document de lucru - Agentia pentru Dezvoltare Regionala Nord-Est

I. INTRODUCEREDocumentul Cadru de Implementare este un document programatic naţional elaborat pebaza Programului Operaţional Regional. Rolul Documentului Cadru de Implementareeste de a detalia, pe domenii de intervenţie, cine sunt beneficiarii proiectelor, activităţileeligibile, criteriile de eligibilitate şi selecţie a proiectelor, mărimea alocărilor financiare,sistemul de implementare, monitorizare şi evaluare.Documentul Cadru de Implementare conţine informaţii necesare atât celor careimplementează Programul Operaţional Regional, precum şi beneficiarilor acestuiProgram, adică cei care elaborează proiecte şi solicită finanţare pentru aceste proiecte.Documentul Cadru de Implementare este un document care poate fi folosit independentde Programul Operaţional Regional. Tocmai de aceea, el va cuprinde un rezumat alstrategiei şi obiectivelor Programului, stabilindu-se astfel clar legătura dintre cele douădocumente. Documentul respectă întocmai strategia şi obiectivele Programului, precum şiale Planului Naţional de Dezvoltare şi ale Cadrului Naţional Strategic de Referinţă 2007-2013.Documentul Cadru de Implementare a fost elaborat de Autoritatea de Management aProgramului Operaţional Regional în cooperare cu Agenţiile de Dezvoltare Regională.Documentul va fi supus aprobării Comitetului de Monitorizare al ProgramuluiOperaţional Regional şi poate fi modificat doar cu aprobarea acestuia.STRATEGIA ŞI OBIECTIVELE PROGRAMULUI OPERAŢIONAL REGIONAL2007-2013Strategia Programului Operaţional RegionalStrategia POR reflectă politica României de dezvoltare regională - care a stat la bazaelaborării Legii Dezvoltării Regionale (Legea nr. 315/2004) - şi procesul dedescentralizare, reglementat prin Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 339/2004. Deasemenea, această Strategie ia în considerare Orientările Strategice ale Comunităţii şipolitica de coeziune a Uniunii Europene pentru perioada 2007–2013, precum şi StrategiaLisabona, care pune un accent deosebit pe sprijinirea cercetării, dezvoltării tehnologice şiinovării.Strategia s-a elaborat în concordanţă cu principiul european al subsidiarităţii, în sensul căea se bazează pe Strategiile de Dezvoltare ale Regiunilor, elaborate la nivel regional înlargi grupuri de lucru parteneriale.4

Strategia POR este în concordanţă cu obiectivele PND şi ale Cadrului Naţional Strategicde Referinţă (CNSR) 2007-2013, contribuind la atingerea obiectivului global şi a celorspecifice, privind diminuarea disparităţilor de dezvoltare dintre România şi celelalte statemembre ale UE.Programul Operaţional Regional vizează toate cele patru domenii prioritare ale CNSR,contribuind la soluţionarea majorităţii problemelor de dezvoltare identificate de StrategiaNaţională de Dezvoltare. In ce priveşte resursele umane, deşi acestea nu constituie undomeniu de intervenţie distinct al Programului Operaţional Regional, acesta realizeazăprin sprijinirea diferitelor tipuri de infrastructuri, complementaritatea cu Programuldestinat prioritar activităţilor de formare a resurselor umane.FundamentareStrategia dezvoltării regionale decurge din problemele-cheie identificate în analiza socioeconomicănaţională regională şi cele opt analize regionale specifice, şi anume:‣ Concentrarea creşterii economice, impulsionată de investiţiile străine directe înjurul Bucureştiului, determinând creşterea disparităţilor dintre RegiuneaBucureşti-Ilfov şi celelalte şapte Regiuni, precum şi apariţia problemelor decongestionare a oraşului capitală;‣ Declinul socio-economic a numeroase centre urbane regionale şi diminuarearolului lor în dezvoltarea arealelor adiacente şi a Regiunilor;‣ Pierderea funcţiilor urbane a multor oraşe mici şi mijlocii, în special a celormonoindustriale, fenomen generat de restructurarea industrială; aceastăpierdere a funcţiilor este, de regulă, însoţită de probleme sociale;‣ Reapariţia dezechilibrului istoric de dezvoltare între jumătatea de est şijumătatea de vest a ţării, din cauza reorientării fluxurilor comerciale şiaccesului la pieţele vestice, precum şi dificultăţilor pe care partea vestică a ţăriipare să le aibă în a se conecta la pieţele globalizate din afara Europei;‣ Creşterea decuplării economice a unor zone tradiţional subdezvoltate dinnordul ţării şi de-a lungul Dunării;‣ Existenţa unor întinse zone ale ţării, a căror perspectivă de dezvoltare estemarcată de lipsa forţei de muncă şi de un fenomen masiv de migraţietemporară;‣ Importanţa cheie a accesibilităţii ca o precondiţie pentru dezvoltarea locală;‣ O populaţie în declin şi îmbătrânită şi o rată dependenţă ridicată, reflectate întrocerere crescândă de servicii de sănătate şi sociale;‣ Posibila apariţie a unui fenomen de stagnare economică în zonele montane;‣ Competitivitatea redusă a multor afaceri, în special în sectorul turistic, cuproductivitate a muncii scăzută, lipsa investiţiilor şi a aptitudinilormanageriale, grad redus de utilizare a tehnologiilor şi echipamentelor moderne;‣ Calitatea slabă a infrastructurii publice (infrastructura rutieră, de sănătate,socială şi educaţională), utilităţi publice urbane învechite şi eşecul conservăriivalorilor istorice şi culturale;‣ Experienţa limitată a autorităţilor locale în managementul de dezvoltareregională/locală;5

II. DESCRIEREA DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENŢIEII.1. Axa Prioritară 1: Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor -potenţiali poli decreştereII.1.1. Domeniul major de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltareurbanăII.1.1.1. DescriereProcesul de restructurare a economiei româneşti după anul 1990, generat de declinulactivităţilor industriale, îndeosebi ale industriei grele, a afectat profund oraşele României,iniţial oraşele mici şi mijlocii cu activităţi mono-industriale, iar ulterior şi centre urbanemari, cu tradiţii industriale. Diminuarea numărului locurilor de muncă în întreprinderileindustriale, în condiţiile în care numărul locurilor de muncă în activităţi terţiare nu acrescut suficient de mult pentru a absorbi forţa de muncă din industrie, a făcut caRomânia să se confrunte cu un fenomen unic în Europa ca intensitate, anume migraţiadefinitivă a populaţiei de la oraş la sat, dar şi o „migraţie de week-end şi concedii” alecitadinilor care şi-au redobândit pământul moştenit, în parcele mici de terenuri, care seadaugă celor care practică o agricultură de subzistenţă.Diminuarea veniturilor populaţiei de la oraşe şi legat de acestea, a bugetelor autorităţilorlocale, au dus la restrângerea investiţiilor publice în infrastructura de bază a oraşelor, ladeteriorarea vieţii citadine, cu impact asupra calităţii vieţii locuitorilor din mediul urban.Este cazul deopotrivă al zonelor periferice ale oraşelor dar şi a zonelor centrale aleacestora, unde clădiri de mare valoare istorică, culturală şi artistică sunt abandonate sauîntr-o stare avansată de degradare, locuite de minorităţi etnice sau categorii de populaţiemarginalizate. De asemenea, aceste zone înregistrează un grad ridicat de deteriorare aspaţiilor publice: străzi cu pavaj/asfalt deteriorat, iluminat stradal incomplet şi/sauinadecvat, suprafaţă redusă a parcurilor şi zonelor de recreere, etc. Această situaţie esteagravată de absenţa sau caracterul limitat al activităţilor antreprenoriale, ceea ce face cabugetul acestor comunităţi să nu poată face faţă cerinţelor de refacere a infrastructuriiurbane de bază, de punere în valoare a unor vechi areale urbane, care ar putea atragemicii întreprinzători, sau de sprijinire a categoriilor dezavantajate.Pentru a contribui la rezolvarea unor astfel de probleme complexe, vor fi finanţate planuriintegrate de dezvoltare urbană ale unor oraşe mici sau areale clar delimitate spaţial încadrul oraşelor mijlocii şi mari, numite ”zone de acţiune urbană”. Avantajul acesteiabordări integrate constă în faptul că se pot rezolva simultan o serie de probleme întrecare există relaţii de interdependenţă şi care afectează şi arealele adiacente zonei deintervenţie propriu-zise.Obiectivul acestui domeniu de intervenţie, precum şi al axei prioritare îl constituiecreşterea calităţii vieţii şi crearea de noi locuri de muncă în oraşe, prin reabilitarea8

infrastructurii urbane şi îmbunătăţirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale,precum şi prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor şi a antreprenoriatului.Un plan integrat de dezvoltare urbană se implementează prin proiecte individuale. Planulintegrat poate fi finanţat total sau parţial din POR, iar proiectele individuale implementateprin POR trebuie să se încadreze în cel puţin două din următoarelor trei categorii deproiecte: reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătăţirea serviciilor urbane, inclusivtransportul urban; dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri; reabilitarea infrastructuriisociale, inclusiv a locuinţelor sociale şi îmbunătăţirea serviciilor sociale.Structura planului integrat de dezvoltarea urbană este următoarea:1. Introducere• Date generale despre oraş• Încadrare în regiune, în cadrul ţării, în sistemul urban naţional şi regional2. Caracterizarea situaţie curente a ”zonei de acţiune urbane” în care se vaimplementa planul integrat de dezvoltare urbană• Încadrarea zonei în ansamblul oraşului• Delimitarea spaţială a zonei de acţiune urbană (hartă)• Caracteristici demografice• Caracteristici economice• Caracteristici sociale• Disparităţi, decalaje, potenţial de dezvoltare• Analiza SWOT a ”zonei de acţiune urbană”3. Strategie• obiectiv general• obiective specifice• măsuri întreprinse• estimarea impactului planului asupra zonei, oraşului şi zonei înconjurătoare,contribuţia la o dezvoltare durabilă• referinţe la documente strategice spaţiale/sociale/economice cu implicaţiiasupra dezvoltării locale şi legătura planului cu ele – PUG, strategia dedezvoltare a oraşului, PDR, POR, etc4. Planificarea investiţiilor• Măsura planificată – titlul proiectului, descriere• Etape în realizarea investiţiei• Rezultatele aşteptate• Instituţii, departamente din cadrul primăriei implicate în implementare• Bugetul alocat (pe surse de finanţare)5. Alocarea financiară9

• Surse de finanţare (buget de stat, buget local, fonduri UE, fonduri private)6. Managementul proiectului7. Descrierea parteneriatului în procesul de programare – parteneri consultaţiII.1.1.2. Operaţiuni orientativeTipurile de proiecte individuale finanţabile prin POR:• Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătăţirea serviciilor urbane, inclusivtransportul urban• Dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri• Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinţelor sociale şi îmbunătăţireaserviciilor socialeA. PLANURI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂII.1.1.3 . Activităţi eligibileNu se aplică.Activităţile eligibile se găsesc detaliate pe fiecare tip de operaţiune la proiecteleindividuale.II.1.1.4 . Lista cheltuielilor eligibileNu se aplicăII.1.1.5 A. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR/FSENu se aplicăII.1.1.6 A. Alocarea financiarăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro -Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 126.386.151 101.551.272 22.307.156 2.527.723 0 24.834.879 02008 149.431.027 120.067.830 26.374.576 2.988.621 0 29.363.197 02009 159.708.587 128.325.850 28.188.565 3.194.172 0 31.382.737 02010 194.035.391 155.907.437 34.247.246 3.880.708 0 38.127.954 02011 205.668.836 165.254.910 36.300.549 4.113.377 0 40.413.926 02012 249.971.744 200.852.296 44.120.014 4.999.434 0 49.119.448 010

2013 305.970.049 245.846.934 54.003.714 6.119.401 0 60.123.115 0TOTAL 1.391.171.785 1.117.806.529 245.541.820 27.823.436 0 273.365.256 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.1.1.7 . Dimensiunea grantuluiValoarea proiectuluiValoarea maximă a grant-uluiValoarea eligibilă a proiectelorMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibilContribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/solictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordatăContribuţia publică naţională la finanţarea acordată, dincare:• Bugetul de stat• Bugetele localeminim 10,000,000 EuroNot applicableNot applicableNot applicableNot applicableNot applicableNot applicableNot applicableNot applicableII.1.1.8 . Beneficiari eligibiliAutorităţi ale administraţiei publice locale din mediul urbanII.1.1.9 . Solicitanţi de grant-uriNu se aplicăII.1.1.10 . Grupuri ţintă/Zone ţintăZone/judeţeOraşele potenţiali poli de creştereAreale clar delimitate spaţial în cadrul oraşelor , caracterizate prin deteriorarea mediuluifizic şi natural, declinul activităţilor economice şi pondere importantă a unor grupuri depopulaţie dezavantajate (ex. rromi), cu o populaţie de minim 20.000 locuitori.II.1.1.11. Perioada orientativă de depunere a proiectelor2007-2011II.1.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuă11

II.1.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelorCriterii de evaluare strategică a planului integrat de dezvoltare urbană• Contribuţia planului integrat la realizarea obiectivului general şi a obiectivelorspecifice ale Programului Operaţional Regional 2007-2013;• Contribuţia planului integrat la realizarea strategiei de dezvoltare a Regiunii;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduripublice.Criterii de eligibilitate şi evaluare a planului integrat de dezvoltare urbană‣ Criterii de eligibilitate a planului integrat de dezvoltare urbană• Solicitantul trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă (proprie sau prindelegare) de implementare a planului integrat;• Planul integrat trebuie să conţină şi strategia de dezvoltare a zonei de acţiune urbană;• Planul integrat trebuie să conţină proiecte individuale, integral sau parţial, eligibileprin POR ;• Planul integrat trebuie să fie în concordanţă cu Planurile de Amenajare a Teritoriuluişi Urbanism;• Durata maximă de implementare a planului integrat nu trebuie să depăşească 30decembrie 2015;• Planul integrat trebuie să conţină proiecte individuale din cel puţin două domenii deintervenţie (reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătăţirea serviciilor urbane,inclusiv transportul public; dezvoltarea durabilă a mediului de afaceri; reabilitareainfrastructurii sociale, inclusiv a locuinţelor sociale şi îmbunătăţirea serviciilor sociale), dintre care, obligatoriu, reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătăţireaserviciilor urbane, inclusiv transportul public;• Dacă planul integrat de dezvoltare urbană cuprinde şi o componentă de renovare alocuinţelor, zona de acţiune urbană trebuie să îndeplinească cel puţin două dintrecriteriile următoare:o Nivel scăzut/declinul activităţilor economice, închiderea unor activităţiindustriale tradiţionale;o Nivel ridicat al şomajului;o Nivel ridicat al sărăciei, exprimat prin venituri scăzute şi excluziunesocială;o Populaţie numeroasă aparţinând unor grupuri etnice şi/sau minoritaremarginalizate;o Nivel scăzut de educaţie, rată de calificare scăzută, şi rată ridicată deabandon şcolar;o Nivel redus al securităţii locuitorilor, respectiv nivel ridicat al delicvenţei,criminalităţii, consumului de droguri şi/sau violenţei;o Trenduri demografice negative;12

Indicatoro Un mediu construit distrus / părăsit / deteriorat.• Şi cel puţin unul din criteriile:o nivel scăzut al preţurilor locuinţelor;o nivel scăzut ale performanţelor energetice ale clădirilor.• Planul integrat trebuie să fie implementat în areale urbane (”zonele de acţiuneurbană”) cu o populaţie de cel puţin 20.000 de locuitori.‣ Criterii de evaluare a planului integrat• Perioada de implementare estimată de solicitant pentru realizarea acţiunilorconţinute în Planul integrat să fie realistă;• Bugetul estimat al Planului integrat pentru implementarea acţiunilor prevăzute săfie fezabil;• Planul integrat dovedeşte/justifică existenţa unui impact economic pozitiv atâtasupra zonei vizate cît şi a întregului oraş (creşterea atractivităţii „zonei de acţiuneurbană”, crearea de noi locuri de muncă, etc);• Planul integrat respectă politicile orizontale privind mediul, societateainformaţională şi egalitatea de şanse;• Planul integrat vizează zone cu nivel scăzut şi/sau declin al activităţiloreconomice, închiderea unor întreprinderi industriale tradiţionale etc.;• Planul integrat se adresează unor zone cu nivel ridicat al şomajului /şomajul delungă durată /şomajul tinerilor;• Planul integrat vizează zone cu populaţie numeroasă aparţinând unor grupurietnice minoritare (populaţie rromă, etc);• Planul integrat vizează zone cu mediu construit distrus / deteriorat;• Solicitantul face dovada respectării principiului parteneriatului (cu implicareatuturor actorilor relevanţi, vizaţi de planul integrat) în procesul de elaborare aproiectuluiII.1.1.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programOutputPlanuri integrate dedezvoltare urbanăimplementate (nr.)Proiecte care asigurăsustenabilitatea şiîmbunătăţireainfrastructurii publiceurbane în cadrulplanurilor integrate,din bugetul totalalocat (%)Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015- - 30- - 60Proiecte care - - 1513

promoveazădezvoltarea mediuluide afaceri şiantreprenoriatului încadrul planurilorintegrate, din bugetultotal alocat (%)Proiecte care asigurăservicii carepromoveazăegalitatea de şanse şiincluziunea socială încadrul planurilorintegrate, din bugetultotal alocat (%)Locuitori carebeneficiază deimplementareaplanurilor integrate dedezvoltare urbană(nr.)RezultatCompanii stabilite în”zonele de acţiuneurbană” (nr.)Locuri de muncăcreate/salvate în”zonele de acţiuneurbană” (nr.)- - 25- - 400.000- - 400- - 1500Indicatori suplimentariIndicatorInputCheltuieli pentruplanuri integrate dedezvoltare urbană(euro)OutputClădiri publicerenovate/ reabilitate(M 2 )Străzi orăşeneşticonstruite/ reabilitate/modernizate inclusivtrotuare şi pistepentru biciclişti(Km 2 )Reţea detramvai/troleibuzextinsă/reabilitată(Km)Valoarede bază-An deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201514

Locuinţe reabilitate/modernizate (Nr)Centre socialeînfiinţate/reabilitate(Nr)Spaţii verzicreate/reabilitate (M 2 )RezultatPersoane beneficiarede servicii socialeacordate de centrelesociale care aubeneficiat de sprijinprin implementareaplanurilor integrate dedezvoltare urbană(Nr)ImpactIndicatori de mediuIndicatorInputOutput- Emisii de NOx- Emisii de SO2- Emisii de COV- Emisii de particulefine (PM10 şi PM2.5)- toneAzot total – mg/l- Emisiile deechivalentCO2 în atmosferă –tone de echivalentCO2- Suprafaţa afectatădin zonele verzi - ha- Utilitati dindomeniulsanatatii(spitale, clinici,ambulatorii)finanatateprin PO - nr- Proiecte carecontribuiela protecţiaîmpotriva dezastrelornaturale şi industriale- nrValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201515

- Deşeuri reciclate(în tone)- Deşeuri recuperate(în tone)- Deşeuri refolosite(în tone)- Zone industrialedezafectate reabilitateşi/sau folositepentru dezvoltare(ha)- Proiecte carereabiliteazămoştenireaculturală şi istorică -nr- Eficienţa energeticăsporită în companiilesprijinite, fabrici,instituţii (%)Proiecte care se referăla comportamentulresponsabildin punct de vedereal mediului - nrRezultatImpactII.1.1.15.Teme orizontaleDezvoltarea durabilăAcest domeniu de intervenţie conţine explicit activităţi care să conducă la îmbunătăţireamediului în zonele urbane degradate: crearea de spaţii verzi, reabilitarea termică aclădirilor de locuit, introducerea unui transport ecologic, reabilitarea arealelor degradate(terenuri degradate, situri poluate neutilizate etc.), reabilitarea infrastructurilor publiceuzate.Egalitatea de şansePlanurile integrate de dezvoltare urbană vor viza reabilitarea şi creşterea calităţii vieţii înzone urbane caracterizate printr-o serie de caracteristici socio-economice negative cumar fi şomaj ridicat, prezenţa grupurilor minoritare, în special populaţia rromă, populaţiecu nivel scăzut de educaţie etc. Vor fi finanţate investiţii în infrastructura socială,inclusiv în asigurarea unor locuinţe sociale de bună calitatea care să contribuie lapromovarea incluziunii sociale. O atenţie specială se va acorda persoanelor aparţinândminorităţii rrome, pentru a le ajuta să se integreze pe piaţa muncii şi a le asigura condiţiioptime de locuire.16

II.1.1.16. Ajutorul de statNu se aplicăII.1.1.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritarăRegenerare urbană şi rurală61 Proiecte integrate de regenerare urbană şi rurală• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu01 UrbanII.1.1.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare RegionalăII.1.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariNu se aplicăB. PROIECTE INDIVIDUALEB.1. Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătăţirea serviciilor urbane, inclusivtransportul urbanII.1.1.3 . Activităţi eligibilea) infrastructura publică urbană :• dezvoltarea şi/sau reabilitarea infrastructurii şi utilităţilor publice urbane (iluminatpublic, apă, canalizare, electricitate, gaze, telefonie, cablare broadband, , etc);• crearea şi/sau conservarea spaţiilor verzi şi pentru recreere (grădini publice,parcuri, mobilier urban, containere, deşeuri);17

• crearea şi reabilitarea spaţiilor publice urbane: străzi orăşeneşti, trotuare, pieţe,zone pietonale, poduri, pasaje, pasarele, etc;• finalizarea şi/sau renovarea clădirilor abandonate şi pregătirea lor pentru noi tipuride activităţi economice şi sociale;• demolarea clădirilor şi/sau a structurilor aflate într-o stare avansată de degradare,care nu aparţin patrimoniului naţional cultural şi amenajarea terenurilor degradate/neutilizate, pentru construcţia de clădiri de utilitate publică sau spaţii verzi;• Achiziţionarea de echipamente de informare şi comunicare pentru accesul larg alcetăţenilor la servicii publice.• Sisteme pentru managementul traficului (lucrări de infrastructură şi dotarea cuechipamente specifice pentru managementul traficului);b) transport şi mobilitatea populaţiei:• construirea de staţii pentru autobuze, tramvaie şi troleibuze şi/sau modernizareacelor existente; construirea de terminale intermodale în scopul îmbunătăţiriiintegrării diferitelor moduri de transport public urban;• extinderea şi/sau modernizarea reţelei liniilor de tramvai şi troleibuz şi ainfrastructurii aferente ;• construcţia şi/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloace de transport încomun şi/sau piste pentru biciclete;• achiziţionarea de mijloace de transport public ecologice;• alte intervenţii care se referă la transport şi mobilitatea populaţiei;c) patrimoniu cultural naţional 1 , patrimoniu cultural local din mediul urban 2 şiinfrastructura pentru activităţi culturale:• reabilitarea şi restaurarea clădirilor şi monumentelor de importanţă istorică şiculturală aferente listelor monumentelor de patrimoniu;• Restaurarea, consolidarea, protecţia şi conservarea clădirilor de patrimoniu;• Restaurarea, protecţia şi conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilormurale exterioare;• Refacerea / amenajarea căilor de acces (pietonale şi carosabile) către obiectivelereabilitate, în interiorul zonei de protecţie a acestora;• Lucrări şi dotări pentru asigurarea iluminatului interior şi exterior, a iluminatuluide siguranţă precum şi a celui decorativ;• Amenajarea zonelor de protecţie prin delimitarea şi împrejmuirea obiectivelor depatrimoniu (acolo unde este cazul);• Construcţia utilităţilor anexe (parcaj, grup sanitar, reclame şi indicatoare);1 grupa A - monumentele istorice de valoare naţională şi universală, în conformitate cu lista întocmită deMinisterul Culturii şi Cultelor2 grupa B - monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local, în conformitate cu listaîntocmită de Ministerul Culturii şi Cultelor18

II.1.1.4 . Lista cheltuielilor eligibile• Cheltuieli cu obţinerea terenului (maxim 10% din valoarea eligibila a proiectului)• Amenajarea terenului• Amenajări pentru protecţia mediului• Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului• Construcţii şi instalaţii• Montaj utilaj tehnologic• Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj• Utilaje fără montaj şi echipamente de transport (cheltuieli cu achiziţionareamijloacelor de transport în comun pentru societaţile prestatoare aflate în proprietateaautorităţilor locale)• Organizare de şantier• Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier• Cheltuieli conexe organizării de şantier• Cheltuieli diverse şi neprevăzute• Cheltuieli aferente implementării proiectului (publicitate; audit; cheltuieliadministrative, în limita a maximum 10% din valoarea eligibilă a proiectului)• TVA nerecuperabilII.1.1.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR/FSEFinanţarea încrucişată (definită de articolul 34(2) din Regulamentul Consiliului1083/2006) poate fi utilizată, dacă este necesar.Cheltuielile de tip FSE nu trebuie să depăşească 10% din co-finanţarea FEDR aferentăplanului integrat de dezvoltare urbană.II.1.1.6. Alocarea financiarăNu se aplicăII.1.1.7 . Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului500.000-50.000.000 EuroValoarea maximă a grant-uluiNu se aplicăValoarea eligibilă a proiectelor500.000-50.000.000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 85%Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/2%solictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:• Bugetul de stat13%• Bugetele locale2%19

II.1.1.8 . Beneficiari eligibiliAutorităţi ale administraţiei publice locale din mediul urbanII.1.1.9 . Solicitanţi de grant-uriNu se aplicăII.1.1.10 . Grupuri ţintă/Zone ţintăNu se aplicăII.1.1.11. Perioada orientativă de depunere a proiectelor2008-2013II.1.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.1.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelorCriterii de evaluare strategică a proiectului• Contribuţia proiectului individual la realizarea obiectivelor Planului integrat;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel “zonei de acţiune urbană”/oraşului din fonduri publice.Criterii de eligibilitate şi evaluare a proiectelor:Criterii de eligibilitate:• Proiectul individual trebuie să se regăsească între acţiunile prevăzute în cadrulPlanului integrat;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al terenului/clădirii saudupă caz concesionar al terenului/clădirii, pe o durată de minim 10 ani;• Proiectul trebuie să aibă studiu de fezabilitate şi avizele corespunzătoare;• Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului să nu fi fost finanţate dinfonduri publice în ultimii 5 ani;• Costurile financiare ale proiectului se încadrează în limitele financiare prevăzutepentru un proiect individual;• Proiectele propuse trebuie să respecte cerinţele Planurilor de Amenajare aTeritoriului şi a Planurilor de Urbanism.Criterii de evaluare:20

