«Авиационная безопасность - 40 лет на службе гражданской авиации Российской Федерации»
Авиационная безопасность
Авиационная безопасность
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
НА СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ<br />
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
<strong>40</strong> ЛЕТ<br />
AVIATION SECURITY<br />
SERVES FOR CIVIL AVIATION OF THE RUSSIAN FEDERATION<br />
<strong>40</strong> YEARS<br />
МОСКВА<br />
2013
Под общей редакцией и с авторским участием:<br />
Заместителя руководителя<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта<br />
В.Б. Чертока<br />
Заместителя руководителя<br />
Федерального агентства<br />
воздушного транспорта<br />
Н.Ю. Захряпи<strong>на</strong><br />
АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
НА СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ<br />
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
<strong>40</strong> ЛЕТ<br />
в фотографиях, документах, воспоми<strong>на</strong>ниях<br />
Edited by and with the author’s participation:<br />
Deputy Head of the Federal Authority<br />
for Transport Oversight<br />
V.B. Chertok<br />
Deputy Head of the Federal Agency<br />
of Air Transport<br />
N.Y. Zakhryapin<br />
AVIATION SECURITY<br />
SERVES FOR CIVIL AVIATION OF THE RUSSIAN FEDERATION<br />
<strong>40</strong> YEARS<br />
in photographs, documents, memoirs
УДК 656.71<br />
ББК 39.5<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
<strong>на</strong> <strong>службе</strong> Гражданской <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong><br />
в фотографиях, документах, воспоми<strong>на</strong>ниях. — Москва, 2013. — 288 с.: ил.<br />
Авторы-составители В.И. Карпенко, Ю.В. Мосеев, Ю.А. Ташаев<br />
благодарят за содействие в подготовке издания ветеранов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и авиационной безопасности, руководителей<br />
центральных аппаратов и территориальных органов<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора и Рос<strong>авиации</strong>, образовательных, <strong>на</strong>учных<br />
и других учреждений и организаций <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, профессио<strong>на</strong>льных<br />
объединений и ассоциаций, авиакомпании и<br />
аэропорты, а также компании, оказывающие услуги в сфере<br />
авиационной и транспортной безопасности, охраны и физической<br />
защиты.<br />
ISBN 978-5-9904784-1-1
ОТ АВТОРОВ<br />
Это история создания системы авиационной безопасности,<br />
а также о людях, посвятивших свою жизнь благородному<br />
делу — обеспечению безопасности жизни<br />
и здоровья пассажиров, членов экипажей воздушных<br />
судов, инфраструктуры аэропортов и авиакомпаний<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. О профессио<strong>на</strong>лах, работавших<br />
в системе безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> много<br />
<strong>лет</strong>, безупречно и со з<strong>на</strong>нием дела. О людях, остающихся<br />
преданными ей и по сей день, ибо сущность <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> неповторима, а специалисты работающие<br />
в ней особенные. Размышляя о пройденном пути<br />
обеспечения безопасности в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, неизбежно<br />
вспоми<strong>на</strong>ешь о безвозвратно канувших в <strong>лет</strong>у<br />
ярких событиях, которыми так богата история обеспечения<br />
безопасности воздушного транспорта.<br />
BY THE AUTHORS<br />
This is the history of the aviation security system<br />
foundation, as well as the people who have dedicated their<br />
lives to a noble cause — the safety of the life and health<br />
of passengers, crew members of aircraft, airlines and<br />
airport infrastructure of civil aviation. About the people<br />
who worked in the security of civil aviation for many years,<br />
and with impeccable skill. About the people who remain<br />
faithful to cause till today, for the essence of civil aviation is<br />
unique, and the people working in it are special. Thinking<br />
over past security in civil aviation, inevitably recalling<br />
about irretrievably sunk into oblivion bright events, which<br />
is so rich in history ensure air transport security.
