Журнал "Продовольственная безопасность" №3

foodsecurityrus

Продовольственная безопасность, Минсельхоз, АПК, Кредиты для АПК, Росрыболовство, россельхознадзор, Рынки, инвестиции,

03(03) 2015

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ

150

лет!

Продовольственная

безопасность

в Послании

Президента РФ

с. 4

Инновации

в агроиндустрии

с. 98

АПК регионов России:

опыт, достижения,

перспективы

с. 134

А. Н. Ткачев

о текущем состоянии и стратегии

развития сельского хозяйства в 2016 году

с. 66

с. 88 с. 104

Козоводство Органическое земледелие Рыбное хозяйство

в номере: аналитика ● обзоры ● актуальные интервью ● техника и оборудование


СОДЕРЖАНИЕ

Учредитель: АО «Русмедиаинвест»

Издатель:

ТЕМА НОМЕРА

Отраслевой

специализированный журнал

«Продовольственная

безопасность»

№ 3 (03) | 2015 год |

Свидетельство о государственной

регистрации

ПИ №ФС77-61350 от 07 апреля 2015

4

«Большое спасибо

селянам!»

Печатный орган Доктрины продовольственной

безопасности Российской Федерации.

Директор проекта: Иван Поминов

Первый заместитель генерального

директора: Екатерина Побережная

Главный редактор: Сергей Груздь

Выпускающий редактор:

Светлана Смирнова

Администратор сайта:

Алексей Старшов

Арт-директор:

Борис Троепольский

Корректура: Татьяна Королева

Перевод: Екатерина Побережная

Руководитель службы

распространения: Дмитрий Груздь

Адрес редакции:

119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73

Тел.: (495) 151-82-53

(многоканальный)

Факс: (499) 431-20-65

E-mail: info@foodsecurity.ru

www.foodsecurity.ru

Отпечатано

в ООО «Типография Сити Принт».

Тираж: 5 000 экз.

Заказ № 2136

За содержание рекламных материалов редакция

ответственности не несет.

Рекламируемые товары подлежат обязательной

сертификации в случаях, предусмотренных

законодательством РФ.

Редакция благодарит за содействие

Комитет Государственной думы

по аграрным вопросам и лично Дарью

Наконечную, Министерство сельского

хозяйства РФ, пресс-службу Минсельхоза

РФ и лично Екатерину Попову, Департамент

мелиорации Минсельхоза РФ, Ассоциацию

крестьянских (фермерских) хозяйств

и сельскохозяйственных кооперативов

России (АККОР), Российский зерновой

союз, Российский союз предприятий

молочной отрасли (РСПМО), Национальный

союз производителей говядины,

Национальный союз свиноводов,

Ассоциацию «Золотая коза», Российскую

ветеринарную ассоциацию, НИИ

диагностики и профилактики болезней

человека и животных, Высшую школу

экономики, фонд «Сколково», фракцию

«Справедливая Россия» и лично Олега

Нилова, Всероссийскую ассоциацию

рыбохозяйственных предприятий,

предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ),

«Руспродсоюз», исследовательскую

компанию GFK RUS, Центрально-

Черноземную машиноиспытательную

станцию.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ПОЛИТИКА

«Большое спасибо селянам!»

Выдержки из Послания президента В. В. Путина

Федеральному Собранию 4

Министерство сельского хозяйства, Государственная

дума: в рамках совместной работы 6

В поддержку российских аграриев

Комитет Государственной думы Российской

Федерации по аграрным вопросам проводит

большую работу по совершенствованию законодательства

в сфере сельского хозяйства 10

Сельское хозяйство Республики Беларусь 16

Минсельхоз РФ о лизинге

сельскохозяйственной техники 22

Продовольственная безопасность России:

объединяя усилия

Каковы основные цели и задачи рабочей группы

по реализации программы продовольственной

безопасности России? 26

Владимир Плотников, президент АККОР: «Фактор

доходности – главный индикатор эффективности

в аграрной политике» 30

Жизнь в «Фермерской деревне» 32

Фермерству – зеленый свет 34

Государственная поддержка малых

форм хозяйствования в Пермском крае

Тимирязевка отмечает 150-летний юбилей 36

МЕЛИОРАЦИЯ

Итоги сельскохозяйственного года

в области мелиорации 40

Даниил Путятин, директор Департамента мелиорации

Минсельхоза РФ: «Отрасль мелиорации

под пристальным вниманием руководства

страны» 44

Участники II открытого Евразийского форума

«Мелиорация: эффективные технологии и

инвестиции» обсуждают состояние отрасли 46

Развитие рисоводческой отрасли России 50

ЖИВОТНОВОДСТВО

Насущные проблемы молочной отрасли 52

Денис Черкесов, генеральный директор

Национального союза производителей

говядины: «В мясном скотоводстве

у России огромный потенциал» 56

VII конференция по свиноводству:

с прицелом на экспорт 64

Минсельхоз РФ о мерах поддержки

козоводства 66

2

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


CONTENT

Ассоциация «Золотая коза» –

ворота в мир козоводства 68

Как был запущен проект самой большой

козьей фермы в России, рассказывает

директор Ассоциации промышленного

козоводства, директор ООО «Лукоз Саба»

Тарас Кожанов 74

РАСТЕНИЕВОДСТВО

Минсельхоз РФ о мерах государственной

поддержки растениеводства 82

Александр Корбут, вице-президент

Российского зернового союза:

«Период высоких цен на мировом

рынке зерна завершился» 84

Минсельхоз РФ

об органическом сельском хозяйстве 88

Выращивать хлеб на родной земле

Своим опытом в органическом земледелии

делится Павел Абрамов, совладелец компании

ООО «Черный хлеб» 90

ВЕТЕРИНАРИЯ

Ситуация на рынке вакцин 96

ИННОВАЦИИ

Российский агропромышленый комплекс и IT:

взгляд в будущее 98

«Сколково» приветствует аграриев 102

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Госсовет обсудил развитие рыбной отрасли

России 104

Олег Нилов, замруководителя фракции

«Справедливая Россия»: «За один-два года

можно приумножить количество

отечественной рыбы по доступной цене на

прилавках России» 108

Александр Фомин, президент ВАРПЭ,

о настоящем и будущем рыбной отрасли 110

Перспективы развития

рыбохозяйственного комплекса Карелии 118

РЫНКИ

«Руспродсоюз»:

открытая экспертная площадка 120

Гипермаркет «Глобус» в вашем кармане 124

Потребительский выбор

Анализ потребительской активности

от эксперта исследовательской

компании GFK RUS 126

ТЕСТ-ДРАЙВ

Мониторинг технического

состояния отрасли

Центрально-Черноземная машиноиспытательная

станция – одна из ведущих среди десяти

машиноиспытательных станций России 130

РЕГИОНЫ

Владимирская область:

земля в рачительных руках 136

Воронежская область:

курс на российского производителя 142

Ивановская область: создавая будущее 150

Орловская область:

защита внутреннего рынка 154

Астраханская область:

смотреть вперед, сохраняя традиции 158

Аграрная политика Архангельской области 164

Калининградская область: на пути

к продовольственной независимости 166

Забайкальский край:

впечатляющий контрастностью 174

Агропром Иркутской области:

проблемы и решения 182

Башкортостан:

успехи медового края России 192

Приамурье усиливает позиции

по импортозамещению 196

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FOOD SECURITY № 0 3 ( 0 3 ) 2 0 1 5

Specialized magazine

Food Security

№ 3 (03) | 2015 год |

For heads and specialists

of agro-industrial complex and fisheries.

0 3 ( 0 3 ) 2 0 1 5

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ

С П Е Ц И А Л И З И Р О В А Н Н Ы Й Ж У Р Н А Л

А. Н. Ткачев

Продовольственная

безопасность

в Послании

Президента РФ

с. 26

Инновации

в агроиндустрии

с. 48

АПК регионов России:

опыт, достижения,

перспективы

с. 158

о текущем состоянии и стратегии

развития сельского хозяйства в 2016 году

с. 30

с. 36 с. 146

Козоводство Органическое земледелие Рыбное хозяйство

в номере: аналитика ● обзоры ● актуальные интервью ● техника и оборудование

СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ:

для России:

1 номер – 250 руб.

без учета НДС 18%

для стран СНГ и дальнего

зарубежья:

1 номер – 250 руб. +

НДС 18% + почтовая

доставка

ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ

ЖУРНАЛА:

направьте заявку

в свободной форме

для оформления счета

и внесения

в базу данных ваших

реквизитов

на доставку журнала

по факсу:

+ 7 (499) 431-20-65

или по e-mail:

info@foodsecurity.ru

или заполните онлайнзаявку

на сайте издания

www.foodsecurity.ru

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

3


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

«Большое

спасибо

селянам!»

Many thanks to the villagers!

Excerpts from the Message of

President Vladimir Putin to the Federal

Assembly

Vladimir Putin appealed the Federal

Assembly with annual address. Delivering

the message, according to tradition, took

place at the St. George Hall of the Kremlin

in the presence of over 1,000 guests. This

year, the President, in his speech paid

great attention to agriculture.

Выдержки из Послания

Президента В. В. Путина

Федеральному Собранию

ВЛАДИМИР ПУТИН ОБРАТИЛСЯ К ФЕДЕРАЛЬ-

НОМУ СОБРАНИЮ С ЕЖЕГОДНЫМ ПОСЛАНИЕМ.

ОГЛАШЕНИЕ ПОСЛАНИЯ, ПО ТРАДИЦИИ, СО-

СТОЯЛОСЬ В ГЕОРГИЕВСКОМ ЗАЛЕ КРЕМЛЯ В

ПРИСУТСТВИИ СВЫШЕ 1000 ПРИГЛАШЕННЫХ.

В ЭТОМ ГОДУ ПРЕЗИДЕНТ В СВОЕЙ РЕЧИ УДЕЛИЛ

БОЛЬШОЕ ВНИМАНИЕ СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ.

4

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

«ВАЖНО, что у нас есть успешные

предприятия в промышленности, в

сельском хозяйстве, в малом и среднем

бизнесе. Задача – чтобы число таких

компаний росло быстро и во всех

отраслях. На достижение этой цели

должны быть направлены наши программы

импортозамещения и поддержки

экспорта, технологического

обновления производств и подготовки

профессиональных кадров».

«ВЫХОД НА ВНЕШНИЕ РЫНКИ, экспансия

российской продукции должны

стать естественной стратегией развития

национального бизнеса, всей российской

экономики. И, конечно, нужно

ломать стереотипы, верить в собственные

возможности».

«ЕЩЕ ДЕСЯТЬ ЛЕТ назад практически

половину продуктов питания мы

завозили из-за рубежа, критически

зависели от импорта, теперь Россия –

среди экспортеров. В прошлом году

российский экспорт сельхозпродукции

составил почти 20 млрд долларов. Это

на четверть больше, чем выручка от

продажи вооружений, или около трети

доходов от экспорта газа. И такой рывок

наше сельское хозяйство совершило

за короткий, но плодотворный

период. Большое спасибо селянам».

«СЧИТАЮ, ЧТО НУЖНО поставить

задачу национального уровня и к 2020

году полностью обеспечить внутренний

рынок отечественным продовольствием.

Мы не только можем сами себя

накормить с учетом своих земельных,

водных, что особенно важно, ресурсов.

Россия способна стать крупнейшим

мировым поставщиком здоровых,

экологически чистых, качественных

продуктов питания, которые давно уже

пропали у некоторых западных производителей,

тем более что спрос на

глобальном рынке на такую продукцию

устойчиво растет.

Чтобы решить такие масштабные

задачи, надо сосредоточить ресурсы

на поддержке прежде всего тех хозяйств,

которые демонстрируют высокую

эффективность. Именно на таких

принципах должна строиться программа

развития АПК, я имею в виду и крупные,

и средние, и мелкие предприятия

– все должны быть эффективными.

Прошу Минсельхоз обратить на это

особое внимание.

Нужно ввести в оборот миллионы

гектаров пашни, которые сейчас простаивают,

находятся в руках крупных

землевладельцев, причем заниматься

сельским хозяйством многие из них

не спешат. Слушайте, мы уже сколько

лет об этом говорим? А воз и ныне там.

Предлагаю изымать у недобросовестных

владельцев сельхозземли, которые

используются не по назначению, и

продавать их на аукционе тем, кто хочет

и может возделывать землю.

Прошу Правительство к 1 июня

2016 года подготовить конкретные

предложения, включая проекты нормативных

актов, а депутатов Государственной

думы и всех членов Федерального

Собрания прошу внести

поправки в законодательство в течение

следующего года и в осеннюю сессию

следующего года принять соответствующие

законы.

Нам необходимы и свои технологии

производства, хранения, переработки

сельхозпродукции, собственные

посевной и племенной фонд. Чрезвычайно

важная задача. Мы еще очень

уязвимы по этим направлениям. Прошу

подключиться к решению этой задачи

ведущие исследовательские институты,

Российскую академию наук, а также

бизнес, который уже успешно внедряет

передовые разработки».

«В ПРОМЫШЛЕННОСТИ и в сельском

хозяйстве, на транспорте и в жилищном

строительстве сейчас реализуются

или готовятся к запуску десятки

крупных проектов. Они должны иметь

положительный эффект не только для

отдельных отраслей, но и давать стимул

комплексному развитию целых

территорий. Прежде всего это, конечно,

частные проекты.

Чтобы они быстрее и эффективнее

осуществлялись, необходимо вносить

точечные изменения в законодательство,

снимать административные барьеры,

оказывать помощь с развитием

инфраструктуры, с продвижением

на внешние рынки. Часто эти вопросы

выходят за рамки одного ведомства,

поэтому предлагаю создать механизм

сопровождения наиболее значимых

проектов. Этим мог бы заняться специальный

проектный офис. Прошу Председателя

Правительства Дмитрия Анатольевича

Медведева представить

предложения по работе такой структуры».

«РОССИЯ – это часть глобального

мира, который стремительно меняется.

Мы хорошо понимаем сложность

и масштаб существующих проблем –

как внешних, так и внутренних. На пути

любого развития всегда есть трудности

и препятствия. Мы ответим на все

вызовы, будем действовать творчески

и результативно, трудиться ради общего

блага и ради России. Мы будем идти

вперед вместе и вместе обязательно

добьемся успеха».

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

5


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

МИНИСТЕРСТВО

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА:

Ministry of Agriculture,

the State Duma: in a joint

operation

The joint work of the State Duma

on agrarian issues with the

Ministry of Agriculture gives good

results. Now deputies will have to

determine the main directions of

agribusiness financing until 2020

to solve the main issue, which

Vladimir Vladimirovich Putin put –

ensuring food security of the

Russian Federation.

в рамках совместной работы

СОВМЕСТНАЯ РАБОТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО

АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ С МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА ДАЕТ НЕПЛОХИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ. ТЕПЕРЬ

ДЕПУТАТАМ ПРЕДСТОИТ ОПРЕДЕЛИТЬ ОСНОВНЫЕ

НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ АПК ДО 2020 ГОДА,

ЧТОБЫ РЕШИТЬ ГЛАВНУЮ ЗАДАЧУ, КОТОРУЮ ПОСТАВИЛ

ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ПУТИН, – ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ.

ВО ГЛАВЕ УГЛА –

ИНТЕРЕСЫ СЕЛЬХОЗТОВАРО-

ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

2 декабря 2015 года в здании Государственной

думы состоялось 82-е

заседание Комитета Государственной

думы по аграрным вопросам. На

заседании присутствовали 10 депутатов

– членов Комитета, делегация

из Министерства сельского хозяйства

во главе с Александром Ткачевым.

Вел мероприятие председатель

Комитета по аграрным вопросам Николай

Панков.

Центральным выступлением на

заседании стал доклад Александра

Ткачева. Он отметил, что в сельском

хозяйстве сегодня наметились позитивные

тенденции, население активно

поддерживает отечественного

производителя. Это позволило отрасли

получить очень хорошее финансирование

на следующий год в

размере 237 млрд руб. «Теперь основная

задача – правильно сконцентрировать

эти ресурсы, вложить

деньги так, чтобы на каждый рубль

была отдача в районе 5–10 руб.», –

подчеркнул Александр Ткачев.

По словам министра, санкции

простимулировали потребление отечественных

продуктов, цены на них

немного подросли. Но они еще далеки

от справедливых и пока не обеспечивают

рентабельности предприятий

в размере 10–40%, а в

неприбыльное производство бизнес

не пойдет. Сегодня плохо развиты

такие направления, как садоводство,

виноградарство, овощеводство, производство

говядины, молока. По мнению

министра, именно здесь должны

быть сконцентрированы основные

ресурсы.

«Хочу поблагодарить депутатов

за те поправки, которые были внесены

в законы, в частности принципиальная

поправка – увеличение

6

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

несвязанной поддержки. Мы прекрасно

понимаем, что многие регионы

живут за этот счет – покупают семена,

технику и т. д.», – заявил глава

аграрного ведомства.

Другая тема, которую затронул

Александр Ткачев, – упрощение системы

страхования. Настоящий страховой

рынок не работает на сельхозтоваропроизводителя.

Министр

также проинформировал депутатов

об инициативе Минсельхоза России

по отмене минимального порога регионального

финансирования в 5%

на получение федеральных субсидий

регионами. «Многие регионы не

могут обеспечить даже минимальное

финансирование мер поддержки,

что по установленным правилам не

позволяет им использовать средства

федерального бюджета. Нужные отрасли

процессы приостанавливаются.

Таким образом, сегодня мы недофинансируем

АПК в размере около

3 млрд руб.», – сообщил министр.

Один из ключевых вопросов, который

предстоит решить в сфере

АПК, – отбор земель у недобросовестных

собственников и ее перераспределение.

«Мы также готовим

законопроект по иностранным землепользователям.

У нас 12 млн га

земли в аренде или в собственности

у иностранцев. Здесь должны быть

ограничения, как в Америке и Европе,

где вообще запрещено брать

землю в собственность, пока не докажешь

состоятельность, прозрачность

бизнеса».

Все эти и многие другие финансовые

и административные инструменты

нужны для того, чтобы

нужные процессы в отрасли двигались

быстрее. И во главу угла мы

должны ставить прежде всего интересы

сельхозтоваропроизводителей,

заключил глава отраслевого

ведомства.

Сергей Доронин, заместитель

председателя Комитета Государственной

думы по аграрным вопросам,

в своем выступлении указал на

серьезную проблему закредитованности

сельскохозяйственной отрасли.

«Две недели назад у нас были

парламентские слушания по этой

проблеме. Из представленной Россельхозбанком

справки видно, что

на 1 октября 2015 года 16% выданных

кредитов – это просроченная

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

7


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

задолженность, 39% из всего кредитного

портфеля – это реструктуризированные

кредиты, которые

тоже можно отнести к проблемным.

По сути, 55% из всех выданных кредитов

проблемные. И с начала года

просрочка возросла на 27%».

Сергей Доронин заявил о необходимости

создания банка «плохих

долгов» по примеру Германии во

время ее объединения. Сельхозпредприятия,

которые не могут выплачивать

долги, отдают свои кредиты в

такой банк и договариваются о рассрочке

платежа на 25–50 лет в зависимости

от получаемой прибыли.

«Также в кабинетах власти ходят

разговоры о продовольственных

сертификатах. США наработали

серьезный опыт в этом вопросе: на

продовольственные сертификаты в

этой стране выделяется 64 млрд долларов,

и 40 млн малообеспеченных

людей получают около 115 долларов

на человека в месяц. Хотелось бы

перенести этот опыт на Россию», –

предложил докладчик.

В ответ Александр Ткачев заявил,

что идея банка «плохих долгов», банка

развития имеет право на жизнь

и такой опыт есть в развитых странах.

Но на все нужны деньги, а взять

их, кроме как из бюджета, негде. Поэтому

пока механизма реализации

этих проектов нет. Что касается продовольственных

сертификатов, то

Минсельхоз работает в этом направлении,

и решение по этому вопросу

будет вскоре принято.

Депутат Аркадий Пономарев затронул

вопросы поддержки молочного

животноводства: «Справедливая

цена на молоко во многом зависит

от фальсифицированной продукции,

которая занимает порядка 30%

рынка. Сегодня есть возможность

внутриведомственно решить эти вопросы,

приведя в нормальное соответствие

таможенный регламент

масложировой промышленности и

таможенный регламент молочной

промышленности. Потому что конкурировать

с продуктом, который стоит

60 руб. за 1 л (пальмовый жир),

молочный жир с ценой 300 руб. не

может». Сегодня в отрасли вводится

маркировка молочных и молокосодержащих

продуктов. Это должно

привести к увеличению потребления

натуральных молочных продуктов.

Депутат Геннадий Кулик заключил,

что после принятия бюджета во

втором чтении отрасль вступила в

другую эру. И теперь экономические

взаимоотношения в сельском хозяйстве

требуют совершенствования.

«Мы долгие годы добивались того,

чтобы ввести такой новый режим

поддержки сельского хозяйства, как

компенсация прямых затрат. Сегодня

это закреплено в бюджете, причем

перечислены все направления, где

может быть использован такой механизм,

– заявил спикер. – Нам также

нужно внести поправки в закон о добавочной

стоимости, НДС. Если мы

получаем 16 млрд руб. на компенсацию

прямых затрат, то это значит, что

мы будем компенсировать какие-то

услуги или покупки. Если мы не изменим

порядка взимания этого налога,

18% средств уйдут в бюджет. Еще

одно архиважное решение – внесение

поправки в закон по сельскому

хозяйству, который определяет, по

какой кредитной ставке будут получать

сельхозтоваропроизводители в

2016–2018 годах кредиты в российских

кредитных организациях».

Подробную информацию о мероприятии

вы можете узнать на нашем

сайте www.foodsecurity.ru.

ДОСТОЙНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

4 декабря 2015 года министр сельского

хозяйства Российской Федерации

Александр Ткачев в рамках

своего выступления на Правительственном

часе рассказал депутатам

Государственной думы РФ о текущем

состоянии дел и перспективах развития

российского агропромышленного

комплекса.

«Этот год принес хороший урожай

зерна, порядка 102 тонн зерна в чистом

весе. Это достойный результат,

который закроет внутренние потребности

и сохранит экспортный потен-

8

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

циал на уровне 30 млн тонн. По нашим

оценкам, в текущем году удалось

собрать больше пшеницы, сахарной

свеклы, овощей, гречихи. Получены

рекордные урожаи кукурузы, сои и

масличного льна. Производство мяса

увеличится на 5% за счет роста в свиноводстве

и птицеводстве», – сказал

Александр Ткачев.

При этом сохраняется напряженная

ситуация в молочном скотоводстве,

в котором, несмотря на

текущий прирост производства в

сельхозорганизациях на 2% и фермерских

хозяйствах на 5%, в целом

за счет сокращения производства в

личных подсобных хозяйствах (3%)

в производстве молока прироста

практически не наблюдается.

«По нашим оценкам, для интенсивного

развития отрасли надо увеличить

поголовье коров на 1 млн голов.

Это позволит через пять лет

произвести 36,6 млн тонн молока,

тем самым увеличив производство

на 6 млн тонн, что практически покроет

существующий на сегодня дефицит

в размере 8 млн тонн», – отметил

Александр Ткачев.

Глава аграрного ведомства подчеркнул

особую роль государственной

поддержки в этой области и необходимость

комплексного подхода,

включающего субсидии для привлечения

инвестиций, гранты фермерам,

регулирование рынка для

формирования приемлемой цены,

поддержку сбыта.

«В краткосрочном кредитовании

мы предлагаем перейти на систему,

при которой процентная

ставка для сельхозпроизводителя

составит не более 5% годовых.

При этом субсидии направляются

напрямую банкам-агентам. Сельхозпроизводители

не будут отвлекать

свои средства на оплату процентов,

как это происходит сейчас,

а затем ждать возмещения от государства

и регионов. Если Правительство

и Госдума одобрят такой

механизм, он может начать действовать

уже в следующем году», –

сказал глава Минсельхоза России.

Александр Ткачев также проинформировал

законодателей о ситуации

с льготными поставками сельхозтехники,

сообщив, что в 2015

году министерство увеличило скидку

на сельхозтехнику до 25% для

сельхозпроизводителей, а для Крыма,

Сибири и Дальнего Востока –

до 30%.

В своем выступлении Александр

Ткачев также отметил успехи отечественных

рыбаков, которые в 2015

году улучшили показатели вылова

на 5%. Он также обозначил тот широкий

круг тем, по которым Минсельхоз

России совместно с Росрыболовством

в ежедневном режиме

занимаются вопросами развития

рыбохозяйственной отрасли. Это

повышение эффективности вылова

водных биоресурсов; переориентация

рыбаков с экспорта рыбы на

увеличение поставок на российский

берег и ее переработку; обновление

флота; развитие товаропроводящей

инфраструктуры; стимулирование

спроса через ограничение госзакупок

импортной рыбы, а также других

продуктов питания; борьба с браконьерством

и развитие аквакультуры.

Говоря о стимулировании инвестиционного

кредитования, Александр

Ткачев сообщил, что Минсельхоз

России разрабатывает

постановление Правительства РФ,

которое обяжет банки при принятии

решения о выдаче кредита учитывать

планируемые субсидии в полном

объеме, имея соответствующее

подтверждение от государства. Эта

мера призвана значительно повысить

финансовую устойчивость

проектов и позволить выдавать

больше кредитов по сниженной

процентной ставке.

В данный момент Россия полностью

обеспечена собственным зерном,

маслом, сахаром и картофелем,

на более чем 90% – мясом птицы и

свининой. Самообеспеченность по

молоку составляет лишь 81%, по говядине

– 75%. Тепличными овощами

и фруктами страна обеспечена

на треть.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

9


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

В ПОДДЕРЖКУ

РОССИЙСКИХ

АГРАРИЕВ

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕ-

РАЦИИ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ ПРОВОДИТ БОЛЬШУЮ

РАБОТУ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ.

КАКАЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ

АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ БЫЛА ОСУЩЕСТВЛЕНА В

2015 ГОДУ, КАКОВЫ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АПК РОССИИ,

РАССКАЗЫВАЕТ НИКОЛАЙ ПАНКОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕ-

ТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ.

Николай ПАНКОВ,

председатель Комитета Государственной

думы по аграрным вопросам, фракция

«Единая Россия», руководитель партийного

проекта «Российское село»

Nikolay PANKOV,

the Chairman of the State Duma Committee

on Agriculture, “Yedinaya Rossia” fraction, the

Head of the party project “Rossiyskoye selo”

О МЕРАХ

ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ

В связи с принятием указа Президента

Российской Федерации Владимира

Владимировича Путина от 6 августа

2014 года № 560 «О применении отдельных

специальных экономических

мер в целях обеспечения безопасности

Российской Федерации» в сельском

хозяйстве были приняты самые

первые решения по развитию импортозамещения.

Правительством Российской Федерации

был утвержден план мероприятий

(«дорожная карта») по содействию

импортозамещению в сельском

хозяйстве. Он направлен на производство

отечественной сельхозпродукции

и снижение зависимости от импорта.

Принятые Правительством РФ

меры и увеличение господдержки отрасли

помогают российскому АПК

сохранить устойчивый рост, который

по итогам работы первого полугодия

2015 года составил 2,9%.

С момента введения санкций

ввоз продовольствия в страну в 2015

году снизился практически вдвое по

сравнению с прошлым годом. Например,

поставки свежего и мороженого

мяса снизились почти на 28%, мяса

птицы и рыбы – на 40%, молока и сливок

несгущеных – на 22,5%, картофеля

– на 19,6%. Объем ввоза сыров

и творога снизился до 44%, при этом

объем отечественного производства

сыра вырос на 22,6%. С начала года

упали и объемы ввоза фруктов, в том

числе яблок – на 28,5% и винограда –

на 25,8%.

При слаженной работе государства,

бизнеса и сельхозпроизводителей

уже через два-три года на 95% мы

сможем себя обеспечивать свининой

и мясом птицы, а через пять-семь лет –

овощами и фруктами.

Несмотря на то что 13 регионов пострадали

от засухи, одним из главных

достижений аграриев в этом году считаю

высокий урожай зерновых. Вот

уже второй год в России урожай зерновых

культур составляет более 100

млн тонн.

Благодаря государственной поддержке

АПК были проведены струк-

10

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

In support of the Russian agrarians

Committee of the State Duma of the Russian

Federation on Agriculture is working hard to

improve the legislation in the sphere of agriculture,

land use. The chairman of the State Duma

Committee on Agriculture Nikolai Pankov tells

about legislative activities in the agricultural sector

in 2015, the prospects of development of agrarian

and industrial sector of Russia.

турные преобразования в аграрном

секторе, которые способствовали

созданию условий для развития перерабатывающих

отраслей промышленности,

обеспечения внутренних потребностей

страны в продовольствии

и сельскохозяйственном сырье.

О ФОРМИРОВАНИИ

БЮДЖЕТА НА 2016 ГОД

При формировании главного финансового

документа страны – бюджета

на 2016 год – особое внимание депутаты

уделили поддержке АПК. Несмотря

на сложности, финансирование

реализации мероприятий Государственной

программы развития сельского

хозяйства в 2016 году будет сохранено

на уровне прошлого года и

составит 237 млрд руб. Это связано

с тем, что сельское хозяйство – одна

из приоритетных отраслей, которая

успешно обеспечивает импортозамещение

и продовольственную безопасность

страны.

Значительные средства пойдут на

развитие животноводства, растениеводства,

строительство логистических

центров, поддержку фермерских хозяйств.

Существенно будут увеличены

расходы на развитие овощеводства

открытого и закрытого грунта и семенного

картофелеводства.

Предусмотрены средства в бюджете

и для развития молочного скотоводства.

В 2016 году на это направление

направят почти в два раза

больше средств – 24,8 млрд руб. На

поддержку племенного дела, селекции

и семеноводства в будущем году

планируется выделить 8,3 млрд руб.

Средства, выделенные на АПК, значительны,

но депутаты будут отстаивать

дополнительное финансирование

госпрограммы.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

11


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

Например, необходимо увеличить

средства, которые пошли бы на техническое

перевооружение отрасли.

При этом деньги на эти цели должны

быть направлены через госпрограмму

Минпромторга России. Позиция депутатов

аграрного комитета по этому вопросу

совпадает с мнением сельхозтоваропроизводителей:

именно через

это министерство должно происходить

обновление парка сельхозмашин. Тогда

через госпрограмму по сельскому

хозяйству мы будем поддерживать непосредственно

самих аграриев. Все

прекрасно понимают, что, работая на

современных тракторах и комбайнах,

наши сельхозпроизводители за более

короткое время смогут достигнуть

успехов в импортозамещении, увеличив

объем производства качественной

отечественной продукции.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения

безопасности Российской Федерации» и от 24 июня 2015 года № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения

безопасности Российской Федерации» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 625.

Согласно постановлению Россия до 5 августа 2016 года продлила запрет на импорт перечня сельскохозяйственной продукции и продовольствия из стран Евросоюза,

Соединенных Штатов Америки, Австралии, Канады и Королевства Норвегия.

Задача Комитета Государственной думы по аграрным вопросам – формирование законодательной базы в аграрной отрасли для реализации мер по обеспечению

импортозамещения в области сельского хозяйства.

За период с января 2014 года по ноябрь 2015-го Комитетом по аграрным вопросам завершена работа по 10 законопроектам, подписанным Президентом Российской

Федерации. В том числе:

Федеральный закон № 226-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении

сельскохозяйственных товаропроизводителей» (в части предоставления

права повторного участия в программе финансового

оздоровления).

Законом регулируются вопросы, касающиеся участия организаций, крестьянских

(фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в

программе финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Согласно закону порядок и условия повторного участия в программе сельскохозяйственных

товаропроизводителей устанавливаются Правительством

Российской Федерации.

Федеральный закон № 206-ФЗ «О карантине растений».

Закон направлен на обеспечение охраны растений и территории Российской

Федерации от проникновения и распространения карантинных вредных

организмов, совершенствование правового регулирования в области

карантина растений, а также соблюдение международных обязательств в

данной области.

В соответствии с законом уполномоченные федеральные органы исполнительной

власти наделяются функциями:

● по установлению перечня карантинных объектов;

● принятию карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной

продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации, переработки

и уничтожения;

12

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

О ЗЕМЛЯХ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ

Другая, не менее важная задача, которую

необходимо решить для достижения

поставленных целей, – возвращение

земель, выведенных из

сельхозоборота, имеющих стратегическое

значение для развития АПК.

Известно, что Россия обладает 9%

мировых запасов земель сельхозназначения,

и этой площади более чем

достаточно для выращивания большого

количества сельхозпродукции,

способной закрыть не только

внутренний спрос, но и обеспечить

экспорт. В этой связи депутаты совместно

с Правительством России

работают над корректировкой законов

о землях сельскохозяйственного

назначения.

В течение этого года продолжалась

работа над поправками в законопроект

«О внесении изменений в Земельный

кодекс Российской Федерации и

отдельные законодательные акты Российской

Федерации в части перехода

от деления земель на категории к территориальному

зонированию».

Но вместе с тем, как показывает

практика, «механическая» замена

понятия «категории земель» «территориальными

зонами» не решает

острые вопросы эффективного использования

земельных угодий.

Такой переход потребует проведения

сельскохозяйственного зонирования

территории Российской Федерации,

разработки регламентов и

выделения особо ценных сельскохозяйственных

земель. Без выполнения

этих условий создаются серьезные риски

потери значительной части сельскохозяйственных

угодий и выбывания

их из сферы аграрного производства.

Для осуществления указанных мероприятий

необходимы существенные

затраты времени и бюджетных средств.

Это вызвано тем, что в настоящее время

в крайне плохом состоянии находится

учет границ участков, самих участков,

когда в рамках одного объекта кадастрового

учета числятся разные по качеству

и ценности земельные участки.

Источники и объемы финансирования

(в том числе и из федерального

бюджета) на проведение указанных

мероприятий не определены законопроектом.

Тогда как, по расчетам Российского

государственного землеустроительного

университета, общие

затраты на реализацию соответствующего

закона могут быть оценены в

сумме 200 млрд руб.

С участием депутатов – членов Комитета

по аграрным вопросам, членов

Совета Федерации, представителей

Правительства России по данному законопроекту

были проведены рабочие

совещания, парламентские слушания,

а также состоялось его обсуждение в

● установлению порядка ввоза подкарантинной продукции на территорию

Российской Федерации и др.

Закон предусматривает проведение лицензирования и аккредитацию

физических и юридических лиц на право проведения работ по обеззараживанию

подкарантинной продукции, по проведению лабораторных исследований

в области обеспечения карантина растений.

Федеральный закон № 411-ФЗ «О внесении изменений

в Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной

переписи» (в части совершенствования порядка

проведения сельскохозяйственной переписи).

Законом уточняются положения закона о сельскохозяйственной

переписи о передаче полномочий Российской Федерации органам

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного

самоуправления.

Закон регулирует общественные отношения, возникающие при подготовке

и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи, ее финансовом

и методологическом обеспечении, обработке полученных сведений

об объектах сельскохозяйственной переписи, подведении итогов, их официальном

опубликовании, хранении переписных листов и иных документов

переписи.

Учитывая, что итоги сельхозпереписи являются базовым источником информации

при принятии органами всех уровней власти управленческих решений

в области сельского хозяйства, принятые изменения направлены на повышение

качества принятия таких решений.

