanse til å organisere en redningsstab
• trening i å organisere og lede innsatsen på et skadested
• øvelse i samspill mellom skadested og redningsstab
Kurset er lagt opp slik at deltakerne får mye trening i å samhandle med nødetatene.
NSO hadde planlagt SIMKAT® både som to-dagers og tre-dagers kurs vår og høst – til sammen fire
kurs. Bare to kurs ble gjennomført (oktober og november). Det ble vurdert andre løsninger for vårens
kurs, men de lot seg ikke gjennomføre med så strenge smitteverntiltak som var gjeldende for den
type samlinger.
Det ble ila. første halvår 2021 etablert nettbasert forkurs for alle som skal delta på SIMKAT.
NUSB-kurs
Det var ingen aktivitet sammen med NUSB i 2021 grunnet nedstengning.
Industrivernkonferansen 2021
Industrivernkonferansen 2021 ble gjennomført som et hybrid-arrangement med mulighet til å følge
foredragene via nett for påmeldte deltakere. Dette ble ordnet få dager før åpning som følge av
økning i smitte og begrensninger i antallet på slike arrangement.
Det var opprinnelig nær 300 påmeldte, og utstillingen var fulltegnet med over 20 utstillere. Etter en
del avmeldinger og overgangen til hybrid løsning fulgte opp mot 100 arrangementet på Lillestrøm,
mens omtrent like mange fulgte det digitalt.
Som vanlig ble det gjennomført evaluering i etterkant av arrangementet, og det var til dels svært
gode tilbakemeldinger på hvordan arrangementet ble gjennomført under de gjeldende
rammebetingelser.
Side 10 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
2.4 Informasjonsvirksomheten
Informasjonstiltak som nettsider, bladet Sikkerhet, nyhetsbrev og aktivitet på sosiale medier bidrar til
å løse den lovpålagte oppgaven; «å organisere egenbeskyttelsen». Slik ser vi også på eksterne
foredrag, forelesninger og presentasjoner for relevante grupper.
Nettsted, nyhetsbrev og sosiale medier
NSOs nettsted skal både være en nyhetsformidler til virksomhetene samt et sted de kan finne svar på
ulike spørsmål de kan ha om industrivern. Publisering av nytt stoff på nettstedet www.nso.no meldes
til mottakerne av NSOs nyhetsbrev.
I 2021 ble det sendt ut 14 nyhetsbrev mot 20 i 2020. Ved utløpet av året hadde nyhetsbrevet i
overkant av 2900 abonnenter.
På NSOs Facebook-side, @industrivern, legges det ut lenke til saker som blir publisert på nso.no, men
også til eksterne artikler og kommentarer. I tillegg blir det lagt ut bilder og videoer fra NSOarrangementer,
for eksempel øvelser, kurs, konferanser og annet. På Facebook har NSO 1151 følgere
per februar 2022. Dette er en moderat økning fra et år tilbake.
På LinkedIn har NSO 1850 følgere per februar 2022. I tillegg har vi 198 følgere på vår voksende
Instagram-profil.
Bladet Sikkerhet
Bladet Sikkerhet skal holde virksomhetene informert om regelverket for egenberedskap og gi
eksempler på hvordan beredskapen bør planlegges og følges opp. Sikkerhet sendes til
industrivernpliktige virksomheter og til relevante beredskapsaktører over hele landet. Bladet har blitt
det ledende magasinet innen beredskap i Norge. Tema for utgavene i 2021 var samarbeid med
utgangspunkt i raset i Gjerdrum og Sotra brannen. «Når samarbeidet fungerer» og «Ressurser som
kjenner hverandre, finner hverandre» var tittelen på lederne i de to utgavene. Industrivernet
samarbeider med mange aktører, og det er det vi prøver å vise med å få frem det brede samarbeidet
de har med andre virksomheter, nødetater, kommuner, fylkeskommuner, frivillige, direktoratet osv.
