Política de Comunicação Institucional - Assembleia Legislativa do ...

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Política Pol tica de Comunicação 

Comunica ão 

Institucional 

POLÍTICA POL TICA PÚBLICA P BLICA DE COMUNICAÇÃO 

COMUNICA ÃO

• O homem é um ser social. 



• O intercâmbio de suas experiências e de 

seus conhecimentos possibilitou que as 

pessoas se apropriassem dos saberes para 

viver melhor. 

• A transmissão do conhecimento é um 

meio que prepara o homem para viver em 

sociedade. Então, a comunicação 

comunica ão é 

instrumento da vida em sociedade.

• No processo de comunicação comunica ão são 

necessários necess rios alguns elementos: 

• A informação informa ão 

• O transmissor 

• O meio de transmitir (mídia) (m dia) 

• O receptor 


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• Para que a comunicação comunica ão seja eficaz a informação informa ão 

deve ser completa, esclarecedora da 

mensagem a ser transmitida. 

• Se quero convidar alguém algu m para participar de uma 

reunião devo esclarecer quem convida, qual o 

motivo da reunião, o local, data e horário hor rio que ela 

será ser realizada e, sempre que possível, poss vel, fornecer 

um contato para esclarecimentos. 

• A intenção inten ão é que o receptor possa ser atingido 

pela mensagem e a decodifique.



• O transmissor define a quem a mensagem 

interessa e deva ser dirigida e/ou a quem lhe 

interessa dirigir a mensagem – o público blico-alvo alvo 

(receptor). (receptor) 

• Escolhe, também, tamb m, qual a forma, o meio, meio, 

o 

veículo ve culo que utilizará utilizar para participar ao seu 

público blico-alvo alvo as informações. 

informa ões. 

• O tempo da ação a ão é outro item fundamental 

na elaboração elabora ão da estratégia estrat gia de comunicação. 

comunica ão.

• Ao traçar tra ar uma estratégia estrat gia de comunicação, 

comunica ão, o 

transmissor define o conteúdo, conte do, o meio, o 

público blico-alvo alvo e o cronograma de sua ação. a ão. 

• A mensagem a ser transmitida (o conteúdo) conte do) 

• Como ela será ser transmitida (o meio) 

• A quem ela é dirigida (o público p blico-alvo) alvo) 

• Quando será ser transmitida 





• O transmissor deve dominar completamente a 

informação; informa ão; ter conhecimento do perfil do seu 

público blico-alvo alvo – a quem é dirigida a mensagem e 

como ela deve ser transmitida para ser acolhida; 

escolher qual a melhor forma de se aproximar 

do público p blico ( a escolha do meio) e qual o 

momento mais adequado. 

• Os deslizes ocorridos se traduzirão em ruídos ru dos 

que impossibilitarão ou dificultarão o processo 

de comunicação. 

comunica ão.



Comunicação Comunica ão como processo 

• Podemos usar a comunicação comunica ão para 

transmitir um fato ou partilhar informações. 

informa ões. 

• Na primeira opção, op ão, são utilizados recursos 

técnicos cnicos para emitir a informação. 

informa ão. 

• Na segunda, além al m dos cuidados técnicos, t cnicos, 

são considerados os valores culturais, o 

capital social que envolve os grupos e/ou 

indivíduos. indiv duos. O emissor estabelece uma relação rela ão 

com o receptor.



• O público p blico-alvo alvo – a quem é dirigida a 

mensagem – interage com a informação. informa ão. 

Portanto, estabeleço estabele o com ele um diálogo di logo 

considerando a rede de relações rela ões que ele 

conhece, que faz parte das suas 

experiências. Esperamos dele uma 

reciprocidade, uma manifestação 

manifesta ão. .

• Comunicar é tornar comum. 

• A estratégia estrat gia para desenvolver uma política pol tica 

de comunicação, comunica ão, a definição defini ão do objetivo e 

do público p blico a quem desejo atingir é 

fundamental para obtermos sucesso na 

transmissão de saberes. 





• O emissor deve ser objetivo ao enunciar sua 

mensagem, para que o receptor possa recebê-la recebê la e 

entendê-la. entendê la. 

• É importante observar que não eliminamos 

desse processo a subjetividade, cada qual 

entende segundo seu próprio pr prio universo 

simbólico. simb lico. 

• Ao traçar tra ar estratégias estrat gias para a comunicação, 

comunica ão, 

facilitamos o acesso ao conhecimento 

pretendido. 

• A informação, informa ão, por si só, s , não assegura a 

compreensão dos fatos.



• O público p blico-alvo alvo do setor privado – meios 

de comunicação comunica ão e seus clientes – são os 

consumidores, que podem ser leitores, 

ouvintes, telespectadores etc, que têm 

acesso a ela mediante estratégias estrat gias que 

seguem as regras do mercado 

consumidor. 

consumidor 

• Na comunicação comunica ão institucional de uma 

empresa, a busca é pelo equilíbrio equil brio entre o 

interesse da organização organiza ão e o interesse de 

seus públicos. p blicos.

