Ghidul procedurii legislative ordinare - Consiliul Uniunii Europene ...

RO
SECRETARIATUL GENERAL AL CONSILIULUI
GHIDURI PRACTICE
Ghidul procedurii
legislative ordinare
OCTOMBRIE 2010

Ghidul procedurii
legislative ordinare
OCTOMBRIE 2010

Notă
Prezenta broșură este publicată de Secretariatul General al Consiliului și este pusă
la dispoziţie doar cu titlu informativ.
Pentru orice informaţii cu privire la Consiliul European și la Consiliu puteţi consulta
site-urile:
www.european-council.europa.eu
www.consilium.europa.eu
sau vă puteţi adresa Serviciului de informare publică al Secretariatului General al
Consiliului la următoarea adresă:
Rue de la Loi/Wetstraat 175
1048 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Tel.: +32 22815650
Fax: +32 22814977
Site internet: www.consilium.europa.eu/infopublic
Numeroase informații despre Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet
pe serverul Europa (http://europa.eu).
O fi șă catalografi că fi gurează la sfârșitul prezentei publicații.
Luxemburg: Ofi ciul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2010
ISBN 978-92-824-2643-2
doi:10.2860/7839
© Uniunea Europeană, 2010
Reproducerea textului este autorizată cu condiția menționării sursei
Printed in Belgium
Tipărit pe hârtie înălbită fără clor elementar (ECF)

Cuprins
CAPITOLUL I. DESFĂȘURAREA PROCEDURII
Prima lectură (fără termen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
A doua lectură a Parlamentului European [termen: 3 (+1) luni] . . 9
A doua lectură a Consiliului [termen: 3 (+1) luni] . . . . . . . . . . . . . . . 10
Concilierea [6 (+2) săptămâni] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Lucrările pregătitoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Derularea lucrărilor comitetului de conciliere . . . . . . . . . . . . . . . 13
A treia lectură a PE și a Consiliului [termen: 6 (+2) săptămâni] . . 15
CAPITOLUL II. PREȘEDINȚIA
1. Programarea lucrărilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Rolul Președinției în cursul diferitelor etape ale
procedurii legislative ordinare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Prima lectură . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Examinarea în paralel – rolul serviciilor Comisiei . . . . . . . . . . . 18
Trilogurile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Reuniunile informale de negociere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
A doua lectură a PE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
A doua lectură a Consiliului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Examinarea amendamentelor de către grupul de lucru . . . . 20
Adoptarea actului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Convocarea comitetului de conciliere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Concilierea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Etapa pregătitoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Reuniunea comitetului de conciliere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CAPITOLUL III. SECRETARIATUL GENERAL AL CONSILIULUI
3

4
ANEXA I
Texte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Articolul 294 din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Declarația privind respectarea termenelor prevăzute
de procedura de codecizie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
ANEXA II
Declarație comună . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
ANEXA III
Temeiuri juridice pentru procedura legislativă ordinară . . . . . . . . 35
ANEXA IV
Procedura codeciziei – Schemă recapitulativă . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
ANEXA V
Procedura legislativă ordinară – Termene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
ANEXA VI
Repartizarea sarcinilor în cadrul SGC în domeniul procedurii
legislative ordinare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

CAPITOLUL I.
DESFĂȘURAREA PROCEDURII
Prima lectură (fără termen)
În cadrul dreptului său de inițiativă, Comisia prezintă simultan
Parlamentului European (PE) și Consiliului propunerea sa legislativă.
Din momentul intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona procedura
legislativă ordinară poate fi declanșată și la inițiativa unui sfert din statele
membre, la recomandarea Băncii Centrale Europene sau la solicitarea
Curții de Justiție.
Posibilitatea fi nalizării dosarelor supuse procedurii legislative ordinare
(denumită anterior „codecizie”) după prima lectură necesită desfășurarea
în paralel a lucrărilor în cadrul celor două instituții, un schimb de informații
intensiv și o mare disponibilitate din partea Președinției Consiliului pentru
contacte exploratorii și de negociere cu PE. Actul, care este în acest caz
adoptat cu formularea care corespunde poziției PE, trebuie să fi făcut în
prealabil obiectul unei revizuiri juridico-lingvistice.
După votul în ședință plenară cu privire la poziția PE în primă lectură, fi e:
(a) Consiliul aprobă poziția Parlamentului European în primă
lectură, în acest caz – în care s-a putut ajunge la un acord în
cursul exercițiului paralel în primă lectură – actul legislativ fi ind
adoptat.
Actul legislativ – textul propunerii Comisiei în cazul în care PE
nu a introdus amendamente sau textul amendat al propunerii
Comisiei – este adoptat cu formularea care corespunde poziției
PE (document PE-CONS), fi ind supus ulterior semnării de către
secretarii generali și președinții PE și ai Consiliului (document
LEX PE-CONS) și apoi publicat în JOUE;

6
(b) Consiliul nu aprobă poziția PE în primă lectură, în acest caz – în
care nu s-a putut ajunge la un acord – Consiliul neadoptând
poziția sa în primă lectură.
Textul poziției în primă lectură, după revizuirea juridico-lingvistică,
este transmis PE, însoțit de expunerea de motive și de
eventualele declarații ale Consiliului și/sau ale Comisiei făcute
în cadrul procesului-verbal al Consiliului. Comisia informează pe
deplin PE cu privire la poziția sa.
Rezultatul primei lecturi a Consiliului va fi reprezentat așadar fi e
de aprobarea primei lecturi a PE, fi e de neaprobarea poziției în
primă lectură a PE și de adoptarea unei poziții în primă lectură
a Consiliului (care face obiectul celei de a doua lecturi a PE).
NB: Mecanismele primei lecturi a PE 1
După primirea propunerii Comisiei, președintele PE o trimite comisiei
parlamentare competente în vederea examinării pe fond și, dacă este
cazul, altor comisii care pot oferi un aviz în materie (articolul 49 din
Regulamentul PE).
După ce hotărăște ce procedură trebuie urmată pentru examinarea
propunerii, comisia desemnează dintre membrii titulari sau supleanți
permanenți un raportor pentru propunerea Comisiei, cu excepția cazului
în care a făcut deja acest lucru pe baza programului legislativ anual al
Comisiei (articolul 45 din Regulamentul PE).
1 Numerotarea articolelor este cea prevăzută în Regulamentul PE pentru
cea de a șaptea legislatură (decembrie 2009).

Raportorul este însărcinat să prezinte comisiei parlamentare un proiect
de raport. În cadrul acestui proiect, raportorul face o sinteză a propunerii
Comisiei și a opiniilor diferitelor părți implicate. În cursul dezbaterii
din cadrul comisiei parlamentare, Comisia are ocazia de a-și susține
propunerea și de a răspunde întrebărilor adresate de deputații membri
ai comisiei. Comisia parlamentară examinează mai întâi temeiul juridic
(articolul 37). În timpul examinării unei propuneri, comisia parlamentară
competentă invită Comisia și Consiliul să o informeze în legătură cu stadiul
propunerii în cadrul Consiliului și al grupurilor sale de lucru (articolul 39).
Propunerea este examinată în ședință plenară, pe baza raportului elaborat
de comisia competentă (articolul 55) și care conține eventuale propuneri
de amendamente la propunere, un proiect de rezoluție legislativă și, dacă
este cazul, o expunere de motive. Ședința plenară poate, de asemenea,
să examineze propunerea legislativă fără raport sau în conformitate cu
o procedură simplifi cată (articolul 46).
În proiectul de rezoluție, comisia propune ședinței plenare aprobarea
sau respingerea propunerii Comisiei sau introducerea de amendamente
în cadrul acesteia [articolul 55 alineatul (2) din Regulamentul PE]. După
adoptarea raportului de către comisie, mai pot fi prezentate amendamente
în timpul dezbaterilor în plen de către un deputat sau un grup de deputați
sau de către raportorul însuși, adesea în numele unui grup politic. În
principiu, grupurile politice își coordonează pozițiile respective cu ocazia
dezbaterilor și a voturilor din cadrul comisiei și din plen.
7

8
▶
Propunerea
Comisiei
▶
PE – prima lectură
▶
▶
▶
▶
Consiliu – prima lectură
Procedura legislativă ordinară –
prima etapă
Fără termen 3 (+1) luni
Amendamente
Propunere aprobată
Rezultatul primei lecturi
a PE acceptat
Rezultat respins – poziția
Consiliului în prima lectură
◀
◀
▶
Act adoptat
PE – a doua lectură
◀

A doua lectură a Parlamentului European [termen: 3 (+1) luni]
Data primirii poziției Consiliului în primă lectură (în principiu ziua de
luni a săptămânilor cu ședințele plenare ale PE) reprezintă începutul
termenului de trei luni pentru a doua lectură a PE2 .
La inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului, acest termen poate
fi prelungit cu o lună. Votul în ședința plenară trebuie să aibă loc în acest
termen și până la sfârșitul celei de a patra luni. Respectarea termenului
privește votul în ședință plenară și nu transmiterea către Consiliu
a rezultatului votului.
Comisia parlamentară examinează poziția Consiliului în primă lectură și
își stabilește recomandarea. În cadrul ședinței plenare se deliberează pe
baza acestei recomandări și se procedează la vot. Rezultatul votului poate
conduce la trei situații distincte, prezentate în continuare:
(a) Aprobarea poziției Consiliului în primă lectură:
În acest caz, actul se consideră adoptat cu formularea care
corespunde poziției Consiliului în primă lectură. Prin urmare,
actul legislativ (= poziția Consiliului în primă lectură, reluată sub
forma unui document LEX PE-CONS) este supus direct semnăturii
președinților și secretarilor generali ai PE și ai Consiliului și este
publicat în JOUE.
În cazul în care PE nu se pronunță cu privire la poziția Consiliului în
primă lectură în termen de 3+1 luni, se aplică aceeași procedură.
(b) Respingerea poziției Consiliului în primă lectură:
Respingerea poziției Consiliului în primă lectură, cu majoritatea
membrilor care compun PE (minimum 369 de voturi), pune capăt
procedurii, actul propus fi ind considerat neadoptat. Examinarea
dosarului nu va putea fi reluată decât pe baza unei noi propuneri
a Comisiei.
2 PE menține o poziție diferită de cea a Consiliului, estimând că acest termen
nu curge decât începând de la anunțarea de către președinte în ședință
plenară a transmiterii poziției Consiliului în primă lectură (articolul 61 din
Regulamentul PE).
9

