NSO årsrapport 2023_06.05

Næringslivets sikkerhetsorganisasjon Årsrapport 2023 

NSO årsrapport 

2023 

Styrets rapport 

Side 1 20.03.2024


1. Styrets rapport 

NSO skal organisere og føre tilsyn med egenbeskyttelse ved industrivernpliktige virksomheter for å 

unngå tap av liv og redusere negative påvirkninger på helse, miljø og materielle verdier i 

virksomheter som kommer inn under forskrift om industrivern. 

NSO er også tilsynsmyndighet etter internkontrollforskriften, storulykkeforskriften samt forskrifter 

om tilfluktsrom i industrivernpliktige virksomheter. Det administrative ansvaret for NSO ivaretas av 

Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO), mens myndighetsutøvelsen er forankret i Justis- og 

beredskapsdepartementet gjennom Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). 

Styret i 2023 

Det er Næringslivets Hovedorganisasjon som oppnevner styret i NSO. Styret hadde følgende 

sammensetning i 2023: 

Styreleder Dir. for eiendomsforvaltning og drift Tone Rabe Herøya Industripark AS 

Nestleder HSSE Development Manager Torstein Leth Aker Solutions AS, Stord 

Styremedl. Adm. dir. Roger Søråsdekkan Allnex Norway AS 

HSEQ Manager Ellen Bergland 

Stena Recycling AS 

Direktør Grete Ovanger 

ASKO Nord AS 

Varamedl. Anleggssjef Øyvind Hatletveit Tine AS, Tunga 

Compliance-direktør Silje Kathrine Alvsvåg 

Bremnes Seashore 

Fagsjef Pernille Vogt 

Norsk Industri 

Styrets møter 

Det ble gjennomført fem styremøter i 2023. Møtene ble gjennomført som kombinasjon av 

teamsmøter og samlinger. To av møtene er også kontaktmøter med henholdsvis NHO og DSB. Styret 

har gjennom året fulgt opp forventningsbrev for 2023 fra DSB samt NSOs virksomhetsplan. 

Forventningsbrevet fastlegger hovedmålene for den faglige virksomheten og gir føringer for 

virksomhetsplanen. Styret mener NSO har fulgt opp føringene fra forventningsbrevet 2023 på en god 

måte. 

I tillegg til ordinære styresaker som HMS i administrasjonen, personellressurser, regnskap og 

budsjettoppfølging, har styret vært særlig opptatt av 

• arbeid for å tilpasse NSOs virksomhet til industriens nye utfordringer knyttet til nye 

energibærere og utfordringer knyttet til det grønne skiftet, 

• status for industrivern, industrivernrapporten, 

• tilsyn; NSOs arbeid med å kontrollere egenbeskyttelsen, 

• arbeid med å organisere egenbeskyttelsen, 

• samarbeidet med de andre HMS-etatene og NSOs deltakelse i myndighetssamarbeidet, 

• arbeidet med å informere om industrivern til andre beredskapsressurser samt i relevante 

utdanninger. 

Helse, miljø og sikkerhet i NSO 

Det ble ikke registrert arbeidsrelaterte ulykker eller sykdom i NSO i 2023. Sykefraværet var på 3,6 %. 

Sykefraværet i 2022 var 3,4 %. 

Side 2 20.03.2024


NSO legger vekt på den enkeltes sikkerhet på reiser. Risikoforhold er identifisert særlig i forbindelse 

med bruk av (leie)bil, opphold ute på industrianlegg og ved overnatting på hoteller. NSO forurenser 

ikke det ytre miljøet utover det som normalt følger av den nødvendige reisingen knyttet til tilsyns- og 

kursaktiviteten. NSO gjennomfører elektronisk fakturering av industrivernavgiften og har de siste 

årene ikke hatt faste utsendelser på papir utover bladet Sikkerhet. 

NSO gjennomfører årlig medarbeidersamtaler og har avtale om bedriftshelsetjeneste gjennom NHO. 

Direktør og verneombud har kvartalsvise samarbeidsmøter. 

I 2023 bestod styret av fem kvinner og tre menn, administrasjonen av fem kvinner og åtte menn. 

Industrivernrapporten 

NSO innhenter årlig en statusrapport fra de industrivernpliktige virksomhetene. 

Industrivernrapporten gir nå en enkel oversikt over status for virksomhetenes industrivern med 

hensyn på antall industrivernpersonell og antall innsatser i løpet av året. NSO benytter samtidig 

anledningen til å få en oppdatering av registrerte data på antall sysselsatte og kontaktpersoner. 

1249 virksomheter har innrapportert at industrivernet deres har gjennomført i alt 1763 innsatser 

mot reelle hendelser i 2023. Virksomhetene rapporterer at ca 75 % av disse innsatsene hadde 

betydning for å redusere omfanget av hendelsene. Dette tilsvarer det gjennomsnittlige nivået de 

siste årene (2015-2022). 

Det er nå registrert over 17500 personer i industrivernene i Norge. Det er industrivernpliktige 

virksomheter i 232 av de 356 kommunene i Norge. 

Tilsyn 

I 2023 gjennomførte NSO i alt 297 tilsyn. Målet for året var 250 tilsyn, så det ble gjort en god jobb 

med tilsyn på flere av de over 200 nye virksomhetene som kom inn som industrivernpliktige i 2020. 

Tilsynene var i hovedsak inspeksjoner på en dag i industrivernpliktige virksomheter, men ni av 

tilsynene var storulykketilsyn som normalt gjennomføres over to dager. I tillegg har NSO gjennomført 

noen veiledninger. 

NSO har et godt statistikkgrunnlag fra årets tilsyn. Styret vil også trekke frem de svært gode 

tilbakemeldingene og evalueringene som blir gitt etter tilsynene. Styret viser til administrasjonens 

detaljerte gjennomgang av dette, samt evalueringene etter tilsynene, i del to av denne rapporten. 