• Proiectul are impact favorabil asupra dezvoltării ”zonei de acţiune urbană”(atragerea investitorilor, crearea de locuri de muncă , etc.), precum şi asupramediului ambiant;• Proiectul este sustenabil – existenţa surselor financiare necesare funcţionării,întreţinerii şi/sau reparării, după terminarea proiectului.II.1.1.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareNu se aplicăII.1.1.15.Teme orizontaleDezvoltarea durabilăAcest domeniu de intervenţie conţine explicit activităţi care să conducă la îmbunătăţireamediului în zonele urbane degradate: crearea de spaţii verzi, reabilitarea termică aclădirilor de locuit, introducerea unui transport ecologic, reabilitarea arealelor degradate(terenuri degradate, situri poluate neutilizate etc.), reabilitarea infrastructurilor publiceuzate.Egalitatea de şansePlanurile integrate de dezvoltare urbană vor viza reabilitarea şi creşterea calităţii vieţii înzone urbane caracterizate printr-o serie de caracteristici socio-economice negative cumar fi şomaj ridicat, prezenţa grupurilor minoritare, în special populaţia rromă, populaţiecu nivel scăzut de educaţie etc. Vor fi finanţate investiţii în infrastructura socială,inclusiv în asigurarea unor locuinţe sociale de bună calitatea care să contribuie lapromovarea incluziunii sociale. O atenţie specială se va acorda persoanelor aparţinândminorităţii rrome, pentru a le ajuta să se integreze pe piaţa muncii şi a le asigura condiţiioptime de locuire.II.1.1.16. Ajutorul de statOperaţiunea Regimul de ajutor de stat Baza legalăRestaurarea şi valorificareadurabilă a patrimoniuluiculturalAjutor pentru promovarea şiconservarea patrimoniuluiculturalTratatul CE, art 87 (3) dII.1.1.17. Clasificarea intervenţiilorNu se aplicăII.1.1.18. Organisme intermediare21

Agenţiile de Dezvoltare RegionalăII.1.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi ProgrameB. 2. Dezvoltarea durabilă a mediului de afaceriII.1.1.3 . Activităţi eligibile• Construcţia şi/sau reabilitarea/amenajarea spaţiilor sau clădirilor existenteprin crearea infrastructurii pentru activităţi economice şi comerciale;II.1.1.4 . Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli cu obţinerea terenului (maxim 10% din valoarea eligibila a proiectului)- Amenajarea terenului- Amenajări pentru protecţia mediului- Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului- Construcţii şi instalaţii- Montaj utilaj tehnologic- Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj- Utilaje fără montaj şi echipamente de transport (cheltuieli cu achiziţionareamijloacelor de transport în comun pentru societaţile prestatoare aflate înproprietatea autorităţilor locale)- Organizare de şantier- Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier- Cheltuieli conexe organizării de şantier- Cheltuieli diverse şi neprevăzute- Cheltuieli aferente implementării proiectului (publicitate; audit; cheltuieliadministrative, în limita a maximum 10% din valoarea eligibilă a proiectului)- TVA nerecuperabilII.1.1.5 A. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR/FSEFinanţarea încrucişată (definită de articolul 34(2) din Regulamentul Consiliului1083/2006) poate fi utilizată, dacă este necesar.Cheltuielile de tip FSE nu trebuie să depăşească 10% din co-finanţarea FEDR aferentăplanului integrat de dezvoltare urbană.II.1.1.6 A. Alocarea financiarăNu se aplică22

II.1.1.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului500.000-50.000.000 EuroValoarea maximă a grant-uluiNu se aplicăValoarea eligibilă a proiectelor500.000-50.000.000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 50%Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/50%solictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 50%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din Nu se aplicăcare:• Bugetul de statNu se aplică• Bugetele localeNu se aplicăII.1.1.8 . Beneficiari eligibiliAutorităţi ale administraţiei publice locale din mediul urbanII.1.1.9 . Solicitanţi de grant-uriNu se aplicăII.1.1.10 . Grupuri ţintă/Zone ţintăNu se aplicăII.1.1.11. Perioada orientativă de depunere a proiectelor2008-2013II.1.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.1.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelorCriterii de evaluare strategică a proiectului• Contribuţia proiectului individual la realizarea obiectivelor Planului integrat;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel “zonei de acţiune urbană”/oraşului din fonduri publice.Criterii de eligibilitate şi evaluare a proiectelor:23

Criterii de eligibilitate:• Proiectul trebuie să se regăsească între acţiunile prevăzute în cadrul Planuluiintegrat;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al terenului/clădirii saudupă caz concesionar al terenului/clădirii, pe o durată de minim 10 ani;• Proiectul trebuie să aibă studiu de fezabilitate / plan de afaceri;• Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului să nu fi fost finanţate dinfonduri publice în ultimii 5 ani;• Costurile financiare ale proiectului se încadrează în limitele financiare prevăzutepentru un proiect individual;• Proiectele propuse trebuie să respecte cerinţele Planurilor de Amenajare aTeritoriului şi a Planurilor de Urbanism.Criterii de evaluare:• Proiectul are impact favorabil asupra dezvoltării zonei de acţiune urbană(atragerea investitorilor, crearea de locuri de muncă, etc.), precum şi asupramediului ambiant;• Proiectul este sustenabil – existenţa surselor financiare necesare, după terminareaproiectului;• Ponderea activităţilor de transfer tehnologic, cercetare/ dezvoltare/ inovare.II.1.1.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareNu se aplicăII.1.1.15.Teme orizontaleDezvoltarea durabilăAcest domeniu de intervenţie conţine explicit activităţi care să conducă la îmbunătăţireamediului în zonele urbane degradate: crearea de spaţii verzi, reabilitarea termică aclădirilor de locuit, introducerea unui transport ecologic, reabilitarea arealelor degradate(terenuri degradate, situri poluate neutilizate etc.), reabilitarea infrastructurilor publiceuzate.Egalitatea de şansePlanurile integrate de dezvoltare urbană vor viza reabilitarea şi creşterea calităţii vieţii înzone urbane caracterizate printr-o serie de caracteristici socio-economice negative cumar fi şomaj ridicat, prezenţa grupurilor minoritare, în special populaţia rromă, populaţiecu nivel scăzut de educaţie etc. Vor fi finanţate investiţii în infrastructura socială,inclusiv în asigurarea unor locuinţe sociale de bună calitatea care să contribuie lapromovarea incluziunii sociale. O atenţie specială se va acorda persoanelor aparţinând24

minorităţii rrome, pentru a le ajuta să se integreze pe piaţa muncii şi a le asigura condiţiioptime de locuire.II.1.1.16. Ajutorul de statOperaţiunea Regimul de ajutor de stat Baza legalăAjutor regional naţionalpentru investiţiiStructuri de sprijinire aafacerilorReabilitarea siturilorindustriale poluate şineutilizate şi pregătirea lorpentru noi activităţiII.1.1.17. Clasificarea intervenţiilorNu se aplicăII.1.1.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare RegionalăPregătirea pentru noiactivităţi a siturilor industrialedepoluate - Ajutor regionalnaţional pentru investiţiiRegulamentul Comisiei 1628/2006 din 24Octombrie 2006 privind aplicarea articolului87 şi 88 din Tratatul CE privind ajutorulregional naţional pentru investiţiiRegulamentul Comisiei 1628/2006 din 24Octombrie 2006 privind aplicarea articolului87 şi 88 din Tratatul CE privind ajutorulregional naţional pentru investiţiiII.1.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi ProgrameB. 3 Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinţelor sociale, şiîmbunătăţirea serviciilor socialeII.1.1.3 . Activităţi eligibile• Construcţia/Reabilitarea şi modernizarea clădirilor destinate infrastructuriisociale: centre de îngrijire a copiilor, centre pentru bătrâni, centre de asistenţăpentru persoanele cu deficienţe, centre pentru tineret, persoane aflate îndificultate, precumşi dotarea acestora cu echipamente specifice, inclusivechipamentelor de informare şi comunicare;• Renovarea clădirilor cu destinaţie de locuinţe sociale multifamiliale:o Renovarea părţilor comune ale clădirilor rezidenţiale colective, incluzând:• înnoirea părţilor structurale principale ale clădirilor: acoperiş,faţadă, ferestrele şi uşile de pe faţadă, casa scărilor, coridoareleinterioare şi exterioare, intrările şi exterioarele acestora, lift;• instalaţiile tehnice ale clădirilor;• acţiuni de eficientizare energetică;25

o Renovarea şi schimbarea folosinţei clădirilor existente deţinute de autorităţilepublice;• Achiziţionarea de echipamente necesare pentru creşterea siguranţei şi prevenireacriminalităţii (sisteme de supraveghere, etc).II.1.1.4 . Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli cu obţinerea terenului (maxim 10% din valoarea eligibila a proiectului)- Amenajarea terenului- Amenajări pentru protecţia mediului- Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului- Construcţii şi instalaţii- Montaj utilaj tehnologic- Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj- Utilaje fără montaj şi echipamente de transport (cheltuieli cu achiziţionareamijloacelor de transport în comun pentru societaţile prestatoare aflate înproprietatea autorităţilor locale)- Organizare de şantier- Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier- Cheltuieli conexe organizării de şantier- Cheltuieli diverse şi neprevăzute- Cheltuieli aferente implementării proiectului (publicitate; audit; cheltuieliadministrative, în limita a maximum 10% din valoarea eligibilă a proiectului)- TVA nerecuperabilII.1.1.5 A. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR/FSEFinanţarea încrucişată (definită de articolul 34(2) din Regulamentul Consiliului1083/2006) poate fi utilizată, dacă este necesar.Activităţile vizate de finanţarea încrucişată se referă la cursurile de instruire (training)pentru dezvoltarea de abilităţi profesionale pentru grupurile marginalizate (şomeri,minorităţi etnice, tineri, etc).Cheltuielile de tip FSE nu trebuie să depăşească 10% din co-finanţarea FEDR aferentăplanului integrat de dezvoltare urbană.II.1.1.6 A. Alocarea financiarăNu se aplicăII.1.1.7 . Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului500.000-50.000.000 EuroValoarea maximă a grant-uluiNu se aplicăValoarea eligibilă a proiectelor500.000-50.000.000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 85%26

Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/2%solictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:• Bugetul de stat13%• Bugetele locale2%II.1.1.8 . Beneficiari eligibiliAutorităţi ale administraţiei publice locale din mediul urbanII.1.1.9 . Solicitanţi de grant-uriNu se aplicăII.1.1.10 . Grupuri ţintă/Zone ţintăNu se aplicăII.1.1.11. Perioada orientativă de depunere a proiectelor2008-2013II.1.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.1.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelorCriterii de evaluare strategică a proiectului individual• Contribuţia proiectului individual la realizarea obiectivelor Planului integrat;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel “zonei de acţiune urbană”/oraşului din fonduri publice.Criterii de eligibilitate şi evaluare a proiectelor individuale:Criterii de eligibilitate:• Proiectul individual trebuie să se regăsească între acţiunile prevăzute în cadrulPlanului integrat;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al terenului/clădirii saudupă caz concesionar al terenului/clădirii, pe o durată de minim 10 ani;• Proiectul trebuie să aibă studiu de fezabilitate şi avizele corespunzătoare;27

II.1.1.17. Clasificarea intervenţiilorNu se aplicăII.1.1.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare RegionalăII.1.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe29

II.2. Axa Prioritară 2: Îmbunătăţirea infrastructurii de transport regionale şi localeSchimbările survenite în structura economiei româneşti, procesul de integrare europeanăa acesteia şi implicit accesul la pieţele vest europene, au modificat radical direcţiafluxurilor de mărfuri şi de călători, determinând o creştere constantă a volumuluiacestora. În acelaşi timp, au crescut şi standardele privind calitatea reţelei de transport, încondiţiile introducerii unor reglementări mai stricte privind protecţia mediului.Având în vedere nevoile specifice şi nivelul de dezvoltare al regiunilor, cu oinfrastructură de transport insuficient şi slab competitivă, necorespunzătoare cerinţelorpieţei Uniunii Europene, dar şi a stadiului actual al globalizării, este de aşteptat carentabilitatea şi valoarea adăugată a investiţiilor în infrastructură să fie ridicată.Această axă prioritară contribuie, astfel, la realizarea obiectivelor identificate în StrategiaNaţională de Dezvoltare Regională din Cadrul Naţional Strategic de Referinţă şi este înconcordanţă cu Orientările Strategice Comunitare ale Politicii de Coeziune care prevădnecesitatea îmbunătăţirii accesibilităţii şi atractivităţii regiunilor.II.2.1. Domeniu major de intervenţie 2.1 - Reabilitarea şi modernizareareţelei de drumuri judeţene, străzi urbane – inclusiv construcţia/reabilitareaşoselelor de centurăII.2.1.1. DescriereConectarea drumurilor judeţene la reţeaua drumurilor naţionale şi la reţeaua TENprevăzută a se realiza prin POR, are implicaţii asupra dezvoltării regionale, atrăgând încircuitul economic zone cu o dezvoltare structurală deficitară. In acest sens, investiţiile sevor concentra îndeosebi în acele zone unde dificultăţile cadrului natural, evoluţiileistorice şi economice au împiedicat o dezvoltare adecvată a infrastructurii de transport.Aceste reţele de drumuri vor contribui, pe termen mediu, la creşterea fluxurilor de capital,a mobilităţii forţei de muncă, a accesibilităţii spre şi în interiorul ţării determinând odezvoltare durabilă a acesteia şi evident, la crearea de noi oportunităţi de locuri demuncă, inclusiv în zonele rurale.Având în vedere creşterea blocajelor în trafic, este absolut necesară reabilitarea şimodernizarea reţelei de străzi urbane, pentru evitarea concentrărilor excesive de trafic,scurtarea distantelor de parcurs între zonele funcţionale ale oraşului, precum şi eliminareablocajelor în punctele de acces către oraş, prin sprijinirea proiectelor de reabilitare /modernizare a străzilor care conectează magistralele orăşeneşti cu drumul naţional cetraversează oraşul (străzi de categoria I 3 ), zonele funcţionale de cele rezidenţiale (străzide categoria a II-a) precum şi zonele funcţionale şi rezidenţiale de străzile de legăturăsau magistrale (străzi de categoria a III-a). Pentru valorificarea potenţialului turistic al3 În conformitate cu Ordonanţa 43/1997 Republicată, privind regimul juridic al drumurilor.30

staţiunilor turistice, vor fi reabilitate şi modernizate, în acest caz, şi străzile de categoria aIV-a.Reabilitarea şi modernizarea străzilor urbane, precum şi construirea, reabilitarea şimodernizarea a şoselelor de centură (cu statut de drum judeţean) vor contribui lafluidizarea traficului urban, reducerea timpului de transport, eliminarea blocajelor rutiereşi traversarea localităţilor în condiţii de siguranţă.Creşterea numărului persoanelor rănite şi decedate în accidente rutiere (peste 4.500accidente de circulaţie, soldate cu aproape 1650 morţi şi 3800 răniţi în 2005) este cauzatăatât de expansiunea rapidă în ultimii ani a utilizării automobilelor, cât şi de calitateadrumurilor - consecinţă a fondurilor limitate destinate lucrărilor de întreţinere - deinsuficienţa zonelor de siguranţă a drumurilor publice şi a sistemelor de control şimonitorizare a traficului rutier. O altă cauză o constituie absenţa sau calitatea scăzută azonelor pietonale şi a pistelor pentru biciclete, situaţie care obligă pietonii şi bicicliştiisă utilizeze partea carosabilă a drumurilor publice, destinată deplasării autovehiculelor.Existenţa infrastructurii de transport, educaţie şi sănătate constituie o precondiţieesenţială pentru realizarea obiectivului Strategiei Lisabona privind creşterea economică şia gradului de ocupare a populaţiei. Reţeaua de transport reprezintă un factor vital înlocalizarea companiilor, dezvoltarea mediului de afaceri şi turismului, fiind determinantăpentru realizarea coeziunii teritoriale în Europa.Investiţiile în infrastructura de transport vor facilita mobilitatea populaţiei şi a bunurilor,reducerea costurilor de transport de mărfuri şi călători, îmbunătăţirea accesului pe pieţeleregionale, creşterea eficienţei activităţilor economice, economisirea de energie şi timp,creând condiţii pentru extinderea schimburilor comerciale şi implicit a investiţiilorproductive.Dezvoltarea reţelelor de transport va facilita, de asemenea, cooperarea interregională şiva contribui semnificativ la creşterea competitivităţii întreprinderilor/firmelor şi amobilităţii forţei de muncă, şi, prin urmare, la o dezvoltare mai rapidă a României peansamblu, dar şi a fiecărei regiuni în parte.II.2.1.2. Operaţiuni orientative• Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene;• Reabilitarea şi modernizarea reţelei de străzi urbane;• Construcţia / reabilitarea / modernizarea şoselelor de centură (cu statut de drumjudeţean);II.2.1.3. Activităţi eligibile‣ Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene‣ Reabilitarea şi modernizarea reţelei de străzi din mediul urban (categoria 1, 2 şi 3)precum şi a reţelei de străzi de categoria 4 din staţiunile turistice;31

‣ Construcţia / reabilitarea / modernizarea şoselelor de centură (cu statut de drumjudeţean)‣ Construirea/ modernizarea/ reabilitarea de poduri şi podeţe;‣ Construirea/ modernizarea/ reabilitarea de pasaje rutiere şi pasarele;‣ Eliberarea şi amenajarea terenului,‣ Devierea reţelelor de apă, electricitate, gaze şi canal, telefonie;‣ Amenajări pentru protecţia mediului;‣ Modernizarea şi extinderea reţelelor de utilităţi existente în corpul drumului (apă,canalizare, electricitate, gaze, telefonie);II.2.1.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli cu achiziţionarea obţinerea terenului (maxim 10% din valoarea eligibilăa proiectului)- Amenajarea terenului- Amenajări pentru protecţia mediului- Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului- Studii de teren- Obţinere avize, acorduri şi autorizaţii- Proiectare şi inginerie- consultanţă pentru elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de piaţă,de evaluare, precum şi în domeniul managementului investiţiei sau administrareacontractului de execuţie.- Asistenţă tehnică- Construcţii şi instalaţii- Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj- Cheltuieli cu achiziţionarea mijloacelor de transport în comun pentru societaţileprestatoare aflate în proprietatea autorităţilor locale- Organizare de şantier- Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier- Cheltuieli conexe organizării de şantier- Comisioane, taxe, cote legale- Cheltuieli cu diurne, cazare şi transport ale echipei de proiect; salarii ale echipeide proiect; cheltuieli de publicitate, cheltuieli de audit; cheltuieli administrative înlimita a maxim 5% din valoarea eligibilă a proiectului;- TVA nerecuperabilII.2.1.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR / FSENu se aplică32

II.2.1.6. Alocarea financiară orientativeAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 77.686.668 67.198.968 10.099.267 388.433 0 10.487.700 02008 95.088.482 82.251.537 12.361.503 475.442 0 12.836.945 02009 103.796.585 89.784.046 13.493.556 518.983 0 14.012.539 02010 123.228.666 106.592.796 16.019.727 616.143 0 16.635.870 02011 131.004.222 113.318.652 17.030.549 655.021 0 17.685.570 02012 156.195.982 135.109.525 20.305.477 780.980 0 21.086.457 02013 189.710.401 167.099.497 24.662.352 948.552 0 25.610.904 0TOTAL 876.711.006 758.355.021 113.972.431 4.383.554 0 118.355.985 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.2.1.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului1,000,000 – 25,000,000 EuroValoarea maximă a grant-uluiNu se aplicăValoarea eligibilă a proiectelorNu se aplicăMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 98 % pentru autorităţi ale administraţieipublice localeContribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/2%solicitantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:• Bugetul de stat13%• Bugetele locale2%II.2.1.8. Beneficiari eligibiliAutorităţi ale administraţiei publice locale: Consiliile Judeţene şi consilii locale dinmediul urbanII.2.1.9. Solicitanţi de grant-uri ∗Nu se aplică∗ Se referă la aplicanţii la o schemă de grant (IMM-uri, ONG-uri, autorităţi locale etc.)33

II.2.1.10. Grupuri ţintă / Zone ţintă• Zone/localităţi cu infrastructură de transport deficitară, atât sub aspectul calităţii şidensităţii, cât şi sub aspectul capacităţii de transport, care împiedică dezvoltarea loreconomică;• Staţiuni turistice;II.2.1.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2013II.2.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.2.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelorCriterii de eligibilitate• Proiectul trebuie să se încadreze în domeniile eligibile ale ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al terenului;• Proiectul are studiu de fezabilitate;• Solicitantul de proiect trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;• Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului să nu fi fost finanţate dinfonduri publice în ultimii 5 ani;• Costurile financiare ale proiectului se încadrează în limitele financiare prevăzutepentru tipul respectiv de proiect;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;• Proiectul trebuie să se încadreze în strategia naţională privind realizarea,dezvoltarea, modernizarea reţelei de transport de interes naţional şi european(Legea 203 / 2003, republicată);• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 2;• Proiectele propuse trebuie să respecte cerinţele Planurilor de Amenajare aTeritoriului şi a Planurilor de Urbanism şi să deţină avizele corespunzătoarestudiului de fezabilitate;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 2;• Drumurile de centură şi / sau variantele ocolitoare trebuie să fie drumurijudeţene;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă (proprie sau prindelegare) de implementare a proiectului.34

IndicatorOutputLungimeadrumurilorjudeţenereabilitate/modernizate (km)Lungimeastrăzilororăşeneştireabilitate/modernizate (km)Lungimeaşoselelor decenturăreabilitate/modernizate/construite(km)Criterii de selecţie• Proiectele trebuie să fie eficiente din punct de vedere economic şi să aibă impactfavorabil asupra economiei regiunii în care este localizat (atragerea investitorilor,economisirea timpului şi a carburanţilor, reducerea costurilor de operare aautovehiculelor, crearea de locuri de muncă, etc.), precum şi asupra mediuluiambiant;• Proiectele trebuie să asigure crearea unor legături de transport mai bune întreregiuni şi în interiorul regiunilor, între centrele urbane ale regiunii şi/sau întrecentre urbane şi zone adiacente periferice (urban/rural);• Proiectele trebuie să contribuie la scoaterea din izolare a unor areale (zone undedificultăţile cadrului natural şi evoluţia economică au împiedicatreabilitarea/modernizarea infrastructurii de transport);• Proiectele trebuie să respecte normele europene privind siguranţa traficului şisiguranţa călătorilor;• Proiectele trebuie să fie sustenabile după încetarea finanţării, să dovedeascăexistenţa surselor financiare pentru întreţinere, reparaţii etc.;• Studiile privind intensitatea şi frecvenţa traficului rutier (impactul negativ altraficului greu asupra construcţiilor şi stării de sănătate a locuitorilor) sădemonstreze necesitatea construirii/reabilitării drumurilor de centură;II.2.1.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201536,009.7 2005 0 87725,696 2005 0 411- 0 219RezultatCreşterea 100 2007 0 1035

traficului demarfă şi pasageripe drumurilereabilitate,modernizate,construite (%)Indicatori suplimentariIndicatorInputCheltuieli cureabilitarea/modernizareadrumurilorjudeţene (euro)Cheltuieli cureabilitarea/modernizareastrăzilororăşeneşti (euro)Cheltuieli cureabilitarea/modernizarea/construcţiaşoselelor decentură (euro)OutputRezultatImpactValoarede bază---An deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1(unitatea demăsură)Indicator 2(unitatea demăsură)OutputValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201536

- Emisii de NOx- Emisii de SO2- Emisii de COV- Emisii departiculefine (PM10 şiPM2.5) - tone- Emisiile deechivalentCO2 în atmosferă– tone deechivalent CO2- Suprafaţaafectatădin zonele verzi -haProiecte care sereferălacomportamentulresponsabildin punct devedereal mediului - nrProiecte care sereferălacomportamentulresponsabildin punct devedereal mediului - nrRezultatImpactII.2.1.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăDezvoltarea unei infrastructuri eficiente de transport contribuie la raţionalizarea/fluidizarea traficului, drumurile de ocolire reducând nivelul poluării, mai ales dininteriorul oraşelor.37

De asemenea, se va avea în vedere protejarea habitatelor diferitelor specii avi-faunistice,mai ales în cazul în care artera de transport reabilitată traversează sau se află înapropierea unei arii naturale protejate.• Egalitatea de şanseNu se aplicăII.2.1.16. Ajutorul de statNu se aplicăII.2.1.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritarăTransport23 Reţeaua regională şi locală de drumuri• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone ruraleII.2.1.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare RegionalăII.2.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe38

