Manual Teórico

O QUE É?
SYSCORE é um software desenvolvido para a
medição e avaliação do desempenho de
indicadores.
Por meio de técnicas avançadas de gerenciamento
de informações o SYSCORE possibilita tomadas de
decisões seguras e bem fundamentadas.

INDICADORES
DO PPA PARA 2010 E 2011

DEFINIÇÃO DOS INDICADORES (Drª. Maria das Graças Rua)
Indicadores são uma balança que nos permite “pesar” os dados; ou uma régua, que
nos permite “aferir” os dados em termos de qualidade, resultado, impacto, etc., dos
processos e dos objetivos das intervenções.
Os indicadores não são simplesmente dados: são medidas, ou seja, são uma
atribuição de números a objetos, acontecimentos ou situações, de acordo com certas
regras.
Conceito de Indicador: apresenta algumas variações que expressam os modos como
são usados.
Podem ser expressos apenas como instrumento de medida
Podem ser expressos associados às metas que se pretende atingir com uma
intervenção
Os indicadores podem ser expressos em número, percentual, descrição de
processos, percepções ou fatos que indiquem a mudança qualitativa e/ou quantitativa
de uma condição ou situação específica.
Indicadores são medidas que representam ou quantificam um insumo, um resultado,
uma característica ou o desempenho de um processo, de um serviço, de um produto
ou da organização como um todo.

DEFINIÇÃO DOS INDICADORES (Drª. Maria das Graças Rua)
Um indicador pode ser:
simples (decorrente de uma única medição) ou composto;
direto ou indireto em relação à característica medida;
específico ( relativo às atividades ou processos específicos) ou global (resultados
pretendidos pela organização como um todo);
Principais Atributos dos Indicadores (Drª. Maria das Graças Rua)
Simplicidade – facilidade de ser compreendido e aplicado tanto pelos executores
quanto pelos que receberão seus resultados. Os nomes e expressões devem ser
conhecidos e entendidos por todos os envolvidos de forma homogênea, garantindo
ampla validade.
Rastreabilidade – facilidade para identificação da origem dos dados, seu registro e
manutenção.
Disponibilidade – facilidade de acesso para coleta dos dados, estando disponíveis
a tempo, sem distorções, servindo de base para que decisões sejam tomadas.

PRINCIPAIS ATRIBUTOS DOS INDICADORES: (Drª. Maria das Graças Rua)
Economia – o indicador não deve requerer tempo demasiado na busca de dados,
pesquisando ou aguardando novos métodos de coleta. Os benefícios trazidos com os
indicadores devem ser maiores que os custos incorridos na medição.
Praticidade – garantia de que realmente funciona na prática e permite a tomada de
decisões gerenciais. Para isso, deve ser testado no campo e, se necessário, modificado ou
excluído.
Estabilidade – garantia de que é gerado em rotinas de processo e permanece ao longo do
tempo, permitindo a formação de série histórica.
TIPOS DE INDICADORES (Drª. Maria das Graças Rua)
a)Indicadores simples ou brutos: são aqueles expressos em valores absolutos, que só
permitem comparação se forem referidos a um parâmetro externo.
Exemplo: número de matrículas no ensino fundamental em Brasília.
b) Indicadores relativos: São também chamados de índices relativos ou índices simples e
consistem em relações observáveis entre variáveis ou entre uma variável e uma constante.
São expressos como razão ou proporção, permitindo comparações entre situações no
tempo e no espaço.
Exemplo: número de analfabetos por grupos de 100 indivíduos é uma relação entre uma
variável e uma constante. A informação proporcionada por este tipo de índice mostra-se
mais útil quando é possível estabelecer comparações.