Styret er svært godt fornøyd med tilsynsvirksomheten også i 2023. Styret anerkjenner at dette er et 

betydelig antall tilsyn som bidrar til å sikre god oppfølging av industrien. 2023 er også første året som 

ble gjennomført helt upåvirket av pandemi-tiltak siden 2019. 

Kurs – veiledning 

Alle årets kurs gikk som planlagt. Alle kursene, både forskriftskurs over to dager og SIMKAT-kursene 

var fulltegnet. Styret er godt fornøyd med NSOs medarbeidere for et svært aktivt år som gjorde at 

mange fikk gjennomført etterlengtet opplæring etter pandemi-år med avlysninger av flere kurs. 

Side 3 20.03.2024


Veiledning utenom kursvirksomhet gjennomføres både på tilsynsbesøk og ved henvendelser fra 

virksomhetene. NSO får også spørsmål om å delta på regionale samlinger og møter for å bistå med 

innspill til nettverksbygging innen beredskap. Styret ser på dette som en naturlig følge av NSOs økte 

utadrettede aktivitet. 

Informasjon 

NSO har i 2023 fortsatt å bruke bladet «Sikkerhet», nso.no, Facebook, LinkedIn og nyhetsbrev på e- 

post for å formidle faglige nyheter, veiledning i forståelse av regelverket og motivasjon for 

beredskap. Styret ser dette som en god måte å nå målgruppene med oppdatert og spisset 

informasjon gjennom tilpassete mediekanaler. I løpet av høsten ble nytt digitalt fagblad etablert; 

«Sikkerhet og beredskap». Med dette opphørte utgivelsene av «Sikkerhet». Dette er i tråd med 

styrets anbefalinger, og styret ser frem til at det digitale tilbudet også vil bli anerkjent som et ledende 

tidsskrift innen beredskap. 

Styret vil også trekke frem en annen digital nyhet: NSOs egen podcast, «Industrivernpodden». I løpet 

av høsten ble et enkelt «studio» etablert og innspilling av episoder igangsatt. Se flere detaljer om 

begge de digitale nyhetene i del to av årsrapporten. 

Publisering av nytt stoff på nettstedet www.nso.no meldes på facebooksidene våre og til mottakerne 

av NSOs nyhetsbrev. I 2023 ble det sendt ut 20 nyhetsbrev til rundt 3000 registrerte abonnenter. 

Samarbeid med andre tilsynsmyndigheter 

NSO har, som i alle år, vært aktiv i ulike samarbeidsfora med andre tilsynsmyndigheter. Dette har 

vært gjennom de etablerte arenaene som blant annet tilsynsetatenes samarbeidsgruppe (TSG), 

direktørgruppa (DG) og koordineringsgruppen for storulykkeforskriften (KFS). 

Samarbeidet med DSB har vært godt også i 2023. Samarbeidet har blant annet vært knyttet til faglige 

spørsmål relevant for industrivern samt utvikling og oppfølging av det årlige forventningsbrevet fra 

DSB. Det er etablert gode, hensiktsmessige og faste møtepunkter på ulike nivåer, og NSO er fornøyd 

med status på samarbeidet i saker som behandles fortløpende og ved behov. DSB er imidlertid hardt 

presset på flere områder som innebærer forsinket fremdrift over flere år i flere saker NSO skal bidra. 

Totalforsvarsprogrammet og utredning av fremtidige beskyttelsestiltak for sivile er to slike områder. 

Styret forventer at NSO følger opp saker med DSB der det er behov. 

Samarbeidet med NHO er i hovedsak basert på årlig kontaktmøte og forberedelse av styresaker til 

NHOs styre som vedtar størrelsen på industrivernavgiften. Det er i tillegg noe kontakt med relevante 

bransjeorganisasjoner. 

Samarbeid med nødetater og andre beredskapsfaglige miljøer 

Styret ønsker at NSO fortsetter sine initiativ til både lokale, regionale og nasjonale samarbeid mellom 

industri og nødetater. Dette er viktige samarbeid for å sikre best mulig beredskapsløsninger på alle 

nivåer, og det er en god utvikling på området. I løpet av 2022 og 2023 var det kontakt med både 

Totalberedskapskommisjonen og Forsvarskommisjonen for å bidra med faglige innspill knyttet til 

industri og industrivern. Styret berømmer at NSO i stor grad lyktes med å nå frem til 

Side 4 20.03.2024


Totalberedskapskommisjonen på en måte som gjorde at industrivern er blitt viet god 

oppmerksomhet i rapporten. 

Utdanningsinstitusjoner og forskningsmiljøer er viktige miljøer for å utvikle beredskapsfaget videre. 

Kontakter med relevante studiemiljøer er gjenopptatt og blir fulgt systematisk opp i tiden fremover. 

Politihøgskolen arrangerte felles etterutdanningstilbud innen samvirke for beredskapsaktørene i 

Norge. Dette var også aktuelle etterutdanninger for industrivern, og NSO bidro aktivt i å få på plass 

ordninger for å sikre effektive søknadsprosesser for kandidater fra industrivernet. Fem av studentene 

i første kull kom fra industrien. I tillegg bidro NSO med forelesninger og innspill til flere av 

utdanningene. Styret er glad for NSOs engasjement i dette utdanningstilbudet og håper industrien vil 

kjenne sin besøkelsestid og sende søknader til disse studietilbudene. 

Organisasjon 

NSOs har gjennomført to ansettelser i løpet av 2023. En rådgiver ble ansatt i begynnelsen av året, og 

en ny jurist ble ansatt med oppstart i februar 2024. Hun skal tre inn i rollen som juridisk fagsjef som 

erstatning for Inger går av med pensjon i sommer. Samtidig gikk en person ut i en lengre permisjon 

grunnet stilling som ordfører i egen hjemkommune i oktober. Det meste av 2023 var det 13 ansatte, 

mot 12 året før. 