СОДЕРЖАНИЕ<br />
ПРИВЕТСТВИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6<br />
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ<br />
АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12<br />
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />
АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68<br />
Комитет Государственной Думы по транспорту . . . . . . . . . . . . . . 70<br />
Министерство транспорта <strong>Российской</strong> Федерации . . . . . . . . . . 72<br />
Федераль<strong>на</strong>я служба безопасности<br />
<strong>Российской</strong> Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84<br />
ГУТ Министерства внутренних дел<br />
<strong>Российской</strong> Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88<br />
Федеральное агентство воздушного транспорта. . . . . . . . . . . . . 94<br />
Управление транспортной безопасности<br />
Федерального агентства воздушного транспорта. . . . . . . . . . . . 96
Территориальные управления<br />
Федерального агентства воздушного транспорта. . . . . . . . . . . 108<br />
Федераль<strong>на</strong>я служба по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта . . . . . . 130<br />
Управление транспортной безопасности<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта . . . . . . 132<br />
Отдел <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной безопасности УТБ Ространс<strong>на</strong>дзора . . . . . . . . . . 134<br />
Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я деятельность<br />
в области авиационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138<br />
Территориальные управления<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта . . . . . . 152<br />
НАУЧНЫЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . 174<br />
ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ. . . . . . . . . . . . . . . 202<br />
АВИАКОМПАНИИ. АЭРОПОРТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Приветствия<br />
Дорогие коллеги!<br />
От имени коллегии Министерства транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации поздравляю<br />
всех работников сферы авиационной безопасности<br />
России с <strong>40</strong>-й годовщиной со дня<br />
создания Службы авиационной безопасности<br />
в <strong>на</strong>шей стране.<br />
Необходимость укрепления авиационной<br />
безопасности в России была продиктова<strong>на</strong><br />
проявлениями терроризма и экстремизма,<br />
а также желанием государства обезопасить<br />
авиационный транспорт от актов незаконного<br />
вмешательства. Служба авиационной<br />
безопасности стала <strong>на</strong>дежным заслоном в<br />
борьбе за мирное небо и спокойное функционирование<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Стратегия развития транспортного комплекса<br />
России до 2030 года и Комплекс<strong>на</strong>я<br />
программа обеспечения безопасности <strong>на</strong>селения<br />
<strong>на</strong> транспорте в полной мере отражают<br />
заботу государства о жизни и здоровье<br />
граждан.<br />
На сегодняшний день авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
представляет собой стройную<br />
систему и ее структуры есть в каждом<br />
аэропорту и авиакомпании. О<strong>на</strong> успешно<br />
выполняет свои функции <strong>на</strong> территории<br />
всей <strong>на</strong>шей огромной страны.<br />
Профессио<strong>на</strong>лизм, <strong>на</strong>дежность, мужество<br />
– все это характеризует работников<br />
авиационной безопасности и делает их незаменимым<br />
звеном обеспечения безопасности<br />
транспортного комплекса России.<br />
Примите искреннюю приз<strong>на</strong>тельность за<br />
ваш добросовестный и честный труд, верность<br />
служебному долгу. Желаю всем ветера<strong>на</strong>м<br />
отрасли, а также работникам служб<br />
авиационной безопасности крепкого здоровья,<br />
благополучия, дальнейших успехов<br />
в вашей ответственной работе.<br />
Министр транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
М. Соколов<br />
6 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Уважаемые коллеги, друзья!<br />
Speeches of welcome<br />
Хочу прежде всего обратиться к ветера<strong>на</strong>м<br />
и действующим сотрудникам, специалистам,<br />
работникам и руководителям, которые<br />
ежедневно и ежечасно обеспечивают<br />
авиационную <strong>безопасность</strong> <strong>на</strong> воздушном<br />
транспорте, в <strong>на</strong>ших аэропортах, <strong>на</strong>ших<br />
авиакомпаниях, <strong>на</strong> объектах <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
Это люди, которые ведут очень важную,<br />
очень ответственную работу, и благодаря<br />
тем требованиям, которые к ним предъявляет<br />
их служба, их работа, у них и характер<br />
такой сложился — добросовестный и ответственный.<br />
Как правило, сотрудники из этой сферы<br />
являются очень <strong>на</strong>дежными людьми.<br />
И, конечно, хочу отметить, что они ведут<br />
очень нужную, востребованную, очень непростую<br />
работу <strong>на</strong> всех участках, которые<br />
связаны с обеспечением авиационной безопасности.<br />
От всей души поздравляю с юбилеем,<br />
з<strong>на</strong>йте, что вы нужны отрасли! Желаю, чтобы<br />
не было драматичных, тяжелых случаев<br />
и инцидентов, а чтобы было в достатке здоровья<br />
и хорошего <strong>на</strong>строения!<br />
Заместитель министра транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
В. Окулов<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
7
Приветствия<br />
Уважаемые коллеги!<br />