Федеральный закон № 394-ФЗ «О ратификации Соглашения между

Правительством Российской Федерации и Международным бюро

об учреждении регионального представительства Международного

эпизоотического бюро в Российской Федерации».

Международное эпизоотическое бюро (МЭБ) является влиятельной международной

организацией в области ветеринарной профилактики и борьбы с болезнями

животных. Членами МЭБ являются 178 государств.

Открытие регионального представительства МЭБ в Российской Федерации

будет способствовать гармонизации российского законодательства в сфере

применения ветеринарно-санитарных мер с международными стандартами,

а также повысит качество профилактических мероприятий и уровень контроля

над особо опасными заболеваниями животных.

Федеральный закон № 467-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный

закон «О развитии сельского хозяйства» (в части распространения

государственной поддержки на организации и индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих первичную и/или

последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной

продукции).

Закон распространяет господдержку по обеспечению доступности кредитных

ресурсов для сельхозтоваропроизводителей на всех лиц, осуществляющих

первичную и/или последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственного

сырья и реализацию произведенных продуктов переработки сельскохозяйственного

сырья, в доходе которых доля дохода от реализации таких

продуктов составляет не менее чем 70% за календарный год.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

13


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

Общественной палате и Совете законодателей.

Предлагаемые законопроектом

изменения нарушают основные принципы

земельного законодательства

и приоритетность охраны земли как

важнейшего средства производства

в сельском хозяйстве. Поэтому по

итогам обсуждений была выработана

общая позиция законодателей и аграриев

о необходимости доработки законопроекта.

О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ АПК

Подводя предварительные итоги этого

года, хочу сказать, что в последнее

время много и многие говорят об импортозамещении.

Мы понимаем, что

это наш долгосрочный приоритет,

чтобы обеспечить людей качественными

продуктами питания собственного

производства.

За короткий период требуется

провести ускорение импортозамещения

в полном объеме – свинины, птицы

и мяса крупного рогатого скота, молока,

овощей открытого и закрытого

грунта, семенного картофеля, плодово-ягодной

продукции. Для этого необходимо

создавать благоприятные

условия для привлечения инвестиций

в АПК, в том числе на строительство

и модернизацию современных

тепличных комплексов, плодоовощехранилищ,

логистических центров

для приема и хранения сельхозпродукции,

селекционно-генетических и

семеноводческих центров.

Достижения, которые сегодня есть

в сельском хозяйстве, радуют. При

этом необходимо разрабатывать новые

подходы для поддержки предпринимательской

и инвестиционной активности

в АПК. Сегодня важно обеспечить не

только количественные показатели роста

производства сельхозпродукции,

но и реализовать качественные изменения

в структуре аграрного сектора

экономики.

В новых экономических условиях

необходимо выстроить единую аграрную

политику на уровне федеральных

министерств и ведомств с участием

финансовых институтов.

Мы понимаем, что многие проблемы

в АПК еще не решены, и в том

числе вопросы социального развития

села. Поэтому одна из главных задач

государства и нас, депутатского корпуса,

– создавать новые правовые и

экономические условия для эффективного

развития сельского хозяйства.

Этого можно добиться, реализуя

следующие меры.

Во-первых, необходимо упростить

порядок доведения средств господдержки

по ряду направлений. Эти

меры поддерживают как законодатели,

так и сельхозпроизводители.

В соответствии с действующими

правилами для перечисления субсидий

необходимо наличие заключенного

между Минсельхозом России и

регионами соглашения о предоставлении

субсидий. Для ускорения процедуры

подписания соглашений пред-

Закон обеспечивает доступность кредитных ресурсов для переработчиков

сельхозпродукции, что позволяет привлечь дополнительные инвестиции на

строительство, реконструкцию, модернизацию предприятий.

Федеральный закон № 126-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных

законодательных актов Российской Федерации».

Цель закона – приведение нормативно-правовых актов в соответствие с положениями

Техрегламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной

продукции» в рамках установленных требований в техрегламентах Союза

к пищевой продукции.

Российский технический регламент на молочную продукцию перестает

действовать с 31 декабря 2015 года в связи с вступлением 1 мая 2014 года в

силу Технического регламента Таможенного союза на молоко и молочную продукцию

(«О безопасности молока и молочной продукции»).

Федеральный закон № 10-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и

17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Закон направлен на повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной

техники и оказание государственной поддержки сельхозпроизводителям

при приобретении отечественной техники и оборудования.

Законом предусматривается, что порядок организации и критерии определения

эффективности и функциональных характеристик сельскохозяйственной

техники и оборудования, а также мероприятия государственной поддержки

устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 11-ФЗ «О внесении изменения в статью 14

Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Законом предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации

устанавливать правила проведения государственных закупочных и товарных

интервенций.

Механизм товарных интервенций направлен на регулирование цен на

группы продуктов с учетом сезонных скачков, а также на формирование и развитие

отечественного рынка сельскохозяйственной продукции и его инфраструктуры.

Федеральный закон № 165-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных

законодательных актов Российской Федерации».

Законом признаны утратившими силу федеральные законы (о техническом

регулировании масложировой продукции и соковой продукции из фруктов и

овощей):

● «Технический регламент на масложировую продукцию»;


«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

Вместо национальных регламентов на территории России будут действовать

одноименные технические регламенты Таможенного союза, которые разработаны

при активном участии российских экспертов, учитывают положения

отечественных регламентов, частичные изменения по их корректировке согласованы

российской стороной.

Закон направлен на установление единых требований к соответствующей

продукции на территории Евразийского экономического союза и содействие

формированию единого агропродовольственного рынка на евразийском про-

14

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

лагается рассмотреть возможность

их согласования в электронном виде.

Одним из способов упрощения порядка

является «авансирование» средств

господдержки. Это позволит аграриям

не отвлекать собственные оборотные

средства от реализации аграрных

проектов.

Предлагается применение механизма

«авансирования» по таким направлениям,

как несвязанная поддержка,

субсидии на 1 кг молока и

субсидирование кредитов. В настоящее

время эти предложения находятся

на обсуждении в Правительстве

России.

Во-вторых, требуется ускорить

модернизацию и техническое перевооружение

сельхозтехники, а также

внедрение инновационных технологий

в АПК. Это позволит создать

дополнительные преференции другим

отраслям экономики, в том числе

развитию пищевой и перерабатывающей

промышленности, а также

отрасли машиностроения. На это

должна быть направлена совместная

работа федеральных, региональных

и местных органов власти в экономической

сфере.

В-третьих, нужно развивать

сельскохозяйственный рынок, который

связан с внедрением новых

технологий переработки сельхозсырья,

повышением эффективности

транспортировки и хранения

продукции, а также созданием эффективной

цепочки товародвижения

от сельхозпроизводителя до покупателя.

Формированию прозрачного ценообразования

на сельхозпродукцию

будут способствовать создание

специализированных оптово-логистических

центров для сокращения

числа посредников в цепочке поставок.

Кроме того, требуется внести

изменения в закон о регулировании

торговой деятельности.

Сельское хозяйство является важнейшей

составной частью экономики

России, поэтому считаю, что, только

объединив наши усилия, мы сделаем

отечественный АПК одним из самых

передовых, а российская продукция

и дальше будет занимать достойное

место на международном рынке.

странстве, в котором заинтересованы отечественные сельхозпроизводители,

перерабатывающие предприятия и потребители.

Федеральный закон № 243-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской

Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные

акты Российской Федерации».

Закон разработан в соответствии с поручением Президента РФ и направлен на

совершенствование правового регулирования в области ветеринарии.

Минсельхозу России определены полномочия по разработке и утверждению

ветеринарных правил, устанавливающих единые ветеринарно-санитарные требования

и процедуры, обязательные для исполнения всеми участниками рынка.

Закон обеспечивает строгий контроль не только за животным миром, но и

за кормами и кормовыми добавками, а также продукцией растительного происхождения,

которая подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе.

На сегодняшний день действующие ветеринарные правила были разработаны

и приняты в 60–80-е годы прошлого столетия и, соответственно, морально

устарели. Разработка и принятие новых ветеринарных правил направлены

на создание условий для предупреждения появления и распространения на

территории Российской Федерации новых и экзотических болезней, опасных

как для животных, так и для человека.

Законом предусматривается бесплатная выдача всех ветеринарно-сопроводительных

документов на подконтрольные товары в электронной форме.

Принятые изменения в законодательные акты Российской Федерации позволят

создать национальную систему сопровождения всей продукции животного

происхождения, а также кормов и кормовых добавок, от производства до

реализации ее конечному потребителю, что позволит снизить объемы контрафактной

продукции, обеспечить не только санитарную, но и продовольственную

безопасность страны.

В настоящее время Комитет продолжает работу над приоритетными законопроектами

в части законодательного обеспечения положений Послания

Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

от 4 декабря 2014 года. В том числе:

● Законопроект № 684157-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных

органов исполнительной власти по осуществлению различных видов

государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу

Российской Федерации». Внесен Правительством Российской Федерации.

● Законопроект № 222564–6 «О внесении изменений в статью 7 Федерального

закона «О развитии сельского хозяйства» (в части введения нового

направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства).

Внесен депутатами Государственной думы.

В целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере АПК

депутаты продолжат работу по разработке законопроектов и внесению изменений

в действующие федеральные законы.

● «О развитии сельского хозяйства»;

● «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

● «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

● «О племенном животноводстве»;

● «О семеноводстве» и др.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

15


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ЯВЛЯЕТСЯ ОДНОЙ ИЗ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНО-

МИКИ БЕЛАРУСИ. ЕЖЕГОДНО АГРАРНЫМ СЕКТОРОМ СОЗДАЕТСЯ ОТ 8 ДО 9%

ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА.

16

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

Republic of Belarus agriculture

Agriculture is one of principal

sectors of Belarus economy.

Annually agricultural sector

produces from 8 to 9% of Gross

Domestic Product

Леонид ЗАЯЦ,

министр сельского хозяйства

и продовольствия Республики Беларусь

Leonid ZAYATS,

Minister of agriculture and foodstuffs

of Republic of Belarus

ЯЗЫКОМ ЦИФР

Сельскохозяйственные земли занимают

более 40% территории Беларуси,

или почти 9 млн гектаров. На сельских

территориях проживает 24%

населения. В сельском хозяйстве занято

8% от общей численности работающих

в экономике республики.

Удельный вес экспорта сельскохозяйственной

продукции и продуктов

питания составляет 16% в общем

объеме экспорта. По производству

основных видов сельскохозяйственной

продукции на душу населения,

кроме зерна, республика занимает

первое место среди стран СНГ. За

2014 год в стране на каждого жителя

произведено 1009 кг зерна, 663

кг картофеля, 183 кг овощей, 113 кг

мяса и 708 кг молока.

Стоимость экспорта сельскохозяйственного

сырья и продовольствия

за последние десять лет увеличилась

в четыре раза. Более того, в

последние годы по группе продовольственных

товаров в стране складывается

положительное сальдо внешнеторгового

баланса. Только в 2014 году

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

17


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

сальдо составило 775 млн долларов

США. В сельскохозяйственных организациях

республики по сравнению с

2004 годом объем производства продукции

увеличился в 1,8 раза.

В республике осуществлены

крупномасштабные меры по модернизации

материально-технической

базы животноводческой отрасли,

укрупнению производства на основе

кооперации и интеграции, совершенствованию

государственного регулирования

производства. Более

80% свинины и 100% мяса птицы и

яиц производится на крупных промышленных

предприятиях.

В рамках отраслевых программ

только за 2014 год введено в эксплуатацию

84 молочно-товарные фермы,

5 свинокомплексов, реконструировано

33 помещения птицефабрик,

введено в эксплуатацию 11 картофелехранилищ

емкостью 38 тыс. тонн,

модернизированы и технически переоснащены

организации мясомолочной

промышленности.

В Республике Беларусь сельскохозяйственным

производством занимаются

различные по формам

собственности и субъектам хозяйствования

категории сельхозпроизводителей.

Однако приоритет

сохраняется за развитием крупного

производства. В ходе реформ и

структурных преобразований в сельском

хозяйстве республики на базе

бывших колхозов и совхозов созданы

и функционируют 1454 различные

организационно-правовые формы

сельскохозяйственных организаций,

из которых в государственной собственности

находятся 275 предприятий.

В 516 организациях сочетаются

интересы государства и частного

капитала. За период с 2011 по 2015

годы численность организаций с иностранным

капиталом возросла с 61

до 103 единиц, или в 1,7 раза.

К 2020 году ожидается незначительное

сокращение объемов и

удельного веса населения в производстве

продукции сельского хозяйства.

Это объясняется развитием

общественного сектора, его технико-технологической

модернизацией,

ростом доходов населения.

С НАУЧНЫМ ПОДХОДОМ

Для устойчивого развития агропромышленного

комплекса приоритетным

направлением выступает интенсификация

производства на основе

внедрения достижений научно-технического

прогресса и инновационной

деятельности. В рамках выполнения

государственных научно-технических

программ Министерство сельского

хозяйства и продовольствия

Республики Беларусь активно взаимодействует

с учеными научно-практических

центров Национальной

академии наук Беларуси. Учеными

Белорусской государственной сельскохозяйственной

академии проводятся

научные исследования в областях:

улучшения сортового состава

сельскохозяйственных культур, совершенствования

селекционно-племенной

работы, разработки и внедрения

инновационных технологий

ведения земледелия и животноводства,

производства сельскохозяйственной

продукции и др.

Только в первом полугодии 2015

года учеными отделения аграрных

наук НАН Беларуси создано и освоено

317 объектов новой научно-технической

продукции, создано и передано в

государственное сортоиспытание 104

сорта и гибрида сельскохозяйственных,

овощных и плодово-ягодных культур,

разработано более 80 новых технологий

и технологических процессов

для сельскохозяйственного производства,

переработки растениеводческой

и животноводческой продукции.

В первом полугодии 2015 года сотрудниками

академии разработано более

50 фармакологических препаратов, 3

дезинфицирующих средства, 1 вакцина,

производство которых будет осуществляться

на фармацевтических

предприятиях Республики Беларусь.

СОБСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО –

ГАРАНТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Предметом особого внимания государства,

сохраняющего независимость

и устойчивость развития,

является продовольственная безопасность.

В Республике Беларусь

обеспечение населения продовольствием

высокого качества в необходимом

количестве и по доступной

для потребителя цене возведено в

ранг продовольственной безопас-

18

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

ности. В условиях дефицита продовольствия

на мировом рынке, усиливающегося

несбалансированностью

спроса и предложения, ростом цен,

спекулятивными тенденциями и политизацией

коммерческих сделок, продовольственная

безопасность страны

может быть гарантирована только

собственным производством при его

экспортной ориентации и высокой

конкурентоспособности.

Все это в Республике Беларусь

при проведении продовольственной

политики учитывается и реализуется.

Интегральный индекс собственного

производства сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

почти в два раза превышает необходимый

объем. При этом уровень производства

молока в 2,1 раза превышает

потребности страны, мяса и

яиц – в 1,3 раза каждый, картофеля –

в 1,1 раза.

Широкий ассортимент выпускаемой

продукции, приемлемые цены

для групп населения с различными

доходами способствовали в последнее

десятилетие практически удвоению

емкости внутреннего продовольственного

рынка, повышению

качества рациона питания, росту потребления

продуктов высокой пищевой

ценности. Практически по всем

основным продуктам питания потребление

приближено к медицинским

нормам. За 2014 год потребление на

душу населения мяса и мясопродуктов

составило 88 кг, молока и молокопродуктов

– 253 кг, рыбы и рыбопродуктов

– 15,6 кг, сахара – 42,3 кг,

хлебопродуктов – 85 кг, картофеля

и картофелепродуктов – 177 кг, овощей

и бахчевых – 145 кг, фруктов и

ягод – 76 кг.

За 2014 год в стране на каждого жителя

произведено 1009 кг зерна, 663 кг

картофеля, 183 кг овощей, 113 кг мяса

и 708 кг молока

ПОКОРЯЕМ ВНЕШНИЙ РЫНОК

Белорусские продукты стали узнаваемыми

далеко за пределами страны,

география белорусского экспорта

аграрной продукции охватывает около

50 стран мира. На рынок Таможенного

союза поставляется около 98%

экспортной мясомолочной продукции.

В рамках Таможенного союза и

Евразийского экономического союза

действуют единые технические регламенты,

устанавливающие общие

требования к качеству и безопасности

пищевой продукции, поставляемой

на рынки этих стран.

Как свидетельствуют данные

ФАО, по всем своим ключевым экспортным

позициям Беларусь входит

в топ-20 стран – экспортеров продовольствия,

а по пяти основным позициям

– в первую десятку. Так, по объемам

экспорта сгущенного молока

наша страна занимает четвертое место

в топ-20, на ее долю приходится

9% поставок этого продукта, реализуемого

за рубеж основными странами-экспортерами.

По объемам поставок

сухого обезжиренного молока

Беларусь занимает девятое место в

топ-20 ведущих экспортеров мира.

При этом экспорт этой продукции

составляет 4% от всего объема экспортных

продаж 20 ведущих мировых

экспортеров.

Согласно отчетам Европейской

комиссии, в топ-10 за 2014 год ведущих

мировых экспортеров молокопродуктов

в сегменте масла Беларусь

занимает четвертую позицию, торговле

сыром и сухим обезжиренным молоком

– пятое место.

Беларусь смогла занять третью

позицию в рейтинге экспортеров

сухой молочной сыворотки.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

19


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

Подтверждает эти данные и Международная

молочная федерация (IDF).

Устойчивость обеспечения физической

и экономической доступности

продовольствия определяется эффективностью

управления качеством

продукции. 225 белорусских товаропроизводителей

имеют сертификаты

соответствия системы менеджмента

качества требованиям ИСО 9001.

Кроме того, 23 мясоперерабатывающих

и 68 молокоперерабатывающих

предприятий внедрили международную

систему качества по подтверждению

соответствия принципам системы

анализа рисков и критических

контрольных точек (НАССР). В 28 организациях

внедрена система менеджмента

безопасности пищевых продуктов

«Требования к организациям,

участвующим в пищевой цепи», соответствующих

международным стандартам

ИСО 22000.

Принятые меры позволили расширить

ассортимент продукции и

улучшить ее качество, товарный

вид, повысить конкурентоспособность,

механизировать и автомати-

Предметом особого внимания

государства, сохраняющего

независимость и устойчивость

развития, является продовольственная

безопасность

зировать основные технологические

процессы.

Мясоперерабатывающие организации

Республики Беларусь производят

более 100 видов вареных колбас,

70 – сосисок и сарделек, 25 – полукопченых,

20 – варено-копченых,

60 – сырокопченых и сыровяленых

колбасных изделий, более 100 наименований

продуктов из говядины и свинины,

около 300 – полуфабрикатов,

свыше 200 видов консервов. Ассортимент

молочной промышленности –

это более 1500 наименований, в том

числе масла сливочного – 30, сыров –

более 300, цельномолочной продукции

– более 700 наименований. Организация

экспорта мясомолочной

продукции в страны Европейского союза

связана с рядом процедур по регистрации

и выполнению ветеринарно-санитарных

требований при ввозе

в страну-импортера.

Действующая система контроля

качества и безопасности на перерабатывающих

предприятиях Республики

Беларусь была одобрена миссией

Европейского союза, вследствие

чего в 2012 году для экспорта в страны

ЕС аттестованы пять белорусских

предприятий: ОАО «Савушкин продукт»,

ОАО «Березовский сыродельный

завод», ОАО «Верхнедвинский

маслосыродельный завод», СП «Санта

Бремор», Узденский производственный

участок ОАО «Слуцкий сыродельный

комбинат».

В январе-июле 2015 года в страны

Европейского союза организациями

Минсельхозпрода экспортировано

товаров на сумму 23,7 млн долларов

США. Так, по сравнению с январем–

июлем 2014 года экспорт товаров в

Италию увеличился в 3,7 раза, Латвию

– в 1,1 раза, Румынию – 29,7 раза.

ПОДДЕРЖКА АПК

ПОД ПРЕЗИДЕНТСКИМ КОНТРОЛЕМ

Как и во всем мире, сельское хозяйство

является не реципиентом, а донором

и получает от государства

поддержку. В целях развития агропромышленного

комплекса и совершенствования

механизмов оказания

государственной поддержки субъектам,

осуществляющим деятельность

в области агропромышленного производства,

принят указ Президента

Республики Беларусь от 17 июля

2014 года № 347 «О государственной

аграрной политике», который вступил

в силу с 1 января 2015 года. Положениями

данного указа определены как

прямые, так и косвенные меры государственной

поддержки.

Прямые меры государственной

поддержки реализуются посредством

финансирования за счет

средств бюджетов:

20

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

● общегосударственных мероприятий;

● непосредственно субъектов,

осуществляющих деятельность в области

агропромышленного производства;

● компенсации потерь банков при

выдаче льготных кредитов субъектам,

осуществляющим деятельность

в области агропромышленного производства.

При этом для сельхозпроизводителей,

находящихся на территориях

районов, где ведение сельскохозяйственного

производства с учетом

природно-климатических, социальных

факторов менее эффективно

и является более затратным, надбавки

выплачиваются в повышенном

размере.

Реализация такого механизма

оказания господдержки позволила

сконцентрировать ресурсы непосредственно

в сельскохозяйственных

организациях, предоставив им возможность

самостоятельно распоряжаться

оказанной государственной

поддержкой.

Косвенные меры государственной

поддержки включают:

● применение льготного (особого)

режима налогообложения в сельском

хозяйстве в соответствии с законодательством;

● реструктуризацию (предоставление

отсрочек/рассрочек) в соответствии

с законодательством задолженности

перед банками, поставщиками

товаров (работ, услуг) и бюджетом, за

исключением реструктуризации задолженности

в виде индивидуальной

государственной поддержки;

● предоставление в соответствии

с законодательством гарантий Правительства

Республики Беларусь,

местных исполнительных и распорядительных

органов по кредитам,

выдаваемым субъектам, осуществляющим

деятельность в области агропромышленного

производства;

● регулирование цен на сельскохозяйственную

продукцию, сырье и

продовольствие в соответствии с законодательством;

● осуществление закупки и переработки

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия для государственных

нужд в соответствии

с законодательством;

● иные меры в соответствии с решениями

Президента Республики Беларусь.

В течение ближайшей пятилетки

требуется существенно перестроить

аграрную отрасль республики, подготовить

ее к эффективному функционированию

в условиях единого

европейского и мирового продовольственного

рынков посредством полномасштабной

модернизации всех

Белорусские продукты стали

узнаваемыми далеко за пределами

страны, география белорусского экспорта

аграрной продукции охватывает около

50 стран мира

сфер производства и переработки

сельскохозяйственной продукции.

На этой основе добиться существенного

повышения эффективности использования

природных ресурсов,

укрепления инфраструктуры агропромышленного

комплекса, дальнейшего

его поэтапного реформирования

посредством совершенствования

организации производства, активного

внедрения технических и технологических

инноваций, а также структурных

преобразований.

В качестве основных приоритетов

устойчивого развития сельского

хозяйства определены: молочное

и мясное скотоводство, рыбоводство,

льноводство, племенное дело,

селекция и семеноводство, техническое

переоснащение, сохранение

и использование мелиорированных

земель.

По этим приоритетным направлениям

в настоящее время разрабатываются

подпрограммы в рамках

Государственной программы «Развитие

аграрного бизнеса Беларуси на

2016–2020 годы».

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

21


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЛИЗИНГ

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ.

ЛИЗИНГ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХ-

НИКИ – ОДИН ИЗ МОЩНЕЙШИХ РЫЧАГОВ

РАЗВИТИЯ АПК. ЭТА ТЕМА ЗАНИМАЕТ

ВАЖНОЕ МЕСТО НА СТРАНИЦАХ НАШЕГО

ИЗДАНИЯ. ТАК, В СТАТЬЕ, ОПУБЛИКОВАН-

НОЙ В № 2/2015 НАШЕГО ЖУРНАЛА, ТАТЬЯ-

НА АНТИПОВА, РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАР-

ТАМЕНТА РАЗВИТИЯ КОРПОРАТИВНОГО

БИЗНЕСА И СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВ-

ЛЕНИЯ ОАО «РОСАГРОЛИЗИНГ», ЗАЯВ-

ЛЯЕТ, ЧТО НУЖНО ОТКАЗАТЬСЯ ОТ РЯДА

НЕЭФФЕКТИВНЫХ МЕР ГОСПОДДЕРЖКИ

АПК. ТАКЖЕ ОНА ЗАТРАГИВАЕТ ЦЕЛЫЙ

РЯД ВАЖНЫХ ДЛЯ ОТРАСЛИ ВОПРОСОВ,

С КОТОРЫМИ МЫ ОБРАТИЛИСЬ В МИНИ-

СТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ.

– Какие меры эффективной поддержки АПК

намечаются по линии Министерства сельского хозяйства?

– В рамках реализации Правил предоставления

и распределения субсидий из федерального

бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации на оказание несвязанной поддержки

сельскохозяйственным товаропроизводителям

в области растениеводства, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации

от 27.12.2012 № 1431, субсидии предоставляются

субъектам Российской Федерации на

возмещение части затрат сельскохозяйственным

товаропроизводителям, за исключением граждан,

ведущих личное подсобное хозяйство, на проведение

комплекса агротехнологических работ, в

том числе на повышение плодородия и качества

почв в расчете на 1 гектар посевной площади

сельскохозяйственных культур.

Указанные средства могут быть использованы

сельхозтоваропроизводителями на приобретение

минеральных удобрений, ГСМ, средств защиты

растений.

Отметим, что несвязанная поддержка доходов

в области растениеводства разработана и нотифицирована

в 2013 году в соответствии с пунктом

6 приложения № 2 к Соглашению Всемирной торговой

организации по сельскому хозяйству от 15

апреля 1994 года как мера, не оказывающая искажающего

воздействия на торговлю.

Изменение конфигурации механизма несвязанной

поддержки с учетом объемов внесения

минеральных удобрений и объемов сельскохозяйственной

продукции в качестве показателя

эффективности противоречит критериям данного

соглашения, что повлечет за собой обязательство

– нотификацию данной меры в составе

«янтарной» корзины, ограниченной лимитом финансового

обеспечения 4,4 млрд долларов США

в год на все направления государственной поддержки.

В соответствии с подпунктом в) пункта 4 Правил

предоставления и распределения субсидий

из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на поддержку отдельных

подотраслей растениеводства, утвержденных Постановлением

Правительства Российской Федерации

от 12 декабря 2012 года № 1295, условием

предоставления субсидий и их расходования является

наличие нормативно-правового акта субъекта

Российской Федерации, включающего перечень

документов, необходимых для получения

указанных средств. Как правило, субъект Российской

Федерации в пакете документов предусматривает

сертификат соответствия качества семян.

По вопросу дифференцированного подхода

к субсидированию аграриев информируем: в настоящее

время Департаментом животноводства и

племенного дела Минсельхоза России подготовлены

изменения в Правила предоставления и распределения

субсидий на 1 кг реализованного и/

или отгруженного на собственную переработку

молока, утвержденные Постановлением Правительства

Российской Федерации от 22 декабря

2012 года № 1370, предусматривающие внесение

критериев по молочной продуктивности, сохранности

поголовья коров и показателям идентификации

по содержанию жира и белка.

Не согласны с мнением о реализации типовых

проектов в животноводстве как примере эффек-

22

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY LISING

ЛИЗИНГ

Feedback. Leasing

Leasing of agricultural machinery is

one of the most powerful levers of

development of agribusiness. This

issue has an important place in the

pages of our publication. For example,

in an article published in our magazine

№ 2/2015, Tatiana Antipova, Head

of Corporate Business Development

and Strategic Management of

“Rosagroleasing” JSC declares that it

is necessary to abandon a number of

inefficient measures of state agriculture.

It also covers a number of important

issues for the industry, which we applied

to the Ministry of Agriculture.

тивной поддержки АПК. Разнообразие природно-климатических

и социально-экономических

условий в Российской Федерации не позволяет

рекомендовать к реализации конкретный типовой

проект. Кроме того, инвесторы самостоятельно

решают вопросы выбора мощности объекта, его

стоимости и технологии производства.

С целью унификации предоставления средств

господдержки Минсельхозом России утверждены

предельные значения стоимости единицы

мощности объектов агропромышленного комплекса

и предельные значения суммарной мощности

объектов агропромышленного комплекса

в целом по Российской Федерации в рамках

реализации Постановления Правительства Российской

Федерации от 24 июня 2015 года № 624

«Об утверждении Правил предоставления и распределения

субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации

на возмещение части прямых понесенных затрат

на создание и модернизацию объектов агропромышленного

комплекса».

Таким образом, 20% прямых понесенных затрат

при создании и модернизации животноводческих

комплексов молочного направления

(молочных ферм), предназначенных для содержания

и доения коров, возмещаются из расчета

450,0 тыс. руб. за скотоместо, коз – 100 тыс. руб.

за скотоместо.

– «Росагролизинг» в 2011–2014 годах в соответствии

с поручениями Правительства Российской Федерации

провел комплексную работу по подготовке к поставкам

российской сельхозтехники на экспорт на

условиях лизинга… В 2014 году был разработан проект

программы развития экспорта российской сельхозтехники

с использованием лизингового механизма

до 2020 года. Программа предполагает ежегодную

поставку более 1000 единиц российской сельхозтехники

на экспорт на условиях лизинга. Однако решение

о необходимости запуска программы со стороны

федеральных органов исполнительной власти

еще не принято. Когда будет принято соответствующее

решение и с чем связана задержка?

– Выполнение функций по выработке государственной

политики и нормативно-правовому регулированию

в сфере организации производства

и реализации продукции сельхозмашиностроения,

в том числе на экспорт, возложены на

Минпромторг России.

Государственной программой развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

на 2013–2020 годы, утвержденной

Постановлением Правительства Российской Федерации

от 14 июля 2012 года № 717, мероприятия,

направленные на развитие экспорта российской

сельскохозяйственной техники, не

предусмотрены.

– Использование механизма субсидирования процентных

ставок по кредитам приводит к росту закредитованности

отрасли. По экспертным оценкам,

в настоящий момент она составляет более 2,1 трлн

руб. Как решить проблему закредитованности отрасли,

которая ограничивает платежеспособный

спрос на услуги лизинговых компаний?

– По данным банковских организаций, суммарный

объем выданных кредитных ресурсов в 2010–

2014 годах составил порядка 6 трлн руб. Увели-

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

23


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЛИЗИНГ

чение остатка ссудной задолженности в основном

происходит из-за увеличения числа инвестиционных

кредитов и периода возврата по ним.

По состоянию на 1 октября 2015 года объем

ссудной задолженности составил 1,98 трлн руб.

(99,5% к соответствующему периоду 2014 года).

Это говорит о стабилизации уровня закредитованности

сельхозтоваропроизводителей.

Минсельхоз России провел комплексную оценку

финансовой устойчивости отечественных предприятий

АПК, в том числе оценил возможность обслуживания

полученных ими кредитов, и пришел к

выводу, что в целом по Российской Федерации для

АПК достаточно средств для выплаты процентов по

кредиту, о чем свидетельствует коэффициент покрытия

процентов (отношение выплаченных процентов

к EBITDA).

Вместе с тем Минсельхоз России в настоящее

время прорабатывает концептуальные подходы

по совершенствованию механизмов реструктуризации

проблемной задолженности сельскохозяйственных

товаропроизводителей.

Кроме того, следует отметить, что оперативные

действия Минсельхоза России в январе 2015 года,

направленные на увеличение размера возмещения

части процентной ставки по краткосрочным кредитам

с 5,5 до 14,68% (на 9,18%), позволили оказать

существенную поддержку наиболее чувствительным

направлениям кредитования АПК (в первую очередь

на цели проведения сезонных полевых работ).

Также Минсельхоз России в целях поддержки

сельскохозяйственных товаропроизводителей внес

изменения в Правила субсидирования части процентной

ставки и предусмотрел сохранение субсидирования

по инвестиционным кредитам (займам) и

краткосрочным кредитам (займам), полученным на

цели проведения сезонных полевых работ, при их

продлении на срок, не превышающий одного года.

Таким образом, введением этих двух антикризисных

мер Минсельхоз России оказал значительную

поддержку тем сельскохозяйственным товаропроизводителям,

которые оказались в затруднительном

финансовом состоянии и вынуждены были пролонгировать

ранее полученные кредиты.

– Для повышения эффективности лизинга как инструмента

развития АПК необходимо на федеральном

уровне утвердить механизм субсидирования лизинговых

платежей в рамках Госпрограммы развития сельского

хозяйства. Это связано с тем, что многие компании

в АПК закупают необходимое оборудование или

реализуют крупные инвестиционные проекты «под

ключ» на условиях лизинга. Когда будет введен упомянутый

механизм субсидирования? В каких регионах

он уже действует?

– Постановлением Правительства Российской Федерации

от 19 декабря 2014 года № 1421 внесены изменения

в Государственную программу развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

на 2013–2020 годы и предусмотрено новое мероприятие

– «Субсидии лизинговым компаниям для поставки

сельскохозяйственной техники и оборудования».

Целью осуществления основного мероприятия

по развитию рынка лизинга сельскохозяйственной

техники является увеличение доступных объемов

финансирования проектов со стороны лизинговых

компаний с долей участия государства и сокращение

удорожания лизинговых сделок для конечного

потребителя услуги.

24

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY LISING

Выполнение показателей данной государственной

программы по приобретению сельскохозяйственной

техники сдерживается недостатком у

сельскохозяйственных товаропроизводителей

финансовых средств, а также вызванным опережающим

ростом цен на потребляемые сельским

хозяйством ресурсы по сравнению с ценами на реализацию

сельскохозяйственной продукции.

На рынке сельскохозяйственного лизинга действуют

более 20 крупных коммерческих организаций.

Таким образом, целесообразно рассматривать

дальнейшее развитие и совершенствование

рынка сельскохозяйственного лизинга с учетом их

возможностей.

Однако большинство лизинговых компаний не

способны предложить лизингополучателям льготные

условия ввиду использования рыночных подходов

к ценообразованию стоимости услуги.

Для достижения поставленной цели необходимо

стимулировать модернизацию сельскохозяйственной

техники и оборудования, повышение

объемов производства и качества сельскохозяйственной

продукции, а также стимулировать рост

объемов производства и приобретения отечественной

сельскохозяйственной техники. Данная

мера будет частично реализована в рамках нового

мероприятия.

Подпрограмма «Развитие финансово-кредитной

системы агропромышленного комплекса»

данной госпрограммы включает основное мероприятие

– «Взнос в уставный капитал открытого акционерного

общества «Росагролизинг».

В рамках указанного мероприятия в 2013 году

в уставный капитал АО «Росагролизинг» внесены

бюджетные ассигнования в сумме 2000 млн руб.

Кроме того, в 2015 году в рамках реализации Плана

первоочередных мероприятий по обеспечению

устойчивого развития и социальной стабильности

в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 27 января 2015

года № 98-р, из федерального бюджета в уставный

капитал данной компании были направлены ассигнования

в сумме 2000 млн руб.

Поставку техники АО «Росагролизинг» производит

на условиях федерального лизинга, который

представляет собой льготный механизм финансирования

по отношению к иным реализуемым в сегменте

агропромышленного комплекса программам

финансирования и является мерой поддержки технической

и технологической модернизации сельского

хозяйства.