10
(c) Propunerea de amendamente la poziția Consiliului în primă
lectură:
Votul amendamentelor la poziția Consiliului în primă lectură
se face cu majoritatea membrilor care compun PE. Rezultatul
votului este transmis Consiliului și Comisiei, care trebuie să emită
un aviz cu privire la amendamente.
A doua lectură a Consiliului [termen: 3 (+1) luni]
Termenul pentru a doua lectură a Consiliului curge începând de la primirea
ofi cială a amendamentelor celei de a doua lecturi a PE.
Consiliul poate să primească sau să respingă aceste amendamente3 :
(a) Amendamente aprobate (Consiliul hotărăște cu majoritate
califi cată, dar în unanimitate în ceea ce privește amendamentele
care au făcut obiectul unui aviz negativ al Comisiei) – act
considerat adoptat
În cazul acordului Consiliului cu privire la acceptarea tuturor
amendamentelor, actul este considerat adoptat cu formularea
care corespunde poziției Consiliului în primă lectură modifi cată
astfel. Ulterior, actul legislativ (document LEX PE-CONS) este
supus direct semnăturii președinților și secretarilor generali ai PE
și ai Consiliului și este publicat în JOUE.
(b) Amendamentele nu sunt aprobate în ansamblu – convocarea
comitetului de conciliere
În termen de 6 (+2) săptămâni de la respingerea de către
Consiliu a amendamentelor, președintele acestuia, în consens cu
președintele PE, convoacă comitetul de conciliere.
3 Înainte de a decide cu privire la acceptarea sau respingerea amendamentelor
PE, Consiliul trebuie informat cu privire la avizul Comisiei referitor la
acestea.

▶
▶
▶
▶
Procedura legislativă ordinară –
a doua etapă
3 (+1) luni 3 (+1) luni 6 (+2) săptămâni
PE – a doua lectură
Poziția Consiliului
în primă lectură respinsă
Poziția Consiliului
în primă lectură acceptată
Amendamente
▶
▶
Act neadoptat
Consiliu – a doua lectură
▶
▶
▶
Act adoptat
▶
Act adoptat
Amendamente aprobate
Amendamente respinse
◀
11
Convocarea comitetului
de conciliere – etapă
pregătitoare

12
Concilierea [6 (+2) săptămâni]
– Lucrările pregătitoare
Termenul de șase săptămâni pentru lucrările comitetului de conciliere,
care poate fi prelungit cu maximum două săptămâni la inițiativa PE
sau a Consiliului și cu acordul ambelor instituții, curge începând cu
prima reuniune a acestuia. Anterior acestei date, este indispensabilă
desfășurarea de lucrări pregătitoare. Toată perioada de 6 (+2) săptămâni
prevăzută ca termen pentru convocarea comitetului de conciliere, precum
și cea prevăzută între momentul în care neacceptarea amendamentelor în
a doua lectură a PE este adoptată politic și momentul adoptării formale
a respectivei decizii de către Consiliu, pot fi utilizate pentru contacte
tehnice și de negociere care să urmărească apropierea pozițiilor înainte
de prima reuniune a comitetului de conciliere.
Reuniunile de negociere desfășurate anterior comitetului de conciliere4 sunt conduse, din partea Consiliului, de președintele Coreper, fi e pe baza
unui mandat al Coreper, fi e în numele Președinției, înaintând propuneri
care se bucură de o susținere largă în cadrul Consiliului. Rezultatele acestor
reuniuni tripartite („triloguri”) sunt supuse examinării de către Coreper.
Pentru anumite dosare, trilogurile pot fi precedate/urmate de reuniuni
tehnice între secretariatele celor trei instituții, la care uneori participă și
președintele grupului de lucru.
Toate aceste triloguri și reuniuni tehnice anterioare primei reuniuni
a comitetului de conciliere vor trebui să permită adesea o fi nalizare
a concilierii cu ocazia acestei prime reuniuni, uneori sub forma unei simple
constatări a acordului prestabilit (un fel de punct „A”, dacă se utilizează
terminologia reuniunilor Consiliului). În alte cazuri, vor fi necesare mai
multe reuniuni ale comitetului de conciliere în vederea identifi cării unui
acord privind un proiect comun. Fiecare dintre aceste reuniuni poate să
fi e și ea precedată de triloguri informale și de reuniuni tehnice.
4 Triloguri informale cu participarea delegațiilor Parlamentului și
Consiliului, precum și a Comisiei, care adoptă inițiativele necesare în
vederea promovării apropierii pozițiilor celor două delegații.

– Derularea lucrărilor comitetului de conciliere
Comitetul de conciliere reunește delegațiile Parlamentului și ale
Consiliului, fi ecare alcătuită din 27 de membri. Președinția comitetului
este exercitată în comun de un vicepreședinte al Parlamentului European
și de un ministru al statului membru care deține Președinția.
Delegația Consiliului reunește membrii Consiliului sau reprezentanții
acestora. Ca regulă generală, aceasta este alcătuită din reprezentanții
statelor membre în cadrul Coreper.
Delegația Parlamentului European este alcătuită din 27 de membri și
din 27 de supleanți (aceștia din urmă fără drept de vot, cu excepția cazului
absenței unui membru din grupul lor politic). Trei vicepreședinți ai PE
sunt membri permanenți ai comitetului de conciliere și exercită pe rând
rolul de copreședinte al acestuia. Ceilalți 24 de parlamentari membri ai
delegației sunt desemnați de grupurile politice. Aceștia aparțin în marea
majoritate comisiei parlamentare competente pentru dosarul în cauză. În
cele mai multe cazuri, delegația PE deliberează prin consens. În caz de vot,
care poate interveni pe toată durata concilierii, inclusiv pentru chestiuni
de procedură, deciziile sunt adoptate cu cel puțin 14 voturi pentru.
Comisia, reprezentată în principiu de comisarul responsabil de dosar,
participă la lucrările de conciliere și adoptă toate inițiativele necesare
pentru promovarea apropierii pozițiilor PE și ale Consiliului. Aceste
inițiative pot include, inter alia, proiecte de text de compromis, luând în
considerare pozițiile Consiliului și ale PE, cu respectarea rolului conferit
Comisiei prin tratat. Poziția Comisiei nu infl uențează totuși normele
privind majoritatea necesară pentru adoptarea proiectului comun de
către comitetul de conciliere: majoritatea califi cată în cadrul delegației
Consiliului5 și majoritatea simplă în cadrul celei a PE. Dreptul de inițiativă
al Comisiei nu intervine așadar în etapa concilierii (în conformitate cu
articolul 293 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene).
Chiar înainte de reuniunea comitetului de conciliere, cei doi copreședinți
și comisarul se reunesc în cadrul unui trilog formal pentru o trecere în
5 A se vedea anexa III pentru chestiunea unanimității în cadrul procedurii
legislative ordinare.
13

14
revistă a chestiunilor majore care fac obiectul concilierii și a celor mai
bune modalități de a le aborda în timpul reuniunii. Ca regulă generală,
acest trilog este precedat de o reuniune de pregătire a fi ecărei delegații.
Comitetului de conciliere i se pun la dispoziție propunerea Comisiei, poziția
Consiliului în primă lectură, amendamentele propuse de Parlamentul
European, avizul emis de Comisie asupra acestora (dosarul de reuniune)
și un document de lucru comun al delegațiilor Parlamentului European și
Consiliului. În mod normal acest document de lucru este alcătuit din două
părți: în cadrul părții A fi gurează elementele de compromis asupra cărora
s-a ajuns deja la un acord în cursul lucrărilor de pregătire, iar în cadrul
părții B fi gurează punctele încă nerezolvate cu pozițiile de negociere
respective (tabel sinoptic cu patru coloane).
Comitetul de conciliere se reunește în mod alternativ în clădirile Consiliului
și ale PE. Această regulă de alternanță se aplică atât între dosare, cât și
în cadrul fi ecărui dosar, excepțiile de la regulă fi ind numeroase din
motive de logistică (disponibilitatea sălilor și/sau a echipelor care
asigură interpretariatul). Regimul lingvistic al acestor reuniuni este cel al
reuniunilor Consiliului (23 de limbi). Instituția unde are loc prima reuniune
a comitetului de conciliere este responsabilă de formularea proiectului
comun și a scrisorii de transmitere, precum și, după adoptarea defi nitivă
a actului legislativ în cauză de către Parlamentul European și Consiliu,
de semnarea actului de către președinții Parlamentului European și
Consiliului și de publicarea acestuia în Jurnalul Ofi cial al Uniunii Europene.
De îndată ce comitetul de conciliere constată existența unui acord
privind un proiect comun sau ulterior prin intermediul unui schimb
de scrisori între copreședinții comitetului de conciliere, Secretariatul
General al Consiliului sau secretariatul PE, în cazul în care prima reuniune
a comitetului de conciliere are loc în clădirile Parlamentului, pregătește,
în principiu în limba utilizată pe durata negocierilor, proiectul de text
legislativ. Ulterior acest document este disponibil, după revizuirea
juridico-lingvistică, în limbile Uniunii. Acest proiect comun este transmis
președintelui PE și celui al Consiliului prin scrisoare semnată de cei doi
copreședinți ai comitetului de conciliere (ca regulă generală, președintele
Coreper semnează în numele copreședintelui pentru Consiliu). Respectiva
scrisoare de transmitere a proiectului comun, care reprezintă proce -
sul-verbal al comitetului de conciliere și menționează eventualele