От всей души поздравляю тружеников и ветеранов отечественного воздушного транспорта<br />
со з<strong>на</strong>ме<strong>на</strong>тельной датой — <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ием Службы авиационной безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России.<br />
В этот день мы отдаем дань уважения всем, чьей доброй волей, любовью и энтузиазмом<br />
создавалась и крепла система, от которой непосредственно зависит спокойствие<br />
и защищенность пассажиров <strong>на</strong> земле и в воздухе, <strong>на</strong>дежное, бесперебойное<br />
функционирование всего авиатранспортного комплекса страны как части единой<br />
транспортной системы <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
Очевидно, что в <strong>на</strong>ши дни вопросы защиты воздушного транспорта, пассажиров<br />
и персо<strong>на</strong>ла от актов незаконного вмешательства и террористических проявлений<br />
актуальны, как никогда ранее. За минувшие годы з<strong>на</strong>чительно возрос грузо- и пассажирооборот,<br />
увеличилось число пассажиров <strong>на</strong> борту воздушного суд<strong>на</strong>, пропуск<strong>на</strong>я<br />
способность аэропортов, а з<strong>на</strong>чит, в разы увеличились риски, связанные с террористическими<br />
и другими подобными угрозами. Предотвратить, исключить эти риски —<br />
задача всех, кто трудится в системе авиационной безопасности, — преданных своему<br />
гражданскому и профессио<strong>на</strong>льному долгу людей, чей кропотливый и, как правило,<br />
неприметный для стороннего взгляда труд стоит <strong>на</strong> страже жизни и здоровья людей,<br />
их собственности, государственного суверенитета и стабильности между<strong>на</strong>родных<br />
отношений.<br />
Вашим трудом, уважаемые коллеги, вашим профессио<strong>на</strong>лизмом и мужеством уже<br />
сегодня созданы условия, позволяющие отечественной <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> последовательно<br />
<strong>на</strong>ращивать производственный потенциал и демонстрировать рост<br />
экономических показателей своей деятельности. Уверен, что общими усилиями мы<br />
обязательно справимся с любыми вызовами времени и с тем объемом работы, который<br />
еще предстоит освоить <strong>на</strong> благо <strong>на</strong>ших сограждан и авиатранспортной отрасли<br />
России.<br />
С праздником вас, дорогие авиаторы! Желаю вам крепкого здоровья, благополучия,<br />
новых успехов в работе, веры в свое дело и безусловного исполнения задуманного!<br />
Руководитель Федерального агентства<br />
воздушного транспорта<br />
А. Нерадько<br />
8 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Уважаемые коллеги, дорогие ветераны!<br />
Speeches of welcome<br />
Сердечно поздравляю вас с <strong>на</strong>шим общим юбилеем — <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ием образования Службы<br />
авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России.<br />
Во все време<strong>на</strong> любой инцидент <strong>на</strong> воздушном транспорте вызывал огромный резо<strong>на</strong>нс<br />
в обществе. Угрозы совершения актов незаконного вмешательства серьезно<br />
осложняют обстановку <strong>на</strong> воздушном транспорте, подрывают веру людей в <strong>безопасность</strong><br />
пользования его услугами, влекут за собой тяжелые моральные, экономические<br />
и даже политические последствия, <strong>на</strong>носят ущерб <strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льным интересам.<br />
В целях своевременного предупреждения и пресечения возможных преступных<br />
актов <strong>на</strong> воздушном транспорте 12 июля 1973 г. распоряжением Совета министров<br />
СССР № 1414-рс в Министерстве <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> СССР было создано Управление<br />
режима, положившее <strong>на</strong>чало формированию отечественной системы авиационной<br />
безопасности.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время эти задачи решаются Управлением транспортной безопасности<br />
Федерального агентства воздушного транспорта, отделами межрегио<strong>на</strong>льных территориальных<br />
управлений воздушного транспорта Рос<strong>авиации</strong> и службами авиационной<br />
безопасности аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов воздушного транспорта,<br />
сотрудники которых с высокой <strong>на</strong>дежностью и эффективностью обеспечивают<br />
<strong>безопасность</strong> выполнения воздушных перевозок, защиту здоровья и жизни пассажиров,<br />
членов экипажей воздушных судов, деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов<br />
незаконного вмешательства.<br />
Мировым авиационным сообществом и руководством <strong>на</strong>шей страны обеспечение<br />
авиационной безопасности приз<strong>на</strong>но одним из приоритетных <strong>на</strong>правлений деятельности<br />
в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
От всей души поздравляю вас с юбилейным годом службы авиационной безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России. Особые поздравления и благодарность ветера<strong>на</strong>м,<br />
которые внесли неоценимый вклад в дело становления и развития службы.<br />
Искренне желаю всем крепкого здоровья, счастья, благополучия, дальнейших<br />
успехов в работе, воплощения в жизнь ваших <strong>на</strong>дежд и <strong>на</strong>меченных планов!<br />
Заместитель руководителя Федерального<br />
агентства воздушного транспорта<br />
Н. Захряпин<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
9
Приветствия<br />
Дорогие друзья!<br />
