Análise das ações do Sistema Único de Saúde no atendimento à ...
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AUTORES: Prof. Guilherme Souza Cavalcanti <strong>de</strong> Albuquerque (proguilhermedicina@hotmail.com); Andressa Costa da Cunha (andymed@ufpr.br); Flavio<br />
Macha<strong>do</strong> <strong>de</strong> Oliveira (flavio.macha<strong>do</strong>.med@terra.com.br); Lívia Goulart <strong>de</strong> Andra<strong>de</strong> Sartori Bonfim (livia.bonfim@gmail.com); Paulo Alexandre<br />
Petruzalek (ppetruzalek@yahoo.com.br)<br />
GRUPO DE PROYECTO: André Jaqueto,(andrejaqueto@hotmail.com); Anelise Alves da Silva (alves.anelise@yahoo.com.br); Cristal Daniele Gran<strong>de</strong><br />
(cristal_dani@yahoo.com.br); Evandro Felix Morais (efmorais@pop.com.br); Gabriela Carneiro Ramos (gabi189@hotmail.com); João Eduar<strong>do</strong><br />
Rebelato Luizão (joao_erl@hotmail.com); Lucas Mion (lucasmion@uol.com.br); Patrícia Andra<strong>de</strong> Bertolini (patriciabertolini@msn.com.br);<br />
Rafael Garcia <strong>de</strong> Paula (batata@danc.com.br); Rafael Ruthes Barbosa (rafa0306@hotmail.com)<br />
INSTITUICIONES COLABORADORAS: Universida<strong>de</strong> Fe<strong>de</strong>ral <strong>do</strong> Paraná; Departamento <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> Comunitária da Universida<strong>de</strong> Fe<strong>de</strong>ral <strong>do</strong> Paraná.<br />
INTRODUCCIÓN: Después <strong>de</strong> 60 años <strong>de</strong> exploración <strong>de</strong>l plomo en<br />
Adrianópolis-Brasil, la empresa Plumbum ha cerra<strong>do</strong> sus activida<strong>de</strong>s en<br />
1995 <strong>de</strong>jan<strong>do</strong> tonela<strong>das</strong> <strong>de</strong> residuos, contaminan<strong>do</strong> el suelo y envenenan<strong>do</strong><br />
cerca <strong>de</strong> 1300 personas, con daños a la salud hasta el presente. Los niveles<br />
<strong>de</strong> plomo en la sangre <strong>de</strong> los habitantes indican la persistencia <strong>de</strong> la<br />
exposición. En la legislación brasileña, la salud es “un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> to<strong>do</strong>s y<br />
un <strong>de</strong>ber <strong>de</strong>l Esta<strong>do</strong>”. En Brasil, el <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong> <strong>de</strong> Salud – SUS se<br />
caracteriza por principios y directrices constitucionales como la universalidad<br />
<strong>de</strong>l acceso, la integralidad <strong>de</strong> la asistencia, la igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, el<br />
<strong>de</strong>recho a la información y la participación <strong>de</strong> la comunidad. Las<br />
responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l SUS incluyen prevención, promoción, recuperación y<br />
rehabilitación, a través <strong>de</strong> la vigilancia sanitaria y epi<strong>de</strong>miológica, <strong>de</strong>l<br />
cuida<strong>do</strong> a la salud <strong>de</strong>l trabaja<strong>do</strong>r y <strong>de</strong> la atención integral a la salud. El<br />
presente trabajo ha teni<strong>do</strong> como objetivo la análisis <strong>de</strong>l caso <strong>de</strong> Adrianópolis,<br />
con la intención <strong>de</strong> verificar la actuación <strong>de</strong>l SUS en el cumplimiento <strong>de</strong> sus<br />
responsabilida<strong>de</strong>s y en el respeto a los principios y directrices cita<strong>das</strong>.<br />
CONCLUSIÓN: Se concluye que el SUS <strong>no</strong> cumple principios y directrices<br />
constitucionales como universalidad <strong>de</strong>l acceso, la integralidad <strong>de</strong> la<br />
asistencia, la igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, el <strong>de</strong>recho a la información y la<br />
participación <strong>de</strong> la comunidad, <strong>de</strong>jan<strong>do</strong> la población aban<strong>do</strong>nada a su propia<br />
suerte, expuesta a constante contaminación, sin alertarla cuanto a los daños<br />
impuestos a su salud. El <strong>de</strong>recho a la salud en la ley fue una gran conquista<br />
para los brasileños, pero la transformación <strong>de</strong> este <strong>de</strong>recho formal en una<br />
acción concreta <strong>de</strong>l Esta<strong>do</strong> exige la continuidad <strong>de</strong> la lucha popular.<br />
METODOLOGIA: Se ha realiza<strong>do</strong> una investigación <strong>do</strong>cumental con base en<br />
los estudios publica<strong>do</strong>s sobre el asunto y en las actas <strong>de</strong> reuniones<br />
realiza<strong>das</strong> con los habitantes <strong>de</strong> la localidad contaminada.<br />
RESULTADOS: Los rechazos <strong>de</strong> la minería siguen contaminan<strong>do</strong> el suelo y<br />
las personas. Ocurren activida<strong>de</strong>s que potencializan la diseminación, sin<br />
cualquier intervención <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud. Los agraves relaciona<strong>do</strong>s<br />
a la contaminación <strong>no</strong> son i<strong>de</strong>ntifica<strong>do</strong>s, <strong>no</strong>tifica<strong>do</strong>s, tampoco trata<strong>do</strong>s. El<br />
SUS fracasa en sus funciones <strong>de</strong> vigilancia sanitaria, vigilancia<br />
epi<strong>de</strong>miológica, atención a la salud <strong>de</strong>l trabaja<strong>do</strong>r, prevención <strong>de</strong><br />
enfermeda<strong>de</strong>s, promoción y recuperación <strong>de</strong> la salud. Realizó solamente<br />
una <strong>do</strong>sificación <strong>de</strong> plomo en el sangre, en 2001, inició y luego interrumpió la<br />
investigación sobre los efectos neurológicos <strong>de</strong> la contaminación en los<br />
niños <strong>de</strong> la región. Ni mismo los resulta<strong>do</strong>s <strong>de</strong> los exámenes fueron<br />
entregues a la gente.<br />
Comparación <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> plomo en sangre <strong>de</strong> adultos<br />
expuestos y <strong>no</strong> expuestos a la contaminación<br />
La población <strong>de</strong> la<br />
zona próxima <strong>de</strong><br />
Plumbum SA<br />