Styret er godt fornøyd med at det er god interesse for stillingene som lyses ut og ser det er ansatt 

faglig sterke kandidater som bidrar til en fin utvikling av miljøet i NSO. 

I 2023 fortsatte arbeidet med å dokumentere og utvikle styrende dokumentasjon. Dette er nå samlet 

på ny Sharepoint-løsning utviklet av egne ressurser. 

Styret ser administrasjonen er velfungerende også i slike situasjoner og støtter avgjørelsene som er 

gjort på dette området. 

Økonomi 

NSOs virksomhet er hovedsakelig finansiert gjennom en årlig avgift fra de industrivernpliktige 

virksomhetene. Denne ble ikke justert i 2023 og har nå vært uendret siden 2019. Kurs og seminarer 

er i utgangspunktet selvfinansierende, mens Industrivernkonferansen med utstilling skaper noe 

inntekt. 

Industrivernavgiften er bygget på en grunnavgift med tillegg for de nødvendige beredskapsmessige 

forsterkninger. Den enkelte virksomhets avgift gjenspeiler den risiko virksomhetene representerer. 

Det er Næringslivets Hovedorganisasjons styre som fastsetter avgiftssatsene. I 2023 ble det i alt 

krevd inn nær 18 millioner i industrivernavgift. 

Hensikten med å holde igjen normal økning av industrivernavgiften siden 2019 har vært å la noen av 

de tidligere oppsparte midlene som er satt av som fondskapital opp gjennom årene tilbakeføres til de 

industrivernpliktige virksomhetene. Underskudd i driften av NSO, inkludert gode 

investeringsprosjekter for utvikling av NSOs virksomhet og for å sikre mer effektiv drift, dekkes 

gjennom uttak fra nevnte fond. 

Side 5 20.03.2024


Årsregnskapet for 2023, som er utarbeidet basert på forutsetningen om fortsatt drift, er gjort opp 

med et negativt årsresultat på kr 3,5 millioner som var svakere enn det budsjetterte underskuddet på 

1,2 millioner. Det negative årsresultatet skyldes et høyt aktivitetsnivå med flere gjennomførte tilsyn 

enn budsjettert og økt kostnadsnivå på stort sett alle kostnadsfaktorer. Gjennom året ble styret 

informert om at opprinnelig budsjett og budsjettoppsett ikke ga riktig bilde av kostnadene knyttet 

leie av kurslokaler og deler av personalkostnadene – inkludert kostnader knyttet til pensjon. 

Gjennom avklaringer med ekstern regnskapsmedarbeider ble det i løpet av ettersommeren 

utarbeidet oppdatert prognose for 2023 som også dannet grunnlag for budsjettarbeidet for 2024. 

Avvikene på kostnadssiden i løpet av 2023 tydeliggjorde behov for tettere oppfølging av de mest 

kostnadskrevende aktivitetene opp mot budsjett. Det er vedtatt en trinnvis økning av 

industrivernavgiften fra og med 2024 til og med 2026. Dette ble kommunisert med NHOs styre i 

forbindelse med budsjettprosessen for 2024. Dette vil sikre at NSOs fremtidige inntekter ivaretar 

opprettholdelse av et godt aktivitetsnivå innen tilsyn og kurs/veiledning, og at driftsutgiftene 

balanserer mot inntektene. 

Styret mener at årsregnskapet gir et riktig bilde av NSOs eiendeler og gjeld, finansielle stilling og 

resultat. Organisasjonen representerer ingen økonomisk risiko for andre. 

Styret vil takke administrasjonen for godt utført arbeide i 2023. Styret mener at NSO med sin aktive 

veilednings- og tilsynsaktivitet bidrar til å støtte og løfte industriens beredskapsfokus på en 

systematisk måte. NSO bidrar til at virksomhetene over tid utvikler best mulige, tilpassede løsninger 

for industrivern. 

Lysaker, 20. mars 2024 

(elektronisk signert) 

Tone Rabe Torstein Leth Øyvind Hatletveit 

Grete Ovanger 

Ellen Bergland 

Side 6 20.03.2024


NSO årsrapport 

2023 

Status for industrivern – 

NSOs arbeid i 2023 

Side 7 20.03.2024


1. Status for industrivern – NSOs arbeid i 2023 

NSOs oppdrag 

Etter sivilbeskyttelsesloven er Næringslivets sikkerhetsorganisasjon (NSO) sitt oppdrag å organisere 

og føre tilsyn med egenbeskyttelsestiltak ved bestemte virksomheter. Direktoratet for 

samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) sitt årlige forventningsbrev til NSO gir i tillegg føringer på 

utvalgte fagområder. 

NSOs hovedoppgaver (forventningsbrevet 2023) 

• NSO skal være pådriver og samarbeidspart innen industrivern og arbeide for at 

virksomhetene systematisk identifiserer og synliggjør risiko for å tilpasse eget industrivern. 

• NSO skal bidra til å styrke virksomhetenes evne til å håndtere uønskede hendelser og 

stimulere til videreutvikling av industrivernets samarbeid med kommuner og nødetater. 

1.1 Status for industrivernet i 2023 

Industrivernet i tall 

31.12.2023 31.12.2022 

Industrivernpliktige virksomheter per fylke 

Viken 277 271 

Oslo 66 68 

Innlandet 94 94 

Vestfold og Telemark 110 109 

Agder 70 67 

Rogaland 157 145 

Vestland 158 152 

Møre og Romsdal 108 111 

Trøndelag 106 104 

Nordland 67 66 

Troms og Finnmark 36 35 

Industrivernpliktige virksomheter i alt 1249 1222 

Antall sysselsatte i virksomhetene 173938 170244 

Antall innsatspersoner i industrivern 17546 17409 

Side 8 20.03.2024


776 med grunnleggende og 481 med forsterket industrivern 

Virksomhetens risikovurdering skal blant annet inneholde en vurdering av hvor alvorlige 

konsekvenser hver av de uønskede hendelsene kan medføre. 