От имени Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта и себя лично поздравляю<br />
всех с <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ием Службы авиационной безопасности в России!<br />
Стабильность и устойчивое развитие авиатранспорта — залог успешного решения<br />
стратегических государственных задач по <strong>на</strong>ращиванию темпов роста экономики и<br />
укреплению позиций <strong>Российской</strong> Федерации <strong>на</strong> между<strong>на</strong>родной арене.<br />
Именно поэтому работа служб авиационной безопасности — стратегически важный<br />
элемент в развитии авиаотрасли. Качественный и постоянный мониторинг состояния<br />
защищенности объектов и принятие мер по авиационной безопасности —<br />
задача Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта. Главное в авиационной<br />
безопасности — это ответственность, причем не только специалистов аэропортов и<br />
авиакомпаний , но и государственных контрольных и <strong>на</strong>дзорных органов и каждого<br />
граждани<strong>на</strong> государства.<br />
От всей души поздравляю ветеранов отрасли, коллективы служб авиационной<br />
безопасности, а также всех граждан, причастных к сфере авиационной безопасности,<br />
с этой з<strong>на</strong>ме<strong>на</strong>тельной датой и желаю дальнейших успехов и процветания системе<br />
авиационной безопасности в России!<br />
Руководитель Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
А. Касьянов<br />
10 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Уважаемые товарищи и коллеги!<br />
Speeches of welcome<br />
На протяжении последних <strong>40</strong> <strong>лет</strong> сотрудники служб авиационной безопасности,<br />
объединенные Постановлением Правительства в специальную структуру, проделали<br />
огромную работу по обеспечению защиты <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>на</strong>шей Родины и других<br />
стран от актов незаконного вмешательства.<br />
Вместе с тем история государственного <strong>на</strong>дзора за обеспечением безопасности в<br />
<strong>авиации</strong> <strong>на</strong>чалась 9 февраля 1923 г. с Постановления Совета Труда и Обороны РСФСР<br />
«О возложении технического <strong>на</strong>дзора за воздушными линиями <strong>на</strong> Главное управление<br />
воздушного флота и об организации Совета по <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>».<br />
Все работники федеральных органов власти, ведомств, организаций и авиапредприятий,<br />
участвующие в обеспечении авиационной безопасности, каждый <strong>на</strong> своем<br />
посту несут нелегкую службу днем и ночью, в будни и праздники, при любых погодных<br />
условиях, и порой с риском для здоровья и жизни.<br />
Надеж<strong>на</strong>я и безопас<strong>на</strong>я работа авиационной отрасли невозмож<strong>на</strong> без труда тысяч<br />
специалистов промышленности и строительства, создающих объекты и технические<br />
средства досмотра, охраны, связи и информационного обеспечения всей системы<br />
безопасности в <strong>авиации</strong>.<br />
Глобальный характер проблем обеспечения авиационной безопасности требует<br />
постоянного взаимодействия с Между<strong>на</strong>родной организацией <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
и многими стра<strong>на</strong>ми мира.<br />
В Ространс<strong>на</strong>дзоре создан самый современный Коорди<strong>на</strong>ционный центр по авиационной<br />
безопасности, связанный с такими же центрами 142 стран и всеми центрами<br />
контроля и <strong>на</strong>дзора за <strong>безопасность</strong>ю <strong>на</strong> транспорте <strong>на</strong> территории России.<br />
Глубочайшая благодарность и низкий поклон всем моим соратникам и ветера<strong>на</strong>м,<br />
так как каждый из вас внес свой личный бесценный вклад в дело обеспечения авиационной<br />
безопасности. И я благодарен судьбе, что о<strong>на</strong> позволила мне работать с замечательными,<br />
самоотверженными людьми, о многих из которых рассказано в этой книге.<br />
От всей души поздравляю вас, дорогие мои товарищи, коллеги, друзья, с <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ием<br />
создания Службы авиационной безопасности.<br />
Выражаю уверенность, что и впредь и действующие сотрудники, и ветераны будут<br />
отдавать свои силы, з<strong>на</strong>ния, опыт, профессио<strong>на</strong>льное мастерство и талант делу дальнейшего<br />
совершенствования защиты транспортной инфраструктуры <strong>на</strong>шей великой<br />
Родины — России.<br />
Заместитель руководителя Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
В. Черток<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
11
ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЕХИ<br />
АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
HISTORICAL LANDMARKS<br />
OF AVIATION SECURITY
Исторические вехи<br />
авиационной безопасности<br />
Исторические вехи<br />
С чего все <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>лось<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> <strong>на</strong>зад по распоряжению (постановлению)<br />
Совета министров СССР от 12 июля 1973 г.<br />
№ 1414 РС в Министерстве <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(далее — МГА) СССР было создано Управление<br />
режима для комплексного решения задач по<br />
своевременному предупреждению и пресечению<br />
возможных попыток уго<strong>на</strong> воздушных судов за<br />
границу, совершения других преступных актов<br />
против <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Распоряжение Совета Министров СССР<br />