II.3 Axa Prioritară 3 - Îmbunătăţirea infrastructurii socialeII.3.1. Domeniul Major de Intervenţie 3.1 - Reabilitarea /modernizarea /echiparea infrastructurii serviciilor de sănătateII.3.1.1. DescriereObiectivul specific al acestui domeniu de intervenţie îl constituie îmbunătăţirea calităţiiserviciilor de asistenţă medicală şi repartizarea teritorial - regională echilibrată a acestorape teritoriul ţării, pentru asigurarea unui acces egal al cetăţenilor la serviciile de sănătate.Strategia naţională de sănătate publică vizează dezvoltarea unui sistem de prevenire şitratare modern, performant, accesibil tuturor categoriilor de persoane afectate, precum şia unui sistem eficient de servicii de urgenţă. Infrastructura acestor servicii se situeazămult sub standardele europene, iar lipsa unui management adecvat şi a investiţiilor acondus la un proces continuu de deteriorare.Pentru refacerea echilibrului între serviciile de medicină primară şi cele de medicinăsecundară, afectate de evoluţia sistemului sanitar din ultimii ani, un rol important îl aredezvoltarea serviciilor ambulatorii (de spital şi de specialitate), acestea asigurând laturapreventivă a serviciilor de sănătate.Este de aşteptat ca reabilitarea şi dotarea ambulatoriilor cu aparatură modernă deinvestigaţii, recuperare şi fizioterapie şi chiar de tratament, să mute centrul de greutate altratamentului din spitale, unde costurile sunt mari, astfel încât majoritatea cazurilor să fierezolvate în ambulatorii, iar internările să se facă numai pentru cazurile grave,chirurgicale şi pe cât posibil cât mai aproape de ziua intervenţiei, durata spitalizăriireducându-se la jumătate.Pentru a eficientiza sistemul de sănătate din România, astfel încât acesta să poată trata lastandarde înalte cazurile urgente şi dificile, strategia naţională în domeniul sănătăţiiprevede îmbunătăţirea infrastructurii spitaliceşti, respectiv a clădirilor şi echipamentelor.Luând în considerare faptul că cea mai mare parte a infrastructurii spitaliceşti este veche(majoritatea spitalelor având peste 50 sau 100 de ani vechime), o evaluare a MinisteruluiSănătăţii Publice asupra situaţiei spitalelor din România a identificat un număr de spitalejudeţene a căror structură de rezistenţă permite efectuarea unor lucrări de reabilitare şiechipare. Spitalele judeţene identificate spre reabilitare prin POR acoperă 7 din cele 8regiuni de dezvoltare (cu excepţia regiunii Bucureşti - Ilfov): Nord-Est (Botoşani,Vaslui), Sud-Est (Galaţi, Buzău, Tulcea, Vrancea), Sud (Dâmboviţa, Ialomiţa,Teleorman), Sud-Vest (Gorj, Vâlcea), Vest (Hunedoara), Nord-Vest (Satu Mare, Sălaj),Centru (Covasna). Acestea furnizează o gamă largă de servicii (medicină internă,pediatrie, chirurgie, obstetrică–ginecologie, ortopedie, terapie intensivă, oftalmologie,rino-laringologie, etc. şi, foarte important, servicii de urgenţă). Totuşi, sunt multe spitalecare necesită reabilitare şi modernizare, dar studiile indică, în acest caz, costuri mult mairidicate decât pentru construirea unor spitale noi.39

Programul Operaţional Regional sprijină prin urmare implementarea strategiei naţionalecare vizează eficientizarea serviciilor de sănătate, prin reabilitarea şi echipareaambulatoriilor, precum şi prin reabilitarea şi prin sprijinirea dezvoltării infrastructuriispitaliceşti.Identificarea, la nivel regional, a ambulatoriilor şi a spitalelor care necesită modernizări şidotări cu echipamente se va realiza în concordanţă cu priorităţile stabilite de StrategiaNaţională de Sănătate Publică, Strategiile şi Planurile de Dezvoltare ale Regiunilor,precum şi în conformitate cu reglementările Legii pentru reformă în domeniul sănătăţii.II.3.1.2. Operaţiuni orientative‣ Reabilitarea, modernizarea şi echiparea spitalelor judeţene.‣ Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea ambulatoriilor (din spitale şi despecialitate)II.3.1.3. Activităţi eligibile• Reabilitare, modernizare clădiri;• Reabilitarea , modernizarea utilităţilor generale şi specifice;• Facilităţi de acces pentru persoane cu dizabilităţi fizice;• Achiziţionare echipamente.II.3.1.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli cu achiziţionarea terenului (max. 10% din valoarea eligibila aproiectului) si amenajarea terenului- Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului- Cheltuieli pentru proiectare si asistenta tehnica- Cheltuieli pentru investitia de baza- Alte cheltuieli (organizare de santier; lucrari de constructii si instalatii aferenteorganizarii de santier; cheltuieli conexe organizarii de santier; comisioane, taxe,cote legale; cheltuieli diverse si neprevazute)- Cheltuieli aferente implementarii programuluiII.3.1.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR/FSEÎn cadrul acestui domeniu de intervenţie se poate utiliza finanţarea încrucişată.Activităţile eligibile pentru acest domeniu de intervenţie vizează activităţi de instruire(training).Cheltuielile de tip FSE nu trebuie să depăşească 10% din co-finanţarea FEDR aferentăproiectului.40

AnII.3.1.6. Alocarea financiară orientativăTOTALContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro -Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 15.381.960 13.074.666 1.999.655 307.639 0 2.307.294 02008 18.827.519 16.003.391 2.447.578 376.550 0 2.824.128 02009 20.551.723 17.468.965 2.671.724 411.034 0 3.082.758 02010 24.399.277 20.739.385 3.171.906 487.986 0 3.659.892 02011 25.938.837 22.048.011 3.372.049 518.777 0 3.890.826 02012 30.926.804 26.287.783 4.020.485 618.536 0 4.639.021 02013 37.562.659 31.928.260 4.883.146 751.253 0 5.634.399 0TOTAL 173.588.779 147.550.461 22.566.543 3.471.775 0 26.038.318 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.3.1.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului200,000 – 25,000,000 EuroValoarea maximă a grant-ului21,250,000 EuroValoarea eligibilă a proiectelor200,000 – 25,000,000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 85%Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/2%solictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:• Bugetul de stat13%• Bugetele locale2%II.3.1.8. Beneficiari eligibiliAutorităţi ale administraţiei publice locale.II.3.1.9. Solicitanţi de grant-uri ∗Nu se aplică.II.3.1.10. Grupuri ţintă / Zone ţintă• Zone/localităţi cu infrastructură spitalicească şi de ambulatorii insuficientă şi de ocalitate necorespunzătoare, identificate prin studiile Ministerului Sănătăţii;II.3.1.11. Perioada de depunere a proiectelor∗ Se referă la aplicanţii la o schemă de grant (IMM-uri, ONG-uri, autorităţi locale etc.)41

2007-2013II.3.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere de proiecte pe bază de listă de proiecte eligibileII.3.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de evaluare strategică a proiectelor• Contribuţia proiectului la realizarea obiectivului general şi a obiectivelorspecifice ale Programului Operaţional Regional 2007-2013;• Contribuţia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a Regiunii;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduripublice.‣ Criterii de eligibilitate• Proiectele trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al clădirilor;• Proiectele trebuie să aibă studii de fezabilitate, care va include obligatoriuautorizaţiile şi aprobările necesare implementării;• Solicitantul de proiect trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;• Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului să nu fi fost finanţate dinfonduri publice în ultimii 5 ani;• Costurile proiectului se încadrează în limitele financiare prevăzute pentru tipulrespectiv de proiect;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;• Proiectele propuse trebuie să contribuie la atingerea obiectivelor StrategieiNaţionale de Sănătate Publică (2004) şi să fie în concordanţă cu Legea pentruReformă nr. 95/2006;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 2, seîncadrează în zonele ţintă sau este inclus pe lista spitalelor judeţene propuse sprereabilitare , stabilită de Ministerul Sănătăţii;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 2;‣ Criterii de selecţie• Activităţile proiectului pot fi realizate la termenele propuse şi cu ajutorulfinanciar solicitat;• Localizarea proiectului - în zone cu servicii medicale ambulatorii de specialitate /de spital de o calitate necorespunzătoare standardelor în domeniu;42

• Numărul persoanelor arondate, potenţiale beneficiare de serviciile ambulatoriioferite de unitatea propusă spre reabilitare şi sau modernizare;• Gradul de deteriorare al clădirilor propuse pentru reabilitare şi gradul de uzură alinstalaţiilor acestora să fie de minim 20%;• Proiectele trebuie să fie sustenabile după încetarea finanţării, să dovedeascăexistenţa surselor financiare pentru funcţionare, întreţinere, reparaţii etc.;• Ponderea echipamentelor în valoarea totală a proiectului, să nu depăşească 25 %.II.3.1.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorOutput/implementareUnităţi medicalereabilitate/echipate (total / pecategorii (Nr.)RezultatAcces crescut launităţile medicalereabilitate/echipate(%)Valoarede bazăAn debazăŢinte orientative2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015- 2006 50- 2006 10Indicatori suplimentariIndicatorInputCheltuieli pentrureabilitarea/dotareaspitalelor (euro)Cheltuieli pentrureabilitarea/dotareaambulatoriilor(euro)OutputSpitalereabilitate/dotate(Nr)Ambulatoriireabilitate/dotate(Nr)RezultatAcces crescut laspitalelereabilitate/dotateValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015- 15- 35- 1043

(%)Acces crescut laambulatoriilereabilitate/dotate(%)Impact- 10Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)Output- Emisii de NOx- Emisii de SO2- Emisii de COV- Emisii de particulefine (PM10 şiPM2.5) - toneAzot total – mg/l- Emisiile deechivalentCO2 în atmosferă –tone de echivalentCO2- Utilitati dindomeniulsanatatii(spitale, clinici,ambulatorii)finanatateprin PO - nr- Deşeuri reciclate(în tone)- Deşeuri recuperate(în tone)- Deşeuri refolosite(în tone)- Eficienţaenergeticăsporită încompaniilesprijinite, fabrici,instituţii (%)Proiecte care seValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201544

eferăla comportamentulresponsabildin punct de vedereal mediului - nrRezultatImpactII.3.1.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăUnul din criteriile de eligibilitate a proiectelor se referă la existenţa avizelor necesare şi înprimul rând avizul de mediu. Existenţa acestui aviz de mediu asigură protejareamediului în procesul implementării proiectelor.• Egalitatea de şansePrin însuşi obiectivul acestui domeniu de intervenţie - îmbunătăţirea calităţii serviciilorde asistenţă medicală şi repartizarea echilibrată a acestora pe întreg teritoriul ţării, pentrua asigura, tuturor cetăţenilor, un acces egal la serviciile de sănătate - se urmăreşterespectarea principiului egalităţii de şanse.În conformitate cu legislaţia naţională (OUG nr. 137/2000 privind prevenirea sisancţionarea tuturor formelor de discriminare) şi cea europeană în domeniu (art. 16 dinRegulamentul Consiliului nr. 1083/2006 privind prevederile generale pentru FondulEuropean de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune),accesarea serviciilor de sănătate se face într-un mod nediscriminatoriu, indiferent de sex,rasă, origine etnică, religie, vârstă, disabilităţi sau orientare sexuală. Mai mult, acestdomeniu de intervenţie prevede crearea facilităţilor de acces la infrastructura creatăpentru persoanele cu dizabilităţi, precum şi dotări cu echipamente specifice.II.3.1.16. Ajutorul de statNu se aplică.II.3.1.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritarăInvestiţii in infrastructură socială76 Infrastructura serviciilor de sănătate• Forma de finanţare45

Cod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone RuraleII.3.1.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare Regională.II.3.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi ProgrameII.3.2. Domeniul Major de Intervenţie 3.2 - Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor socialeII.3.2.1. DescriereObiectivul specific al acestui domeniu de intervenţie îl constituie îmbunătăţirea calităţii şia capacităţii serviciilor sociale acordate prin sprijinirea echilibrată a acestora pe întregteritoriul ţării, pentru asigurarea unui acces egal al cetăţenilor la astfel de servicii.Analizele POR au evidenţiat situaţia precară a infrastructurii serviciilor sociale şinecesitatea realizării de investiţii în reabilitarea, modernizarea şi dotarea clădirilor în carese desfăşoară acestea. Totodată, necesitatea investiţiilor apare şi ca urmare a stabiliriiunor standarde minime de calitate pentru serviciile sociale ce trebuie să fie îndeplinite decentrele rezidenţiale.În multe situaţii, calitatea slabă a infrastructurii şi lipsa dotărilor cu echipamente obligăpersoanele aparţinând grupurilor sociale defavorizate să apeleze la servicii sociale dinalte zone, îndepărtate de domiciliu. În acelaşi timp, această situaţie afectează şidesfăşurarea în condiţii normale a activităţilor de pe piaţa muncii din două motive: pe deo parte din cauza faptului că nu se acordă asistenţă calificată şi suficientă persoaneloraparţinând grupurilor vulnerabile, care ar putea fi reinserate pe piaţa muncii; pe de altăparte persoanele active care au în familie membri dependenţi alocă un timp importantîngrijirii acestora, dar insuficient şi necalificat, cu repercusiuni atât asupra celuidependent, care nu beneficiază de îngrijire specializată permanentă, cât şi asupra calităţiimuncii şi vieţii persoanelor care au în familie membri cu diferite disabilităţi, sau apersoanelor singure care au în îngrijire copii minori. Îmbunătăţirea şi diversificareaserviciilor sociale oferite de centrele multifuncţionale şi rezidenţiale poate contribui ladegrevarea membrilor activi ai familiilor de grija persoanelor dependente pe perioada46

orelor de lucru şi la creşterea calităţii muncii şi vieţii atât a celor activi, cât şi a celordependenţi.Centrele sociale cu destinaţie multifuncţională pot acoperi o gamă variată de servicii, cuscopul de a ajuta persoanele în dificultate, începând cu acceptarea lor în centru, până larezolvarea problemelor specifice cu care acestea se confruntă, temporar sau permanent(materiale, financiare, culturale, juridice şi administrative, relaţionale, ocupaţionale,medicale), inclusiv prin organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltareadeprinderilor de viaţă independente şi a competenţelor profesionale.Dezvoltarea acestor centre sociale va fi completată de investiţii în centrele rezidenţialedeja existente, care asigură servicii de cazare de lungă durată, asigurându-se astfel uncadru adecvat de găzduire şi îngrijire a persoanelor aflate în dificultate. O atenţie specialăva fi acordată populaţiei de etnie Rroma.Prin urmare, implementarea unor astfel de proiecte va avea rezultate pozitive, atât dinpunct de vedere umanitar, cât şi din punct de vedere al reinserţiei pe piaţa muncii anumeroase persoane aflate în dificultate. Pentru facilitarea accesului grupurilordefavorizate din interiorul comunităţilor la servicii sociale, va fi respectat „principiulporţilor deschise”.Identificarea la nivel regional a proiectelor de reabilitare, modernizare şi dotare ainfrastructurii centrelor sociale şi rezidenţiale se va realiza în concordanţă cu priorităţilestabilite prin Strategia Naţională privind Serviciile Sociale, precum şi cu nevoileidentificate prin strategiile judeţene de incluziune socială şi strategiile şi Planurile deDezvoltare ale Regiunilor.II.3.2.2. Operaţiuni orientative• Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea clădirilor în care funcţioneazăcentrelor sociale;• Reabilitarea, modernizarea şi echiparea clădirilor în care funcţionează centrerezidenţiale.II.3.2.3. Activităţi eligibile‣ Reabilitarea/ modernizarea clădirilor centrelor;‣ Modernizarea utilităţilor generale şi specifice ale centrelor sociale şi rezidenţiale;‣ Facilităţi de acces pentru persoane cu dizabilităţi;‣ Dotare cu echipamente adaptate situaţiei beneficiarilor de servicii oferite de centre,inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabilităţi.II.3.2.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli pentru achiziţionarea (max. 10% din valoarea eligibila a terenului)si amenajarea terenului47

- Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului- Cheltuieli pentru proiectare si asistenta tehnica- Cheltuieli pentru investitia de baza- Alte cheltuieli (organizare de santier; lucrari de constructii si instalatii aferenteorganizarii de santier; cheltuieli conexe organizarii de santier; comisioane,taxe, cote legale; cheltuieli diverse si neprevazute)- Cheltuieli aferente implementarii programuluiII.3.2.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR/FSEÎn cadrul acestui domeniu de intervenţie se poate utiliza finanţarea încrucişată.Activităţile eligibile pentru acest domeniu de intervenţie vizează activităţi de instruire(training) pentru dezvoltarea de abilităţi profesionale pentru grupurile marginalizate(şomeri, minorităţi etnice, tineri, etc).Cheltuielile de tip FSE nu trebuie să depăşească 10% din co-finanţarea FEDR aferentăplanului integrat de dezvoltare urbană.II.3.2.6. Alocarea financiarăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget local Alte Totalsursepublice*Contribuţiaprivată2007 8.817.437 7.494.821 1.146.267 176.349 0 1.322.616 02008 10.792.543 9.173.661 1.403.031 215.851 0 1.618.882 02009 11.780.913 10.013.776 1.531.519 235.618 0 1.767.137 02010 13.986.454 11.888.486 1.818.239 279.729 0 2.097.968 02011 14.868.979 12.638.632 1.932.967 297.380 0 2.230.347 02012 17.728.244 15.069.007 2.304.672 354.565 0 2.659.237 02013 21.532.131 18.302.311 2.799.177 430.643 0 3.229.820 0TOTAL 99.506.701 84.580.694 12.935.872 1.990.135 0 14.926.007 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.3.2.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului200,000 – 1,000,000 EuroValoarea maximă a grant-ului850,000 EuroValoarea eligibilă a proiectelor200,000 – 1,000,000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 85%Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/2%solictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:• Bugetul de stat13%48

• Bugetele locale 2%II.3.2.8. Beneficiari eligibili• Autorităţi ale administraţiei publice locale în parteneriat cu furnizorii de serviciisociale: furnizori publici/ONG-uri, acreditaţi în condiţiile legii, care activează încomunitatea respectivă;• Furnizorii de servicii sociale: furnizori publici/ONG-uri, acreditaţi în condiţiile legii,care activează în comunitatea respectivă.II.3.2.9. Solicitanţi de grant-uri ∗Nu se aplică.II.3.2.10. Grupuri ţintă / Zone ţintă• Zone/localităţi cu infrastructură pentru servicii sociale deficitară şi /sau care nuasigură condiţii de funcţionare şi de viaţă conform standardelor de calitate prevăzutede legislaţia în vigoare.• Grupurilor sociale defavorizate (rromi, persoane cu dizabilităţi, persoane în vârstă,etc).II.3.2.11. Perioada de depunere a proiectelor2007-2013.II.3.2.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăCerere deschisă de proiecte cu termen limităII.3.2.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de evaluare strategică a proiectelor• Contribuţia proiectului la realizarea obiectivului general şi a obiectivelorspecifice ale Programului Operaţional Regional 2007-2013;• Contribuţia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a Regiunii;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduripublice.‣ Criterii de eligibilitate∗ Se referă la aplicanţii la o schemă de grant (IMM-uri, ONG-uri, autorităţi locale etc.)49

• Proiectul trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar, sau după caz, concesionaral clădirii, pe o durată de minim 10 ani;• Proiectul au studii de fezabilitate, inclusiv toate avizele necesare;• Solicitantul de proiect trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;• Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului să nu fi fost finanţate dinfonduri publice în ultimii 5 ani;• Costurile proiectului se încadrează în limitele financiare prevăzute pentru tipulrespectiv de proiect;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;• Proiectul trebuie să fie în concordanţă cu următoarele prevederi normative:• Legea 47/2006 pentru aprobarea Sistemului Naţional de Asistenţă Socială;• Strategia Naţională pentru Dezvoltarea Serviciilor Sociale (HG 1826/2005);• Strategia Naţională pentru Protecţia, Integrarea şi Incluziunea Socială aPersoanelor cu Handicap (HG 1175/2005);• Strategia Naţionalăde Prevenire a Violenţei în Familie (HG 686/2005);• Proiectul trebuie să fie concordanţă cu planurile judeţene antisărăcie şi depromovare a incluziunii sociale;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 2;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 2.‣ Criterii de selecţie• Activităţile proiectului pot fi realizate la termenele propuse şi cu ajutorulfinanciar solicitat;• Gradul de deteriorare al clădirilor propuse pentru reabilitare şi gradul de uzură alinstalaţiilor acestora să fie de minim 20%;• Gradul de diversificare a serviciilor sociale acordate în cadrul centrului social cuscop multifuncţional;• Proiectele trebuie să fie sustenabil după încetarea finanţării, să dovedeascăexistenţa surselor financiare pentru funcţionare, întreţinere, reparaţii etc.;• Ponderea echipamentelor în valoarea totală a proiectului, să nu depăşească 25 %în cazul proiectelor pentru centre rezidenţiale şi 50% pentru centrele sociale.II.3.2.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorOutput/implementareUnităţi pt serviciisocialeValoarede bazăAn debazăŢinte indicative2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015- 2006 27050

eabilitate/echipate (Nr)RezultatAcces crescut lainfrastructura socialasprijinita (%)- 2006 10Indicatori suplimentariIndicatorInputCheltuireli cureabilitarea/echiparea centrelormultifuncţionale(euro)Cheltuireli cureabilitarea/echiparea centrelorrezidenţiale (euro)OutputCentremultifuncţionalereabilitate/echipate(Nr)Centre rezidenţialereabilitate/echipate(Nr)RezltatAcces crescut lacentrelemultifuncţionalereabilitate/echipate(%)Acces crescut lacentrele rezidenţialereabilitate/echipate(%)ImpactValoarede bază----An deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015- 10- 10Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201551

Output- Proiecte carecontribuiela protecţiaîmpotrivadezastrelornaturale şiindustrialeProiecte care sereferăla comportamentulresponsabildin punct de vedereal mediuluiRezultatImpactII.3.2.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăUnul din criteriile de eligibilitate a proiectelor se referă la existenţa avizelor necesare şi înprimul rând avizul de mediu. Existenţa acestui aviz de mediu asigură protejarea mediuluiîn procesul implementării proiectelor.• Egalitatea de şansePrin acest domeniu de intervenţie, Programul Operaţional Regional are în vedereasigurarea accesului nediscriminatoriu la serviciile de asistenţă socială, pentru toţicetăţenii, acordând o atenţie specială grupurilor sociale defavorizate (populaţia de etnieromă, persoane cu dizabilităţi, persoane vârstnice, copii, persoane victime ale violenţeidomestice, etc.). Se urmăreşte astfel incluziunea socială a acestora şi sporirea gradului lorde independenţă.Mai mult, acest domeniu de intervenţie prevede crearea facilităţilor de acces lainfrastructura creată pentru persoanele cu dizabilităţi, precum şi dotări cu echipamentespecifice.II.3.2.16. Ajutorul de statNu se aplică.II.3.2.17. Clasificarea intervenţiilor52

• Tema prioritarăCod Tema prioritarăInvestiţii in infrastructură socială79 Alte infrastructuri sociale• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone RuraleII.3.2.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare Regională.II.3.2.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe.II.3.3. Domeniul Major de Intervenţie 3.3 - Îmbunătăţirea dotării cuechipamente a bazelor operaţionale pentru intervenţii în situaţii de urgenţăII.3.3.1. DescriereObiectivul specific al acestui domeniu de intervenţie îl reprezintă îmbunătăţireacapacităţii de răspuns în situaţii de urgenţă la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare prinreducerea timpului de intervenţie pentru acordarea primului ajutor calificat şi pentruintervenţii în situaţii de urgenţă.Conceptul Strategic Naţional privind organizarea intervenţiilor în situaţii de urgenţă, deacordare a asistenţei medicale de urgenţă şi a primului ajutor calificat prevedeîmbunătăţirea capacităţii şi calităţii sistemului siguranţei publice prin crearea a opt bazeregionale. Acestea vor fi localizate la nivel regional, în judeţul cu cea mai multăexperienţă în acest domeniu, de unde vor fi coordonate intervenţii integrate în caz dedezastre majore.Programul Operaţional Regional va susţine acest obiectiv strategic prin investiţii înachiziţionarea de echipamente specifice, atât pentru dezvoltarea celor 8 baze operaţionaleregionale care vor înlesni intervenţii integrate în caz de dezastre sau accidente (rutiere,53

etc.), cât şi pentru îmbunătăţirea dotării bazelor judeţene existente, în funcţie despecificul diferitelor zone (expuse cutremurelor, inundaţiilor, eroziunii).Este de aşteptat ca dezvoltarea acestui sistem organizatoric, concomitent cu îmbunătăţireadotărilor cu echipamente, să conducă la creşterea gradului de siguranţă a populatiei şi laprimirea ajutorului de urgenţă calificat în timpul cel mai scurt.II.3.3.2. Operaţiuni orientative‣ Îmbunătăţirea dotării cu echipamente a bazelor operaţionale pentru intervenţii însituaţii de urgenţăII.3.3.3. Activităţi eligibile• Achiziţionare vehicule şi alte echipamente specifice pentru bazele operaţionaleregionale şi judeţene, pentru intervenţii în situaţii de urgenţăII.3.3.4. Lista cheltuielilor eligibile‣ Cheltuieli pentru investitia de baza‣ Cheltuieli aferente implementarii programuluiII.3.3.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDRÎn cadrul acestui domeniu de intervenţie se poate utiliza finanţarea încrucişată.Activităţile eligibile pentru acest domeniu de intervenţie vizează activităţi de instruire(training).Cheltuielile de tip FSE nu trebuie să depăşească 10% din co-finanţarea FEDR aferentăplanului integrat de dezvoltare urbană.II.3.3.6. Alocarea financiarăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget local Alte Totalsursepublice*Contribuţiaprivată2007 8.817.437 7.494.821 1.146.267 176.349 0 1.322.616 02008 10.792.543 9.173.661 1.403.031 215.851 0 1.618.882 02009 11.780.913 10.013.776 1.531.519 235.618 0 1.767.137 02010 13.986.454 11.888.486 1.818.239 279.729 0 2.097.968 02011 14.868.979 12.638.632 1.932.967 297.380 0 2.230.347 02012 17.728.244 15.069.007 2.304.672 354.565 0 2.659.237 02013 21.532.131 18.302.311 2.799.177 430.643 0 3.229.820 0TOTAL 99.506.701 84.580.694 12.935.872 1.990.135 0 14.926.007 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)54

II.3.3.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului3,000,000 – 15,000,000 EuroValoarea maximă a grant-ului 12,750,000Valoarea eligibilă a proiectelor3,000,000 – 15,000,000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 85%Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/2%solictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:• Bugetul de stat13%• Bugetele locale2%II.3.3.8. Beneficiari eligibili• Consiliile judeţene desemnate - prin „Actul de asociere / parteneriat” între toateconsiliile judeţene ale unei regiuni - să depună proiectele regionale integrate - dinregiunile de dezvoltare: Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest, Vest, Nord-Vest,Centru;• Consiliul General al Municipiului Bucureşti pentru regiunea Bucureşti-Ilfov.II.3.3.9. Solicitanţi de grant-uri ∗Nu se aplică.II.3.3.10. Grupuri ţintă / Zone ţintă• Judeţele desemnate, prin „Actul de asociere / parteneriat” dintre toate consiliilejudeţene ale unei regiuni, pentru localizarea bazelor operaţionaleregionale/judeţene pentru intervenţii în situaţii de urgenţă.II.3.3.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2013II.3.3.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere de proiecte pe bază de listă de proiecte eligibileII.3.3.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor∗ Se referă la aplicanţii la o schemă de grant (IMM-uri, ONG-uri, autorităţi locale etc.)55