TIPOS DE INDICADORES (Drª. Maria das Graças Rua)
Os índices que expressam relações entre variáveis contêm, em si mesmos, informações
relevantes. Por exemplo, a proporção de alunos aprovados sobre alunos matriculados
expressa a relação entre duas variáveis e traz informação sobre o desempenho de uma
classe, uma escola, um professor, uma metodologia, etc.
Os índices relativos servem, entre outras coisas, para avaliar uma situação específica
em relação às suas congêneres e para estimar o avanço ou retrocesso em relação a
uma meta.
c)Indicadores complexos ou Índices Agregados. São sintéticos e multidimensionais:
combinam um conjunto de dimensões e suas respectivas variáveis. Podem envolver –
ou não - a ponderação dessas dimensões.
Podem reunir um grande conjunto de indicadores, com o objetivo de aumentar a
precisão das avaliações. Ex: Índice de Progresso Social (IPS), que tem 44 indicadores e
vários sub-indicadores.
Podem ter como estratégia a simplicidade na composição dos índices. Ex: Índice de
Qualidade de Vida Física (IQVF), composto por Mortalidade Infantil, Esperança de Vida
ao Nascer e Analfabetismo entre Adultos.

COMO ELABORAR INDICADORES (Drª. Maria das Graças Rua)
1-Definir precisamente o problema a ser enfrentado, seguindo uma lógica de
“árvore de problemas”
2-Perguntar: qual o sinal concreto, objetivo e real, de que este problema
existe? ANOTAR
3-Identificar e selecionar as soluções a serem adotadas, seguindo uma lógica
de “árvore de objetivos”
4-Desdobrar cada objetivo em tantas metas parciais e setoriais quantas forem
necessárias para realizá-lo
5-Expressar metas SEMPRE em termos de: uma quantidade, quantidade,
um objeto e um
espaço de tempo
6-Diante de metas e objetivos, perguntar: “COMO POSSO SABER SE ISTO
FOI REALIZADO? COMO POSSO DISTINGUIR SE ISSO OCORREU OU
NÃO?”

COMO ELABORAR INDICADORES (Drª. Maria das Graças Rua)
7-Identificar e isolar a unidade mínima a ser definida como objeto: uma ação,
um produto, um resultado.
8-Averiguar a possibilidade de expressar essa unidade em números absolutos
ou relativos
9-Averiguar a possibilidade de estabelecer relações numéricas (proporção,
razão, média, etc) usando essa unidade
10-Quando o indicador tiver sido formulado preliminarmente, perguntar a seu
respeito: “O QUE ISTO ME PERMITE SABER?”
11-Identificar onde (em que fontes) estarão os dados disponíveis para
alimentar o indicador. Caso não existam, prever como obtê-los.

Indicador de Agregação: IDH – Índice de Desenvolvimento Humano
Esperança
de Vida
(Valor Realizado – Pior Valor)
-----------------------------------------
(Melhor Valor – Pior Valor)
IDH
Longevidade Educação Renda
Taxa de
Mortalidade
Infantil
= ÍNDICE NORMALIZADO

Exemplos de Normalização
Exemplo 1: No. de Escolas de Tempo Integral (qto. maior melhor)
Melhor Valor (Meta Programada do Indicador) = 90 escolas
Pior Valor = 0 (nenhuma escola)
Valor Realizado = 60 escolas
Índice Normalizado = (60 – 0) / (90 – 0) = 60 / 90 = 0,67
Interpretação: Se dividíssemos o intervalo entre o pior e o melhor valor em 100 partes, o valor
realizado ocuparia a posição número 67
Exemplo 2: Taxa de Evasão Escolar (qto. menor melhor)
Melhor Valor (Meta Programada do Indicador) = 6 %
Pior Valor = 18 % (por exemplo, a pior taxa de evasão na pesquisa do MEC)
Valor Realizado = 8 %
Índice Normalizado = (8 – 18) / (6 – 18) = (-10) / (-12) = 0,83
Interpretação: Se dividíssemos o intervalo entre o pior e o melhor valor em 100 partes, o valor
realizado ocuparia a posição número 83
CONCLUSÃO: Entre o pior e o melhor valor, numa escala de 0 a 100, a
Normalização permite calcular a posição do valor realizado.