от 12 июля 1973 года № 1414 РС<br />
Службам авиационной безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> России <strong>40</strong> <strong>лет</strong> — это мы з<strong>на</strong>ем.<br />
Но с чего все <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>лось и как развивалась<br />
эта строгая и не всем понят<strong>на</strong>я служба столь важной<br />
отрасли <strong>на</strong>шей страны, имеет смысл рассказать<br />
подробнее.<br />
Трудно представить современное государство,<br />
тем более Россию с ее необъятными просторами,<br />
без современного транспортного комплекса, тем<br />
более без <strong>авиации</strong>. Вместе с тем безопасное функционирование<br />
этого транспортного комплекса неосуществимо<br />
без обеспечения его устойчивого функционирования,<br />
как внутренней способности системы<br />
в целом, так и его <strong>на</strong>дежной защиты от внешнего<br />
воздействия — актов незаконного вмешательства в<br />
ее деятельность, в том числе от террористических<br />
актов.<br />
Руководство страны и органы государственной<br />
власти особое внимание уделяют вопросам обеспечения<br />
защиты транспортного комплекса, его пассажиров<br />
и персо<strong>на</strong>ла от актов незаконного вмешательства<br />
(АНВ) и террористических проявлений.<br />
В Министерстве транспорта <strong>Российской</strong> Федерации<br />
ведется целе<strong>на</strong>правлен<strong>на</strong>я работа по совершенствованию<br />
нормативной правовой базы и<br />
формированию структур, <strong>на</strong> которые будут возложены<br />
функции защиты пассажиров, транспортных<br />
средств, объектов и инфраструктуры транспортного<br />
комплекса страны. Создается еди<strong>на</strong>я система<br />
транспортной безопасности.<br />
Гражданская авиация (ГА) России (СССР), являясь<br />
самым уязвимым от терактов видом транспорта,<br />
уже в 1958 г. столкнулись с актами незаконного<br />
вмешательства в ее деятельность и проявлениями<br />
терроризма.<br />
Общеизвестно, что воздушный транспорт особенно<br />
привлекателен для террористов. Акты воздушного<br />
терроризма представляют повышенную<br />
социальную опасность. Они посягают <strong>на</strong> жизнь и<br />
здоровье людей, <strong>на</strong> собственность, грубейшим образом<br />
<strong>на</strong>рушают между<strong>на</strong>родное право, государственный<br />
суверенитет, обостряют между<strong>на</strong>родные<br />
отношения. Борьба с воздушным терроризмом<br />
остается одной из важных задач любого государства<br />
и его долгом по отношению к мировому сообществу.<br />
В мире первый случай захвата и уго<strong>на</strong> гражданского<br />
пассажирского само<strong>лет</strong>а был зарегистрирован<br />
в 1931 г. в Южной Америке. Это послужило поводом<br />
к рассмотрению и введению особых (специальных)<br />
правил и принятию мер к защите <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства<br />
и других противоправных действий.<br />
Якутский аэропорт Черский (бывшие Нижние Кресты), где<br />
25 октября 1958 г. два преступника решили захватить Ан-2<br />
Yakutsk Airport Cherskii (former Nizhnie Kresty), where on<br />
the 25th of October, 1958 two criminals decided to grab the An-2<br />
14 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
В дальнейшем (с 1931 до 1967 г.) такой вид незаконного<br />
вмешательства, как захват и угон воздушных<br />
судов (ВС), не пользовался особой популярностью<br />
у преступников. За этот период было отмечено<br />
всего 65 случаев захватов и угонов.<br />
И только <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>я с 1967 г., когда по Американскому<br />
континенту, а затем и по всему миру прокатилась<br />
вол<strong>на</strong> захватов и угонов воздушных судов,<br />
диверсий и шантажа, вопросы борьбы с воздушным<br />
терроризмом были выдвинуты <strong>на</strong> первый<br />
план.<br />
В мировой практике <strong>на</strong>ибольшее количество<br />
актов незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> отмечено в период с 1970<br />
по 1979 гг. За эти 10 <strong>лет</strong> в мире зарегистрировано<br />
более 700 случаев захватов<br />
и угонов ВС, погибли более<br />
Надежда Курченко<br />
1100 человек, ранены более Nadezhda Kurchenko<br />
1000 человек. За этот же период<br />
зарегистрировано более<br />
10 тыс. угроз, поступивших<br />
в адрес воздушного транспорта.<br />
В России (в СССР) известным по своей жестокости<br />
актом незаконного вмешательства<br />
в этот период является угон 15.10.1970 отцом<br />
и сыном Бразаускасами советского само<strong>лет</strong>а<br />
за границу (в Турцию). При этом они<br />
убили бортпроводницу Надежду Курченко и<br />
ранили двух членов экипажа.<br />
14 октября 1970 г. Советский Союз Указом<br />
Президиума Верховного совета СССР ратифицировал<br />
Чикагскую конвенцию и вступил<br />
в Между<strong>на</strong>родную организацию <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(в состав договаривающихся государств).<br />
Таким образом, Российская Федерация как<br />
правопреемник СССР — стороны межправительственных<br />
соглашений — с 1970 г. является членом<br />
ИКАО.<br />
Полномочные представители России (Минтранса<br />
России) принимают активное участие<br />
в работе Комитета ИКАО по незаконному вмешательству<br />
в деятельность между<strong>на</strong>родной<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Российская Федерация не является членом Европейской<br />