La población <strong>de</strong> la<br />
zona <strong>de</strong> distancia<br />
<strong>de</strong> Plumbum SA<br />
Población <strong>no</strong><br />
expuesta a la<br />
contaminación
Análisis <strong>de</strong> las Acciones <strong>de</strong>l <strong>Sistema</strong><br />
<strong>Único</strong> <strong>de</strong> Salud en la Atención a la<br />
Contaminación por Plomo en<br />
Adrianópolis - Brasil<br />
Autores: Guilherme <strong>de</strong> Souza Cavalcanti Albuquerque, Paulo Perna, Flavio Macha<strong>do</strong><br />
<strong>de</strong> Oliveira, Paulo Alexandre Petruzalek e Livia Bonfim<br />
Grupo <strong>de</strong>l Proyecto: André Jaqueto, Anelise Alves da Silva; Cristal Daniele Gran<strong>de</strong>;<br />
Evandro Felix Morais; Gabriela Carneiro Ramos; João Eduar<strong>do</strong> Rebelato Luizão;<br />
Lucas Mion; Patrícia Andra<strong>de</strong> Bertolini; Rafael Garcia <strong>de</strong> Paula; Rafael Ruthes<br />
Barbosa<br />
Ponencia: CASO EMBLEMÁTICO<br />
E-mail: flavio.macha<strong>do</strong>.med@terra.com.br<br />
Dirección: Calle Padre Camargo, 280 - Alto da Glória - Curitiba-PR<br />
CEP: 80060-240<br />
Telefo<strong>no</strong>s: 51 (41) 3677-7514/ 51 (41) 9660-9070
Análisis <strong>de</strong> las Acciones <strong>de</strong>l <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong> <strong>de</strong> Salud en la<br />
Atención a la Contaminación por Plomo en Adrianópolis - Brasil<br />
Autores: Guilherme <strong>de</strong> Souza Cavalcanti Albuquerque, Paulo Perna, Andressa Costa<br />
da Cunha, Flavio Macha<strong>do</strong> <strong>de</strong> Oliveira, Paulo Alexandre Petruzalek e Livia Bonfim<br />
INTRODUCCIÓN: Después <strong>de</strong> 60 años <strong>de</strong> exploración <strong>de</strong>l plomo en Adrianópolis-Brasil, la<br />
empresa Plumbum ha cerra<strong>do</strong> sus activida<strong>de</strong>s en 1995 <strong>de</strong>jan<strong>do</strong> tonela<strong>das</strong> <strong>de</strong> residuos,<br />
contaminan<strong>do</strong> el suelo y envenenan<strong>do</strong> cerca <strong>de</strong> 1300 personas, con daños a la salud hasta<br />
el presente. Los niveles <strong>de</strong> plomo en la sangre <strong>de</strong> los habitantes indican la persistencia <strong>de</strong> la<br />
exposición. En la legislación brasileña, la salud es “un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> to<strong>do</strong>s y un <strong>de</strong>ber <strong>de</strong>l<br />
Esta<strong>do</strong>”. En Brasil, el <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong> <strong>de</strong> Salud – SUS se caracteriza por principios y<br />
directrices constitucionales como la universalidad <strong>de</strong>l acceso, la integralidad <strong>de</strong> la asistencia,<br />
la igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, el <strong>de</strong>recho a la información y la participación <strong>de</strong> la comunidad. Las<br />
responsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l SUS incluyen prevención, promoción, recuperación y rehabilitación, a<br />
través <strong>de</strong> la vigilancia sanitaria y epi<strong>de</strong>miológica, <strong>de</strong>l cuida<strong>do</strong> a la salud <strong>de</strong>l trabaja<strong>do</strong>r y <strong>de</strong> la<br />
atención integral a la salud. El presente trabajo ha teni<strong>do</strong> como objetivo la análisis <strong>de</strong>l caso<br />
<strong>de</strong> Adrianópolis, con la intención <strong>de</strong> verificar la actuación <strong>de</strong>l SUS en el cumplimiento <strong>de</strong> sus<br />
responsabilida<strong>de</strong>s y en el respeto a los principios y directrices cita<strong>das</strong>. METODOLOGIA: Se<br />
ha realiza<strong>do</strong> una investigación <strong>do</strong>cumental con base en los estudios publica<strong>do</strong>s sobre el<br />
asunto y en las actas <strong>de</strong> reuniones realiza<strong>das</strong> con los habitantes <strong>de</strong> la localidad<br />
contaminada. RESULTADOS: Los rechazos <strong>de</strong> la minería siguen contaminan<strong>do</strong> el suelo y<br />
las personas. Ocurren activida<strong>de</strong>s que potencializan la diseminación, sin cualquier<br />
intervención <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> salud. Los agraves relaciona<strong>do</strong>s a la contaminación <strong>no</strong><br />
son i<strong>de</strong>ntifica<strong>do</strong>s, <strong>no</strong>tifica<strong>do</strong>s, tampoco trata<strong>do</strong>s. El SUS fracasa en sus funciones <strong>de</strong><br />
vigilancia sanitaria, vigilancia epi<strong>de</strong>miológica, atención a la salud <strong>de</strong>l trabaja<strong>do</strong>r, prevención<br />
<strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s, promoción y recuperación <strong>de</strong> la salud. Realizó solamente una <strong>do</strong>sificación<br />
<strong>de</strong> plomo en el sangre, en 2001, inició y luego interrumpió la investigación sobre los efectos<br />
neurológicos <strong>de</strong> la contaminación en los niños <strong>de</strong> la región. Ni mismo los resulta<strong>do</strong>s <strong>de</strong> los<br />
exámenes fueron entregues a la gente. CONCLUSIÓN: Se concluye que él SUS <strong>no</strong> cumple<br />
principios y directrices constitucionales como universalidad <strong>de</strong>l acceso, la integralidad <strong>de</strong> la<br />
asistencia, la igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, el <strong>de</strong>recho a la información y la participación <strong>de</strong> la<br />
comunidad, <strong>de</strong>jan<strong>do</strong> la población aban<strong>do</strong>nada a su propia suerte, expuesta a constante<br />
contaminación, sin alertarla cuanto a los daños impuestos a su salud. El <strong>de</strong>recho a la salud<br />
en la ley fue una gran conquista para los brasileños, pero la transformación <strong>de</strong> este <strong>de</strong>recho<br />
formal en una acción concreta <strong>de</strong>l Esta<strong>do</strong> exige la continuidad <strong>de</strong> la lucha popular.<br />
Palabras llave: <strong>Sistema</strong> <strong>de</strong> Salud, Saturnismo, Plomo.