declarații, este adresată, de asemenea, spre informare, membrului
Comisiei care a participat la lucrările comitetului de conciliere6 .
În cazul neaprobării unui proiect comun de către comitet în termenul
prevăzut în acest scop de tratat, actul propus se consideră neadoptat.
A treia lectură a PE și a Consiliului [termen: 6 (+2) săptămâni]
În cazul aprobării unui proiect comun de către comitetul de conciliere,
obiectul celei de a treia lecturi îl reprezintă adoptarea actului de către cele
două instituții în conformitate cu proiectul comun, Parlamentul European
hotărând cu majoritatea voturilor exprimate, iar Consiliul cu majoritate
califi cată. În lipsa unei aprobări acordate în termenul prevăzut, de către
una sau de către cealaltă instituție, actul propus se consideră neadoptat.
Cea de a treia lectură se derulează într-un termen de 6 săptămâni, care
începe să curgă începând de la data de aprobare a proiectului comun, ceea
ce nu corespunde în mod necesar datei ultimei reuniuni a comitetului de
conciliere, ci datei de semnare, de către cei doi copreședinți ai comitetului
de conciliere, a scrisorii de transmitere a proiectului comun adresată
președintelui PE și președintelui Consiliului. Termenul de șase săptămâni
poate fi prelungit cu maximum două săptămâni la inițiativa PE sau
a Consiliului și cu acordul ambelor instituții.
6 În ceea ce privește misiunea și competențele comitetului de conciliere,
a se vedea cauza C-344/04 din 10 ianuarie 2006, International Air Transport
Association/Department for Transport, Rec., p. I-403, punctele 49-63.
15

16
Act neadoptat
◀
Constatarea eșecului
◀
Comitetul de conciliere
▶
Proiect comun
Procedura legislativă ordinară –
a treia etapă
6 (+2) săptămâni 6 (+2) săptămâni
PE – a treia lectură
◀ ▶
Consiliu – a treia lectură
▶
▶
▶
▶
Proiect comun respins
Proiect comun
acceptat
Proiect comun
acceptat
Proiect comun respins
▶
▶
Act adoptat
▶
▶
Act neadoptat
Act neadoptat

CAPITOLUL II. PREȘEDINȚIA
1. Programarea lucrărilor
În momentul stabilirii calendarului lucrărilor, fi ecare Președinție rezervă un
anumit număr de date pentru reuniunile comitetelor de conciliere1 . Acest
exercițiu se efectuează, în principiu cu un an înainte, între secretariatul PE
și cel al Consiliului, cu acordul autorităților respective. Stabilirea acestor
date presupune o disponibilitate a membrilor delegațiilor Parlamentului
și Consiliului și mai ales a membrului guvernului statului care asigură
Președinția care va trebui să asume copreședinția comitetului de
conciliere.
La începutul fi ecărui semestru sau chiar cu puțin înainte, președintele
Coreper are, în principiu, un contact preliminar cu cei trei vicepreședinți
responsabili de conciliere, precum și cu diferiții președinți ai comisiilor
parlamentare și cu raportorii din dosarele supuse procedurii legislative
ordinare pentru a discuta situația respectivelor dosare și pentru a stabili,
în comun, un calendar și o metodologie pentru lucrările prioritare care se
vor desfășura pe durata semestrului Președinției respective.
Această discuție privește:
(a) dosarele pentru care este necesară o conciliere ca urmare a celei
de a doua lecturi a PE sau pentru care o conciliere este probabilă
în funcție de rezultatele previzibile ale unei viitoare a doua lecturi
a PE;
(b) dosarele afl ate în a doua lectură la PE pentru care ar putea fi
utile schimburile de informații și negocierile informale între PE și
Consiliu în vederea evitării concilierii;
(c) dosarele în primă lectură pentru care există posibilitatea fi nalizării
în primă lectură.
Acest prim contact la nivel de președinte al Coreper poate fi urmat de
contacte între președinții grupurilor de lucru din cadrul Consiliului și
raportori în vederea unei examinări mai detaliate a calendarului lucrărilor,
1 În practică, mai multe dintre aceste date sunt utilizate în mod periodic
pentru triloguri informale. În funcție de necesități, pe parcursul fiecărui
semestru, se stabilesc alte date pentru reuniunile comitetului de conciliere.

18
mai ales în ceea ce privește dosarele afl ate în prima sau în a doua lectură
la PE.
Secretariatul Consiliului și cel al PE organizează aceste reuniuni
și elaborează, respectând instrucțiunile autorităților respective,
documentele pregătitoare (lista dosarelor prioritare, calendarul provizoriu
al lucrărilor, propunerile de metodologie).
În privința lucrărilor în primă lectură, programarea lucrărilor de examinare
a dosarelor, atât în cadrul grupurilor de lucru ale Consiliului și ale Coreper,
cât și în cadrul comisiilor parlamentare ale PE, trebuie să se efectueze
astfel încât să permită un anume paralelism al acțiunilor acestora.
2. Rolul Președinției în cursul diferitelor etape ale procedurii
legislative ordinare
Prima lectură
Examinarea în paralel – rolul serviciilor Comisiei
Într-o primă etapă și pentru fi ecare dosar, Președinția trebuie să efectueze
o examinare a propunerii Comisiei la nivel de grup, cu examinările
necesare în cadrul Coreper. O examinare paralelă trebuie efectuată în
cadrul comisiei parlamentare competente.
Grupul de lucru din cadrul Consiliului efectuează examinarea propunerii
Comisiei informându-se cu privire la desfășurarea lucrărilor în cadrul
comisiei parlamentare competente. Serviciile Comisiei, care asistă la
reuniunile PE și ale Consiliului, vor putea juca un rol important în calitate
de mijloc de transmitere a informațiilor, respectând în același timp
normele de lucru ale fi ecărei instituții.
Trilogurile
Începând cu momentul în care examinarea dosarului atinge un anume
grad de maturitate – ceea ce va permite cunoașterea pozițiilor delegațiilor
cu privire la principalele probleme puse de respectivul dosar –, Președinția
poate să procedeze la contacte cu reprezentanții Parlamentului European
la nivel de comisie parlamentară (raportor/președintele comisiei
parlamentare). La aceste reuniuni, denumite în practică „triloguri
informale”, în cadrul cărora Președinția (președintele grupului de lucru/

președintele Coreper) este asistată de DG responsabilă de dosar și de
unitatea „Codecizie” (Direcția Chestiuni Politice Generale), participă și
funcționari ai Comisiei.
După aceste prime contacte, care permit clarifi carea punctelor de vedere
respective, identifi carea punctelor de divergență esențiale și stabilirea
astfel a unei prime evaluări a posibilităților de a se ajunge la o fi nalizare
a dosarului în primă lectură, Președinția informează Coreper cu privire
la aceste rezultate (în cadrul Parlamentului același exercițiu va avea loc
cu examinarea la nivelul comisiei parlamentare). Coreper, eventual
după o examinare în cadrul grupului de lucru, va efectua o evaluare
a posibilităților unui acord în primă lectură și va elabora, dacă este cazul,
propuneri de compromis.
Reuniunile informale de negociere
Astfel, pentru anumite dosare, aceste prime contacte pot fi urmate de
reuniuni informale de negociere, pentru care în principiu Președinția
dispune de un mandat din partea Coreper. Cu ocazia acestor reuniuni
informale de negociere, președintele Coreper și reprezentantul/
reprezentanții PE vor încerca să apropie pozițiile celor două instituții,
pentru stabilirea unui rezultat al primei lecturi a PE (amendamente la
propunerea Comisiei sau absența acestora) acceptabil pentru PE. Chiar
în situația în care este clar că nu se va putea ajunge la un acord în primă
lectură, continuarea contactelor cu Parlamentul se poate justifi ca pentru
a delimita mai bine punctele de dezacord și pentru a reduce numărul de
eventuale amendamente ale PE în a doua lectură.
Prima lectură va fi astfel caracterizată de această mișcare continuă de
contact/negociere cu Parlamentul, urmată de examinarea de către
Parlament și Consiliu a rezultatelor respectivei reuniuni și de stabilirea
pozițiilor de negociere respective. Această mișcare caracterizează și etapa
de pregătire a concilierii.
A doua lectură a PE
În cursul acestei etape a procedurii, Consiliul trebuie să urmărească
îndeaproape lucrările Parlamentului. Pentru anumite dosare, Președinția
poate stabili contacte cu reprezentanții PE, pentru a facilita acceptarea
poziției Consiliului în primă lectură, pentru a evita respingerea acesteia sau
19

20
pentru a determina PE să se limiteze la introducerea de amendamente la
poziția Consiliului în primă lectură la amendamente care să fi e acceptabile
pentru acesta. În acest caz, se organizează reuniuni tripartite și reuniuni
informale de negociere după modelul celor din prima lectură.
A doua lectură a Consiliului2 Examinarea amendamentelor de către grupul de lucru
De îndată ce este disponibilă nota de informare a Secretariatului General
cu privire la rezultatele celei de a doua lecturi a PE, care include în anexă
rezoluția PE și amendamentele propuse, Președinția supune cât mai
curând posibil amendamentele PE spre examinare grupului de lucru.
Examinarea trebuie făcută în detaliu și nu trebuie să se limiteze la simpla
identifi care a amendamentelor respinse și a celor care pot fi acceptate
de către Consiliu (sau, pentru a simplifi ca, la respingerea în bloc a tuturor
amendamentelor). În caz de neacceptare a tuturor amendamentelor,
grupul trebuie să procedeze la examinarea textelor de compromis posibile
și să le propună Coreper cu ocazia primului său raport.
Adoptarea actului
În cazul în care rezultatul lucrărilor grupului, confi rmat de Coreper,
conduce la acceptarea amendamentelor PE în ansamblul lor, Secretariatul
elaborează nota „I/A” în vederea adoptării de către Consiliu a actului
(poziția Consiliului în primă lectură modifi cată de amendamente) și
asigură ulterior publicarea în JOUE după semnarea de către președinții și
secretarii generali ai PE și ai Consiliului.
Convocarea comitetului de conciliere
În caz de neaprobare a tuturor amendamentelor, Consiliul informează PE
cu privire la acest lucru, iar președintele Consiliului convoacă comitetul
de conciliere, în consens cu președintele PE. Data neaprobării de către
Consiliu a amendamentelor reprezintă începutul termenului de 6 (+2)
săptămâni pentru convocarea comitetului de conciliere.
2 Dacă PE acceptă, în a doua lectură, poziția Consiliului în primă lectură,
actul se consideră adoptat, iar Consiliul nu mai trebuie să efectueze o a
doua lectură.