В соответствии с пунктом 19 статьи 26.2 Федерального

закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской

Федерации» государственная поддержка сельскохозяйственного

производства относится к полномочиям

органов государственной власти субъекта

Российской Федерации и осуществляется данными

органами самостоятельно за счет средств бюджета

субъекта Российской Федерации.

Таким образом, условия и механизмы оказания

государственной поддержки определяются субъектами

Российской Федерации самостоятельно, исходя

из целей и задач государственных программ

субъектов Российской Федерации, а также приоритетности

различных видов отраслей сельского

хозяйства непосредственно в самом субъекте

Российской Федерации.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

25


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ

БЕЗОПАСНОСТЬ

РОССИИ:

объединяя усилия

«Продовольственная безопасность»: Каковы основные

цели и задачи рабочей группы?

Светлана Леонова: Основная цель рабочей группы

– сформировать пакет предложений по разработке

комплекса законодательных и организационных

мер по усовершенствованию системы

продовольственной безопасности России. Приоритетной

целью является внесение изменений в Доктрину

продовольственной безопасности России и

формирование «дорожных карт» в системе АПК.

Перед нами сегодня стоит целый ряд задач. Прежде

всего надо сделать более доступными меры государственной

поддержки для предпринимателей и

фермеров. Еще одним приоритетным направлением

работы является внедрение инновационных технологий

в производственную сферу АПК. Ведь в

условиях динамично развивающегося мира важно

использовать и коммуникационные, и информационно-технологические

инструменты для производственного

сектора экономики.

Объединенная рабочая группа нацелена на повышение

качества продуктов пищевой промышленности

и обеспечение новых экспортных и производственных

мощностей отечественного рынка

продовольствия. Для развития конкуренции и обеспечения

ценовой доступности товаров на московском

рынке в рамках рабочей группы запланировали

меры развития розничного и оптового звена.

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ

ПБ: Какие главные достижения организации вы могли

бы отметить?

С. Л.: Эксперты рабочей группы активно включены

в работу профильных министерств и ведомств,

на постоянной основе принимают участие в совещаниях

и заседаниях. Например, задействованы

в работе Комиссии по координации вопросов кредитования

агропромышленного комплекса Минсельхоза

РФ и Комитета Государственной думы по

аграрным вопросам. Также эксперты принимают

участие в мероприятиях по контролю за ввозимыми

на территорию России продуктами, в программах

поддержки отечественных производителей и

т. д. Мы занимаемся мониторингом всех значимых

отраслевых событий. На мой взгляд, именно поэтому

рабочей группе удалось достичь достаточно многого.

За эти годы мы успели подготовить множество

документов и внести значительные поправки в отраслевые

госпрограммы. Работа над законодательной

и нормативно-правовой базой отрасли все еще

продолжается. Принцип, которому следует рабочая

группа, – это формулирование конкретных и четких

предложений по существующим проблемам. В данный

момент мы собираем инициативы крупных отраслевых

союзов, фермерских хозяйств, ритейлеров

и др. для того, чтобы переработать эти идеи в

четкие дополнения к Доктрине продовольственной

безопасности. Данный документ все еще остается

достаточно размытым и требует значительных дополнений.

С октября 2011 года Объединенной рабочей

группой были организованы такие публичные деловые

встречи, как «Всероссийский диалог лидеров

продовольственного рынка России» и круглый стол

«Законодательная стратегия развития алкогольной

отрасли России как залог качества и безопасности

рынка», совещание «Российскому потребителю –

качественные и безопасные товары» и др.

Из последних публичных мероприятий можно

отметить «Всероссийскую неделю продовольствен-

26

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

В 2011 ГОДУ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФС РФ

И МВЦ «КРОКУС ЭКСПО» СОСТОЯЛАСЬ I СЕССИЯ

«ВСЕРОССИЙСКОГО ДИАЛОГА ЛИДЕРОВ ПРОДО-

ВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РОССИИ». ОНА ПРОШЛА

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФС

РФ, ПО ИНИЦИАТИВЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ ОРГАНИ-

ЗАЦИИ КАЧЕСТВА, АКАДЕМИИ GR, ДИРЕКЦИИ

ПРОГРАММЫ «ПОКУПАЙТЕ РОССИЙСКОЕ» И

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БИЗНЕСА. ПО ИТОГАМ КОНФЕ-

РЕНЦИИ БЫЛА СФОРМИРОВАНА ОБЪЕДИНЕННАЯ

РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАССКАЗЫВА-

ЮТ ЕЕ РУКОВОДИТЕЛЬ СВЕТЛАНА ЛЕОНОВА И

СОПРЕДСЕДАТЕЛЬ АЛЕКСАНДР РАССКАЗОВ.

Food security of Russia: uniting efforts

In 2011, the State Duma of the Russian Federation

and the International Exhibition Centre “Crocus

Expo” Session I of “All-Russia dialogue of the

leaders of the Russian food market” was held.

It was supported by the State Duma, on the

initiative of Russian Organization for Quality,

the Academy of GR, the directorate of “Buy

Russian ones” and business representatives. The

conference established Joint Working Group on

the implementation of food security programs

in Russia. Its leader Svetlana Leonova and cochairman

Alexander Rasskazov tell about the

organization’s activity.

ной безопасности», которая прошла в октябре

этого года. В рамках этой недели эксперты рабочей

группы провели более 40 встреч с аграриями –

представителями регионов Российской Федерации

и российскими производителями. Наши эксперты

проделали колоссальную работу, чтобы сформулировать

актуальные проблемы, которые сегодня

волнуют российских предпринимателей. Также в

пресс-центре МИА «Россия сегодня» рабочая группа

презентовала информационно-коммуникационную

систему для основных игроков аграрного, пищевого

и государственного секторов.

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

ПБ: Когда вы возглавили рабочую группу? Какая работа

была проделана вами на этой позиции?

С. Л.: В Объединенной рабочей группе я была с

момента ее создания и занималась реализацией

ее программ. В 2012 году она была преобразована

в Экспертный совет по качеству и безопасности

продукции, который внес изменения в ряд федеральных

законов при активном участии сразу нескольких

фракций. С 2013 по 2015 год у меня был

небольшой перерыв в деятельности, так как основные

свои силы я сфокусировала на работе в Комиссии

по вопросам телекоммуникаций, связи и

инноваций в отраслях экономики проекта НИС, координатором

которых выступил депутат Государственной

думы РФ, ныне вице-губернатор Красноярского

края В. В. Зубарев. Объединенная рабочая

группа возобновила свою деятельность в 2015 году,

так как на данном этапе в России действительно

остро стоит вопрос обеспечения продовольственной

безопасности. В 2015 году мне было поручено

возглавить Объединенную рабочую группу. Я считаю,

что мой опыт работы позволит мне внедрить

инновационные технологии в систему АПК.

ПБ: Назовите, пожалуйста, экспертов рабочей группы.

С. Л.: Экспертами рабочей группы являются заместитель

председателя Комитета Государственной думы

по экономической политике, инновационному развитию

и предпринимательству В. В. Семнов, В. Ф. Звагельский,

Г. П. Воронин – президент Всероссийской

организации качества, А. В. Беляков – член Комитета

Совета Федерации по экономической политике,

В. Б. Мишеловин – начальник управления контроля

органов власти ФАС России, М. А Шингаркин – зампред

Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию

и экологии, А. В. Рассказов – член

президиума Комиссии по деловой репутации регионов

и бизнеса ВПП «Единая Россия», депутат Совета

народных депутатов Муромского района, Ральф Белинг

– президент ООО «РАБОС Интернешнл», А. Н.

Дорофеев – доцент кафедры управления информационными

системами и цифровой инфраструктурой

НИУ «Высшая школа экономики», А. Н. Ошеров – генеральный

директор Союза производителей сельскохозяйственной

техники и оборудования для АПК

«Союзагромаш», Г. П. Воронин – председатель Комитета

Торгово-промышленной палаты РФ по качеству

продукции и другие.

РОССИЙСКОМУ ПРОИЗВОДИТЕЛЮ –

КАЧЕСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

ПБ: 30 октября в здании Российского союза промышленников

и предпринимателей прошло межведомственное

экспертное совещание «Российскому произ-

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

27


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

водителю – качественные товары». Какие проблемы

там поднимались?

С. Л.: На совещании были затронуты вопросы различной

направленности, начиная от мер законодательного

регулирования и заканчивая производством

пищевых добавок в продукты питания,

проблемами машиностроения, экспорта и информатизации.

Особое внимание в ходе совещания было уделено

обсуждению технологичных решений для АПК.

Эксперты Объединенной рабочей группы считают,

что если Россия уже сегодня активно включится в

информатизацию АПК, то в ближайшие годы стране

удастся преодолеть общий тренд отставания в

применении информационных технологий в сельском

хозяйстве. Реализовывать данные меры необходимо

и для того, чтобы стать конкурентоспособными

экспортерами на мировом рынке. Как раз

сейчас рабочая группа готовит деловой форум, посвященный

информатизации агробизнеса России.

Мероприятие пройдет уже весной 2016 года.

ПБ: Как вы оцениваете результаты совещания?

Александр Рассказов: Нам удалось собрать за одним

столом настоящих профессионалов своего

дела, выстроить конструктивный диалог между государством,

бизнесом и наукой. Совещание прошло

продуктивно, эксперты поставили целый ряд

профильных задач по каждому направлению АПК.

Сегодня для России исключительно важно иметь

профессиональные площадки, на которых могут

выступать со своими инициативами представители

агробизнеса, пищевой промышленности, ритейлеры

и научное сообщество. Но еще важнее, чтобы

профессионалов слышало и поддерживало Правительство

РФ.

ПБ: Какие меры сегодня принимаются для борьбы с

контрафактом?

С. Л.: Это сложный вопрос, ведь границы понятия

«контрафактная продукция» достаточно размыты.

Государство принимает различные меры для борьбы

с контрафактом, однако эти меры скорее душат

бизнес и мешают его работе. Санкций много, но

они никак не отражаются на наличии контрафакта

на полках отечественных магазинов. За сертификацию

продукции отвечает Минпромторг, а надзорной

деятельностью занимаются специализированные

ведомства и министерства. Одной из мер государственного

регулирования является работа с законодательной

базой. Например, в основной закон,

регулирующий качество и безопасность продуктов

в России, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых

продуктов», в июле были внесены изменения.

В ОТСУТСТВИЕ ИНФОРМАЦИИ

ПБ: Как российские предприятия реализуют продовольственную

безопасность? С какими проблемами

они сталкиваются?

С. Л.: В различных регионах дела обстоят по-разному,

какие-то реализуют программы более успешно,

какие-то менее. Все зависит от ресурсов, которыми

они располагают, и от работы органов государственной

власти на местах. Если они работают в

четкой сцепке с федеральными органами, следят

за отраслевыми событиями, а главное, вовремя доводят

до граждан информацию о конкурсах, документах,

программах, подаче заявок, то в регионе

вырисовывается неплохая картина. Однако часто

регионалы делают акцент на том, что информация

по возможности участия в программах просто не

доходит до них вовремя. Данные мониторинга, проведенного

экспертами рабочей группы, выявили,

28

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

что более 500 российских предприятий не получили

господдержку, объявленную в условиях импортозамещения.

Такая ситуация возникла как раз изза

недостаточной информированности и из-за того,

что правила игры фермерам не всегда понятны.

В целом всех аграриев объединяют общие проблемы

– представителям агрорынка по-прежнему

трудно получать кредиты на модернизацию, а

продвинуть свою продукцию в крупные торговые

сети кажется совсем невозможным. Именно на

недоступность кредитов чаще всего указывают отечественные

предприниматели, особенно затруднено

получение долгосрочных займов. А ведь для

развития агрохолдингов и фермерским хозяйствам

зачастую нужны кредиты на 10–15 лет. Однако ситуация

в импортозамещении на сегодняшний день

все же лучше, чем в других производственных секторах.

Например, импортозамещение в сельском

хозяйстве и пищевой промышленности эксперты

отмечают ростом производства мясной и молочной

продукции. По первому полугодию 2015 года

цифры очень неплохие: 13 и 15% по группе товаров

соответственно.

В России действует Государственная программа

развития сельского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2013–2020 годы. В рамках этой

программы выделяются субсидии из федерального

бюджета на реализацию тех или иных мер, например

для перспективных инновационных проектов

в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы

«Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие» Государственной

программы Российской Федерации.

СВЯЗУЮЩИЙ МОСТ

ПБ: Какие проблемы вы видите в межведомственном

взаимодействии?

С. Л.: Вопрос межведомственного взаимодействия

проблематичный, ведь возникают ситуации, когда

указы одного министерства принимаются параллельно

с другим. Данные документы порой даже

противоречат друг другу. Это не может не отражаться

на работе отрасли. Важно заниматься мониторингом,

тщательной информатизацией, одним

словом, все время держать руку на пульсе. Для того

чтобы предотвратить эти проблемы, мы и создаем

ассоциацию. Работая в рамках ассоциации, мы

сможем выстроить связующий мост между бизнесом

и органами государственной власти. Я лично

выступаю за подобное взаимодействие и за преодоление

всех межведомственных барьеров и недопонимания,

которые в основном базируются на недостаточной

информированности.

ПБ: Как продвигается работа по созданию Ассоциации

продовольственной безопасности?

А. Р.: Российские предприятия инициировали профессиональную

встречу участников рынка. Объединив

усилия, мы провели «Всероссийскую неделю

продовольственной безопасности Москвы». Результатом

стало создание постоянно действующей

экспертной площадки (ассоциации). На данный момент

работа продвигается в плановом порядке. Мы

взаимодействуем с предпринимателями, фермерами,

представителями отраслевых союзов. Ведется

работа по формированию перечня инициатив, которые

будет реализовывать ассоциация, определяется

предварительный состав ее участников. Основная

работа по согласованию с министерствами и

ведомствами уже проведена. Например, уже согласован

план взаимодействия Минсельхоза и ассоциации

на 2016 год.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

29


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

Vladimir Plotnikov: “The factor

of profitability is the main

indicator of the efficiency

of agricultural policy”s

At the initiative of the Association

of peasant (farmer) farms and

agricultural cooperatives of Russia

(ACCOR) on November 27, on the

basis of the Ministry of Agriculture

of the Russian Federation its annual

All-Russian scientific-practical

conference “Improving the economic

mechanism to ensure profitability of

agricultural producers” was held.

ПО ИНИЦИАТИВЕ АССОЦИАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕР-

МЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

КООПЕРАТИВОВ РОССИИ (АККОР) 27 НОЯБРЯ НА БАЗЕ

МИНСЕЛЬХОЗА РФ СОСТОЯЛАСЬ ЕЖЕГОДНАЯ ВСЕ-

РОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗ-

МА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОХОДНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН-

НЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ».

Вработе мероприятия приняли

участие представители региональных

и федеральных

ведомств, отраслевых сообществ

и сельхозтоваропроизводители

из более чем 50 регионов.

Ключевыми темами конференции

стали роль государственного регулирования

в повышении доходности

аграриев, ценообразование и рыночные

механизмы, эффективность господдержки,

задачи финансово-кредитных

институтов в решении задач

импортозамещения.

В числе первых докладчиков выступил

Владимир Плотников, президент

АККОР. Он напомнил присутствующим,

что процесс создания

крестьянско-фермерских хозяйств в

РФ начался 25 лет назад, когда был

принят Федеральный закон о земельной

реформе. Однако до сих пор фактор

доходности, который является

главным индикатором эффективности

в аграрной политике, в России недооценен.

Это приводит к тому, что

огромные финансовые ресурсы, идущие

на развитие сельского хозяйства,

не обеспечивают ожидаемой отдачи.

За последние 10 лет поток финансирования

аграрной отрасли из

федерального бюджета увеличился

в 12,5 раза и достиг 1,325 млрд руб.

А среднегодовой прирост по зерну

составляет всего около 1%. Поголовье

крупного рогатого скота,

производство молока каждый год

уменьшается. Средний уровень рентабельности

за указанный период составил

всего 1,2%, с учетом всех субсидий

– 11,7%.

«Хотелось бы отметить существенный

диспаритет цен на промышленность

и сельскохозяйственную

продукцию. Стоимость электричества,

газа, минеральных удобрений,

средств защиты, сельхозтехники, запасных

частей, а также транспортные

тарифы растут гораздо быстрее, чем

закупочные цены на сельскохозяйственную

продукцию. Так, закупочная

цена на молоко за 10 лет выросла в

30

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

Владимир

ПЛОТНИКОВ:

«ФАКТОР

ДОХОДНОСТИ –

ГЛАВНЫЙ

ИНДИКАТОР

ЭФФЕКТИВНОСТИ

В АГРАРНОЙ

ПОЛИТИКЕ»

три раза, а тарифы на электроэнергию

– в пять-шесть раз. При этом для

сельскохозяйственных предприятий

тарифы дешевле в два-три раза, чем

для крестьян», – отметил Владимир

Плотников.

В связи с этим АККОР предлагает

устанавливать такие тарифы на

электрическую энергию для сельхозпроизводителей,

которые бы не

превышали тарифы для промышленных

предприятий. Подключение сельхозпроизводителей

к сетям предлагается

осуществлять на бесплатной

основе. Также необходимо обеспечить,

чтобы российские минеральные

удобрения шли российским производителям,

а не на экспорт.

«Во всем мире базовым элементом

доходности является государственная

поддержка. У нас более

половины всей поддержки получают

12 регионов, причем большая ее

часть достается лучшим по погодным,

почвенно-климатическим условиям

территориям. Так, Ставропольский,

Краснодарский края получают

погектарную поддержку больше, чем

Оренбургская, Саратовская области,

где жестче климат, – продолжил

докладчик. – Что касается распределения

поддержки между сельхозпроизводителями,

то почти 90% всех

средств, выделяемых на субсидирование

процентной ставки кредитов,

направляется крупнейшим агрохолдингам.

Необходимо сделать более

справедливые условия доступности

кредитных ресурсов для разных

форм хозяйствования».

По данным Министерства сельского

хозяйства, погектарную поддержку

в 2015 году получили всего

15% фермерских хозяйств и 30%

сельхозорганизаций. Есть регионы,

где картина совсем неприглядная.

Так, в Дагестане из 16,5 тыс. фермерских

хозяйств погектарную поддержку

получили всего 34 хозяйства, в Бурятии

– только один фермер. Дело в

том, что муниципальные власти придумывают

такие требования, что фермеры

просто не могут их выполнить и

получить помощь.

«Чтобы погектарная поддержка

доходила до мест, необходимо убрать

все бюрократические препоны. Во

многих странах мира для ее получения

необходимы только два документа:

заявка на предоставление субсидии

и отчет по итогам использования

земли, хозяйства за предыдущий

год, – сообщил Владимир Плотников.

– Также необходимо сориентировать

погектарную поддержку преимущественно

на малые и средние

хозяйства. При этом следует ее наращивать,

учитывая существующий

уровень годовой инфляции».

За последние пять лет крестьянские

(фермерские) хозяйства увеличили

количество коров на 400 тыс.

голов, притом что в других формах

хозяйствования поголовье сокращается.

Особую эффективность показывают

семейные фермы. АККОР

предлагает компенсировать затраты

на строительство современных семейных

ферм. Сегодня же законом

предусмотрена компенсация только

хозяйствам, насчитывающим от 400

голов КРС.

Другим фактором, влияющим на

доходность, является низкая эффективность

системы страхования – многие

крестьяне не могут получить деньги

при наступлении того или иного

страхового случая.

Еще одна важная составляющая

доходности – реализация продукции.

Однако сегодня доходы получают не

производители и потребители, а торговые

сети. По данным Министерства

экономического развития, уровень

продовольственной инфляции

идет опережающими темпами. В этом

году он планируется на уровне 20%.

Однако наценки на продовольственные

группы товаров в торговых сетях

увеличиваются на 50–80%. Вытеснять

из торговой цепочки посредников, перекупщиков

должна помочь кооперация,

однако ее продвижение так и не

стало приоритетом развития сельского

хозяйства.

В заключение Владимир Плотников

отметил, что общая задача сельхозпроизводителей

– эффективно

использовать ресурсы, чтобы заполнять

российский рынок качественной

отечественной продукцией.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

31


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

ЖИЗНЬ

В «ФЕРМЕРСКОЙ

ДЕРЕВНЕ»

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВА И УЧАСТИИ ИНВЕСТО-

РОВ – СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЛИ ПРОЕКТ «ФЕРМЕРСКАЯ

ДЕРЕВНЯ» ОТКРЫВАЕТ ДЛЯ СВОИХ УЧАСТНИКОВ ШИРО-

КИЕ ГОРИЗОНТЫ ВОЗМОЖНОСТЕЙ: СОВМЕЩАТЬ ЗАГО-

РОДНЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ С СОБСТВЕННЫМ БИЗНЕСОМ,

ПОЛУЧАТЬ СТАБИЛЬНЫЙ, ДОСТОЙНЫЙ ЗАРАБОТОК,

ВЕСТИ ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ, ПРОИЗВОДИТЬ И ПО-

ТРЕБЛЯТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫЕ ПРОДУКТЫ, ПРИОБ-

ЩАТЬСЯ К СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ПРИУЧАТЬ К ТРУДУ

СВОИХ ДЕТЕЙ И ВНУКОВ.

Максим АВДЕЕВ,

советник по инвестиционной и инновационной

деятельности министра сельского хозяйства

и продовольствия Московской области

Maksim AVDEYEV,

Advisor for investment and innovation of Minister

of Agriculture and Food of Moscow region

Елена АБРАМОВА,

генеральный директор Управляющей

компании «Фермерская деревня»

Elena ABRAMOVA,

General Director of Management Company

“Fermerskaya derevnya”

Фермерская деревня» – это

«

объединение фермерских

хозяйств на единой

территории с общей производственной,

жилой и сервисной

инфраструктурой, обслуживаемых

профессиональной управляющей

компанией на всех этапах – от организации

и запуска своего хозяйства

до сбыта произведенной продукции.

Концепция проекта «Фермерская

деревня» была разработана в стенах

Министерства сельского хозяйства

и продовольствия Московской

области весной 2015 года. В основе

идеи лежит глубокое понимание проблематики

фермерства, эффективно

развивать которое можно только в

ручном режиме, помогая не только в

целом – прямыми и непрямыми мерами

государственной поддержки, но и

каждому фермеру в отдельности. Залогом

успешного развития «Фермерской

деревни» является гарантированная

повышенная эффективность

фермерских хозяйств, созданных в

рамках проекта, за счет наличия плеча

помощи, снятия с фермера непрофильных

функций профессиональным

участником – управляющей

компанией, деятельность которой координируется

государством.

«Фермерская деревня» в первую

очередь рассчитана на начинающих

фермеров, людей, желающих переехать

жить за город и заняться сельским

хозяйством, возможно, ранее не

имеющих подобного опыта. Становясь

местом активного производства

сельскохозяйственной продукции,

«Фермерская деревня» одновременно

становится точкой притяжения и

роста для огромного количества вовлеченных

в процесс участников.

Для начала будущему фермеру

предоставляются на выбор просчитанные

и технологически проработанные

модели фермерских хозяйств.

В рамках одной «Фермерской деревни»

это может быть одна отраслевая

специализация или объединение нескольких

видов. Например, производство

продукции в малых тепличных

хозяйствах, разведение кроликов,

выращивание рыбы в УЗВ (устройствах

замкнутого водоснабжения),

сыроварение и производство молочной

продукции на своем или покупном

молоке и пр.

Далее совместно с будущим фермером

составляется индивидуальный

план создания и развития его хозяйства,

исходя из размера имеющегося у

него первоначального капитала, наличия

навыков и умений, а также с включением

максимально возможных мер

государственной поддержки и иных

факторов. Все дальнейшие действия

фермера также расписаны по шагам:

формирование бизнес-плана и сбор

необходимых документов, получение

кредита, строительство хозяйства, обучение,

запуск, поставка кормов, удобрений,

предоставление техники и, конечно,

сбыт произведенной продукции.

Очень важным моментом является

то, что земельный участок и хозяйство

фермер получает в собственность

и работает на себя. А управляющая

компания помогает ему в этом, созда-

32

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

Life in the Farming village

With the support of the state and the participation

of investors – land owners of the project Farming

village opens for its members broad horizons of

possibilities: to combine the lifestyle of a private

business, to have a stable, decent income, a

healthy lifestyle, production and consumption

of environmentally friendly products, to take up

the agriculture, accustomed to the work of their

children and grandchildren.

ет и обеспечивает необходимую инфраструктуру.

Пилотная «Фермерская деревня»

реализуется на территории Луховицкого

района Московской области.

Сейчас уже строится первое хозяйство,

которое будет заниматься выращиванием

рыбы элитных пород в

устройствах замкнутого водоснабжения.

Большим спросом пользуются

также мини-сыроварни, кролиководство,

разведение культур в мини-теплицах

и малое животноводство.

«Фермерская деревня» отвечает на

главные вопросы начинающего сельхозтоваропроизводителя:

какой вид

деятельности, в каких объемах, с каким

размером вложений является максимально

эффективным, как организовать

производственный процесс, какие

технологии выбрать, где закупить оборудование,

корма и удобрения, где

взять необходимую технику, где хранить

продукцию, как ее перерабатывать

и куда сбывать готовый товар.

Фермер может выбирать – проживать

ли ему в непосредственной близости

от своего хозяйства или в близлежащей

деревне, самому трудиться или

привлекать наемных рабочих.

Проект уже был представлен на

многочисленных конференциях, форумах

и круглых столах и нашел широкий

отклик как среди участников, так и среди

организаторов. Благодаря формату

проекта и тем возможностям, которые

он предлагает, начата работа с общественными

организациями и движениями,

в том числе с Ассоциацией многодетных

семей Московской области.

Земельный участок и хозяйство фермер

получает в собственность и работает на себя.

А управляющая компания помогает ему

в этом, создает и обеспечивает необходимую

инфраструктуру

В настоящий момент на территории

Московской области тема фермерства

активно поддерживается со

стороны государства. По программе

«Сельское хозяйство Подмосковья»

малые сельхозтоваропроизводители

могут рассчитывать как на получение

стандартных субсидий, включающих

компенсацию процентной ставки по

кредитам, так и на целевые гранты –

начинающим фермерам до 1,5 млн

руб., а на создание семейной фермы

– до 21,6 млн руб. По программе

«Предпринимательство Подмосковья»

субъекты малого и среднего

предпринимательства могут получить

дополнительную поддержку, в том

числе компенсировать 50% затрат на

покупку оборудования в размере до

10 млн руб.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

33


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

ФЕРМЕРСТВУ –

В

рамках исполнения Государственной

программы «Развитие

сельского хозяйства

и устойчивое развитие сельских

территорий в Пермском крае»,

утвержденной Постановлением Правительства

Пермского края от 3 октября

2013 года № 1320-п, Министерством

сельского хозяйства и

продовольствия Пермского края

Алексей ЧИБИСОВ,

министр промышленности, предпринимательства

и торговли Пермского края

Aleksey CHIBISOV,

Minister of Industry, Business and Trade of

Perm region

В настоящее время в Пермском крае

работают более 900 крестьянских

(фермерских) хозяйств

и индивидуальных предпринимателей,

более 300 тыс. личных подсобных хозяйств

осуществляется реализация подпрограммы

3 «Поддержка малых

форм хозяйствования» госпрограммы.

Основная цель подпрограммы

по поддержке малых форм хозяйствования

– увеличение объемов

произведенной и реализованной

сельскохозяйственной продукции

субъектами малых форм хозяйствования,

развитие альтернативных видов

занятости сельского населения.

Для достижения указанной цели

министерством решаются следующие

задачи:

● увеличение числа крестьянских

(фермерских) хозяйств и индивидуальных

предпринимателей, занимающихся

сельскохозяйственным производством;

● повышение доступности кредитных

ресурсов для субъектов малых

форм хозяйствования; развитие

материально-технической базы

сельскохозяйственных потребитель-

34

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ

Green light is for farm

In the last issue of “Food

security” magazine the detailed

article on the implementation of

the state program “Development

of agriculture and sustainable

development of rural areas in

the Perm region” was published.

Today supporting of small farms

in the province is in focus.

В ПРОШЛОМ НОМЕРЕ ЖУРНАЛА

«ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

БЫЛА ОПУБЛИКОВАНА ПОДРОБНАЯ СТАТЬЯ

О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

В ПЕРМСКОМ КРАЕ». В ЭТОТ РАЗ ВНИМАНИЕ

СОСРЕДОТОЧЕНО НА ПОДДЕРЖКЕ МАЛЫХ ФОРМ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В КРАЕ.

ских кооперативов и потребительских

обществ;

● создание условий для увеличения

количества субъектов малых форм

хозяйствования в сельской местности,

реализующих проекты в сфере

производства и переработки сельскохозяйственной

продукции;

● повышение эффективности использования

земельных участков из

земель сельскохозяйственного назначения.

Основные мероприятия подпрограммы

по поддержке малых форм

хозяйствования:

● поддержка начинающих фермеров

и развитие семейных животноводческих

ферм;

● поддержка проектной деятельности

крестьянских (фермерских)

хозяйств, индивидуальных предпринимателей,

занимающихся сельскохозяйственным

производством, сельскохозяйственных

потребительских

кооперативов, потребительских обществ,

малых сельскохозяйственных

организаций;

● государственная поддержка

кредитования малых форм хозяйствования.

В настоящее время в Пермском

крае работают более 900 крестьянских

(фермерских) хозяйств и индивидуальных

предпринимателей,

более 300 тыс. личных подсобных хозяйств.

Министерством успешно реализуется

проект «Прикамский фермер»,

целью которого является увеличение

объемов произведенной и реализованной

сельскохозяйственной

продукции субъектами малых форм

хозяйствования, поддержка производства

нишевых продуктов, развитие

альтернативных видов занятости

на селе.

Реализация указанного комплекса

мероприятий создаст условия для

дальнейшего развития малых форм

хозяйствования, в результате чего

доля сельскохозяйственной продукции,

производимой крестьянскими

(фермерскими) хозяйствами и другими

малыми формами хозяйствования

в общем объеме сельхозпродукции,

в 2013 году составлявшая 2,6%,

возрастет с 3,8% в 2014 году до 5% в

2020-м.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

35


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

ТИМИРЯЗЕВКА

Timiryazevka is on the threshold of new achievements!

СЛОВО РЕКТОРА

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ, ЕДИНОМЫШЛЕННИКИ!

Накануне нашего юбилея произошло поистине историческое

событие – к РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева присоединились

Московский государственный агроинженерный

университет имени В. П. Горячкина и Московский государственный

университет природообустройства. Сегодня это

мощный учебный и научно-производственный комплекс,

включающий практически все направления подготовки кадров

для агропромышленного комплекса России. Поднять

страну на уровень одного из крупнейших мировых производителей

и импортеров продовольствия – задача, непосредственное

участие в реализации которой принимают сегодняшние

студенты Тимирязевки.

В перспективе планируем сформировать на базе

вуза исследовательский центр мирового уровня. Большая

работа ведется в части подготовки высококвалифицированных

кадров и новых инновационных направлений.

Университет подписал соглашения о партнерстве с Министерством

сельского хозяйства и продовольствия Московской

области, меморандум о взаимопонимании с инновационным

центром «Сколково». Взаимодействуем с

«Роснано» и другими центрами инноваций. Долгосрочное

партнерство с руководством «Сколково» позволит не

просто внести заметный вклад в развитие агробизнеса,

но уже в ближайшее время создать на базе университета

агротехнопарк.

У Тимирязевки обширные зарубежные связи, реализуется

более 80 договоров о сотрудничестве с международными

партнерами в странах Европы, Азии, Африки.

Вячеслав ЛУКОМЕЦ, ректор университета, академик РАН

Продолжим расширять контакты с нашими партнерами,

растить кадры для стран – участниц СНГ.

Не менее важны переход на многоуровневую систему образования

с использованием инновационных технологий,

укрепление материально-технической базы, создание учебно-научных

центров и, конечно, привлечение наиболее талантливой

молодежи, повышение уровня компетентности специалистов

в соответствии с политикой импортозамещения.

36

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

НА ПОРОГЕ НОВЫХ СВЕРШЕНИЙ!

ВЗГЛЯД НАЗАД

ЧТИМ ИСТОРИЮ, СОЗДАЕМ БУДУЩЕЕ

Ведущему и старейшему в России аграрному вузу с полуторавековой

историей и мощнейшим потенциалом есть

чем гордиться! Российский государственный аграрный

университет – МСХА имени К. А. Тимирязева 3 декабря отметил

свой 150-летний юбилей в Государственном Кремлевском

дворце.

С момента открытия по высочайшему повелению императора

Александра II Петровской земледельческой и лесной

академии 3 декабря 1865 года и по сей день в вузе

сконцентрированы крупные научные силы, что позволяет

одновременно с педагогической деятельностью широко

развернуть научные исследования, так необходимые России.

Именно Тимирязевка дала миру целое созвездие великих

ученых и достойнейших людей России.

История становления и развития университета богата

научными достижениями, значительными событиями и яркими

именами выдающихся ученых, в числе которых всемирно

известные К. А. Тимирязев, Н. И. Вавилов, В. Р. Вильямс,

Д. Н. Прянишников, А. В. Чаянов, В. П. Горячкин, А. Н. Костяков

и многие другие. По мере формирования научных направлений

и школ на базе структурных подразделений Тимирязевки

была создана целая сеть аграрных учебных и

научно-исследовательских организаций в стране, в том числе

и ВАСХНИЛ. Многие ученые – выпускники Тимирязевки

составляют сегодня золотой фонд Россельхозакадемии.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

37


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ИНВЕСТИЦИИ

НАШИ ДНИ

ка грамотных и квалифицированных управленческих кадров

как среднего, так и высшего звена в отрасли. Учеными университета

созданы уникальные сорта сельскохозяйственных

растений и породы сельскохозяйственных животных,

разработаны ресурсосберегающие технологии и проекты,

способствующие импортозамещению и обеспечению продовольственной

безопасности страны. Ежегодно сотрудники

университета получают более 100 патентов и свидетельств

интеллектуальной собственности. В 2009 году Тимирязевке

присвоен статус базовой организации государств – участников

СНГ по подготовке, повышению квалификации и переподготовке

кадров в области аграрного образования.

КРУПНЕЙШИЙ ЦЕНТР АГРАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В настоящее время университет представляет собой мощный

учебно-научно-производственный комплекс. В Тимирязевке

функционируют более 30 научных, научно-производственных

лабораторий и центров, в том числе Центр молекулярной

биотехнологии, развивает свою деятельность Отраслевой

аграрный бизнес-инкубатор. По решению Правительства

Российской Федерации учебно-научно-консультационный

центр «Агроэкология пестицидов и агрохимикатов» создает

условия для соответствия международным требованиям Организации

экономического сотрудничества и развития. Центр

является единственным в сельском хозяйстве России.

Отвечая на вызовы мировой глобализации и стремительное

развитие аграрного бизнеса в стране, Тимирязевка открывает

все новые факультеты и специальности. В ее стенах

работает Высшая школа агробизнеса, где ведется подготов-

Крупнейший центр аграрного образования страны расположен

на территории более 550 га и представляет собой

уникальный природно-архитектурный ландшафт, в 2008

году включенный указом Президента Российской Федерации

в Государственный свод особо ценных объектов культурного

наследия народов России.