<strong>Análise</strong> <strong>das</strong> <strong>ações</strong> <strong>do</strong> <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong><br />
<strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> <strong>no</strong> <strong>atendimento</strong> <strong>à</strong><br />
Contaminação por chumbo em<br />
Adrianópolis – Brasil<br />
TEXTO COMPLETO<br />
Autores: Guilherme <strong>de</strong> Souza Cavalcanti Albuquerque, Paulo Perna, Flavio Macha<strong>do</strong> <strong>de</strong><br />
Oliveira, Paulo Alexandre Petruzalek e Livia Bonfim<br />
Grupo <strong>do</strong> Projeto: André Jaqueto, Anelise Alves da Silva; Cristal Daniele Gran<strong>de</strong>;<br />
Evandro Felix Morais; Gabriela Carneiro Ramos; João Eduar<strong>do</strong> Rebelato Luizão; Lucas<br />
Mion; Patrícia Andra<strong>de</strong> Bertolini; Rafael Garcia <strong>de</strong> Paula; Rafael Ruthes Barbosa<br />
Tipo <strong>de</strong> Apresentação: CASO EMBLEMÁTICO<br />
E-mail: flavio.macha<strong>do</strong>.med@terra.com.br<br />
En<strong>de</strong>reço: Rua Padre Camargo, 280 - Alto da Glória - Curitiba-PR<br />
CEP: 80060-240<br />
Telefones: 51 (41) 3677-7514/ 51 (41) 9660-9070
<strong>Análise</strong> <strong>das</strong> <strong>ações</strong> <strong>do</strong> <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong> <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> <strong>no</strong><br />
<strong>atendimento</strong> <strong>à</strong> Contaminação por chumbo em<br />
Adrianópolis – Brasil<br />
Autores: Guilherme <strong>de</strong> Souza Cavalcanti Albuquerque, Paulo Perna, Andressa Costa da<br />
Cunha, Flavio Macha<strong>do</strong> <strong>de</strong> Oliveira, Paulo Alexandre Petruzalek e Livia Bonfim<br />
Introdução<br />
Na legislação brasileira, a saú<strong>de</strong> é “um direito <strong>de</strong> to<strong>do</strong>s e um <strong>de</strong>ver <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong>”.<br />
(BRASIL, 1988). O <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong> <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> – SUS caracteriza-se por princípios e<br />
diretrizes constitucionais como a universalida<strong>de</strong> <strong>do</strong> acesso, a integralida<strong>de</strong> da assistência,<br />
a igualda<strong>de</strong> <strong>de</strong> direitos, o direito <strong>à</strong> informação e a participação da comunida<strong>de</strong>. As<br />
responsabilida<strong>de</strong>s <strong>do</strong> SUS incluem prevenção, promoção, recuperação e reabilitação,<br />
através da vigilância sanitária e epi<strong>de</strong>miológica, <strong>do</strong> cuida<strong>do</strong> <strong>à</strong> saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> trabalha<strong>do</strong>r e da<br />
assistência terapêutica integral <strong>à</strong> saú<strong>de</strong>. (BRASIL, 1980)<br />
A instituição <strong>do</strong> SUS, <strong>no</strong> entanto, ocorreu em momento adverso da história<br />
universal, coincidin<strong>do</strong> com a onda neoliberal que avançou sobre toda a humanida<strong>de</strong> a<br />
partir da década <strong>de</strong> 1970, corroen<strong>do</strong> as políticas sociais, com especial impacto negativo<br />
sobre a estruturação <strong>do</strong>s sistemas <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>.<br />
O presente trabalho teve como objetivo a análise da atuação <strong>do</strong> SUS em um<br />
município brasileiro, Adrianópolis, com o intuito <strong>de</strong> verificar o cumprimento <strong>de</strong> suas<br />
responsabilida<strong>de</strong>s e o respeito a seus princípios e diretrizes. Para tal realizou-se uma<br />
pesquisa <strong>do</strong>cumental com base <strong>no</strong>s estu<strong>do</strong>s publica<strong>do</strong>s sobre o assunto e nas atas <strong>de</strong><br />
reuniões realiza<strong>das</strong> por professores e estudantes da Universida<strong>de</strong> Fe<strong>de</strong>ral <strong>do</strong> Paraná com<br />
os mora<strong>do</strong>res <strong>do</strong> local contamina<strong>do</strong>.<br />
A conquista <strong>de</strong> um <strong>Sistema</strong> <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> Universal <strong>no</strong> Brasil<br />
Em 1988, <strong>no</strong> Brasil, coroan<strong>do</strong> na área da saú<strong>de</strong> as conquistas <strong>no</strong> senti<strong>do</strong> da<br />
re<strong>de</strong>mocratização da nação, que aos poucos se libertava <strong>do</strong>s grilhões da ditadura militar,<br />
formalizou-se na <strong>no</strong>va Constituição a criação <strong>do</strong> <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong> <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong>, com o<br />
reconhecimento <strong>do</strong> direito universal <strong>à</strong> saú<strong>de</strong>, <strong>do</strong> <strong>de</strong>ver <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong> na atenção a este<br />
direito, através <strong>de</strong> políticas públicas que contemplassem os <strong>de</strong>terminantes e<br />
condicionantes da saú<strong>de</strong>, compreendida <strong>de</strong> forma ampla, como resulta<strong>do</strong> <strong>do</strong> mo<strong>do</strong> <strong>de</strong><br />
organização social.