În anumite dosare complexe, Președinția poate alege să nu efectueze
constatarea de către Consiliu a imposibilității de a accepta amendamentele
îndată după examinarea acestora de către grupul de lucru/Coreper și
să utilizeze o parte din termenul pentru a doua lectură a Consiliului
[3 (+1) luni] pentru contacte informale cu PE în vederea pregătirii
concilierii.
Într-o primă etapă, pot avea loc reuniuni tehnice între președintele
grupului de lucru, asistat de Secretariatul Consiliului (DG + Unitatea
„Codecizie”), și raportor, în prezența funcționarilor din cadrul Comisiei.
De îndată ce pozițiile de negociere de plecare ale celor două instituții
sunt bine stabilite3 , se va putea trece la etapa negocierilor în format
„trilog informal”. La această reuniune participă, din partea Consiliului,
președintele Coreper (cu prezența, în calitate de observator, a viitorului
președinte), și, din partea Parlamentului, raportorul și uneori președintele
comisiei parlamentare competente, Comisia fi ind în principiu reprezentată
de directorul general implicat.
Concilierea
Etapa pregătitoare
În cursul perioadei care precede prima reuniune a comitetului de
conciliere, Președinția trebuie să fi e disponibilă pentru reuniuni tehnice
(în principiu cu participarea președintelui grupului de lucru) și triloguri
informale (cu participarea președintelui Coreper). Pozițiile de negociere
ale Consiliului – care constituie mandatul Președinției – sunt în principiu
stabilite de Coreper, care este informat de către președintele său cu privire
la rezultatele negocierilor cu PE.
În anumite cazuri, președintele Coreper ia inițiative de negociere sub
responsabilitate personală, angajând numai Președinția. Această tehnică
de negociere este urmată din ce în ce mai des. Prima ofertă de negociere
3 Sub forma unor tabele sinoptice cu patru coloane – poziția Consiliului
în primă lectură, amendamentele PE, poziția PE (sau a raportorului),
poziția Consiliului (sau propuneri ale Președinției) – care, de la negocierea
dosarului „Sănătate” în decembrie 1995, constituie instrumentul obișnuit
de negociere pe durata întregii concilieri.
21

22
a Consiliului este făcută adesea sub formă de compromis al Președinției.
În ceea ce îl privește, PE răspunde adesea, de asemenea, cu o poziție
de raportor. Cele două oferte ad referendum sunt apoi supuse aprobării
delegației Consiliului (Coreper) și a PE.
Reuniunea comitetului de conciliere
Pentru reuniunile comitetului de conciliere Președinția trebuie să
asigure participarea unui membru al guvernului (în principiu ministrul
responsabil de dosarul în cauză) pentru a asuma copreședinția comitetului
de conciliere. Ca regulă generală, înainte de reuniunile de conciliere,
Președinția organizează o sesiune de informare cu Secretariatul General
al Consiliului.
Anumite dosare necesită mai multe reuniuni ale comitetului de conciliere.
Adesea, între aceste reuniuni este necesar un angajament politic al
ministrului care exercită copreședinția comitetului de conciliere pentru
a găsi formule de compromis în cadrul Consiliului și pentru a le negocia
cu omologul său din cadrul Parlamentului.

CAPITOLUL III.
SECRETARIATUL GENERAL
AL CONSILIULUI
În domeniul activității legislative care intră sub incidența procedurii
legislative ordinare, președințiile succesive dispun, pentru fi ecare dosar,
de susținerea direcției generale responsabile de respectivul dosar,
a unității „Codecizie”, precum și a Serviciului juridic.
Tabelul prevăzut în anexa VI stabilește, pe durata întregii proceduri,
repartizarea sarcinilor în cadrul Secretariatului General al Consiliului, între
diferitele direcții generale (serviciile împuternicite) și unitatea „Codecizie”.

ANEXA I
TEXTE
Articolul 294 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
1. În cazul în care, în tratate, se face trimitere la procedura legislativă
ordinară pentru adoptarea unui act, se aplică procedura de mai
jos.
2. Comisia prezintă o propunere Parlamentului European și
Consiliului.
Prima lectură
3. Parlamentul European adoptă poziția sa în primă lectură și
o transmite Consiliului.
4. În cazul în care poziția Parlamentului European este aprobată de
Consiliu, actul respectiv se adoptă cu formularea care corespunde
poziției Parlamentului European.
5. În cazul în care poziția Parlamentului European nu este aprobată
de Consiliu, acesta adoptă poziția sa în primă lectură și o transmite
Parlamentului European.
6. Consiliul informează pe deplin Parlamentul asupra motivelor
care l-au condus la adoptarea poziției sale în primă lectură.
Comisia informează pe deplin Parlamentul European cu privire
la poziția sa.
A doua lectură
7. În cazul în care, în termen de trei luni de la data transmiterii,
Parlamentul European:
(a) aprobă poziția Consiliului din prima lectură sau nu s-a
pronunțat, actul respectiv se consideră adoptat cu
formularea care corespunde poziției Consiliului;

26
(b) respinge, cu majoritatea membrilor care îl compun,
poziția Consiliului din prima lectură, actul propus este
considerat ca fi ind neadoptat;
(c) propune, cu majoritatea membrilor care îl compun,
modifi cări la poziția Consiliului din prima lectură, textul
astfel modifi cat se transmite Consiliului și Comisiei, care
emite un aviz cu privire la aceste modifi cări.
8. În cazul în care, în termen de trei luni de la primirea modifi cărilor
Parlamentului European, Consiliul, hotărând cu majoritate
califi cată:
(a) aprobă toate aceste modifi cări, actul respectiv este
considerat aprobat;
(b) nu aprobă toate modifi cările, președintele Consiliului,
în consens cu președintele Parlamentului European,
convoacă comitetul de conciliere, într-un termen de
șase săptămâni.
9. Consiliul hotărăște în unanimitate cu privire la modifi cările care
au făcut obiectul unui aviz negativ din partea Comisiei.
Concilierea
10. Comitetul de conciliere, care reunește membrii Consiliului sau
reprezentanții lor și tot atâția membri care reprezintă Parlamentul
European, are misiunea de a ajunge la un acord asupra unui
proiect comun, cu majoritatea califi cată a membrilor Consiliului
sau a reprezentanților acestora și cu majoritatea membrilor care
reprezintă Parlamentul European, în termen de șase săptămâni
de la data convocării, pe baza pozițiilor Parlamentului și ale
Consiliului din a doua lectură.
11. Comisia participă la lucrările comitetului de conciliere și ia toate
inițiativele necesare pentru promovarea unei apropieri între
pozițiile Parlamentului European și ale Consiliului.
12. În cazul în care, în termen de șase săptămâni de la convocare,
comitetul de conciliere nu aprobă niciun proiect comun, actul
propus este considerat neadoptat.

A treia lectură
13. În cazul în care, în acest termen, comitetul de conciliere aprobă
un proiect comun, Parlamentul European și Consiliul dispun
fi ecare de un termen de șase săptămâni de la această aprobare
pentru a adopta actul respectiv în conformitate cu acest proiect,
Parlamentul European hotărând cu majoritatea voturilor
14.
exprimate, iar Consiliul cu majoritate califi cată. În caz contrar,
actul propus este considerat neadoptat.
Termenele de trei luni și de șase săptămâni prevăzute la prezentul
articol sunt prelungite cu cel mult o lună și, respectiv, două
săptămâni, la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
Dispoziții speciale
15. În cazul în care, în situațiile prevăzute în tratate, un act legislativ
face obiectul procedurii legislative ordinare la inițiativa unui grup
de state membre sau la recomandarea Băncii Centrale Europene
ori la solicitarea Curții de Justiție, alineatul (2), alineatul (6) a doua
teză și alineatul (9) nu se aplică.
În aceste cazuri, Parlamentul European și Consiliul transmit Comisiei
proiectul de act, precum și pozițiile lor din prima și din a doua lectură.
Parlamentul European sau Consiliul poate solicita avizul Comisiei în
orice fază a procedurii, aviz pe care Comisia îl poate emite și din proprie
inițiativă. Comisia poate, de asemenea, în cazul în care consideră
necesar, să participe la comitetul de conciliere în condițiile prevăzute la
alineatul (11).
27

28
DECLARAȚIA PRIVIND RESPECTAREA TERMENELOR PREVĂZUTE
DE PROCEDURA DE CODECIZIE 1
Conferința invită Parlamentul European, Consiliul și Comisia să facă totul
pentru a garanta derularea cât mai rapidă a procedurii de codecizie. Ea
amintește că este important să se respecte riguros termenele stabilite la
articolul 189b din Tratatul de instituire a Comunității Europene și confi rmă
că recurgerea la prelungirea acestor termene, prevăzută la alineatul (7) din
articolul în cauză, nu trebuie luată în considerare decât în caz de absolută
necesitate. Termenul real între cea de a doua lectură a Parlamentului
European și terminarea lucrărilor comitetului de conciliere nu trebuie în
niciun caz să depășească nouă luni.
1 Declarația nr. 34 anexată Actului final al CIG care a adoptat Tratatul de la
Amsterdam. Declarație în vigoare.