• Na administração administra ão pública p blica o cidadão é o 

interessado. 

interessado. 

• O Estado deve garantir a ele o acesso à 

informação informa ão e à democratização democratiza ão do 

conhecimento, como um bem público p blico. . 

• Logo, a estratégia estrat gia de comunicação comunica ão adotada 

por um órgão rgão público p blico difere da lógica l gica que 

rege o setor privado. 





Política Pol tica Pública P blica de Comunicação 

Comunica ão 

• A política pol tica pública p blica de comunicação comunica ão deve ter 

como objetivo democratizar a compreensão 

sobre as ações a ões e funcionamento do órgão rgão 

público blico emissor da mensagem, do seu objeto de 

trabalho e do conhecimento acumulado em sua 

estrutura, quer sejam campanhas de prevenção preven ão a 

doenças, doen as, prestação presta ão de contas, divulgação divulga ão de 

serviços servi os etc.



• Trabalhamos então com os conceitos de 

democratização democratiza ão e universalização 

universaliza ão, , que 

pressupõem o acesso à informação, informa ão, ao 

conhecimento e à compreensão dos fatos, 

possibilitando que sejam acessíveis acess veis a todos.



• Quanto maior o conhecimento sobre as 

atividades realizadas pelos órgãos rgãos públicos, p blicos, sua 

abrangência e a relevância de suas ações, a ões, melhor 

será ser a qualidade de participação participa ão da sociedade. 

• A transparência na divulgação divulga ão de informações informa ões 

gera credibilidade institucional, propicia um 

canal de comunicação comunica ão interativo com os 

cidadãos, reforça refor a a natureza pública p blica da 

instituição institui ão e possibilita o exercício exerc cio da crítica cr tica por 

parte da sociedade.

• Atenção! Aten ão! Explicitar dificuldades, prazos, 

trâmites necessários necess rios e prioridades auxiliam 

na compreensão da gestão pública p blica e 

contribuem para estabelecer uma relação rela ão 

de parceria com a sociedade. 



• A comunicação comunica ão do setor público p blico deve ser 

pautada pela transparência e 

compromisso com a cidadania. cidadania



Comunicação Comunica ão Integrada 

• A revolução revolu ão tecnológica, tecnol gica, a globalização globaliza ão e a 

diversidade de mídias m dias disponíveis dispon veis ao 

cidadão exige que a informação informa ão seja 

transmitida em tempo real. real. 

• A sociedade, formadora da opinião pública, p blica, 

quer respostas imediatas. imediatas. 

• A comunicação comunica ão torna-se torna se uma área rea 

estratégica. estrat gica.



• Objetivos da política pol tica de comunicação 

comunica ão 

de uma administração administra ão pública: p blica: 

• Democratizar e universalizar suas informações; 

informa ões; 

• Atender as demandas dos cidadãos; 

• Educar para a cidadania e propiciar a 

compreensão sobre as ações a ões do Poder Público; P blico; 

• Dar publicidade aos atos do governo e prestar 

contas desses atos; 

• Dar visibilidade à gestão pública p blica que realiza.



• Para atender seus objetivos e satisfazer a 

velocidade exigida pelo mundo moderno, a 

política pol tica de comunicação comunica ão deve ser desenvolvida 

de forma sinérgica. sin rgica. Um trabalho de parceria 

das áreas reas responsáveis respons veis pela comunicação comunica ão e 

as áreas reas produtoras de informações informa ões e 

serviços. servi os. 

• O Portal da Assembléia Assembl ia Legislativa, com suas 

matrizes de responsabilidades, é um exemplo de 

sucesso dessa estratégia. estrat gia. O número n mero de acessos 

diários di rios ultrapassa os 50 mil. A procura maior é 

pela Agência de Notícias, Not cias, conteúdos conte dos da 

legislação legisla ão e processo legislativo.



• Efetivar uma política pol tica de comunicação 

comunica ão 

norteada pelo pensamento estratégico estrat gico 

requer a integração integra ão do saber existente 

aos recursos de divulgação divulga ão disponíveis dispon veis, , 

otimizando os instrumentos para produção produ ão 

de informações. 

informa ões. 

• Nesse contexto, a implementação implementa ão das 

ações ões de comunicação comunica ão institucional passa a 

ser organizada e planejada de forma 

integrada.



Comunicação Comunica ão no Poder Legislativo 

• O Poder Legislativo é composto por 

representantes da população, popula ão, cujos 

mandatos têm características caracter sticas próprias pr prias 

que devem ser reafirmadas e apontadas 

para a sociedade. 

• Na Assembléia Assembl ia Legislativa temos 94 

parlamentares. Somos um Poder plural. A 

diversidade e a pluralidade fazem parte 

da concepção concep ão do Poder Legislativo.



