manual DO VISITADOR SOCIAL BUSCA ATIVA - Secretaria de ...

Ação para localizar as famíliasem extrema pobreza noEstado de São Paulomanual DO VISITADOR SOCIALBUSCA ATIVA

GERALDO ALCKMINGovernador do Estado de São PauloRODRIGO GARCIASecretário de Estado de Desenvolvimento SocialNELSON LUIZ BAETA NEVES FILHOSecretário AdjuntoCARLOS ALBERTO FACHINIChefe de Gabinete

EDITORAÇÃO GRÁFICA E REVISÃODENISE M. VALSECHI PULICILEONARDO MELOILUSTRAÇÕESLEONARDO MELO

ÍndiceApresentaçãoHistórias que a BUSCA ATIVA vai encontrarMobilizar a redeQuem compõe a Rede SocialO Visitador SocialO que faz o Visitador SocialCada coisa em seu lugarDiagnóstico local - O Primeiro passo para a inclusão socialA Agenda de Trabalho da Busca AtivaLeituras recomendadas57910101112131415

RETRATO SOCIALApresentaçãoO Projeto Bandeirantes éuma estratégia do Governo doEstado de São Paulo que temcomo objetivo superar aextrema pobreza no estado epromover a mobilidade social.Este projeto articula ações doGoverno Federal, Estadual,com os Programas BolsaFamília e Renda Cidadã,p r o g r a m a s s o c i a i s d o smunicípios e sociedade civilcom foco no combate àextrema pobreza.O púbico-alvo do projeto são asfamílias cuja renda não alcançaR$ 70,00 reais per capitamensais e que no Estado de SãoPaulo, perfazem um total,aproximado, de 300 mil famíliasou 1 milhão de pessoas.Dentre as prioridades doprojeto realizaremos açõescomo a Busca Ativa, paralocalizar as famílias emextrema pobreza e identificarsuas privações.5

As privações são identificadas a partir de um instrumento de coletade dados elaborado com base no Índice de PobrezaMultidimensional-IPM, criado pelo Programa das Nações Unidaspara o Desenvolvimento - PNUD.O Projeto envolve as Prefeituras, associações e organizaçõessociais locais para que se estruture a equipe de Visitadores Sociais.Esses Visitadores Sociais aplicam o questionário, fazendo a coletade dados nos 97 municípios com menor IDH, na primeira etapa doprojeto em 2011. Na segunda etapa serão acrescentados 483municípios e na terceira etapa 65 municípios, onde serão visitadosos domicílios dessas cidades.As visitas domiciliares são feitas por Visitadores Sociais indicadospela rede social do município. Os Visitadores Sociais preenchemum questionário bem simples que aborda as áreas da educação, dasaúde e do padrão de vida, baseados no IPM.A Busca Ativa identifica cada pessoa que precisa de apoio parasair da condição de privação social. Estas pessoas, que precisamde proteção e promoção social, serão encaminhadas para açõessocioassistenciais que atendam suas carências.O objetivo é alcançar as pessoas que estão “invisíveis”, aquelasque até o momento não foram inseridas nas açõessocioassistenciais da rede de proteção social no seu município.6

Histórias que a BUSCA ATIVA vai encontrarDona Maria das Graças, de 52 anos, está desempregada, moracom seus 4 filhos e um neto. Joana a filha mais velha, 24 anos, mãede Jonathan de 2 anos, é dependente química e já esteve emtratamento em uma clínica de recuperação. O filho de 19 anos,André, ajuda dona Maria e trabalha como camelô. O adolescenteLucas de 14 anos abandonou a escola e o filho menor de 5 anos e oneto não possuem documentação civil.Quantas privações sociaisvocê distingue na históriade Dona Maria das Graças?Você saberia dizer quantoscasos ou situações deprivação social como esteexistem em sua cidade?Para avaliarmos os pormenores de uma situação familiar e,especialmente, suas privações, é fundamental uma aproximaçãomaior com a família. E é isto que a Busca Ativa fará. O VisitadorSocial vai de casa em casa, conversando com os moradores sobrea importância deste mapeamento in loco e identificando asprivações sociais.7

Só percorrendo os domicílios identificaremos grande parte doscasos de famílias em situação de absoluta privação de direitos ebens sociais.A Busca Ativa, por meio dos visitadores sociais, chega aosdomicílios para levantar dados atuais, considerando que arealidade destas famílias não é inerte, mas está sempre emtransformação – separações, migrações, nascimentos, parentesque se agregam, só para citar alguns exemplos. As perguntas sãocentradas na situação de privação. O questionário foi elaboradocom base num índice do Programa das Nações Unidas para oDesenvolvimento - PNUD, utilizado para “medir” a pobreza combase em privações nas áreas de educação, saúde e padrão de vida:o Índice de Pobreza Multidimensional – IPM.8

