universidade federal da bahia escola de administração núcleo

esulta em desperdício de dinheiro, dinheiro que a sociedade paga para atendimento de
necessidades públicas e que são apropriados de forma privada:
Ela aprofunda o fosso entre ricos e pobres, enquanto elites vorazes saqueiam o
orçamento público. Causa distorções na concorrência, ao obrigar empresas a desviar
importâncias cada vez maiores para obter novos contratos. Solapa a democracia, a
confiança no Estado, a legitimidade dos governos, a moral pública. A experiência
demonstra: a corrupção pode debilitar toda uma sociedade. (Fundação Konrad-
Adenauer, 2000, apud CHAIA; TEIXEIRA, 2001).
Já a opção pelo viés da accountability pode ser justificada porque a literatura revela
que as instituições e os elementos-chave desse processo – informação, justificação e punição -
são fundamentais para se combater a corrupção, tanto é assim que, na fórmula proposta por
Klitgaard (1998), corrupção é resultado do somatório de elementos que não se coadunam com
a democracia, o poder monopolizador e discricionário, menos a accountability (C= M+D-A).
Entende-se ainda que as discussões sobre esse tema têm crescido nos meios acadêmicos desde
a década de 90, especialmente a partir da chamada segunda geração de reformas do Estado,
aquelas voltadas para maior eficiência e eficácia na provisão de serviços públicos e aumento
da participação da sociedade nessa gestão. Nos estudos produzidos por diversos organismos
multilaterais, a exemplo do Banco Mundial, a sociedade civil tem sido reconhecida como de
fundamental importância para que os mecanismos convencionais de accountability funcionem
adequadamente.
Não obstante, e como assevera Taylor (2010), as novas organizações sociedade civil
continuam insuficientemente analisadas no Brasil, embora detenham uma poderosa influência
como “cães de guarda” para exporem a corrupção, imporem sanções simbólicas ou
reputacional contra potenciais infratores; ativarem instituições governamentais que podem
impor penalidades legais e usar a mídia como um vetor para a transmissão de suas
insatisfações às entidades públicas (TAYLOR, 2010, p.101). Ademais, seguindo Gohn
(2005), existe a necessidade de aumentar o número de estudos e pesquisas sobre as
organizações não-governamentais (ONG) para se ter conhecimento de realidade das mesmas,
especialmente por pesquisadores “de fora”, isto é, não-militantes ou não-profissionais das
ONGs, embora compartilhem valores com “ongueiros” ou “ex-ongueiros”.
Por outro lado, se não se concebe a corrupção como um problema novo no Brasil,
admite-se que o mesmo se tornou mais evidente nos últimos anos, especialmente após a
redemocratização e as subsequentes mudanças institucionais empreendidas pelas reformas do
aparelho do Estado. Ironicamente, um dos objetivos dessa reforma, como nos lembra
Przeworski (1998), é o de construir instituições que permitam ao aparelho do Estado “fazer o
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