Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №4 2016
Транспортная безопасность, минтранс,
Транспортная безопасность, минтранс,
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
state policy | transport hubs<br />
В популярном <strong>и</strong>зложен<strong>и</strong><strong>и</strong> в Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 29 говор<strong>и</strong>тся следующее: уважаемые<br />
застройщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> будущ<strong>и</strong>е владельцы кап<strong>и</strong>тальных<br />
строен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, вам<strong>и</strong> должны выполняться<br />
два требован<strong>и</strong>я. Первое: уже на этапе проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
вы должны залож<strong>и</strong>ть хотя бы м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />
для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> в местах массового<br />
пребыван<strong>и</strong>я людей, а на этапе стро<strong>и</strong>тельства эт<strong>и</strong><br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я обеспеч<strong>и</strong>ть. И второе: есл<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> получен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
правоустанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х документов уполномоченный<br />
федеральный орган <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> реш<strong>и</strong>т,<br />
что вы – не ОТИ, вы должны будете выполнять<br />
требован<strong>и</strong>я 35-ФЗ «О прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong> террор<strong>и</strong>зму».<br />
Есл<strong>и</strong> же он реш<strong>и</strong>т, что по функц<strong>и</strong>оналу, спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ке,<br />
нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ю пассаж<strong>и</strong>ропотока, дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я транспорта, перевозочного<br />
процесса <strong>и</strong> др. вы являетесь ОТИ, то ваш<br />
закон – 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» в том<br />
ч<strong>и</strong>сле вам в нагрузку.<br />
Д. М.: Соответственно, 16-ФЗ требует проведен<strong>и</strong>я<br />
оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я плана обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>. Но <strong>и</strong> в этом случае все<br />
помещен<strong>и</strong>я, где находятся коммерческ<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
(у нас он<strong>и</strong> называются ОТС – объекты торговл<strong>и</strong> <strong>и</strong> серв<strong>и</strong>са),<br />
о которых вы говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, г<strong>и</strong>потет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> могут не<br />
попасть под первую категор<strong>и</strong>ю. Их категор<strong>и</strong>йность будет<br />
проп<strong>и</strong>сана <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуально на каждом объекте после<br />
проведен<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> может оказаться<br />
второй <strong>и</strong>л<strong>и</strong> третьей – эту ответственность берут на<br />
себя спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сам субъект.<br />
Но в Росжелдоре так<strong>и</strong>е объекты могут остав<strong>и</strong>ть<br />
<strong>и</strong> в первой категор<strong>и</strong><strong>и</strong>. По-своему он<strong>и</strong> будут правы, так<br />
как на оборотной стороне каждого плана обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> – здоровье <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />
людей. Поэтому говор<strong>и</strong>ть про объекты торговл<strong>и</strong> <strong>и</strong> серв<strong>и</strong>са<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е коммерческ<strong>и</strong>е площад<strong>и</strong> на объектах<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры шаблонно невозможно.<br />
На каждом отдельном объекте он<strong>и</strong> будут сво<strong>и</strong>, тем<br />
более есл<strong>и</strong> это разные в<strong>и</strong>ды транспорта – железнодорожный,<br />
автомоб<strong>и</strong>льный, метропол<strong>и</strong>тен <strong>и</strong> т. д.<br />
Что вы можете посоветовать в такой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> неопределенност<strong>и</strong><br />
сво<strong>и</strong>м коллегам, <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з вашего опыта?<br />
А. К.: Я бы советовал обязательно провест<strong>и</strong> так называемое<br />
предвар<strong>и</strong>тельное категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е. Есл<strong>и</strong> ваш<br />
объект будет выполнять хоть какой-то функц<strong>и</strong>онал,<br />
связанный с дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем транспорта, определенным<br />
пассаж<strong>и</strong>ропотоком (услугам <strong>и</strong>л<strong>и</strong> обустройству), то мы<br />
рекомендуем в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />
№ 29 как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум провест<strong>и</strong> все меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />
для обеспечен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й 35-ФЗ. А есл<strong>и</strong> там<br />
будет больше транспорта <strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельный стаб<strong>и</strong>льный<br />
пассаж<strong>и</strong>ропоток, знач<strong>и</strong>т, однозначно нужно заранее<br />
готов<strong>и</strong>ться к выполнен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й 16-ФЗ.<br />
В прот<strong>и</strong>вном случае вам пр<strong>и</strong>дется потрат<strong>и</strong>ться не<br />
только на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю плана обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, но <strong>и</strong> на реконструкц<strong>и</strong>ю вашего объекта.<br />
Потому что установ<strong>и</strong>ть на неподготовленном объекте<br />
досмотровое оборудован<strong>и</strong>е достаточно дорого.<br />
Что, на ваш взгляд, можно <strong>и</strong> нужно сделать, чтобы меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />
по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
ТПУ был<strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мально эффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong>?<br />
А. К.: Важная составляющая успешной работы –<br />
это кадры. Мы сейчас провод<strong>и</strong>м обучен<strong>и</strong>е, повышаем<br />
квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю наш<strong>и</strong>х работн<strong>и</strong>ков службы<br />
безопасност<strong>и</strong>, провод<strong>и</strong>м учен<strong>и</strong>я совместно с подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, чтобы обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>безопасность</strong><br />
пассаж<strong>и</strong>ров на МЦК. Поэтому подготовка<br />
кадров, повышен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ка<br />
<strong>и</strong> оценка р<strong>и</strong>ска в современных услов<strong>и</strong>ях –<br />
это очень важная часть нашей работы.<br />
Ну, <strong>и</strong> то, о чем мы уже говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, – необход<strong>и</strong>мо<br />
как можно быстрее доработать <strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ть ед<strong>и</strong>ные<br />
требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стандарты к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />
транспортно-пересадочных узлов. На<br />
сегодняшн<strong>и</strong>й день для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />
на остановочных пунктах <strong>и</strong> некоторых ТПУ задействованы<br />
спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
Дептранса г. Москвы <strong>и</strong> ряд департаментов ОАО<br />
РЖД <strong>и</strong> АО «МКЖД», отчаст<strong>и</strong> ГУП «Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен»<br />
<strong>и</strong> частные собственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й,<br />
находящ<strong>и</strong>хся в зоне ТПУ. У всех у н<strong>и</strong>х своя достаточно<br />
спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческая сфера задач <strong>и</strong> зона ответственност<strong>и</strong>.<br />
К сожален<strong>и</strong>ю, это может повл<strong>и</strong>ять на<br />
защ<strong>и</strong>ту транспортного узла от актов незаконного<br />
вмешательства, а также может создавать барьеры<br />
пр<strong>и</strong> работе комплексных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> некое препятств<strong>и</strong>е в последующей <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ный АПК «Безопасный<br />
город».<br />
Сегодня мы уже делаем все для безопасност<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров.<br />
Перв<strong>и</strong>чные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> наш<strong>и</strong>х объектов ТПУ находятся в своей<br />
акт<strong>и</strong>вной фазе, вперед<strong>и</strong> еще очень много работы, второй<br />
<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е этапы реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> планов.<br />
Д. М.: В настоящ<strong>и</strong>й момент мы полностью готовы пр<strong>и</strong>нять<br />
новых пассаж<strong>и</strong>ров, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> тех, которые<br />
пр<strong>и</strong>едут на чемп<strong>и</strong>онат м<strong>и</strong>ра по футболу – 2018. Мы работаем<br />
на благо города <strong>и</strong> всех москв<strong>и</strong>чей! ТБ &Т<br />
№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 55
Change language