конференции <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(всего 33 чле<strong>на</strong>). В то же время <strong>на</strong> воздушном<br />
В 1970 г. в адрес<br />
матери Надежды<br />
Курченко приходили<br />
тысячи таких<br />
телеграмм<br />
и писем.<br />
In 1970 Nadezhda<br />
Kurchenko’s mother<br />
received thousands<br />
of telegrams<br />
and letters.<br />
транспорте России выполняются требования<br />
Правил Европейского парламента и Европейского<br />
совета, уста<strong>на</strong>вливающие общие<br />
базовые правила в области обеспечения<br />
авиационной безопасности, <strong>на</strong>правленные <strong>на</strong><br />
осуществление соответствующих мер Европейского<br />
сообщества в целях защиты <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства.<br />
Все аэропорты и авиакомпании, осуществляющие<br />
деятельность в <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
выполняют Стандарты ИКАО и правила ЕКГА<br />
по обеспечению авиационной безопасности,<br />
что отражено в их программах обеспечения<br />
авиационной безопасности.<br />
Вместе с тем и после 1970 г. акты незаконного<br />
вмешательства продолжались.<br />
18.11.1983 — попытка захвата само<strong>лет</strong>а Ту-134 в<br />
Тбилиси, погибло семь человек.<br />
08.03.1988 — в аэропорту Иркутск совершен<br />
дерзкий захват семьей Овечкиных само<strong>лет</strong>а Ту-154,<br />
Отец и сын Бразаускасы<br />
Father and son Brazauskas<br />
Historical landmarks<br />
Эмблема ИКАО<br />
ICAO emblem<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
15
Исторические вехи<br />
Все, что осталось от Ту-154 (СССР-85413) после пожара, вызванного взрывом, совершенным Овечкиными<br />
(кадры видеохроники). The remains of the Tu-154 (USSR-85413) after a fire caused by the Ovechkins’ explosion (video footage)<br />
следовавшего рейсом из Иркутска в Ленинград.<br />
Овечкины использовали оружие, пронесенное <strong>на</strong><br />
борт само<strong>лет</strong>а. При штурме само<strong>лет</strong>а, производимого<br />
подразделением милиции, погибло девять и<br />
ранено 19 человек. Само<strong>лет</strong> сгорел.<br />
Высокий процент успешных попыток захватов<br />
и угонов воздушных судов террористами (преступными<br />
элементами) в эти годы являлся результатом<br />
попустительства ряда государств, не принимавших<br />
практически никаких мер по отношению к лицам,<br />
виновным в угоне воздушных судов <strong>на</strong> их территорию.<br />
Например, когда Бразаускасы уг<strong>на</strong>ли советский<br />
само<strong>лет</strong> в Турцию, убив при этом бортпроводницу<br />
и ранив двух членов экипажа, турецкие власти<br />
переправили их в США, где преступники получили<br />
Конвенция о борьбе с незаконными актами, <strong>на</strong>правленными<br />
против безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
The Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety<br />
of Civil Aviation.<br />
Из отчета Департамента АБ и СОП Государственной службы ГА Минтранса России, 2003 г.<br />
From the report of the AS and Flights Service Department under State Authority of Civil Aviation of Ministry of Transport of Russia, 2003<br />
16 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
политическое убежище и даже стали почетными<br />
академиками.<br />
Кстати, в последующие годы именно гражданская<br />
авиация США стала основной мишенью воздушных<br />
террористов.<br />
К <strong>на</strong>шему времени в рамках ИКАО подписан ряд<br />
конвенций о борьбе с актами незаконного вмешательства<br />
в деятельность <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>:<br />
•<br />
в 1963 г. в Токио — Конвенция о право<strong>на</strong>рушениях<br />
и некоторых других действиях, совершенных<br />
<strong>на</strong> борту воздушного суд<strong>на</strong>;<br />
• в 1970 г. в Гааге — Конвенция о борьбе с незаконным<br />
захватом воздушных судов;<br />
• в 1971 г. в Монреале — Конвенция о борьбе с незаконными<br />
актами, <strong>на</strong>правленными против безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
• в 1988 г. в Монреале — Протокол о борьбе с незаконными<br />
актами <strong>на</strong>силия в аэропортах, обслуживающих<br />
между<strong>на</strong>родную гражданскую авиацию,<br />
дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными<br />
актами, <strong>на</strong>правленными против безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, принятую в Монреале.<br />
Большинство государств, в том числе и Россия,<br />
присоединились к этим конвенциям и принимают<br />
активные меры по борьбе с этими преступлениями.<br />
Преступникам стало некуда и незачем угонять воздушные<br />
суда, потому что их либо выдадут той стране,<br />
из которой они уг<strong>на</strong>ли воздушное судно, либо<br />
осудят по местному законодательству, которое в<br />
ряде стран требует смертной казни за преступления<br />
такого рода. Во всяком случае, большинство<br />
стран не дадут политического убежища воздушным<br />
пиратам, какие бы оправдания они ни придумывали<br />
своим преступным действиям.<br />
В <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России после ряда реорганизаций<br />
созда<strong>на</strong> четко действующая система<br />
обеспечения авиационной безопасности, соответствующая<br />
российскому законодательству и Стандартам<br />
Между<strong>на</strong>родной организации <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ИКАО).<br />
Система безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
стала прототипом и основой для создания отечественной<br />
системы транспортной безопасности – защищенности<br />