• A sociedade tem o direito à informação informa ão e ao 

conhecimento, e tem também tamb m o direito de 

informar, de expressar suas opiniões, suas 

experiências, de tecer críticas, cr ticas, de manifestar 

a diversidade, a pluralidade. 

• O capital social embutido na emissão dessas 

informações informa ões possibilita a formulação formula ão de políticas pol ticas 

públicas blicas e de leis que possam atender às s 

demandas sociais. Os mandatos expressam essa 

diversidade, garantida pela Constituição Constitui ão Federal 

em seu Capítulo Cap tulo V.



• No Poder Legislativo a Comunicação 

Comunica ão 

Institucional tem como emissor sua estrutura 

organizacional. Mas, além al m dela, temos os 

parlamentares interagindo com a população. popula ão. 

• Não podemos e não devemos alinhar em uma 

única nica imagem esse complexo conjunto. Ele deve 

manter suas peculiaridades. 

• A instituição institui ão deve zelar por uma comunicação 

comunica ão 

coerente com seus princípios princ pios e uniforme 

enquanto estratégia estrat gia de sua ação, a ão, buscando 

consolidar sua imagem perante os cidadãos.



Comunicação Comunica ão Institucional 

Executivo e Legislativo 

• A Objetividade e clareza de princípios princ pios devem 

nortear as ações a ões institucionais de comunicação. 

comunica ão. 

• No Poder Executivo, o cidadão enxerga um 

todo. Não é a ação a ão de uma secretaria que é boa 

ou má. m . O governo é avaliado. 

• No Poder Legislativo, existe uma pulverização pulveriza ão 

maior, os mandatos têm características caracter sticas próprias, pr prias, 

mas ainda assim, o cidadão, ao julgar a ação a ão do 

Legislativo, o avalia como um todo.

• Em toda a ação a ão de comunicação comunica ão do setor 

público blico a preocupação preocupa ão é em garantir a 

uniformidade no trato das informações informa ões 

produzidas pela instituição. institui ão. 

• No caso dos Legislativos, reforçamos refor amos seu 

caráter car ter democrático, democr tico, representativo, a sua 

pluralidade e a construção constru ão coletiva na 

formulação formula ão dos consensos que norteiam as 

suas ações. a ões. 





• O Legislativo deve ter uma interlocução interlocu ão 

clara e objetiva com a sociedade que 

representa, representa, 

abrindo sempre canais de 

diálogo di logo e participação. participa ão. 

• A transparência das informações informa ões prestadas; 

a disponibilização disponibiliza ão de informações informa ões sobre 

ações ões e procedimentos; a prestação presta ão de 

contas das despesas executadas facilitam o 

acesso dos cidadãos ao Poder Público P blico e 

sustentam a credibilidade de um órgão. rgão.



• Comunicação Comunica ão não faz política, pol tica, mas não se faz política pol tica 

sem comunicação. comunica ão. A política pol tica é ciência estratégica: estrat gica: objetiva 

transformações transforma ões estruturais em uma sociedade. E isso 

exige mudanças mudan as culturais, mudanças mudan as de atitudes, 

mudanças mudan as consensuadas, consensuadas, 

o que somente é possível poss vel por um 

processo articulatório articulat rio e significador dos fatos e fenômenos, 

possibilitando em cada pessoa a ampliação amplia ão de sua 

compreensão e percepção. percep ão. A política, pol tica, assim, é ação ão 

discursiva, pedagógica, pedag gica, logo, processo comunicacional, comunicacional, 

que 

não pode ser reduzido às s demandas por "sair no jornal" 

ou conseguir espaço espa o nas rádios r dios e tevês. tevês. 

Paulo de Tarso Riccordi

• Ao traçar tra ar uma estratégia estrat gia própria pr pria de 

comunicação, comunica ão, o Poder Público P blico não 

exclui a informação informa ão e a divulgação divulga ão de 

suas ações a ões aos veículos ve culos comerciais de 

comunicação, comunica ão, mas não limita sua ação a ão 

à assessoria de imprensa. 





• Para desenvolver uma política pol tica de 

comunicação comunica ão institucional eficaz, eficiente 

e efetiva é fundamental a integração integra ão entre 

as diversas áreas reas da instituição. institui ão. 

• A articulação articula ão destes setores possibilita a 

produção produ ão de estratégias estrat gias de comunicação 

comunica ão 

com uso combinado de diversas mídias. m dias. 

• No caso do Legislativo o objetivo é dar 

visibilidade pública, p blica, acessibilidade e 

propiciar o controle social de suas ações. a ões.



• Olívia Ol via Gurjão – diretora da Divisão de 

Comunicação Comunica ão Social da Assembléia Assembl ia Legislativa 

do Estado de São Paulo – é graduada em 

Comunicação Comunica ão Social pela Fundação Funda ão Cásper sper 

Líbero, bero, especialista em Governo e Poder 

Legislativo pela Universidade Estadual de São 

Paulo/ Instituto do Legislativo Paulista. 

• Contato: ogurjao@al.sp.gov.br

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