Målet med bladet er å synliggjøre industrivernet. Industrivernet finnes over hele Norge og har
kunnskap og mange steder også kapasitet til å bidra utover egen virksomhet. Bladet arbeider med å
skape et nettverk til beredskapslederne i kommune-Norge og til nødetatene. Det kreves stadig mer
informasjon fra industrivernet til kommunene og nødetatene om potensielle farer i virksomhetene
og til hva industrivernet kan bidra med.
Bladet hadde opplag på 6000 eksemplarer per utgivelse i 2021. Innholdet brukes aktivt i
virksomhetenes arbeid med å gjøre industrivernet bedre. Under covid-19 har NSO bidratt med
eksempler hvordan virksomhetene kan øve på tross av pandemien.
Foredrag, forelesninger og presentasjoner
NSO medvirker normalt på flere konferanser/møter og ved undervisningsinstitusjoner for å øke
forståelsen av hva et industrivern er og hva det betyr for virksomhetene. Flere av de mer eller mindre
faste forelesningene ble ikke gjennomført grunnet pandemien. Her er noen av bidragene:
Side 11 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
Arrangement Arrangør/Institusjon Måned 2021
Innspilling av podcast om industrivernet Branncast oktober
Bidrag på fagdag ASKO-gruppen oktober
Foredrag om mulige masteroppgaver UiS oktober
Foredrag om industrivern Eco-online november
Foredrag om industrivern DSB - KSI november
Paneldeltakelse – avfall/gjenvinning Norsk Industri november
Fagdag CBRNe OUS-PRE oktober/november
2.5 Andre områder med NSO-engasjement
Felles tilsynsdatabase FTD og overgang til «Tilda»
På Felles tilsynsdatabase (FTD) legger myndighetene ut varsler om tilsyn og rapporter etter tilsyn. På
FTD kan en myndighet også lese tilsynsrapporter fra andre myndigheter i sin forberedelse til et tilsyn.
FTD driftes av Arbeidstilsynet på vegne av HMS-myndighetene. Arbeidstilsynet, Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap, Miljødirektoratet og NSO utgjør koordineringsgruppen for FTD.
Denne løsningen vil bli avviklet i løpet av første halvår 2022. Prosjektet som vil avløse FTD, nå kalt
«Tilda», ble i 2021 overført til Brønnøysundregistrene for videre utvikling og drift. På sikt vil dette gi
en løsning der alle tilsynsmyndigheter i Norge vil kunne hente og dele data. NSO vil koble seg på
dette i løpet av første halvår 2022.
Tilsynsmyndighetenes samarbeidsgruppe
NSO er med i Tilsynsmyndighetenes samarbeidsgruppe (TSG) og deltar i de faste møtene og
relevante fag- og prosjektmøter. NSO er blant annet engasjert i regelverksgruppa, en gruppe som har
sett på felles retningslinjer og i prosjektet for felles opplæringsopplegg for HMS-tilsynene.
Det årlige TSG-seminaret ble i 2021 avholdt digitalt den 2. desember.
Myndighetssamarbeidet om storulykke
NSO er med i myndighetenes koordineringsgruppe for storulykketilsyn KFS. NSO gjennomførte 12
storulykketilsyn i 2021. Et av disse ble gjennomført som digitalt tilsyn. Tema for årets tilsyn var
styring og risikovurdering av endringer – som i 2020.
Samfunnssikkerhetsprisen
NSOs direktør har de siste årene vært en del av juryen til DSBs samfunnssikkerhetspris som deles ut
årlig. DSBs direktør leder juryen som også har en representant fra FORF og en av statsforvalterens
beredskapssjefer.
Ressursbedrifter for gjensidig assistanse
Ressursbedrifter for gjensidig assistanse (RFGA) er et samarbeid mellom 13 av Norges største
prosessbedrifter (inkludert et anlegg i Danmark) samt Petroleumstilsynet, Direktoratet for
samfunnssikkerhet og beredskap, 335 skvadronen og Hovedredningssentralen (HRS). NSO drifter
sekretariatet.