481 virksomheter har identifisert en eller flere uønskede hendelser med alvorlige konsekvenser og er 

registrert med forsterket industrivern. 776 av i alt 1249 virksomheter er registrert med 

grunnleggende industrivern. Hvilke forsterkninger virksomheten har behov for er et uttrykk for 

virksomhetens risikonivå med særlig vekt på konsekvensvurderingene. 

Mer om forsterket industrivern 

I de aller fleste tilfeller er det virksomhetens egen vurdering som ligger til grunn når risikonivået skal 

fastsettes gjennom forsterkninger. NSO har imidlertid hjemmel til å pålegge en virksomhet å etablere 

forsterket industrivern. 

Forskrift om industrivern nevner konkret fem aktuelle forsterkninger, men pålegger også 

virksomheten å vurdere behovet for ytterligere forsterkning av industrivernet. 

Antall virksomheter som har denne 

forsterkningen 

Førstehjelp 327 

Brannvern 346 

Miljø- og kjemikalievern 176 

Kjemikaliedykking 49 

Røykdykking 150 

Annet 10 

Egenrapportering – industrivernrapporten 

Hvert år innhenter NSO en rapport fra de industrivernpliktige virksomhetene for å få kartlagt status 

for virksomhetenes egenbeskyttelse og oppdaterte opplysninger om kontaktpersoner mv. 

Opplysningene gir grunnlag for NSOs rapportering til sivilforsvarsdistriktene, Direktoratet for 

samfunnssikkerhet og beredskap og Justis- og beredskapsdepartementet. 

Industrivernrapporten for 2023 ble sendt ut til alle virksomheter som var registrerte per 31.12.2023. 

Innsatser i 376 virksomheter 

Tall fra industrivernrapportene for aktiviteten i 2023 viser at industrivernet i 376 virksomheter var i 

innsats mot til sammen 1763 reelle hendelser. Tilsvarende tall for 2022 var 371 virksomheter og 1361 

hendelser. 

I sin industrivernrapport sier virksomhetenes industrivernledere at det i 1362 tilfeller ble 

konsekvensene av hendelsen redusert gjennom industrivernets innsats. Dette tilsvarer 77 % av de 

innrapporterte innsatsene. Dette er noe høyere enn i 2022. 

Side 9 20.03.2024


Industrivernets ressurser til bistand 

Industrivernet har som tabellen på side 2 viser over 17500 innsatspersonell (per 31.12.2023) spredt 

over hele landet. Dette er ressurser som i stor grad kan være tilgjengelig for bistand til nødetater, 

kommunen og virksomheter lokalt. I forbindelse med mer oppmerksomhet rundt totalberedskap og 

Totalforsvaret har NSO gjort en enkel kartlegging av hvor mange virksomheter som må avse personell 

til andre beredskapsaktører: 

• 123 virksomheter har tjenestepliktige i Sivilforsvaret 

• 273 virksomheter har personell som tjenestegjør i Heimevernet 

• 201 virksomheter har personell som er deltidsansatt i lokalt brann- og redningsvesen 

Det er så langt ikke kartlagt mer om hvor mange personer det er snakk om per virksomhet, men 

dette viser at det kan oppstå situasjoner der viktig personell i industrivernet kan bli utkalt til annen 

beredskapsetat ved større hendelser og kriser. 

1.2 NSO-tilsyn i 2023 

Hensikten med tilsyn er å kontrollere om en virksomhet innfrir kravene i regelverket og å følge opp 

dem som har mangler. Alle NSOs tilsyn blir varslet, og alle følges opp med en skriftlig rapport. 

NSOs tilsyn er risikobasert og systemrettet. Tilsynsmetodikken varierer mellom revisjoner 

(storulykketilsyn) og inspeksjoner (ordinære tilsyn av inntil én dags varighet). Tilsynene gjennomføres 

i samsvar med «Tilsynsmyndighetenes retningslinjer for samordnet tilsyn og felles tilsynsprofil». 

NSO gjennomførte 297 tilsyn i 2023. I all hovedsak er dette ordinære tilsyn av oppfølgingen av 

forskrift om industrivern, men NSO gjennomførte ni av tilsynene etter storulykkeforskriften. Tallene 

for 2022 var 251 tilsyn hvorav ni var storulykketilsyn. 

Dersom NSOs inspektør avdekker manglende etterlevelse av krav i regelverket, avvik, skal 

virksomheten innen avtalt frist melde tilbake hva de har gjort, eller planlegger å gjøre, for å lukke 

avviket. Som tidligere år er det flest avvik knyttet til manglende etterlevelse av kravene om øvelser 

(§ 12 og/eller § 18). Avvik ble også ofte funnet i beredskapsplanen (§ 7) og uønskede hendelser (§ 5). 

Tilbakemeldinger etter tilsyn og veiledning 

Også i 2023 fikk virksomhetene som hadde hatt tilsyn etter industrivernforskriften anledning til å gi 

tilbakemelding på hvordan de opplevde tilsynet og om de hadde hatt utbytte av det. NSO fikk inn til 

sammen 154 tilbakemeldinger. 

I sine tilbakemeldinger benyttet virksomhetene flittig muligheten til å komme med frie kommentarer 

til hvert spørsmål. Disse leses nøye av NSO. 