38

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY INVESTMENTS

ТИМИРЯЗЕВКА

НА ПОРОГЕ

НОВЫХ СВЕРШЕНИЙ!

ДОСТИЖЕНИЯ

ПЛЕЯДА ВЕЛИКИХ УЧЕНЫХ

Востребованность научных разработок сотрудников университета

подтверждена участием во многих российских и зарубежных

проектах. Университет выиграл грант Правительства

Российской Федерации на приглашение ведущего ученого

Рикардо Валентини, лауреата Нобелевской премии мира. Сотрудники

Тимирязевки участвуют в выполнении международного

гранта 7-й рамочной программы, а также в ряде российских

проектов: гранте Президента РФ для государственной

поддержки ведущих научных школ, проектах Российского

фонда фундаментальных исследований, в выполнении работ

по заказам федеральных министерств и регионалов.

Методические и научные разработки сотрудников вуза

не раз отмечены медалями, дипломами и грантами престижных

выставок и форумов: «Золотая осень», НТТМ, «Образовательная

среда», «Образование и карьера в XXI веке».

Вековые традиции науки, образования и сельскохозяйственного

производства успешно продолжают ученые нынешнего

поколения, среди которых более 230 профессоров и

докторов наук и более 640 кандидатов наук, доцентов. Среди

профессорско-преподавательского состава 16 действительных

членов и членов-корреспондентов РАН, 33 заслуженных

деятеля науки и высшего образования Российской Федерации,

а также лауреаты различных государственных премий РФ.

Сегодня в Тимирязевке обучаются около 18 тыс. студентов,

аспирантов и докторантов. Вуз, с именем которого

связана целая плеяда великих ученых, за свою историю

выпустил более 200 тыс. специалистов. Среди выдающихся

деятелей современности: глава агрохолдинга «Белая

дача» Виктор Семенов, депутат Государственной думы Андрей

Свинцов, губернатор Калужской области Анатолий

Артамонов, губернатор Белгородской области Евгений

Савченко, ректор Орловского ГАУ, председатель ассоциации

«Агрообразование» Николай Парахин и другие.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

39


АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МЕЛИОРАЦИЯ

Melioration-2015:

year in figures

In 2015, all the institutions

of reclamation implemented

plans to ensure supply of water

to consumers in the agricultural

sector amounting more than

16.0 billion m 3 for irrigation

and watering of land, interregional

distribution of waterscarce

in the southern regions

of the country, agricultural water

supply and other needs

В 2015 ГОДУ ВСЕМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО МЕЛИОРАЦИИ

РЕАЛИЗОВАНЫ ПЛАНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДАЧИ ВОДНЫХ

РЕСУРСОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА В ОБЪЕМЕ БОЛЕЕ 16,0 МЛРД М 3 НА

ОРОШЕНИЕ И ОБВОДНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ В ВОДОДЕФИЦИТНЫЕ ЮЖНЫЕ РЕГИОНЫ

СТРАНЫ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ И

ДРУГИЕ НУЖДЫ.

С

целью проведения в 2015

году поливов сельскохозяйственных

культур на

площади около 1,4 млн

га, а также обеспечения отвода с

сельскохозяйственных угодий избыточной

влаги федеральными государственными

бюджетными учреждениями

в области мелиорации

на оросительных и осушительных

системах государственной собственности

Российской Федерации

проведены ремонтные работы

и уходные мероприятия, позволившие

обеспечить полив 420 тыс. га

зерновых культур, 225 тыс. га овощных

культур, 540 тыс. га кормовых

культур и 198 тыс. га прочих культур.

Организованному проведению

поливной кампании способствовало

оказание подведомственными учреждениями

по мелиорации услуг

по подаче воды потребителям АПК

сверх установленных норм на договорной

основе. Это 42 субъекта

Российской Федерации из 63, где

осуществляются поливы. С сельскохозяйственными

товаропроизводителями

и другими водопотребите-

40

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX MELIORATION

ИТОГИ ГОДА

В ЦИФРАХ

лями было заключено более 3,5 тыс.

договоров на подачу (отвод) воды на

общую сумму 1,7 млрд руб.

В 10 субъектах Российской Федерации,

пострадавших от засухи в

2015 году, в полном объеме проведены

поливы сельскохозяйственных

культур, что позволило обеспечить

высокие урожаи по сравнению с богарными

землями.

В связи со сложной водохозяйственной

обстановкой в бассейнах

рек Волги и Дона, связанной с низкими

запасами водных ресурсов в

водохранилищах и прогнозируемым

маловодьем, в 2015 году сложились

крайне неблагоприятные условия для

полива сельскохозяйственных культур

и водообеспечения населенных

пунктов в Астраханской, Волгоградской,

Саратовской, Ростовской областях

и Республике Калмыкия. Распоряжением

Правительства России

учреждениям по мелиорации в указанных

регионах были доведены дополнительные

средства в объеме

417 560,0 тыс. руб. на мероприятия,

связанные с маловодьем.

В рамках подготовки и проведения

весенних полевых работ под урожай

2016 года на оросительных и осушительных

системах государственной

собственности Российской Федерации

предусматривается осуществить

комплекс мероприятий:

● ремонт гидротехнических сооружений,

стационарных электрифицированных

насосных станций, а

также выполнение земляных работ

по очистке от заиления и растительности

водоподводящих и водоотводящих

трактов (магистральных каналов,

коллекторов и др.), которые

позволят провести поливы сельскохозяйственных

культур на площади

более 1,5 млн га, осуществить отвод

избыточной влаги с сельскохозяйственных

угодий;

● подготовку оросительных и осушительных

систем общего и индивидуального

пользования на общей

площади более 3,0 млн га.

В целях недопущения аварийных

ситуаций при прохождении весеннего

половодья и паводков на гидротехнических

сооружениях и мелиоративных

системах федеральной

собственности в 2015 году проведен

комплекс противопаводковых мероприятий.

Распоряжениями Минсельхоза

России о распределении части субсидий

на противопаводковые мероприятия

из объема средств, доведенного

Минсельхозу России на 2015 год

в рамках Федеральной целевой программы

«Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения

России на 2014–2020 годы»,

выделено 602,602 млн руб., что позволило

провести данные мероприятия

на 164 гидромелиоративных объектах

федеральной собственности,

осуществить защиту земель сельскохозяйственного

назначения от зато-

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

41


АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МЕЛИОРАЦИЯ

В 2015 году на реализацию мероприятий

Федеральной целевой программы

предусмотрено финансирование в объеме

19,29 млрд руб., в том числе из федерального

бюджета – 8,11 млрд руб., бюджетов субъектов

Российской Федерации – 2,87 млрд руб.

и внебюджетных источников – 8,31 млрд руб.

пления и водной эрозии на площади

более 130 тыс. га.

В 2015 году на реализацию мероприятий

Федеральной целевой

программы «Развитие мелиорации

земель сельскохозяйственного назначения

России на 2014–2020 годы»

предусмотрено финансирование в

объеме 19,29 млрд руб., в том числе

из федерального бюджета –

8,11 млрд руб., бюджетов субъектов

Российской Федерации – 2,87 млрд

руб. и внебюджетных источников –

8,31 млрд руб.

За счет всех источников финансирования

в 2015 году предусматривается

достичь следующих основных

целевых показателей (индикаторов):

● ввод в эксплуатацию 91,4 тыс. га

мелиорируемых земель;

● защита 84 тыс. га земель

сельскохозяйственного назначения

от затопления и водной эрозии;

● защита и сохранение 100 тыс. га

сельскохозяйственных угодий от

ветровой эрозии и опустынивания;

● вовлечение в оборот выбывших

105 тыс. га сельскохозяйственных

угодий;

● сохранение существующих

и создание новых высокотехнологичных

8,88 тыс. рабочих мест.

Ожидаемый результат от реализации

мероприятий ФЦП «Развитие

мелиорации» позволит обеспечить к

2020 году:

● ежегодный объем производства

сельскохозяйственной продукции

на площадях, введенных за счет

реализации мероприятий ФЦП

«Развитие мелиорации», составит

не менее 6 млн 309 тыс. 800 тонн

кормовых единиц, или 9 млн 23 тыс.

19 тонн зерновых культур;

● ввод в эксплуатацию 851 660 га

мелиорированных земель;

● сохранение существующих

и создание новых высокотехнологичных

92 890 рабочих мест;

● повышение защищенности

населения и земель от наводнений

и другого негативного воздействия

вод (вероятный предотвращенный

ущерб от негативного

воздействия вод – 66 млрд

100 млн руб.);

● сокращение доли государственной

собственности Российской Федерации

в общем объеме мелиоративных

систем и отдельно расположенных

гидротехнических

сооружений с 58,4% до 40%;

● сокращение количества бесхозяйных

мелиоративных систем

и отдельно расположенных гидротехнических

сооружений с 34,7%

до 0%.

Бюджетная эффективность к 2020

году от реализации мероприятий ФЦП

42

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX MELIORATION

В рамках подготовки и проведения

весенних полевых работ под урожай

2016 года на оросительных и

осушительных системах государственной

собственности Российской Федерации

предусматривается осуществить комплекс

мероприятий

«Развитие мелиорации» характеризуется

следующими показателями:

● в период реализации ФЦП

«Развитие мелиорации» налоговые

поступления в бюджеты

различных уровней увеличатся

на 56,7 млрд руб.;

● чистый дисконтированный доход

от реализации ФЦП «Развитие

мелиорации» составит

41,2 млрд руб.;

● внутренняя норма доходности

от реализации ФЦП «Развитие

мелиорации» составит 15,3%;

● срок окупаемости капитальных

вложений за счет средств всех

источников финансирования

ФЦП «Развитие мелиорации» по

приросту дисконтированного

денежного потока от инвестиционной

и операционной деятельности

составит 11 лет и четыре

месяца.

В соответствии с распоряжением

Правительства Российской Федерации

Минсельхозом России в 2015

году с 53 субъектами Российской

Федерации заключены соглашения

о предоставлении субсидий из

федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации

на реализацию мероприятий Федеральной

целевой программы «Развитие

мелиорации земель сельскохозяйственного

назначения России

на 2014–2020 годы» в объеме 2,274

млрд руб. на возмещение части

сельскохозяйственных товаропроизводителей

по произведенным ими

гидромелиоративным, агролесомелиоративным,

фитомелиоративным,

культуртехническим мероприятиям и

оформлению в собственность сельскохозяйственными

товаропроизводителями

беcхозяйных мелиоративных

систем.

В целях увеличения производства

сельскохозяйственной продукции на

мелиорированных землях и предотвращения

негативных последствий

природных аномалий (потерь урожая),

укрепления кормовой базы животноводства

Департамент мелиорации

считает необходимым выделить

дополнительные средства из федерального

бюджета на реализацию

следующих мероприятий:

● обводнение земель сельскохозяйственного

назначения, включая

пастбища;

● расчистка мелиоративных каналов,

находящихся в государственной собственности

Российской Федерации;

● возмещение части затрат сельскохозяйственных

товаропроизводителей

на строительство, реконструкцию

и техническое перевооружение

мелиоративных систем общего и индивидуального

пользования.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

43


АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МЕЛИОРАЦИЯ

Даниил ПУТЯТИН:

«ОТРАСЛЬ

МЕЛИОРАЦИИ

ПОД

ПРИСТАЛЬНЫМ

ВНИМАНИЕМ

РУКОВОДСТВА

СТРАНЫ»

ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА

МЕЛИОРАЦИИ МИНИСТЕРСТВА

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ДАНИИЛ ПУТЯТИН

ВЫСТУПИЛ НА

II ОТКРЫТОМ ЕВРАЗИЙСКОМ ФОРУМЕ

«МЕЛИОРАЦИЯ: ЭФФЕКТИВНЫЕ

ТЕХНОЛОГИИ И ИНВЕСТИЦИИ»,

ОБРИСОВАВ СЕГОДНЯШНЕЕ

ПОЛОЖЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

И ПЕРСПЕКТИВЫ ОТРАСЛИ.

У НАС ЕДИНЫЕ ЗАДАЧИ

Для государств – участников Евразийского

экономического союза актуальные

вопросы мелиорации в силу

определенных географических, климатических

и исторических условий

имеют во многом схожий характер,

что не может не предопределять важность

совместных усилий в поиске

эффективных решений, в том числе

на площадке Евразийской экономической

комиссии и Международной

комиссии по ирригации и дренажу.

Это и коренная модернизация мелиоративного

комплекса, повышение

эффективности и безопасности эксплуатации

гидромелиоративных систем

и сооружений, строительство

новых объектов, обновление машинного

парка, научно-практическое сопровождение,

разработка и внедрение

в производство наших образцов

техники и технологий. Не меньшее

значение имеет государственная политика

по оказанию поддержки сельхозтоваропроизводителей,

заинтересованных

в проведении различного

рода мелиоративных мероприятий.

В ходе нашего первого Евразийского

мелиоративного форума почетный

гость – президент Международной

комиссии по ирригации и

дренажу доктор Саид Наиризи – сделал

обзор основных мировых вызовов

(рост численности населения

Земли, изменение климата и сокращение

площадей земель сельскохозяйственного

назначения, объемов

водных ресурсов). В связи с чем глобальной

целью для всего сообщества

специалистов в области АПК и мелиорации,

безусловно, является достижение

провозглашенных ООН целей

тысячелетия и продовольственной

безопасности.

МЕЛИОРАЦИЯ – ВАЖНЫЙ ИН-

СТРУМЕНТ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬ-

СКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЦЕЛОМ

При сложившихся перспективах для

Российской Федерации определяются

свои «точки роста» в области

мелиорации. Обладая значительными

земельными и водными ресурсами,

страна имеет серьезные возможности

для увеличения объемов

сельхозпроизводства, что позволит

не только достичь полной самообеспеченности

основными видами

продовольствия, но и стать одним

из крупнейших участников мирового

продовольственного рынка.

Конечно, решающим фактором

стабильно высокого производства

сельскохозяйственной продукции

44

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX MELIORATION

Daniel Putyatin: “Reclamation

branch is under scrutiny

of the country’s leadership”

Director of Department of Land

Reclamation under Ministry

of Agriculture of the Russian

Federation Daniel Putyatin

spoke at the II Eurasian

Forum “Reclamation: efficient

technologies and investments”,

outlining the present situation,

the main challenges and

prospects for the industry.

достаточное. Если в 1990 году площадь

мелиорированных сельхозугодий

составляла 11,5 млн гектаров (до

10% от общей площади пашни), тем

самым достигнув своего максимума,

то на текущую дату она оценивается

в 9,1 млн гектаров (порядка 8%).

Помимо этого, основные фонды осушительных

и оросительных систем в

среднем по стране изношены более

чем на 60%. А реконструкция гидромелиоративных

систем выполняется

не более чем на 5–10% площадей от

потребности.

Согласно выделенным средствам

федерального бюджета в объеме

74,5 млрд руб., бюджетов субъектов

Российской Федерации (24,7 млрд

руб.) и сельхозтоваропроизводителей

(63,7 млрд руб.) Федеральной

целевой программой развития мелиорации

земель до 2020 года предусматривается:

● ввод в эксплуатацию 851,6 тыс.

га мелиорированных земель;

нами стоит задача по всеобъемлющему

решению поставленных целевой

программой задач развития

отрасли мелиорации. Следует мобилизовать

и задействовать все имеющиеся

внутренние резервы, выработать

новые подходы к решению

актуальных задач! В связи с этим

представляется важным совместными

усилиями содействовать росту

инвестиционного потенциала мелиоративного

комплекса как драйвера

всей сельскохозяйственной отрасли

страны.

Для этого предлагается:

1. Последовательно комплексно

модернизировать мелиоративную инфраструктуру,

отталкиваясь от инвестиций

во внутрихозяйственные

системы с внедрением современных

технологий. Эта наша с вами совместная

задача, решение которой

будет содействовать значительному

улучшению технического состояния

магистральных каналов и продвиже-

Для нужд животноводства необходимо

в пять раз увеличить объемы

гарантированной кормовой базы –

до 87,7 млн тонн кормовых единиц

к 2020 году

вне зависимости от природно-климатических

условий, и мировой практикой

это подтверждается, является

комплексная мелиорация земель с

применением наукоемких аграрных

технологий и технических средств,

высокопродуктивных культур, сортов

и гибридов, расчетных доз удобрений

и средств защиты растений.

Сегодня наша отрасль является

предметом пристального внимания

со стороны руководства страны в качестве

приоритета первого уровня

государственной аграрной политики.

Определены основные подходы

в отношении развития мелиорации,

получившие свое отражение в действующих

федеральных целевых

программах, существенные бюджетные

инвестиции направляются на реализацию

мер по повышению плодородия

почв, их продукционного

потенциала, вводу в эксплуатацию

новых мелиорированных площадей,

предотвращению деградационных

процессов.

Поле для интенсификации мелиоративного

комплекса – более чем

● защита и сохранение 1 млн гектаров

сельхозугодий от ветровой

эрозии и опустынивания;

● вовлечение в оборот порядка

750 тыс. га сельхозугодий.

В результате это будет способствовать

достижению производства

сельхозпродукции ежегодно в объеме

6,3 млн тонн кормовых единиц

(прирост – 156%).

Имеющаяся динамика развития

отрасли не сможет оказать решающего

влияния на повышение конкурентоспособности,

рентабельности

и устойчивости валового сельскохозяйственного

производства. Только

для нужд животноводства необходимо

в пять раз увеличить объемы гарантированной

кормовой базы – до

87,7 млн тонн кормовых единиц к 2020

году согласно Концепции долгосрочного

социально-экономического развития

Российской Федерации.

В КАДРАХ – НАША СИЛА

В условиях непростой экономической

ситуации и в пределах текущих

объемов финансирования перед

нию технологий среди сельхозтоваропроизводителей.

2. Стремиться к тому, чтобы на

всем Евразийском экономическом

пространстве была отлажена разработка

и внедрение в производство

собственной конкурентоспособной

мелиоративной техники.

3. Особым стратегическим приоритетом

развития отрасли сделать

образование, которое сохранило накопленные

десятилетиями знания,

квалификацию и опыт подготовки

специалистов-мелиораторов.

Отечественный потенциал нашего

профессионального образования,

несомненно, можно отнести к конкурентному

преимуществу, которое

важно и нужно продвигать в мировом

профессиональном сообществе.

Сегодня более чем актуально

направить усилия ученых в русло

практического внедрения широкого

спектра разработок, выраженных

в реализации экономически обоснованных

и рентабельных по определению

инвестиционных проектов сельхозтоваропроизводителей.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

45


АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МЕЛИОРАЦИЯ

МЕЛИОРАЦИЯ-

ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА

в развитии АПК государств – членов

Евразийского экономического союза

Reclamation is a priority in the development

of agro-industrial complex – members of the

Eurasian Economic Union

Under the advisory committee on agriculture under

the Board of the Eurasian Economic Commission

a working group on land reclamation will be

established. The corresponding initiative was

supported by the participants of the II Eurasian

Open Forum “Reclamation: efficient technologies

and investments”, took place in the frame of the XVII

Russian Agricultural Exhibition “Golden Autumn”.

ПРИ КОНСУЛЬТАТИВНОМ КОМИТЕТЕ ПО

АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ

ПРИ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ БУДЕТ

СОЗДАНА РАБОЧАЯ ГРУППА ПО

МЕЛИОРАЦИИ. СООТВЕТСТВУЮЩАЯ

ИНИЦИАТИВА БЫЛА ПОДДЕРЖАНА

УЧАСТНИКАМИ II ОТКРЫТОГО

ЕВРАЗИЙСКОГО ФОРУМА «МЕЛИОРАЦИЯ:

ЭФФЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И

ИНВЕСТИЦИИ», ПРОШЕДШЕМ В РАМКАХ

XVII РОССИЙСКОЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ

ВЫСТАВКИ «ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ».

По словам исполняющего обязанности директора

Департамента агропромышленной политики

Евразийской экономической комиссии Романа

Ромашкина, целенаправленное осуществление

мелиоративных мероприятий позволяет существенно

повысить плодородие и эффективность использования

сельскохозяйственных угодий и поднять уровень продовольственной

безопасности на всем евразийском пространстве.

В свою очередь, директор департамента мелиорации

Минсельхоза России Даниил Путятин отметил, что взаимная

заинтересованность в сотрудничестве в области мелиорации

во многом продиктована наличием общих для

стран Евразийского экономического союза географических,

климатических и исторических условий развития отрасли.

Об этом читайте подробнее на странице…

В докладах ключевых спикеров форума – президента

Сети водохозяйственных организаций стран Восточной

Европы, Кавказа и Центральной Азии Полада Полад-заде,

председателя Союза водников и мелиораторов Николая

Сухого акцентировано внимание на совместной выработке

мер по коренной модернизации мелиоративного комплекса,

строительству и реконструкции объектов, обновлению

машинного парка. Одним из ключевых направлений

сотрудничества государств – участников Евразийского

экономического союза признано повышение качества мелиоративного

образования, научно-практического сопровождения

отрасли, а также организация совместного производства

техники и технологий. Также с интересом были

заслушаны доклады Андриана Калинина, заместителя директора

ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский

институт систем орошения и сельхозводоснабжения

«Радуга» на актуальную тему по импортозамещению

и Александра Соловьева, директора ФГБУ «Управление

«Волгоградмелиоводхоз» об опыте сельхозтоваропроизводителя

в применении мелиорации для повышения объемов

сельхозпроизводства.

46

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX MELIORATION

РОМАН РОМАШКИН,

ИСПОЛНЯЮЩИЙ

ОБЯЗАННОСТИ

ДИРЕКТОРА

ДЕПАРТАМЕНТА

АГРОПРОМЫШЛЕН-

НОЙ ПОЛИТИКИ

ЕВРАЗИЙСКОЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

КОМИССИИ

В агропромышленной сфере реализуется согласованная

(скоординированная) агропромышленная политика,

нацеленная на эффективную реализацию

ресурсного потенциала наших стран для оптимизации

производства конкурентоспособной продукции,

удовлетворения потребностей общего аграрного

рынка, а также наращивания экспорта сельскохозяйственной

продукции и продовольствия.

Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного

назначения в настоящее время является одной

из приоритетных задач развития сельского хозяйства

в государствах-членах Евразийского экономического

союза. В целях повышения эффективности и

устойчивого развития сельскохозяйственного производства

в государствах – членах разработаны и реализуются

национальные программы развития мелиорации.

Основными целями программ являются повышение

устойчивости сельскохозяйственного производства

в условиях изменения климата и природных

аномалий; повышение продуктивности мелиорированных

земель за счет проведения мелиоративных

мероприятий и эффективного использования природных

ресурсов.

Принимая во внимание взаимную заинтересованность

в сотрудничестве в области мелиорации,

Евразийская экономическая комиссия поддерживает

цели, задачи и направления взаимодействия, изложенные

в резолюции Первого открытого Евразийского

мелиоративного форума, особенно в части

гармонизации правовой базы и обмена опытом в области

мелиоративного и водохозяйственного строительства,

эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических

сооружений; развития кооперации

и обмена инновационными технологиями управления

мелиоративным и водохозяйственным комплексами,

а также подготовку специалистов на базе научно-исследовательских

институтов и учреждений

высшего профессионального образования мелиоративного

профиля.

ПОЛАД ПОЛАД-ЗАДЕ,

ПРЕЗИДЕНТ СЕТИ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ СТРАН

ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ,

КАВКАЗА

И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Я хотел бы от имени ветеранов

сообщества мелиораторов

нашей страны

поблагодарить руководство Министерства сельского хозяйства

Российской Федерации за подготовку и проведе-

ние форума по мелиорации. Мелиорация не может существовать

сама по себе, мелиорация – это важный, весомый

раздел агропрома. Не будет разумной, научно обоснованной

политики в сельскохозяйственной деятельности, никакая

мелиорация не даст нужного урожая. Только полный

научно обоснованный агротехнический комплекс, включая

мелиорацию, обеспечит синергетический эффект.

К руководству агропромышленным комплексом наконец-то

пришли грамотные, понимающие, что такое крестьянский

труд. Мы, специалисты-аграрии, увидели возможность

сделать реальностью полное обеспечение

населения страны всеми видами продовольствия, а также

устойчивого экспорта не только зерна, но и других продуктов,

которые можно выращивать на нашей великой,

щедрой на заботу земле.

Очень кратко хотел бы сказать о проблемных вопросах.

Наша страна богата водными ресурсами, занимает

второе место в мире после Бразилии. Однако это огромное

богатство распределено на территории страны неравномерно,

большая часть нашей воды уходит в Северный

Ледовитый и Тихий океаны.

Все настойчивее звучат прогнозы о глобальном изменении

климата. Анализ прогнозов показывает, что уже сегодня

находящиеся на грани водного дефицита регионы в

обозримом будущем окажутся в очень сложном положении.

Речь идет о Северном Кавказе, включая Калмыкию.

В этом густонаселенном регионе в маловодные годы уже

ощущается дефицит воды. А что будет, если оправдаются

прогнозы по климату? В этом регионе мы имеем уникальные

на мировом уровне системы Большого Ставропольского

канала, Кубанскую рисовую систему и другие.

Уже сейчас ощущается дефицит в бассейне Урала.

Пока еще мы ощущаем первые сигналы, но дефицит придет

в ЦЧО. В «Водной стратегии до 2020 года» сформулирована

задача: решить проблему водного дефицита в регионах.

Однако пока даже нет схематических проработок.

В момент распада СССР в России было 6,1 млн га орошаемых

земель. В этот золотой фонд российского земледелия

вложено немало денег, талант и труд мелиораторов.

Сколько сегодня орошается пашни? Мне кажется, на

этот вопрос ответить или невозможно, или очень трудно.

Я, к примеру, могу сказать, что, по моим данным, в Волгоградской

области было 460 000 га, сегодня орошается

80 000 га. Мне представляется, что надо капитально разобраться

с этим вопросом и планировать работу исходя из

реальной ситуации. Может быть, следует провести инвентаризацию,

чтобы ответить на вопрос: почему так резко

сократилась площадь орошаемой пашни:

● вышла из строя техника, насосные станции, трубопроводная

система, поливные машины;

● хозяева земли не хотят ее поливать;

● у земли нет реальных хозяев.

Да! К сожалению, и такое возможно. Ведь у нас сократилась

площадь пашни на 40 млн га. По данным статистики,

около 50 млн га в так называемом фонде перераспределения.

Надо четко представить эту картину и проанализировать

ее, определиться с политикой на перспективу. Что

будем восстанавливать, а что оставим для потомков. Мне

представляется, что, определяя приоритеты, надо исходить

из возможности скорейшего получения продукции,

имеющейся инфраструктуры, обеспечения надежного

сбыта и т. п.

В основе представляется интересным инициатива дальневосточников

о раздаче земли желающим переехать к ним

в края. Мне кажется, что более целесообразно эти условия

предоставить в сердце России, в нечерноземной зоне.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

47


АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МЕЛИОРАЦИЯ

Я говорил об огромном потенциале водных ресурсов

России. Но надо иметь в виду, что значительная часть этого

природного богатства связана с государствами, ранее

входившими в состав СССР. Таким образом, большая

доля водных ресурсов носит трансграничный характер.

Так, в ресурсах Иртыша, Урала, Тобола заинтересованы

Россия и Казахстан; Днепр формируется на территории

ЦЧР России и в Белоруссии. В государствах Центральной

Азии вся жизнь строится на использовании водных ресурсов

двух великих азиатских рек Амударьи и Сырдарьи.

К сожалению, четких и обязательных для выполнения правил

водораспределения на трансграничных реках в мировой

практике нет. Понятно, что это вызывает осложнения

и не способствует укреплению добрососедских отношений.

Мне представляется важным и целесообразным создать

при органе управления Евразийским союзом комиссию,

может быть, экспертный совет. Эту функцию могла

бы на себя взять и наша Информационная сеть ВЕКЦА.

НИКОЛАЙ СУХОЙ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

СОЮЗА ВОДНИКОВ

И МЕЛИОРАТОРОВ

Страны Евразийского

экономического союза,

безусловно, объединяют

геополитические интересы,

развитие национальных

экономик в системе единого пространства,

а нас, водников-мелиораторов, объединяют еще и водные

ресурсы, а также проблемы их эффективного

использования, особенно для целей мелиорации. В

этом плане у нас богатый практический опыт совместной

работы.

К сожалению, за последние десятилетия во многих

странах СНГ, в том числе и Евразийского союза, наша

отрасль понесла значительные потери. Хотя нужно отметить,

что имеют место и положительные примеры.

Так, наши коллеги в братской Белоруссии содержат

мелиоративные системы в отличном состоянии, они являются

важнейшим звеном в АПК Белоруссии.

Имеются примеры внедрения современных технологий

в орошении в Казахстане. Да и у нас в России прекрасно

держат марку рисоводы Кубани: ранее построенные рисовые

системы работают с полной нагрузкой. Эффективно

работают мелиораторы Татарстана. Не очень быстро, но

восстанавливает свой потенциал мелиорация в Саратовской,

Самарской и Волгоградской областях.

Главная задача мелиораторов – адаптироваться в

новых экономических условиях, значительно поднять

свою востребованность среди сельхозтоваропроизводителей.

Базовые возможности у нас имеются.

Мелиорация земель, особенно гидромелиорация, –

в значительной степени инженерная отрасль, требует

кадров со специальной подготовкой. Здесь также наметился

острый кризис. Старые, опытные кадры активно

уходят. С подготовкой нового поколения мелиораторов

– проблема. В связи с оптимизацией высшей

школы два вуза – Московский государственный университет

природообустройства и Новочеркасская государственная

мелиоративная академия – в прошлом

году ликвидированы. Необходимо восстановить хотя

бы один отраслевой вуз по мелиорации.

АНДРИАН КАЛИНИН,

ЗАМЕСТИТЕЛЬ

ДИРЕКТОРА ФГБНУ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВА-

ТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

СИСТЕМ ОРОШЕНИЯ

И СЕЛЬХОЗВОДОСНАБ-

ЖЕНИЯ «РАДУГА»

Департаментом мелиорации

Минсельхоза России работы по вопросу «Реализация

проектов импортозамещения в сельскохозяйственном

машиностроении» проводятся в соответствии

с решением подкомиссии по вопросам гражданских отраслей

экономики Правительственной комиссии по импортозамещению

по следующим направлениям:

● создание инвестиционной привлекательности в области

мелиорации сельскохозяйственных земель за счет

предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям

и производителям мелиоративной техники;

● проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских

работ по созданию и модернизации дождевальной

техники, оборудования и оросительных систем

нового поколения.

Производство отечественной техники общестроительного

назначения, которая используется при строительстве

и эксплуатации мелиоративных систем на сегодняшний

день в Российской Федерации, включает: трактора,

бульдозеры, грейдеры, экскаваторы, автогрейдеры, каналокопатели,

глубокорыхлители, кусторезы, автокраны.

Всего в отрасли мелиоративного машиностроения

действует около 30 отечественных производственных

фирм при занимаемом сегменте рынка специализированной

строительной техники в области мелиорации более

30%. Выпуск специализированной мелиоративной техники

– роторные косилки МК-3 и навесные каналокопатели

УММ-6 – освоило подведомственное Минсельхозу

России ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», которое

производит их по государственному заданию для подведомственных

учреждений по мелиорации в субъектах Российской

Федерации.

Практически отсутствует выпуск дреноукладочных,

дренопромывочных и камнеуборочных машин, каналокопателей.

В настоящее время их выпускают в Республике

Беларусь.

По заявлению производителей отечественные машиностроительные

заводы могут обеспечить мелиоративную

отрасль специальной техникой, необходимой для

эксплуатации и строительства систем, в полном объеме

48

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX MELIORATION

в течение года при цене поставок на 30–50% ниже аналогичной

импортной продукции.

Отечественное насосно-силовое оборудование, используемое

в мелиорации, не уступает зарубежному. На

данное время доля рынка, занимаемого отечественным

оборудованием, не превышает 30%, но при наличии заказов

можно увеличить производство и обеспечить его

долю более чем на 80% от общего объема рынка при стоимости

образцов техники на 30–50% ниже импортных аналогов,

и в течение двух-трех лет полностью удовлетворить

потребности в насосно-силовом оборудовании для отрасли

мелиорации.

Наилучшее положение по импортозамещению сложилось

в области систем микроорошения (капельного орошения),

где имеется налаженное производство и на котором

специализируются четыре крупных предприятия,

способные в полном объеме обеспечить потребности мелиоративной

отрасли. Доля отечественного оборудования

на рынке составляет до 20%, в том числе капельная

лента, распределительные трубопроводы, комплектующие

элементы.

По мобильным системам орошения – шлангово-барабанным

дождевальным машинам доля рынка не превышает

1%, имеется налаженное производство на двух отечественных

предприятиях. В течение года может быть

обеспечено полное замещение импортной техники, тем

более что стоимость отечественных дождевальных машин

на 30% ниже зарубежных аналогов при сходных технико-эксплуатационных

характеристиках.

По широкозахватным дождевальным машинам отсутствует

налаженное серийное производство. Стоимость

отечественных широкозахватных дождевальных машин

сегодня на 50% и более ниже зарубежных аналогов. В течение

2005–2014 годов всего выпущено чуть более 100

комплектов ДМ. По прогнозам, ежегодная потребность в

дождевальных машинах возрастет до 1,2–1,5 тыс. машин

в год, из которых иностранная техника должна составлять

не более 10–15%. В настоящее время осуществляется

разработка, модернизация и производство широкозахватных

дождевальных машин кругового действия с

гидроприводом по типу ДМ «Фрегат».

Разработанные в 2015 году ДМ по своим характеристикам

по ресурсосбережению, энергоэффективности,

степени автоматизации, ходовым характеристикам и качеству

полива (дождя) полностью соответствуют импортным

аналогам. В 2016 году планируется открытие еще целого

ряда предприятий по производству широкозахватной

дождевальной техники.

По результатам анализа состояния рынка мелиоративной

специализированной техники были сформированы

планы и направления проведения научно-исследовательских

и опытно-конструкторских работ на 2015–2017 годы,

направленных на реализацию мероприятий по импортозамещению.

В части государственной поддержки и выделения

средств на развитие производства отечественной дождевальной

техники необходимо:

● включить в приоритетные направления развития агропромышленного

комплекса направление по созданию и

производству отечественной оросительной техники;

● предусмотреть создание технопарков, включающих

НИИ, конструкторское бюро, завод по производству экспериментальных

образцов и малых партий дождевальной

и мелиоративной техники, учебную базу, опытно-производственный

полигон, отдел внедрения и маркетинга,

службу сервисного обслуживания, информационно-консультационный

центр.

АЛЕКСАНДР

СОЛОВЬЕВ,

ДИРЕКТОР ФГБУ

«УПРАВЛЕНИЕ

«ВОЛГОГРАДМЕЛИО-

ВОДХОЗ»

В середине 2011 года

ООО «Райгород» приступило

к реализации

масштабного инвестиционного

проекта по освоению орошаемых земель в

Светлоярском районе Волгоградской области.

Проектом предусматривается ввод в эксплуатацию

в селе Райгород 7 тыс. гектаров орошаемых угодий.

На данный момент построены оросительная система,

три насосные станции, проведено 18 километров

трубопровода для дождевальных машин, введено около

1,6 тыс. гектаров, которые не обрабатывались

десятки лет.