Side 12 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
Disse virksomhetene er med i RFGA:
• Jotun A/S
• Borregaard AS
• Esso Slagen
• Equinor Mongstad
• Equinor Sture
• Equinor Kollsnes
• Equinor Kårstø
• Equinor Melkøya
• Equinor Tjeldbergodden
• Equinor Kalundborg (DK)
• Inovyn Norge
• Ineos Bamble
• Herøya Industripark
All aktivitet i 2021 ble gjennomført på digitale plattformer. Etter nedstengningen ble det gjennomført
en rekke møter for å avklare eventuelle ekstraordinære tiltak i samarbeidet. Årsmøtet ble
gjennomført digitalt. Det ble også arrangert webinarer med erfaringer etter større hendelser av
interesse for RFGA-virksomhetene. NSOs medarbeidere blir invitert til disse webinarene.
I løpet av 2021 ble RFGAs sider på NSOs hjemmeside jevnlig oppdatert. Dette er sider som bare
RFGA-bedriftene har tilgang til.
Nasjonalt Redningsfaglig Råd
NSO er oppnevnt som medlem av Nasjonalt Redningsfaglig Råd opprettet av Justis- og
beredskapsdepartementet. Rådet ledes av Hovedredningssentralen i Sør-Norge og rapporterer til
departementet. NSO deltok i oppsatte digitale møter i 2021.
Det er etablert et øvingsutvalg i hvert politidistrikt/LRS der NSO er representert ved planlegging og
gjennomføring av øvelser i eller ved aktuelle virksomheter. NSO har fulgt opp alle politidistriktene i
løpet av 2019 og 2020. Arbeidet har båret frukter og det er opprettet kontakter i de aller fleste
distriktene. Det er også gjennomført fellesmøter og lagt planer for deltakelse i relevante øvelser mv.
Nasjonalt ressursregister i regi av Barents Watch
Etter avtale vil NSO bidra med innspill og bistand der det er naturlig – basert på behov uttrykt lokalt.
CBRNE
NSO er representert i rådgivingsgruppen CE.
NSO har høsten 2021 vært involvert i samhandlingsmøter med FABCS (Forsvarets ABC Skole) for
CBRNe trening i NATO øvelsen «Cold Response 2022»
NSO har også hatt ulike fagforedrag innen fagfeltet CBRNe for helsevesenet.
Førstehjelp
NSO har i 2021 sittet i styret i Norsk førstehjelpsråd og har i tillegg deltatt i flere pågående prosjekter
i hovedprosjekt «Sammen redder vi liv». Disse prosjektene har i 2021 vært «Førstehjelp i
arbeidslivet» for å utvikle bransjevis standard innen førstehjelpsundervisning med Standard Norge og
veileder for akutthjelpere.
Side 13 08.03.2022

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2021
Tjenesten «Termer»
Termer er en søketjeneste for begreper, forkortelser og symboler innen beredskap og redning.
Tjenesten er utviklet av Tingtun AS for INSITU-prosjektet, med støtte fra NFR/SAMRISK. NSO har
deltatt i flere workshoper og bidrar med testing og innspill til prosjektet.
Norm-/veiledningsarbeid knyttet til bruk av pusteluft (røykdykking – nivå 0)
NSO har over noe tid jobbet med å avklare begrep og praktisk forståelse av kravene som stilles til
innsatspersonell som skal i innsats som krever åndedrettsvern. For de som har røyk- og
kjemikaliedykkere vil kravene bli som før. NSO tar sikte på å sluttføre dette arbeidet og utarbeide en
oppdatert veleider i løpet av første kvartal 2022.
Lysaker, februar 2022
Knut Oscar Gilje
direktør,
Næringslivets sikkerhetsorganisasjon
Side 14 08.03.2022