‣ Criterii de evaluare strategică a proiectelor• Contribuţia proiectului la realizarea obiectivului general şi a obiectivelorspecifice ale Programului Operaţional Regional 2007-2013;• Contribuţia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a Regiunii;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduripublice.‣ Criterii de eligibilitate• Proiectele trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Existenţa avizelor necesare, inclusiv avizul Inspectoratului General pentru Situaţiide Urgenţă;• Solicitantul de proiect (parteneri/asociaţi) trebuie să facă dovada capacităţii definanţare;• Costurile proiectelor trebuie să se încadreze în limitele financiare prevăzutepentru tipul respectiv de proiect;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;• Proiectele trebuie să fie în concordanţă cu documentul strategic al MinisteruluiAdministraţiei şi Internelor - Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţădenumit „Concepţia privind organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă, deacordare a asistenţei medicale de urgenţă şi a primului ajutor calificat” şi săjustifice necesitatea activităţilor pe care le presupune;• Proiectele trebuie să contribuie la realizarea obiectivelor stabilite în Documentulstrategic privind organizarea intervenţiei în caz de urgenţă;• Act de asociere încheiat între Consiliile Judeţene beneficiare ale proiectuluiregional, prin care se obligă să cofinanţeze proiectul;• Pentru o regiune, proiectul se depune de consiliul judeţean unde este localizatăbaza operaţională, care reprezintă şi celelalte judeţe din regiune;• Echipamentele care urmează să se achiziţioneze prin proiect trebuie să segăsească în lista cu necesarul de echipamente estimat de Inspectoratul Generalpentru Situaţii de Urgenţă şi să aibă avizul Inspectoratului;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 2;• Solicitantul (în asociere / parteneriat) să fie eligibil în cadrul axei prioritare 2;• Proiectul să fie localizat în conformitate cu lista menţionată.‣ Criterii de selecţie• Echipamentele solicitate prin proiect trebuie să respecte standardele europene îndomeniu;• Justificarea necesităţii proiectului.56

II.3.3.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorOutput/implementareUnităţi mobile echipatepentru intervenţii deurgenţă (Nr.)RezultatTimpul mediu derăspuns al unităţilormobile (minute)Valoarede bazăAn debazăŢinte indicative2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015- 2006 510- Până la30’ – 45’în mediulruralPână la20’ înzoneurbane2005 - Pânăla 12’înmediul ruralPânăla 8’înmediulurbanIndicatori suplimentariIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputRezultatImpactValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201557

RezultatImpactII.3.3.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăUnul din criteriile de eligibilitate a proiectelor se referă la existenţa avizelor necesare şi înprimul rând avizul de mediu. Existenţa acestui aviz de mediu asigură că echipamenteleachiziţionate nu dăunează mediului.• Egalitatea de şanseIntervenţiile în caz de urgenţă, realizate cu echipamentele achiziţionate, se facnediscriminatoriu, indiferent de sex, rasă, origine etnică, religie, vârstă, dizabilităţi sauorientare sexuală, în conformitate cu principiul egalităţii de şanse, aşa cum acesta estereflectat în legislaţia naţională şi cea comunitară în domeniu.II.3.3.16. Ajutorul de statNu se aplică.II.3.3.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritarăProtecţia mediului şi prevenirea riscurilor53 Situaţii de urgenţă• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone RuraleII.3.3.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare Regională.58

II.3.3.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe.II.3.4. Domeniul Major de Intervenţie 3.4 - Reabilitarea /modernizarea/dezvoltarea infrastructurii educaţionale, infrastructurii educaţionalepreuniversitare şi a celei pentru formare profesională continuăII.3.4.1. DescriereStarea precară a echipamentelor educaţionale, a spaţiilor de învăţământ, precum şi afacilităţilor aferente indică o evidentă subfinanţare a sectorului educaţie şi formareprofesională. Starea şi accesibilitatea infrastructurii educaţionale şi a dotărilor aferentecontribuie semnificativ la realizarea obiectivelor specifice de asigurare a calităţii şi aaccesului la educaţie. Fondurile atrase prin programe cu finanţare externă, şi recent şicele alocate din bugetul de stat pentru investiţii în unităţi de învăţământ (cu precăderepreuniversitar), nu acoperă necesarul de reabilitare al infrastructurii educaţionale dinRomânia. În plus, calamităţile naturale din ultimii ani au contribuit la creşterea nevoilorde reabilitare a infrastructurii educaţionale.Un număr mare de unităţi de învăţământ necesită lucrări de reabilitare şi dotare cuechipamente didactice, IT şi materiale specifice pentru documentare.Ca urmare a creşterii natalităţii înregistrată în ultimii ani, presiunea se va resimţi înperioada următoare, la nivelul învăţământului obligatoriu fiind necesare investiţii pentrureabilitarea şi îmbunătăţirea infrastructurii. Aceste investiţii vor asigura premiselecreşterii capacităţii de şcolarizare a unităţilor de învăţământ obligatoriu, îmbunătăţindastfel condiţiile de acces la educaţie. Intervenţiile POR 2007-2013 vor fi complementareintervenţiilor realizate din alte surse, respectiv bugetul de stat, bugetele locale,împrumuturi externe.Accesul la educaţie al copiilor din localităţi dezavantajate, în special din mediul rural, darşi al celor provenind din medii sociale vulnerabile este dificil din cauza capacităţii deşcolarizare insuficiente, a distanţelor mari până la cele mai apropiate şcoli, insuficienţeimijloacelor de transport şi a facilităţilor de rezidenţă în apropierea şcolilor. Prin urmare,strategia naţională în domeniu şi-a asumat ca prioritate crearea şi dezvoltarea decampusuri preuniversitare. Ţinând cont de strategia naţională în domeniu şi de specificulintervenţiilor FEDR pentru dezvoltarea regională, în cadrul POR se va susţinedezvoltarea acestor campusuri preuniveristare pe nucleele unităţilor de învăţământprofesional şi tehnic, din mediile urban şi rural –campusuri pentru învăţământulprofesional şi tehnic (CIPT). CIPT presupune, funcţionarea, în acelaşi perimetru aspaţiilor de învăţământ şi formare profesională, a spaţiilor de rezidenţă şi serviciileaferente. Un campus de tip CIPT va include, aşadar: şcoala/spaţii de învăţământ, facilităţide rezidenţă pentru elevi şi profesori, cantină, bibliotecă, laboratoare, ateliere destinateprofesionalizării („ateliere şcoală”), săli de sport. CIPT vor asigura condiţii adecvate de59

acces la educaţie şi de profesionalizare, „atelierele şcoală” şi laboratoarele fiind echipateastfel încât să asigure pregătirea profesională în cel puţin 2 domenii de pregătire, pentruun număr de cel puţin 4-5 calificări profesionale. Domeniile de pregătire şi calificărileprofesionale oferite în cadrul campusului vor fi corelate cu necesităţile de dezvoltareeconomică locală, regională, conform Planurilor Regionale şi Locale de Acţiune înDomeniul Învăţământului profesional şi tehnic (PRAI, PLAI). Facilităţile campusuluipreuniversitar pot asigura, în perspectivă, infrastructura necesară „centrelor de învăţarecontinuă”, în special în zone dezavantajate. Intervenţiile POR vor presupune lucrărispecifice pentru toate componentele unui CIPT sau numai dotarea acestora, dacălucrările de reabilitare/ modernizare a clădirilor au fost realizate din alte surse.Concluziile Consiliului European de la Lisabona au subliniat necesitatea ca sistemeleeducaţionale şi de formare profesională europene să se adapteze atât la cerinţelesocietăţii cunoaşterii cât şi la nevoile determinate de dorinţa de a îmbunătăţi gradul şicalitatea ocupării forţei de muncă. În strategia de dezvoltare a învăţământului superiorromânesc, alături de investiţiile în spaţiile de învăţământ necesare, dotarea laboratoarelordidactice şi de cercetare, o atenţie deosebită a fost acordată şi spaţiilor de rezidenţă.Instituţiile de învăţământ superior, prin facilităţile de predare şi cercetare, pot sprijiniatingerea obiectivelor dezvoltării regionale a României privind sănătatea, practicile demanagement, inovarea afacerilor. Creşterea numărului de studenţi a fost mai mare decâtgradul de extindere a infrastructurii universitare, condiţiile de rezidenţă ale studenţilornefiind asigurate la un nivel adecvat de calitate. Starea generală precară a clădirilor, aechipamentelor şi a facilităţilor justifică investiţii pentru consolidarea şi modernizareacondiţiilor de rezidenţă, pentru infrastructură şi dotări, ceea ce va permite universităţilorsă-şi îndeplinească rolul în dezvoltarea regională şi naţională.De asemenea sunt eligibile spre finanţare centre de formare continuă pentru adulţi.Campusurile şi centrele de formare sunt complementare cu acţiunile implementate prinProgramul Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane.Pentru asigurarea unui impact semnificativ, intervenţiile POR în infrastructuraeducaţională vor avea un caracter integrat, constând atât în realizarea intervenţiile asupradiferitelor tipuri de infrastructură, cât şi asigurarea dotărilor necesare, inclusiv dotarea cuechipamente TIC.Obiectivul acestui domeniu de intervenţie îl constituie îmbunătăţirea calităţiiinfrastructurii de educaţie şi formare profesională iniţială, a centrelor de formareprofesională continuă şi a spaţiilor de rezidenţă din universităţi pentru asigurarea calităţiişi creşterea participării în educaţie şi formare.II.3.4.2. Operaţiuni orientative• Reabilitarea/ modernizarea/ dotarea infrastructurii şcolare din învăţământulobligatoriu• Reabilitarea/ modernizarea/ dotarea campusurilor pentru învăţământul profesional şitehnic (CIPT)60

• Reabilitarea/ modernizarea/ dotarea campusurilor universitare• Reabilitarea / modernizarea / echiparea Instituţiilor de Formare Profesională ContinuăII.3.4.3. Activităţi eligibile‣ Reconstrucţia, extinderea, consolidarea de clădiri (toate tipurile de infrastructurăpentru învăţământul obligatoriu, exceptând CIPT);‣ Construcţia, consolidarea, reabilitarea, modernizarea, extinderea clădirilorlocalizate în cadrul CIPT;‣ Dotări cu echipamente didactice, echipamente pentru pregătirea profesională,echipamente IT şi dotări specifice spaţiilor de rezidenţă;‣ Reabilitarea, consolidarea, modernizarea şi dotarea clădirilor şi terenurilor dincampusurile universitare;‣ Reabilitarea, consolidarea clădirilor instituţiilor de formare profesională continuă;‣ Modernizarea utilităţilor, inclusiv crearea de facilităţi speciale pentru persoanelecu dizabilităţi, pentru toate tipurile de infrastructură;II.3.4.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli pentru achiziţionarea terenului (max. 10% din valoarea eligibila aproiectului) si amenajarea terenului- Cheltuieli pentru asigurarea utilitatilor necesare obiectivului- Cheltuieli pentru proiectare si asistenta tehnica- Cheltuieli pentru investitia de baza- Alte cheltuieli (organizare de santier; lucrari de constructii si instalatii aferenteorganizarii de santier; cheltuieli conexe organizarii de santier; comisioane,taxe, cote legale; cheltuieli diverse si neprevazute)- Cheltuieli aferente implementarii programuluiII.3.4.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDRÎn cadrul acestui domeniu de intervenţie se poate utiliza finanţarea încrucişată.Activităţile eligibile pentru acest domeniu de intervenţie vizează activităţi de instruire(training).Cheltuielile de tip FSE nu trebuie să depăşească 10% din co-finanţarea FEDR aferentăplanului integrat de dezvoltare urbană.II.3.4.6. Alocarea financiară orientativăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 25.248.167 21.460.942 3.282.262 504.963 0 3.787.225 02008 30.903.756 26.268.193 4.017.488 618.075 0 4.635.563 061

2009 33.733.888 28.673.804 4.385.406 674.678 0 5.060.084 02010 40.049.316 34.041.919 5.206.411 800.986 0 6.007.397 02011 42.576.371 36.189.916 5.534.928 851.527 0 6.386.455 02012 50.763.693 43.149.139 6.599.280 1.015.274 0 7.614.554 02013 61.655.880 52.407.498 8.015.264 1.233.118 0 9.248.382 0TOTAL 284.931.071 242.191.411 37.041.039 5.698.621 0 42.739.660 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.3.4.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului150,000 – 20,000,000 EuroValoarea maximă a grant-ului17,000,000 EuroValoarea eligibilă a proiectelor150,000 – 20,000,000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 85%Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/2%solictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:• Bugetul de stat13%• Bugetele locale2%II.3.4.8. Beneficiari eligibili• Autorităţi ale administraţiei publice locale:- Judeţene – pentru învăţământul special,- Municipale / orăşeneşti / comunale – pentru învăţământul obligatoriu şipentru CIPT.• Universităţi – pentru campusurile universitare• Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă• Agenţiile Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă• Instituţii de formare profesională a adulţilor din sistemul public şi privatII.3.4.9. Solicitanţi de grant-uri ∗Nu se aplică.II.3.4.10. Grupuri ţintă / Zone ţintă• Zonele/localităţile cu infrastructură şcolară deficitară (învăţământ primar, gimnazial,profesional şi tehnic)• Oraşe cu învăţământ universitar, care nu dispune de infrastructură corespunzătoare• Zone care nu dispun de instituţii de formare profesională a adulţilor∗ Se referă la aplicanţii la o schemă de grant (IMM-uri, ONG-uri, autorităţi locale etc.)62

II.3.4.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2013II.3.4.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere de proiecte pe bază de listă de proiecte eligibile – pentru învăţământprimar, gimnazial, profesional şi tehnic şi universitarCerere deschisă de proiecte cu depunere continuă – pentru instituţii de formareprofesională a adulţilorII.3.4.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de evaluare strategică a proiectelor• Contribuţia proiectului la realizarea obiectivului general şi a obiectivelorspecifice ale Programului Operaţional Regional 2007-2013;• Contribuţia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a Regiunii;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduripublice.‣ Criterii de eligibilitate• Costurile financiare ale proiectului se încadrează în limitele financiare prevăzutepentru tipul respectiv de proiect;• Clădirea (parte a unităţii şcolare pentru învăţământ obligatoriu, a CIPT sau acampusului universitar) avută în vedere pentru reabilitare /modernizare/consolidare /extindere cuprinsă în propunerea de finanţare in cadrul proiectului sanu fi fost finanţată din fonduri publice in ultimii 5 ani pentru acelaşi tip deintervenţie, cu excepţia cazurilor de forţă majoră (cutremure, inundaţii etc.)• Activităţile propuse spre finanţare in cadrul proiectului sa nu fi fost finanţate dinfonduri europene nerambursabile in ultimii 5 ani• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al terenului, sau, după caz,al clădirilor; în cazul centrelor regionale, respectiv centrele de formareprofesională ale ANOFM/ AJOFM: clădirea trebuie să fie aflată în administrare/concesionare sau comodat pe o perioadă de minim 10 ani;• Proiectul trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al terenului, sau, după caz,al clădirilor;• Proiectul are studiu de fezabilitate;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;63

• Proiectele trebuie să aibă un caracter integrat pentru fiecare unitate în parte(reabilitare sau modernizare şi dotare), cu excepţia proiectelor de dotare pentruinfrastructura reabilitată/modernizată din alte surse;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 2;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 2;• Proiectele de reabilitare a infrastructurii de învăţământ obligatoriu sunt incluse înplanurile anuale de reabilitare elaborate de Inspectoratele Şcolare Judeţene şiaprobate prin Ordin al ministrului educaţiei, corespunzătoe perioadei pentru carese depune proiectul ;• Proiectele de reabilitare/modernizare a facilităţilor de rezidenţă din campusurileuniversitare sunt incluse în lista aprobată prin ordin al ministrului educaţiei,actualizată anual, corepunzător perioadei pentru care se depune proiectul;• Dotările cu echipamente nu pot să depăşească 50% din valoarea proiectului.• CIPT sunt cuprinse în lista aprobată prin ordin al ministrului educaţiei, actualizatăanual‣ Criterii de selecţieUnităţi şcolare din învăţământul obligatoriu• Unitatea şcolară propusă spre construcţie/reabilitare să aibă un grad mediu deutilizare a sălilor de clasă de minim 70%;• Unitatea şcolară propusă spre reabilitare să aibă un grad de deteriorare al clădiriide peste 20%;• Gradul de dotare IT să fie sub 50% ( pentru proiecte de achiziţii echipamente);• Unitatea şcolară să fie localizată într-o comunitate defavorizată sau uşoraccesibilă grupurilor defavorizate;• Proiectele trebuie să fie sustenabile şi după încetarea finanţării; să dovedeascăexistenţa surselor financiare pentru funcţionare, întreţinere, reparaţii etc.;• Gradul de integrare al proiectului (numărul de unităţi şcolare propuse sprereabilitare/construcţie prin proiect).Campusuri pentru învăţământul profesional şi tehnic• Unitatea de învăţământ profesional şi tehnic să ofere condiţii de şcolarizare pentrucel puţin 2-3 domenii de pregătire şi cel puţin 4-5 calificări profesionale;• Şcolarizarea în cadrul CIPT se realizează pentru calificări recomandate în PRAI,PLAI, PAS• Unitatea şcolară să fie localizată într-o comunitate în care există grupuridefavorizate sau să fie uşor accesibilă grupurilor defavorizate;• Unităţile şcolare din CIPT furnizează şi programe de formare continuă pentruadulţi;• Unităţile şcolare din CIPT sunt implicate în parteneriate sociale active, stabile,durabile;• Campusul trebuie să aibă o capacitate pentru minim 200 elevi;• Proiectele trebuie să fie sustenabile şi după încetarea finanţării, să dovedeascăexistenţa surselor financiare pentru funcţionare, întreţinere, reparaţii etc.64

Campusuri universitare• Spaţiile de rezidenţă propuse spre finanţare să aibă o vechime de minimum 15ani;• Volumul locuibil raportat la număr de m 3 / student să fie mai mic de 16 m 3 /student• Numărul de cereri de cazare să fie cu 20% raportat la numărul de . locuri normate;• Proiectele trebuie să fie sustenabile şi după încetarea finanţării, să dovedeascăexistenţa surselor financiare pentru funcţionare, întreţinere, reparaţii ulterioareetc.Centre de formare pentru adulţi• Centrele de formare sa deservească un număr de minim 500 persoane / an.• Gama de servicii de formare să fie de minim 5 şi să fie corelate cu specificulregional• Proiectele trebuie să fie sustenabile şi după încetarea finanţării, să dovedeascăexistenţa surselor financiare pentru funcţionare, întreţinere, reparaţii etc..II.3.4.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorUnităţi pre-universitareşi universitarereabilitate / dotate (total/ pe categorii) (Nr)Instituţii pentru formareprofesională continuă(Nr)REZULTATAcces crescut lainfrastructuraeducaţionalăreabilitată / dotată (petoata prioritatea 3)(%)Valoarede bază--An debazăŢinte indicative2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20152006 2752006 26- 2006 10Indicatori suplimentariIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201565

Unităţi preuniversitarereabilitate / dotate(Nr)Unităţi universitarereabilitate / dotate(Nr)RezultatAcces crescut lainfrastructura preuniversitarăreabilitată / dotată(%)Acces crescut lainfrastructurauniversitarăreabilitată / dotată(%)ImpactIndicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)Output- Emisii de NOx- Emisii de SO2- Emisii de COV- Emisii de particulefine (PM10 şiPM2.5) - toneAzot total – mg/l- Emisiile deechivalentCO2 în atmosferă –tone de echivalentCO2- Utilitati dindomeniulsanatatii(spitale, clinici,ambulatorii)finanatateprin PO - nrValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201566

- Proiecte carecontribuiela protecţiaîmpotrivadezastrelornaturale şiindustriale - nrReducerea utilizariiresurselor naturaleepuizabile(relevantepentru proiect)Apa utilizata peunitatede produs - % dereducere pe unitateprodusă (mp)- Deşeuri reciclate(în tone)- Deşeuri recuperate(în tone)- Deşeuri refolosite(în tone)- Eficienţaenergeticăsporită încompaniilesprijinite, fabrici,instituţii (%)Proiecte care sereferăla comportamentulresponsabildin punct de vedereal mediului - nrRezultateImpactII.3.4.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăUnul din criteriile de eligibilitate a proiectelor se referă la existenţa avizelor necesare şi înprimul rând avizul de mediu. Existenţa acestui aviz de mediu asigură protejareamediului în procesul implementării proiectelor• Egalitatea de şanse67

Educaţia, prin esenţa ei, urmăreşte promovarea şanselor egale şi a accesului egal şi nediscriminatoriu la educaţie.Legea educaţiei 84/1995 prevede că cetăţenii României au drepturi egale de acces la toatenivelurile şi formele de învăţământ, indiferent de condiţia socială şi materială, de sex,rasă, naţionalitate, apartenenţă politică sau religioasă, iar statul promovează principiileînvăţământului democratic şi garantează dreptul la educaţia diferenţiată, pe bazapluralismului educaţional.Aceste principii şi prevederi vor fi respectate în implementarea proiectelor din domeniuleducaţiei. Conform legislaţiei în vigoare predarea este obligatorie în limba română şidupă caz se asigură predarea în limba minorităţilor. Având în vedere că în multe unităţide învăţământ coexistă clase cu predare atât în limba română cât şi în limba minoritară,proiectele finanţate prin POR vor avea un impact benefic asupra ambelor grupuri decopii.De asemenea, se va pune accent pe asigurarea accesului egal la educaţie şi a populaţieişcolare provenind din categorii de populaţie dezavantajate, îndeosebi populaţia rroma,având prioritate proiectele de reabilitare a unităţilor de învăţământ din zone cu populaţienumeroasă aparţinând acestei etnii.Legea 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei demuncă cu modificările şi completările ulterioare stipulează că în aplicarea prevederilorprezentei legi sunt excluse orice fel de discriminări pe criterii politice, de rasă,naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, convingeri, sex şi vârstă.Luând în considerare această prevedere, modernizarea infrastructurii şi a dotărilorrespectivelor centre nu poate decât să contribuie la aplicarea acestor principii, şi maimult, poate să crească numărul celor beneficiază de aceste servicii.II.3.4.16. Ajutorul de statNu se aplică.II.3.4.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritară65 Modernizarea şi îmbunătăţirea instituţiilor cu rol pe piaţa muncii75 Infrastructura educaţională• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorială68

Cod Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone RuraleII.3.4.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare Regională.II.3.4.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe.69

II.4 Axa Prioritară: Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi localII.4.1. Domeniul Major de Intervenţie 4.1 – Dezvoltarea durabilă astructurilor de sprijinire a afacerilor de importanţă regională şi localăII.4.1.1. DescriereStructurile de sprijinire a afacerilor reprezintă structuri clar delimitate, care asigură oserie de facilităţi şi/sau spaţii pentru desfăşurarea activităţilor economice de producţie şide prestare servicii (cu excepţia celor care nu sunt finanţabile conform regulilor FEDR).Acestea au ca scop atragerea investiţiilor şi dezvoltarea potenţialului resurselor umane şimateriale ale zonei.Numărul insuficient al structurilor de afaceri, dar mai ales slaba dotare a acestora,mergând de la utilităţi şi lipsa spaţiilor pentru activităţi, până la tehnologii de informare şicomunicare, sunt probleme majore cu care se confruntă cele mai multe structuri desprijinire a afacerilor.Structurile de sprijinire a afacerilor reprezintă un factor vital pentru creşterea atractivităţiiregiunilor ca locaţii pentru investiţii în activităţi economice şi sociale, şi un instrumentcheie pentru impulsionarea mediului de afaceri regional şi local. Mai mult, structurile desprijinire a afacerilor vor contribui la creşterea gradului de competitivitate în contextulUniunii Europene lărgite şi vor constitui un punct de plecare pentru integrarea economieinaţionale în economia europeană. Având structuri de afaceri moderne, regiunile potbeneficia de avantaje competitive, prin utilizarea resurselor lor specifice, până acumneutilizate sau subutilizate şi mobilizarea întregului potenţial productiv de care dispun,contribuind astfel la convergenţa regiunilor României cu celelalte Regiuni ale Statelormembre ale UE.POR vizează sprijinirea financiară a autorităţilor locale sau a întreprinzătorilor particularidin localităţi cu potenţial de dezvoltare, inclusiv din zonele afectate de restructurareindustrială, să poată crea şi / sau dezvolta structuri operaţionale de sprijinire a afacerilor,pentru atragerea de întreprinderi, îndeosebi IMM, care să creeze locuri de muncă şi săutilizeze forţa de muncă disponibilă în zonă.Potenţialul de dezvoltare al localităţilor este evaluat prin tradiţia pe care acestea o au înactivităţi industriale, existenţa infrastructurilor de bază, respectiv infrastructura detransport şi tehnico-edilitară, a unor relaţii economice cu zonele mai dezvoltate, şi nu înultimul rând, existenţa forţei de muncă aptă să se califice în meserii noi, cerute de profilulinvestiţiilor atrase. Potenţialul de dezvoltare al localităţilor este dat de asemenea atât detendinţa generală a oraşelor respective, din punct de vedere al dinamicii populaţiei, aldinamicii atragerii investiţiilor, al creşterii economice. Se cunoaşte că amplasarea uneiinvestiţii mari într-o zonă, atrage după sine investiţii mai mici în tot arealul şi determinăcrearea de legături economice între localităţile aparţinând aceleaşi zone (clustere).70