Modificou-se substancialmente a relação Esta<strong>do</strong> – socieda<strong>de</strong>, ten<strong>do</strong> início uma<br />
reforma <strong>de</strong>mocrática que vinculou sua atuação ao conceito <strong>de</strong> segurida<strong>de</strong> social e<br />
viabilizou o controle público sobre o Esta<strong>do</strong>. Foram cria<strong>do</strong>s conselhos <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> com<br />
caráter <strong>de</strong>liberativo em to<strong>do</strong>s os municípios e esta<strong>do</strong>s, <strong>no</strong>s quais os representantes <strong>do</strong>s<br />
usuários ocupam 50% <strong>das</strong> vagas. (BRASIL, 1990)<br />
O SUS realizou, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> então, a universalização <strong>do</strong> acesso, o crescimento da<br />
produção e produtivida<strong>de</strong>, a criação <strong>de</strong> eficientes sistemas <strong>de</strong> informação, um <strong>do</strong>s<br />
maiores programas públicos <strong>de</strong> imuniz<strong>ações</strong> <strong>do</strong> planeta, um programa <strong>de</strong> controle da<br />
AIDS mundialmente reconheci<strong>do</strong>, um <strong>Sistema</strong> Nacional <strong>de</strong> Vigilância Sanitária, além <strong>de</strong><br />
assumir a vigilância <strong>à</strong> saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> trabalha<strong>do</strong>r. Dissemi<strong>no</strong>u, por to<strong>do</strong> o território nacional,<br />
milhares <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>, permitin<strong>do</strong> gran<strong>de</strong> aproximação <strong>do</strong> serviço <strong>à</strong> população<br />
usuária. Milhões <strong>de</strong> brasileiros experimentaram, pela primeira vez, o direito da assistência<br />
a to<strong>do</strong>s os seus problemas <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>, sem privilégios nem prejuízos <strong>de</strong>vi<strong>do</strong>s <strong>à</strong>s diferenças<br />
<strong>de</strong> classe, cor, cre<strong>do</strong>, po<strong>de</strong>r aquisitivo etc.<br />
As reformas neoliberais e seus reflexos sobre as políticas sociais <strong>no</strong> Brasil<br />
A instituição <strong>do</strong> SUS, <strong>no</strong> entanto, coinci<strong>de</strong> com um momento <strong>de</strong> ataque <strong>à</strong> idéia <strong>do</strong><br />
“Esta<strong>do</strong> Prove<strong>do</strong>r”. A crise <strong>de</strong> reprodução <strong>do</strong> capital iniciada <strong>no</strong>s a<strong>no</strong>s 70 chegava ao<br />
Brasil e a receita neoliberal encontrava amplo espaço <strong>de</strong> disseminação através <strong>do</strong><br />
gover<strong>no</strong> conserva<strong>do</strong>r <strong>de</strong> Fernan<strong>do</strong> Collor <strong>de</strong> Mello, que se instalava naquele momento.<br />
To<strong>do</strong> o i<strong>de</strong>ário que sustentava a implantação <strong>de</strong> um Esta<strong>do</strong> forte e prove<strong>do</strong>r, com<br />
políticas públicas consistentes <strong>de</strong> segurida<strong>de</strong> social, passava a ser fortemente combati<strong>do</strong>,<br />
com gran<strong>de</strong>s repercussões sobre o sistema <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>. O preceito da segurida<strong>de</strong> social foi<br />
logo aban<strong>do</strong>na<strong>do</strong>, seguin<strong>do</strong>-se a in<strong>de</strong>finição da origem <strong>do</strong>s recursos para o sistema, um<br />
grave sub-financiamento, “precarização <strong>das</strong> rel<strong>ações</strong>, remuner<strong>ações</strong> e condições <strong>de</strong><br />
trabalho”. (PAIM, 2008) A idéia <strong>de</strong> um sistema “único” a ser conquista<strong>do</strong> em médio prazo,<br />
foi sen<strong>do</strong> substituída por medi<strong>das</strong> <strong>de</strong> cunho liberal, com repasses <strong>de</strong> recursos públicos<br />
para o subsistema suplementar priva<strong>do</strong> através, por exemplo, da isenção fiscal.<br />
Como a construção <strong>do</strong> SUS foi resulta<strong>do</strong> <strong>de</strong> um <strong>de</strong>nso processo social envolven<strong>do</strong><br />
movimentos <strong>do</strong>s âmbitos populares, estudantis, profissionais e intelectuais, que<br />
conjugavam esforços <strong>no</strong> senti<strong>do</strong> da <strong>de</strong>mocratização <strong>do</strong> país e resgate <strong>do</strong>s direitos<br />
huma<strong>no</strong>s, entre os quais o da saú<strong>de</strong>, e obteve sua asserção constitucional, a <strong>de</strong>struição<br />
imediata <strong>do</strong> sistema não tem si<strong>do</strong> possível, por mais que venha sofren<strong>do</strong> <strong>de</strong>sgastes com<br />
as investi<strong>das</strong> neoliberais.