Уже в первые годы реализации проекта удалось вырастить

кукурузу с урожайностью 120 центнеров с гектара.

Сбор картофеля, ставшего по качеству лучшим в

России, составил 450 центнеров с гектара. Есть и социальный

эффект – работой и достойным заработком

обеспечены местные жители.

Реализация поставленных задач требует слаженной

и скоординированной работы инвестора и водоподающей

организации (Управление «Волгоградмелиоводхоз»)

в обеспечении гарантированной водоподачи,

поддержании рабочих горизонтов воды в канале с целью

бесперебойной работы современного энергоэффективного

насосного оборудования. Для чего создана

автоматизированная система управления и регулирования

водоподачи, предусматривающая телеметрию

и удаленное управление оборудованием регулировки

уровня воды оросительного канала. Для осуществления

видеоконтроля и обеспечения сохранности оборудования

выполнена подсистема видеонаблюдения,

состоящая из шести расположенных на канале IP-видеокамер

высокого разрешения.

Система контроля и учета количества воды на водозаборе

позволяет в режиме реального времени отслеживать

объем забираемой воды по каждому из 12 агрегатов

с выводом данных как на диспетчерский пульт

филиала, так и на общий контрольный пульт в управлении.

Возможен также стал контроль параметров энергопотребления

насосных агрегатов. Все это в целом

позволяет принимать оперативные решения по управлению

технологическим процессом и обеспечивать оптимальные

расходы водных и энергетических ресурсов.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

49


АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС МЕЛИОРАЦИЯ

О РОЛИ МЕЛИОРАТОРОВ ДОНА

В ОБЕСПЕЧЕНИИ

РАЗВИТИЯ РИСОВОДЧЕСКОЙ

ОТРАСЛИ РОССИИ

Герман СЕНЧУКОВ,

заместитель директора Российского научно-исследовательского

института проблем

мелиорации (Новочеркасск), к. т. н.

German SENCHUKOV,

Deputy Director of Russian Research Institute

of Melioration Issues (Novocherkassk), PhD

Таисия ПОНОМАРЕНКО,

научный сотрудник Российского научно-исследовательского

института проблем

мелиорации (Новочеркасск)

TAISA PONOMARENKO,

Researcher at Russian Research Institute of

Melioration Issues (Novocherkassk)

Анна БРЕЕВА,

младший научный сотрудник Российского

научно-исследовательского института проблем

мелиорации (Новочеркасск)

Anna BREEVA,

Junior Researcher Russian Research Institute

of Melioration Issues (Novocherkassk)

Don meliorators role in ensuring of rice industry development

of russia

Rice production in Russia is impossible without the use of melioration

technologies. Currently, there are successfully operating major

melioration systems of canals and irrigation systems to ensure the

production of substantial quantities of high-quality commercial rice

supplied to the domestic market and for export. Melioration complex of

Rostov region reliably provides demand-driven rice-growing farms in the

water and making a significant contribution to food security of Russia.

50

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX MELIORATION

ПРОИЗВОДСТВО РИСА В РОССИИ НЕВОЗМОЖНО БЕЗ ИС-

ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЛИОРАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. В НАСТО-

ЯЩЕЕ ВРЕМЯ СУЩЕСТВУЮТ И УСПЕШНО ФУНКЦИОНИРУЮТ

КРУПНЫЕ МЕЛИОРАТИВНЫЕ КОМПЛЕКСЫ КАНАЛОВ И

ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПРОИЗВОД-

СТВО ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННОГО

ТОВАРНОГО РИСА, ПОСТУПАЮЩЕГО КАК НА ВНУТРЕННИЙ

РЫНОК, ТАК И НА ЭКСПОРТ. МЕЛИОРАТИВНЫЙ КОМПЛЕКС

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НАДЕЖНО ОБЕСПЕЧИВАЕТ СУЩЕ-

СТВУЮЩИЕ ПОТРЕБНОСТИ РИСОВОДЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВ

В ВОДЕ И ВНОСИТ СУЩЕСТВЕННЫЙ ВКЛАД В ПРОДОВОЛЬ-

СТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ.

ВЫРАЩИВАНИЕ РИСА В РОССИИ

В настоящее время рис является одной

из основных культур орошаемого

земледелия. Данная культура играет

важную роль в растениеводстве

и земледелии, а рисовая крупа является

ценным пищевым и диетическим

продуктом более чем для третьей

части населения Земли. Широко

известна мелиорирующая роль риса

при освоении засоленных и болотистых

почв, а также способность обеззараживать

почвы от возбудителей

болезней и вредителей корневой системы

суходольных культур (Середа

М. В. Рациональное использование

рисовых оросительных систем в

хозяйствах Ростовской области: автореферат.

– Новочеркасск: НИМИ

ДГАУ, 2004).

Валовые сборы риса в России в

последние годы находятся на высоких

отметках, что в первую очередь

обусловлено существенным ростом

урожайности. В 1990-е годы средняя

урожайность риса в России в зависимости

от года варьировалась в

пределах от 23 до 32 ц/га. К середине

2000-х годов она достигла 38–45

ц/га. В течение последних пяти лет

этот показатель находится в пределах

46–55 ц/га. Наибольшая площадь

земель под посевами риса в России

была в 1990 году, когда она составляла

286,5 тыс. га, что более чем на

33% превышало площади 2013 года

(190,2 тыс. га).

Объем экспорта риса из России

в 2012 году составил 366,5 тыс. тонн

(1% от общемировых объемов экспорта)

– это 12-е место в мире по объему

экспорта риса. В 2013 году ввиду

снижения валовых сборов показатели

снизились до 163,8 тыс. тонн.

Республика

Адыгея;

2,4%

Республика

Дагестан;

3,7%

Приморский

край;

5,8%

Ростовская

область;

6,8%

Республика

Калмыкия;

1,5%

Астраханская

область;

0,9%

Рис. 1. Доля регионов в общем объеме производства риса

Чеченская

республика;

0,2%

Еврейская

автономная

область;

0,1%

Краснодарский

край;

78,6%

ПРОЛЕТАРСКИЙ МАГИСТРАЛЬ-

НЫЙ КАНАЛ

В России из 85 всего девять регионов

занимаются выращиванием риса.

Доли регионов в общем объеме производства

риса представлены на

рис. 1. Первое место по валовым сборам

риса в России занимает Краснодарский

край, где в 2013 году было собрано

727,5 тыс. тонн этой культуры.

Это 78,6% от общероссийского производства.

Второе место занимает Ростовская

область – 62,7 тыс. тонн, или

6,8% от общих сборов по РФ.

Рис является очень водоемкой культурой,

поэтому определяющую роль в

возделывании риса в России играют

государственные оросительные системы,

находящиеся на балансе подведомственных

Департаменту мелиорации

Минсельхоза России учреждений.

Как было сказано выше, Ростовская

область является вторым по величине

регионом по выращиванию

рисовой культуры. Площадь рисовых

оросительных систем здесь составляет

44,3 тыс. га.

В настоящее время в Ростовской

области имеется два основных массива

рисосеяния. Один из них – Манычский,

расположенный на правом

и левом берегах озера Маныч (между

г. Пролетарском и ст. Багаевской)

общей площадью 10,17 тыс. га. Второй

разместился в пойме Дона. Посевы

под рисом в этом массиве составляют

3,8 тыс. га. Основные площади

Манычского массива расположены в

границах Пролетарской оросительной

системы в Мартыновском и Пролетарском

районах Ростовской области.

Основной воднотранспортной

артерией Пролетарской оросительной

системы является Пролетарский

магистральный канал (ПМК). Это поверхностный

водный объект и открытый

водовод системы Донского

магистрального канала. Данный

мелиоративный объект находится

в ведении ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз».

Канал является

продолжением Донского магистрального

канала. Длина ПМК – 83,4 км,

ширина канала по дну – 4 м, глубина

воды в канале – 4,5–5 м, пропускная

способность на всем протяжении равна

54 м 3 /сек.

По Пролетарскому каналу и Пролетарскому

распределителю ПР-1

вода подается на Пролетарскую рисовую

оросительную систему (более

220 тыс. м 3 ). Кроме того, ПМК обеспечивает

подачу воды в Пролетарское

и Веселовское водохранилища

для опреснения, обводнения и нужд

рыбоводства (около 200 тыс. м 3 ).

Постоянными «клиентами» донских

мелиораторов являются восемь

рисоводческих хозяйств Мартыновского

и Пролетарского районов, производящие

более 40 тыс. тонн риса

в год.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

51


ЖИВОТНОВОДСТВО

Насущные проблемы

МОЛОЧНОЙ

ОТРАСЛИ

РОССИЯ ЗАНИМАЕТ ШЕСТОЕ МЕСТО ПО ОБЪЕМУ

ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В МИРОВОМ РЕЙТИНГЕ.

ОДНАКО СЕГОДНЯ РОССИЙСКАЯ МОЛОЧНАЯ ОТРАСЛЬ

СТОЛКНУЛАСЬ С МНОГОЧИСЛЕННЫМИ ВЫЗОВАМИ.

В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ

КРИЗИСА ВОЗМОЖНО ТОЛЬКО ПЕРЕСМОТРОМ

ПОЛИТИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЯ

МОЛОЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, СЧИТАЕТ ЛЮДМИЛА

МАНИЦКАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР РСПМО.

Urgent problems of dairy

industry

Russia is the sixth largest

producer of milk in the world

ranking. Today, however, the

Russian dairy industry is faced

with numerous challenges. In the

long term, to solve the crisis issue

is only possible revising the policy

for financing and encouraging

dairy companies, Lyudmila

Manitskaya says.

РЕАЛИЗОВАННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ

За 15 лет работы Союза мы наработали

немалый опыт и наладили

обширный круг взаимодействия со

многими ведомственными организациями.

Наши специалисты входят

в рабочие группы, комиссии, научно-технические

секции Минсельхоза

России и Россельхознадзора,

Минэкономразвития РФ, ФАС России,

Госдумы РФ и местных органов

власти, Минпромторга России,

Роспотребнадзора. Молочный союз

России является членом Международной

молочной федерации.

В последние годы нам удалось

донести до власти страны большое

количество предложений, касающихся

модернизации и реструктуризации

предприятий молочной отрасли,

очистных сооружений, поправок

к закону о торговле, предложений

по поддержке молочного животноводства.

Именно Молочный союз

России собрал информацию, изучил

опыт зарубежных стран и предложил

создать в стране молочные

кластеры. Мы считаем, что концепция

формирования кластеров актуальна

для России. Исходя из наших

инициатив, Минсельхоз России

представил Правительству поправки

к Госпрограмме развития сельского

хозяйства, которые были в

итоге реализованы в Перечне поручений

Президента Российской Федерации

от 24 сентября 2015 года.

При непосредственном участии Молочного

союза России и действующего

на его базе Российского межгосударственного

технического комитета

по стандартизации ТК 470/

МТК 532 «Молоко и продукты переработки

молока» ежегодно разрабатываются

и утверждаются порядка

20 новых межгосударственных стандартов

(ГОСТ) на методы контроля

молока и молочной продукции. Основой

для разработки являются как

российские стандарты (ГОСТ Р), так

и международные стандарты ИСО.

АКЦЕНТ НА ФИНАНСИРОВАНИИ

И ПЕРЕРАБОТКЕ

На сегодняшний день мировыми лидерами

в производстве молока все

еще являются страны ЕС, Индия и

США. Россия пока занимает шестое

место в мировом рейтинге, уступая

также Китаю и Бразилии. Мы столкнулись

с дефицитом качественного

товарного молока из-за очень долгого

периода окупаемости инвестиционных

проектов (более 10 лет).

52

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

Людмила МАНИЦКАЯ,

исполнительный директор РСПМО,

к. э. н., заслуженный работник пищевой и

перерабатывающей промышленности

Lyudmila MANITSKAYA,

Executive Director of Russian Union

of Entrepreneurs of Dairy Industry, PhD,

Honored Worker of the Food Processing

Industry

НАША СПРАВКА:

За девять месяцев 2015 года производство

молока в России сократилось

на 0,4%, сокращение поголовья

коров составило 2,2%. Индекс

производства молочных продуктов

за январь-август 2015 года составил

102,7%. При этом, если взять ту

же официальную статистику, темпы

прироста к прошлому году по

творогу составляют почти 110%, по

сыру и сырным продуктам – 125,7%,

а отдельно по твердому сыру – аж

143,6%! Такое процентное несоответствие

производства сырья и продукта

объяснить легко: всему виной

пресловутый фальсификат.

Качественный конкурентоспособный

продукт просто не может

быть произведен на устаревшем

оборудовании, которое до сих пор

стоит на многих российских заводах.

Широкое применение в производстве

различных стабилизаторов

и замена основных молочных

составляющих жира и белка отразилось

в огромном количестве

фальсифицированной продукции.

А учитывая положение перерабатывающей

промышленности, тем

более в условиях эмбарго, производить

и реализовывать качественную

молочную продукцию по доступным

ценам стало еще и невыгодно.

В итоге увеличившаяся розничная

цена и недоверие со стороны потребителей

стали причиной падения

спроса на молочную продукцию.

Сегодня молочная промышленность

может рассчитывать только на

возмещение части процентной ставки

по банковским кредитам, которые

в свою очередь получить практически

невозможно. А если и возможно,

то процент таков, что возложение

на себя подобных кредитных обязательств

равносильно банкротству.

Более того, «входной билет» в торговые

сети, их бесконечные «ретробонусы»

позволяют полностью нивелировать

и без того небольшую

поддержку из бюджета. Ситуация такова,

что страдают одинаково и производители,

и переработка.

Но давайте обратимся к опыту наших

белорусских коллег. Беларусь

при относительно небольшом проценте

высокотехнологичных ферм

в стране умудрилась за пять лет не

только полностью обеспечить себя

молоком, но и наладить прочный канал

сбыта значительной доли своей

продукции в нашу страну. Республика

Беларусь сделала ставку на перерабатывающую

промышленность

и уже который год успешно пожинает

плоды своей предусмотрительной

политики. Белорусы определили

перечень работ по реконструкции и

строительству новых ферм для удовлетворения

нарастающей потребности

перерабатывающей промышленности,

утвердили план модернизации

заводов, малоэффективные предприятия

перепрофилировали на другой

вид деятельности, а потенциально

эффективные либо полностью

выкупили, либо оставили под патронажем

государства.

Я неоднократно заявляла о необходимости

комплексного подхода

к формированию программы

молочной отрасли: достаточное

количество качественного молока-сырья

должно быть компенсировано

его качественной же переработкой

в молочную продукцию.

Рост качества неизбежно повысит

уровень потребления молочных

продуктов, который у нас, к сожалению,

несколько ниже, чем в других

странах. Сейчас нам просто

необходимо задуматься о долгосрочной

перспективе. Решить проблему

кризиса в молочной отрасли

возможно только пересмотром политики

финансирования и стимулирования

молочных предприятий.

Российский союз предприятий молочной отрасли (РСПМО) учрежден в декабре 1999 года крупнейшими

молочными и машиностроительными заводами, сельхозпредприятиями и ведущими научными

учреждениями отрасли как некоммерческое объединение производителей и переработчиков молока

и операторов молочного рынка. В состав Союза входят более 100 организаций, объединяющих более

200 предприятий. Основным направлением деятельности Союза является работа по совершенствованию

и созданию отраслевой нормативной базы. Особое внимание членов Молочного союза и

исполнительной дирекции уделяется вопросам технического регулирования. Главной целью Союза

является координация деятельности членов Союза, представительство и защита их интересов в государственных

и муниципальных органах власти, общественных и иных организациях независимо от

организационно-правовых форм, в том числе международных организациях, деятельность по формированию

благоприятной предпринимательской среды для развития общенационального рынка

молочных продуктов в России.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

53


ЖИВОТНОВОДСТВО

подготовку методологии расчета корреляции

между количеством сырья и

готовой продукции. Это позволит достоверно

вычислить объем фальсификата

относительно сырого молока,

направленного на переработку, и

количества готовой молочной продукции,

а также безошибочно оценить

масштабы используемого немолочного

сырья в отрасли.

Мы все понимаем, что увеличение

доли фальсифицированного

КУРС НА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

В связи с создавшимся сложным положением

у государства наконец-то

поменялись ориентиры в отношении

АПК – был взят курс на импортозамещение.

При участии Молочного союза

России отрасль была выделена

Минсельхозом России в отдельную

подпрограмму развития АПК. Правительством

планируется направить на

финансирование отрасли более 20

млрд руб. (и это без учета дополнительных

средств из антикризисного

фонда), что составило бы около 13%

от всей суммы, предусмотренной на

реализацию мероприятий государственной

программы. Некоторые

новые меры государственной поддержки

уже реализовываются. Был

увеличен уровень возмещения в связи

с резким ростом банковских ставок.

Приняты решения о возмещении

прямых понесенных затрат до 35%,

а также о пролонгации субсидирования

кредитных договоров по инвестиционным

проектам до 15 лет. Нам

удалось сохранить объем дотации на

1 литр товарного молока на уровне

прошлого года в размере 8,1 млрд

руб. Введена поддержка по предоставлению

льготных кредитов под государственные

гарантии, но, к сожалению,

они доступны пока только для

крупных инвестиционных проектов.

Многие наши инициативы по поддержке

фермеров и переработчиков

За девять месяцев 2015 года

производство молока в России сократилось

на 0,4%, сокращение поголовья коров

составило 2,2%

молока нашли отражение в поручениях

Президента. Работа экспертной

группы Союза постоянно направлена

на усовершенствование существующего

законодательства в области

ужесточения мер ответственности

за производство и оборот некачественной

фальсифицированной продукции,

повышение эффективности

использования бюджетных ассигнований,

повышение оперативности

предоставления субсидий сельскохозяйственным

товаропроизводителям.

Специалисты Союза регулярно участвуют

в заседаниях рабочих групп и

советов при Министерстве сельского

хозяйства РФ. Так, например, на

очередном заседании было решено

разработать проект документа, регламентирующего

критерии установления

факта фальсификации молока

и молочной продукции, методы, применяемые

для оценки данных критериев,

уровни показателей, позволяющих

достоверно установить факт

фальсификации. Союз выступает за

и некачественного товара на рынке

свидетельствует о том, что существующие

меры административной и

гражданской ответственности в виде

штрафов и неустоек не выполняют в

полной мере свои функции. Необходимо

ужесточить положения нормативных

правовых актов в части усиления

ответственности юридических

и физических лиц за фальсификацию

молочной продукции.

Но очевидно, что решение проблемы

лежит не только в области

ужесточения ответственности за обо-

54

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

рот фальсификата. Вопрос качества

молочной продукции также крайне

важен. Качество подтверждается путем

принятия производителем декларации

на соответствие требованиям

технических регламентов. Если продукт

является лечебным, диетическим,

детским или впервые производимым

или ввозимым на территорию

РФ, то перед поступлением в оборот

он проходит обязательную процедуру

государственной регистрации. По

сути, декларация и свидетельство о

государственной регистрации являются

гарантом подтверждения безопасности

продукции.

Не меньшее значение имеет

и совершенствование системы

управления качеством и безопасностью

продукции непосредственно

на производстве. В настоящее

время на всех молочных предприятиях

есть лаборатории по соответствующему

контролю. Практически

во всех лабораториях присутствует

оборудование, позволяющее

определять основные показатели

молока. Но, безусловно, далеко

не все заводы в силу финансовых

трудностей могут себе позволить

внедрить самые современные инструментальные

экспресс-методы

контроля, позволяющие быстро и

эффективно проводить анализ поступающего

сырья, а также сложное

лабораторное оборудование

для глубокого детального контроля

состава продукта (хроматографы,

спектрометры, фотоэлектроколориметры

и т. д.). В связи с этим

Союз планирует создание федеральной

службы по контролю над

деятельностью торговых организаций,

сети независимых лабораторий

по контролю качества сырого

молока и готовой молочной продукции

с целью выявления фальсификации

с последующим исключением

такой продукции из оборота.

ВСТРЕТИМСЯ НА ФОРУМЕ!

Молочный союз России совместно с

другими организациями выступил организатором

I Международного саммита

молочной отрасли и племенного

дела России в Сочи, который

собрал более 200 руководителей и

специалистов ведущих предприятий

двух смежных и весьма важных отраслей:

молочного животноводства и

племенного дела. Кроме того, в 2015

году Молочный союз России принял

участие в 17-й Российской агропромышленной

выставке «Золотая

осень – 2015», Beviale Moscow 2015,

Всероссийской молочной конференции

в Сочи, агропромышленной выставке

«АГРОРУСЬ-2015», конференции

«Молочное животноводство:

повышение инвестиционной привлекательности»

и многих других.

С 29 февраля по 2 марта 2016

года при поддержке Министерства

сельского хозяйства Российской

Федерации и Комитета по аграрным

вопросам ГД ФС РФ Молочный

союз России организует очередной

международный форум

«Молочная и мясная промышленность»,

в рамках которого состоится

съезд членов Союза. На форуме

встретятся профессионалы для

обсуждения наболевших отраслевых

вопросов и решения многих

насущных проблем. Будут организованы

выставка достижений профильных

предприятий и дегустация

лучших продовольственных товаров

Учитывая положение перерабатывающей

промышленности, тем более в условиях

эмбарго, производить и реализовывать

качественную молочную продукцию

по доступным ценам стало невыгодно

России и Евразийского экономического

союза. Программа мероприятия

включает обсуждение стратегии

развития молочной отрасли в целях

обеспечения продовольственной

безопасности Российской Федерации

и импортозамещения; вопросы

технического регулирования в

молочной отрасли (научная основа

производства молочной продукции);

производство молочной продукции:

качество и безопасность, оборудование,

ингредиенты, упаковка, логистические

решения, предпочтения

потребителей.

Мы будем рады видеть в качестве

гостей и участников данного мероприятия

всех наших постоянных партнеров,

а также представителей новых

компаний!

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

55


ЖИВОТНОВОДСТВО

Денис

ЧЕРКЕСОВ:

«В МЯСНОМ

СКОТОВОДСТВЕ

У РОССИИ

ОГРОМНЫЙ

ПОТЕНЦИАЛ»

Denis Cherkesov: “Russia has enormous potential in

the beef cattle”.

Today in Russia about 70 regions are engaged in beef

cattle in varying degrees. In 10-15 years, they will be able to

fill the domestic market of beef, Denis Cherkesov, Director

General of the National Union of Beef says.

56

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

СЕГОДНЯ В РОССИИ ОКОЛО 70 РЕГИОНОВ В ТОЙ

ИЛИ ИНОЙ СТЕПЕНИ ЗАНИМАЮТСЯ МЯСНЫМ

СКОТОВОДСТВОМ. ЧЕРЕЗ 10–15 ЛЕТ ОНИ СМОГУТ

НАПОЛНИТЬ РЫНОК ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ГОВЯДИНОЙ,

СЧИТАЕТ ДЕНИС ЧЕРКЕСОВ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР

НАЦИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

ГОВЯДИНЫ.

ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ

МЯСНОГО ПОЯСА

– Участники рынка неоднократно

говорили о низком уровне государственной

поддержки в Российской

Федерации по сравнению со

странами с развитым животноводством.

Какие меры государственного

регулирования, на ваш

взгляд, необходимы для развития

отрасли?

– В госпрограмме развития АПК на

2013–2020 годы предусмотрена отдельная

подпрограмма на поддержку

мясного скотоводства. В ней несколько

направлений: племенная поддержка,

субсидирование процентной ставки

по инвестиционным кредитам,

финансирование экономически значимых

региональных программ. Что

касается субсидирования процентной

ставки, то, исходя из того механизма,

который для этого предусмотрен,

денег достаточно, но мы видим

проблему с самим кредитованием. Та

ставка, которую сейчас предлагают

банки, не компенсируется процентом

субсидирования в должной мере. Это

первоочередной вопрос, который необходимо

решить.

– Сколько регионов участвуют в

развитии мясного скотоводства?

– Еще семь-восемь лет назад, когда

мы только начали говорить о мясном

скотоводстве как об отдельной отрасли

животноводства, мясной пояс

охватывал только 18–20 регионов.

Сейчас в России уже 70 регионов, которые

в той или иной степени занимаются

мясным скотоводством. Но это

не означает, что все 70 развили его

как отрасль. Где-то есть только одно

хозяйство, где-то с нуля запущен весь

цикл производства.

Если говорить о государственной

поддержке, то региональные экономически

значимые программы должны

постепенно совершенствоваться.

При распределении субсидий должно

учитываться не только увеличение

поголовья, но и комплексное развитие

отрасли. С другой стороны, есть

нарекания по поводу механизма распределения

средств. Одни регионы

получают значительно больше других,

и это связано с тем, насколько

регион может софинансировать региональную

программу.

– Чем больше может финансировать,

тем больше получает…

– Да. Хотя потенциал у бедных регионов

может быть больше в связи с тем,

что там много залежных земель, пастбищ.

Много зависит еще и от решения

губернатора – насколько он готов

выделить деньги на это направление.

Еще одна проблема в том, что если

регион получил деньги из федерального

бюджета и часть хозяйств развивается

успешно, а другая не очень,

то на следующий год регион может

этих денег не получить. Распределение

федеральных средств зависит

от выполнения регионом намеченных

показателей прироста, а значит, неэффективные

предприятия могут лишить

успешные и развивающиеся государственной

поддержки.

– Как распределяются эти средства

по хозяйствам?

– Существует определенный механизм,

который предусматривает несколько

направлений поддержки: на

корову с теленком, животноводческое

оборудование, кормораздаточную

и кормозаготовительную технику,

на улучшение пастбищ, покупку скота

(частичная компенсация). Хозяйство

подает заявку, регион согласно

стандартной процедуре распределяет

деньги.

– Как может государство способствовать

справедливому распределению

средств? Может, лучше

выделять бедным регионам побольше,

богатым – поменьше?

– На мой взгляд, самый простой и эффективный

способ – сделать распределение

на корову с теленком без

привязки к софинансированию региона.

По сути дела, это несвязанная

поддержка. В растениеводстве – на

гектар, здесь – на корову с теленком.

Выделенные средства не обязательно

должны идти только на покупку

премиксов, кормов для коровы, кормов

для телят. Хозяйство само будет

решать, куда направить эти деньги.

Такая мера будет стимулировать

фермера получать наибольшее количество

телят от своего стада. То

есть побудит увеличивать его сохранность,

следить за здоровьем животных.

По цепочке это дойдет до получения

говядины. В этом случае фермер

сдаст больше телят на откормочник

или на мясокомбинат. Так снимется

вопрос об объективном распределении

средств, и в программе финансирования

смогут участвовать большее

количество регионов.

– А как в России обстоят дела с

пастбищами – с их наличием, экологичностью?

– Пастбищ у нас много. С большой

буквы можно написать слово «много».

По данным Минсельхоза, в России

18–20 млн га брошенных, неиспользованных

земель. Из них земель,

которые быстро можно ввести в оборот,

– порядка 10–12 млн га. Та же

Франция использует для всего своего

пастбищного скотоводства 9 млн

га. А эта страна – крупнейший в Европе

производитель говядины и крупный

ее экспортер. Можете себе представить,

какой у нас потенциал.

Земли, которые сейчас не используются,

с экологической точки зрения

очень хорошие. Туда долгое время не

вносились химикаты и гербициды. Современные

технологии производства

кормов щадящие. Если их правильно

использовать, то производство будет

НАША СПРАВКА:

Национальный союз производителей говядины

основан для предпринимателей и организаций,

работающих в сфере мясного скотоводства.

Цели и задачи союза – координация предпринимательской

деятельности производителей говядины,

представление и защита их интересов,

развитие на территории Российской Федерации

конкурентоспособного производства говядины,

содействие улучшению качества производимой

мясной продукции, обеспечение наиболее благоприятных

условий деятельности компаний,

развитие экспорта продукции российского мясного

скотоводства и технологий.

В этом году Национальный союз производителей

говядины празднует свой пятилетний юбилей.

Сегодня организация включает более 100

предприятий из 31 региона Российской Федерации.

Самое маленькое из них – на 100 голов

мясного скота, самое крупное – на более 30 тыс.

голов, с собственной мясопереработкой и откормочными

комплексами. Всего союз охватывает

более 150 тыс. голов. В самой отрасли мясного

скотоводства около 2–2,5 тыс. хозяйств (за исключением

личных подворий).

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

57


ЖИВОТНОВОДСТВО

Главный вопрос не столько в зависимости

от оборудования, сколько в соблюдении

технологий, правильном кормлении,

подготовке специалистов

намного экологичнее, чем 20–30 лет

назад. Говядина намного экологичнее,

чем большинство других видов

мяса. Но требуется дополнительная

компенсация со стороны государства

для тех предприятий, которые вводят

эти земли в оборот. Потому что часть

земель требует очень больших вложений

для того, чтобы провести рекультивацию.

КОНКУРЕНТНЫ ПО ЦЕНЕ,

НО НЕ ПО КАЧЕСТВУ

– Что вы можете сказать по поводу

импортозамещения в производстве

говядины?

– На крупных предприятиях в основном

используются импортная техника.

В свиноводстве, птицеводстве

есть зависимость от импортных кормов:

там в большом количестве закупается

соевый шрот. А мясное скотоводство

полностью на российских

кормах. Витамины, ветеринарные

препараты в большой степени импортные.

Иногда наша продукция не

дотягивает до нужного качества, иногда

мы проигрываем по маркетингу –

просто не умеем правильно продвигать

свой продукт.

Я отношусь к этому достаточно

спокойно. Все происходит постепенно.

Просто надо научиться что-то делать.

В то же время есть вещи, которые

требуют огромных вложений,

чтобы вернуть те позиции, которые

были у Советского Союза. Допустим,

витаминная промышленность. Проще

привлечь сюда производителей, которые

придут со своей технологией

и будут производить у нас. Такие примеры

мы видим в машиностроении и

целом ряде других отраслей.

– Одна из существенных проблем

отрасли – низкий уровень механизации,

автоматизации производства,

высокий износ основных

форм. Какие пути решения этой

проблемы вы видите помимо выделения

финансовых средств?

– В первую очередь все зависит от наличия

финансовых средств. Второй серьезный

вопрос – эффективность их

использования. В большинстве отраслей

хозяйства, которые начинают развиваться

практически с нуля, учатся

на своих ошибках. Отсюда низкая эффективность

использования денег, высокая

закредитованность. Надо учиться

правильно работать с техникой.

– В России есть хорошее отечественное

оборудование для животноводства?

– Около 50% оборудования на производстве

иностранное. Это поилки,

кормоуборочная техника, холодильные

установки и др. Какие-то российские

наработки есть. Они конкурентны

по цене, но не всегда по качеству.

Но в мясном скотоводстве главный

вопрос не столько в зависимости от

оборудования, сколько в соблюдении

технологий, правильном кормлении,

подготовке специалистов. Я знаю много

ферм, где все устроено достаточно

просто, не высокотехнологично. Но

при этом очень хорошая сохранность

телят, очень хороший привес.

– Какое оборудование сегодня наиболее

востребовано в отрасли?

58

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

На рынке не хватает мясоперерабатывающего,

холодильного оборудования.

Российские производители

конкурируют в этом направлении в

нише мелких убойных и мясоперерабатывающих

цехов. Не хватает качественных

расколов для скота, кормозаготовительного,

кормоуборочного

оборудования российского производства.

Воронежская, Брянская, Липецкая,

Белгородская области, Татарстан смогли

успешно наладить мясопереработку

ПРЕФЕРЕНЦИИ –

КРУПНЫМ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ

– А как обстоят дела в области переработки

продукции?

– У нас огромное количество мясокомбинатов,

правда, многие из них

обанкротились. Целому ряду из тех,

которые сохранились, необходима

серьезная модернизация. За последние

годы было достаточно вложений

в мясопереработку. Построены новые

заводы, которые по мощности

обходят многие производства в европейских

странах. Результаты этой

работы налицо. Воронежская, Брянская,

Липецкая, Белгородская области,

Татарстан смогли успешно наладить

мясопереработку.

Проблема в серьезной разнице

между финансированием крупных

и мелких хозяйств. Холдинги имеют

больший доступ к кредитам. Для них

и ставки по кредитам меньше, и требования

по залоговому обеспечению

проще. Хотя мясное скотоводство

больше рассчитано на развитие небольших

форм хозяйствования.

Эта проблема связана с банковской

системой, с недоверием мелкому

производителю. Работа с крупным

игроком, выстраивающим всю цепочку

производства, для банка меньший

риск. Но мы видим зарубежный опыт,

где мелкие хозяйства более устойчивы.

Почему у нас этого нет? Потому

что на Западе сложилась кооперация

между крупными и мелкими собственниками.

Переработчик, который зависит

от мелких фермеров, всячески их

стимулирует и поддерживает. И фермер

всегда знает, что продаст свою

продукцию по хорошей цене. Что

у него нет риска обанкротиться за

один сезон, когда у него есть продукция,

но ее никто не берет. А у нас такой

риск очень высок. Особенно для

мелких хозяйств, потому что крупные

могут диктовать свои условия. Переработчик

больше зависит от крупного

игрока. А с мелким он всегда может

по цене сторговаться. Вернее, это

уже не торговля в чистом виде, а рыночное

давление. Поэтому и кредитование

такое. В 2015 году заработала

новая программа по сельхозкооперации.

Посмотрим на ее результаты.

– Как она поможет мелким фермерам?

– В мясном скотоводстве фермер более

эффективен при работе с коровой

и теленком. Сохранность телят у

фермера значительно выше. Просто

потому, что ему легче проследить за

маленьким стадом. Каждый потерянный

теленок – его личная потеря. Наемный

работник в крупном хозяйстве

не так близко ощущает потери и работает

по графику, установленному

трудовым договором. Он не будет работать

более эффективно, чем собственник.

А вот уже на следующей

стадии производственного процесса

фермер работает намного хуже. То

есть крупный откормочник намного

эффективнее, чем мелкий. Мясопереработка

тоже эффективнее на мя-

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

59


ЖИВОТНОВОДСТВО

сокомбинате. Основная задача – наладить

взаимосвязь между мелкими

хозяйствами, крупными мясокомбинатами

и откормочными комплексами.

Но торгово-экономические отношения

формируются не за один день.

– В производстве мяса крупного

рогатого скота очень невысокая

степень концентрации производителей.

Каковы перспективы развития

направления?

– Пятерка ведущих производителей

говядины – «Мираторг» (Брянская

область), «Агрокомплекс» (Краснодарский

край), «Белореченское»

(Иркутская область), «Заречное» (Воронежская

область) и «Албиф» (Липецкая

область). В дальнейшем будет

происходить укрупнение бизнеса. Мы

видим это на примере Брянска, Воронежа,

где концентрация откормочных

комплексов, мясопереработки с каждым

годом увеличивается.

Что касается поголовья, то здесь

будет происходить расширение крупных

хозяйств, но также будут появляться

фермерские хозяйства. Наличие

крупных мясопереработчиков

и откормочных комплексов должно

стимулировать их специализацию на

выращивание телят для дальнейшего

откорма и забоя. Наладить переработку

несложно и недолго. А вот

Та ставка,

которую сейчас

предлагают банки,

не компенсируется

процентом

субсидирования

в должной мере

выстроить процесс выращивания коровы

более трудоемко. Корова растет

долго. От первой инвестиции до

получения продукции нужно ждать

3,5–4 года, и только тогда можно выйти

на нормальный цикл производства.