Aceste structuri de afaceri, destinate dezvoltării activităţilor economice, trebuie să oferecondiţii propice localizării întreprinderilor, îndeosebi IMM-urilor productive şi deservicii, acestea putând contribui la crearea unei noi „biografii” a localităţilor respectiveşi implicit la crearea de noi locuri de muncă, diversificarea activităţilor economice înzonă şi în final la creşterea contribuţiei zonelor în care sunt amplasate, la formarea PIBRegiunilor.Obiectiv:‣ Crearea şi/sau îmbunătăţirea structurilor regionale şi locale de sprijinire aafacerilor, intervenţiile având ca scop atragerea investiţiilor, revigorarea şidezvoltarea economiilor locale şi regionale.II.4.1.2. Operaţiuni orientative• Crearea şi/ sau extinderea diferitelor tipuri de structuri regionale/locale de sprijinire aafacerilorII.4.1.3. Activităţi eligibile• Construirea/ reabilitarea/ extinderea de clădiri, exclusiv pentru activităţi deproducţie, servicii;• Reabilitarea/extinderea sistemului de străzi din interiorul structurii de afaceri şi adrumurilor de acces (limita maximă 1 000m);• Crearea/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea utilităţilor de bază (staţii de tratarea apei, unităţile de furnizare a energiei şi a gazului, sistemul de canalizare)• Cablare, reţele de internet broadband, etc.;• Demolare clădiri;• Activităţi de promovare;• Extinderea structurilor de sprijinire a afacerilor;• Alte activităţi adiacente necesare creării/dezvoltării structurilor de afaceri.II.4.1.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli pentru achiziţionarea terenului (maxim 10% din valoarea eligibila aproiectului)- Amenajarea terenului- Amenajări pentru protecţia mediului- Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului- Studii de teren- Obţinerea de avize, acorduri şi autorizaţii- Proiectare şi inginerie- Consultanţă pentru elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de piaţă,de evaluare, precum şi în domeniul managementului investiţiei sau administrareacontractului de execuţie.- Asistenţă tehnică71

- Construcţii şi instalaţii- Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj- Organizare de şantier- Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier- Cheltuieli conexe organizării de şantier- Comisioane, taxe, cote legale- Cheltuieli cu diurne, cazare şi transport ale echipei de proiect; salarii ale echipeide proiect; cheltuieli de publicitate, cheltuieli de audit; cheltuieli administrative înlimita a maxim 5% din valoarea eligibilă a proiectului;II.4.1.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR/FSENu se aplicăII.4.1.6. Alocarea financiară orientativăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 24.315.928 20.668.538 3.161.071 486.319 0 3.647.390 02008 29.762.695 25.298.291 3.869.150 595.254 0 4.464.404 02009 32.488.331 27.615.081 4.223.483 649.767 0 4.873.250 02010 38.570.572 32.784.987 5.014.174 771.411 0 5.785.585 02011 41.004.321 34.853.673 5.330.562 820.086 0 6.150.648 02012 48.889.341 41.555.940 6.355.614 977.787 0 7.333.401 02013 59.379.355 50.472.452 7.719.316 1.187.587 0 8.906.903 0TOTAL 274.410.543 233.248.962 35.673.370 5.488.211 0 41.161.581 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.4.1.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectuluiValoarea maximă a grantuluiValoarea eligibilă a proiectelorMărimea maximă a grantului a costului total eligibilContribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/aplicantuluiContribuţia comunitară pentru grantul sprijinit caproiecte generatoare de venit - maximContribuţia naţională publică pentru grantul sprijinit,din care:200,000 – 25,000,000 EuroNu se aplică200,000 – 25,000,000 Euro70% pentru întreprinderi mici60% pentru întreprinderi mijlocii50% pentru autorităţi publice (subajutor de stat)30% pentru întreprinderi mici40% pentru întreprinderi mijlocii50% pentru autorităţi publice (subajutor de stat)85%15%72

- Bugetul de stat- Bugetele locale13%2%II.4.1.8. Beneficiari eligibili• Autorităţi ale administraţiei publice locale şi /sau societăţi administrator;II.4.1.9. Solicitanţi de grant-uriNu se aplicăII.4.1.10. Grupuri ţintă / Zone ţintăLocalităţi cu potenţial de dezvoltare din zonele afectate de restructurare industrială.II.4.1.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2013II.4.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.4.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de evaluare strategică a proiectelor• Contribuţia proiectului la realizarea obiectivului general şi a obiectivelorspecifice ale Programului Operaţional Regional 2007-2013;• Contribuţia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a Regiunii;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduripublice.‣ Criterii de eligibilitate şi evaluare a proiectelor‣ Criterii de eligibilitate a proiectelor• Proiectele trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar sau, după caz, concesionaral terenului şi/sau a infrastructurii, pe o durată de minim 10 ani;• Proiectele trebuie să aibă studii de fezabilitate, inclusiv avizele necesare;• Solicitantul de proiect trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;73

• Solicitantul să nu fi beneficiat în ultimii 5 ani de fonduri publice pentru acelaşi tipde activitate cu cel solicitat prin acest proiect;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;• Proiectele trebuie să se încadreze între minimul şi maximul financiar al alocărilorfinanciare pe tipuri de proiecte;• Proiectele trebuie să se încadreze în durata maximă a operaţiunii;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 4;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 4;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă (proprie sau prindelegare) de implementare a proiectului.‣ Criterii de evaluare a proiectelor de structuri de afaceri• Structurile de afaceri pentru care se depun proiectele să fie uşor accesibile(drumuri, căi ferate, port, aeroport etc.);• Proiectele trebuie să conţină elemente inovative;• Proiectele sunt localizate în localităţi cu potenţial de dezvoltare din zoneleafectate de restructurare industrială;• Proiectele trebuie să fie sustenabile după încetarea finanţării, să dovedeascăexistenţa surselor financiare pentru funcţionare, întreţinere, reparaţii etc;• Activităţile prevăzute a fi atrase în cadrul structurilor de afaceri trebuie să aibăimpact economic asupra dezvoltării regionale/locale;• Ponderea activităţilor de transfer tehnologic, cercetare/ dezvoltare/ inovare;• Gradul de corelare cu alte proiecte.II.4.1.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatoriIndicatori OutputStructuri de sprijinirea afacerilor create/extinse (Nr.)Indicatori deRezultatRata de ocupare înstructuri de afaceridupă doi ani de lafinalizarea proiectului(%)Crearea de noi locuride muncă înstructurile de afaceri(Nr )Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201515503.00074

Indicatori suplimentariIndicatoriIndicatori InputCheltuieli pentrucrearea /extindereastructurilor deafaceri(euro)Indicatori OutputValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori deRezultatMicroîntreprinderilocalizate înstructurile deafacericreate/extinse (Nr)Intreprinderi micilocalizate înstructurile deafacericreate/extinse (Nr)Indicatori deimpactCrearea de locuri demuncă în structuride afaceri pentrufemei (Nr)Crearea de locuri demuncă în structuride afaceri pentrubărbaţi (Nr)Indicatori de mediuIndicatoriIndicatori InputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)Indicatori OutputValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201575

- Emisii de NOx- Emisii de SO2- Emisii de COV- Emisii de particulefine (PM10 şiPM2.5) - toneAzot total – mg/l- Emisiile deechivalentCO2 în atmosferă –tone de echivalentCO2Reducerea utilizariiresurselor naturaleepuizabile(relevantepentru proiect)Apa utilizata peunitatede produs - % dereducere pe unitateprodusă (mp)- Zone industrialedezafectatereabilitateşi/sau folositepentru dezvoltare(ha)- Eficienţaenergeticăsporită încompaniilesprijinite, fabrici,instituţii (%)Proiecte care sereferăla comportamentulresponsabildin punct de vedereal mediului - nrIndicatori deRezultatIndicatori deimpactII.4.1.15. Teme orizontaleDezvoltarea durabilă76

În cadrul domeniului de intervenţie privind structurile de sprijinire a afacerilor intervinactivităţi cu impact pe termen lung asupra mediului.Egalitatea de şanseProiectele eligibile trebuie să respecte principiul egalităţii de şanse, fără a face nici unfel de discriminare pe criterii de sex, rasă, origine etnică, religie, dizabilităţi şi orientaresexuală. Se va urmări creşterea numărului de femei antreprenor implicate în derulareaactivităţilor economice din cadrul structurilor de sprijinire a afacerilor.II.4.1.16. Ajutorul de statOperaţiunea Regimul de ajutor de stat Baza legalăSchemă de ajutor de statregional naţional pentruinvestiţii• Crearea şi/ sau extindereadiferitelor tipuri de structuriregionale/locale de sprijinirea afacerilorRegulamentul Comisiei 1628/2006privind aplicarea art. 87 şi 88 dinTratatul CE privind ajutorul de statregional naţional pentru investiţiiII.4.1.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritarăMediu de afaceriSprijinirea IMM pentru promovarea produselor şi proceselor de producţie06nepoluante (introducerea unui sistem eficient de management a mediului,adoptarea şi utilizarea tehnologiilor de prevenire a poluării, integrareatehnologiilor nepoluante în procesul de producţie al firmei)08 Alte investiţii în firme10 Infrastructura de telefonie (incluzând reţelele broadband)50 Reabilitarea siturilor industriale şi a terenurilor contaminate• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Ajutor nerambursabil• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone ruraleII.4.1.18. Organisme intermediare77

Agenţiile de Dezvoltare RegionalăII.4.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe.II.4.2. Domeniul Major de Intervenţie 4.2 - Reabilitarea siturilor industrialepoluate şi neutilizate şi pregătirea pentru noi activităţiII.4.2.1. DescriereLocalizarea vechilor industrii afectează mediul din zonele nodale ale teritoriului, întrucâtmulte zone industriale au fost create în cele mai favorabile areale geografice, în ceea cepriveşte apropierea de căi de comunicaţie şi locuinţe. Refacerea acestor areale industrialefavorizează nu numai protecţia mediului, dar reprezintă în acelaşi timp un avantaj pentrueficientizarea noilor investiţii, deoarece dispun de o infrastructură care trebuieîmbunătăţită şi nu total reînnoită. Imaginea unităţilor industriale în care s-a stopatactivitatea economică, atât în zone urbane cât şi rurale, are un impact negativ asupradeciziei potenţialilor investitori de a se localiza în aceste zone.Reabilitarea site-urilor industriale poluate şi neutilizate rezultate în urma închideriiunităţilor industriale reprezintă o problema fundamentală pentru România din cauzaactivităţilor poluante desfăşurate în trecut şi a necunoaşterii poluatorului. Reabilitareaacestor situri va favoriza economiile locale prin crearea condiţiilor pentru noi investiţiipentru desfăşurarea de noi activităţi productive.Obiectiv:‣ Reintroducerea siturilor industriale în circuitul economic, prin depoluare,curăţare şi reabilitare pentru a putea fi transformate în structuri de sprijinire aafacerilor.II.4.2.2. Operaţiuni orientativeReabilitarea siturilor industriale poluate şi neutilizate şi pregătirea pentru noiactivităţiII.4.2.3. Activităţi eligibile• Curăţarea suprafeţelor site-urilor industriale poluate şi neutilizate şi îmbunătăţireaterenurilor;• Demolarea clădirilor şi planarea terenului;• Reabilitarea/extinderea clădirilor pentru activitaţi de producţie şi prestări servicii• Crearea/ reabilitarea/ extinderea/ construirea infrastructurii de utilităţi publice(reţele de alimentare cu apă, gaze naturale, electricitate, reţele de canalizare);78

• cablare, reţele internet broadband• Decontaminarea terenurilor• Activitati de depoluare• Elaborarea de studii de depoluare• Activitati de preluaresi depozitare deseuri si substante toxice• Depoluarea unor amplasamente contaminate cu deseuri periculoase;• Ambalarea si transportul deseurilor periculoase ;• alte activităţi adiacente necesare pentru reabilitarea siturilor industriale şi pregătireapentru noi activităţi economice.II.4.2.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli pentru achiziţionarea terenului (maxim 10% din valoarea eligibila aproiectului)- Amenajarea terenului- Amenajări pentru protecţia mediului- Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului- Studii de teren- Obţinere avize, acorduri şi autorizaţii- Proiectare şi inginerie- consultanţă pentru elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de piaţă,de evaluare, precum şi în domeniul managementului investiţiei sau administrareacontractului de execuţie.- Asistenţă tehnică- Construcţii şi instalaţii- Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj- Organizare de şantier- Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier- Cheltuieli conexe organizării de şantier- Comisioane, taxe, cote legale- Cheltuieli cu diurne, cazare şi transport ale echipei de proiect; salarii ale echipeide proiect; cheltuieli de publicitate, cheltuieli de audit; cheltuieli administrative înlimita a maxim 5% din valoarea eligibilă a proiectului;- TVA nerecuperabilII.4.2.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR/FSENu se aplicăII.4.2.6. Alocarea financiară orientativăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 20.858.870 17.730.040 2.711.653 417.177 0 3.128.830 079

2008 25.531.257 21.701.569 3.319.063 510.625 0 3.829.688 02009 27.869.384 23.688.976 3.623.020 557.388 0 4.180.408 02010 33.086.897 28.123.862 4.301.297 661.738 0 4.963.035 02011 35.174.634 29.898.439 4.572.702 703.493 0 5.276.195 02012 41.938.620 35.647.827 5.452.021 838.772 0 6.290.793 02013 50.937.243 43.296.656 6.621.842 1.018.74 0 7.640.587 0TOTAL 235.396.905 200.087.369 30.601.598 4.707.938 0 35.309.536 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.4.2.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectuluiValoarea maximă a grantuluiValoarea eligibilă a proiectelorMărimea maximă a grantului la costurile totale eligibilepentru întreprinzătoriContribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/aplicantuluiContribuţia comunitară pentru grantul sprijinit caproiecte generatoare de venit- maximContribuţia naţională publică pentru grantul sprijinit,din care:- Bugetul de stat- Bugetele locale500,000 – 25,000,000 EuroNu se aplică500,000 – 25,000,000 Euro85% pentru activităţi de mediu50% pentru activităţi de investiţii (ajutor de stat)15% pentru activităţi de mediu50% pentru activităţi de investiţii (ajutor de stat)85% pentru activităţi de mediu50% pentru activităţi de investiţii (ajutor de stat)15% pentru activităţi de mediu50% pentru activităţi de investiţii (ajutor de stat)13% pentru activităţi de mediu2% pentru activităţi de mediuII.4.2.8. Beneficiari eligibili• Autorităţi ale administraţiei publice localeII.4.2.9. Solicitanţi de grant-uriNu se aplică.II.4.2.10. Grupuri ţintă / Zone ţintăLocalităţi cu potenţial de dezvoltare din zonele afectate de restructurare industrială.II.4.2.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-201380

II.4.2.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.4.2.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de evaluare strategică a proiectelor• Contribuţia proiectului la realizarea obiectivului general şi a obiectivelorspecifice ale Programului Operaţional Regional 2007-2013;• Contribuţia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a Regiunii;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduripublice.‣ Criterii de eligibilitate şi evaluare a proiectelor‣ Criterii de eligibilitate a proiectelor• Proiectele trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar sau, după caz, concesionaral terenului şi/sau a infrastructurii, pe o durată de minim 10 ani;• Proiectele trebuie să aibă studii de fezabilitate , inclusiv avizele necesare;• Proiectele pentru situri industriale abandonate trebuie să aibă studii de evaluare agradului de poluare /pe tipuri de poluanţi şi a cerinţelor privind lucrări dedepoluare şi costul acestora;• Solicitantul de proiect trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;• Solicitantul să nu fi beneficiat în ultimii 5 ani de fonduri publice pentru acelaşi tipde activitate cu cel solicitat prin acest proiect;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;• Proiectele trebuie să se încadreze între minimul şi maximul financiar al alocărilorfinanciare pe tipuri de proiecte;• Proiectele trebuie să se încadreze în durata maximă a operaţiunii;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 4;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 4;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă (proprie sau prindelegare) de implementare a proiectului.‣ Criterii de evaluare a proiectelor pentru situri industriale abandonate• Localizarea în zone rezidenţiale sau centre ale oraşelor;81

• Contribuţia la îmbunătăţirea calităţii mediului (poluarea aerului /solului/apei) suntprioritate;• Proiectele să fie în conformitate cu Strategia naţională de protejare a mediului şisă respecte condiţiile de mediu regional/local;• Proiectele trebuie să creeze condiţii pentru desfăşurarea de activităţi economice ;• Impactul asupra mediului asupra zonei în care se implementează proiectul;• Impactul economic asupra zonei în care se implementează proiectul.II.4.2.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatoriIndicatori OutputReabilitate site-urilorindustriale poluate şineutilizate şipregătirea pentru noiactivităţi (Ha.)Indicatori deRezultatCrearea de noi locuride muncă (Nr )Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20155001.000Indicatori suplimentariIndicatoriIndicatori InputCheltuieli pentrureabilitarea site-urilorindustriale poluate şineutilizate (euro)Indicatori OutputValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori deRezultatIndicatori deimpact82

Indicatori de mediuIndicatoriIndicatori InputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)Indicatori Output-Situri industrialerehabilitate (ha)- Emisiile deechivalentCO2 în atmosferă –tone de echivalentCO2- Suprafaţa afectatădin zonele verzi -ha- Proiecte carecontribuiela protecţiaîmpotrivadezastrelornaturale şiindustriale - nrReducerea utilizariiresurselor naturaleepuizabile(relevantepentru proiect)Apa utilizata peunitatede produs - % dereducere pe unitateprodusă (mp)- Deşeuri reciclate(în tone)- Deşeuri recuperate(în tone)- Deşeuri refolosite(în tone)- Zone industrialedezafectatereabilitateşi/sau folositepentru dezvoltare(ha)- EficienţaValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201583

energeticăsporită încompaniilesprijinite, fabrici,instituţii (%)Proiecte care sereferăla comportamentulresponsabildin punct de vedereal mediului - nrIndicatori deRezultatIndicatori deimpactII.4.2.15. Teme orizontaleDezvoltarea durabilăÎn cadrul domeniului de intervenţie privind reabilitarea siturilor industriale abandonateintervin activităţi de depoluare cu impact pe termen lung asupra mediului.Egalitatea de şanseProiectele eligibile trebuie să respecte principiul egalităţii de şanse, fără a face nici unfel de discriminare pe criterii de sex, rasă, origine etnică, religie, dizabilităţi şi orientaresexuală. Infrastructura creată trebuie să respecte standardele europene în ceea ce priveşteaccesul persoanelor cu dezabilităţi.II.4.2.16. Ajutorul de statOperaţiunea Regimul de ajutor de stat Baza legalăReabilitarea siturilor Schemă de ajutor regional Regulamentul Comisiei 1628/2006 privindindustriale poluate şi naţional pentru investiţii aplicarea art. 87 şi 88 din Tratatul CE privindneutilizate şi pregătireaajutorul regional naţional pentru investiţiipentru noi activităţiII.4.2.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCodTema prioritarăMediu de afaceri84

Sprijinirea IMM pentru promovarea produselor şi proceselor de producţienepoluante (introducerea unui sistem eficient de management a mediului,06adoptarea şi utilizarea tehnologiilor de prevenire a poluării, integrareatehnologiilor nepoluante în procesul de producţie al firmei)08 Alte investiţii în firme10 Infrastructura de telefonie (incluzând reţelele broadband)50 Reabilitarea siturilor industriale şi a terenurilor contaminate• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Ajutor nerambursabil• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone ruraleII.4.2.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare RegionalăII.4.2.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi ProgrameII.4.3. Domeniul Major de Intervenţie 4.3 – Sprijinirea dezvoltăriimicroîntreprinderilorII.4.3.1. DescriereIn contextul strategiei revizuite de la Lisabona este necesar să se investească înmodernizarea sectoarelor productive locale şi regionale, prin sprijinirea mediuluiantreprenorial, în special a microîntreprinderilor. Utilizarea rezultatelor C&Dtehnologice de către firme productive de interes local şi regional, în scopul creşteriicompetitivităţii acestora în valorificarea resurselor şi a forţei de muncă locale, precum şiîn comercializarea produselor obţinute se reflectă, în cele din urmă, în crearea de locuride muncă, intrarea în circuitul economic a unor zone în declin şi ieşirea din izolare aacestor zone.Programul Operaţional Regional sprijină dezvoltarea microîntreprinderilor productive şi acelor prestatoare de servicii care folosesc potenţialul endogen al regiunilor (resursenaturale, materii prime, resurse umane, etc). Mai mult, micro-întreprinderile vor fi85

încurajate să utilizeze noi tehnologii şi inovaţii, echipamente IT şi servicii, având un rolprimordial în creşterea competitivităţii, productivităţii şi a calităţii serviciilor.Obiectiv:‣ Sprijinirea microîntreprinderilor pentru creşterea competitivităţii şi valorificarearesurselor şi a forţei de muncă locale.II.4.3.2. Operaţiuni orientativeSprijinirea microîntreprinderilorII.4.3.3. Activităţi eligibile• Achiziţionarea de echipamente şi tehnologii productive moderne, servicii,construcţii;• Achiziţionare sisteme IT (echipamente şi soft);• Utilizarea de noi tehnologii în activităţile curente ale microîntreprinderii;• Relocalizarea microîntreprinderilor în structuri de afaceri;• Construcţia/ extinderea/ reabilitarea/ modernizarea spaţiilor de producţie amicroîntreprinderilor;• Activităţi specifice de dezvoltareII.4.3.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli pentru achiziţionarea terenului (maxim 10% din valoarea eligibila aproiectului)- Amenajarea terenului- Amenajări pentru protecţia mediului- Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului- Studii de teren- Obţinere avize, acorduri şi autorizaţii- Proiectare şi inginerie- consultanţă pentru elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de piaţă,de evaluare, precum şi în domeniul managementului investiţiei sau administrareacontractului de execuţie.- Asistenţă tehnică- Construcţii şi instalaţii- Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj- Organizare de şantier- Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier- Cheltuieli conexe organizării de şantier- Comisioane, taxe, cote legale- Cheltuieli cu diurne, cazare şi transport ale echipei de proiect; salarii ale echipeide proiect; cheltuieli de publicitate, cheltuieli de audit; cheltuieli administrative înlimita a maxim 5% din valoarea eligibilă a proiectului;86

- TVA nerecuperabilII.4.3.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDRNu se aplicăII.4.3.6. Alocarea financiară orientativeAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 25.328.628 17.730.040 0 0 0 0 7.598.5882008 31.002.241 21.701.569 0 0 0 0 9.300.6722009 33.841.394 23.688.976 0 0 0 0 10.152.4182010 40.176.946 28.123.862 0 0 0 0 12.053.0842011 42.712.056 29.898.439 0 0 0 0 12.813.6172012 50.925.467 35.647.827 0 0 0 0 15.277.6402013 61.852.366 43.296.656 0 0 0 0 18.555.710TOTAL 285.839.098 200.087.369 0 0 0 0 85.751.729*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.4.3.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectuluiValoarea maximă a grantuluiValoarea eligibilă a proiectelorMărimea maximă a grantului la costurile totale eligibilepentru întreprinzătoriContribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/aplicantuluiContribuţia comunitară pentru grantul sprijinit caproiecte generatoare de venit- maximContribuţia naţională publică pentru grantul sprijinit,din care:- Bugetul de stat- Bugetele locale20.000 –500.000 EuroNu se aplică20.000 –500.000 Euro70% pentru toate regiunile României60% pentru Reg. Bucureşti-Ilfov30% pentru toate regiunile României,excepţie40% pentru Reg. Bucureşti-Ilfov70% pentru toate regiunile României60% pentru Reg. Bucureşti-Ilfov0%0%0%II.4.3.8. Beneficiari eligibiliMicroîntreprinderi cu activităţi de producţie / servicii / construcţii, localizate în mediulurban, mai puţin cele care se ocupă de prima şi a doua procesare a produselor agricole;microîntreprinderile care desfăşoară activităţi conform codului CAEN• Secţiunea D – Produse ale industriei prelucrătoare (cu excepţia DA, DF, DG, DJ-271, DJ-272, DJ-273, DJ-2751, DJ-2752, )• Secţiunea F – Construcţii87

• G-527- Reparaţii de articole personale şi gospodăreşti• I - 631 –manipulări şi depozitări• Secţiunea N – sănătate şi asistenţă socială• Secţiunea O – alte activităţi de servicii colective, sociale şi personaleII.4.3.9. Solicitanţi de grant-uriNu se aplică.II.4.3.10. Grupuri ţintă / Zone ţintăLocalităţi cu potenţial de dezvoltare din zonele afectate de restructurare industrială.II.4.3.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2013II.4.3.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu termen limităII.4.3.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelorCriterii de evaluare strategică a proiectelor• Contribuţia proiectului la realizarea obiectivului general şi a obiectivelorspecifice ale Programului Operaţional Regional 2007-2013;• Contribuţia proiectului la realizarea strategiei de dezvoltare a Regiunii;• Complementaritatea cu alte proiecte realizate la nivel regional din fonduripublice.Criterii de eligibilitate şi evaluare a proiectelor‣ Criterii de eligibilitate a proiectelor pentru microîntreprinderi• Proiectele trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar sau, după caz, concesionaral terenului şi/sau al clădirii, pe o durată de minim 10 ani;• Proiectele trebuie să aibă plan de afaceri şi avizele necesare;• Solicitantul de proiect trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;• Solicitantul să nu fi beneficiat în ultimii 5 ani de fonduri publice pentru acelaşi tipde activitate cu cel solicitat prin acest proiect;88