от актов незаконного вмешательства<br />
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных<br />
средств <strong>на</strong> всех видах транспорта.<br />
Вместе с тем, рассматривая историю становления<br />
системы транспортной (авиационной) безопасности<br />
в России (СССР), необходимо вернуться в 1970-е годы.<br />
В то время в Министерстве <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
СССР осуществляло деятельность Управление<br />
аварийно-спасательных работ и охраны аэропортов<br />
(УАСРиОА).<br />
Начальником управления был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Сытник<br />
Ген<strong>на</strong>дий Иванович, а его заместителем — Джафаров<br />
Михаил Абаскулиевич.<br />
Джафаров М.А. 1938 г.р.<br />
В 1960 г. окончил Орджоникидзевское военное<br />
училище МВД СССР, в 1981 г. — Всесоюзный юридический<br />
заочный институт. С 1965 г. работает<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
Г.И. Сытник,<br />
<strong>на</strong>чальник Управления аварийно-спасательных<br />
работ и охраны аэропортов МГА СССР,<br />
1973–1983 гг.<br />
G.I. Sytnic,<br />
Head of Search-and-rescue works and airports<br />
protection administration under MGA USSR,<br />
1973–1983<br />
М.А. Джафаров,<br />
в 1989 г. —заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
Управления аварийно-спасательных работ<br />
и охраны аэропортов МГА СССР<br />
M.A. Jafarov,<br />
in 1989 — Deputy Head of Search-and-rescue<br />
works and airports protection administration<br />
under MGA USSR<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> СССР, занимаясь проблемами<br />
аварийно-спасательного обеспечения по<strong>лет</strong>ов<br />
и охраны аэропортов. Работал <strong>на</strong> предприятиях<br />
Азербайджанского территориального<br />
управления ГА, во Всесоюзном государственном<br />
объединении «Авиаремонт», а с 1973 г. — в Центральном<br />
аппарате Министерства <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР, где прошел путь от инспектора до<br />
<strong>на</strong>чальника Управления аварийно-спасательных<br />
работ и охраны аэропортов. В 1989 г. <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
заместителем <strong>на</strong>чальника Управления авиационной<br />
безопасности МГА СССР.<br />
С именем Джафарова М.А. связано совершенствование<br />
структуры аварийно-спасательного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> с<br />
учетом обобщения между<strong>на</strong>родного и отечественного<br />
опыта. Общеприз<strong>на</strong>ны также его заслуги<br />
в области разработки и осуществлении<br />
мер по организации охраны воздушных судов и<br />
объектов отрасли. Подготовленные с его авторским<br />
участием нормативные документы и<br />
учебно-методические пособия остаются актуальными<br />
до <strong>на</strong>стоящего времени.<br />
Historical landmarks<br />
17
Исторические вехи<br />
Работая директором по авиационной безопасности<br />
авиакомпании АЛАК (1992–1996 гг.), Джафаров<br />
М.А. одним из первых разработал структуру<br />
и инструктивные документы, регламентирующие<br />
полномочия и деятельность Службы<br />
авиационной безопасности авиакомпании,<br />
а также ее взаимодействие с аэропортовыми<br />
службами безопасности.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время Джафаров М.А. является<br />
директором одной из компаний, специализирующихся<br />
в изготовлении защищенных от<br />
подделки документов по допуску в аэропорты<br />
и контролируемые объекты.<br />
Руководителями структурных подразделений<br />
управления были <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чены: <strong>на</strong>чальником отдела<br />
охраны аэропортов — Гаврилов Николай Петрович,<br />
<strong>на</strong>чальником отдела аварийно-спасательных работ —<br />
Моряков Виктор Александрович, главным инспектором<br />
пожарной группы — Тимошин Юрий Иванович.<br />
Отдельного структурного подразделения, занимающегося<br />
вопросами только авиационной безопасности,<br />
тогда еще не было.<br />
В связи с резким возрастанием количества актов<br />
незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> руководством страны (СССР)<br />
было принято решение об усилении борьбы с захватами<br />
и уго<strong>на</strong>ми воздушных судов, проявлениями<br />
терроризма.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> <strong>на</strong>зад по распоряжению (постановлению)<br />
Совета министров СССР от 12 июля 1973 г.<br />
№ 1414 РС в Министерстве <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
СССР было создано Управление режима.<br />
Управление было создано для комплексного<br />
решения задач по своевременному предупреждению<br />
и пресечению возможных попыток уго<strong>на</strong> воздушных<br />
судов за границу, совершения других преступных<br />
актов против <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Созданному Управлению режима перешла часть<br />
функций Управления аварийно-спасательных работ<br />
и охраны аэропортов.<br />
На должность заместителя министра (по безопасности)<br />
был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Ратников Николай Тимофеевич,<br />
генерал-лейте<strong>на</strong>нт КГБ СССР (1973–1983 гг.),<br />
а <strong>на</strong>чальником Управления режима — Толстыко Николай<br />
Емельянович (полковник КГБ СССР).<br />
После ухода в 1983 г. Ратникова Н.Т. заместителем<br />
министра был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Тимофеев Михаил<br />
Александрович, генерал-лейте<strong>на</strong>нт КГБ СССР (1983–<br />