ANEXA II
30.6.2007 RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
C 145/5
II
(Comunicări)
DECLARAȚII COMUNE
PARLAMENT EUROPEAN
CONSILIU
COMISIE
DECLARAȚIA COMUNĂ PRIVIND ASPECTELE PRACTICE ÎN CADRUL PROCEDURII DE CODE-
CIZIE (ARTICOLUL 251 DIN TRATATUL CE)
(2007/C 145/02)
PRINCIPII GENERALE
1. Parlamentul European, Consiliul și Comisia, denumite în cele ce urmează în mod colectiv „instituțiile”,
observă că practica actuală, care implică discuții între Președinția Consiliului, Comisie și președinții
comisiilor competente și/sau raportorii Parlamentului European, precum și între copreședinții Comitetului
de conciliere și-a demonstrat eficacitatea.
2. Instituțiile confirmă faptul că această practică, care s-a dezvoltat în toate etapele procedurii de codecizie,
trebuie să fie încurajată în continuare. Instituțiile se angajează să își examineze metodele de lucru, astfel
încât să utilizeze cu și mai multă eficiență toate posibilitățile oferite de procedura de codecizie prevăzută
în Tratatul CE.
3. Prezenta declarație comună clarifică aceste metode de lucru, precum și aspectele practice prin care
acestea pot fi realizate. Declarația completează Acordul interinstituțional privind „O mai bună legiferare”
( 1 ), în special dispozițiile acestuia privind procedura de codecizie. Instituțiile se angajează să
respecte în totalitate aceste angajamente, în conformitate cu principiile transparenței, responsabilității și
eficienței. În acest sens, instituțiile ar trebui să acorde o atenție deosebită promovării unor propuneri de
simplificare cu respectarea în același timp a acquis-ul comunitar.
4. Instituțiile cooperează cu bună credință pe întreaga durată a procedurii, pentru a-și apropia pozițiile cât
mai mult posibil, permițând astfel, dacă este cazul, adoptarea actului legislativ într-o etapă timpurie a
procedurii.
5. În acest scop, instituțiile cooperează prin intermediul contactelor interinstituționale corespunzătoare
pentru a monitoriza progresul înregistrat și pentru a analiza gradul de convergență pe parcursul tuturor
etapelor procedurii de codecizie.
6. Instituțiile se angajează, în conformitate cu regulamentele lor de procedură, să schimbe informații în
mod periodic cu privire la evoluția dosarelor de codecizie. Acestea se asigură că există, înmăsura posibilului,
o coordonare a calendarelor lor de lucru, astfel încât să permită derularea procedurilor într-un
mod coerent și convergent. Prin urmare, instituțiile vor încerca să stabilească un calendar estimativ al
diferitelor etape care duc la adoptarea finală a diverse propuneri legislative, în deplină conformitate cu
natura politică a procesului decizional.
( 1 ) JO C 321, 31.12.2003, p. 1.
DECLARAȚIE COMUNĂ

30
C 145/6 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
RO
7. Cooperarea între instituții în contextul codeciziei ia adesea forma unor reuniuni tripartite („trialoguri”).
Acest sistem al trialogului și-a demonstrat vitalitatea și flexibilitatea, creând un număr semnificativ mai
mare de posibilități de a ajunge la un acord în prima sau în a doua lectură și contribuind, de asemenea,
la pregătirea lucrărilor Comitetului de conciliere.
8. În general, aceste trialoguri se desfășoară într-un cadru informal. Acestea pot avea loc în toate etapele
procedurii și la diferite niveluri de reprezentare, în funcție de natura discuțiilor prevăzute. Fiecare instituție,
în conformitate cu propriul său regulament de procedură, își desemnează participanții la fiecare
reuniune, își definește mandatul de negociere și informează în timp util celelalte instituții cu privire la
aspectele practice ale reuniunilor.
9. În măsura posibilului, toate proiectele de text de compromis supuse dezbaterii la o reuniune ulterioară
sunt distribuite în prealabil tuturor participanților. Pentru a consolida transparența, trialogurile care se
desfășoară în cadrul Parlamentului European și al Consiliului sunt anunțate, în măsura în care acest
lucru este posibil.
10. Președinția Consiliului se va strădui să asiste la reuniunile comisiilor parlamentare. Aceasta va examina
cu atenție, în mod corespunzător, orice solicitare primită de a furniza informații privind poziția Consiliului.
PRIMA LECTURĂ
11. Instituțiile cooperează cu bună credință pentru a-și apropia pozițiile în cea mai mare măsură, astfel încât
actele legislative să poată fi adoptate în prima lectură, ori de câte ori acest lucru este posibil.
Acordul în etapa primei lecturi în Parlamentul European
12. Se stabilesc contacte adecvate pentru a facilita derularea procedurilor în primă lectură.
13. Comisia facilitează astfel de contacte și își exercită dreptul de inițiativă într-un mod constructiv, în
vederea promovării unei apropieri între pozițiile Parlamentului European și ale Consiliului, ținând cont
în mod corespunzător de echilibrul interinstituțional și de rolul care îi este conferit acesteia prin tratat.
14. Atunci când se ajunge la un acord prin negocieri informale în cadrul trailogurilor, Președintele Coreper
transmite, într-o scrisoare adresată președintelui comisiei parlamentare competente, detaliile privind
conținutul acordului, sub forma unor amendamente la propunerea Comisiei. Scrisoarea în cauză indică
disponibilitatea Consiliului de a accepta acordul respectiv, sub rezerva verificării din punct de vedere
juridic și lingvistic, în cazul în care acesta este confirmat prin vot în ședință plenară. O copie a scrisorii
este transmisă Comisiei.
15. În acest context, atunci când este iminentă finalizarea unui dosar în prima lectură, informațiile privind
intenția de a încheia un acord ar trebui să fie puse la dispoziție cât mai curând posibil.
Acordul în etapa poziției comune a Consiliului
16. În cazul în care nu se ajunge la un acord înainte de prima lectură a Parlamentului European, contactele
pot continua în vederea încheierii unui acord în etapa poziției comune.
17. Comisia facilitează astfel de contacte și își exercită dreptul de inițiativă într-un mod constructiv, în
vederea promovării unei apropieri între pozițiile Parlamentului European și ale Consiliului, ținând cont
în mod corespunzător de echilibrul interinstituțional și de rolul care îi este conferit prin tratat.
18. În cazul în care se ajunge la un acord în această etapă, președintele comisiei parlamentare competente
recomandă, într-o scrisoare adresată Președintelui Coreper, acceptarea în ședință plenară afără amendamente
a poziției comune a Consiliului, sub rezerva confirmării poziției comune de către Consiliu și a
verificării din punct de vedere juridic și lingvistic. O copie a scrisorii este transmisă Comisiei.
A DOUA LECTURĂ
19. În expunerea sa de motive, Consiliul descrie cât mai clar posibil motivele care l-au condus la adoptarea
poziției comune. În cea de a doua lectură, Parlamentul European ține cont, în cea mai mare măsură
posibilă, de motivele respective și de poziția Comisiei.
20. Înainte de a transmite poziția comună, Consiliul se străduiește să stabilească, cu consultarea Parlamentului
European și a Comisiei, data posibilă pentru transmiterea acesteia pentru a asigura eficiența
maximă a procedurii legislative în a doua lectură.
30.6.2007

