18.04.2013 Views

considerente privind procesul de descentralizare în românia ...

considerente privind procesul de descentralizare în românia ...

considerente privind procesul de descentralizare în românia ...

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

CONSIDERENTE PRIVIND PROCESUL DE DESCENTRALIZARE ÎN ROMÂNIA.<br />

REFORMA ADMINISTRATIV-TERITORIALÃ<br />

in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nþa <strong>de</strong> care au nevoie pentru a gestiona fondurile <strong>în</strong> mod eficient,<br />

dincolo <strong>de</strong> constrângerile birocratice ale unei veritabile instituþii publice. Nu<br />

existã un indiciu referitor la care dintre aceste douã tendinþe va prevala, <strong>în</strong>sã<br />

diferitele mo<strong>de</strong>le <strong>de</strong> organizare din Uniunea Europeanã <strong>de</strong>monstreazã faptul cã<br />

eficienþa acestor instituþii este datã <strong>de</strong> gradul mare <strong>de</strong> autonomie sau chiar <strong>de</strong><br />

in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nþã <strong>de</strong> care dispun.<br />

Celãlalt organism regional, consiliul <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare regionalã, are <strong>de</strong> asemenea<br />

un statut contestat datoritã faptului cã permite o imixtiune accentuatã a<br />

influenþelor politice <strong>în</strong> distribuirea fondurilor europene nerambursabile cãtre<br />

ju<strong>de</strong>þe. Deºi existã un comitet in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> evaluare (format din experþi<br />

in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nþi), <strong>de</strong>ciziile importante, cele referitoare la finanþarea investiþiilor <strong>de</strong><br />

amploare din cadrul ju<strong>de</strong>þelor sunt rezultatul negocierii sau impunerii autoritãþilor<br />

publice ju<strong>de</strong>þene care compun consiliul.<br />

Oricare ar fi rezultatul <strong>de</strong>zbaterilor pe tema statutului acestor instituþii, este<br />

evi<strong>de</strong>nt faptul cã actuala lor construcþie interioarã este tranzitorie. Deciziile ce se<br />

vor lua <strong>în</strong> acest sens trebuie sã contribuie pe <strong>de</strong> o parte la eficientizarea<br />

activitãþilor, iar pe <strong>de</strong> altã parte la <strong>în</strong>tãrirea rolului <strong>de</strong> reprezentare a intereselor<br />

regionale <strong>de</strong>pãºind momentul orientãrii spre cele naþionale (ADR) sau locale<br />

(CDR)<br />

3. Necesitatea <strong>în</strong>tãririi rolului instituþiilor regionale<br />

Reprezentarea intereselor regionale este un fapt care se impune <strong>în</strong> condiþiile <strong>de</strong><br />

teritoriu ºi <strong>de</strong> populaþie ale României. Instituþiile regionale ar trebui sã se<br />

constituie <strong>în</strong> vocea care nu numai sã reprezinte interesele locale <strong>în</strong> faþa<br />

autoritãþilor centrale, ju<strong>de</strong>þele având o putere mult prea dispersatã din acest<br />

punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re, dar ºi autoritatea care reuneºte ju<strong>de</strong>þele ºi le ajutã sã<br />

coopereze local <strong>în</strong> probleme care le <strong>de</strong>pãºesc graniþele (ex: infrastructurã,<br />

mediu).<br />

Realitatea ºi percepþia celorlalte instituþii implicate indicã faptul cã instituþiile<br />

regionale nu au <strong>în</strong>cã o bazã solidã <strong>în</strong> sensul <strong>în</strong> care nu reuºesc <strong>în</strong> mod practic sã<br />

îºi <strong>în</strong><strong>de</strong>plineascã misiunile stabilite prin lege. Cel mai important, nu formeazã o<br />

voce unitarã a ju<strong>de</strong>þelor reprezentate, impactul proiectelor finanþate fiind mai<br />

<strong>de</strong>grabã local <strong>de</strong>cât regional.<br />

Douã aspecte sunt <strong>de</strong>terminante <strong>în</strong> <strong>în</strong>tãrirea rolului acestor instituþii. Primul<br />

dintre ele este legat <strong>de</strong> lipsa unei vizibilitãþi a autoritãþilor regionale <strong>în</strong> faþa opiniei<br />

publice. Deºi presa a <strong>în</strong>ceput sã prezinte subiecte <strong>în</strong> acest sens tot mai <strong>de</strong>s,<br />

cetãþenii nu sunt realmente informaþi <strong>de</strong>spre existenþa instituþiilor regionale, cu<br />

atât mai puþin <strong>de</strong> rolul lor. Puþini au cunoºtinþã <strong>de</strong> asemenea <strong>de</strong> existenþa<br />

regiunilor <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare. Promovarea lor este <strong>de</strong>ci indispensabilã pentru<br />

<strong>în</strong>tãrirea rolului pe plan regional. Cel <strong>de</strong>-al doilea aspect care ar contribui <strong>în</strong> mod<br />

9

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!