Med et av spørsmålene ønsket vi å kartlegge virksomhetens utbytte av tilsynet. Med et annet ønsket 

vi å kartlegge om NSO er tydelig eller ikke. Her er andelen som ga terningkast 5 eller 6 på disse to 

spørsmålene i tillegg til de som svarte “ja” på om de kommer til å gjøre endringer som følge av 

tilsynet: 

2023 2022 2021 2020 

Vurdér deres faglige utbytte av tilsynet 95 % 85 % 86 % 81 % 

Hvor tydelig ble avvik og anmerkninger 97 % 92 % 95 % 97 % 

kommunisert fra NSO? 

Kommer dere til å gjøre endringer som følge 

av tilsynet? 

93 % 91 % 91 % 83 % 

Side 10 20.03.2024


Av de som ikke har svart ja på det siste spørsmålet har de andre svart at det ikke er behov for 

endringer. 

Som det fremgår er det et jevnt høyt nivå på disse tilbakemeldingene knyttet til effekten av tilsyn og 

hvordan tilsynene oppleves. Dette er vi i NSO åpenbart godt fornøyd med. 

1.3 Organisering av egenbeskyttelsen 

I følge «Utpeking av tilsynsmyndighet etter sivilbeskyttelsesloven» fra Justis- og 

beredskapsdepartementet (FOR-2012-04-16-329), skal NSO både organisere og føre tilsyn med 

egenbeskyttelsestiltak ved virksomheter. DSBs forventningsbrev gir årlige justeringer på 

fokusområder innen utvalgte fagområder og tema. 

Våre tiltak for å «organisere» egenbeskyttelsen er informasjonsvirksomhet, veiledninger i 

virksomhetene, å være pådriver i organisering av regionale nettverk samt å tilby kurs og seminar for 

ledende industrivernpersonell. Gjennom disse aktivitetene vil vi holde virksomhetene oppdatert i 

regelverket og beredskapsfaglige spørsmål og motivere dem for beredskap. 

I tillegg tilbyr NSO ulike kurs og samlinger som gir industrivernpliktige virksomheter tilpasset 

veiledning. Under nevnes de arrangement og kurs NSO gjennomførte i 2023. 

Industrivernforskriften – forstå kravene 

Industrivernleder skal ha kvalifikasjoner til å organisere, dimensjonere og drifte industrivernet. 

Industrivernleder og eventuelt nestleder, men også andre med oppgaver i virksomhetens HMSarbeid 

og beredskap, kan skaffe seg grunnleggende kvalifikasjoner gjennom kurset 

«Industrivernforskriften – forstå kravene». 

Det ble gjennomført ni todagerskurs (Lillestrøm x 4, Bergen x 2, Stavanger x 2 og Trondheim) som alle 

var fullbooket med 20 deltakere på hvert kurs. 

Simulering av katastrofe – SIMKAT® 

SIMKAT® er et praktisk rettet kurs som gir 

• kompetanse til å organisere en redningsstab 

• trening i å organisere og lede innsatsen på et skadested 

• øvelse i samspill mellom skadested og redningsstab 

Kurset er lagt opp slik at deltakerne får mye trening i å samhandle med nødetatene. 

NSO gjennomførte fire planlagte SIMKAT®-kurs som alle gikk over tre dager. Også disse kursene var 

fulltegnet (18 deltakere per kurs). 

DSB Kurssenteret og Sivilforsvarets kompetansesenter 

Det var ingen kursaktivitet sammen med DSB Kurssenteret i 2023. Det var kontakt med Sivilforsvarets 

kompetansesenter i forbindelse med samvirkekursene. Målet er å få flere deltakere fra industrivern 

på disse kursene fremover. Dette følges opp videre i 2024. 

Industrivernkonferansen 2023 

Industrivernkonferansen 2023 ble gjennomført med full sal og full utstilling. Det var også tilbud om å 

følge foredragene via nett for påmeldte deltakere. 

Side 11 20.03.2024


Det var nesten 250 påmeldte stedlige deltakere, foredragsholdere og gjester, og utstillingen var 

fulltegnet med 15 utstillere. Som året før ble det tilbudt plasser til leverandører som kunne bidra til 

en målrettet og variert utstilling. Det var gitt tilbud om gratis digital deltakelse for studenter ved 

utvalgte studier. Det var 38 som meldte seg. I tillegg hadde vi 25 betalende digitale deltakere. 

Som vanlig ble det gjennomført evaluering i etterkant av arrangementet, og det var igjen til dels 

svært gode tilbakemeldinger på hvordan arrangementet ble gjennomført. På spørsmålet «Hva blir 

din sluttkarakter til Industrivernkonferansen 2023?» ga over 80 prosent av deltakerne totalt enten 

terningkast 5 eller 6. 

1.4 Informasjonsvirksomheten 

Informasjonstiltak som nettsider, bladet Sikkerhet (fra november 2023 det digitale fagbladet 

Sikkerhet og beredskap), nyhetsbrev og aktivitet på sosiale medier bidrar til å løse den lovpålagte 

oppgaven «å organisere egenbeskyttelsen». Slik ser vi også på eksterne foredrag, forelesninger og 

presentasjoner for relevante grupper. 

I mai 2023 sendte vi ut en spørreundersøkelse til alle daglig ledere og industrivernledere i 

industrivernpliktige virksomheter. Vi stilte spørsmål om NSOs informasjonsvirksomhet og hvilke 

kanaler de foretrekker å lese ulike typer stoff. Undersøkelsen ble sendt ut til over 2200 respondenter 

og vi fikk over 600 svar. Resultatene fra denne undersøkelsen ble et verdifullt grunnlag for 

beslutningen om å lage et digitalt fagblad og podcast. 

Nettsted, nyhetsbrev og sosiale medier 

NSOs nettsted skal både være en nyhetsformidler til virksomhetene samt et sted de kan finne svar på 

ulike spørsmål de kan ha om industrivern. Publisering av nytt stoff på nettstedet www.nso.no meldes 

til mottakerne av NSOs nyhetsbrev. 

