Scrisoare APD

06.12.2006Domnului/Doamnei deputatCamera DeputaţilorParlamentul RomânieiScrisoare deschisăStimate domnule/Stimată doamnă deputat,Asociaţia Pro Democraţia urmăreşte cu interes dezbaterile care se poartă în ParlamentulRomâniei pe marginea propunerii legislative privind alegerea reprezentanţilor României înParlamentul European.Interesul nostru este determinat de faptul că, în încercarea de a promova o serie de criteriide moralitate şi integritate care ar trebui îndeplinite de către candidaţi pentru a fi aleşi înParlamentul European depinde, într-o mare măsură, de forma în care va fi adoptatăaceastă lege. Totodată, de această lege depind şi încercările noastre de a-i determina pealegători să folosească acele criterii atunci când vor fi puşi în situaţia de a vota.Considerăm că sistemul de vot prevăzut de propunerea legislativă aparţinând membrilorComisiei comune pentru elaborarea propunerii legislative privind alegerea CamereiDeputaţilor şi a Senatului, a Preşedintelui României, alegerea autorităţilor administraţieipublice locale, finanţarea campaniilor electorale şi alegerea europarlamentarilor oferăalegătorilor posibilităţi minime de a participa la selecţia celor care ajung să îi reprezinte înParlamentul European. Scrutinul cu listă închisă şi blocată, organizat la nivelul uneicircumscripţii naţionale, pune alegătorul în situaţia de a alege între câteva liste conţinând45 de nume fiecare, (cât pentru 35 de mandate plus 10 supleanţi), în condiţiile în care, cusiguranţă, pentru mulţi alegători, multe dintre numele respective nu vor reprezenta nimic. Înplus, alegătorul nu va avea nici o soluţie în cazul în care, pe listele între care ar putea opta,figurează deopotrivă candidaţi pe care nu îi cunoaşte sau, mai mult chiar, despre care are opărere negativă. Dezbaterea electorală va fi şi ea viciată de acest sistem, alegătorii dindiferite colţuri ale ţării fiind puşi în situaţia de a urmări „confruntări” sterile care nu au nici olegătură cu problemele specifice regiunii în care trăiesc şi care, în mod normal, ar trebui săfacă obiectul unor politici publice regionale promovate la nivelul instituţiilor UniuniiEuropene.Având în vedere aceste aspecte, Asociaţia Pro Democraţia vă solicită să nu votaţipropunerea legislativă în forma elaborată de membrii Comisiei mai sus amintite şi săadoptaţi un sistem bazat pe scrutinul de listă organizat la nivelul celor opt regiuni dedezvoltare şi care să prevadă votul preferenţial. Un astfel de sistem ar presupune că pentruB d . M a r e s a l A l . A v e r e s c u n r 1 7 - i n i n c i n t a C o m p l e x u l u i S o c i a l d e S e r v i c i i Ţ ‰ S f . E c a t e r i n a ‰ - P a v i l i o n 7 , E t . 3 ,S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m â n i aT e l e f o n : ( + 4 0 2 1 ) 2 2 2 8 2 4 5T e l / F a x : ( + 4 0 2 1 ) 2 2 2 8 2 5 4E - m a i l : a p d . b u c u r e s t i @ a p d . r oW e b : w w w . a p d . r o

fiecare regiune (la nivelul căreia s-ar constitui o circumscripţie electorală) fiecare partidpolitic, alianţă politică, alianţă electorală, organizaţie aparţinând minorităţilor naţionale săpropună un număr de candidaţi fără a stabili, însă, o ordine în care aceştia să aibă acces lamandatele care revin listei, alegătorii urmând să fie aceia care stabilesc ordinea respectivăşi, implicit, numele candidaţilor care urmează a fi aleşi, prin votul preferenţial pe care îlacordă unuia sau altuia dintre candidaţi.Dincolo de faptul că există o recomandare a Comisiei Europene care îndeamnă statele cupopulaţie mai mare de 20 de milioane de locuitori să îşi împartă teritoriul în regiuni atuncicând organizează alegeri pentru Parlamentul European, o astfel de formulă va duce lasituaţia ca alegătorul să aibă de optat între liste pe care figurează patru – cinci candidaţi,fapt ce, din capul locului, îi uşurează sarcina de a alege în cunoştinţă de cauză. În plus,votul preferenţial pe care îl va avea la dispoziţie îi va da puterea de a participa, în moddirect, la realizarea unei ierarhii între cei patru – cinci candidaţi şi, implicit, la selecţia cetrebuie să se realizeze între respectivii candidaţi.În mod concret, vă propunem să aveţi în vedere una dintre următoarele două variante:1. scrutin de listă cu vot preferenţial obligatoriu, ceea ce înseamnă stabilirea ordinii în carecandidaţii apar pe buletinele de vot prin tragere la sorţi sau în funcţie de ordineaalfabetică, voturile preferenţiale (obligatorii pentru alegători) pe care le vor primicandidaţii fiind acelea care decid ordinea în care candidaţii au acces la mandatele carerevin listei;2. scrutin de listă cu vot preferenţia opţional, în condiţiile în care o circumscripţie (regiune)este împărţită într-un număr de sub-diviziuni egal cu numărul de madate care revincircumscripţiei, în fiecare dintre acestea primul loc pe listă urmând a reveni altuicandidat decât cei care ocupă primul loc în celelalte sub-diviziuni.Cea de a doua variantă, deşi implică un efort în plus în organizarea alegerilor (inclusiv printipărirea mai multor rânduri de buletine de vot pentru fiecare circumscripţie), are avantajulcă oferă alegătorilor care nu doresc să exprime un vot preferenţial pentru un anumitcandidat posibilitatea de a vota lista în forma în care este propusă pe buletinele de vot.Astfel, votul nu ar mai fi anulat, iar în cele din urmă tot alegătorii sunt aceia care stabilescordinea între candidaţii propuşi de un partid sau o alianţă pentru o circumscripţie electorală(regiune).În speranţa că veţi da curs propunerilor noastre, vă mulţumim şi vă asigurăm de întreaganoastră consideraţie.Cristian PîrvulescuPreşedinteB d . M a r e s a l A l . A v e r e s c u n r 1 7 - i n i n c i n t a C o m p l e x u l u i S o c i a l d e S e r v i c i i Ţ ‰ S f . E c a t e r i n a ‰ - P a v i l i o n 7 , E t . 3 ,S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m â n i aT e l e f o n : ( + 4 0 2 1 ) 2 2 2 8 2 4 5T e l / F a x : ( + 4 0 2 1 ) 2 2 2 8 2 5 4E - m a i l : a p d . b u c u r e s t i @ a p d . r oW e b : w w w . a p d . r o