O sub-financiamento, a lógica da racionalização, da gestão <strong>no</strong>s mol<strong>de</strong>s <strong>do</strong><br />
merca<strong>do</strong>, a instituição <strong>de</strong> terceiriz<strong>ações</strong>, a compra <strong>de</strong> serviços <strong>de</strong> maior lucrativida<strong>de</strong> <strong>do</strong><br />
setor priva<strong>do</strong>, os subsídios aos pla<strong>no</strong>s <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>, a instituição velada <strong>do</strong> co-pagamento<br />
em iniciativas como a da “farmácia popular”, na qual o usuário adquire os medicamentos<br />
por um preço mais baixo, <strong>de</strong>vi<strong>do</strong> ao subsídio <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong>, assim como a imensa dificulda<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> acesso a serviços <strong>de</strong> média e alta complexida<strong>de</strong>, são alguns <strong>do</strong>s exemplos <strong>das</strong> per<strong>das</strong><br />
sofri<strong>das</strong> pela influência <strong>do</strong> direcionamento neoliberal.<br />
Disto tem resulta<strong>do</strong>, em localida<strong>de</strong>s mais pobres, um serviço muitas vezes próximo<br />
daquele “pacote básico <strong>de</strong> assistência” preconiza<strong>do</strong> pelos organismos internacionais <strong>de</strong><br />
disseminação <strong>do</strong> i<strong>de</strong>ário neoliberal. Estruturas pobres, com poucos profissionais, mal<br />
remunera<strong>do</strong>s e contrata<strong>do</strong>s <strong>de</strong> forma precarizada que, mesmo quan<strong>do</strong> fazem o máximo<br />
que lhes é possível, realizam o mínimo necessário para manter a população controlada,<br />
anestesiada pela ação “benevolente” <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong>.<br />
O Caso <strong>de</strong> Adrianópolis<br />
No município <strong>de</strong> Adrianópolis, situa<strong>do</strong> na Região Metropolitana <strong>de</strong> Curitiba, <strong>no</strong> Vale<br />
da Ribeira, a Su<strong>de</strong>ste <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong> <strong>do</strong> Paraná - Brasil, ocorreu intensa ativida<strong>de</strong> minera<strong>do</strong>ra<br />
entre os a<strong>no</strong>s <strong>de</strong> 1937 a 1995. A empresa Plumbum processou, neste perío<strong>do</strong>,<br />
aproximadamente 3 milhões <strong>de</strong> tonela<strong>das</strong> <strong>de</strong> minério, geran<strong>do</strong> cerca <strong>de</strong> 2.780.000<br />
tonela<strong>das</strong> <strong>de</strong> rejeitos (PARANÁ, 2008), <strong>de</strong>posita<strong>do</strong>s <strong>no</strong> leito <strong>do</strong> rio Ribeira, ou na<br />
superfície <strong>do</strong> solo, contaminan<strong>do</strong> gravemente a região num raio <strong>de</strong> 5Km <strong>no</strong> entor<strong>no</strong> da<br />
antiga mina.<br />
Durante as várias déca<strong>das</strong> em que a empresa atuou com a mineração e refi<strong>no</strong> <strong>do</strong><br />
chumbo, trouxe, por um la<strong>do</strong>, importante incremento da eco<strong>no</strong>mia local, por outro, causou<br />
gran<strong>de</strong> contaminação ambiental por esse metal pesa<strong>do</strong>.<br />
A ativida<strong>de</strong> <strong>de</strong> mineração produziu da<strong>no</strong>s ambientais com <strong>de</strong>terioração da saú<strong>de</strong><br />
<strong>do</strong>s trabalha<strong>do</strong>res e habitantes da região acometida. O impacto <strong>de</strong>sta contaminação já foi<br />
<strong>de</strong>monstra<strong>do</strong> através <strong>de</strong> diversos estu<strong>do</strong>s sobre o solo, a água, os alimentos, a flora e a<br />
fauna da região, além <strong>de</strong> <strong>do</strong>sagens <strong>do</strong> metal na população local.<br />
Alguns <strong>do</strong>s estu<strong>do</strong>s realiza<strong>do</strong>s com os resi<strong>de</strong>ntes <strong>das</strong> proximida<strong>de</strong>s da refinaria,<br />
revelaram que 60% <strong>de</strong>les apresentavam concentr<strong>ações</strong> <strong>de</strong> chumbo <strong>no</strong> sangue bastante<br />
superiores ao limite máximo aceito internacionalmente para intoxic<strong>ações</strong> agu<strong>das</strong>. Em 13%<br />
<strong>das</strong> amostras as concentr<strong>ações</strong> <strong>de</strong> chumbo <strong>no</strong> sangue foram superiores a 20 milésimos
<strong>de</strong> gramas por <strong>de</strong>cilitro, caracterizan<strong>do</strong> uma situação alarmante, uma vez que o limite<br />
consi<strong>de</strong>ra<strong>do</strong> aceitável pela Organização Mundial da Saú<strong>de</strong> é <strong>de</strong> 10 milésimos <strong>de</strong> gramas<br />
por <strong>de</strong>cilitro.<br />
Nos seres huma<strong>no</strong>s, o chumbo é absorvi<strong>do</strong> pelo trato digestivo, respiratório e pele,<br />
po<strong>de</strong>n<strong>do</strong> apresentar manifest<strong>ações</strong> sistêmicas e acometer qualquer órgão, muitas vezes<br />
<strong>de</strong> forma irreversível. Como sua persistência média <strong>no</strong> sangue é <strong>de</strong> poucas semanas, o<br />
acha<strong>do</strong> <strong>de</strong> concentr<strong>ações</strong> eleva<strong>das</strong> reflete a permanência da exposição.<br />
Nas regiões próximas <strong>à</strong> antiga refinaria, há indícios <strong>de</strong> diversos casos <strong>de</strong> agravos <strong>à</strong><br />
saú<strong>de</strong> que po<strong>de</strong>m estar relaciona<strong>do</strong>s <strong>à</strong> intoxicação crônica por esse metal. Destacam-se,<br />
entre os possíveis sintomas <strong>de</strong>sta intoxicação, alter<strong>ações</strong> relaciona<strong>das</strong> ao<br />
<strong>de</strong>senvolvimento psicomotor, com importantes repercussões sobre a capacida<strong>de</strong> cognitiva<br />
daquela população e gran<strong>de</strong> prejuízo da empregabilida<strong>de</strong>. Consi<strong>de</strong>ran<strong>do</strong> as condições<br />
socioeconômicas da região (índice <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento huma<strong>no</strong> – IDH – <strong>de</strong> 0,683,<br />
ocupan<strong>do</strong> a 374ª posição entre os 399 municípios paranaenses avalia<strong>do</strong>s), tal impacto<br />