• Durata de execuţie a lucrărilor/activităţilor nu trebuie să depăşească anul 30 iunie2015;• Să se încadreze în minimul şi maximul financiar;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 4;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 4;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă de implementare aproiectului;• Să nu aibă credite restante;• Să nu fie în lichidare judiciară sau în stare de faliment;• Să fie înregistrat conform legii 31/1990 cu modificările ulterioare şi să îşidesfăşoare activitatea în România; totodată, proiectul să se realizeze în România;• Să nu aibă datorii la stat la data depunerii cererii de finanţare;• Bilanţul activităţii financiare şi economice desfăşurate în ultimul an săînregistreze profit operaţional;• Să îndeplinească toate condiţiile pentru obţinerea licenţelor şi aprobărilor pentruactivitatea pentru care solicită finanţare.‣ Criterii de evaluare a microîntreprinderilor:• Să aibă un număr de angajaţi permanent de minim 3 persoane;• Proiectele să fie în conformitate cu Strategia naţională de protejare a mediului şisă respecte condiţiile de mediu regional/local;• Dovada că administratorul are capacitatea de a conduce afacerea (a absolvit celpuţin un curs de specialitate);• Implementarea proiectului să ducă la crearea de noi locuri de muncă;• Proiectele sunt localizate în localităţi cu potenţial de dezvoltare din zoneleafectate de restructurare industrială;• Proiectele trebuie să fie sustenabile după încetarea finanţării.II.4.3.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatoriIndicatori OutputCrearea/ sprijinireamicroîntreprinderilor(Nr)Indicatori deRezultatCrearea de noi locuride muncă înmicroîntreprinderilesprijinite (Nr angajaţi)Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20151.5003.00089

Indicatori suplimentariIndicatoriIndicatori InputCheltuieli pentrucrearea/ sprijinireamicroîntreprinderilor (euro)Indicatori OutputValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori deRezultatSprijinireamicroîntreprinderipe regiuniIndicatori deimpactCrearea de locuri demuncă înmicroîntreprinderipentru femei (Nr)Crearea de locuri demuncă înmicroîntreprinderipentru bărbaţi (Nr)Indicatori de mediuIndicatoriIndicatori InputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)Indicatori Output- Emisiile deechivalentCO2 în atmosferă –tone de echivalentCO2Azot total – mg/lReducerea utilizariiresurselor naturaleepuizabile(relevanteValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201590

pentru proiect)Apa utilizata peunitatede produs - % dereducere pe unitateprodusă (mp)- Eficienţaenergeticăsporită încompaniilesprijinite, fabrici,instituţii (%)Indicatori deRezultatIndicatori deimpactII.4.3.15. Teme orizontaleDezvoltarea durabilăIn cadrul acestei axe prioritare a POR sunt promovate numai proiecte care nu au impactnegativ asupra mediului, şi pe cât posibil impact pozitiv. Criteriile de eligibilitate şiselecţie ale proiectelor servesc acestui scop.Microîntreprinderile vor fi sprijinite financiar să achiziţioneze echipamente moderne deproducţie, procesare şi comercializare care protejează mediul.Egalitatea de şanseProiectele eligibile trebuie să respecte principiul egalităţii de şanse, fără a face nici unfel de discriminare pe criterii de sex, rasă, origine etnică, religie, dizabilităţi şi orientaresexuală. Se va urmări creşterea numărului de femei antreprenor implicate în derulareaactivităţilor economice din cadrul microîntreprinderlor a afacerilor şi numărului de femeice iniţiază o nouă afacere.II.4.3.16. Ajutorul de statOperaţiunea Regimul de ajutor de stat Baza legalăSchemă de ajutor regionalnaţional pentru investiţiiSprijinireamicroîntreprinderilorRegulamentul Comisiei 1628/2006 privindaplicarea art. 87 şi 88 din Tratatul CE privindajutorul regional naţional pentru investiţii91

II.4.3.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritarăMediu de afaceriAjutor acordat IMM pentru a utiliza modele de producţie sustenabile ( prin06introducerea sistemelor de management al mediului pe bază de cost-eficacitate,cumpărarea şi utilizarea tehnologiilor de prevenire a poluării şi preluarea în firme,a tehnologiilor curate08 Alte investiţii în firme09 Alte măsuri de stimulare a cercetării, inovării şi antreprenoriatului11 Tehnologii informaţionale şi de comunicare15 Alte măsuri pentru accesul IMM la TIC şi utilizarea lor eficientă• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu01 UrbanII.4.3.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare RegionalăII.4.3.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe92

II.5 Axa Prioritară 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismuluiAceastă axă prioritară vizează în principal valorificarea durabilă a patrimoniului culturalşi a resurselor naturale cu potenţial turistic, precum şi îmbunătăţirea calităţiiinfrastructurii turistice de cazare şi agrement, în vederea creşterii atractivităţii regiunilor,dezvoltării economiilor locale şi creării de noi locuri de muncă.Strategia Naţională de Dezvoltare Regională, elaborată pe baza Planurilor de DezvoltareRegională şi Cadrul Naţional Strategic de Referinţă 2007-2013 au identificat dezvoltareaturismului ca o prioritate de dezvoltare, dat fiind potenţialul turistic existent în toateregiunile. Acest potenţial justifică sprijinul financiar acordat reabilitării infrastructuriizonelor turistice şi valorificării patrimoniului natural, istoric şi cultural, pentruincluderea acestora în circuitul turistic şi promovarea lor în scopul atragerii turiştilor.II.5.1. Domeniul Major de Intervenţie 5.1 - Restaurarea şi valorificareadurabilă a patrimoniului cultural, precum şi crearea/modernizareainfrastructurilor conexeII.5.1.1. DescriereSprijinul acordat proiectelor din domeniul turismului şi culturii trebuie perceput, într-uncontext mai larg, ca un sprijin pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor, dar şi cao modalitate de a valorifica potenţialul turistic regional, istoric şi cultural. Acest lucru vacontribui la creşterea atractivităţii regiunilor pentru turişti, pentru investitori dar şi pentrulocuitorii zonei.Pentru România este deosebit de important să se conserve ceea ce a rămas din moştenireaculturală a diferitelor regiuni ale ţării, care au fost grav afectate în timp. Ne referim aici laclădiri istorice, monumente, muzee, teatre, lucrări istorice de artă. Aceste iniţiative deconservare culturală, propuse de autorităţile locale, vor trebui însoţite de o consistentăplanificare, care să conserve (şi unde este posibil să restaureze) centrele istorice aleoraşelor, menţinerea stilului arhitectonic tradiţional şi conservarea oraşelor istoricemedievale.Obiectivele acestui domeniu de intervenţie sunt:‣ Creşterea importanţei turismului şi culturii, ca factori care stimulează creştereaeconomică în regiuni, respectând principiile dezvoltării durabile şi ale protecţieimediului;‣ Extinderea sezonului turistic;‣ Creşterea numărului de turişti, prin valorificarea potenţialului turistic culturallocal şi regional pe piaţa turistică naţională şi internaţională.II.5.1.2. Operaţiuni orientative93

‣ Restaurarea, protecţia şi conservarea obiectivelor turistice care fac parte dinpatrimoniul UNESCO precum şi modernizarea infrastructurii conexe‣ Restaurarea, protecţia şi conservarea patrimoniului cultural naţional 4 şimodernizarea infrastructurii conexe‣ Restaurarea, protecţia şi conservarea patrimoniului cultural din mediul urban 5II.5.1.3. Activităţi eligibile• Restaurarea, consolidarea, protecţia şi conservarea clădirilor de patrimoniu;• Restaurarea, protecţia şi conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilormurale exterioare;• Refacerea / amenajarea căilor de acces (pietonale şi carosabile) către obiectivelereabilitate, în interiorul zonei de protecţie a acestora;• Lucrări şi dotări pentru asigurarea iluminatului interior şi exterior, a iluminatuluide siguranţă precum şi a celui decorativ;• Restaurarea şi remodelarea plasticii faţadelor;• Amenajări peisagistice pentru evidenţierea obiectivului reabilitat;• Dotări interioare (instalaţii, echipamente şi dotări pentru asigurarea condiţiilor declimatizare, siguranţă la foc, antiefracţie);• Instalaţii, echipamente şi dotări pentru asigurarea necesarului de apă şi pentruevacuarea apelor pluviale şi menajere;• Dotări pentru expunerea şi protecţia patrimoniului cultural mobil şi imobil• Amenajarea zonelor de protecţie prin delimitarea şi împrejmuirea obiectivelor depatrimoniu (acolo unde este cazul);• Construcţia utilităţilor anexe (parcaj, grup sanitar, reclame şi indicatoare);• Amenajarea / marcarea de trasee turistice / itinerarii culturale la obiectivelereabilitate.• Construcţia / reabilitarea / amenajarea căii de acces către obiectivul turisticreabilitat, în limita a 1000 metri.II.5.1.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli privind efectuarea unor studii aferente proiectelor privind dezvoltareadurabilă a turismului regional şi local, precum: studii de impact (asupra mediuluişi a comunităţilor locale), proiecte tehnice, studii de fezabilitate, pregătireacaietelor de sarcini pentru licitaţia de lucrări;- Cheltuieli pentru eliberarea si amenajarea terenului,- Cheltuieli privind restaurarea, consolidarea, protecţia şi conservarea clădirilor depatrimoniu;4 grupa A - monumentele istorice de valoare naţională şi universală, în conformitate cu lista întocmită deMinisterul Culturii şi Cultelor5 grupa B - monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local, în conformitate cu listaîntocmită de Ministerul Culturii şi Cultelor94

- Cheltuieli cu construirea de clădiri noi, numai dacă se justifică din punct devedere economic şi tehnic (maxim 10% din valoarea eligibila a proiectului)- Cheltuieli pentru devierea reţelelor de apă, electricitate, gaze şi canal, telefonie;- Cheltuieli de lucrări pentru modernizarea şi extinderea reţelelor de utilităţiexistente (apă, canalizare, electricitate, gaze, telefonie) şi achiziţia de echipamentespecifice acestora;- Cheltuieli cu achizitionarea si montarea sistemelor de marcaj turistice;- Cheltuieli cu construirea drumurilor noi de acces in limita maxima de 1000m- Cheltuieli cu amenajări interioare, restaurare picturi, fresce, vitralii- Cheltuieli cu lucrări şi dotări pentru iluminat decorativ- Cheltuieli de audit;- Cheltuieli cu publicitatea;- Cheltuieli cu traduceri autorizate;- Cheltuieli cu resursele umane: salarii ale echipei de proiect (angajaţi cu contractde muncă ce îşi desfăşoară activitatea exclusiv pentru implementarea proiectului);- Cheltuieli administrative (max. 10% din valoarea eligibilă a proiectului):cheltuieli poştă, telecomunicaţii, chirii, cheltuieli cu utilităţile (apă, gaz,electricitate, telefon), taxe de autorizare, taxe notariale, asigurari;- Cheltuieli de consultanta: managementul de proiect (max. 5% din valoarea totalaa proiectului), supervizare (max. 10% din valoarea contractului de executie delucrari ce necesita supervizare) şi evaluare;- Cheltuieli pentru achiziţia de autoturisme necesare activitatii de supervizarepentru beneficiari autoritati publice- Cheltuieli pentru achiziţia de echipamente specializate( cum ar fi: asigurareconditii climatizare, siguranţă la foc, antiefracţie)- Cheltuieli cu amortizarea.- TVA nerecuperabilII.5.1.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR / FSEÎn cazul în care furnizorul de echipamente nu include în costul acestora activităţi detraining pentru deprinderea utilizării acestora, costul efectuării stagiilor de training esteeligibil în limita maximă de 10% din valoarea eligibilă a proiectului.II.5.1.6. Alocarea financiară orientativăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 20.858.870 17.730.040 2.711.653 417.177 0 3.128.830 02008 25.531.257 21.701.569 3.319.063 510.625 0 3.829.688 02009 27.869.384 23.688.976 3.623.020 557.388 0 4.180.408 02010 33.086.897 28.123.862 4.301.297 661.738 0 4.963.035 02011 35.174.634 29.898.439 4.572.702 703.493 0 5.276.195 02012 41.938.620 35.647.827 5.452.021 838.772 0 6.290.793 02013 50.937.243 43.296.656 6.621.842 1.018.754 0 7.640.587 095

TOTAL 235.396.905 200.087.369 30.601.598 4.707.938 0 35.309.536 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.5.1.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului500,000 – 25,000,000 EuroValoarea maximă a grant-uluiNu se aplicăValoarea eligibilă a proiectelorNu se aplicăMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 85% pentru autorităţi ale administraţieipublice centrale98% pentru autorităţi ale administraţieipublice locale; pentru persoanelejuridice care nu sunt agenţi economici;pentru ONG-uri;70% pentru micro – întreprinderi (60%pentru Regiunea Bucureşti - Ilfov)60% pentru întreprinderi mijlocii (50%pentru Regiunea Bucureşti - Ilfov)Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/solictantului de grant2% pentru autorităţi ale administraţieipublice locale şi ONG-uri15% pentru autorităţi ale administraţieipublice centrale30% pentru micro – întreprinderi şiîntreprinderi mici (40% pentruRegiunea Bucureşti-Ilfov)40% pentru întreprinderi mijlocii (50%pentru Regiunea Bucureşti-Ilfov)Contribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:• Bugetul de stat13%• Bugetele locale2%II.5.1.8. Beneficiari eligibili• Autorităţi ale administraţiei publice locale şi centrale;• microîntreprinderi şi IMM-uri din domeniul turismului;• Persoane juridice (care nu sunt agenţi economici);• ONG-uriII.5.1.9. Solicitanţi de grant-uri ∗Nu se aplică∗ Se referă la aplicanţii la o schemă de grant (IMM-uri, ONG-uri, autorităţi locale etc.)96

II.5.1.10. Grupuri ţintă / Zone ţintăAreale în care sunt localizate obiective cu potenţial turistic din patrimoniul UNESCO,patrimoniul cultural naţional, patrimoniul cultural – local din mediul urban.II.5.1.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2015I.5.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.5.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de eligibilitate• Proiectul trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al terenului şi /sau aobiectivului de patrimoniu sau are acordul proprietarului de drept (persoană fizică saujuridică ) în cazul în care nu este proprietarul obiectivului de patrimoniu ;• Proiectul are studiu de fezabilitate şi avizele corespunzătoare;• Solicitantul de proiect trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;• Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului să nu fi fost finanţate dinfonduri publice în ultimii 5 ani;• Costurile proiectului se încadrează în limitele financiare prevăzute pentru tipulrespectiv de proiect;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;• Proiectul trebuie să fie în concordanţă cu planurile de amenajare a teritoriului;• Proiectul are autorizaţiile specifice necesare;• Proiectul trebuie să respecte normele legislative privind protecţia obiectivelor de patrimoniu /siguranţa turistului, protecţia mediului;• Obiectivul de patrimoniu să fie inclus total sau parţial în circuitul public;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 5;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 5;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă (proprie sau prindelegare) de implementare a proiectului.‣ Criterii de selecţie• Impactul proiectului asupra dezvoltării turismului în zonă şi utilizarea resurselorexistente: gradul în care proiectul contribuie la creşterea numărului de turişti /vizitatori la obiectivele culturale;97

• Crearea de locuri de muncă;• Existenţa căii de acces la obiectivul de patrimoniu restaurat;• Calitatea căii de acces către obiectivul propus spre reabilitare;• Gradul în care proiectul contribuie la menţinerea specificităţii zonei în care esteimplementat;• Proiectul propune o abordare integrată – conţine activităţi de restaurare apatrimoniului cultural-istoric, refacerea drumurilor din interiorul siturilor, amenajareasistemelor de iluminat, etc.;• Proiectele trebuie să fie sustenabile după încetarea finanţării;II.5.1.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorOutputProiecteimplementate îndomeniulinfrastructurii deturism (număr)Firme sprijinitedirect şi indirectîn domeniulturismului(număr)RezultatCreştereanumărului deturişti (%)Creştereanumărului deînnoptări (%)Locuri de muncănou create /menţinute lafinalulimplementăriiproiectului(număr)Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori suplimentariIndicatorInputValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201598

Cheltuieli curestaurarea,protecţia şiconservareapatrimoniuluinaţional /UNESCO/cultural urban(euro)OutputObiective depatrimoniureabilitate, petipuri: naţional/UNESCO/ culturalurban local (număr)RezultatCreşterea număruluipersoanelor care auvizitat obiectivelede patrimoniureabilitate (%)ImpactLocuri de muncănou create / păstrate(cu program parţialsau integral) lafinalulimplementăriiproiectului (număr)Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputAzot total – mg/l- Suprafaţa afectatădin zonele verzi -ha- Zone industrialedezafectatereabilitateşi/sau folositepentru dezvoltare(ha)Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201599

- Proiecte carereabiliteazămoştenireaculturală şi istorică- nrProiecte care sereferăla comportamentulresponsabildin punct de vedereal mediului - nrRezultatImpactII.5.1.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăToate proiectele trebuie să respecte legislaţia naţională în domeniul protecţiei mediului.Dezvoltarea durabilă a turismului trebuie să se realizeze în concordanţă cu planurile deamenajare ale teritoriului, care precizează nivelul de protecţie în care se înscrie obiectivulcare trebuie reabilitat. De asemenea, vor fi finanţate proiectele care vor implementasoluţii prietenoase mediului înconjurător, cum sunt: utilizarea de materiale ecologice, aunor surse de energie neconvenţionale, a echipamentelor cu un consum energetic / de apăeficient, creşterea suprafeţelor ocupate de spaţiile verzi, promovarea şi diseminarea unuistil de viaţă prietenos mediului înconjurător, conservarea patrimoniului cultural.• Egalitatea de şanseÎn cadrul tuturor investiţiilor, toate obstacolele fizice vor fi înlăturate / ameliorate, vor fiprevăzute spaţii speciale de acces în vederea asigurării accesibilităţii pentru persoanele cudizabilităţi, îndeplinind astfel prevederile legislaţiei în vigoare cu privire la accesul înclădirile şi structurile de utilitate publică.II.5.1.16. Ajutorul de statOperaţiunea Regimul de ajutor de stat Baza legală‣ Restaurarea, protecţia şi Ajutor pentru promovarea Tratatul CE, art 87 (3) dconservarea obiectivelor culturii şi conservareaturistice care fac parte din patrimoniuluipatrimoniul UNESCOprecum şi modernizareainfrastructurii conexe‣ Restaurarea, protecţia şiconservarea patrimoniuluicultural naţional şi100

Operaţiunea Regimul de ajutor de stat Baza legalămodernizareainfrastructurii conexe‣ Restaurarea, protecţia şiconservarea patrimoniuluicultural din mediul urbanII.5.1.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCode Tema prioritarăCultura58 Protecţia si conservarea patrimoniului cultural• Forma de finanţareCode Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCode Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone ruraleII.5.1.18. Organisme intermediareAgenţiile pentru Dezvoltare RegionalăII.5.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi ProgrameII.5.2. Domeniul Major de Intervenţie 5.2 - Crearea, dezvoltarea,modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselornaturale şi creşterii calităţii serviciilor turisticeII.5.2.1. DescriereTurismul în natură, practicat într-o manieră durabilă, dă naştere unor activităţi variate şipermite creşterea durabilităţii ambientale şi economice ale activităţilor turistice. Având învedere faptul că 30% din suprafaţa României este ocupată de munţi, se poate aprecia căturismul montan reprezintă o oportunitate pentru practicarea de activităţi turistice petoată durata anului, unele dintre acestea chiar cu caracter de “turism de nişă”.101

Turismul în natură, practicat într-o manieră durabilă, dă naştere unor activităţi variate şipermite creşterea durabilităţii ambientale şi economice ale activităţilor turistice. Având învedere faptul că 30% din suprafaţa României este ocupată de munţi, se poate aprecia căturismul montan reprezintă o oportunitate pentru practicarea de activităţi turistice pe toatădurata anului, unele dintre acestea chiar cu caracter de “turism de nişă”.În plan intern, populaţia tânără îşi manifestă tot mai mult dorinţa de a-şi cunoaşte ţara,optând pentru turismul cultural, ecoturism (de tip „întoarcere la natură”), în timp cepopulaţia vârstnică, în creştere, manifestă un interes tot mai ridicat faţă de staţiunilebalneo-climaterice, ale căror proprietăţi curative atrag inclusiv turişti străini.Cele mai importante oportunităţi pentru dezvoltarea turismului pe termen scurt sunt datede turismul de nişă (turismul ecvestru, speo-turismul, turismul de aventură, turismulmemorial - istoric, turismul de pelerinaj, turismul de afaceri etc.), bazat pe resurselenaturale şi culturale şi anume: staţiuni balneare, areale silvice, arii naturale protejate ,zone care oferă posibilitatea practicării sporturilor de iarnă, etc.Complementar domeniului de intervenţie 5.1, în cadrul acestui domeniu, investiţiile înturism pot fi realizate inclusiv în Delta Dunării, care, deşi face parte din patrimoniulUNESCO, constituie un obiectiv turistic complex, cu o valoare naturală ridicată.În prezent, România dispune de un număr suficient de spaţii de cazare, care au, însă, ungrad înaintat de uzură, corelat cu un nivel scăzut al gradului de modernizare, situaţieîntâlnită îndeosebi în cazul structurilor de cazare de două şi trei stele, construite înperioada 1975-1980.De aceea, ţinând cont şi de evoluţiile globale ale pieţei turistice, este absolut necesarăcreşterea standardelor de calitate a spaţiilor de cazare de tipul hotelurilor, moteluri şicampinguri, cabane şi hoteluri pentru tineret, structuri de cazare pe vapoare/pontoane. Înplus, aceleaşi atribute caracterizează şi structurile de agrement turistic, care furnizeazăfacilităţile de petrecere a timpului liber.Obiectivele acestui domeniu de intervenţie sunt:‣ Valorificarea resurselor naturale în scop turistic;‣ Diversificarea serviciilor turistice.‣ Îmbunătăţirea calităţii serviciilor de cazare;‣ Crearea / extinderea structurilor de agrement turistic, în scopul creşterii număruluituriştilor şi a duratei sejurului;II.5.2.2. Operaţiuni orientative‣ Dezvoltarea turismului bazat pe resurse turistice naturale (turism montan, turismbalnear, turism litoral, eco-turism, etc.)102

‣ Reabilitarea/ modernizarea /extinderea structurilor de cazare 1 şi a utilităţilorconexe‣ Crearea / reabilitarea/ modernizarea /extinderea infrastructurii turistice deagrement şi a utilităţilor conexeII.5.2.3. Activităţi eligibile• Dezvoltarea reţelelor de captare şi /sau transport a izvoarelor minerale şi saline cupotenţial terapeutic (ape minerale, lacuri şi nămoluri terapeutice, gaze terapeutice,factorii sanogeni de la nivelul grotelor şi salinelor);• Amenajarea, modernizarea, dotarea (inclusiv cu utilităţi) a bazelor de tratamentdin staţiunile balneare şi balneo - climaterice, inclusiv a salinelor terapeutice;• Amenajarea obiectivelor turistice naturale pentru activităţi turistice (formaţiunigeologice, peşteri, saline, mine, vulcani noroioşi, lacuri) prin:- Instalaţii de iluminat, încălzire, ventilaţie;- Asigurarea accesului în condiţii de securitate pentru turist;- Amenajare grupuri sanitare;- Etc.• Amenajare puncte (foişoare) de observare / filmare / fotografiere;• Refacerea şi amenajarea căilor de acces la principalele obiective turistice naturale,cu excepţia drumurilor finanţate sub Axa prioritară 1 şi a drumurilor comunale;• Construcţia / reabilitarea / amenajarea căii de acces către obiectivul turisticreabilitat, în limita a 1000 metri.• Amenajarea şi dotarea platformelor de campare, inclusiv utilităţile specifice(grupuri sanitare, apă curentă, iluminat etc.);• Amenajare puncte de colectare a gunoiului menajer;• Amenajarea şi construirea de refugii montane pentru asigurarea siguranţei şi aprimului ajutor în caz de accidente;• Marcarea traseelor montane;• Amplasarea de panouri informative;• Amenajarea de noi posturi SALVAMONT;• Refacerea şi amenajarea aleilor de acces la resursele minerale, a traseelor de curăpe teren, a spaţiilor de recreere şi popas, a facilităţilor de utilizare a izvoarelorminerale;• Refacerea parcurilor balneare, parcuri – grădină;• Modernizare structuri de cazare: renovare, reabilitare, extindere, amenajare(interior şi faţadă, grupuri sanitare, camere / spaţii pentru persoane cu handicaplocomotor), izolare fonică, extindere spaţii de cazare, modernizare sistem deutilităţi, amenajare parcare / garaje, iluminat exterior ;• Dotare structuri de cazare cu echipamente specifice (inclusiv echipamenteecologice pentru alimentare cu energie electrică, spălătorie), ascensor.• amenajare piscine, ştranduri, bazine de kinetoterapie;• terenuri de mini-golf, tenis, paint-ball, echitaţie;1 Structurile de cazare eligibile pentru finanţare sunt: hoteluri, moteluri, pensiuni turistice, campinguri, cabane, hoteluripentru tineret, structuri de cazare pe vapoare / pontoane;103

• transport feroviar de interes turistic pe cale ferată cu ecartament îngust, în zone dedeal şi de munte,• amenajarea de porturi turistice, inclusiv a debarcaderelor amplasate pe lacuri deagrement;• amenajarea de piste pentru cicloturism;• amenajarea de noi pârtii de schi (inclusiv construirea de instalaţii de transport pecablu pentru persoane, instalarea de echipamente pentru producerea zăpeziiartificiale, instalarea echipamentelor pentru iluminatul nocturn al pârtiilor de schi,dotarea cu echipamente pentru întreţinerea pârtiilor de schi);• amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea pârtiilor destinate practicării celorlaltesporturi de iarnă: echiparea cu instalaţiile şi echipamentele corespunzătoare;• amenajări specifice sporturilor nautice;• amenajări pentru practicarea pescuitului sportiv.Sunt exceptate de la finanţare :• structurile de cazare de tipul apartamentelor sau camerelor de închiriat în locuinţefamiliale sau în clădiri cu altă destinaţie (conform Ordinului 510 / 2002);• pensiunile agro-turistice.• unităţi de alimentaţie publică cum sunt: restaurante, baruri, discoteci, cazinourietc situate în afara spaţiilor de cazare.II.5.2.4. Lista cheltuielilor eligibile- Cheltuieli cu obţinerea terenului (maxim 10% din valoarea eligibila a proiectului)- Amenajarea terenului- Amenajări pentru protecţia mediului- Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului- Studii de teren- Obţinere avize, acorduri şi autorizaţii- Proiectare şi inginerie- consultanţă pentru elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de piaţă,de evaluare, precum şi în domeniul managementului investiţiei sau administrareacontractului de execuţie.- Asistenţă tehnică- Construcţii şi instalaţii- Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj- Cheltuieli cu achiziţionarea mijloacelor de transport în comun pentru societaţileprestatoare aflate în proprietatea autorităţilor locale- Organizare de şantier- Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier- Cheltuieli conexe organizării de şantier- Comisioane, taxe, cote legale- Cheltuieli cu diurne, cazare şi transport ale echipei de proiect; salarii ale echipeide proiect; cheltuieli de publicitate, cheltuieli de audit; cheltuieli administrative înlimita a maxim 5% din valoarea eligibilă a proiectului;- TVA nerecuperabil104