– Значит, деньги должны быть

долгие.

– Да, и это тоже одна из проблем. По

постановлению правительства долгосрочные

кредиты в мясном скотоводстве

субсидируются до 15 лет. В большей

степени они выдаются крупным

хозяйствам. Я пока не знаю ни одного

фермера, который бы получил кредит

на 15 лет. Даже на 10 лет. Поэтому

весь упор надо делать именно на увеличение

поголовья. Не будет поголовья

– все эти мясокомбинаты никому

не будут нужны. А мы видим, что каждый

год сокращается численность в

молочном скотоводстве.

– При этом молочники говорят, что

у них надои растут…

– Задача молочного скотоводства –

рост производства молока, а не количества

голов. Им нужно повышать

эффективность, чем они и занимаются

последние годы. Надо понимать,

что наша продуктивность в молочном

скотоводстве почти в два раза

отстает от европейской. А ведь мы

очень много молочного скота покупаем

именно в Европе, Америке, Ав-

60

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

стралии. Чтобы дойти до их уровня,

нам еще работать и работать. Сейчас

идет сокращение непродуктивного

скота, который доится на 2–4 тыс.

литров. Такая продуктивность не дает

экономического эффекта.

Отрицательная динамика в молочном

скотоводстве наблюдается также

из-за нестабильных цен на молочную

продукцию. Из-за них сокращаются

неэффективные хозяйства.

– В отрасли ведь достаточно невысокий

уровень комплексной интеграции.

– Примеров комплексной интеграции

– единицы. Самую крупную интеграцию

осуществил «Мираторг». Но

надо отметить, что у него был большой

опыт развития крупного производства

в свиноводстве и с этим

опытом они пришли в мясное скотоводство.

Еще два крупных проекта,

которые выросли до очень больших

масштабов, – «Заречное» и «Албиф».

Сначала они научились работать на

небольшом поголовье и потом очень

активно стали развиваться до крупного

производства.

– Для укрупнения производства

наверняка нужна федеральная и

региональная поддержка.

– В первую очередь регионы должны

иметь свою программу развития мясного

скотоводства, которая исходит не

просто из увеличения поголовья, а выстраивает

всю цепочку производства.

В чем причина успеха Воронежской

области? В том, что программа была

комплексная. Она стимулировала сразу

и развитие поголовья, и строительство

крупного откормочника и мясопереработки.

Власти поддерживали

крупные предприятия, мелких фермеров

и среднее хозяйство, развивали

племенную базу. То есть практически

сразу была поставлена комплексная

задача. Была оказана помощь собственникам

земель. Были привлечены

опытные инвесторы из других регионов:

ООО «Заречное» пришло из

Калужской области, «Стивенсон спутник»

– из Ленинградской области.

Есть регионы, где мясное скотоводство

– традиционный вид сельского

хозяйства, но они отстают из-за того,

что региональные программы не обладали

комплексным подходом.

МРАМОРНАЯ ГОВЯДИНА –

НА КАЖДЫЙ СТОЛ!

– А какая ситуация с ценами на мясо?

– В этом году цены на говядину стабилизировались.

Они поднялись и стали

экономически выгодными. Сегодня

рентабельность в мясном скотоводстве

составляет 10–15%. Это хороший

показатель. Даже если цена упадет

на 5–10%, то мы все равно будем

оставаться на уровне минимальной

рентабельности. Общая экономическая

ситуация пока говорит о том, что

в перспективе ближайших трех-пяти

лет цена не будет сильно падать, потому

что импорт сократился.

В конце прошлого года мы даже

стали экспортерами говядины в Казахстан.

Сейчас часть крупных производителей

работают над поставками

в другие страны. Мы действительно

научились выращивать очень хорошее

мясо. Новые мясокомбинаты

продолжают вытеснять иностранную

говядину из ресторанного бизнеса.

– Насколько хорошее мясо доступно

разным слоям населения?

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

61


ЖИВОТНОВОДСТВО

– С чьей-то легкой руки был распространен

миф, что мясное скотоводство

– это отрасль для богатых. Что

мясное скотоводство обслуживает

только интересы ресторанов. На самом

деле мы получаем только 10–12%

мраморной говядины, которая идет

в ресторанный бизнес. Все остальное

– это доступное мясо, попадающее

на прилавки. В странах, где развито

мясное скотоводство (Бразилия,

Аргентина, Америка, Канада, Австралия)

цена на говядину очень невысокая.

И связано это с тем, что 90%

туши идет на рынок с доступной всему

населению ценой, а прибыль получается

за счет премиальной части.

Сегодня согласно разработанному

маркетинговому ходу у нас недостаточно

говядины от специализированного

скота, и поэтому она стоит

дорого. Конкуренция пока не столь

высока. Если мясное скотоводство

будет развиваться, то мы получим

двойной результат. Во-первых, на

прилавках появится качественная говядина.

Во-вторых, цена на нее упадет,

и мясо станет доступно всем слоям

населения. Конечно, говядина все

равно дороже, чем мясо птицы, чем

свинина. Но, по крайней мере, тот

уровень цен стабилизируется. Надо

еще один момент учесть – говядина

выращивается без применения антибиотиков,

на пастбищах. Это экологически

чистый вид мяса. Вот, соответственно,

это вопрос еще и здоровья

населения.

– Какова доля потребления говядины

в России в общемировом

объеме ее потребления?

– Мы потребляем где-то 2,2–2,5 млн

тонн, а производим около 1,3 млн

тонн. В общей доле потребления говядины

в мире мы занимаем где-то

2–3%. Есть страны, которые говядину

едят меньше, потому что они беднее

или у них говядина не производится

в силу климатических особенностей.

– Назовите составляющие качественной

говядины и от чего они

зависят?

– Показатели качества говядины – это

мраморность (количество жировых

прослоек), цвет. Есть шкала градации

цвета по высококачественной говядине.

Он должен быть темно-розовый –

не красный, но и не бледный.

Качество говядины зависит от

кормления, от соблюдения технологий

на всех стадиях производства.

Как и по всем остальным видам мяса.

Я думаю, никому секретов не открыл.

Это только кажется, что выгнал корову

с быком на пастбище – и вот

Мы получаем только 10–12% мраморной

говядины, которая идет в ресторанный

бизнес. Все остальное – это доступное мясо,

попадающее на прилавки

тебе через девять месяцев теленок,

еще через 18 месяцев – мясо. Нужно

пройти очень много технологических

циклов: начиная от осеменения

коровы и заканчивая последними стадиями

подготовки к убою. На каждом

цикле есть моменты, где упущенные

технологические процессы могут

очень сильно сказаться на конечном

результате.

ПРОБЛЕМЫ ПЛЕМЕННОГО

ЖИВОТНОВОДСТВА

– На сегодняшний день у нас в стране

довольно низкая численность

крупного рогатого скота специализированных

мясных фабрик. И уровень

развития племенной базы тоже

оставляет желать лучшего. Как решается

эта проблема? И вообще,

нужны ли нам элитные породы?

– Элитный генофонд, несомненно, нужен.

Целый ряд хозяйств занимается

им серьезно. Но проблема не столько

в наличии или отсутствии этого

поголовья, сколько в самой российской

системе племенного животноводства.

Она отличается от систем

подавляющего большинства стран,

занимающихся животноводством.

Мы присваиваем племенной статус

не животным, а юридическим лицам.

Он действует в течение пяти лет. При

этом у Министерства сельского хозяйства,

за которым закреплено ведение

племенного животноводства,

отсутствуют полномочия по контролю

за ведением племенного дела.

То есть если у тебя есть поголовье

и ты соблюдаешь все формальные

условия, то остаешься с этим статусом

в течение закрепленного законом

срока. Что здесь плохого? Все

твое поголовье становится племенным.

А такого не бывает. Часть поголовья

всегда выбраковывается. Система

способствует тому, что даже

62

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

выбракованное в самом хозяйстве

поголовье идет на продажу как элитный

племенной скот. Теряется конкуренция.

Все хозяйства, имеющие

одинаковый статус, выходят на рынок.

А у двух разных хозяйств не может

быть одинакового поголовья. При

этом цена на продукт одинаковая. Вся

проблема в том, что не сформирована

общая система оценки.

– Кто же контролирует качество

продукции?

– По сути дела, общей системы контроля

нет, только ее отдельные элементы.

Есть частичный ветеринарный

контроль, есть уполномоченные

органы, выписывающие племенное

свидетельство, есть контроль за количеством

проданного скота. Есть

отчетность, которую хозяйства раз в

год сдают во ВНИИПлем. Но целостной

системы контроля, которая существует

в большинстве стран с развитым

животноводством, у нас нет.

И для того чтобы она возникла, эти

полномочия надо постепенно передавать

от Министерства сельского хозяйства

в независимые ассоциации

по породам.

В мясном животноводстве есть

саморегулируемые организации, но

они существуют практически на голом

энтузиазме. Те несколько хозяйств,

которые специализируются

на той или иной породе, содержат эти

ассоциации. Многие из них работают

при институтах, но живут очень бедно

и не занимаются этой работой в нужном

объеме. В итоге страдают все: отрасль,

переработка, государство – из

бюджета идут большие субсидии на

племподдержку, но они растворяются

в существующей бессистемности.

– Элитные породы мы закупаем на

Западе?

– Далеко не все. У нас есть ряд своих

пород – калмыцкая, казахская белоголовая,

которые очень хорошо себя

показывает в степной зоне. Несколько

лет назад была зарегистрирована

русская комолая. Правда, пока ее поголовье

очень маленькое. Но все-таки

в Волгоградской области, где она

в основном развивается, доминирует

калмыцкая порода. А уже севернее –

ангусы, герефорды.

– Какие есть пути повышения рентабельности

производства мяса

крупного рогатого скота?

– Существенно увеличить продуктивность

может племенное животноводство,

то есть работа на улучшение

породных качеств скота. Причем

прибегать надо не только к чистопородному

разведению, но и к помесному.

Надо брать хорошую отцовскую

линию. При этом вы получите и

хорошие привесы, и хороший выход

мяса. Эта технология распространена

во всем мире. Другой ключевой

момент – это кормление. Надо учиться

правильно заготавливать корма,

вкладывать в это серьезные деньги.

Ну, и, конечно, важна подготовка кадров.

К сожалению, в нашей отрасли

этому вопросу уделяется очень

мало внимания. Для большинства

регионов мясное скотоводство является

традиционным. А традиционный

уклад мясного скотоводства мешает

его развитию.

НАЛАДИТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

– Как обстоят дела с контролем,

эффективностью проверок, профилактикой

заболеваний в отрасли?

– В отрасли есть проблема отлаженной

работы ветеринарной службы,

разрозненности функционала между

Россельхознадзором и ветеринарными

управлениями регионов. Пока более

или менее ситуация держится под

контролем, но опасность возникновения

новых штаммов ящура, бруцеллеза,

конечно, существует. Мы видим,

каких масштабов достигла проблема

с африканской чумой свиней (АЧС).

Теоретически есть вероятность, что

нечто подобное может произойти и с

крупным рогатым скотом.

– А есть проблема с отсутствием

каких-то препаратов?

– В большей степени вопрос в отлаженности

работы системы ветеринарной

службы. Проблема с АЧС ведь не

связана с отсутствием препаратов.

Понятно, что вакцины против АЧС нет,

но в Советском Союзе были случаи,

когда удавалось предотвратить распространение

АЧС за счет слаженности

работы. Да, с экономической точки

зрения было потрачено много денег,

но это несопоставимо с теми потерями,

которые мы несем по АЧС каждый

год. Если у нас возникнет подобное в

скотоводстве, то потери будут очень

большими. Можно воспользоваться

мировым опытом и применить такой

инструмент, как система идентификации

скота. Но опять-таки она помогает

тогда, когда хорошо работает ветеринарная

служба. Все упирается в ее реформирование.

– Что делает союз, чтобы помочь

наладить взаимодействие в отрасли?

– Внутри отрасли мы являемся некоммерческими

посредниками. В первую

очередь занимаемся вопросами

взаимодействия с государственными

органами для запуска и новых и наладки

существующих механизмов господдержки

мясного скотоводства.

Хозяйства часто обращаются к нам

по целому ряду вопросов: как получить

господдержку, как быть с тем

или иным технологическим решением,

куда продать скот, где купить оборудование

и т. д. У нас в союзе есть

ассоциированные члены, которые

производят продукцию, косвенно связанную

с мясным скотоводством: кормовые

добавки, ветеринарные препараты,

оборудование и т. д.

– Когда мы сможем насытить рынок

своей говядиной?

– Нужно в самое ближайшее время

решить вопрос с кредитованием отрасли

и начать опять инвестировать

в мясное скотоводство хотя бы в тех

объемах, которые были в 2010–2012

годах. Тогда реально не только заместить

выпадающие объемы говядины

от молочного скота, но и увеличить

объемы производства говядины в целом.

Мясное скотоводство и так увеличивает

объемы производства, но, к

сожалению, падение молочки снижает

общий показатель. Думаю, через

10–15 лет мы сможем наполнить рынок

отечественной говядиной.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

63


ЖИВОТНОВОДСТВО

С ПРИЦЕЛОМ

НА ЭКСПОРТ

В МЕЖДУНАРОДНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОЙ

АКАДЕМИИ

25–26 НОЯБРЯ 2015

ГОДА ПРОШЛА

7-Я КОНФЕРЕНЦИЯ

ПО СВИНОВОДСТВУ,

ОРГАНИЗОВАННАЯ

НАЦИОНАЛЬНЫМ

СОЮЗОМ СВИНОВОДОВ.

В ЭТОМ ГОДУ ТЕМОЙ

МЕРОПРИЯТИЯ СТАЛО

«ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

КАК ПЕРВЫЙ

ЭТАП СОЗДАНИЯ

ЭКСПОРТНОГО

ПОТЕНЦИАЛА».

В

конференции приняли участие

представители Минсельхоза,

отраслевых организаций,

компаний из 24 регионов

России и 19 стран мира. На ней была

развернута выставка мировых и отечественных

производителей оборудования

свиноводческой индустрии и

ветеринарных препаратов.

Основной акцент деловой программы

конференции был сделан на

обсуждении актуальных вопросов отрасли

в рамках пяти тематических

сессий: «От этапа структурирования

отрасли к выходу на глобальные рынки»,

«Ветеринарное благополучие –

основа динамичного развития отрасли

и выхода на внешние рынки»,

«Актуализация требований к качеству

мяса на современном этапе развития

свиноводства», «Реализация стратегии

конкурентоспособности – необходимое

условие импортозамещения и

создания экспортного потенциала»,

«Кормление свиней для раскрытия генетического

потенциала».

Традиционно открыл конференцию

Вячеслав Бутковский, президент Международной

промышленной академии.

В своей вступительной речи он отметил,

что российское свиноводство –

один из ведущих, динамично развиваю-

With an eye on exports

The International Industrial Academy on 25–26 November 2015

hosted the 7th Conference on pig production, organized by the

National Swine Union. This year the theme of the event was the

“Import substitution as the first step in creating an export potential”.

щихся мясных сегментов АПК России.

С 2005 по 2014 годы объем индустриального

производства свинины вырос

более чем в пять раз – с 420 тыс. тонн

до 2,289 млн тонн. Сегодня впервые за

последние 25 лет потребление мяса

в России достигло дореформенного

уровня 1990 года, приблизившись к 75

кг на человека в год, что соответствует

медицинским нормам.

Позицию Минсельхоза представил

Владимир Лабинов, директор

департамента животноводства и

племенного дела Министерства сельского

хозяйства РФ. По его словам,

российское свиноводство сегодня

находится в середине большого пути.

Прирост производства фиксируется

практически во всех федеральных

округах. Однако при такой динамике

удельный вес свинины, производимой

в хозяйствах населения, пока

еще высокий – около 17%. В будущем

министерство планирует сохранить

поддержку отрасли по всем имеющимся

сегодня механизмам. «Уверен,

что в ближайшие два года отрасль

достигнет почти 100% уровня самообеспеченности.

Уже сегодня она

имеет реальный экспортный потенциал»,

– заявил Владимир Лабинов.

«Импортозамещение в отрасли

свиноводства – реальность, а не фетиш!»

– такими словами охарактеризовал

ситуацию с импортозамещением

в отрасли Юрий Ковалев,

генеральный директор Национального

союза свиноводов. За последние

три года импорт свинины упал на

1 млн тонн (последние данные по 2015

году – 360 тыс. тонн). Сокращение импорта

частично идет из-за санкций

в отношении европейских стран. Но

главная причина – девальвационные

процессы, которые привели к резкому

росту стоимости импорта. Другая существенная

причина – рост собственного

производства. Таким образом, по

импорту свинины Россия перемести-

64

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

лась со второго места (после Японии)

на шестое. Сегодня импорт не закрыт,

однако поменялась его структура: до

80% ввозимого мяса идет из Бразилии

– одного из крупнейших экспортеров

самой дешевой свинины.

По мнению Юрия Ковалева, необходимо

пересматривать общую концепцию

экспорта продовольствия и

отношения к нему общества и аналитиков.

В 2014 году Россия продала продовольственной

продукции почти на 20

млрд долларов, что на треть больше,

чем вооружения, и составляет почти

половину экспорта газа. Сегодня основа

продовольственного экспорта – зерно,

растительное масло, рыба. Экспорт

всей животноводческой продукции составляет

всего 135 тыс. тонн.

«Прежде всего мы экспортируем

субпродукты – продаем свиные

ножки, пятачки и ушки на те рынки,

где они очень ценятся. Это помогает

стабилизировать цену для нашего

внутреннего производства. Наши основные

рынки находятся в Азии, на

которую приходится больше половины

мирового потребления свинины, –

информировал Юрий Ковалев. – Требования

иностранных рынков таковы,

что нам предстоит огромная работа,

как с точки зрения внутренних процессов

– ветеринарно-санитарных,

технологических, логистических, так

и с точки зрения маркетинга, финансов,

приема делегаций и участия в

международных конференциях, выставках

и т. д.».

По данным Rabobank, FAOSTAT,

ОЭСР, к 2030 году спрос на мировом

рынке на белок животного происхождения

вырастет на 40–60%. Но далеко

не все страны имеют условия, чтобы

наращивать у себя производство

мяса. Мировая торговля тоже растет.

Если в прошлом году ее общий объем

составлял около 100 млрд долларов,

то к 2030 году, по оценкам международных

экспертов, цифра удвоится.

Такие данные привел в своем докладе

Сергей Юшин, руководитель исполнительного

комитета Национальной мясной

ассоциации. «Экспорт – главная

задача и необходимое условие дальнейшего

развития отечественного

свиноводства, иначе наступит кризис

перепроизводства. У нас наконец-то

создан межведомственный орган

по координации работы по экспорту

сельхозпродукции. В первую очередь

необходимо решить вопросы нормативно-правового

регулирования отрасли»,

– отметил Сергей Юшин.

Сложности выхода на зарубежные

рынки подтвердил Артем Даушев, заместитель

начальника управления инспекционной

работы в рамках международного

сотрудничества и ВТО в

сфере ветеринарии Россельхознадзора.

Спикер отметил, что на протяжении

последних лет в РФ сохраняется

неблагополучная ситуация по

особо опасным болезням, таким как

АЧС, ящур. Так, АЧС в 2015 году была

зарегистрирована в 15 субъектах РФ.

Сегодня остро стоит вопрос регионализации,

и последние изменения в законе

о ветеринарии позволяют начать

эту процедуру. Она позволит России

осваивать экспортные рынки более

интенсивно.

«Кодекс Международного эпизоотического

бюро также требует, чтобы

структура ветеринарной службы

была централизованной. У нас же после

реформирования отрасли в 2004

году вертикаль ветеринарной власти

изменилась, и, как показала практика,

не в лучшую сторону, – сообщил

Артем Даушев. – Очень трудно объяснить

нашим зарубежным партнерам,

почему у нас такая многоступенчатая

система ветеринарного контроля».

Для развития экспортного потенциала

отрасли предстоит решить еще

много задач, в том числе уменьшение

себестоимости продукции, улучшение

ее качества и развитие оптимальных

маркетинговых стратегий сбыта.

Подробную информацию о мероприятии

вы можете узнать на нашем

сайте www.foodsecurity.ru.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

65


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЖИВОТНОВОДСТВО

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ.

КОЗОВОДСТВО

В ТЕКУЩЕМ НОМЕРЕ РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА

«ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

РЕШИЛА УДЕЛИТЬ ПОВЫШЕННОЕ

ВНИМАНИЕ ТЕМЕ РОССИЙСКОГО

КОЗОВОДСТВА. В СВЯЗИ С ЭТИМ МЫ

ПОПРОСИЛИ ЭКСПЕРТОВ МИНИСТЕРСТВА

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОТВЕТИТЬ

НА ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ УЧАСТНИКИ

ЭТОГО РЫНКА СЧИТАЮТ НАИБОЛЕЕ

АКТУАЛЬНЫМИ.

IN THE CURRENT ISSUE OF THE

EDITORS OF "FOOD SECURITY"

HAS DECIDED TO PAY SPECIAL

ATTENTION TO THE THEME OF

RUSSIAN GOAT. IN THIS REGARD,

WE ASKED EXPERTS FROM THE

MINISTRY OF AGRICULTURE TO

RESPOND TO QUESTIONS THAT

THE PARTICIPANTS IN THIS MARKET

CONSIDER THE MOST RELEVANT.

– К молочным животным в России относится только

крупный рогатый скот. В результате преференции не

распространяются на остальных лактирующих животных,

в том числе на молочную козу. Как изменить сложившуюся

ситуацию?

– Меры государственной поддержки, предусмотренные

в рамках постановлений Правительства

Российской Федерации от 24 июня 2015 года

№ 624 «Об утверждении Правил предоставления

и распределения субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации

на возмещение части прямых понесенных затрат

на создание и модернизацию объектов агропромышленного

комплекса» и от 22 декабря 2012 года

№ 1370 «Об утверждении Правил предоставления

и распределения субсидий из федерального бюджета

субъектов Российской Федерации на 1 кг реализованного

и/или отгруженного на собственную

переработку молока», распространяются как на

молочное скотоводство, так и козоводство.

– Осуществляется ли в России финансирование проектов

социальной значимости для распространения

козьего молока?

– Объем производства сырого козьего молока в

России составляет около 400 тыс. тонн в год. При

этом рынок переработанного фасованного козьего

молока продолжает находиться в стадии становления

– его емкость составляет около 2–2,5 тыс. тонн

в год, то есть менее 1% от общего рынка молока и

молочной продукции.

Однако в последние годы в России увеличивается

поголовье коз в сельхозорганизациях и крестьянских

(фермерских) хозяйствах. Созданы крупные

комплексы по разведению и содержанию коз

молочных пород, такие как ОАО «Приневское» Ленинградской

области, ООО «Вятский племзавод»

Кировской области, СПК «Красная нива» Московской

области, ООО «Лукоз» Республики Марий Эл,

ООО «Надежда» Тверской области, ЗАО «Паллада»

Самарской области, ООО «Лукоз Саба»

Республики Татарстан и другие. При крупных козоводческих

молочных комплексах строятся перерабатывающие

заводы, где производят молочные

продукты из козьего молока, в том числе масло,

сметану сыры, йогурты. Один из таких заводов находится

в Республике Марий Эл – ЗАО «Сернурский

сырзавод».

ЗАО «Сернурский сырзавод» открыл цех детского

питания общей стоимостью 38 млн руб., где

будет производиться в том числе и творог для детского

питания из козьего молока. Производственная

мощность цеха – 1200 кг творога в смену.

Учитывая значимость козьего молока, в субъектах

Российской Федерации создаются сельхозорганизации

и крестьянские (фермерские) хозяйства по

разведению коз молочного направления, в том числе

в Рязанской, Саратовской, Калининградской, Тюменской

и других областях. Реализуются данные социальные

проекты при поддержке региональных бюджетов

субъектов Российской Федерации и инвестиций.

В рамках экономически значимых программ госпрограммы

реализуются региональные программы

по козоводству, софинансируемые из федерального

бюджета в Республиках Марий Эл и Татарстан,

в Забайкальском крае, в Ленинградской, Калининградской,

Рязанской, Брянской, Самарской областях

и других.

– Как контролируется расход средств, выделенных на

козоводство?

– В рамках реализации госпрограммы одним из приоритетных

направлений является развитие овцеводства

и козоводства. На содержание маточного

поголовья овец и коз бюджетам субъектов Российской

Федерации предоставляются субсидии за счет

средств федерального бюджета. Реестр сельскохозяйственных

товаропроизводителей по козовод-

66

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY LIVESTOCK

кормопроизводства, а в области племенного козоводства

– Всероссийский институт племенного дела.

ству формируется уполномоченными органами непосредственно

в субъектах Российской Федерации.

С 2015 года субсидии на 1 кг реализованного

и/или отгруженного на собственную переработку

молока из федерального бюджета предоставляются

субъектам Российской Федерации не только на

реализованное коровье молоко высшего и первого

сорта, но и на козье.

Контроль за соблюдением субъектами Российской

Федерации условий предоставления субсидий

осуществляется Министерством сельского хозяйства

Российской Федерации и Федеральной

службой финансово-бюджетного надзора.

– Какие стандарты действуют в подотрасли козоводства?

– Разработан стандарт на цельное питьевое козье молоко

Государственным научным учреждением «Всероссийский

научно-исследовательский институт

молочной промышленности Российской академии

сельскохозяйственных наук» (ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии).

Данный стандарт принят в 2013 году

(ГОСТ 32259-2013) и распространяется на упакованное

в потребительскую тару после термической обработки

или термообработанное в потребительской

таре цельное питьевое козье молоко, изготовляемое

из козьего сырого молока и предназначенное для непосредственного

употребления в пищу, в том числе

для дошкольного и школьного питания.

В декабре 2014 года утвержден стандарт на

козье сырое молоко (ГОСТ-32940-2014), который

распространяется на козье сырое молоко, подвергнутое

первичной обработке, очистке от механических

примесей и охлаждению до температуры 4 ±

2°С после дойки и предназначенное для промышленной

переработки. Данный ГОСТ 32940 вступает

в силу с 1 января 2016 года.

Нормативную документацию подотрасли козоводства

разрабатывает Ставропольский научно-исследовательский

институт животноводства и

– Планируется ли создание селекционно-генетического

центра в области козоводства?

– Присвоение статуса племенной организации, в том

числе селекционно-генетического центра по разведению

коз молочных пород, осуществляется Минсельхозом

России в соответствии с административным

регламентом и носит заявительный характер.

Минимальные требования к племенным организациям

установлены Правилами в области племенного

животноводства «Виды организаций, осуществляющих

деятельность в области племенного

животноводства», утвержденными Приказом Минсельхоза

России от 17 ноября 2011 года № 431.

Регистрация в государственном племенном регистре

осуществляется Минсельхозом России после

присвоения племенного статуса организации

при наличии запроса, заполненного по форме,

утвержденной Приказом Минсельхоза России от

17 ноября 2011 года № 377.

Нормативные правовые документы по вопросу

присвоения племенного статуса и регистрации в

государственном племенном регистре размещены

на официальном сайте Минсельхоза России www.

mcx.ru в разделе «Государственные услуги» Департамента

животноводства и племенного дела.

До настоящего времени селекционно-генетический

центр по разведению коз молочных пород в государственном

племенном регистре не зарегистрирован.

При этом в России активно формируется племенная

база по козоводству, которая позволяет эффективно

развивать отрасль козоводства, так как породное обновление

животных повышает их продуктивность. На

1 января 2015 года в Государственном племенном регистре

зарегистрировано два племенных завода, 13 племенных

репродукторов и одно генофондное хозяйство

по разведению коз различных пород.

– В России отсутствуют специальные программы для

сельскохозяйственного учета козоводческих предприятий.

Ведет ли министерство работу в этом направлении?

– В соответствии с Федеральным законом от 6 октября

1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации» полномочия по

оказанию поддержки сельскохозяйственного производства

переданы субъектам Российской Федерации.

Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей

ведется в органах исполнительной власти

субъектов Российской Федерации. В рамках указанных

полномочий ими разрабатываются нормативные

правовые акты, определяющие порядок и условия

предоставления средств государственной поддержки

сельскохозяйственным товаропроизводителям.

– Фермеры жалуются на чрезмерное государственное

регулирование. Будут ли смягчены требования к производителям?

– Крестьянские (фермерские) хозяйства в сельском

хозяйстве осуществляют свою деятельность в

соответствии с Федеральным законом от 11 июня

2003 года № 74-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года),

«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ред. от

23 июня 2014 года).

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

67


ЖИВОТНОВОДСТВО

Ворота в мир

АССОЦИАЦИЯ «ЗОЛОТАЯ

КОЗА» ЗАНИМАЕТСЯ ПОЛНЫМ

СПЕКТРОМ ВОПРОСОВ,

КАСАЮЩИХСЯ ТОГО, КАК

СОЗДАТЬ НА КРЕСТЬЯНСКОЙ

ЗЕМЛЕ МОЛОЧНУЮ КОЗЬЮ

ФЕРМУ. ПОСЕЯННЫЕ

ОРГАНИЗАЦИЕЙ РОСТКИ

ПОМОЩИ ВЗОШЛИ В РАЗНЫХ

РЕГИОНАХ НАШЕЙ СТРАНЫ

НОВЫМИ МАЛЫМИ И

БОЛЬШИМИ КОЗОВОДЧЕСКИМИ

ХОЗЯЙСТВАМИ.

Gateway to the world of goat

Association “Zolotaya Koza” is

engaged in a full range of issues

relating to creation of dairy goat

farm at peasant land. Sown by

organization help sprouts in various

regions of our country with new large

and small goat breeding farms.

Игорь ГОЛЬДМАН,

президент Ассоциации «Золотая коза»

Igor GOLDMAN,

President of the Association “Zolotaya Koza”

68

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

КОЗОВОДСТВА

КАПЛИ В МОРЕ МОЛОКА

Некоммерческая Ассоциация «Золотая

коза» создавалась в период новой

волны развития козоводства в нашей

стране. «Золотая коза» стала первой

общественной организацией по козоводству

и ведет свою работу в контакте

с Министерством сельского хозяйства

РФ. Можно согласиться с тем,

что в названии ассоциации отсутствует

официальность, но мы именно этого

и добивались, сделав его понятным

и запоминающимся для простых козоводов.

Название прижилось и вошло

во многие отечественные и зарубежные

справочники.

Нашими воротами в мир является

одноименный сайт. Если учесть, что он

предназначен для сельских жителей,

среди которых пока не так много пользователей

интернета, то вызывает

удивление большое количество обращений

от частных лиц, общественных

и государственных организаций, в том

числе из-за рубежа. Сработало сарафанное

радио. Мы действительно оказались

полезными для многих начинающих

козоводов. Для ознакомления с

опытом мирового козоводства мы объехали

много козоводческих хозяйств в

европейских странах, Канаде и Новой

Зеландии. Главное, что мы там увидели,

– высокий уровень организации

промышленного молочного козоводства.

Теперь используем полученный

опыт в реальных условиях российского

сельского хозяйства.

Козоводство в нашей стране пока

еще не стало самостоятельной отраслью

животноводства с необходимым

для этого реальным государственным

участием. Сколько сейчас в России

коз, никто точно не знает, поскольку

они вместе с овцами объединены в общую

статистическую группу – мелкий

рогатый скот. Ориентировочно в РФ

около 2,8 млн коз, в том числе 2,5 млн

(более 86%) в личных хозяйствах. Из

числа этого поголовья 36% животных

работают на молоко. Есть сведения,

что переработанного фасованного

козьего молока у нас пока продается

не более 2,5 тыс. тонн в год (менее 1%

молочного рынка). Определенное количество

козьего молока держатели

животных используют сами, оставшу-

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

69


ЖИВОТНОВОДСТВО

юся часть продают на сторону. Если

объединить имеющиеся потоки, все

равно получится капля в море.

В деревнях старой России козы

были почти в каждом подворье. На их

молоке выращено не одно поколение

детей. Теперь наши деревни пустеют,

там остаются одни старики. Молодые

селяне подались в город. Козье молоко

для детей им тоже требуется, вот

только на асфальте держать коз они

уже не могут.

В мировом масштабе козье молоко

употребляют даже в большем количестве,

чем молоко любых других

видов животных. Так, 72% всего производимого

в мире молока составляет

именно козье. Более 440 млн коз по

всему миру производят примерно 4,8

млн тонн молока, которое в основном

потребляется на месте либо перерабатывается

в различные виды сыров.

Больше всего его употребляют жители

Средней Азии, Северного Кавказа,

Закавказья, Италии, Греции, стран

Ближнего Востока.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ

ЦЕНТРЫ РАЗВИТИЯ

Благодаря частной инициативе и помощи

местных властей очаги развития молочного

козоводства начали возникать

в различных регионах нашей страны.

По мнению специалистов, в Южном

федеральном округе наибольшее

количество коз разводится в Республике

Дагестан – 12,4% от общего

поголовья коз, разводимых в Российской

Федерации. Также существенное

поголовье коз находится в Волгоградской

области – 6,8%, Ростовской области

– 3,8%, Республике Калмыкия –

3,7%, Астраханской области – 3,3%.

В Приволжском федеральном

округе наибольшая численность коз

находится в Республике Башкортостан

– 3,1% и Оренбургской области

– 2,3%. В Сибирском федеральном

округе больше всего коз разводят в Республике

Тыва – 14%, на Алтае – 6,1% и

в Читинской области – 2,5%. Это зоны

традиционного разведения коз.

В различных регионах нашей страны

начато строительство крупных промышленных

молочных козоводческих

комплексов. Им еще предстоит пройти

определенный путь становления,

для того чтобы стать рентабельными

и конкурентными, успешно функционирующими

молочными козоводческими

племенными фермами. Такими, например,

как ООО «Лукоз» (Марий Эл),

ЗАО «Приневское» (Ленинградская

область), КФХ «Русь-1» (Ставропольский

край), ЗАО ПХ «Красноозерное»,

НПО «Ачитское», ООО «Тавла», ООО

«Путиловка» и др. Есть немалое количество

мелких и средних по величине

хозяйств, не имеющих пока статуса

племенных. Таких достаточно много в

Белгородской, Тверской, Кировской и

Московской областях.

В России больше разводят молочных

коз – 36%. Доля пуховых коз

составляет 33%, шерстных – 20%,

местных грубошерстных – 11%. Наибольшее

распространение получили

несколько пород коз: молочного

направления (зааненская и в типе

зааненской породы – горьковская,

русская белая и др.); пухового направления

(горно-алтайская пуховая, оренбургская,

придонская, дагестанская

пуховая, тувинская пуховая); шерстного

направления (дагестанская шерстная,

советская шерстная).

Мясное козоводство развито в

большинстве стран мира. Основной

породой в этом направлении является

бурская мясная. По распространенности

она – вторая в мире после зааненской

молочной породы.

Россия остается одной из немногих

стран в мире, где нет ни одной

специализированной мясной породы

коз. В то же время, по статистическим

данным ООН ФАО, в России насчитывается

около 1 млн голов коз, разводимых

для получения козлятины. Но

это в основном беспородные животные,

относимые по классификации,

принятой в нашей стране, к грубошерстным

козам, хотя они могут стать основой

для создания в нашей стране

мясного козоводства.