Sidevisningene for nso.no og undersidene har økt jevnt og trutt siden 2021. Totalt i 2023 hadde vi 

118 782 sidevisninger (en økning på 17 prosent fra 2022 hvor vi hadde 101 669). Vi ser at 

fagstoffsidene våre (nso.no/industrivern) er sidene som er oftest besøkt. 

I 2023 ble det sendt ut 20 nyhetsbrev mot 19 i 2022. Ved utløpet av året hadde nyhetsbrevet i 

underkant av 3000 abonnenter. 

På NSOs Facebook-side, @industrivern, legges det ut lenke til saker som blir publisert på nso.no, men 

også til eksterne artikler og kommentarer. I tillegg blir det lagt ut bilder og videoer fra NSOarrangementer, 

for eksempel øvelser, kurs, konferanser og annet. På Facebook har NSO over 1300 

følgere per 1. februar 2024. Dette er en moderat økning fra et år tilbake. 

På LinkedIn har NSO over 3000 følgere per 1. februar 2023. I fjor var dette 2313, så det er betydelig 

vekst i følgere på denne siden som blir benyttet mye av NSO. I tillegg har vi 382 følgere på vår 

voksende Instagram-profil. 

Bladet Sikkerhet – overgang til digitalt fagtidsskrift «Sikkerhet og beredskap» 

Bladet Sikkerhet har opp gjennom årene virksomhetene informert om regelverket for egenberedskap 

og gi eksempler på hvordan beredskapen bør planlegges og følges opp. Etter en kort 

overgangsperiode der den siste utgaven av Sikkerhet bare ble publisert digitalt gikk NSO inn for en ny 

Side 12 20.03.2024


og tilpasset heldigital løsning for fagbladet. Det har fått navnet Sikkerhet og beredskap og ble lansert 

i november 2023. 

Tema for de to siste utgavene av Sikkerhet i 2023: 

1. Totalberedskap 

2. Kjenner politiet din virksomhet? (bare digitalt) 

Bladet har blitt det ledende magasinet innen beredskap i Norge. Bladet har som mål å vise gode 

eksempler på industrivern og samvirke som kan inspirere. Redaksjonen har knyttet til seg tidligere 

krigsfotograf Fredrik Naumann som brukes mye i forbindelse med øvelser. Bildene hans brukes også 

på våre digitale plattformer. Dette vil bli videreført i det nye digitale formatet for Sikkerhet og 

beredskap. 

I tillegg til lesere i industrivernpliktige virksomheter ønsker NSO å nå organisasjoner og fagmiljøer 

som er del av den norske beredskapsfamilien. NSO ønsker å gå foran med et godt eksempel og vise 

samvirke i praksis. Vi ønsker å bidra til at virksomheter finner den hjelpen de trenger for å drive 

industrivernet på best mulig måte. Da trenger virksomhetene kontakt med myndigheter, nødetater, 

frivillige og organisasjoner. 

NSO vil markedsføre det nye digitale magasinet slik at vi når bredt. Adressen er 

www.sikkerhetogberedskap.no. I tillegg har vi laget kontoer for Sikkerhet og beredskap på både 

LinkedIn (755 følgere) og Facebook (45 følgere) hvor vi aktivt deler innlegg og tagger bidragsytere. 

Etter lansering 13. november har vi hatt nesten 4 000 sidevisninger på sikkerhetogberedskap.no. De 

mest leste sakene i henholdsvis november og desember er en sak om en samvirkeøvelse ved Jotun 

A/S og omtale av Norsk Kylling sitt innlegg på Industrivernkonferansen. 

Nytt tilbud – industrivernpodden – NSOs egen podcast 

Mot slutten av 2023 ble «Industrivernpodden» lansert med en rekke episoder spilt inn i NSOs eget 

«studio» - en innredet del av et møterom. Ved årsskiftet var det mer enn ti episoder med tema 

knyttet til forskrift om industrivern og praktisk veiledning i forståelse av de enkelte bestemmelsene. 

Det vil bli lagt ut nye episoder regelmessig, og det er ambisjon om å kunne gå mer i dybden på 

enkelte fagområder. Det er allerede flere eksterne som har bidratt i episoder som blir publisert i 

2024. 

Foredrag, forelesninger og presentasjoner 

NSO medvirker normalt på flere konferanser/møter og ved undervisningsinstitusjoner for å øke 

forståelsen av hva et industrivern er og hva det betyr for virksomhetene og samfunnet. Her er noen 

av bidragene: 

Arrangement Arrangør/Institusjon Måned 2023 

Studentarrangement – rekruttering mv Høgskolen Innlandet, Rena februar 

Seminar, lansering av spesifikasjon 

Helsedirektoratet 

mars 

førstehjelp i arbeidslivet 

CBRNE konferansen FABCS/DSB april 

RVR-konferansen RVR, Lillehammer mai 

110 Øst vaktleder (storulykke) 110-øst mai 

Side 13 20.03.2024


Instruktørbistand CBRNE OUS PRE juni 

Forelesning på Politihøgskolen – 

Samvirkeutdanningen – Kommunikasjon 

PHS 

november 

Sårbarhetskonferansen, Oslo Norsk totalforsvarsforening november 

Forelesning på Politihøgskolen – 

Samvirkeutdanningen – Samvirkeledelse 

PHS 

desember 

1.5 Andre områder med NSO-engasjement 

Kommisjonene – totalberedskap og forsvar 

NSO har fulgt opp begge de pågående kommisjonsarbeidene med innspill og møter. I løpet av 2023 

var det flere møter med totalberedskapskommisjonens leder og flere av kommisjonens medlemmer. 

Det ble også levert høringssvar på kommisjonens rapport. NSO oppfatter rapporten som svært 

grundig og god. Næringsliv, industri og industrivernet fikk betydelig omtale og plass i sluttrapporten. 