30.6.2007 C 145/7
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
RO
Acordul în etapa celei de-a doua lecturi în Parlamentul European
21. Imediat ce poziția comună a Consiliului este transmisă Parlamentului European, se vor relua contactele
adecvate, pentru a ajunge la o mai bună înțelegere a pozițiilor respective și pentru a permite astfel finalizarea
procedurii legislative cât mai curând posibil.
22. Comisia facilitează astfel de contacte și își dă avizul, în vederea promovării unei apropieri între pozițiile
Parlamentului European și ale Consiliului, cu respectarea echilibrului interinstituțional și a rolului care îi
este conferit prin tratat.
23. Atunci când se ajunge la un acord prin negocieri informale în cadrul trialogurilor, Președintele Coreper
transmite, într-o scrisoare adresată președintelui comisiei parlamentare competente, detaliile privind
conținutul acordului, sub forma unor amendamente la poziția comună a Consiliului. Scrisoarea respectivă
indică disponibilitatea Consiliului de a accepta acordul respectiv, sub rezerva verificării din punct de
vedere juridic și lingvistic, în cazul în care acesta este confirmat prin vot în ședință plenară. O copie a
scrisorii este transmisă Comisiei.
CONCILIEREA
24. În cazul în care devine evident că nu vor putea fi acceptate de către Consiliu toate amendamentele
depuse de Parlamentul European în a doua lectură și atunci când Consiliul este pregătit să-și prezinte
poziția, se organizează un prim trialog. Fiecare instituție își desemnează participanții la fiecare reuniune
și își definește mandatul de negociere, în conformitate cu propriul său regulament de procedură.
Comisia indică ambelor delegații, cât mai devreme posibil, intențiile pe care le are în legătură cu avizul
său privind amendamentele depuse de Parlamentul European în a doua lectură.
25. Trialogurile se desfășoară pe toată durata procedurii de conciliere, cu scopul de a soluționa aspectele
încă nerezolvate și de a pregăti terenul pentru a se ajunge la un acord în cadrul Comitetului de conciliere.
Rezultatele trialogurilor sunt discutate și, dacă este cazul, aprobate în cadrul reuniunilor instituțiilor
respective.
26. Comitetul de conciliere este convocat de către Președintele Consiliului, de comun acord cu Președintele
Parlamentului European, cu respectarea dispozițiilor tratatului.
27. Comisia participă la procedurile de conciliere și ia toate inițiativele necesare în vederea promovării unei
apropieri între pozițiile Parlamentului European și ale Consiliului. Aceste inițiative pot include, proiecte
de text de compromis, luând în considerare pozițiile Parlamentului European și ale Consiliului, cu
respectarea rolului conferit Comisiei prin tratat.
28. Președinția Comitetului este exercitată în comun de către Președintele Parlamentului European și decătre
Președintele Consiliului. Reuniunile Comitetului de conciliere sunt prezidate, alternativ, de fiecare copreședinte.
29. Datele și ordinea de zi ale reuniunilor Comitetului de conciliere sunt stabilite în comun de către copreședinți
în vederea funcționării eficiente a Comitetului de conciliere pe toată durata procedurii de conciliere.
Comisia este consultată cu privire la datele preconizate. Parlamentul European și Consiliul rezervă,
cu titlu indicativ, date adecvate pentru procedurile de conciliere și le comunică Comisiei.
30. La fiecare reuniune a Comitetului de conciliere, copreședinții pot introduce mai multe dosare pe ordinea
de zi. Pe lângă tema principală („punct B”), asupra căreia nu s-a ajuns încă la un acord, se pot deschide
și/sau închide fără dezbatere proceduri de conciliere privind alte subiecte („punct A”).
31. Parlamentul European și Consiliul, respectând dispozițiile din tratat privind termenele, țin cont, în
măsura posibilului, de imperativele legate de calendar, în special de cele determinate de întreruperi ale
activităților instituțiilor și de alegerile Parlamentului European. În orice caz, întreruperile activităților
trebuie să dureze cât mai puțin posibil.
32. Reuniunile Comitetului de conciliere se desfășoară, alternativ, în localurile Parlamentului European și în
localurile Consiliului, în vederea partajării echitabile a serviciilor, inclusiv a celor de interpretare.
33. Comitetului de conciliere i se pun la dispoziție propunerea Comisiei, poziția comună a Consiliului,
avizul emis de Comisie asupra acesteia, amendamentele propuse de Parlamentul European, avizul emis
de Comisie asupra acestora și un document de lucru comun al delegațiilor Parlamentului European și
Consiliului. Acest document de lucru ar trebui să permită utilizatorilor să identifice cu ușurință aspectele
supuse discuției și să le abordeze într-un mod eficient. În general, Comisia își prezintă avizul în termen
de trei săptămâni de la primirea oficială a rezultatului votului Parlamentului European, până la data începerii
lucrărilor de conciliere.
31

32
C 145/8 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
RO
34. Copreședinții pot supune unele texte aprobării Comitetului de conciliere.
35. Acordul privind un text comun este constatat în cadrul unei reuniuni a Comitetului de conciliere sau,
ulterior, prin intermediul unui schimb de scrisori între copreședinți. Copii ale scrisorilor respective sunt
transmise Comisiei.
36. În cazul în care Comitetul de conciliere ajunge la un acord privind un text comun, textul este supus
aprobării formale a copreședinților după ce este finalizat din punct de vedere juridic și lingvistic. Cu
toate acestea, în cazuri excepționale, pentru a respecta termenele, un proiect de text comun poate fi
supus aprobării formale a copreședinților.
37. Copreședinții transmit textul comun astfel aprobat Președintelui Parlamentului European și Președintelui
Consiliului prin intermediul unei scrisori semnate în comun. În cazul în care Comitetul de conciliere nu
este în măsură să adopte un text comun, copreședinții notifică acest lucru Președintelui Parlamentului
European și Președintelui Consiliului prin intermediul unei scrisori semnate în comun. Scrisorile respective
sunt considerate acte oficiale. Copii ale acestor scrisori sunt transmise Comisiei spre informare.
Documentele de lucru utilizate în cursul procedurii de conciliere vor putea fi accesate în registrul fiecărei
instituții odată ce procedura a fost încheiată.
38. Secretariatul General al Parlamentului European și Secretariatul General al Consiliului asigură în comun
funcțiile de secretariat al Comitetului de conciliere, în asociere cu Secretariatul General al Comisiei.
DISPOZIȚII GENERALE
39. În cazul în care Parlamentul European sau Consiliul consideră că este absolut necesară prorogarea
termenelor prevăzute la articolul 251 din tratat, acestea notifică președintele celeilalte instituții și
Comisia în mod corespunzător.
40. Atunci când se ajunge la un acord, în primă sau a doua lectură, sau pe durata concilierii, textul astfel
convenit este finalizat de către serviciile juridico/lingvistice ale Parlamentului European și ale Consiliului,
care acționează în strânsă cooperare și de comun acord.
41. Nu se pot aduce modificări nici unui text convenit, fără acordul explicit, la nivel corespunzător, al Parlamentului
European și al Consiliului.
42. Finalizarea este realizată cu respectarea diferitelor proceduri ale Parlamentului European și ale Consiliului,
în special în ceea ce privește termenele pentru încheierea procedurilor interne. Instituțiile se angajează
să nu redeschidă discuții privind anumite probleme de fond în cursul termenelor stabilite pentru
finalizarea din punct de vedere juridic și lingvistic a actelor legislative.
43. Parlamentul European și Consiliul convin asupra unei prezentări comune a textelor pregătite de aceste
instituții în comun.
44. În măsura posibilului, instituțiile se angajează să utilizeze clauze standard, acceptate de comun acord, pe
care să le încorporeze în documentele adoptate în codecizie, în special în ceea ce privește dispozițiile
privind exercitarea competențelor de executare [în conformitate cu decizia privind „comitologia” ( 1 )],
intrarea în vigoare, transpunerea și aplicarea actelor legislative, precum și respectarea dreptului de inițiativă
al Comisiei.
45. Instituțiile vor încerca să organizeze o conferință de presă comună pentru a anunța rezultatul pozitiv al
procesului legislativ în prima sau a în doua lectură ori în timpul concilierii. De asemenea, vor încerca să
emită comunicate de presă comune.
46. După ce Parlamentul European și Consiliul adoptă un act legislativ în codecizie, textul se prezintă spre
semnare Președintelui Parlamentului European și Președintelui Consiliului, precum și secretarilor generali
ai acestor instituții.
47. Președinții Parlamentului European și al Consiliului primesc textul spre semnare în limbile lor respective
și, în măsura posibilului, semnează textul împreună, în cadrul unei ceremonii comune care urmează afi
organizată lunar, în vederea semnării unor acte legislative importante în prezența mass-media.
( 1 ) Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare
conferite Comisiei (JO L 184, 17.7.1999, p. 23). Decizie astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia
2006/512/CE (JO L 200, 27.7.2006, p. 11).
30.6.2007

30.6.2007 C 145/9
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
RO
48. Textul semnat în comun este transmis spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. În general,
publicarea are loc în termen de două luni de la adoptarea actului legislativ de către Parlamentul European
și Consiliu.
49. În cazul în care una dintre instituții identifică o eroare materială sau evidentă într-un text (sau într-una
din versiunile sale lingvistice), aceasta informează imediat celelalte instituții. În cazul în care eroarea
privește un act legislativ care încă nu a fost adoptat fie de către Parlamentul European, fie de către
Consiliu, serviciile juridico/lingvistice ale Parlamentului European și ale Consiliului pregătesc, în strânsă
cooperare, rectificarea necesară. În cazul în care eroarea privește un act legislativ care a fost adoptat deja
de una dintre instituții sau de ambele instituții, fie că a fost publicat sau nu, Parlamentul European și
Consiliul adoptă, de comun acord, o rectificare redactată în conformitate cu procedurile lor respective.
Întocmit la Bruxelles, treisprezece iunie două mii șapte.
Pentru Parlamentul European
Preşedintele
Pentru Consiliul Uniunii Europene
Preşedintele
Pentru Comisia Comunităţilor
Europene
Preşedintele
33

ANEXA III
TEMEIURI JURIDICE PENTRU PROCEDURA LEGISLATIVĂ
ORDINARĂ
1
Temei juridic Descriere Elemente de
procedură1 Articolul 14 Servicii de interes economic
general
Articolul 15 alineatul (3) Accesul la documentele
instituțiilor
Articolul 16 alineatul (2) Autoritățile de control
independente pentru
protecția datelor cu caracter
personal
Articolul 18 Interzicerea discriminării pe
motive de naționalitate
Articolul 19 alineatul (2) Principiile de bază ale
combaterii discriminării
Articolul 21 alineatul (2) Facilitarea libertății de
circulație și de ședere
a cetățenilor Uniunii
Articolul 24 Inițiativa cetățenească
Articolul 33 Cooperarea vamală
1 Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, regula votului în
cadrul Consiliului pentru adoptarea actelor în conformitate cu procedura
legislativă ordinară o reprezintă majoritatea calificată [articolul 16
alineatul (3) din TUE]. Cu toate acestea, în cazul în care în plus față de
temeiul juridic care supune adoptarea procedurii legislative ordinare,
proiectul de act conține un temei juridic care impune unanimitatea, atunci
pentru adoptare este necesară unanimitatea [de exemplu articolul 352
alineatul (1) din TFUE].