Содержать коз намного проще,

чем коров, поэтому козье молоко обходится

его производителям дешевле,

чем коровье, а продать его можно в

несколько раз дороже. По данным, которыми

располагает Ассоциация «Зо-

70

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

лотая коза», в Российской Федерации

в зависимости от региона стоимость

1 кг сырого козьего молока составляет

35–55 руб.

На производство 1 ц козьего молока

затрачивается в полтора раза

меньше кормов, чем на производство

такого же количества коровьего молока.

По затратам труда разница в получении

1 ц козьего молока в 2,5 раза

вании молока, и аромату козье молоко

входит в состав лучших сыров.

РЕКОМЕНДАЦИЯ

«ЗОЛОТОЙ КОЗЫ»

Людям, которые регулярно берут козье молоко

для своих детей у частного производителя, следует

быть осторожными. Познакомьтесь с держателем

коз. Посмотрите, как он содержит и чем

кормит животных, имеет ли ветеринарные сертификаты.

Не лишним будет справиться о наличии

медицинской книжки у самого производителя и

продавца козьего молока. По возможности присутствуйте

на дойке и розливе молока. Помните,

что козье молоко мелкие производители, как

правило, не пастеризуют.

Старайтесь не покупать козье молоко в случайных

местах, с рук. Более безопасно для здоровья

вашего ребенка брать молоко непосредственно

на ферме.

меньше, чем коровьего. Козье молоко

в среднем на 0,4% жирнее коровьего

(4,1% против 3,7%), что дает большую

денежную прибавку при пересчете молока

на базисную жирность. Коза на

1 ц живой массы дает 18,2 ц молока, а

корова – 8 ц.

Таким образом, коза более конкурентоспособна,

чем корова. Получать

козье молоко экономически более

выгодно, чем коровье. Его себестоимость

почти в два раза ниже коровьего,

а рентабельность гораздо выше.

Благодаря уникальной структуре

сгустка, получаемого при створажи-

ВО ВСЕХ ОТНОШЕНИЯХ

ПОЛЕЗНЫЙ ПРОДУКТ

Козье молоко всегда будет популярным

продуктом благодаря своим особым

питательным и лечебным свойствам,

отличающим его от коровьего

молока. Козье молоко обладает бо-

лее мягким вкусом и имеет несколько

уникальных свойств. Издавна оно

используется в качестве альтернативного

питания для детей и больных

людей, потому что легче усваивается.

Это происходит благодаря природной

гомогенизации, что гораздо полезнее

для здоровья человека, чем механически

гомогенизированное коровье

молоко. Жировые шарики в козьем

молоке в пять-восемь раз меньшего

размера, чем в коровьем, что обеспечивает

практически полную его

усвояемость.

Козье молоко лучше переносится

астматиками и аллергиками.

В отличие от коровьего козье молоко

не содержит сложных белков,

которые являются главной причиной

возникновения аллергических реакций.

Козье молоко содержит больше

хлора, фтора и кремния, чем молоко

любого другого домашнего скота.

Под воздействием пищеварительных

ферментов коровье молоко в желудке

человека образует большие творожные

комки и переваривается более

медленными темпами, чем козье молоко,

которое образует быстро усвояемые

тонкие творожные хлопья. Коровье

молоко содержит 10% творога,

козье – всего 2%.

Обволакивающие свойства козьего

молока делают его идеальным для

профилактики и лечения заболеваний

желудочно-кишечного тракта. Парное

козье молоко обладает бактерицидными

свойствами, благодаря чему

долго сохраняется свежим. При комнатной

температуре оно не прокисает

в течение 48 часов, а в холодильнике

может храниться больше недели.

Сертификация промышленного

козьего молока производится в полном

соответствии с законодательными

требованиями, предъявляемыми к

коровьему молоку.

Основным продуктом глубокой переработки

козьего молока является

сыр. До недавнего времени в наших

магазинах продавались европейские

козьи сыры. Мы только начали к ним

привыкать, как по причине введения

санкционных мер они пропали. К экс-

порту в нашу страну из

Европы был разрешен только не содержащий

лактозу козий сыр. Зная

стоимость козьего молока, нетрудно

подсчитать, сколько должен стоить

козий сыр, если для производства одного

его килограмма требуется 10 литров

молока.

С козьими сырами есть еще одна

проблема – их надо уметь делать. Во

французских магазинах ежедневно

можно купить не менее 20 сортов

этого деликатесного продукта. И для

каждого из них разработана своя технология

производства. Ассоциация

«Золотая коза» имеет контакты с зарубежными

школами сыроделия, в

том числе во Франции, и регулярно

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

71


ЖИВОТНОВОДСТВО

организует поездки россиян для обучения

этому непростому делу.

У наших козоводов открылось

второе дыхание. Российский рынок

оказался свободным от импортной

продукции молочного козоводства.

В отсутствии конкуренции отечественная

продукция молочного козоводства

будет востребована, что

является хорошим стимулом для развития

нашего козоводства.

ПО ТУ СТОРОНУ ЗАКОНА

Среди молочных продуктов козье

молоко – рекордсмен по стоимости,

поэтому с целью наибольшего извлечения

прибыли некоторые недобросовестные

производители –

в основном те, кто продает его в розлив,

– часто разбавляют козье молоко

более дешевым коровьим молоком.

Естественно, что так козье молоко теряет

свои полезные свойства. Определить

эту подмену потребитель не в

состоянии.

Качество козьего и коровьего молока,

расфасованного на молочных

заводах, гарантировано соответствующими

производственными инструкциями.

Однако технология его обработки

специфична в том отношении,

что требует наличия на молочном

предприятии специально выделенной

для этого линии для полного исключения

его контакта с коровьим молоком.

Не допускается даже пропуск козьего

молока через трубопроводы, промытые

после прохода по ним коровьего

молока.

Как известно, объем обрабатываемого

козьего молока относительно

небольшой. Поэтому производственникам

не выгодно занимать рабочие

площади и иметь отдельную линию

для козьего молока. Выпускаемое такими

предприятиями козье молоко не

может считаться низкоаллергенным

продуктом.

Ассоциация «Золотая коза» в порядке

общественной инициативы проводит

выборочный анализ качества

продуктов молочного козоводства,

приобретенных в торговых сетях, на

наличие в них примеси коровьего молока,

солей тяжелых металлов, антибиотиков,

радионуклидов и других

вредных включений.

О результатах проверки продуктов

молочного козоводства сообщается

их производителям, чтобы в

случае необходимости они имели возможность

внести поправки в используемые

ими технологии. Продукция,

прошедшая профессиональную экспертизу,

соответствующая принятым

в Российской Федерации стандартам

и реальным свойствам, заявленным в

рекламе и на упаковке товара, отмечается

знаком «Одобрено Ассоциацией

«Золотая коза».

ПРОБЛЕМЫ РЫНКОВ СБЫТА

Козье молоко и продукты его глубокой

переработки – дефицитный товар. Основными

его потребителями являются

дети и люди, предпочитающие здоровую

пищу.

За рубежом козоводческий бизнес

разделен на три направления: одни

люди содержат фермы и производят

молоко, другие его перерабатывают,

третьи организуют торговую сеть. Эта

система работает как часы, поскольку

она основана на договорных началах.

Как это ни покажется странным,

но главенствующую роль как в мелком

фермерстве, так и в промышленном

козоводстве имеет торговая сеть. Козоводы

работают под определенный

заказ.

Если наш фермер не придерживается

данной схемы, то он вынужден

одновременно совмещать все

эти функции. Мелкий фермер, живущий

в окрестностях крупного мегаполиса,

еще может выкрутиться, продав

свой товар на колхозном рынке. Однако

со своим скоропортящимся товаром

фермер должен либо сам стоять

за прилавком, либо отдавать его

перекупщику, либо нанимать для этого

специального работника. В совокупности

с транспортными затратами

накладные расходы такого мелкого

фермера могут оказаться весьма высокими.

В сельской местности производители

испытывают еще большие

трудности в реализации такого скоропортящегося

продукта, как сырое

козье молоко, поэтому делают из него

сыр. И с этим продуктом у них те же

проблемы.

Молочные заводы небольшое количество

козьего молока в работу не

возьмут никогда. Они закупают большие

его объемы на крупных фермах,

фасуют или проводят его глубокую

переработку. Готовую продукцию они

сертифицируют и стараются пристроить

через какие-либо торговые системы.

Например, АО «Лактис» (Великий

Новгород) кооперируется с компани-

72

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

ей «Избенка», через которую козье

молоко и продукты его глубокой переработки

поставляются в фермерские

магазины Москвы.

Чем больше высококачественных

и полезных продуктов козоводства

окажется на столе россиян, тем больше

людей станут их приверженцами.

Если кто-то утверждает, что есть

трудности с реализацией натурального

козьего молока, то причиной этого

является высокая стоимость данного

продукта. В первую очередь благодаря

своим целебным свойствам оно

требуется для детского питания. Молодым

матерям не по карману регулярно

покупать такой дорогостоящий

продукт. При этом молочная продукция

козоводства крупных производителей

имеется во многих больших сетевых

магазинах.

КАК ВЕДЕТСЯ

СЕЛЕКЦИОННАЯ РАБОТА

Селекционная работа в козоводстве

в том виде, в котором она должна существовать,

в нашей стране не проводится

по причине малочисленности

крупных козоводческих хозяйств,

отсутствия их объединения, хотя бы

по территориальному признаку. Между

тем зарубежные системы племенной

работы в козоводстве, используемые

в тех странах, где традиционно

развита эта отрасль промышленного

животноводства, нам хорошо известны.

Для этого необходимо проводить

оценку козлов-производителей по молочной

продуктивности их потомства

женского пола. Козлы-улучшатели

концентрируются на специализированных

племенных станциях, где у них

берется и замораживается сперма,

которая потом поступает на товарные

фермы и используется для искусственного

осеменения коз.

Технология замораживания семени

козлов хорошо освоена в Ставропольском

институте овцеводства

и козоводства. Там же подготовлены

высокопрофессиональные кадры

по искусственному осеменению

коз. Ассоциация «Золотая коза» приобрела

и поставила в этот институт

высокопроизводительную французскую

линию по замораживанию спермы

козлов. На ее основе создается

специализированный банк спермы

высокоценных в племенном отношении

козлов. Теперь необходимо государственное

участие для решения организационных

вопросов по проверке

племенной ценности козлов-производителей

и внедрению системы искусственного

осеменения коз на всей

территории РФ. Кроме того, необходимо

получение возможности нашего

участия в имеющем широкое распространение

международном обмене

семенным материалом козлов.

Другая незакрытая позиция – это

обычное размножение коз. Содержать

в каждом отдельно взятом хозяйстве

достаточное количество необходимых

для этого козлов нерентабельно, поскольку

их надо менять в каждом туре

осеменения, чтобы избежать родственного

скрещивания. Значит, для

этого нам нужны региональные станции

искусственного осеменения коз

с хорошим составом племенных козлов-улучшателей.

Есть еще возможность

брать козлов-производителей

напрокат, но таких специализированных

ферм у нас тоже нет. С ними есть

свои ограничения. Если понадобится

перевозить производителей из региона

в регион, то согласно действующим

ветеринарным правилам каждый

раз их надо будет карантинировать.

Российским фермерам-козоводам

требуется комплексное оборудование

для розлива козьего молока и его глубокой

переработки (творог, йогурты

мягкие и твердые сыры). Информацию

о приобретении отечественного

или импортного оборудования для

разных объемов козьего молока можно

найти на сайте ассоциации. Для

коз, находящихся в разном физиологическом

состоянии, специалистами

«Золотой козы» разработаны специализированные

комбикорма, которые

сейчас выпускаются на Лужском комбикормовом

заводе.

НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ

Наша ассоциация выступает за то,

чтобы наряду с молочным козоводством

в нашей стране развивалось и

мясное козоводство, особенно в тех

регионах, где есть хорошие отгонные

пастбища.

В последнее время к нам обращаются

много животноводов, которые

хотят разводить мясных коз. Этих животных

называют боерами. Канадский

опыт показывает, что технология разведения

боеров несложная. Почти

весь летний период они находятся на

пастбище. Ежегодно козочек из числа

родившегося молодняка оставляют на

племя и только небольшую часть козликов

используют для размножения.

Основную же массу козликов выращивают

и сдают на мясо.

Стадо боеров очень быстро растет,

а вместе с ним и количество получаемого

мяса. Те, кто первыми приобретут

этих уникальных животных,

получат дополнительную прибыль за

счет их продажи в другие регионы нашей

страны и на экспорт.

Ассоциация «Золотая коза» может

приобрести боеров в Канаде. Проблемой

является их перевозка. Для

одновременного завоза большого

количества животных необходим транспортный

самолет. По экономическим

причинам для большинства фермеров

эти условия пока трудновыполнимы.

Почти за 10 лет своего существования

«Золотая коза» стала реальным

помощником развития практического

козоводства в нашей стране. Мы регулярно

знакомим козоводов с событиями

в этой отрасли в нашей стране и за

рубежом, в том числе организовывая

индивидуальные и коллективные поездки

в разные страны для ознакомления

с передовым опытом ведения

фермерского козоводства, а также

для обучения технологиям глубокой

переработки козьего молока.

Мы консультируем начинающих

козоводов по всем вопросам организации

козьих ферм: строительство

ферм, организация обслуживания животных,

кормление, доение, размножение,

ветеринарная помощь козам

и др. Оказываем козоводам помощь

в приобретении и продаже животных

внутри страны, открыв на своем сайте

специальную страницу «Козий базар»,

где любой производитель бесплатно

может разместить свое объявление.

Организуем поставку племенных коз

и используемого в козоводстве оборудования

из-за рубежа. К работе «Золотой

козы» привлечены высококвалифицированные

эксперты, которые

постоянно увеличивают количество

оказываемых услуг.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

73


ЖИВОТНОВОДСТВО

ПОСТАВИТЬ

НА НОГИ

молочное

козоводство

КАК БЫЛ ЗАПУЩЕН ПРОЕКТ САМОЙ БОЛЬШОЙ КОЗЬЕЙ

ФЕРМЫ В РОССИИ. ЧТО МЕШАЕТ РАЗВИВАТЬСЯ

КОЗОВОДЧЕСКИМ ФЕРМАМ И КАК ПРЕОДОЛЕТЬ

СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРЕГРАДЫ.

To put dairy goat on its legs

How the biggest goat farm

in Russia was founded.

What prevents the development

of goat breeding farms and

how to overcome the existing

obstacles

СИЛЬНЫЙ СТАРТ

– «Лукоз Саба» – крупнейшая козья

ферма в России. Расскажите

об истории ее создания.

– Импульсом для старта проекта стала

идея построить самую большую

ферму в России. На этапе планирования

бизнеса во многом помог именно

его предполагаемый масштаб. Он

определил выбор места – проект заинтересовал

своим размахом Президента

Республики Татарстан Рустама

Нургалиевича Минниханова и главу

администрации Сабинского района

республики Раиса Нургалиевича

Минниханова, которые предложили

разместить ферму в Татарстане. Ее

строительство началось в 2011 году.

За два года комплекс был возведен с

нуля, но работы по совершенствованию

идут до сих пор. В планах – дальнейшее

расширение бизнеса. Мы

надеемся на столь же продуктивную

совместную работу.

– Как у вас решен вопрос переработки

молока?

– Для нас было совершенно очевидным,

что без собственной переработки

молока нет смысла строить

ферму. В области молочного козоводства

это аксиома. Почти никто из

сторонних переработчиков не занимается

козьим молоком – это невыгодно,

так как объемы его производства

даже в масштабах всей страны

невелики.

В нашем случае решение вопроса

было заранее известно. Уже существовавшая

в Республике Марий

Эл козья ферма «Лукоз» работала

и продолжает работать в тесном

сотрудничестве с ЗАО «Сернурский

сырзавод». Таким образом, производство

и переработка молока осуществляются

на предприятиях одного

собственника.

Сейчас на заводе переработка

козьего молока занимает примерно

10% его мощности, остальное идет

на продукцию из коровьего молока,

которое закупается в местных хозяйствах.

Для коровьего и козьего молока

используется одно и то же оборудование,

технологии производства

за годы работы отточены до совершенства.

7 октября 2013 года на новую

ферму, где еще не было света, газа

и воды, перевезли первых 50 коз.

23 декабря была первая дойка. А 20

марта молока стало достаточно для

того, чтобы сделать первую отгрузку

на Сернурский сырзавод (ранее молоко

отправляли большей частью на

выпойку). После строительства новой

фермы козье молоко стало поставляться

из хозяйств двух республик:

ООО «СПК Лукоз» (Марий Эл)

и «Лукоз Саба» (Татарстан).

74

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX

Тарас КОЖАНОВ,

директор Ассоциации промышленного

козоводства, директор ООО «Лукоз Саба»

Taras KOZHANOV,

Director of Industrial Association

Goat, Director Lukoz Saba

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

75


ЖИВОТНОВОДСТВО

и модернизации животноводческого

комплекса. Сейчас приобретение

трактора за 5 млн руб. или строительство

нового корпуса стоимостью

100 млн руб. становится практически

невозможным.

Мы считаем, что необходимо

проводить более качественный отбор

проектов финансирования. Недостаточно

денег выделяется на

научно-исследовательскую деятельность

в области козоводства,

образование фермеров. Нет ни селекционно-генетических,

ни образовательных

центров в области козоводства.

Также хотелось бы, чтобы

финансировались организации, готовые

заниматься экспортом своей

продукции.

Зааненская порода коз считается одной

из самых дойных: среднедневной надой

составляет 2,5 литра молока

– Какие субсидии вы получили от

государства на организацию хозяйства?

Находите ли вы достаточными

меры государственной

поддержки?

– В Татарстане нас устроили два таких

важных фактора, как география

и финансовый климат, поэтому мы

приняли решение строить ферму в

Сабах. Субсидирование из федерального

бюджета вкупе с республиканским

софинансированием

сделали возможным реализацию

проекта. Но кроме денежного вливания

руководители лично вложили

очень много сил и времени, чтобы

осуществить наш проект. Комфортно

работается, когда чувствуешь

поддержку на административном

уровне. Так решаются многие сложности,

в том числе и финансовые.

Сегодня мы получаем субсидии

из расчета на 1 кг реализованного

и/или отгруженного на собственную

переработку молока и субсидии на

создание и модернизацию объектов

агропромышленного комплекса в

размере 20% от стоимости. Раньше

соотношение было более интересным

для фермера.

Хотелось бы вернуть 40-процентное

финансирование строительства

БЕСПОКОЙНОЕ ХОЗЯЙСТВО

– Расскажите, пожалуйста, об

особенностях разведения коз. Насколько

это прихотливые животные?

– Коза – источник высококачественного

молока и широкого ассортимента

продуктов его глубокой переработки.

В ряде стран, где козоводство

является промышленной отраслью

животноводства, оно приносит хорошую

прибыль. Промышленное молочное

козоводство – это не только

хорошие козьи фермы, но и селекционная

работа с козами, выставки

племенных животных, возможность

приобретения племенного молодняка,

искусственное осеменение животных,

развитое специализированное

производство кормов для коз.

К этому приплюсуйте наличие перерабатывающих

козье молоко предприятий,

сбытовой сети. Немаловажный

фактор – привычка населения

употреблять в пищу продукты молочного

козоводства.

Со всеми проблемами зарубежные

козоводы справляются сообща,

поскольку их фермы объединены в

кооперативы, работающие совместно

с перерабатывающими предпри-

76

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

77


ЖИВОТНОВОДСТВО

Со всеми проблемами зарубежные козоводы

справляются сообща, поскольку их фермы

объединены в кооперативы, работающие

совместно с перерабатывающими

предприятиями

78

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

ятиями. Теперь подумайте, сколько

нам нужно времени для того, чтобы

поставить на ноги отечественное молочное

козоводство.

Козы очень разборчивы в еде.

Они кушают не каждый корм. Но

опыт по составлению кормовых схем

у нас был на ООО «СХП «Лукоз» –

именно на его основе были разработаны

схемы для новой фермы.

А сено и сеннаж везутся из Сернура

и сегодня. Коза очень чувствительна

к смене рациона. Увеличение или

снижение белка в корме может привести

к снижению качества молока и

падежу коз.

– Коз каких пород вы выращиваете?

Почему остановили на них

свой выбор? Занимаетесь ли вы

племенной работой?

– На нашей ферме выведен районированный

тип зааненской породы

коз. В выборе и процессе выведения

нашей козы принимал участие ВНИИ

овцеводства и козоводства. Светлана

Новопашина курировала вопросы

выведения этого типа породы,

который сейчас проходит процедуру

регистрации. Зааненская порода

коз считается одной из самых дойных:

среднедневной надой составляет

2,5 литра молока.

– Какие комбикорма вы используете

– иностранного или отечественного

производства? Что

можете сказать об их цене и качестве?

– Большая часть кормов производится

на территории России. Сено,

сеннаж и солома поставляются из

Марий Эл или Татарстана. Кукурузу,

зерновые собираем по России. Витамины

и кальций тоже отечественного

производства. Но некоторые

ветеринарные препараты по-прежнему

импортные, и заменить их российскими

аналогами не представляется

возможным.

– На каком оборудовании работаете?

Каких российских производителей

могли бы отметить?

– Если говорить о мини-тракторах

и погрузчиках, то это BobCat и

Massey Ferguson, которые не слишком

дороги, универсальны и успешно

справляются с задачами. Доильное

оборудование DeLaval. Русские

аналоги имеют другие характеристики.

И даже расходные материалы

отечественного производства

нельзя использовать для импортного

оборудования. Конвейерные линии

отечественного производства и

сборки.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

79


ЖИВОТНОВОДСТВО

МОЛОЧНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА

– Какие у вас рынки сбыта? В чем

основные проблемы реализации

козьего молока и продуктов из

него?

– Козье молоко реализуется на территории

центральной части России.

Наша продукция представлена в

Москве, Казани, Нижнем Новгороде.

Рынки сбыта постоянно расширяются.

Сейчас мы запускаем линейку

детского питания из козьего молока,

которое жизненно необходимо для

детей с непереносимостью лактозы

(аллергия на коровье молоко). Установлены

и тестируются линии по

производству творожка для детей из

козьего молока. Дальше планируем

производить ультрапастеризованное

козье молоко для детей.

– Вы стали инициатором создания

Ассоциации промышленного козоводства.

Расскажите о деятельности

организации.

– Ассоциация промышленного козоводства

(АПК) объединяет крупных

козоводов России. Сегодня в составе

АПК шесть козьих ферм. Ассоциация

создана с целью выявлять и

решать проблемы развития молочного

козоводства и представлять интересы

козоводов на всех уровнях

власти. АПК также позволит им обмениваться

опытом, знаниями и повышать

качество стада.

ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ

В рацион взрослого человека должно входить

25% молока и молочных продуктов.

Для детей и подростков норма составляет

50%. А дети в возрасте до шести месяцев,

по мнению экспертов, должны питаться

только грудным молоком.

По статистическим данным, 16–18%

населения России не может пить коровье

молоко из-за непереносимости лактозы.

Девять из десяти детей, страдающих

от аллергии на коровье молоко, могут употреблять

козье. Специалисты уверены: если

будущая мама пьет козье молоко в период

беременности, то вероятность появления

аллергии у ее детей в два раза ниже. Более

того, ученые установили, что козье молоко

приближается по своим свойствам к женскому,

а значит, может заменить грудное.

Впрочем, врачи советуют матерям не отлучать

малыша от груди раньше срока.

Главная проблема при реализации

заключается в том, что покупатель,

так же как и государственные

органы, считает, что молоко может

быть только коровьим. В детских садах

использовать наш продукт отказываются

из-за того, что нет нормативно-правового

акта, в котором

было бы написано, что «молоко»

подразумевает товарное молоко любых

лактирующих животных. Все боятся

– а вдруг придет надзирательный

орган и накажет.

– Расскажите, пожалуйста, о

пользе козьего молока.

– С древних времен известны целебные

свойства козьего молока. Неслучайно

для жителей южных и горных

регионов продукты из козьего

молока являются естественной частью

рациона.

Козье молоко отличается от коровьего

и по составу, и по структуре.

Так, молоко козы не содержит

альфа-S1-казеина – основного аллергена

коровьего молока. Содержащийся

в козьем молоке лизоцим

обладает ранозаживляющими

свойствами, поэтому оно полезно

при язве желудка. Врачи также рекомендуют

его пить при колитах,

гастродуоденитах и нарушениях

флоры кишечника. Козье молоко

способно выводить из организма

токсины, соли тяжелых металлов

и даже радиоактивные вещества.

Оно также удовлетворяет повышенную

потребность организма в

кальции, содержит витамин А, витамины

группы В, С, D, Е, магний и

марганец.

– Почему в нашей стране козье

молоко так мало востребовано?

– Кажется, уже всем должно быть

понятно, что козоводство для страны

достаточно важно, чтобы им заниматься

более интенсивно. Однако

для обеспечения потребности

страны в козьем молоке надо решить

много отраслевых проблем:

начиная с создания селекционно-генетического

центра и заканчивая

разработкой нормативов по использованию

козьего молока в детском

питании, в больницах, школах и т. д.

– Назовите основные проблемы, с

которыми сталкиваются российские

козоводы. Что вы предлагаете

для их решения?

– Многие люди считают, что в молочном

животноводстве существуют

только коровы. Наш пример

говорит, что есть и молочное козоводство.

Однако преференции для

коз по-прежнему ограничены субсидиями

на литр молока и компенсацией

20% затрат на строительство.

Субсидии по программе «Развитие

овцеводства и козоводства», на

которую все время ссылаются в Минсельхозе

РФ, мы не получаем, так как

у нас в регионах менее 35 тыс. коз.

Вот так крупнейшая ферма в России,

мы все еще недостаточно большие,

чтобы получить субсидии. Неправильный

регион, оказывается, выбрали!

Нельзя у нас козами заниматься.

Найти бы того, кто это придумал!

Подробный список проблем российских

козоводов, составленный автором,

приведен в таблице 1.

80

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


LIVESTOCK

Пути решения проблем отечественного козоводства

(разработаны Ассоциацией промышленного козоводства)

Проблема

Способы

решения

Молочными животными в России считается

только крупный рогатый скот (КРС). В результате

все преференции, относящиеся к молочному

животноводству, не распространяются на

остальных лактирующих животных (в том числе

на молочную козу)

Отсутствует ветеринарная инструкция по импорту

козьих эмбрионов в Российскую Федерацию

Невозможен ввоз биопродукции для улучшения

качества стада

В России не производится детское питание из

козьего молока. 9 из 10 детей, страдающих

непереносимостью коровьего молока, могут

употреблять козье

Согласно подпрограмме «Развитие

животноводства», подраздел «Овцеводство

и козоводство», средства направляются на

поддержку овцеводства. При этом Министерство

сельского хозяйства РФ постоянно отписывается,

что на овец и коз выделено значительное

количество средств, тогда как молочным козам не

выделяется ничего

Отсутствуют рецептуры и нормативы по

использованию альтернативного молока в детском

питании, в больницах, школах и т. д.

Разрабатываемая государственными научными

учреждениями документация на производство

продукции из альтернативного (козьего) молока

имеет высокую цену. Некоторые из них (НИИ

детского питания РАСХН г. Истра) требуют роялти

Отсутствует специализированная образовательная

система в области молочного козоводства

Ощущается недостаток научных исследований в

области молочного козоводства

Отсутствуют специальные программы для

сельскохозяйственного учета козоводческих

предприятий

Освещение в СМИ пользы козьего молока.

Цены на классические СМИ весьма дороги для

животноводческих предприятий

Страховые тарифы на обязательное социальное

страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний

для молочного козоводства и молочного

овцеводства выше, чем тарифы на КРС (4,5% –

козы, 0,6–2,5% – КРС)

Необходимо развивать экспортную составляющую

производства

Чрезмерное государственное регулирование,

ежемесячные проверки

Внесение во все нормативноправовые

документы поправки

касательно определения молочного

животного – это любое лактирующее

животное, способное давать товарное

молоко. Также внесение изменений в

нормативно-правовые документы, где

вместо словосочетания «молочное

животное» используются слова

«корова», КРС

Разработка ветеринарных требований

для ввоза биопродукции, эмбрионов и

спермы козлов в Россию из зарубежья

Упрощение процедуры ввоза

биопродукции

Финансирование проектов

социальной значимости для

распространения козьего молока (по

принципу поддержки производства

коровьего молока)

Финансирование козы как молочного

животного. Финансирование

строительства животноводческих

комплексов, их оборудования,

возведения заводов по переработке

молока (по принципу поддержки

молочного КРС)

Разработка и включение в

существующие сборники

рецептов порядка использования

альтернативного (козьего) молока.

В другом случае надо прописать,

что его использование должно

осуществляться по тем же нормам,

что и коровьего молока

Цены на такого рода документацию

должны быть более доступными

Софинансирование проекта создания

учебного центра. Информационная

поддержка и участие в организации

центра

Софинансирование проекта создания

селекционно-генетического центра.

Информационная поддержка и

участие в организации центра

Финансирование разработки системы

электронной идентификации коз или

сдвиг сроков обязательного учета

скота

Рекомендация включения в новостную

сводку на телевидении некоторых

событий (открытие первого в России

селекционно-генетического центра

в области козоводства, выведение

новой породы и т. д.)

Установление страхового тарифа на

уровне тарифа молочного КРС

Финансирование проектов по

экспорту продуктов питания, создание

«Роспродуктэкспорта России»

Упрощение процедуры прохождения

проверок и надзора, смягчение

требований. Необходимо оставить

только те требования, которые

помогают работать фермерам, и

снизить число проверок

Ожидаемый

результат

Повышение динамики производства

альтернативного молока, привлечение

инвесторов. Создание равных условий

для развития молочного животноводства

независимо от типа животного.

Любое востребованное молоко будет

поддерживаться одинаково

Повышение качества племенного дела и

продуктивности скота, рост эффективности

молочного козоводства

Повышение качества племенного стада,

улучшение генетики коз

Обеспечение населения козьим молоком и

продукцией из него. Строительство цехов

для производства детского питания из

козьего молока

Развитие молочного козоводства,

развитие альтернативного вида молочной

промышленности, обеспечение жизненно

важной потребности определенного слоя

населения

Польза людям (в первую очередь детям),

страдающим непереносимостью коровьего

молока. Обеспечение свободного доступа

к жизненно важному для некоторых людей

продукту питания

Наличие готовых ТУ, которые могут быть

использованы любыми предприятиями,

желающими заниматься производством

продукции из альтернативного молока.

Увеличение числа производителей

Подготовка квалифицированных кадров в

области молочного козоводства

Проведение исследований в области

повышения качества стада и молочной

продуктивности коз. Повышение

конкурентоспособности нашей науки и

козоводства

Выполнение требований законодательства

Информирование населения об

успехах отечественного производства,

популяризация альтернативного молока

Снижение затрат козьих ферм, развитие

козоводства

Увеличение объемов производства

и реализации сельскохозяйственной

продукции

Появление новых предприятий и ферм

Уполномоченное ведомство

Правительство РФ,

Министерство сельского

хозяйства РФ

Государственная ветеринарная

служба РФ

Государственная ветеринарная

служба РФ

Министерство финансов РФ,

Министерство сельского

хозяйства РФ

Министерство сельского

хозяйства РФ, Правительство

РФ

Министерство здравоохранения

РФ, Министерство образования

и науки РФ и Федеральная

служба по надзору в сфере

защиты прав потребителей и

благополучия человека

Министерство сельского

хозяйства РФ, ФАНО России

Министерство сельского

хозяйства РФ, Министерство

образования и науки РФ, ФАНО

России

Министерство сельского

хозяйства РФ, Министерство

образования и науки РФ, ФАНО

России

Министерство сельского

хозяйства РФ

Министерство сельского

хозяйства РФ, Министерство

образования и науки РФ,

Министерство здравоохранения

РФ, новостные службы

ФСС РФ

Министерство сельского

хозяйства РФ, Правительство

РФ

Министерство сельского

хозяйства РФ, Министерство

экономического развития

РФ, Правительство РФ,

налоговая инспекция, пожарная

инспекция и т. д.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

81


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАСТЕНИЕВОДСТВО

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ.

РАСТЕНИЕВОДСТВО

В ИНТЕРВЬЮ С ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТОМ

РОССИЙСКОГО ЗЕРНОВОГО СОЮЗА

АЛЕКСАНДРОМ КОРБУТОМ

В № 2/2015 НАШЕГО ЖУРНАЛА БЫЛИ

ЗАТРОНУТЫ МНОГИЕ АСПЕКТЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОДХОДА

К УПРАВЛЕНИЮ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ.

СОБЕСЕДНИК ИЗДАНИЯ ПОДНЯЛ

НЕМАЛО ОСТРЫХ ВОПРОСОВ,

ЗА РАЗЪЯСНЕНИЕМ КОТОРЫХ РЕДАКЦИЯ

ОБРАТИЛАСЬ В МИНИСТЕРСТВО

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ.

FEEDBACK. CROP PRODUCTION

IN AN INTERVIEW WITH THE VICE

PRESIDENT OF THE RUSSIAN GRAIN

UNION ALEKSANDER KORBUT IN THE

SECOND ISSUE OF OUR MAGAZINE A

LOT OF ASPECTS OF GOVERNMENT

APPROACH TO THE MANAGEMENT

OF AGRICULTURE WERE REFLECTED.

SPEAKER RAISED NUMBER OF

SERIOUS ISSUES WHICH THE

EDITORS ASKED THE MINISTRY

OF AGRICULTURE.

– Какова сортовая политика Минсельхоза в области

растениеводства? Будет ли разводиться засухоустойчивая

культура сорго на территории Российской

Федерации?

– В Государственный реестр селекционных достижений,

допущенных к использованию на 2015 год,

включено достаточное число сортов и гибридов сорго:

по сорго веничному – 13, сорго зерновому – 94,

сорго многолетнему – 2, сорго сахарному – 46, сорго-суданковым

гибридам – 27. Ежегодно на государственное

сортоиспытание передается около 30 заявок

на новые сорта и гибриды сорго. Более 55%

заявок на сорта этой культуры подаются отечественными

селекционерами. Сорго испытывается в 27 областях,

входящих в девять регионов Государственного

реестра селекционных достижений, допущенных к

использованию. Российская Федерация по природно-климатическим

условиям разделена на 12 крупных

регионов.

Таким образом, сортовых ресурсов сорго достаточно.

Сельхозтоваропроизводители самостоятельно

определяют необходимость использования

преимущества сорговых культур в условиях недостаточного

увлажнения.

По данным Росстата, в 2014 году сорго на зерно

было посеяно на площади 184,6 тыс. га, в 2015 году –

229,7 тыс. га, или на 124% к уровню прошлого года.

– Для получения несвязанной поддержки фермеру

нужно собрать восемь документов только на федеральном

уровне, а есть еще и региональный. Почему

Минсельхоз предъявляет такие строгие требования

к отчетности?

– Минсельхозом России проведен анализ нормативных

правовых актов субъектов Российской

Федерации, устанавливающих порядок и условия

предоставления из бюджета субъекта Российской

Федерации средств на поддержку сельскохозяйственных

товаропроизводителей в области

растениеводства (Правила), на предмет установления

избыточных требований на получение субсидий,

в том числе по несвязанной поддержке, необоснованно

ограничивающих ее доступность.