II.5.2.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR / FSEÎn cazul în care furnizorul de echipamente nu include în costul acestora activităţi detraining pentru deprinderea utilizării acestora, costul efectuării stagiilor de training esteeligibil în limita maximă de 10% din valoarea eligibilă a proiectului.AnII.5.2.6. Alocarea financiară orientativăTOTALContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro -Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 29.243.481 20.470.437 0 0 0 0 8.773.0442008 35.794.021 25.055.815 0 0 0 0 10.738.2062009 39.072.000 27.350.400 0 0 0 0 11.721.6002010 46.386.791 32.470.754 0 0 0 0 13.916.0372011 49.313.732 34.519.612 0 0 0 0 14.794.1202012 58.796.630 41.157.641 0 0 0 0 17.638.9892013 71.412.414 49.988.690 0 0 0 0 21.423.724TOTAL 330.019.069 231.013.349 0 0 0 0 99.005.720*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.5.2.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului200,000 – 25,000,000 EuroValoarea maximă a grant-ului21,250,000 EuroValoarea eligibilă a proiectelorNu se aplicăMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil 85% pentru autorităţi ale administraţieipublice locale şi centrale, pentrupersoanele juridice care nu sunt agenţieconomici, pentru ONG-uri70% pentru micro – întreprinderi (60%pentru Regiunea Bucureşti - Ilfov)60% pentru întreprinderi mijlocii (50%pentru Regiunea Bucureşti - Ilfov)Contribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/2% pentru autorităţi ale administraţieisolictantului de grantpublice locale şi ONG-uri15% pentru autorităţi ale administraţieipublice centrale30% pentru micro – întreprinderi (40%pentru Regiunea Bucureşti-Ilfov)40% pentru întreprinderi mijlocii (50%pentru Regiunea Bucureşti-Ilfov)Contribuţia comunitară la finanţarea acordată 85%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 15%care:105

• Bugetul de stat• Bugetele locale13%2%II.5.2.8. Beneficiari eligibili• Autorităţi ale administraţiei publice locale şi centrale;• microîntreprinderi şi IMM-uri din domeniul turismului;• ONG-uri.II.5.2.9. Solicitanţi de grant-uri ∗Nu se aplicăII.5.2.10. Grupuri ţintă / Zone ţintă‣ Staţiunile turistice şi localităţile din mediul urban‣ Staţiunile turistice din mediul rural, în care sunt implementate proiecte cu ovaloare mai mare de 1.000.000 euro‣ Staţiunile balneare 6 şi balneo-climatice 7 (indiferent dacă sunt localizate în mediulrural sau urban)II.5.2.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2015II.5.2.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.5.2.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de eligibilitate∗ Se referă la aplicanţii la o schemă de grant (IMM-uri, ONG-uri, autorităţi locale etc.)6 în conformitate cu Ordonanţa Nr. 109 din 31 august 2000, privind staţiunile balneare, climatice şibalneoclimatice şi asistenţa medicală balneară şi de recuperare, prin staţiune balneară se înţelege localitateasau/şi arealul care dispune de resurse de substanţe minerale, ştiinţific dovedite şi tradiţional recunoscute caeficiente terapeutic, de instalaţii specifice pentru cură şi care are o organizare ce permite acordareaasistenţei medicale balneare în condiţii corespunzătoare;7 în conformitate cu Ordonanţa Nr. 109 din 31 august 2000, privind staţiunile balneare, climatice şibalneoclimatice şi asistenţa medicală balneară şi de recuperare, prin staţiune balneoclimatică se înţelegelocalitatea sau/şi arealul care dispune de resurse de substanţe minerale, ştiinţific dovedite şi tradiţionalrecunoscute ca eficiente terapeutic, de instalaţii specifice pentru cură şi care are o organizare ce permiteacordarea asistenţei medicale balneare în condiţii corespunzătoare; localitatea sau/şi arealul respective estesituat în zone cu factori climatici benefici şi are condiţii pentru asigurarea menţinerii şi ameliorării sănătăţiişi/sau a capacităţii de muncă, precum şi a odihnei şi reconfortării;106

• Proiectul trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de proprietar al terenului şi sau al clădirilorsau după caz, concesionar terenului / clădirii, pe o durată de minim 10 ani;• Proiectul are studiu de fezabilitate şi avizele corespunzătoare;• Solicitantul de proiect trebuie să facă dovada capacităţii de finanţare;• Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului să nu fi fost finanţate dinfonduri publice în ultimii 5 ani;• Costurile proiectului se încadrează în limitele financiare prevăzute pentru tipulrespectiv de proiect;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nu depăşească 30iunie 2015;• Proiectul trebuie să fie în concordanţă cu planurile de amenajare a teritoriului şi săaibă autorizaţiile specifice necesare (de mediu, construcţii, urbanism, etc.);• Proiectul trebuie să respecte normele legislative privind protecţia obiectivelor naturale depatrimoniu, siguranţa turistului, protecţia mediului);• Obiectivul de patrimoniu să fie inclus total sau parţial în circuitul public;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare 5;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 5;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă (proprie sau prindelegare) de implementare a proiectului.‣ Criterii de selecţie• Impactul proiectului asupra asupra dezvoltării turismului în zonă şi utilizarearesurselor existente (gradul în care proiectul contribuie la creşterea numărului deturişti / vizitatori în obiectivele reabilitate / structurile de agrement create);• Crearea de locuri de muncă;• Existenţa căii de acces la obiectivul de patrimoniu restaurat;• Calitatea căii de acces către obiectivul propus spre reabilitare;• Gradul în care proiectul contribuie la menţinerea specificităţii zonei în care esteimplementat;• Proiectul propune o abordare integrată – conţine activităţi de restaurare apatrimoniului cultural-istoric, refacerea drumurilor din interiorul siturilor, amenajareasistemelor de iluminat, etc.;• Proiectele trebuie să fie sustenabile după încetarea finanţării;• Gradul în care proiectul propus contribuie la scoaterea din izolare a zonei în care esteimplementat;• Proiectul propune o abordare integrată – conţine activităţi de amenajare apatrimoniului natural, a căilor de acces, amenajarea sistemelor de iluminat, etcactivităţi de dotare / modernizare a structurilor de cazare, dezvoltarea structurilor deagrement etc..107

II.5.2.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorOutputProiecteimplementate îndomeniulinfrastructurii deturism / cazare(număr)Firme sprijinitedirect şi indirectîn domeniulturismului(număr)RezultatCreştereanumărului deturişti (%)Creştereanumărului deînnoptări (%)Locuri de muncănou create /menţinute lafinalulimplementăriiproiectului(număr)Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori suplimentariIndicatorInputOutputProiecte deinvestiţii învalorificareapatrimoniului naturalcu potenţial turistic(număr)Proiecte de investiţiirealizateFirme sprijiniteValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015108

(număr)ResultCreşterea număruluipersoanelor care auvizitat obiectivelereabilitate (%)Creşterea număruluide turişti în structurilede cazare reabilitateStructuri de cazarecare au trecut la unstandard de calitatesuperior (număr)ImpactLocuri de muncă noucreate / păstrate(program partial sauintegral) la finalulimplementăriiproiectului (număr)Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputAzot total – mg/l- Suprafaţa afectatădin zonele verzi -ha- Număr de ariiafectate din Natura2000 - nrReducerea utilizariiresurselor naturaleepuizabile(relevantepentru proiect)Apa utilizata peunitatede produs - % dereducere pe unitateaprodusă (mp)- Zone industrialedezafectatereabilitateşi/sau folositeValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015109

pentru dezvoltare(ha)- Proiecte carereabiliteazămoştenireaculturală şi istorică- nr- Eficienţaenergeticăsporită încompaniilesprijinite, fabrici,instituţii (%)Proiecte care sereferăla comportamentulresponsabildin punct de vedereal mediului - nrResultImpactII.5.2.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăToate proiectele trebuie să respecte legislaţia naţională în domeniul protecţiei mediului.Dezvoltarea durabilă a turismului trebuie să se realizeze în concordanţă cu planurile deamenajare ale teritoriului, care precizează nivelul de protecţie în care se înscrie obiectivulcare trebuie reabilitat precum şi normele tehnice de realizare a structurilor de agrementturistic. De asemenea, vor fi finanţate proiectele care vor implementa soluţii prietenoasemediului înconjurător, cum sunt: utilizarea de materiale ecologice, a unor surse deenergie neconvenţionale, a echipamentelor cu un consum energetic / de apă eficient,creşterea suprafeţelor ocupate de spaţiile verzi, promovarea şi diseminarea unui stil deviaţă prietenos mediului înconjurător, conservarea patrimoniului turistic, natural şicultural.Dezvoltarea turismului va ţine cont de principiile dezvoltării durabile, în sensulconservării şi protejării patrimoniului natural, dar şi al reducerii presiunii antropiceasupra mediului, inerentă în condiţiile practicării turismului pe scară largă.Creşterea numărului de turişti, aşteptată în condiţiile dezvoltării turismului, vasuprasolicita mediul înconjurător, afectând echilibrul ecosistemului. Presiunea asupramediului va fi ţinută sub control în regiunile cu un patrimoniu natural deosebit, pentru apermite valorificarea acestuia într-o manieră durabilă şi printr-o repartizare spaţialăuniformă a activităţilor turistice.110

Exploatarea turistică durabilă a zonelor naturale se poate realiza prin practicarea unuiturism controlat, prin distribuirea echilibrată a turiştilor în toate perioadele anului(reducând astfel şi efectul indus de sezonalitate).• Egalitatea de şanseÎn cadrul tuturor investiţiilor, vor fi prevăzute spaţii speciale de acces în vedereaasigurării accesibilităţii pentru persoanele cu dizabilităţi, îndeplinind astfel prevederilelegislaţiei în vigoare cu privire la accesul în structurile de utilitate publică.II.5.2.16. Ajutorul de statOperaţiunea Regimul de ajutor de stat Baza legalăAjutor regional nationalpentru investiţii‣ Dezvoltareaturismului bazat peresurse turistice naturale(turism montan, turismbalnear, turism litoral,eco-turism, etc.)‣ Reabilitarea/modernizarea /extindereastructurilor de cazare 1 şia utilităţilor conexe‣ Crearea /reabilitarea/modernizarea /extindereainfrastructurii turistice deagrement şi a utilităţilorconexeRegulamentul Comisiei 1628/2006 privindaplicarea art. 87 şi 88 din Tratatul CE privindajutorul regional naţional pentru investiţiiII.5.2.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCode Tema prioritarăTurism56 Protecţia şi dezvoltarea patrimoniului natural57 Asistenţă pentru îmbunătăţirea serviciilor turistice• Forma de finanţareCodeForma de finanţare1 Structurile de cazare eligibile pentru finanţare sunt: hoteluri, moteluri, pensiuni turistice, campinguri, cabane, hoteluripentru tineret, structuri de cazare pe vapoare / pontoane;111

01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCode Tipul de teritoriu01 Urban05 Zone ruraleII.5.2.18. Organisme intermediareAgenţiile de Dezvoltare RegionalăII.5.2.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL - Direcţia Autorizare şi Plăţi ProiecteII.5.3 Domeniul Major de Intervenţie 5.3 - Promovarea potenţialului turisticşi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii Românieica destinaţie turisticăII.5.3.1. DescriereFundamentare şi ObiectiveRomania are de promovat un potential turistic de o mare diversitate, armonios si simetricrepartizat in teritoriu, care ofera posibilitatea practicarii intregii game de forme de turismsi pe toata durata anului. Privatizarea sectorului turistic a contribuit la realizarea deinvestitii pentru modernizarea infrastructurii turistice si in consecinta a calitatii sidiversitatii serviciilor turistice oferite. Apar si se dezvolta noi produse turistice si noiforme de turism, cum este turismul rural, agro turismul si turismul de aventura, precum siturismul de nisa, ca de exemplu turismul balneo-climateric. De asemenea se dezvoltă şiturismul de afaceri în contextul manifestărilor cultural – stiintifice care impunorganizarea de evenimente ( congrese, simpozioane si expozitii, actiuni cu caracterdiplomatic).Pe de alta parte, cunoasterea produselor romanesti prin turism reprezinta un factorprincipal de promovare internationala a economiei Romaniei si de dezvoltare a pieteiinterne a acesteia.In acest context, dezvoltarea brandului turistic national reprezinta o prioritategenerală, determinata atat de contributia la realizarea brand-ului de tara cu efecte inatragerea de investitii straine si echilibrarea contului curent. Romania nu are o imaginebine conturata ca destinatie turistica, iar promovarea interna este insuficienta sisubdimensionata fata de cerere.112

Romania dispune din plin de zone turistice, traditii culturale si resurse naturale. Turismulare o importanta contributie la PIB, precum si in (domeniul/sectorul) ocuparea fortei demunca. Promovarea turismului ofera noi oportunitati si alternative pentru dezvoltarea anumeroase regiunidin Romania. In prezent, accesarea informatiilor privind date de interes generalreferitoare la Romania, prin intermediul unor centre specializate de informare sipromovare turistica (atractii turistice, evenimente culturale si de afaceri, situriarheologice, structuri de primire, restaurante, posibilitati de petrecere a timpului liber sauorice alte facilitati ce pot insoti o calatorie turistica/sau si de interes turistic/sau mai scurtfacilitati de agrement), este aproape imposibila datorita inexistentei sau existenteisporadice a unor astfel de centre.In aceeasi situatie se afla si tour-operatorii straini, care pentru a-si crea propriileprograme turistice cu destinatie Romania, au nevoie ca aceste informatii sa fie disponibileinclusiv pe website/internet.In urma analizei acestor date, s-au identificat urmatoarele puncte slabe:- nivel redus de promovare si dezvoltare a centrelor de informare turistica, dar si aserviciilorconexe acestui domeniu de activitate;- regiunile turistice nu dispun de o retea corespunzatoare de centre multi-functionalespecializate in turism, care sa permita accesul turistilor la informatii, servicii de informaresi evenimente specifice. Astfel s-a identificat posibilitatea dezvoltarii sectorului turisticromanesc. Pentru accelerarea acestui proces se impune ca solutie crearea unei retelenationale de centre de informare si promovare turistica, retea care ar putea oferi serviciiutile si materiale promotionale in toate zonele turistice.Crearea acestei retele va oferi cadrul logistic necesar facilitarii schimbului de informatiiin sectorul turistic intre institutii si centrele de informare in zonele turistice. Introducereaserviciilor moderne de informatii si dezvoltarea unui sistem unitar de informare turisticava crea conditii mai bune pentru stocarea informatiilor si va permite schimbul de dateprivind activitatea turistica pentru turistii autohtoni si straini. Un astfel de sistem poate fiextins si interconectat cu alte sisteme de nformare, cum ar fi de exemplu sistemul derezervare on-line, programe de conferinte/evenimente culturale internationale, etc.Obiective specifice:Promovarea potentialului turistic romanesc prin imbunatatirea imaginii de tara, cu scopulde a promova Romania in strainatate si de a creste atractivitatea sa pentru turism siafaceri, precum si prin instituirea unui sistem integrat a ofertei turistice romanesti.II.5.3.2. Operaţiuni orientativea. Crearea unei imagini pozitive a Romaniei ca destinaţie turistică, prin definirea sipromovarea brandului turistic national, atragerea investitorilor si a altor parteneristrategici, in vederea dezvoltarii industriei turistice si cresterii atractivitatii sale;113

. Dezvoltarea si consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovarii turistice aproduselor turistice specifice si a activitatilor de marketing specifice.c. Investitii in infiintarea Centrelor de Informare si Promovare Turistica (CIPT) -d. Implementarea unei baze de date nationale cu informatii turistice;e. Realizarea unui sistem national integrat, cu acces on-line, pentru colectarea sidistribuirea de informatii turistice.II.5.3.3. Activităţi eligibile• Crearea si actualizarea brandului turistic national;• Campanii de promovare a brandului turistic national.• Promovarea produselor turistice specifice;• Activitati specifice de marketing.• Constructia, modernizarea si/sau reabilitarea CIPT,• Achizitionarea de echipamente, inclusiv echipamente IT, pentru CIPT;• Elaborarea bazei de date cu informatii turistice, cu acces on-line, pentru CIPT.II.5.3.4. Lista cheltuielilor eligibile1. Consultanta, studii si cercetari, campanii de promovare, materiale de promovare,achizitionarea de spatii publicitare in media cum ar fi:A) Elaborarea/şi/sau achiziţionarea materialelor de promovare şi informare turistică,precum şi distribuirea acestora:a) tipărituri: - tipărirea de broşuri, pliante, afişe, bannere, panouri, cataloage, ghiduri,albume si alte prospecte ce au ca scop promovarea turistică a României pe piaţa internă şiinternaţională;b) materiale destinate promovării şi informării prin mijloace audio-vizuale:- filme de promovare a ofertei turistice generale, pe zone şi pe produse turistice;- CD-ROM-uri, DVD-uri, spoturi audio, video;- diapozitive, fotografii, postere;c) obiecte specifice de reclamă/protocol.B) Acţiuni specifice de promovare turistică pe piaţa internă şi internaţională:- participări la manifestări interne şi internaţionale (târguri şi expoziţii) : costuri decalatorie si cazare legate de participarea la targuri si expozitii, costuri pentrurealizarea de materiale publicitare; costuri de transport al exponatelor; costuri deinchiriere a spatiilor si realizarea stand-ului;- activităţi specifice de relaţii publice;- organizarea de vizite de documentare pentru reprezentanţi mass-media, agenţi,tour-operatori şi alţi creatori de opinie din străinătate;- organizarea de evenimente pentru promovarea ofertei turistice româneşti, inclusivcrearea si promovarea de evenimente periodice si realizarea retelei de semnalizarea evenimentului;- organizarea de acţiuni itinerante de promovare (road-show-uri) în străinătate;- alte acţiuni specifice de promovare.114

C) Campaniile de publicitate în ţară şi în străinătate:- publicitate în mass-media: presa scrisă ce se adresează publicului şi specialiştilor,radio, TV paneuropene, naţionale şi locale;- publicitate la târguri (catalog manifestare, panouri outdoor şi indoor, bannere,ecrane);- mailing;- publicitate exterioară: panouri outdoor, promovare pe ecrane video, promovare pemijloace de transport;- alte campanii de publicitate specifice.2. Cumpararea, constructia si/sau inchirierea de cladiri, reabilitarea cladirilor existente,precum si lucrarile asimilate, daca sunt legate direct de obiectivul proiectului;3. Costuri operationale pentru centre legate de activitatile promotionale si obiectivelestabilite in cadrul operatiunii (inchirierea spatiilor de birou, salarii, utilitati, costuriprivind organizarea de evenimente);4. Cheltuielile indirecte sunt eligibile până la 10% din totalul cheltuielilor eligibile aleproiectului dacă:- au o legătură directă cu implementarea proiectului;- sunt calculate pe baza unor documente contabile separate sau, în cazul în careacestea nu există, ca şi procent din totalul cheltuielilor indirecte ale beneficiarului; incazul în care se calculează ca şi procent, acesta este reprezentat de valoareaproiectului raportată la veniturile beneficiarului, astfel:• pentru ONG – valoarea proiectului raportată la veniturile din activitate,după cum urmează: veniturile din cotizaţiile membrilor; din taxele deînregistrare, potrivit legii; din donaţii; din sponsorizări; din impozite pespectacole, resurse de la bugetul de stat şi/sau local; veniturile din acţiuniocazionale, utilizate în scop social sau profesional potrivit statutului deorganizare şi funcţionare; venituri din cote-părţi primite potrivit statutului;ajutoare şi împrumuturi nerambursabile din străinătate; alte venituri dinactivităţi fără scop patrimonial5. echipamente si mijloace IT (hardware si software) pentru produsele multimedia;6. training pentru angajati;7. Servicii si consultanta pentru realizarea si pentru updatarea website-ului si a retelei ITintegrate a CNIPT;8. Achizitionarea de hardware si software pentru reteaua integrata IT si pentru website.II.5.3.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDR / FSENu se aplicăII.5.3.6. Alocarea financiară orientativăYear TOTAL EUcontribution(ERDF/CF/ESF/)Statebudget- commitments, Euro -National public contributionLocalTotalbudgetsOtherpublicsources*Privatecontribution115

2007 13.323.263 11.324.774 1.998.489 0 0 1.998.489 02008 16.307.674 13.861.523 2.446.151 0 0 2.446.151 02009 17.801.114 15.130.947 2.670.167 0 0 2.670.167 02010 21.133.716 17.963.659 3.170.057 0 0 3.170.057 02011 22.467.223 19.097.140 3.370.083 0 0 3.370.083 02012 26.787.610 22.769.469 4.018.141 0 0 4.018.141 02013 32.535.334 27.655.034 4.880.300 0 0 4.880.300 0TOTAL 150.355.934 127.802.543 22.553.388 0 0 22.553.388 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.5.3.7. Dimensiunea grantuluiOperaţiunea a Operaţiunea b Operatiunile c, dsi eValoarea proiectului Nu se aplica Valoarea maxima Nu se aplicaa proiectului va fide 350.000Valoarea maximă a grant-ului 100 98 100Valoarea eligibilă a proiectelor Nu se aplica Valoarea maxima Nu se aplicaa proiectului va fide 350.000Mărimea maximă a grant-ului din 100 98 100costul total eligibilContribuţia eligibilă minimă a0 2 0beneficiarului/ solictantului degrantContribuţia comunitară la85 85 85finanţarea acordatăContribuţia publică naţională lafinanţarea acordată, din care:• Bugetul de stat• Bugetele locale 150130150II.5.3.8. Beneficiari eligibili- Pentru Operatiunile a), c), d) si e) beneficiari eligibili sunt Directiile despecialitate din cadrul Ministerului Intreprinderilor Mici si Mijlocii, Comert,Turism si Profesii Liberale.- Pentru Operatiunea b) beneficiari eligibili sunt ONG-urile care desfasoara,conform statutului, activitati in domeniul turismului si/sau parteneriate intre astfelde entitati.II.5.3.9. Solicitanţi de grant-uri ∗∗ Se referă la aplicanţii la o schemă de grant (IMM-uri, ONG-uri, autorităţi locale etc.)116

ONG-urile care desfasoara, conform statutului, activitati in domeniul turismului si/sauparteneriate intre astfel de entitatiII.5.3.10. Grupuri ţintă / Zone ţintăNu se aplică.II.5.3.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2013I.5.3.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu termen limită.II.5.3.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de eligibilitate: solicitanti si proiecte- Solicitantii eligibili sunt ONG-urile care desfasoara, conform statutului, activitatiin domeniul turismului;- Proiectul trebuie sa fie in concordanta cu Cadrul National Strategic de Referinta,POR si cu Strategia pentru imbunatatirea actiunii de promovare a turismului intara;- Proiectul se va realiza in cadrul duratei stabilite.‣ Criterii de eligibilitate pentru centrele de informare turistica:Pentru Operatiunea (c) Investitii in infiintarea Centrelor de Informare si PromovareTuristica:- Solicitantul va furniza documentele care atesta un acord juridic pe operioada de cel putin 7- ani privind dreptul de utilizare a locatiei;- Marimea corespunzatoare a centrelor (cel putin 100 m2);- Numar minim de angajati: cel putin 3 persoane;- Proiectul trebuie sa contribuie la atingerea obiectivului general dedezvoltare turistica al- POS Competitivitate;- Pentru Operatiunile ( d) si (e) solicitantii vor trebui sa indeplineascaurmatoarele criterii:- Capacitatea financiara la licitatie;- Capacitatea administrativa si profesionala la licitatie (resurse umane,capacitate de implementare).‣ Criterii de selectie117

‣ Criterii indicative de selectie a contractorului- Capacitatea financiara;- Experienta anterioara in realizarea de brand-uri pentru produse si/sau a materialelde promovare;- Capacitatea administrativa si gradul de profesionalism (resurse umane, capacitatede implementare);- Criteriile tehnice specifice vor fi detaliate in cadrul Termenilor de Referintapentru participantii la licitatie.In timpul procedurii de selectie vor fi aplicate urmatoarele criterii de evaluare:Calitatea si experienta solicitantului• Experienta anterioara a solicitantului in derularea actiunilor de promovare;• Capacitatea administrativa a solicitantului (resurse umane, capacitate deimplementare).Relevanta proiectului• Contributia proiectului la dezvoltarea turismului la nivel national;• Complementaritatea proiectului cu alte activitati finantate din POS CCEsau prin alte Programe Operationale.Calitatea proiectului• Gradul in care proiectul contribuie la cresterea numarului de turisti;• Fezabilitate si gradul de integrare a proiectului;• Sustenabilitatea proiectului.II.5.3.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorOutputCampanii depromovare abrandului turisticla nivel national siinternational (nr)Centre deInformare siPromovareTuristica (nr)RezultatTurişti carevizitează Centrelede Informare siPromovareTuristica (Nr)Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150 - 100 - 100 - 1 mil.118