Når det gjelder Forsvarskommisjonen hadde NSO møte med en av kommisjonsmedlemmene. 

Sammenliknet med totalberedskapskommisjonen var det åpenbart et stort fokus på forsvarets 

behov. Dette inkluderte mye om forsvarets behov for leveranser og ressurser fra næringslivet. 

Samvirke – øvelser og lokale initiativ 

NSO har vært med på flere større samvirkeøvelser i 2023. Noen av disse er: Nordic Paper, Rafnes, 

Sjursøya, Jotun og CCB Ågotnes. De fleste av øvelsene NSO er med på blir dokumentert og lagt ut 

som artikler på «Sikkerhet og beredskap» – «tidligere Sikkerhet». (https://nso.no/sikkerhet-ogberedskap/). 

Samling for opplæringssentre og kursleverandører 

Høsten 2023 ble det igjen arrangert en samling for relevante aktører innen opplæring, kursing og 

trening. Samlingen blir brukt for å presentere tema NSO ønsker å formidle samt å få innspill fra de 

eksterne. Dette er en populær samling med god deltakelse og gode tilbakemeldinger. I 2023 var det 

over 25 påmeldte deltakere. NSO ønsker å gjennomføre slike samlinger årlig. 

Forprosjekt Sivile beskyttelsestiltak 

NSO ble mot slutten av året invitert med i et pågående prosjekt for å utrede løsninger for sivile 

beskyttelsestiltak i regi av Sivilforsvaret. NSO forventer å bli invitert med i videre arbeid som er 

relevant for industrien. 

Overgang til «Tilda» 

I løpet av 2023 har NSO fortsatt samarbeidet med Brønnøysundregistrene om klargjøring av 

koblinger mellom tilsynsverktøyet Tilda som vil bli tilsynsetatenes nye samarbeidsløsning på 

tilsynssiden. Arbeidet vil pågå også i 2024 og avhenger av fremdrift hos flere av tilsynsetatene. 

Side 14 20.03.2024


Tilsynsmyndighetenes samarbeidsgruppe og Direktørgruppen (DG) 

NSO er med i Tilsynsmyndighetenes samarbeidsgruppe (TSG) og deltar i de faste møtene og 

relevante fag- og prosjektmøter. NSO er blant annet engasjert i regelverksgruppa, en gruppe som har 

sett på felles retningslinjer og i prosjektet for felles opplæringsopplegg for HMS-tilsynene. 

Det årlige TSG-seminaret ble i 2023 avholdt ved Gardermoen i oktober. Dette er en nyttig og god 

arena for erfaringsutveksling og nettverksbygging for tilsynspersonell. Fra NSO deltok de som hadde 

anledning. NSO bidro med foredrag på konferansen. 

NSOs direktør møter i tilsynsmyndighetenes direktørgruppe (DG). Det var to møter i 2023. 

Myndighetssamarbeidet om storulykke 

NSO er med i myndighetenes koordineringsgruppe for storulykketilsyn KFS. NSO gjennomførte ni 

storulykketilsyn i 2023. Tema for tilsyn i 2023 var vedlikehold. 

Samfunnssikkerhetsprisen 

NSOs direktør er med i juryen til DSBs samfunnssikkerhetspris som deles ut årlig. DSBs direktør leder 

juryen som også har en representant fra FORF og en av statsforvalterens beredskapssjefer. 

Ressursbedrifter for gjensidig assistanse 

Ressursbedrifter for gjensidig assistanse (RFGA) er et samarbeid mellom 14 av Norges største 

prosessbedrifter samt Petroleumstilsynet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, 335 

skvadronen og Hovedredningssentralen (HRS). NSO drifter sekretariatet. 

Disse virksomhetene er med i RFGA: 

• Jotun A/S 

• Borregaard AS 

• Esso Slagen 

• Equinor Mongstad 

• Equinor Sture 

• Equinor Kollsnes 

• Equinor Kårstø 

• Equinor Melkøya 

• Equinor Tjeldbergodden 

• Gassco 

• Shell Nyhamna 

• Inovyn Norge 

• Ineos Bamble 

• Herøya Industripark 

Det var normal møteaktivitet i 2023. Årsmøtet ble gjennomført i Oslo med deltakelse fra DSB og 

NSOs ledelse. Arbeidsutvalget holdt jevnlige møter og gjennomførte varslingsøvelser som planlagt. 

I løpet av 2023 ble RFGAs sider på NSOs hjemmeside jevnlig oppdatert. Dette er sider som bare 

RFGA-bedriftene har tilgang til. Sidene vil videreutvikles med nettbasert løsning med SharePoint og 

Teams når det gjelder RFGA sine sider. Dette vil medføre at beredskapsplan med vedlegg kan 

oppdateres fra medlemmene i RFGA fortløpende. 

RFGA gjennomførte to medlemsmøter; et sommer- og årsmøte og et vintermøte i forbindelse med 

industrivernkonferansen som NSO arrangerte i desember 2023. På sommermøtet ble det holdt 

Side 15 20.03.2024


innlegg/forelesninger fra NSM, NSO, PHS, Forsvarsdepartementet/ Forsvarskommisjon og Ineos 

Rafnes. I vintermøte ble det holdt ulike innlegg fra Hovedredningssentralen Sør (HRS), Ineos Rafnes 

og Equinor LNG Hammerfest. 

Nasjonalt Redningsfaglig Råd 

NSO er oppnevnt som medlem av Nasjonalt Redningsfaglig Råd opprettet av Justis- og 

beredskapsdepartementet. Rådet ledes av Hovedredningssentralen (HRS) og rapporterer til 

departementet. NSO v/direktøren deltok i oppsatte møter i 2023. 