В Правилах ряда субъектов Российской Федерации

выявлены ограничивающие и избыточные

требования, в том числе не соответствующие целям

оказания несвязанной поддержки.

В целях совершенствования механизмов оказания

государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям

Минсельхозом России разрабатывается

проект постановления Правительства

Российской Федерации «О внесении изменений

в некоторые акты Правительства Российской

Федерации».

Данным проектом постановления предлагается

установить исчерпывающий перечень документов,

необходимых для получения господдержки.

В частности, согласно проекту, для получения несвязанной

поддержки в области растениеводства

необходимо представить в уполномоченный орган

субъекта Российской Федерации заявление о предоставлении

средств и расчет объема средств, причитающихся

сельскохозяйственному товаропроизводителю.

– Почему в России не работает система взимания

роялти применительно к селекции?

– Термин «роялти» пришел к нам с Запада и в российском

законодательстве не используется. В соответствии

с частью 4 Гражданского кодекса се-

82

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY HORTICULTURE

лекционер может получить патент на селекционное

достижение и после этого заключать с организациями,

использующими его сорт, лицензионные

договоры. Патентообладатель при заключении

лицензионного договора оговаривает размер лицензионных

платежей. Лицензионный договор подлежит

государственной регистрации. В настоящее

время российскими и иностранными патентообладателями

зарегистрировано более 15 200 лицензионных

договоров.

Наиболее активно заключают договоры ФГБНУ

«Краснодарский научно-исследовательский институт

сельского хозяйства им. П. П. Лукьяненко»,

ФГБНУ «Уральский научно-исследовательский институт

сельского хозяйства», ФГБНУ «ВНИИ риса»,

ФГБНУ «Московский научно-исследовательский

институт сельского хозяйства «Немчиновка».

Активная работа по внедрению системы сбора

роялти ведется Национальным союзом селекционеров

и семеноводов, а также ФГБУ «Государственная

комиссия Российской Федерации по

испытанию и охране селекционных достижений».

– Какова официальная позиция Министерства сельского

хозяйства относительно ГМО?

– В соответствии с Федеральным законом от 5 июня

1996 года № 86-ФЗ «О государственном регулировании

генно-инженерной деятельности» в Российской

Федерации осуществляется регулирование

отношений в сфере природопользования, охраны

окружающей среды и обеспечения экологической

безопасности, возникающих при осуществлении

генно-инженерной деятельности.

В настоящее время Правительством Российской

Федерации внесен в Государственную думу

Федерального Cобрания Российской Федерации

проект Федерального закона № 714809-6 «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части совершенствования

государственного регулирования в области

генно-инженерной деятельности».

По инициативе Минсельхоза России в данный

законопроект включены положения, устанавливающие

запрет на выращивание и разведение генноинженерно-модифицированных

организмов и животных,

а также на использование для посева (посадки)

семян растений, полученных с применением

методов генной инженерии, в том числе не способных

к воспроизводству или передаче наследственного

генетического материала, за исключением их

использования для проведения экспертиз и научно-исследовательских

работ.

Вводятся процедуры контроля за выпуском

генно-инженерно-модифицированных организмов

в окружающую среду и мониторинга воздействия на

человека и окружающую среду генно-инженерномодифицированных

организмов и продукции, полученной

с применением таких организмов или

содержащей такие организмы, а также предусматривается

распространение на импортеров соответствующих

организмов и продукции обязанности

по прохождению необходимых регистрационных

процедур.

При этом Правительство Российской Федерации

наделяется правом запрещать ввоз на территорию

Российской Федерации указанных организмов

и продукции по результатам мониторинга.

В настоящее время законопроект принят Государственной

думой Федерального Собрания Российской

Федерации в первом чтении.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

83


РАСТЕНИЕВОДСТВО

АЛЕКСАНДР КОРБУТ:

«Период высоких цен

на мировом рынке зерна

завершился»

ЭКСПОРТ – ЭТО ДРАЙВЕР РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО

ЗЕРНОВОГО РЫНКА. ПО РЯДУ ПОЗИЦИЙ ОН СОПОСТАВИМ С

ВНУТРЕННИМ ПОТРЕБЛЕНИЕМ, И ЭТО ОБЕСПЕЧИВАЕТ СТА-

БИЛИЗАЦИЮ ЦЕН НА УРОВНЕ, КОТОРЫЙ ПОЗВОЛЯЕТ СТИ-

МУЛИРОВАТЬ ПРОИЗВОДСТВО,

СЧИТАЕТ АЛЕКСАНДР КОРБУТ, ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙ-

СКОГО ЗЕРНОВОГО СОЮЗА.

ХОРОШИЙ ГОД

– Как вы оцениваете урожай зерна

2015 года?

– Достаточно достойный урожай. Мы

оцениваем его в 102 млн тонн. Учитывая,

что внутренние потребности

в зерне менее 70 млн тонн, этим уже

все сказано.

– Недавно объем субсидий на развитие

растениеводства был увеличен

дополнительно на 3820 млн

руб. Таким образом, общий объем

средств в 2015 году составил

15 401,5 млн руб. Достаточно ли

выделенных средств производителям

и переработчикам?

– Естественно, производители всегда

хотят больше денег – это нормальное

явление. Много или мало? Необходимо

учитывать, что рубль в последнее

время был девальвирован. Соответственно,

эти средства в значительной

степени обесценились. При этом

часть ресурсов – те же минеральные

84

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


HORTICULTURE

Aleksandr Korbut: “The high prices period at the world grain

market ended”

Export is a driver of the national grain market. In some areas it is

comparable to domestic consumption. And it provides

a stabilization of prices at a level which makes it possible

to stimulate the production, Alexander Korbut, Vice President of the

Russian Grain Union says.

– Длительный период времени ключевыми

покупателями зерна у России

являются Египет и Турция. Туда

идет в среднем в год по 4–5 млн тонн

каждой стране. Это ключевые звенья

для России, что вполне естественно,

исходя из логистики. Но Россия присутствует

и в Южной Корее, Нигерии

и ЮАР, Мексике, так что география

весьма впечатляющая. В целом

мы экспортируем около 30 млн тонн

ежегодно. Могло бы быть и больше.

Но проблема зернового рынка

не только в увеличении объема поставок.

Надо обеспечить, чтобы они

были экономически эффективны для

наших производителей. Потому что

если мы предложим мировому рынку

очень много зерна, то цены на него

упадут. Это проблема всех мировых

производителей.

удобрения – весьма зависима от цен

мирового рынка. Соответственно, издержки

производства существенно

выросли. Поддержка увеличена, и за

это родине большое человеческое

спасибо. Но, к сожалению, она не решает

всех проблем отрасли.

– Что необходимо производителям

в первую очередь?

– Нужна лояльная по отношению к

крестьянам система доступности

кредитных ресурсов. Она определяет

все остальное. К сожалению,

сейчас кредитные ресурсы не очень

доступны. В значительной степени

деньги в отрасли образуются как

результат пролонгации тех или иных

кредитов. Но надо понимать, что отложенный

платеж не обеспечивает

развитие.

– Производство зерна рентабельно

в любой части нашей страны?

– Смотря как оценивать рентабельность.

У продукции растениеводства

есть специфика: посеешь ты сегодня,

а соберешь урожай через год.

Когда мы считаем рентабельность

в простом линейном варианте – берем

итоговую цену, то все получается

очень красиво. А вот по факту все

значительно сложнее и проблематичнее.

Чтобы обеспечить возможность

расширенного производства в зерновом

секторе, рентабельность должна

стабильно находиться в пределах

35–40%. В этом случае возможна нормальная

технологическая модернизация,

устойчивое развитие производства.

А сейчас она ниже.

РАСКЛАД ЭКСПОРТНЫХ СИЛ

– Мы экспортируем зерно в 100

стран мира. Какие государства

преимущественно являются его

потребителями?

– На первом заседании межведомственной

рабочей группы по

развитию и поддержке экспорта

сельскохозяйственной продукции

Александр Ткачев сказал, что Россия

в экспорте должна ориентироваться

на Азиатско-Тихоокеанские

рынки. Относительно зерна это

верная позиция?

– Азиатско-Тихоокеанский регион –

это весьма специфические, но очень

перспективные рынки. Там идет быстрый

рост населения, изменение

парадигмы питания. Хотя, я полагаю,

ориентироваться надо на те страны,

где лучше платят. Также для нас

очень важным ориентиром являются

логистические возможности. С Турцией

и Египтом у нас идеальные условия

для поставок, и с ними никогда не

возникало никаких проблем.

Что касается азиатско-тихоокеанских

рынков, то бизнес уже работает

по этим направлениям весьма активно

и результативно. Сегодня Южная

Корея и Япония – крупнейшие мировые

потребители кукурузы. В прошлом

сезоне мы поставили почти

700 тыс. тонн кукурузы в Южную Корею

– это замечательный результат.

Но логистика этих рынков достаточно

сложна, а вот для конкурентов – США,

Канады, Австралии – они логистически

в разы более близки.

– А что нам мешает работать на

европейских рынках?

– Европейские рынки сложны тем, что

они в значительной степени самодостаточны.

Европейский союз является

одним из крупнейших производителей

зерна, но и покупает немало.

А Россия в Европу поставки ведет,

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

85


РАСТЕНИЕВОДСТВО

в первую очередь в южную Европу.

Хотя есть ряд мер, которые Европа

приняла в свое время и которые все

участники считают нерыночными. Например,

квотирование поставок пшеницы.

Но мы это перекрываем весьма

успешно на других рынках.

– С какими основными странами

нам придется соперничать за новые

рынки сбыта?

– С теми же, что и на других рынках:

США, Канада, Евросоюз. И мы успешно

справляемся. Например, Российская

Федерация выполняет поставки

зерна в Мексику. А посмотрите, где

эта страна на карте расположена.

У нас бизнес очень хорошо умеет работать.

Именно бизнес: зернотрейдеры

и производители зерна завоевали

эти рынки.

НАДО ДЕЛАТЬ ТО, ЧТО УМЕЕШЬ

ДЕЛАТЬ ХОРОШО

– Какие культуры мы в основном

экспортируем?

– Перечень культур, которые идут на

экспорт, определяется спросом на

мировом рынке. Наиболее крупный

по объемам спрос традиционно идет

на пшеницу. Так было, есть и будет.

Это та реальность, которая нам с

вами дана в этом мире. Но мы работаем

весьма и весьма широко: активно

поставляем кукурузу, горох, другие

культуры, которых раньше не было в

экспортном перечне, например нут.

Мы являемся крупным поставщиком

отрубей. Во многом именно

на российских отрубях развивается

животноводство в той же Турции.

Мы поставляем небольшие объемы

риса. Конечно, нельзя их сравнивать

с теми объемами, которыми оперируют

страны Юго-Восточной Азии, где

эта культура традиционна. Но Европа

охотно закупает наш кубанский рис,

потому что он лучше других подходит

для производства суши. В азиатских

странах традиции производства и

торговой защиты риса такие, что лучше

об этих рынках вообще не думать.

Мы занимаем ту нишу, которую нам

отдает рынок. И это правильно. Надо

делать то, что умеешь делать хорошо.

– Назовите, пожалуйста, крупнейших

российских экспортеров

зерна?

– Международная зерновая компания,

Cargill, «Луис Дрейфус», «Краснодарзернопродукт»…

– имя им легион!

Последний интереснейший

прорыв, который мы наблюдаем, – это

торговый дом «Риф», который по итогам

этого сезона будет первым или

вторым в рейтинге экспортеров российского

зерна. Причем в последнее

время прослеживается очень интересная

тенденция. Список основных

компаний-экспортеров постепенно

расширяется. Это свидетельствует о

том, что организация экспортных поставок

становится более доступна

для других участников рынка. Пусть

они выходят с небольшими объемами,

но это стимулирует конкуренцию

за экспортные ресурсы. В конечном

итоге выиграет крестьянин, потому

что к нему обращается больше покупателей.

Сегодня экспорт – это драйвер

развития зернового рынка.

– Какой потенциал у экспорта

зерна?

– Это сложный вопрос. Здесь мы

сталкиваемся с несколькими задачами

одновременно. Есть нормальное

желание увеличить объемы поставок.

Вопрос в том, сколько мировой рынок

может потребить зерна, не нарушив

баланс? Потому что, если предложим

слишком много, это приведет к падению

цен. Какой будет спрос, столько

и произведем и экспортируем зерна.

У нас потенциал в этом отношении, с

моей точки зрения, безграничный. Но

нам нужен эффективный экспорт.

СОХРАНИТЬ БАЛАНС

– Нет ли угрозы, что экспорт станет

для производителей выгоднее,

чем работа на внутреннем рынке?

– Для таких случаев у нас есть государство,

которое имеет возможность

регулировать рынок. Но есть и другой

момент. Экспорт теоретически

может играть самодовлеющую роль.

Но только в теории. Допустим, экспорт

запросит 100 млн тонн какой-то

продукции. С чем столкнется рынок?

Во-первых, наращивание производства

занимает длительный период.

Во-вторых, чтобы ее произвести,

необходимы ресурсы и увеличение

посевных площадей. В-третьих,

внутренний рынок для сельхозпроизводителя,

трейдера более интересен.

На внешнем рынке можно за-

86

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


HORTICULTURE

работать немного побольше, но там

существенно больше риски. Поэтому

искусственного перетока в сторону

экспорта никогда не произойдет.

В России ситуация такова, что

нам надо обеспечивать избыточное

к внутреннему потреблению на

20–30% производство. Нельзя, чтобы

у нас выращивалось какой бы то

ни было продукции растениеводства

ровно столько, сколько ее требуется

для внутреннего потребления. Любой

природный риск – и возникнет дефицит,

так что нам необходимо избыточное

производство. А экспорт должен

снять объемы избыточного производства

с рынка, чтобы он был стабилен.

– Вы сказали, что на внешних рынках

больше риски, чем на внутреннем.

А в чем они заключаются?

– Риски поставок всегда больше на

внешнем рынке, потому что вам надо

собрать крупную партию зерна. На

внутреннем рынке вы можете организовать

поставку 1 тыс. тонн зерна,

и это нормальный объем для разовой

поставки. Минимальный объем

поставки на внешнем рынке 5–7 тыс.

тонн на судно река-море. А лучше

по максимуму из расчета панамакс:

30–40 тыс. тонн, тогда и цена покупки

выше. Но чем больше объем, тем

выше риски работы с контрагентами

– и с производителями зерна по

объемам и качеству зерна, и с перевозчиками

и перевалкой по синхронизации

поставок и подхода судов, и

с импортером – рассчитается, не рассчитается,

в какие сроки и прочее.

У нас бытует расхожее мнение, что

торговать напрямую лучше, чем через

посредников. Да ради Бога! Только в

этом случае надо помнить, что все риски

упадут на того, кто торгует.

– По каким культурам мы проигрываем

мировому производителю?

То есть какие зерновые культуры

мы импортируем?

– Время от времени возникает необходимость

в той или иной культуре.

Обычно мы дозакупали мукомольную

пшеницу из Казахстана. Но в прошлом

сезоне благодаря разнице цен

Казахстан стал очень крупным покупателем

российской пшеницы. Когда

возникали виртуальные проблемы

с гречихой (реального дефицита не

было), то приобретали ее в Китае.

Мы живем в глобальном рынке,

это надо признавать и понимать. Поэтому

важен вопрос эффективности

и конкурентоспособности. Если

мы способны сделать что-то лучше,

чем другие страны, значит, это будет

наша ниша торговли. Если они что-то

способны сделать лучше, то есть резон

согласиться с этим и делать чтото

другое.

ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ

– Что вы думаете о механизме экспортной

пошлины?

– Российский зерновой союз занимает

принципиальную позицию касательно

экспортных пошлин на

сельхозпродукцию. Мы считаем,

что, по сути своей, они нерациональны,

поскольку сокращают возможность

сбыта продукции. А значит,

сельхозтоваропроизводителю

труднее получать достойную цену за

свою продукцию. Тогда у него возникает

вопрос: а стоит ли ее вообще

производить? Да, государство откорректировало

пошлину, сейчас

она стала более рациональной. Но

наше убеждение – пошлина вредна

бизнесу.

Правильнее было бы вводить запрет

на экспорт в случае реальной

критической ситуации. Причем она

должна быть подтверждена на официальном

уровне. Но этот запрет нужно

сопровождать еще одним действием:

сельхозпроизводитель должен

получить компенсацию своих убытков,

чтобы хотя бы частично покрыть

упущенную выгоду.

– Как сейчас обстоит ситуация с

ценами на зерно?

– Запасы и урожай этого года на мировом

рынке очень велики. В долгосрочном

плане все эксперты сходятся

во мнении, что цены на зерно будут

снижаться. Но не обязательно в абсолютных

величинах, а в сопоставимых

ценах. Период высоких цен на мировом

рынке зерна завершился.

– Но вы же говорили, что количество

населения в мире растет и потребности

в продовольствии увеличиваются.

– Рынок среагировал на это ростом

производства и повышением эффективности.

В мире очень интенсивно

идет развитие новых технологий.

К сожалению, мы в этом плане немножко

отстаем. А новые технологии

позволяют экономить.

Если смотреть в будущее, то изменения

климата могут существенно

повлиять на ситуацию. Это уже

происходит. Вопрос в том, насколько

они будут интенсивны и сумеет ли

наука приспособиться и обеспечить

эффективное производство в новых

условиях.

Изменение климата – это долгоиграющая

и неоднозначная вещь.

Возможно, где-то идет просто циклическое

изменение, а где-то уже необратимое.

Например, некоторые

вредители, которые раньше были

уникальны для той или иной территории,

стали проявляться в других

местах. Сейчас прослеживается

достаточно жесткий дефицит воды

в Поволжье, что делает очень сложным

реализацию программ по мелиорации.

– А какая у нас ситуация с внедрением

новых технологий?

– Внедрение новых технологий

определяется одним условием: выгодно

или невыгодно производить

сельхозпроизводителю. Выгодно

это только тогда, когда у него расширяется

рынок сбыта. Можно говорить:

давайте проводить технологическую

модернизацию, но

зачем? Ключевая задача, которую

должно решить государство, – создать

экономические стимулы для

внедрения новых технологий. Хотелось

бы, чтобы оно занималось

этим интенсивнее.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

87


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАСТЕНИЕВОДСТВО

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ.

ОРГАНИЧЕСКОЕ

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ МИНСЕЛЬ-

ХОЗОМ РОССИИ РАЗРАБОТАНЫ

ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

«О ПРОИЗВОДСТВЕ И ОБОРОТЕ

ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ»

И «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬ-

НОГО ЗАКОНА «О ПРОИЗВОДСТВЕ

И ОБОРОТЕ ОРГАНИЧЕСКОЙ ПРО-

ДУКЦИИ». СПЕЦИАЛИСТЫ ВЕДОМ-

СТВА ОБЪЯСНЯЮТ, КАКАЯ РАБОТА

ВЕДЕТСЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭТОГО

НАПРАВЛЕНИЯ.

– Сколько хозяйств в России и других странах мира

занимаются органическим сельским хозяйством?

– Официальной статистики по количеству хозяйств,

практикующих органическое сельское хозяйство, в

Российской Федерации нет. В то же время, по данным

FiBL (Research Institute of Organic Agriculture) и

IFOAM (International Federation of Organic Agriculture

Movements), число производителей органической

продукции в России составляет 70 (2013 год), а

площадь земель под органическим земледелием –

144 253 га. Несмотря на незначительное число органических

хозяйств, в России существует особая

категория потенциальных органических хозяйств,

которые избрали путь отказа от применения удобрений

и средств защиты.

В целом в мире на 2013 год имеется свыше 2 млн

сертифицированных органических ферм в 108 государствах,

а в сферах производства, переработки,

реализации и распространения органических продуктов

в среднем занято 15–20 млн человек. Более

половины производителей данной продукции приходится

на страны Африки – 34%, Азии – 29%, Европы

– 18%, Южной Америки – 17%, Северной Америки

– 2% и Океании – 1%.

– Как сегодня регламентируется органическое сельское

хозяйство? Какие меры государственной поддержки

предусмотрены для фермеров?

– Данная деятельность регламентируется в рамках

действующего законодательства (СанПиН

2.3.2.2354–08 «Дополнения и изменения № 8 к

СанПиН 2.3.2.1078–01 «Гигиенические требования

безопасности и пищевой ценности пищевых

продуктов», утвержденные Постановлением Главного

государственного санитарного врача Российской

Федерации от 21 апреля 2008 года № 26 (глава VI

«Санитарно-эпидемиологические требования к органическим

продуктам»). Они не предусматривают

специальной государственной поддержки для производителей

органической продукции.

– Насколько правила производства органической продукции

гармонизированы с международными стандартами?

– Стандарт гармонизирован с Регламентом Совета

(ЕС) от 28 июня 2007 года № 834/2007 об органическом

производстве и маркировке органической продукции

и о прекращении действия Регламента ЕЭС

№ 2092/91 (официальный бюллетень Европейского

союза от 27 июля 2007 года) и Регламентом Комиссии

(ЕС) от 5 сентября 2008 года № 889/2008 с

положениями о порядке исполнения Регламента

Совета (ЕС) № 834/2007 об органическом производстве

и маркировке органической продукции в отношении

органического производства, маркировки и

контроля продукции (официальный бюллетень Европейского

Союза от 18 сентября 2008 года), стандартом

Комиссии «Кодекс Алиментариус» «Руководящие

положения по производству, переработке,

маркировке и сбыту органических пищевых продуктов

(GL 32-1999, REV. 1-2001)», Базовыми стандартами

IFOAM.

88

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


STATE POLICY HORTICULTURE

Feedback. Organic farming

Currently, Russian Ministry of Agriculture drafted

federal laws “On the production and trafficking

of organic production” and “On Amendments

to Certain Legislative Acts of the Russian Federation”

in connection with adoption of the Federal

Law ”On the production and circulation of organic

products”. Specialists agency explain what work

is being done for the development

of this direction.

– В Федеральном агентстве по техническому регулированию

и метрологии зарегистрирован Национальный

стандарт ГОСТ Р 56508-2015 «Продукция органического

производства. Правила производства, хранения,

транспортировки». ГОСТ вводится в действие с 1 января

2016 года. Министерство сельского хозяйства Российской

Федерации принимало участие в его создании.

Что предусматривает национальный стандарт?

– Стандарт устанавливает правила ведения органического

растениеводства; органического животноводства;

органического пчеловодства; органического

выращивания, разведения, содержания объектов

аквакультуры, а также правила производства органических

пищевых продуктов и кормов; сбора, упаковки,

транспортировки, хранения, маркировки продукции

органического производства.

– Какой будет система сертификации в сфере органического

сельского хозяйства на соответствие ГОСТ Р и

система аккредитации сертификаторов?

– Согласно законопроекту «О производстве и обороте

органической продукции» подтверждение соответствия

производства органической продукции

будет осуществляться в форме добровольной сертификации

в соответствии с Федеральным законом

«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002

года № 184-ФЗ.

Добровольное подтверждение соответствия производства

органической продукции осуществляется

по инициативе производителя органической продукции

органом по сертификации, аккредитованным

национальным органом Российской Федерации по

аккредитации, на условиях договора между производителем

органической продукции и органом по

сертификации в соответствии с Федеральным законом

от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ (ред. от 23

июня 2014 года) «Об аккредитации в национальной

системе аккредитации».

– Какие меры планирует принять Минсельхоз России

для развития этого направления?

– Согласно статье 10 законопроекта «О производстве

и обороте органической продукции» государственная

поддержка производителей органической

продукции должна осуществляться в формах

и методами, предусмотренными законодательством

Российской Федерации для осуществления государственной

поддержки сельскохозяйственного

производства.

– Какую долю рынка может занять в России органическое

сельское хозяйство? Что показывает мировой

опыт?

– Международные статистические данные (FiBL и

IFOAM) свидетельствуют о постепенном увеличении

доли органических продуктов питания в общем

объеме продаж продуктов питания. При этом, однако,

она остается еще на достаточно низком уровне,

варьируя от 0,2% по свинине до 2,3% по фруктам.

В Швейцарии, Дании и Австрии доля продаж органической

продукции достигла уровня 5–7% от общего

товарооборота, а для России в 2013 году она составила

0,07%.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

89


РАСТЕНИЕВОДСТВО

90

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


HORTICULTURE

Grow bread on home soil

Who today is engaged in domestic

agriculture? It turns out that not only

the people from an early age are

accustomed to work the land. For

agricultural business are taken, and

those who are great at a certain

field of activity, but suddenly felt the

urge to basics. Among these enthusiasts

Pavel Abramov, a former

successful volleyball, today – the

co-owner of the company “Black

Bread”, producing unique products

to Russia – an organic grain, flour,

cereals and bran.

КТО В НАШИ ДНИ ЗАНИ-

МАЕТСЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫМ

СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ?

ОКАЗЫВАЕТСЯ, НЕ ТОЛЬ-

КО ЛЮДИ, С МАЛЫХ ЛЕТ

ПРИВЫКШИЕ РАБОТАТЬ

НА ЗЕМЛЕ. ЗА АГРАРНЫЙ

БИЗНЕС БЕРУТСЯ И ТЕ,

КТО МНОГОГО ДОБИЛСЯ

В КАКОЙ-ТО СФЕРЕ ДЕ-

ЯТЕЛЬНОСТИ, НО ВДРУГ

ПОЧУВСТВОВАЛ ТЯГУ К

ИСТОКАМ. СРЕДИ ТАКИХ

ЭНТУЗИАСТОВ ПАВЕЛ

АБРАМОВ, В ПРОШЛОМ

УСПЕШНЫЙ ВОЛЕЙБО-

ЛИСТ, СЕГОДНЯ – СОВЛА-

ДЕЛЕЦ КОМПАНИИ ООО

«ЧЕРНЫЙ ХЛЕБ», ВЫПУ-

СКАЮЩЕЙ УНИКАЛЬНУЮ

ДЛЯ РОССИИ ПРОДУК-

ЦИЮ – ОРГАНИЧЕСКОЕ

ЗЕРНО, МУКУ, КРУПЫ И

ОТРУБИ.

ВЫРАЩИВАТЬ ХЛЕБ

НА РОДНОЙ ЗЕМЛЕ

ВКУС К ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ

– Павел, расскажите нам, пожалуйста,

о своем неожиданном

профессиональном выборе.

– Компания ООО «Черный хлеб»

была основана в 2012 году. Когда

мы начали исследовать рынок,

то увидели, что органической муки

отечественного производства вообще

нет. Сейчас ситуация немного

изменилась. Но конкуренция на

этом рынке все равно очень невысокая.

Другое дело, что не все отличают

органическую продукцию от

фермерской. Для многих это до сих

пор схожие понятия, хотя разница

огромная. Наша продукция по показателям

безопасности самая гарантированная.

Это подтверждают

протоколы испытаний, которые мы

в том числе получаем из Германии.

В нашей продукции нет пестицидов,

а уровни микотоксинов и токсичных

элементов зачастую в десятки раз

ниже допустимых.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

91


РАСТЕНИЕВОДСТВО

25 наименований товаров выпускает сегодня ООО «Черный хлеб»

– А от чего зависит урожайность?

– От большого количества факторов:

от качества семенного материала,

подготовки полей. Мы не можем

применять ядохимикаты, чтобы там

погибли все сорняки. Единственный

способ борьбы с ними – это севооборот

и многочисленные механические

обработки почвы специальными орудиями

труда, потому что мы категорически

не используем плуг в произ-

– Название любой фирмы, как

правило, говорящее. Вы остановились

на «Черном хлебе» – просто,

незамысловато. Какую идею вы

хотели подчеркнуть?

– Когда я думал, как назвать компанию,

варианты, которые приходили в

голову, были все с «агро». Мне они

не нравились. Потом родилось название

«Черный хлеб», которое, по сути,

означает очень простые вещи. Раньше

зерновые культуры, которые растут

в поле, называли хлебом – отсюда

«выращивать хлеб». В названии

моей фирмы «хлеб» именно в этом

понимании. А «черный»… Моя компания

в первую очередь нацелена на

производство продукта для здорового

питания, в частности цельнозерновой

органической муки. Это такая

мука, у которой не отсеиваются заро-

дыш, оболочка. В ней все отруби, вся

клетчатка сохранена. От этого она

имеет серый цвет с заметными вкраплениями

черных точек – отрубных

частей. Из такой муки любой хлеб

всегда черный. То есть такого цвета,

которым принято называть черный.

Сейчас мы выпускаем шесть видов

органической цельнозерновой муки.

В ЖЕСТКИХ РАМКАХ ЗАКОНА

– В чем принципиальные отличия

выращивания органических злаков

от традиционных?

– Первое принципиальное отличие

в том, что ты хозяйствуешь строго в

рамках технического регламента, который

называется «Экологические

стандарты». Это такой томик документов,

где написано, что нельзя, а

что можно. Практически нельзя ни-

чего. Нельзя протравливать семена

перед посевом, использовать семена

ГМО, применять минеральные удо-

брения и средства защиты рас-

тений – пестициды, гербициды,

использовать

стимуляторы

роста и т.

д. Второе прин-

ципиальное отличие про-

изводства органической

продукции в том, что тебя

инспектируют и серти-

фицируют. По итогам

проверок тебе выдает-

ся биосертификат на твою

продукцию. Причем проверки

есть как плановые, так и внеочередные.

То есть инспектор сертифицирующей

компании может приехать

в любое время года, дня и ночи и полностью

перевернуть наше предприятие

с ног на голову. Проверяется во

время инспекции абсолютно все, начиная

с полей и заканчивая бухгалтерией.

– С какими еще трудностями вы

сталкиваетесь в процессе работы?

– На самом деле первое, с чем я столкнулся,

– отсутствие веры в органическое

растениеводство. Люди, когда

слышали, что мы собираемся выращивать

зерно, но не будем протравливать

семена, не будем использовать

яда и минеральных удобрений,

крутили пальцем у виска. Но эту трудность

наша компания одолела. К настоящему

времени мы уже получили

три урожая. В этом году я оцениваю

урожай как средний.

92

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015


HORTICULTURE

водстве. То есть помимо того что мы

делаем здоровый продукт, мы не нарушаем

естественных циклов в природе:

не ворочаем землю, не переворачиваем

ее, а просто аккуратно

обрабатываем. Плодородие таких земель

растет год от года. У «Черного

хлеба» еще небольшая история, но

это подтверждают истории хозяйств,

которые работают уже не один десяток

лет по такой технологии.

В органическом

сельском хозяйстве

нельзя протравливать

семена перед посевом,

использовать семена

ГМО, применять

минеральные удобрения

и средства защиты

растений – пестициды,

гербициды, использовать

стимуляторы роста и т. д.

– А насколько велико влияние

внешних факторов?

– Все зависят от погоды – традиционное

ли растениеводство или органическое.

На мой взгляд, мы зависим

меньше. В нашем случае более важно,

насколько хорошо мы успеваем

подготовить землю к посеву. Если делаем

это хорошо, то меньше зависим

от погодных условий. Если нет – тогда

и результаты у нас будут такие же

плохие, как у всех соседей.

ПОМОЩНИК И НАДЗИРАТЕЛЬ

– Получаете ли вы государственную

поддержку?

– Как сельхозтоваропроизводитель

мы получаем погектарную субсидию.

В прошлом году она оплачивалась из

расчета 354 руб. за гектар площади.

Для нас это хорошая поддержка. В то

же время если сравнивать субсидии

в РФ с теми, что установлены в некоторых

европейских странах, то счет

не в нашу пользу. Например, в Германии

выплаты составляют около 250

евро на гектар, в Австрии – около 350

евро на гектар. А производители органической

продукции получают еще

дополнительные субсидии. При таких

условиях мы бы уже давно вышли на

самоокупаемость, имели бы возможность

увеличить свои производственные

мощности и не мучиться с этими

несчастными старыми тракторами.

Стараниями моего партнера Евгения

Шифанова в этом году мы получили

грант на покупку оборудования и

претендуем на получение субсидий от

Комитета Тульской области по предпринимательству

и потребительскому

рынку по программам «На модернизацию

производства» и «На решение

социальных проблем». Мы очень

надеемся на поддержку комитета и

Минсельхоза Тульской области. Достаточно

хорошо взаимодействуем

с министром сельского хозяйства

Тульской области Миляевым Дмитрием

Вячеславовичем и председателем

комитета Лапаевой Татьяной Валентиновной

и очень благодарны за их

эффективную работу в поддержке

сельхозтоваропроизводителей.

– Какую помощь, помимо финансовой,

могут оказать муниципальные

власти?

– Местные власти нам помогают,

чем могут. Работники сельхозотдела

Алексинского района для нас как

родные. Мы ощущаем от них сильную

информационную поддержку.

№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY

93


РАСТЕНИЕВОДСТВО

1000 гектаров земель в Алексинском районе, муниципальное

94

Министерство сельского хозяйства

Тульской области тоже нам помогает.

Потому что общение с электриками,

газовщиками, компаниями, предоставляющими

услуги водоснабжения

и канализации, Россельхознадзором

и Роспотребнадзором – это для нас

большие риски. Мы маленькое предприятие

и не знаем перечня в несколько

десятков законов, которые должны

соблюдать, и, конечно, иногда делаем

ошибки. Счетчик не крутился месяц

на зернотоке – штраф в полмиллиона

рублей. Тогда нас поддержало Министерство

сельского хозяйства, помогло

нам в переговорах с электриками.

В итоге мы заплатили не полмиллиона,

а 70 тыс. руб. Таким образом, государство

и помощник, и надзиратель.

– Как отражаются на бизнесе введенные

ограничения на ввоз иностранной

сельскохозяйственной

продукции?

– Очень положительно. Наша категория

продукции не попала в список

запрещенной к ввозу из-за рубежа.

Несмотря на это, на нас ограничения

отразились очень хорошо. Позиция

магазинов изменилась, стала более

заинтересованной. Если курс на

импортозамещение взят, то, наверное,

он взят и по нашей категории

продукции. Плюс из-за курса валюты

наш продукт стал очень конкурентоспособным

по отношению к импортным

аналогам.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015

Помимо того что

мы делаем здоровый

продукт, мы не

нарушаем

естественных

циклов в природе:

не ворочаем землю,

а просто аккуратно

обрабатываем.

Плодородие таких

земель растет год

от года

– Расскажите о ваших бизнес-планах.

– Наш проект назвать состоявшимся

пока что преждевременно. Мы находимся

в развитии. Во что это в итоге

выльется, я не знаю, но динамика у

нас очень хорошая. Особенно в этом

году. Планы по развитию определены,

к нашему проекту присоединяются

новые партнеры с инвестициями в

развитие производства и своим опытом

в бизнесе.

НАЙТИ СВОЕГО ПОКУПАТЕЛЯ

– Вы сами занимаетесь реализацией

или же работаете через дилеров?

– И так, и так. Но могу сказать, что

если бы не было дистрибуторов, то

маленькие крестьянские сельские

хозяйства в России уже перестали бы

существовать. Потому что не все умеют

продавать.

– Где можно приобрести зерно,

муку и другие товары «Черного

хлеба»?

– Мы поставляем свою продукцию по

всей России, в Белоруссию и Казахстан.

Также у нас был опыт поставки

за рубеж. Мы сотрудничаем с торговыми

сетями, в том числе крупными

федеральными, например «Каруселью».

Сейчас ведутся переговоры о

п