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A COOPERAÇÃO EM SAÚDE NAS CIDADES GÊMEAS DO BRASIL ...

A COOPERAÇÃO EM SAÚDE NAS CIDADES GÊMEAS DO BRASIL ...

49 3.3 O

49 3.3 O SISTEMA DE SAÚDE URUGUAIO O sistema de saúde uruguaio, segundo Fuentes (2010), tem passado nos últimos anos por uma reforma no modelo de atenção que apresentava custos elevados, grandes disparidades no pagamento de salários aos profissionais e na infraestrutura de atenção pública e privada, além de modelo centrado na hospitalização em detrimento da atenção básica. Iniciada ainda em 2005 no primeiro governo da Frente Ampla (2005-2009), e propiciada por uma conjuntura de fatores como a crise econômica de 2002, apoio dos diferentes atores (parlamentares, usuários e trabalhadores da saúde, principalmente corporações médicas que ora atuam como profissionais, ora como prestadores de serviços), a dita reforma foi estabelecida pela Lei 18211/2007, que criou o Sistema Nacional Integrado de Saúde (SNIS), e regulamentou “[…] o direito à proteção da saúde que têm todos os habitantes residentes no país e estabelece as modalidades para seu acesso a serviços integrais em saúde” (URUGUAI, 2007). Voltado para a atenção básica, o novo sistema tem como principal objetivo integrar os variados subsistemas de saúde existentes que não tinham conexão, com metas a serem alcançadas como, por exemplo, atenção a hipertensos e diabéticos, tabagistas, gestantes, financiado pelo Fundo Nacional de Saúde (FONASA), de forma que a população contribua de acordo com sua renda, mas que receba atenção de acordo com suas necessidades, alcançando assim, um patamar de justiça social (MINISTÉRIO DE SALUD PUBLICA, s/d). Uma forma de visualizar como funciona o SNIS pode ser pela figura a seguir

50 Figura 5 - Sistema Nacional Integrado de Saúde (SNIS) Fonte: ARAN; LACA (2011, p. 266). O financiamento do SNIS é como no Brasil: mantido por tributos arrecadados pelo governo e pelas contribuições dos trabalhadores e empresas. Todo o recurso é reunido no FONASA, que faz o repasse para os prestadores de serviço públicos e privados que compõem o sistema, sendo enviados recursos para o Fundo Nacional de Recursos (FNR), que cobre os tratamentos de alto custo e complexidade. Quanto a prestação de serviços, ela pode ser assim caracterizada O principal provedor de serviços são as Instituições de Assistência Médica Coletiva (IAMC), que são associações privadas de profissionais, sem fins lucrativos, que oferecem atenção integral a 56% dos uruguaios, os beneficiários da seguridade social. A maioria dessas instituições tem suas próprias unidades de cuidados. O setor privado também tem os chamados Seguros Privados, que são empresas de fins lucrativos que prestam serviço em troca do pagamento de uma mensalidade, cujo valor depende do nível de risco do segurado. Estes seguros cobrem cerca de 2% da população. Este setor também inclui clínicas privadas e hospitais que são financiados por particulares e pagamentos de seguros privados. Os prestadores públicos incluem a rede de hospitais públicos que estão agrupados em Administração de Serviços de Saúde do Estado (ASSE), do Hospital Universitário, unidades de cuidados das forças armadas e da polícia, e as unidades de cuidados primários de municípios. O ASSE e do Hospital Universitário fornecem cobertura para 37% da população e as unidades das forças armadas a 5%. O ASSE e IAMC FONASA recebem pagamentos por habitante de acordo com o risco da população abrangida e os objetivos de cuidados definido pelo Ministério da Saúde Pública; em troca se comprometem a prestar assistência integral aos usuários. Os outros provedores públicos recebem seus recursos de leis específicas. O Ministério da Saúde Pública, o órgão regulador da política de saúde, também garante com recursos do Estado a saúde da população indigente. (ARAN; LACA,

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