PARÂMETROS DE MONITORAMENTO
PIOR RESULTADO
(Não fez nada)
25 % do MELHOR RESULTADO
50 % do MELHOR RESULTADO
MELHOR RESULTADO
(Meta Programada no PPA)

Como Calcular o ICM – Índice de Cumprimento da
Meta de um Programa ?

Programa Conservação da Malha Rodoviária
1. Programa com UM ÚNICO INDICADOR

Programa Agrofamiliar
1. Programa com múltiplos indicadores
2. Indicadores com UNIDADES DE MEDIDA DIFERENTES

EXISTEM DIFERENTES SITUAÇÕES.
COMO UNIFORMIZAR O TRATAMENTO E ADOTAR
UM MÉTODO DE CÁLCULO QUE SE AJUSTE A
TODOS OS CASOS?
RESPOSTA: ADOTANDO-SE O MÉTODO DE
NORMALIZAÇÃO DE INDICADORES UTILIZADO
NO IDH – ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO.
ASSIM, TODOS OS INDICADORES DOS
PROGRAMAS SERIAM NORMALIZADOS PARA SE
PROCEDER AO CÁLCULO DO INDICADOR DE
RESULTADO DO PROGRAMA.

Cálculo do Índice de Cumprimento da Meta (ICM) de um Programa
Normalização
Fórmula lançada automaticamente pelo
Syscore. O usuário não precisa se preocupar.
Indicadores do Programa
Como as unidades de medida dos indicadores do programa podem ser diferentes,
aplica-se a NORMALIZAÇÃO para cada indicador e calcula-se a sua média.
A normalização para TODOS os indicadores uniformiza o processo.

Cálculo do Índice de Cumprimento das Metas de um Órgão
1. Calcula-se o ICM (Índice de Cumprimento da Meta) de cada
Programa coordenado pelo Órgão (método da Normalização);
2. Calcula-se a média dos ICMs dos Programas do Órgão ou
Unidade Gerencial, atribuindo-a como Índice Global de
Cumprimento das Metas, que representa a contribuição do
Órgão no sentido de atingir as metas definidas no PPA para os
programas sob a sua responsabilidade;
3. Todos esses cálculos são feitos automaticamente pelo Syscore;
4. O Órgão somente tem que lançar o VALOR REALIZADO do
Indicador.

EXEMPLO: AGETOP (1)
ICM - AGETOP

EXEMPLO: AGETOP (2)
ICM - AGETOP
Os valores dos indicadores são informados pelo Órgão

RESUMINDO...
O cumprimento das metas
dos programas determina
o indicador do órgão
s indicadores
os programas são
ormalizados
m Índices
e
umprimento
as Metas
ICM)
Intervenções no
sistema aeroportuário
ICM - AGETOP
% de municípios
beneficiados
Índice de rodovias
bem conservadas
Calculado
Pelo
Syscore
Lançado
pelo
Órgão

Tratamento de Periodicidades

Exemplo
Indicador: Intervenções no sistema aeroportuário
Meta no PPA: 24 intervenções em 31/12/2008
Periodicidade: trimestral
Considerações:
a) Estima-se a realização de 6 intervenções a cada trimestre;
b) Serão lançados valores acumulados a cada trimestre, de forma
a acompanhar a evolução na direção da meta.

Parâmetros de Monitoramento Sazonal (Variáveis por Período)

Parâmetros de Monitoramento Sazonal

Painel de Bordo Setorial
ICM – Secretaria Estadual de Saúde
Os ICMs dos Programas e o correspondente ICM Aglutinador de um Órgão
ou Unidade Gerencial são reunidos em um Painel de Bordo Setorial

Obrigado!
Coordenação: Sulamita Aquino Porto Mello Cunha
Superintendente de Planejamento e Desenvolvimento - SEPLAN
Equipe Técnica: Elzira Testolin
Mª de Fátima
Maria José
Norma Cláudia
(062) 3201-7843/7849
syscore@seplan.go.gov.br