Mobilizar a redePrimeiro precisamos entender o que é a rede social local. São asinstituições públicas e privadas, filantrópicas ou não, que prestamalgum tipo de serviço ao público. Assim, os hospitais, escolas,associações de bairro, igrejas e outras instituições devem sermapeadas e identificadas por bairro, região de abrangência e perfildo atendimento.Com esses dados, você terá uma importante ferramenta de trabalho:o cadastro das associações e entidades sociais de sua cidade.Convide as instituições sociais e privadas para uma reunião.ESCOLACRASIGREJACRASIGREJAESCOLAIGREJACRASESCOLAIGREJAESCOLACRAS9

O que faz o Visitador SocialO Visitador Social é um ator com muita responsabilidade nesteprograma. Ele visita as casas para realizar as entrevistas e precisaestar atento para observar e perceber as condições de vida dafamília, suas ausências que podem não estar nas respostas aoquestionário.A família pode, inclusive, optar por omitir informações queconsidere constrangedoras ou irrelevantes. Cabe ao VisitadorSocial estar atento ao ambiente familiar para identificar possíveissituações não reveladas.Mas, ATENÇÃO!O Visitador Social não invade a privacidade da família. Tem queperceber que está família esta sendo entrevistada e a palavra delatem um enorme valor. Quem abre a sua porta tem o direito de sabero motivo da visita e de responder, se quiser.O visitador ouve, não faz críticas e mantém em sigilo todas asrevelações feitas.11

Cada coisa em seu lugarVale lembrar ainda que os visitadores não vão fazerencaminhamentos ou prometer coisas que não vão cumprir. A suavisita tem um único objetivo: coletar dados e reunir informações quepossibilitem acessos futuros, proporcionados pelo Município eoutros programas sociais do Estado.O trabalho do Visitador Social por meio da visita domiciliar éfundamental. É preciso conversar e explicar o motivo da entrevista,que é coletar informações sobre a situação de vida das famílias. OVisitador deve ser comunicativo, educado, sem impor sua presençaou ser autoritário. É preciso que ele reflita e tenha clareza de queseu trabalho de coleta de dados vai trazer mudanças reais para oseu município. Por isso, é importante ajustar o foco e identificar asfamílias que estejam precisando de auxílio.E se a família não quiser responder ao questionário?Bem, vamos ter que dar um jeitinho! A equipe é estruturada compessoas que tenham habilidades específicas para conversar egerar confiança nas famílias que devem ser entrevistadas. Estapesquisa deve garantir a elaboração de dados que serão utilizadospara o atendimento de necessidades e privações destas famílias.Portanto, não desista de obter as informações que precisa!Ninguém pode ser deixado para trás.12

Mas vale enfatizar que a família deve ter sua decisão respeitada.Assim, a forma de abordar e esclarecer os motivos sãofundamentais.Caso o entrevistado fale que acabou de responder ao Censoou qualquer outra pesquisa, o visitador social precisaesclarecer que os dados são importantes para oplanejamento de estratégias que atendam as privaçõessociais de sua família.Diagnóstico localO primeiro passo para a inclusão socialOs dados coletados por todos os visitadores são analisados eagrupados para serem trabalhados pelo município. Todas asvisitas se transformam em indicadores no planejamento dasprioridades a serem atendidas a curto, médio e longo prazo paraa superação das privações sociais. O diagnóstico viabiliza aelaboração de programas e projetos visando a mudanças sociaise à garantia de direitos sociais. É fundamental tornar público odiagnóstico. Este movimento viabiliza o conhecimento e oreconhecimento do cenário de vida da população do município.13

A Agenda de Trabalho da Busca AtivaVale lembrar que existem vários agentes do trabalho neste projeto. SãoVisitadores Sociais e técnicos responsáveis pela implantação e execuçãoda ação, que requer:123456789O mapeamento das instituições que poderão formar a rede socialpara a ação, com os Visitadores Sociais;Realização das visitas às instituições para firmar parceria econstruir a rede social local;Organização do mapeamento de áreas com cronograma devisitas com a divisão de áreas por instituições parceiras;Realização de reuniões por região da cidade para esclarecersobre o início das visitas;Acompanhamento e monitoramento dos prazos de realização devisitas;Tabulação dos dados dos questionários realizados;Elaboração do diagnóstico por região sobre as privações sociais;Mapeamento dos serviços necessários para atender as privaçõessociais identificadas;Organização de fórum de debates sobre a situação de privaçãosocial da cidade, tornando público assim os resultados.14

Para que seu trabalho seja mais rico e proveitoso, para você eseus companheiros, é importante que você também busquenovos conhecimentos. Sugerimos aqui leituras relacionadasao tema da exclusão e da garantia de direitos.Leituras recomendadasEstatuto da Criança e do Adolescente/ 8069/1990Esta lei dispõe sobre a proteção integral à crianças e adolescentes.Estatuto do IdosoEstá lei dispõe sobre a proteção aos idosos.LOAS – Lei Orgânica de Assistência SocialEstá lei dispõe sobre como fazer a política de assistência social.SUAS – Sistema Único de Assistência SocialSistema Único e descentralizado que dispõe sobre a gestão daproteção social no Brasil.15

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