Det er etablert et øvingsutvalg i hvert politidistrikt/LRS der NSO er representert ved planlegging og 

gjennomføring av øvelser i eller ved aktuelle virksomheter. NSO har fulgt opp alle politidistriktene i 

løpet av de siste årene. Arbeidet har båret frukter og det er opprettet kontakter i de aller fleste 

distriktene. Det er også gjennomført fellesmøter og lagt planer for deltakelse i relevante øvelser mv i 

løpet av 2023. 

Nasjonalt ressursregister i regi av Barents Watch 

Etter avtale vil NSO bidra med innspill og bistand der det er naturlig – basert på behov uttrykt lokalt. 

NSO hadde kontakt mot nasjonalt ressursregister som forvaltes av Barents Watch for å se hvordan 

det er tilrettelagt for deling av relevante industrivernressurser. Det forventes mer aktivitet i 2024. 

Nødnett 

NSO har opprettet dialog med DSB avdeling for Nød- og beredskapskommunikasjon for samarbeid 

med industrivern og næringslivet om fremtidig nødnett-løsning. NSO har tatt i bruk nødnett på 

SIMKAT-kursene og har i den sammenheng egne lokale nødnettinstruktører og leier terminaler fra 

DSB til de fire årlige kursene. 

CBRNE 

NSO er med i Rådgivingsgruppen CE (ledes av DSB) og i referansegruppen for utvikling av CBRNeprosedyre. 

NSO er involvert i revidering av “Håndbok for nødetatene, Farlige stoffer - CBRNE” 

NSO har bidratt som sparringspartner for forsvaret og nødetatene før, under og etter gjennomføring 

av CBRNE-samvirkeøvelse 2023 

NSO har sammen med industrivernpliktig virksomhet (Glencore Nikkelverk) hatt innlegg om 

storulykke og industrivernets kompetanse primært innen håndtering av kjemiske stoffer, men også 

noe knyttet til radioaktivitet. 

Samarbeid innen førstehjelp 

NSO har i løpet av 2023 sittet i arbeidsgruppen for utvikling av standard for «førstehjelp i 

arbeidslivet». Standarden for industri ble publisert ila høsten og vil bli markedsført mot industrivern 

ved behov. 

I tillegg er NSO med i arbeidsgruppen for akutthjelper og har også jevnlig dialog med NKT-Traume. 

Veileder for akutthjelperordningen ble lansert mot slutten av året. 

NSO var invitert og deltok med to personer til NKT-Traume sitt pilotkurs i blødningskontroll, noe som 

har resultert i planlegging av spesifikt kurs for industrien i løpet av 2024. 

Side 16 20.03.2024


Norm-/veiledningsarbeid knyttet til bruk av pusteluft som PVU for industrivern 

NSO har over noe tid jobbet med å avklare begrep og praktisk forståelse av kravene som stilles til 

innsatspersonell som skal i innsats som krever åndedrettsvern. For de som har røyk- og 

kjemikaliedykkere vil kravene bli som før. NSO er avhengig av ressurspersoner og fagmiljø i 

arbeidstilsynet for å kunne sluttføre dette arbeidet og utarbeide en oppdatert veileder. Oppdatert 

fremdriftsplan er at dette forhåpentligvis vil skje i løpet av første halvår 2024. 

Nye fysiske tester for røyk- og kjemikaliedykkere 

NSO er invitert med i en arbeidsgruppe for å se på mulige endringer i de fysiske testene for 

godkjenning av røyk- og kjemikaliedykkere. 

Arbeidets mål er å foreslå et nasjonalt forankret, standardisert testbatteri for testing av fysisk 

kapasitet for røyk- og kjemikaliedykkere. 

Hensikten er å utvikle et testbatteri som kan: 

• gjennomføres av studentene ved Brann- og redningsskolen i forbindelse med 

praksisperioden (samme test for alle studentene) 

• benyttes som årlig test av fysisk kapasitet av arbeidstakere som skal utføre røyk- og 

kjemikaliedykking og ved ansettelse av medarbeidere i fremtiden 

Arbeidsgruppen består av deltakere fra Arbeidstilsynet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og 

beredskap, NSO, Fagforbundet, Høyskolen Kristiania, Høgskulen på Vestlandet, Nettverk for kvinner i 

brann KiBR, Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS, Bergen brannvesen, Fredrikstad brannvesen, 

Oslo brann- og redningsetat, Salten Brann IKS, Rogaland brann og redning IKS, Valdres Brannvesen 

Arbeidet startet opp november 2023, og arbeidsgruppens forslag skal legges frem i uke 25, 2024. 

Samvirkestudiene ved Politihøgskolen 

NSO har vært aktive i arbeidet opp mot oppstart av de nye samvirkestudiene i regi av Politihøgskolen 

(PHS) – «Felles etter- og videreutdanning for nød- og beredskapsaktørene». Det er tre ulike 

studietilbud: Samvirkeledelse, krisekommunikasjon og et tilbud innen undervisning, trening og øvelse 

innen samvirke. NSO tok tidlig initiativ til å bistå med opptak for kandidater fra industrivern, og det 

har medført at de første kullene av alle tre studieretninger hadde studenter fra industrivern. I tillegg 

bidro både NSO og industrien med forelesninger. 

KBT – Kollegiet for brannfaglig terminologi 

Formålet til KBT er å systematisere og samle faguttrykk slik at definisjoner og begrep blir forklart på 

en oversiktlig og lettfattelig måte. Det arbeides for et enhetlig fagspråk og KBT ønsker å ta del i 

utviklingen for en bred forståelse av ord og uttrykk innen brannfaget. Kollegiet består av ulike aktører 

innen beredskap, foreninger og organisasjoner. KBT gjennomførte i 2023 flere digitale møter og en 

samling over to dager. 

Lysaker, 14. februar 2024 

Knut Oscar Gilje 

Direktør NSO 

Side 17 20.03.2024

NSO årsrapport 2023_06.05

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

Delete template?

Save as template ?