36
Articolul 42 primul
paragraf
Aplicarea normelor privind
concurența la producția și
comercializarea produselor
agricole
Consultarea
Comitetului
Economic și Social
European (CESE)
Articolul 43 alineatul (2) Organizarea comună
a piețelor agricole
Consultarea CESE
Articolul 46 Libera circulație a lucrătorilor Consultarea CESE
Articolul 48 Norme privind securitatea
socială a lucrătorilor migranți
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 48
paragraful al doilea
Articolul 50 alineatul (1) Libertatea de stabilire Consultarea CESE
Articolul 51
paragraful al doilea
Exceptarea anumitor
activități de la aplicarea
dispozițiilor privind
libertatea de stabilire
Articolul 52 alineatul (2) Coordonarea dispozițiilor
care prevăd un regim special
pentru libertatea de stabilire
a resortisanților străini
Articolul 53 alineatul (1) Recunoașterea reciprocă
a diplomelor în vederea
libertății de stabilire
Articolul 56
paragraful al doilea
Extinderea libertății de
prestare a serviciilor la
resortisanții unui stat terț
Articolul 59 alineatul (1) Liberalizarea serviciilor Consultarea CESE
Articolul 62 Exceptarea anumitor
activități de la aplicarea
dispozițiilor privind libera
prestare a serviciilor

Coordonarea dispozițiilor
care prevăd un regim
special pentru libera
prestare a serviciilor de către
resortisanții străini
Recunoașterea reciprocă
a diplomelor în vederea
liberei prestări a serviciilor
Articolul 64 alineatul (2) Circulația capitalurilor având
ca destinație sau provenind
din țări terțe care implică
investiții directe
Articolul 75
primul paragraf
Măsuri administrative în
domeniul prevenirii terorismului
aplicabile circulației
capitalurilor și plăților
Articolul 77 alineatul (2) Măsuri privind controlul
frontierelor, azilul și
imigrarea
Articolul 78 alineatul (2) Măsuri privind un sistem
european comun de azil
Articolul 79 alineatul (2) Politica comună de imigrare
Articolul 79 alineatul (4) Măsuri de încurajare și
sprijin în vederea integrării
resortisanților țărilor terțe
Articolul 81 alineatul (2) Cooperarea judiciară în
materie civilă
Articolul 82 alineatul (1) Cooperarea judiciară în
materie penală
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 76
litera (b)
37

38
Articolul 82 alineatul (2) Norme minime privind
recunoașterea reciprocă
a hotărârilor judecătorești
și a deciziilor judiciare și
cooperarea polițienească și
judiciară în materie penală
Articolul 83 alineatul (1) Norme minime privind
definirea infracțiunilor și
a sancțiunilor în domenii ale
criminalității de o gravitate
deosebită de dimensiune
transfrontalieră
Articolul 83 alineatul (2) Apropierea legislațiilor
(norme minime privind
definirea infracțiunilor și
a sancțiunilor)
Articolul 84 Măsuri de încurajare și de
sprijinire a acțiunii statelor
membre în domeniul
prevenirii criminalității
Articolul 85 alineatul (1) Structura, funcționarea,
domeniul de acțiune și
misiunile Eurojust
Articolul 87 alineatul (2) Măsuri privind cooperarea
polițienească
Articolul 88 alineatul (2) Structura, funcționarea,
domeniul de acțiune și
misiunile Europol
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 76
litera (b) și ale
articolului 82
alineatul (3)
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 76
litera (b) și ale
articolului 83
alineatul (3)
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 76
litera (b) și ale
articolului 83
alineatul (3)
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 76
litera (b)
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 76
litera (b)
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 76
litera (b)
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 76
litera (b)

Articolul 91 alineatul (1) Politica comună în domeniul
transporturilor (feroviare,
rutiere și pe căi navigabile)
Articolul 100
alineatul (2)
Politica comună în domeniul
transporturilor (navigația
maritimă și aeriană)
Articolul 114 alineatul (1) Măsuri privind apropierea
legislațiilor în domeniul
pieței interne
Articolul 116
paragraful al doilea
Articolul 118
primul paragraf
Eliminarea denaturării
concurenței
Măsuri privind protecția
uniformă a drepturilor de
proprietate intelectuală în
cadrul Uniunii
Articolul 121 alineatul (6) Metodele procedurii de
supraveghere multilaterală
a politicilor economice
Articolul 129 alineatul (3) Modificarea anumitor
articole din statutul SEBC
Articolul 133 Măsuri necesare pentru
utilizarea monedei euro
Articolul 136 alineatul (1) Anumite măsuri privind
moneda euro
Consultarea CESE
și a Comitetului
Regiunilor (CoR)
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE
Inițiativa legislativă
poate să apară la
recomandarea BCE
(și după consultarea
Comisiei) sau la
propunerea Comisiei
(și după consultarea
BCE)
Consultarea BCE
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 136
alineatul (2) și ale
articolului 238
alineatul (3)
39

40
Articolul 149 primul
paragraf
Articolul 153
alineatul (2) primul și al
doilea paragraf
Acțiuni de încurajare în
domeniul ocupării forței de
muncă
Anumite măsuri privind
politica socială
Articolul 157 alineatul (3) Aplicarea principiului
egalității de șanse și al
egalității de remunerație
între bărbați și femei în
domeniul ocupării forței de
muncă și al muncii
Articolul 164 Regulamentele de aplicare
privind Fondul Social
European
Articolul 165 alineatul (4)
prima liniuță
Articolul 166
alineatul (4)
Articolul 167 alineatul (5)
prima liniuță
Articolul 168
alineatul (4)
Articolul 168
alineatul (5)
Acțiuni de încurajare în
domeniul educației
Măsuri privind politica
în domeniul formării
profesionale
Acțiuni de încurajare în
domeniul culturii
Anumite măsuri de sănătate
publică
Anumite măsuri privind
sănătatea umană
Articolul 169 alineatul (3) Măsuri de sprijinire și de
completare a politicii
în domeniul protecției
consumatorilor
Consultarea CESE și
a CoR
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 153
alineatul (2)
paragraful al treilea;
consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE

Articolul 172
primul paragraf
Orientări, acțiune și
susținerea proiectelor de
interes comun în domeniul
rețelelor transeuropene
Articolul 173 alineatul (3) Măsuri specifice de susținere
în domeniul industriei
Articolul 175
paragraful al treilea
Articolul 177
primul paragraf
Articolul 177
paragraful al doilea
Acțiuni specifice (în afara
fondurilor structurale)
în domeniul coeziunii
economice, sociale și
teritoriale
Misiunile, obiectivele
prioritare și organizarea
fondurilor structurale
Normele generale și
alte dispoziții aplicabile
fondurilor structurale
Crearea unui Fond de
Coeziune în domeniul
mediului și al rețelelor
transeuropene
de infrastructură
a transporturilor
Articolul 178 Regulamentele de aplicare
privind Fondul European de
Dezvoltare Regională
Articolul 182 alineatul (1) Programul-cadru multianual
în domeniul cercetării și al
dezvoltării tehnologice
Articolul 182 alineatul (5) Măsuri necesare pentru
punerea în aplicare
a spațiului european de
cercetare
Articolul 294, sub
rezerva dispozițiilor
articolului 172
paragraful al doilea;
consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE
Consultarea CESE
41

42
Articolul 188
paragraful al doilea
Articolul 189
alineatul (2)
Anumite măsuri pentru
punerea în aplicare
a programului-cadru
multianual în domeniul
cercetării și al dezvoltării
tehnologice
Măsuri în domeniul politicii
europene a spațiului
Articolul 192 alineatul (1) Anumite aspecte privind
politica în domeniul mediului
Articolul 192 alineatul (3) Adoptarea programelor
de acțiune cu caracter
general prin care se stabilesc
obiectivele prioritare ale
politicii în domeniul mediului
Articolul 194
alineatul (2)
Politica în domeniul energiei,
cu excepția măsurilor de
natură fiscală
Articolul 195 alineatul (2) Acțiunea în sectorul
turismului
Articolul 196
alineatul (2)
Acțiunea în domeniul
protecției civile
Articolul 197 alineatul (2) Măsuri necesare în domeniul
cooperării administrative în
vederea punerii în aplicare
a dreptului Uniunii
Articolul 207
alineatul (2)
Cadrul de punere în aplicare
a politicii comerciale comune
Articolul 209 alineatul (1) Măsuri necesare pentru
punerea în aplicare a politicii
de cooperare pentru
dezvoltare
Consultarea CESE
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR
Consultarea CESE și
a CoR

Articolul 212 alineatul (2) Măsuri necesare pentru
punerea în aplicare
a cooperării economice,
financiare și tehnice
Articolul 214 alineatul (3) Definirea cadrului de punere
în aplicare a ajutorului
umanitar
Articolul 214 alineatul (5) Statutul și modalitățile de
funcționare ale Corpului
voluntar european de ajutor
umanitar
Articolul 224 Statutul partidelor politice de
la nivel european
Articolul 257
primul paragraf
Articolul 281
paragraful al doilea
Înființarea de tribunale
specializate pe lângă Tribunal
Modificarea anumitor
dispoziții din Statutul
Curții de Justiție a Uniunii
Europene
Inițiativa legislativă
poate să apară la
solicitarea Curții
de Justiție (și
după consultarea
Comisiei) sau la
propunerea Comisiei
(și după consultarea
Curții de Justiție)
Inițiativa legislativă
poate să apară la
solicitarea Curții
de Justiție (și
după consultarea
Comisiei) sau la
propunerea Comisiei
(și după consultarea
Curții de Justiție)
43

44
Articolul 291
alineatul (3)
Articolul 298
alineatul (2)
Articolul 322 alineatul (1)
litera (a)
Articolul 322 alineatul (1)
litera (b)
Articolul 325
alineatul (4)
Normele și principiile
generale privind
mecanismele de control
de către statele membre al
exercitării competențelor de
executare de către Comisie
Dispoziții privind
administrația europeană
Anumite norme financiare
(între care modalitățile
de stabilire și executare
a bugetului, precum și
de predare și verificare
a conturilor)
Norme de organizare
a controlului răspunderii
actorilor financiari
Măsuri de prevenire
a fraudei care aduce atingere
intereselor financiare ale
Uniunii și de combatere
a acestei fraude
Articolul 336 Statutul funcționarilor și
Regimul aplicabil celorlalți
agenți ai Uniunii
Articolul 338 alineatul (1) Măsuri în vederea elaborării
de statistici
Consultarea Curții de
Conturi (CdC)
Consultarea CdC
Consultarea CdC
Consultarea
celorlalte instituții
interesate