sobre a possibilida<strong>de</strong> <strong>de</strong> obter um emprego po<strong>de</strong> significar gran<strong>de</strong> ameaça <strong>à</strong><br />
sobrevivência.<br />
A Atuação <strong>do</strong> SUS em Adrianópolis.<br />
Muito embora entre os princípios e diretrizes fundamentais <strong>do</strong> <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong> <strong>de</strong><br />
Saú<strong>de</strong> Brasileiro estejam a Universalida<strong>de</strong> (to<strong>do</strong>s têm direito ao <strong>atendimento</strong>), a<br />
Integralida<strong>de</strong> (o sistema <strong>de</strong>verá respon<strong>de</strong>r <strong>à</strong>s necessida<strong>de</strong>s <strong>do</strong>s mais simples<br />
procedimentos aos mais complexos, com <strong>ações</strong> <strong>de</strong> promoção da saú<strong>de</strong>, prevenção e<br />
tratamento <strong>das</strong> <strong>do</strong>enças), a Igualda<strong>de</strong> (to<strong>do</strong>s têm o mesmo direito ao <strong>atendimento</strong>, sem<br />
qualquer tipo <strong>de</strong> discriminação por gênero, faixa etária, cre<strong>do</strong>, classe social, etnia, po<strong>de</strong>r<br />
aquisitivo etc.), a Participação Popular (direito <strong>de</strong> participar nas <strong>de</strong>cisões sobre a forma <strong>de</strong><br />
organizar o <strong>Sistema</strong> <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong>, na formulação <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> e <strong>no</strong> controle da<br />
condução <strong>das</strong> mesmas pelo Esta<strong>do</strong>) e o direito <strong>à</strong> informação, o caso <strong>de</strong> Adrianópolis<br />
<strong>de</strong>monstra que há um longo caminho a ser percorri<strong>do</strong> até que estas conquistas tornem-se<br />
efetivamente realida<strong>de</strong>.<br />
Dentre as responsabilida<strong>de</strong>s relativas <strong>à</strong>s <strong>ações</strong> <strong>de</strong> vigilância sanitária,<br />
epi<strong>de</strong>miológica, <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> trabalha<strong>do</strong>r, <strong>de</strong> promoção da saú<strong>de</strong> além da assistência<br />
terapêutica integral, inclusive farmacêutica, o SUS tem realiza<strong>do</strong> muito pouco.
Segun<strong>do</strong> a Lei 8080 <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> setembro <strong>de</strong> 1980, caberia ao SUS participar da<br />
<strong>de</strong>finição <strong>de</strong> <strong>no</strong>rmas e mecanismos <strong>de</strong> controle, com órgãos afins, <strong>de</strong> agravo sobre o<br />
meio ambiente ou <strong>de</strong>le <strong>de</strong>correntes, que tenham repercussão na saú<strong>de</strong> humana, bem<br />
como participar da <strong>de</strong>finição <strong>de</strong> <strong>no</strong>rmas, critérios e padrões para o controle <strong>das</strong> condições<br />
e <strong>do</strong>s ambientes <strong>de</strong> trabalho e coor<strong>de</strong>nar a política <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> trabalha<strong>do</strong>r; caberia ao<br />
SUS a colaboração na proteção <strong>do</strong> meio ambiente, nele compreendi<strong>do</strong> o <strong>do</strong> trabalho; bem<br />
como realizar <strong>ações</strong> <strong>de</strong> vigilância epi<strong>de</strong>miológica e vigilância sanitária, <strong>de</strong> promoção e<br />
proteção da saú<strong>de</strong> <strong>do</strong>s trabalha<strong>do</strong>res, <strong>de</strong> recuperação e reabilitação da saú<strong>de</strong> <strong>do</strong>s<br />
trabalha<strong>do</strong>res submeti<strong>do</strong>s aos riscos e agravos advin<strong>do</strong>s <strong>das</strong> condições <strong>de</strong> trabalho;<br />
caberia ao SUS participar, <strong>no</strong> âmbito <strong>de</strong> sua competência, da <strong>no</strong>rmatização, fiscalização e<br />
controle <strong>das</strong> condições <strong>de</strong> produção, extração, armazenamento, transporte, distribuição e<br />
manuseio <strong>do</strong> chumbo naquela indústria; caberia ao SUS informar aos trabalha<strong>do</strong>res, ao<br />
seu sindicato e <strong>à</strong> empresa sobre os riscos <strong>de</strong> aci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> a<strong>do</strong>ecimento naquela<br />
condição, bem como os resulta<strong>do</strong>s <strong>de</strong> fiscaliz<strong>ações</strong>, avali<strong>ações</strong> ambientais e exames <strong>de</strong><br />
saú<strong>de</strong>, <strong>de</strong> admissão, periódicos e <strong>de</strong> <strong>de</strong>missão, respeita<strong>do</strong>s os preceitos da ética<br />
profissional; caberia <strong>à</strong> instância municipal <strong>do</strong> SUS participar da execução, controle e<br />
avaliação <strong>das</strong> <strong>ações</strong> referentes <strong>à</strong>s condições e aos ambientes <strong>de</strong> trabalho entre outras<br />
responsabilida<strong>de</strong>s.<br />
A empresa, <strong>no</strong> entanto, atuou durante muitos a<strong>no</strong>s, antes e após a instituição <strong>do</strong><br />
SUS, contaminan<strong>do</strong> terrivelmente o ambiente ao <strong>de</strong>spejar seus rejeitos sem qualquer<br />
cuida<strong>do</strong>, sobre o solo, o rio, e a atmosfera, sem sofrer qualquer intervenção consistente<br />
<strong>do</strong> sistema <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>. (FIGUEIREDO, 2005)<br />
Diversos trabalha<strong>do</strong>res a<strong>do</strong>eceram e morreram como conseqüência da silicose ou<br />
<strong>do</strong> saturnismo e muitos mora<strong>do</strong>res da região foram e continuam sen<strong>do</strong> envenena<strong>do</strong>s pelo<br />
chumbo, sem que os serviços <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> tomem qualquer medida efetiva <strong>de</strong> controle da<br />
situação.<br />
A população que, ainda hoje, convive com o passivo ambiental e <strong>à</strong> qual se impõe o<br />
envenenamento pelo chumbo, não encontra resposta <strong>do</strong>s serviços <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> para a<br />
i<strong>de</strong>ntificação, prevenção e assistência a seus problemas. Tanto a instância municipal,<br />
quanto a estadual <strong>do</strong> SUS, mais próximas aos usuários, buscam ocultar os problemas,<br />
livran<strong>do</strong>-se <strong>de</strong> suas responsabilida<strong>de</strong>s.