Vizitatori web site(Nr)0 - 1,5mil.Indicatori suplimentariIndicatorInputCheltuieli pentrucampanii depromovare abrandului turisticla nivel national siinternational(euro)Cheltuieli pentrucampanii depromovare aturismului internla nivel national siinternational(euro)Cheltuieli pentruînfiinţareaCentrelor deInformare siPromovareTuristica (euro)OutputONG-uri sprijinite(Nr)RezultatImpactValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputAzot total – mg/l- Suprafaţa afectatădin zonele verzi -Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015119

haRezultatImpactII.5.3.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăActivitatile de promovare turistica se vor concentra asupra patrimoniului natural,conservarii resurselor turistice nationale si al unui mediu curat, raspunzand astfelprincipiilor dezvoltarii durabile• Egalitatea de şansePromovarea turistica va conduce la dezvoltarea acestuia si implicit la crearea de noilocuri de munca in special pentru femei, datorita specificului activitatii.Operatiunile respecta principiul egalitatii de sanse pentru femei, barbati, tineri si persoanecu dizabilitati (s-a revenit la formula persoane cu handicap). Pe parcursul lucrarilor deconstructie, toate obstacolele fizice vor trebui eliminate pentru a asigura accesibilitateapentru persoane cu dizabilitati, astfel indeplinindu-se cerintele prevazute in legislatiaprivind cladirile si constructiile de uz public. Aplicarea principiului mentionat anterior vafi monitorizata.II.5.3.16. Ajutorul de statNu se aplica.II.5.3.17. Clasificarea intervenţiilorOperatiunile a si b• Tema prioritarăCode • Tema prioritarăTurism55 Promovarea resurselor naturale• Forma de finanţareCode • Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCode Tipul teritoriului00 N/A120

Operatiunile c, d si e• Tema prioritarăCod Tema prioritarăTurism57 Asistenta pentru îmbunătăţirea serviciilor turistice• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCod Tip teritoriului01 UrbanII.5.3.18. Organisme intermediareDirecţia Generală Organism Intermediar din cadrul MIMMCTPL.II.5.3.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe.121

II.6 Axa Prioritară 6 Asistenţă TehnicăII.6.1. Domeniul Major de Intervenţie 6.1 – Sprijinirea implementării,managementului şi evaluării Programului Operaţional RegionalII.6.1.1. DescriereImplementarea eficientă a Fondurilor Structurale, în special în prima perioadă deprogramare, necesită implicarea activă a organismelor desemnate să gestionezeProgramul Operaţional Regional.Prin intermediul acestui domeniu de intervenţie vor fi sprijinite pregătirea, selecţia,evaluarea, auditul şi monitorizarea activităţilor, precum şi a proiectelor realizate pentruimplementarea POR.Atât Autoritatea de Management cât şi Organismele Intermediare trebuie să se preocupede îmbunătăţirea calificării personalului şi organizarea cursurilor de pregătire pentru aface faţă cerinţelor impuse de managementul Programului Operaţional Regional. Prinintermediul acestei domeniu de intervenţie se vor finanţa programe de pregătire şi dacăeste necesar, schimburi de experienţă cu alte ţări membre ale Uniunii Europene. Acestdomeniu de intervenţie vizează pregătirea şi salarizarea personalului contractual, precumşi a experţilor în vederea realizării unei implementări şi a unui management eficient alPOR.De asemenea, achiziţia şi instalarea echipamentului necesar pentru implementarea PORva avea o importanţă deosebită. Prin intermediul Programului Operaţional AsistenţăTehnică vor fi achiziţionate calculatoarele necesare în cadrul Autorităţii de Managementşi a organismelor intermediare pentru punerea în funcţiune a SMIS.Prin intermediul acestui domeniu de intervenţie se vor finanţa costurile Comitetului deMonitorizare pentru Programul Operaţional Regional şi a altor comitete implicate înimplementarea programului, care se vor forma pe structurile existente, prin completareacomponenţei acestor organisme.II.6.1.2. Operaţiuni orientative• Sprijinirea Autorităţii de Management şi a Organismelor Intermediare (inclusivcosturi de personal) pentru implementarea diferitelor etape ale POR, inclusivpregătirea, selecţia, monitorizarea, evaluarea, controlul şi audit• Achiziţia şi instalarea echipamentelor IT şi birotice necesare pentru managementul şiimplementarea programului• Sprijinirea organizatorică şi logistică a Comitetului de Monitorizare a POR şi a altorComitete implicate în implementarea programului• Evaluarea POR, inclusiv evaluările pentru proiectele implementate• Elaborarea de studii pentru fundamentarea POR122

• Cheltuieli salariale ale personalului contractual implicat în pregătirea, selecţia,evaluarea, monitorizarea şi controlul programului• Organizarea de seminarii şi cursuri de training în vederea îmbunătăţirii cunoştinţelorpersonalului din cadrul Autorităţii de Management şi a Organismelor Intermediare• Sprijinirea pregătirii POR pentru următoarea perioadă de programareII.6.1.3. Activităţi eligibile• sprijinirea Autorităţii de Management şi a Organismelor intermediare (inclusivcosturi de personal) în implementarea diferitelor etape ale POR, inclusiv identificareaşi dezvoltarea proiectelor, pregătirea, selecţia, monitorizarea, evaluarea, controlul şiaudit;• achiziţia şi instalarea echipamentelor IT (altele decât cele procurate prin POAT)necesare pentru managementul şi implementarea programului;• achiziţia şi instalarea echipamentelor birotice necesare pentru managementul şiimplementarea programului;• sprijinirea organizatorică şi logistică a Comitetului de Monitorizare a POR şi acelorlalte Comitete pentru POR;• evaluarea POR, inclusiv pentru următoarea perioadă de programare;• evaluările pentru proiectele implementate, inclusiv evaluări continue şi la faţa locului;• elaborarea de studii pentru fundamentarea POR;• cheltuieli salariale ale personalului implicat în pregătirea, selecţia, evaluarea,monitorizarea, controlul şi auditul programului;• cursuri de training în vederea îmbunătăţirii cunoştinţelor personalului din cadrulAutorităţii de Management şi a Organismelor Intermediare;• studii de impact pentru rapoartele anuale de implementare.• activităţi de pregătire a POR pentru viitoarea perioadă de programare.II.6.1.4. Lista cheltuielilor eligibile1. ConsultanţăSe includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:a) plata serviciilor de consultanţă la elaborarea studiilor de piaţă, de evaluare şi sondajeb) plata serviciilor de consultanţă în domeniul managementului fondurilor structurale2. Asistenţă tehnicăSe includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:a) asistenţă tehnică din partea experţilor3. Echipamente tehnologice şi funcţionale cu montajSe cuprind cheltuielile pentru procurarea echipamentelor tehnologice şi informatice4. DotăriSe cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intră încategoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar, precum: mobilier, şi echipamenteindependente cu durată mare de serviciu.123

5. Cheltuieli aferente implementării programului1. Cheltuieli cu resursele umane: salarii ale angajaţilor OI2. Cheltuieli cu diurne, cazare şi transport3. Cheltuieli de audit;4. Cheltuieli cu traducerile;5. Cheltuieli administrative: cheltuieli poştă, telecomunicaţii, birotica;6. Cheltuieli de reprezentare, protocol (catering);7. Cheltuieli cu publicitatea: tipărire broşuri, pliante, manuale, postere, etc;8. Cheltuieli de multiplicare;9. Cheltuieli organizare seminarii, conferinţe, etc: închiriere spatii, utilitati aferente(linii telefonice);II.6.1.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDRNu se aplică.II.6.1.6. Alocarea financiară orientativăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget Alte Totallocal surseContribuţiaprivatăpublice*2007 7,638,640 5,728,980 1,909,660 0 0 1,909,660 02008 12,359,050 9,269,288 3,089,763 0 0 3,089,763 02009 17,435,450 13,076,588 4,358,863 0 0 4,358,863 02010 16,677,950 12,508,463 4,169,488 0 0 4,169,488 02011 18,643,430 13,982,573 4,660,858 0 0 4,660,858 02012 17,704,902 13,278,677 4,426,226 0 0 4,426,226 02013 19,695,528 14,771,646 4,923,882 0 0 4,923,882 0TOTAL 110,154,950 82,616,212 27,538,737 0 0 27,538,737 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.6.1.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului3.000 – 5.000.000 EuroValoarea maximă a grant-uluiNu se aplicăValoarea eligibilă a proiectelor3.000 – 5.000.000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil Nu se aplicăContribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/Nu se aplicăsolictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 75%• Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată,din care:25%• Bugetul de stat25%124

II.6.1.8. Beneficiari eligibili• Autoritatea de Management a POR• Organismele intermediare POR• Alte structuri implicate în gestiunea PORII.6.1.9. Solicitanţi de grant-uriNu se aplică.II.6.1.10. Grupuri ţintă / Zone ţintă• Autoritatea de Management POR, Organismele Intermediare, alte structuriimplicate în gestiunea POR pentru activităţi de implementare a POR;II.6.1.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2013II.6.1.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.6.1.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de eligibilitate• Proiectul trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrul ProgramuluiOperaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de organism implicat îngestionarea POR;• Costurile financiare ale proiectului se încadrează în limitele financiareprevăzute;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nudepăşească 30 iunie 2015;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axei prioritare6;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 6;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă deimplementare a proiectului.‣ Criterii de selecţie• Justificarea necesităţii proiectului;• Rezultatele estimate ale implementării proiectelor;• Corelarea cu etapele implementării POR;125

• Complementaritatea cu alte proiecte în domeniul asistenţei tehnice, finanţatedin fonduri publice.II.6.1.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorOutput indicatorsEvaluări şi alte studiiefectuate (nr)Participanţi lacursurile de trainingorganizate (OI,AM)(nr)Result indicatorsValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 201540500Indicatori suplimentariIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputRezultatImpactValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputRezultatImpactValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015126

II.6.1.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăDomeniul de intervenţie va contribui la mai buna implementare a principiilor dezvoltăriidurabile.• Egalitatea de şanseDomeniile de intervenţie vor contribui la monitorizarea implementării politicii privindegalitatea de şanse.II.6.1.16. Ajutorul de statNu se aplică.II.6.1.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritarăAsistenţă tehnică85 Pregătire, implementare, monitorizare şi control86 Evaluare şi studii; informare şi comunicare• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorialăCod Tipul de teritoriu00 Nu se aplicăII.6.1.18. Organisme intermediareNu se aplică.II.6.1.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe.127

II.6.2. Domeniul Major de Intervenţie 6.2 – Sprijinirea activităţilor depublicitate şi informare privind PORII.6.2.1. DescriereRegulamentul General nr. 1083/2006 stabileşte că Autoritatea de Management esteresponsabilă pentru acţiunile de informare privind Programul Operaţional Regional, înspecial pentru informarea potenţialilor beneficiari, corpuri profesionale, parteneri socioeconomici,organizaţii ce promovează egalitatea dintre bărbaţi şi femei, organizaţiinonguvernamentale şi a publicului larg despre oportunităţile oferite de asistenţa acordatăde Comunitatea Europeană. Obiectivul îl reprezintă îmbunătăţirea cunoştinţelor privindimpactul intervenţiilor POR şi analizarea aspectelor specifice intervenţiilor ROP la nivelregional şi naţional.Operaţiile acestei axe prioritare vor fi implementate prin intermediul Planului deComunicare al Programului Operaţional Regional.II.6.2.2. Operaţiuni orientative• Crearea unui sistem de informare a tuturor actorilor interesaţi de conţinutul POR• Realizarea şi distribuirea materialelor informative şi publicitare (documente oficialeprivind POR, ghiduri ale aplicanţilor, buletine informative, broşuri, postere, obiecteinscripţionate cu logo POR, etc )• Organizarea de conferinţe, forumuri, prezentări, caravane de informare, traininguripentru beneficiari, etcII.6.2.3. Activităţi eligibile• pregătirea şi distribuirea materialelor informative şi publicitare (documente oficialePOR, manuale de proceduri, ghiduri ale solicitanţilor, broşuri, alte publicaţii);• pregătirea şi publicarea materialelor pentru presă;• proiectarea şi managementul web-site-ului, dezvoltarea şi mentenanţa site-ului;• organizarea de seminarii, evenimente;• pregătirea şi distribuirea materialelor publicitare (obiecte, buletine informative,postere, etc);• organizarea de conferinţe, forumuri, prezentări, caravane de informare, traininguripentru beneficiari;• evaluarea activităţilor de informare şi publicitare, precum şi a rezultatelor obţinute;• informarea privind „bunele practici” pentru promovarea utilizării corecte şi eficiente afondurilor publice.II.6.2.4. Lista cheltuielilor eligibile1. ConsultanţăSe includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:a) plata serviciilor de consultanţă la elaborarea studiilor de piaţă, de evaluare şi sondaje128

) plata serviciilor de consultanţă în domeniul managementului fondurilor structurale2. Asistenţă tehnicăSe includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:a) asistenţă tehnică din partea experţilor4. Cheltuieli aferente implementarii programului1. Cheltuieli cu diurne, cazare şi transport2. Cheltuieli cu traducerile;3. Cheltuieli de reprezentare, protocol (catering);4. Cheltuieli cu publicitatea: tipărire broşuri, pliante, manuale, postere, etc;5. Cheltuieli de multiplicare;6. Cheltuieli organizare seminarii, conferinţe, etc: închiriere spatii, utilitati aferente(linii telefonice);II.6.2.5. Utilizarea finanţării încrucişate FEDRNu se aplică.II.6.2.6. Alocarea financiară orientativăAn TOTAL ContribuţiaUE(FEDR/FC/FSE)Buget destat- alocări, Euro-Contribuţia publică naţionalăBuget local Alte Totalsursepublice*Contribuţiaprivată2007 680,000 510,000 170,000 0 0 170,000 02008 3,464,200 2,598,150 866,050 0 0 866,050 02009 3,487,100 2,615,325 871,775 0 0 871,775 02010 3,418,500 2,563,875 854,625 0 0 854,625 02011 3,374,500 2,530,875 843,625 0 0 843,625 02012 3,454,600 2,590,950 863,650 0 0 863,650 02013 3,472,800 2,604,600 868,200 0 0 868,200 0TOTAL 21,351,700 16,013,775 5,337,925 0 0 5,337,925 0*) Se va preciza despre ce fel de surse publice este vorba (ex. contribuţie ONG-uri)II.6.2.7. Dimensiunea grantuluiValoarea proiectului3.000 – 5.000.000 EuroValoarea maximă a grant-uluiNu se aplicăValoarea eligibilă a proiectelor3.000 – 5.000.000 EuroMărimea maximă a grant-ului din costul total eligibil Nu se aplicăContribuţia eligibilă minimă a beneficiarului/Nu se aplicăsolictantului de grantContribuţia comunitară la finanţarea acordată 75%Contribuţia publică naţională la finanţarea acordată, din 25%care:Bugetul de stat25%129

II.6.2.8. Beneficiari eligibili• Autoritatea de Management a POR• Organismele intermediare POR• Alte structuri implicate în gestiunea PORII.6.2.9. Solictanţi de grant-uriNu se aplică.II.6.2.10. Grupuri ţintă / Zone ţintă• Autoritatea de Management POR, Organismele Intermediare, alte structuriimplicate în gestiunea POR pentru activităţi de implementare a POR;• Potenţialii beneficiari de proiecte de investiţii finanţabile prin POR, organizaţiieconomice, sociale şi profesionale, publicul larg (pentru activităţile de informareşi publicitate).II.6.2.11. Perioada indicativă de depunere a proiectelor2007-2013II.6.2.12. Tipul de cerere de propuneri de proiecteCerere deschisă de proiecte cu depunere continuăII.6.2.13. Criterii de eligibilitate şi selecţie a proiectelor‣ Criterii de eligibilitate• Proiectul trebuie să se încadreze în domeniile eligibile în cadrulProgramului Operaţional Regional;• Solicitantul de proiect dovedeşte calitatea de organism implicat îngestionarea POR;• Costurile financiare ale proiectului se încadrează în limitele financiareprevăzute;• Graficul plăţilor efectuate de către beneficiar către contractor să nudepăşească 30 iunie 2015;• Proiectul este în conformitate cu activităţile eligibile în cadrul axeiprioritare 6;• Solicitantul să fie eligibil în cadrul axei prioritare 6;• Solicitantul trebuie să demonstreze capacitate administrativă deimplementare a proiectului.130

‣ Criterii de selecţie• Justificarea necesităţii proiectului;• Rezultatele estimate ale implementării proiectelor;• Corelarea cu etapele implementării POR;• Complementaritatea cu alte proiecte în domeniul asistenţei tehnice, finanţatedin fonduri publice.II.6.2.14. Indicatori de monitorizare şi evaluareIndicatori de programIndicatorOutputActivităţi publicitareşi de informareconform planului decomunicare (%)Participanţi lacursurile de trainingorganizate(beneficiari) (nr)RezultatCreşterea nivelului deconştientizareapublicului şi apotenţialilorbeneficiari privindoportunităţile definanţare prin POR(%)Valoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015100%150020%Indicatori suplimentariIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputRezultatImpactValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015131

Indicatori de mediuIndicatorInputIndicator 1 (unitateade măsură)Indicator 2 (unitateade măsură)OutputRezultatImpactValoarede bazăAn deŢinte indicativebază 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015II.6.2.15. Teme orizontale• Dezvoltarea durabilăDomeniul de intervenţie va contribui la mai buna implementare a principiilor dezvoltăriidurabile.• Egalitatea de şanseDomeniile de intervenţie vor contribui la monitorizarea implementării politicii privindegalitatea de şanse.II.6.2.16. Ajutorul de statNu se aplică.II.6.2.17. Clasificarea intervenţiilor• Tema prioritarăCod Tema prioritarăAsistenţă tehnică86 Evaluare şi studii; informare şi comunicare• Forma de finanţareCod Forma de finanţare01 Asistenţă nerambursabilă• Dimensiunea teritorială132

Cod Tipul de teritoriu00 Nu se aplicăII.6.2.18. Organisme intermediareNu se aplică.II.6.2.19. Organismul responsabil de efectuarea plăţilor către beneficiariMDLPL – Direcţia Autorizare Plăţi Programe.133

III. PLANUL FINANCIAR134

IV. ASPECTE DE IMPLEMENTAREIV. 1. Principale organisme implicate în gestionarea şi implementarea POR sunt:1) Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional (AM POR),a fost constituită în structura Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor,având responsabilitatea managementului, gestionării şi implementării asistenţei financiarealocate POR.Funcţiile Autorităţii de Management în ceea ce priveşte managementul şi monitorizareaoperaţiunilor finanţate de Uniunea Europeană prin POR sunt definite în cadrul Articolelorrelevante din Regulamentele CE, şi sunt detaliate prin HG Nr. 128/ 2006, publicată înMonitorul Oficial Nr. 90/31.01.2006, ce modifică HG 497/2004 privind stabilireacadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelorstructurale.2) Organismele Intermediare pentru Programul Operaţional Regional sunt constituite încadrul celor opt Agenţii de Dezvoltare Regională. Organismele Intermediare auresponsabilitatea îndeplinirii atribuţiilor delegate de către Autoritatea de Management,conform unui acord semnat cu AM POR. ADR-ul, este organismul neguvernamental,nonprofit, de utilitate publică, cu personalitate juridică, care funcţionează în domeniuldezvoltării regionale; ADR-ul se organizează şi funcţionează în condiţiile Legii 26/2005privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă nr. 26/2000 privind asociaţiile şi fundaţiile şi aLegii 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările şi completărileulterioare.3) Comitetul de Monitorizare al Programului Operaţional Regional (CMPOR) estestructura naţională de tip partenerial, fără personalitate juridică, cu rol decizional şistrategic în procesul de implementare a Programului Operaţional Regional. CM POR arerolul de a asigura eficacitatea şi calitatea implementării programului.În cadrul CMPOR se aprobă criteriile de selecţie ale operaţiunilor (proiectelor) finanţateprin POR. De asemenea, se analizează stadiul implementării şi modul de realizare aindicatorilor şi se iau măsuri corective, inclusiv realocări de fonduri între axele prioritare.Regulamentul de organizarea şi funcţionare a CM POR este prevăzut în anexaHG…/….care stabileşte constituirea CMPOR.4) Comitetele Regionale de Evaluare Strategică şi Corelare (CRESC) sunt organismeconstituite pe principii parteneriale, la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare. ComitetulRegional de Evaluare Strategică şi Corelare se organizează şi funcţionează ca organismfără personalitate juridică, în scopul evaluării gradului în care proiectele pot contribui laatingerea obiectivelor strategiilor de dezvoltare a regiunilor (rol deliberativ), precum şi înscopul corelării regionale a proiectelor finanţate din fonduri publice (rol consultativ).Regulamentul de organizarea şi funcţionare a CRESC este prevăzut în HG…/….135

5) Autoritate de Certificare este constituită în cadrul Ministerului Economiei şiFinanţelor şi are responsabilităţi privind certificarea declaraţiilor de cheltuieli şi acererilor de plată înainte ca acestea să fie trimise Comisiei, în conformitate cu prevederileArticolului 61 din Regulamentul General al Consiliului nr. 1083/2006.6) Organismul competent pentru primirea tuturor plăţilor făcute de către ComisiaEuropeană pentru POR este Autoritatea de Certificare şi Plată din cadrul MinisteruluiEconomiei şi Finanţelor.7) Organismul responsabil cu efectuarea plăţilor către Beneficiari este Unitatea deplată din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor.8) Autoritate de Audit, pentru toate Programele Operaţionale, a fost desemnat unorganism asociat de pe lângă Curtea Română de Conturi. Autoritatea de Audit esteindependentă din punct de vedere operaţional de Autorităţile de Management, precum şide Autoritatea de Certificare şi Plată.IV.2. Principii privind depunerea, selecţia şi evaluarea proiectelorPrincipiile care stau la baza sistemului de selecţie a proiectelor sunt principiulparteneriatului şi al transparenţei. De asemenea, sistemul se caracterizează prin:- Simplitate- Evitarea duplicării sarcinilor- Flexibilitate- Durată minimăIV.3. Etapele procesului de evaluare şi selecţie a proiectelor finanţate prin PORSistemul de evaluare a proiectelor cuprinde mai multe etape iar pe parcursul derulăriiacestora rolul şi atribuţiile organismelor şi structurilor implicate la nivel naţional şi /sauregional se bazează pe proceduri şi reglementări clare şi coerente.Procesul de selecţie descris mai jos detaliază etapele parcurse de cererile de finanţare aletuturor tipurilor de solicitanţi şi se aplică pentru toate domeniile de intervenţie ale POR.1. Verificarea conformităţii administrative a Cererilor de finanţare (CF)‣ Solicitantul depune CF la registratura Organismului Intermediar (OI) şi primeşteun numãr unic de înregistrare‣ OI verifică conformitatea administrativă (e.g. existenţa şi forma tuturordocumentelor solicitate în Ghidul solicitantului)‣ OI poate solicita clarificări/completări la CF136

‣ CF neconforme sunt respinse iar solicitantul este informat asupra respingerii şi amotivelor de respingere‣ CF conforme sunt acceptate pentru verificarea eligibilităţii iar solicitantul esteinformat asupra acceptarii CF2. Verificarea eligibilităţii Cererilor de finantare‣ OI verifică eligibilitatea CF pe baza criteriilor de eligibilitate specifice fiecăruidomeniu de intervenţie. Se verifică eligibilitatea solicitantului, a activităţilorcuprinse în proiect şi a cheltuielilor‣ OI poate solicita clarificări la CF‣ CF neeligibile sunt respinse iar solicitantul este informat asupra respingerii şi amotivelor de respingere‣ CF eligibile sunt acceptate pentru evaluarea tehnică şi financiară iar solicitantuleste informat asupra acceptării CF3. Evaluarea tehnică şi financiară a CF‣ Este realizată de către evaluatori independenţi contractaţi de către Autoritatea demanagement şi remuneraţi din fondurile alocate în cadrul axei prioritare deasistenţă tehnică‣ Evaluarea tehnică şi financiară vizează în principal: capacitatea operaţionala şifinanciară a solicitantului, necesitatea şi utilitatea proiectului, fezabilitatea tehnicăşi financiară precum şi sustenabilitatea financiară a proiectului‣ CF vor fi punctate, conform grilei de evaluare tehnică şi financiară‣ CF care obţin un punctaj egal sau mai mare de 60, sunt acceptate ca proiecteviabile, urmând a fi evaluate din punct de vedere strategic, de către CRESC.Solicitantul este informat asupra acceptării CF.‣ CF care obţin un punctaj mai mic de 60 sunt respinse iar solicitantul este informatasupra respingerii şi a motivelor de respingere.4. Evaluarea strategică a CF‣ Este realizată de către Comitetul Regional de Evaluare Strategică si Corelare‣ CRESC primeşte lista CF acceptate în urma evaluării tehnice şi financiare (careau obţinut un punctaj tehnico economic mai mare de 60), împreuna cu rezumatulfiecărei CF precum şi raportul asupra evaluării tehnice si economice a acestor CF‣ CRESC analizează proiectele din punct de vedere strategic, apreciind măsura încare CF/proiectele răspund strategiilor de dezvoltare regională, realizând totodatăşi corelarea POR cu celelalte programe operaţionale.‣ CRESC, prin secretariatul asigurat de OI, întocmeşte lista proiectelorrecomandate spre finanţare, precum şi lista celor respinse, cu justificarea aferentă.‣ Solicitantul este informat asupra termenului limită în care trebuie să depunăProiectul tehnic (în cazul proiectelor care includ execuţia de lucrări)5. Etapa precontractuală şi decizia de finanţare137

a. Pentru proiecte care includ execuţia de lucrări‣ Solicitantul este informat asupra termenului limită în care trebuie să depunăProiectul tehnic‣ Evaluatorii independenţi analizează proiectele tehnice, urmărind concordanţaacestora cu informaţiile cuprinse în CF (Studiul de fezabilitate). În cazul în careproiectele tehnice nu sunt complete, se va cere solicitanţilorcompletarea/modificarea acestora.‣ OI efectuează vizite la fata locului, verificând existenţa documentelor deeligibilitate, a autorizaţiei de construire etc.‣ AM ia decizia de finanţare‣ OI întocmeşte şi semnează cu solicitantul contractul de finanţareb. Pentru proiecte care nu includ execuţia de lucrări‣ OI efectuează vizite la fata locului, verificând existenta documentelor deeligibilitate, a autorizaţiei de construire etc.‣ AM ia decizia de finanţare‣ OI întocmeşte şi semnează cu solicitantul contractul de finanţareIV. 4. Procedura pentru modificarea Documentului-Cadru de Implementare a PORDCI este modificat în concordanţă cu orice modificări care survin în urmarevizuirii/actualizării programului operaţional regional.Orice altă modificare a DCI va fi o iniţiată şi efectuată de către Autoritatea deManagement a POR, prin consultare cu Comitetul de Monitorizare a POR.138