ANEXA IV
PROCEDURA CODECIZIEI – SCHEMĂ RECAPITULATIVĂ
Fără termen 3 (+1) luni 3 (+1) luni 6 (+2) luni 6 (+2) săptămâni 6 (+2) săptămâni
PE – a treia
lectur
PE – a doua
lectur
PE – prima
lectur
Act neadoptat
Poziția Consiliului în
prima lectur
respins
Amendamente
Proiect comun
respins
Act neadoptat
Act neadoptat
Proiect comun
acceptat
Constatarea
eecului ș
Poziția Consiliului în
prima lectur
acceptat
Propunere
aprobat
Act adoptat
Act adoptat
Act adoptat
Comitetul de
conciliere
Act adoptat
Amendamente
Propunerea
Comisiei
Convocarea comitetului de
conciliere – etapa
pregtitoare
Amendamente
acceptate
Proiect comun
acceptat
Rezultatul primei
lecturi a PE
acceptat
Proiect comun
Act neadoptat
Proiect comun
respins
Amendamente
respinse
Rezultatul poziției Consiliului
în prima lectur
Consiliu – a treia
lectur
Consiliu – a doua
lectur
Consiliu – prima
lectur
45

ANEXA V
PROCEDURA LEGISLATIVĂ ORDINARĂ – TERMENE
A treia lectură a PE
și a Consiliului
Lucrările
comitetului de
conciliere
Convocarea
comitetului de
conciliere
Prima lectură A doua lectură a PE A doua lectură
a Consiliului
|----------------------|---|----------------------|---|----------------------|-----------------|-----------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------|
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
fără termen 3 (+1) luni 3 (+1) luni 6 (+2) săptămâni 6 (+2) săptămâni 6 (+2) săptămâni fără termen fără termen termen variabil
1. Comisia prezintă o propunere PE și Consiliului
2. Parlamentul European și Consiliul adoptă actul propus (eventual amendat de PE) sau Consiliul adoptă o poziție în primă lectură
3. Transmiterea către Parlament a poziției Consiliului în primă lectură și a expunerii de motive
4. PE aprobă poziția Consiliului în primă lectură sau nu se pronunță (actul se consideră adoptat = poziția Consiliului în primă
lectură), îl respinge (actul se consideră neadoptat) sau propune amendamente la poziția Consiliului în primă lectură
5. Primirea amendamentelor PE
6. Consiliul aprobă amendamentele PE (actul se consideră neadoptat: poziția Consiliului în primă lectură amendată) sau nu aprobă
toate amendamentele
7. Prima reuniune a comitetului de conciliere
8. Comitetul de conciliere aprobă proiectul comun și cei doi copreședinți îl transmit președinților PE și Consiliului sau comitetul de
conciliere nu aprobă proiectul comun (actul propus se consideră neadoptat) și cei doi copreședinți informează președinții PE și
Consiliului cu privire la acest rezultat
9. PE și Consiliul adoptă actul, în caz contrar acesta considerându-se neadoptat
10. Semnarea actului de către președinții PE și Consiliului
11./12. Publicarea în JOUE/intrarea în vigoare a actului
47

ANEXA VI
REPARTIZAREA SARCINILOR ÎN CADRUL SGC ÎN DOMENIUL PROCEDURII LEGISLATIVE ORDINARE
Furnizarea
de informații
către
Serviciul
asociat
Serviciul
responsabil
Primirea propunerii din partea Comisiei (copia
scrisorii)
Prima lectură a PE/Consiliului
Examinarea propunerii în cadrul Consiliului (grup de
lucru/Coreper: convocare, înscriere, documente)
Unitatea
Codecizie
DG, serviciul
împuternicit („SI”)
Continuarea examinării în cadrul comisiei PE
Grup de lucru (convocări, documente)
Coreper (înscriere, documente)
SI Serviciul juridic Unitatea
(„SJ”)
Codecizie
SI Unitatea
codecizie
SI Unitatea
Codecizie
SI Unitatea
Codecizie
SJ Contacte și reuniuni de negociere informale între
Președinția Consiliului, raportor/președintele PE și
Comisie
Unitatea
Codecizie/SI
Unitatea Codecizie SI Notă de informare privind rezultatele în primă lectură
ale PE, însoțită de textul amendamentelor votate
49

50
Examinarea rezultatelor primei lecturi, eventual
a propunerii modificate a Comisiei
Acceptarea de către Consiliu a rezultatelor primei lecturi
SI SJ Unitatea
Codecizie
a PE (adoptarea actului juridic)
SI Coreper/Consiliu (înscriere, notă punct „I/A” pentru
adoptarea actului, document PE-CONS)
Unitatea Codecizie Serviciul juridic,
Direcția pentru
calitatea
legislației
(„DQL”)
Neacceptarea de către Consiliu a rezultatelor primei
lecturi a PE (adoptarea poziției Consiliului în primă
lectură)
Coreper/Consiliu (înscriere, documente pentru
adoptarea politică a poziției Consiliului în primă lectură)
SI Unitatea
Codecizie
SI SJ, DQL Expunerea de motive (în paralel cu revizuirea juridico-lingvistică
a textului poziției Consiliului în primă
lectură): redactarea/aprobarea de către delegații
Unitatea Codecizie SI Coreper/Consiliu (înscriere, notă punct „I/A” pentru
adoptarea formală, poziția Consiliului în primă lectură,
expunerea de motive)
Unitatea Codecizie SI Transmiterea către PE (poziția Consiliului în primă
lectură + expunerea de motive + eventualele declarații)

A doua lectură a PE
Unitatea Codecizie SI Continuarea examinării în cadrul comisiei și în ședință
plenară
SJ Contacte și reuniuni de negociere informale între
Președinția Consiliului, raportor/președintele PE și
Comisie
Unitatea
Codecizie/SI
Unitatea Codecizie SI Notă de informare privind rezultatele în a doua lectură
ale PE:
— poziția Consiliului în primă lectură respinsă – act
neadoptat
— poziția Consiliului în primă lectură acceptată – act
adoptat
— amendamentele PE la poziția Consiliului în primă
lectură – a doua lectură a Consiliului
A doua lectură a Consiliului
Grup de lucru (convocări, documente, avizul Comisiei)
Coreper (înscriere, documente)
SI SJ Unitatea
Codecizie
SI Unitatea
Codecizie
(a) Consiliul acceptă toate amendamentele – act adoptat
Unitatea Codecizie SI Coreper/Consiliu (înscriere, notă punct „I/A” cu trimitere
la nota de informare privind a doua lectură a PE însoțită
de textul amendamentelor)
51

52
(b) Consiliul nu acceptă toate amendamentele –
conciliere
Unitatea Codecizie Informarea PE cu privire la neacceptarea
amendamentelor
Unitatea Codecizie ST, SJ Reuniuni tehnice informale (președintele grupului de
lucru, PE, Comisia)
Unitatea Codecizie ST, SJ Trilog informal (președintele Coreper, PE, Comisia)
Unitatea Codecizie ST, SJ Lucrări pregătitoare Coreper (înscriere, documente)
Unitatea Codecizie ST, SJ (posibil) Consiliu (înscriere, documente)
Reuniune/reuniuni de conciliere:
Unitatea Codecizie SI — Convocare
Unitatea Codecizie ST, SJ — Lucrări pregătitoare delegația Consiliului
Unitatea Codecizie ST, SJ — Reuniunea comitetului de conciliere
(i) Acord în cadrul concilierii
Unitatea Codecizie ST, SJ, DQL — Stabilirea proiectului comun (PE-CONS)
Unitatea Codecizie — Scrisoare de transmitere a proiectului comun
către președinții PE și Consiliului, semnată de cei doi
copreședinți ai comitetului de conciliere
Unitatea Codecizie SI Coreper/Consiliu (înscriere, notă punct „I/A”, document
PE-CONS) – adoptarea actului

(ii) Dezacord în cadrul concilierii – act neadoptat
Unitatea Codecizie SI Scrisoare de informare către președinții PE și Consiliului,
semnată de cei doi copreședinți ai comitetului de
conciliere
SI Document LEX – semnarea textului legislativ de către
președinții și secretarii generali ai PE și Consiliului
centrală
DG F Presă,
Publicarea actului în JOUE
Comunicare și
Transparență
Unitatea Codecizie SI p.m.
Unitatea Codecizie DQL,
Coordonarea
Organizarea de contacte informale între Președinție
și PE, informarea serviciilor PE și Comisiei, prelungirea
termenelor, informarea delegațiilor cu privire la stadiul
lucrărilor și al termenelor diferitelor dosare (tabel sinoptic)
53

Secretariatul General al Consiliului
GHIDUL PROCEDURII LEGISLATIVE ORDINARE
Luxemburg: Ofi ciul pentru Publicații al Uniunii Europene
2010 — 53 p. — 14,8 x 21 cm
ISBN 978-92-824-2643-2
doi:10.2860/7839

CUM VĂ PUTEȚI PROCURA PUBLICAȚIILE UNIUNII EUROPENE?
Publicații gratuite:
• prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
• la reprezentanțele sau delegațiile Uniunii Europene.
Puteți obține datele de contact ale acestora vizitând http://ec.europa.eu
sau trimițând un fax la +352 292942758.
Publicații contra cost:
• prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Abonamente contra cost (de exemplu, la Jurnalul Ofi cial al Uniunii Europene sau
la repertoriile jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene):
• contactând direct unul dintre agenții de vânzări ai Ofi ciului pentru Publicații
al Uniunii Europene (http://publications.europa.eu/others/agents/index_ro.htm).

Rue de la Loi/Wetstraat 175
1048 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Tel. +32 22816111
www.european-council.europa.eu
www.consilium.europa.eu
doi:10.2860/7839
QC-31-09-179-RO-C