Os agravos relaciona<strong>do</strong>s <strong>à</strong> contaminação não foram i<strong>de</strong>ntifica<strong>do</strong>s, <strong>no</strong>tifica<strong>do</strong>s nem<br />
trata<strong>do</strong>s. Famílias inteiras sofrem, até hoje, as conseqüências <strong>do</strong> chumbo em seus<br />
organismos e os profissionais <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> não tem reconheci<strong>do</strong> suas morbida<strong>de</strong>s como<br />
relaciona<strong>das</strong> <strong>à</strong> contaminação, não haven<strong>do</strong>, portanto, abordagem específica <strong>de</strong> seus<br />
problemas <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> nem pla<strong>no</strong> terapêutico para tais, mesmo que paliativos.<br />
Em 2001 foi feita uma coleta <strong>de</strong> sangue <strong>de</strong> toda a população local, para <strong>do</strong>sagem<br />
<strong>de</strong> chumbo – o mínimo que po<strong>de</strong>ria ser feito para dar início a to<strong>do</strong> um processo<br />
investigativo. Porém <strong>de</strong>scobriu-se, quase <strong>de</strong>z a<strong>no</strong>s <strong>de</strong>pois, que mora<strong>do</strong>r algum teve<br />
acesso ao resulta<strong>do</strong> <strong>de</strong>sses exames. Na mesma época, iniciou-se um estu<strong>do</strong> sobre os<br />
efeitos neurológicos da contaminação nas crianças afeta<strong>das</strong> – que não teve continuida<strong>de</strong>,<br />
conclusão nem divulgação <strong>de</strong> resulta<strong>do</strong>s, sem motivos <strong>de</strong>clara<strong>do</strong>s.<br />
Des<strong>de</strong> então, o serviço <strong>de</strong> saú<strong>de</strong> da região age como se ig<strong>no</strong>rasse a presença <strong>do</strong><br />
chumbo em sua realida<strong>de</strong>. Lida com as <strong>de</strong>man<strong>das</strong> da comunida<strong>de</strong> como se não houvesse<br />
relação nenhuma <strong>das</strong> <strong>do</strong>enças advin<strong>das</strong> da contaminação. Promove programas básicos<br />
<strong>de</strong> prevenção e promoção, <strong>de</strong>ixan<strong>do</strong> <strong>de</strong> la<strong>do</strong> a questão que mais <strong>de</strong>veria ser abordada<br />
em qualquer intervenção – o chumbo.<br />
No que diz respeito <strong>à</strong> vigilância epi<strong>de</strong>miológica e sanitária, uma vez que os da<strong>do</strong>s<br />
<strong>do</strong>s casos não são sequer gera<strong>do</strong>s pelo sistema <strong>de</strong> saú<strong>de</strong>, nenhuma medida <strong>de</strong> controle<br />
tem si<strong>do</strong> implantada. Ativida<strong>de</strong>s francamente <strong>de</strong>letérias <strong>à</strong> saú<strong>de</strong> continuam a ser<br />
realiza<strong>das</strong> livremente.<br />
O leito <strong>do</strong> rio, <strong>no</strong> qual a empresa <strong>de</strong>spejou durante déca<strong>das</strong> o rejeito contamina<strong>do</strong><br />
com chumbo, apresenta concentr<strong>ações</strong> <strong>de</strong> chumbo bastante eleva<strong>das</strong> em seus<br />
sedimentos ( CUNHA, 2003) o que <strong>de</strong>saconselharia qualquer ativida<strong>de</strong> que os revolvesse.<br />
No entanto, a retirada <strong>de</strong> areia <strong>do</strong> rio tem si<strong>do</strong> praticada sob o olhar complacente <strong>das</strong><br />
autorida<strong>de</strong>s sanitárias e ambientais.<br />
Um aterro sanitário, imposto pela ação judicial, foi construí<strong>do</strong> sem observar as<br />
<strong>no</strong>rmas <strong>de</strong> segurança e sua manutenção tem si<strong>do</strong> negligenciada, permitin<strong>do</strong> que, pela<br />
ação da erosão, os rejeitos ali acumula<strong>do</strong>s (em tor<strong>no</strong> <strong>de</strong> 10% <strong>do</strong> total <strong>de</strong>posita<strong>do</strong> <strong>no</strong> solo<br />
da região) contaminem a estrada e sejam dissemina<strong>do</strong>s com a poeira.<br />
Sobre o terre<strong>no</strong> da empresa <strong>de</strong>sativada, on<strong>de</strong> a concentração <strong>de</strong> chumbo <strong>no</strong> solo<br />
superficial é mais intensa, cria-se ga<strong>do</strong>, cuja produção leiteira é comercializada e<br />
<strong>de</strong>stinada <strong>à</strong> alimentação <strong>das</strong> crianças da região, sem qualquer controle <strong>do</strong>s organismos<br />
da saú<strong>de</strong>, agricultura, pecuária ou abastecimento.
