Ghid de evaluare a sistemului de control intern - Curtea de Conturi

4 etape de
implementare a CFPI
2.1 Conceptualizarea
Acceptă pe toată
lumea la bord;
aprobă Politica și
Planul de acțiune
2.2 Dezvoltarea cadrului organizațional
Centrul de
armonizare este
necesar pentru a
menține impulsul și
pentru a asigura
implementarea
lină….
2. DIFERITE ETAPE DE IMPLEMENTARE A CFPI
În vederea implementării CFPI, trebuie luate în considerare
următoarele etape: conceptualizarea, dezvoltarea cadrului
organizațional, dezvoltarea cadrului legal și stabilirea unei politici de
dezvoltare a personalului. În practică, aceste etape sunt legate între
ele iar experiența arată că ele încep imediat ce conceptul a fost
agreat.
Procesul de conceptualizare, de obicei durează foarte mult dar
reprezintă o precondiție necesară a implementării cu succes a
proiectului. Aceasta este cea mai importantă etapă deoarece va utiliza
concluziile unei analize GAP între sistemele de control intern actuale
și standardele internaționale pentru a face recomandări asupra
acțiunilor viitoare. În mod ideal, o Unitate Centrală de Armonizare (a
se vedea mai jos) ar trebui să elaboreze un Document de Strategie al
CFPI (eventual prin cooperarea cu consultanți tehnici sau parteneri
de Twinning) pentru discuții la scară largă în rândul părților
interesate. În orice caz, responsabilitatea pentru elaborarea unui
Document de Strategie nu trebuie să fie lasată pe mâna unor
“outsideri”/nespecialiști.
Proiectul unui asemenea document trebuie să ia în considerare
rezultatele discuțiilor cu diverse părți interesate din sectorul public.
Cu toate acestea, Ministerul Finanţelor Publice trebuie să îşi asume
responsabilitatea pentru textul final astfel încât să poată apăra cu
succes poziţia sa în Cabinetul de Miniștri/Guvern şi mai târziu în
Parlament, în timpul discuţiilor privind legislația referitoare la CFPI.
În cele din urmă, Documentul de Strategie al CFPI trebuie să prezinte
un Plan de Acțiune realist, precizând care sunt deciziile majore ce
trebuie luate, în ce ordine și în ce interval de timp. Documentul de
Strategie și Planul de Acțiune ar putea fi actualizate în funcție de
rezultatele implementării.
Se sugerează că Documentul de Strategie al CFPI trebuie să fie
structurat într-un mod logic în ceea ce privește prezentarea și
conținutul. Anexa 1 prezintă o listă de verificare pentru structură și
conținut.
Având în vedere durata de timp necesară pentru implementarea
deplină a CFPI și scopul de a armoniza metodologiile și standardele
la toate nivelurile în sectorul public, este vitală crearea unei Unități
Centrale de Armonizare, aceasta fiind împuternicită să gestioneze
dezvoltarea și îmbunătățirea CFPI dintr-o țară. Această Unitate
Centrală de Armonizare ar putea fi organizată în cadrul Ministerului
Finanțelor Publice și să raporteze direct Ministrului. Funcțiile
complete ale acestei unități sunt discutate în următorul capitol.
165