O acesso <strong>à</strong> informação, que teoricamente <strong>de</strong>veria ser estimula<strong>do</strong>, e viabiliza<strong>do</strong> pelo<br />
SUS, é praticamente inexistente. O conhecimento que a comunida<strong>de</strong> tem sobre sua<br />
situação partiu principalmente <strong>do</strong>s meios <strong>de</strong> comunicação, como a gran<strong>de</strong> mídia, que<br />
alertou o resto <strong>do</strong> país sobre a contaminação <strong>das</strong> pessoas, <strong>de</strong> suas terras e seus<br />
produtos. Fato que prejudicou tanto os meios <strong>de</strong> sobrevivência <strong>de</strong> tal comunida<strong>de</strong> como,<br />
conseqüentemente, o entendimento e o reconhecimento da real gravida<strong>de</strong> da<br />
contaminação pelo chumbo para suas vi<strong>das</strong>.<br />
A Secretaria <strong>de</strong> Esta<strong>do</strong> da Saú<strong>de</strong> <strong>do</strong> Paraná, apesar <strong>de</strong> ter realiza<strong>do</strong> relatório sobre<br />
o risco <strong>à</strong> saú<strong>de</strong> humana pela exposição ao chumbo <strong>no</strong> município <strong>de</strong> Adrianópolis, não<br />
tomou qualquer medida <strong>no</strong> senti<strong>do</strong> <strong>de</strong> divulgação ampla <strong>do</strong>s resulta<strong>do</strong>s e exigência <strong>de</strong><br />
implantação <strong>das</strong> medi<strong>das</strong> sanitárias recomenda<strong>das</strong>.<br />
Conclusão:<br />
Conclui-se que o SUS não cumpre princípios e diretrizes constitucionais como<br />
universalida<strong>de</strong> <strong>do</strong> acesso, a integralida<strong>de</strong> da assistência, a igualda<strong>de</strong> <strong>de</strong> direitos, o direito<br />
<strong>à</strong> informação e <strong>à</strong> participação da comunida<strong>de</strong>, <strong>de</strong>ixan<strong>do</strong> a população aban<strong>do</strong>nada <strong>à</strong><br />
própria sorte, exposta <strong>à</strong> constante contaminação, sem sequer alertá-la quanto aos da<strong>no</strong>s<br />
impostos <strong>à</strong> sua saú<strong>de</strong>.<br />
A população da Adrianópolis constitui parcela sobrante cuja reprodução não<br />
interessa ao capital e <strong>à</strong> qual se <strong>de</strong>stina uma atenção mínima, apenas <strong>no</strong> senti<strong>do</strong> <strong>do</strong><br />
controle social, entendi<strong>do</strong> como o controle que o Esta<strong>do</strong> exerce sobre a população para a<br />
manutenção da or<strong>de</strong>m vigente.<br />
O direito <strong>à</strong> saú<strong>de</strong> na letra da lei foi uma gran<strong>de</strong> conquista para os brasileiros, mas a<br />
transformação <strong>de</strong>ste direito formal em ação concreta <strong>do</strong> Esta<strong>do</strong> exige a continuida<strong>de</strong> da<br />
luta popular.
Referências:<br />
BRASIL. Constituição Fe<strong>de</strong>ral, artigo 196. 1988.<br />
BRASIL. Lei 8.080 <strong>de</strong> 19 <strong>de</strong> setembro <strong>de</strong> 1980 que dispõe sobre as condições para<br />
a promoção, proteção e recuperação da saú<strong>de</strong>, a organização e o funcionamento <strong>do</strong>s<br />
serviços correspon<strong>de</strong>ntes e dá outras providências.<br />
BRASIL. Lei 8.142, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> <strong>de</strong>zembro <strong>de</strong> 1990 que dispõe sobre a participação da<br />
comunida<strong>de</strong> na gestão <strong>do</strong> <strong>Sistema</strong> <strong>Único</strong> <strong>de</strong> Saú<strong>de</strong> (SUS) e sobre as transferências<br />
intergovernamentais <strong>de</strong> recursos financeiros na área da saú<strong>de</strong> e dá outras providências.<br />
PAIM, J. S. Reforma sanitária brasileira: contribuição para a compreensão e crítica.<br />
Salva<strong>do</strong>r: EDUFBA/Rio <strong>de</strong> Janeiro: Editora Fiocruz; 2008. 356 pp.<br />
PARANÁ, Secretaria <strong>de</strong> Esta<strong>do</strong> da Saú<strong>de</strong> <strong>do</strong>. Avaliação <strong>de</strong> Risco <strong>à</strong> Saú<strong>de</strong> Humana<br />
por Exposição aos resíduos da Plumbum <strong>no</strong> município <strong>de</strong> Adrianópolis, Paraná – Brasil –<br />
2008.<br />
FIGUEIREDO, B. R. Contaminação ambiental e humana por chumbo <strong>no</strong> Vale <strong>do</strong><br />
Ribeira (SP-PR). http://www.comciencia.br/reportagens/2005/11/09.shtm. 2005.<br />
CUNHA, F. C. Estu<strong>do</strong>s <strong>de</strong> geoquímica ambiental <strong>no</strong> Vale <strong>do</strong> Ribeira, <strong>no</strong>s esta<strong>do</strong>s<br />
<strong>de</strong> São Paulo e Paraná, e o impacto na saú<strong>de</strong> pública, Tese <strong>de</strong> Doutora<strong>do</strong>, Instituto <strong>de</strong><br />
Geociências, Unicamp, 2003. 111 pp.