1991 гг.), а <strong>на</strong>чальником управления стал Прикащиков<br />
А<strong>на</strong>толий Павлович (полковник КГБ СССР), затем<br />
Красильников Александр Иванович.<br />
Заместителем <strong>на</strong>чальника Управления был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
Бикбулатов Лоссаль Хайруллич, затем Кондратьев<br />
Валерий А<strong>на</strong>тольевич.<br />
Управление режима включало:<br />
• отдел обеспечения безопасности (<strong>на</strong>чальник отдела<br />
Крюков Александр Герасимович; ведущий<br />
инженер Ионесян Георгий Сергеевич);<br />
• отдел защиты (<strong>на</strong>чальник отдела Новиков Ген<strong>на</strong>дий<br />
Константинович, ведущий инженер Иг<strong>на</strong>тенков<br />
Юрий Иванович);<br />
• отдел спецтехники (главный инспектор Харитонов<br />
Александр Николаевич);<br />
•<br />
информационно-а<strong>на</strong>литическую группу (Костюков<br />
Олег Игоревич, Павлов Валентин Артамонович).<br />
Карта СССР<br />
The USSR map<br />
Бланк постановления Совета Министров СССР<br />
Form of Council of Ministers of the USSR<br />
18 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Целая плеяда поистине <strong>на</strong>стоящих профессио<strong>на</strong>лов<br />
работала под его руководством: Абдулин<br />
М.Ф., Бондарев А.К., Горностаев Ю.А., Ионесян Г.С.,<br />
Иванков С.И., Иг<strong>на</strong>тенков Ю.И., Крюков А.Г., Макеева<br />
Е.А., Мартынов В.В., Мосеев Ю.В., Скорнякова З.П.,<br />
Степанов Ю.Е., Сутугин А.Н., Харитонов А.Н.<br />
Много славных страниц вписала в историю<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> деятельность сотрудников<br />
Управления режима МГА, преданных своему делу<br />
и работавших не за страх, а за совесть. Менялись<br />
руководители «строгой» службы, приходили новые<br />
сотрудники, но основной состав Управления режима<br />
сохранялся <strong>на</strong> протяжении 20 <strong>лет</strong>, до самой<br />
ликвидации министерства.<br />
В Советском Союзе было 33 республиканских<br />
(территориальных) управления <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(УГА) — Азербайджанское, Армянское, Архангельское,<br />
Белорусское, Восточно-Сибирское, Грузинское,<br />
Дальневосточное, Западно-Сибирское, Казахское,<br />
Киргизское, Коми, Красноярское, Латвийское,<br />
Ленинградское, Литовское, Магаданское, Молдавское,<br />
Московское, Приволжское, Северо-Кавказское,<br />
Таджикское, Туркменское, Тюменское, Центральных<br />
районов, Узбекское, Украинское, Уральское, ЦУМВС<br />
(Центральное управление между<strong>на</strong>родных воздушных<br />
сообщений), Эстонское, Якутское.<br />
В управлениях были введены должности заместителей<br />
<strong>на</strong>чальников управлений по режиму, которые<br />
замещались офицерами Комитета государственной<br />
безопасности при Совете министров<br />
СССР, имеющими высшее авиационное образование,<br />
способными организовать выполнение<br />
режимно-охранных мероприятий, <strong>на</strong>правленных<br />
<strong>на</strong> режимное обеспечение безопасности по<strong>лет</strong>ов.<br />
На данные должности производился очень<br />
тщательный отбор сотрудников. Каждый кандидат<br />
<strong>на</strong> эти должности проходил собеседование у заместителя<br />
министра <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. В ходе<br />
собеседования определялись деловые, профессио<strong>на</strong>льные<br />
и морально-волевые качества сотрудника.<br />
Таким образом, из руководителей по авиационной<br />
безопасности был создан «золотой фонд», и было<br />
положено <strong>на</strong>чало созданию системы авиационной<br />
безопасности в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Данные люди отдавали работе свои з<strong>на</strong>ния, энергию<br />
и силы, не считаясь с личным временем, создавая<br />
систему безопасности в аэропортах своего<br />
регио<strong>на</strong>. В Дальневосточном управлении это были<br />
Кожевников В.И. и Онищенко В.П., в Магаданском<br />
управлении — Петров В.Г. и Лисниченко Б.Н., в Якутском<br />
управлении — Корень С.С. и Безродных В.А., в<br />
Восточно-Сибирском управлении — Луковников В.Г. и<br />
Скуратов Е.А., в Красноярском управлении — Пермяков<br />
Е.С. и Чижиков А.Л., в Западно-Сибирском управлении<br />
— Родионов В.Г. и Подрезов В.М., в Тюменском<br />
управлении — Шенцев В.А. и Гаврилов А.М., в Приволжском<br />
управлении — Кандауров В.П., в Уральском<br />
управлении — Устинов В.В., в Южном управлении —<br />
Рухман Ю.В. и Зубишин В.Г., в Архангельском управлении<br />
— Тарутин В.В. и Здрецов Ю.А., в Ленинградском<br />
управлении — Тихомиров В.В. и Костриков В.А.<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
М.А. Тимофеев,<br />
генерал-лейте<strong>на</strong>нт<br />
M.A. Timofeev,<br />
lieutenant General<br />
Родился 21 ноября 1925 г. в селе Шемаха Нязепетровского<br />
райо<strong>на</strong> Челябинской области.<br />
С сентября 1981 г. по март 1992 г. — заместитель<br />
министра <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
а с декабря 1995 г. по март 2000 г. работал<br />
советником Центрального производственного<br />
диспетчерского управления <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
М.А. Тимофеев <strong>на</strong>гражден орде<strong>на</strong>ми Лени<strong>на</strong>,<br />
Октябрьской Революции, Красного З<strong>на</strong>мени,<br />
Отечественной войны I и II степени, Трудового<br />
Красного З<strong>на</strong>мени, «З<strong>на</strong>к Почета» и 21 медалью<br />
Они являлись яркими и незаурядными личностями,<br />
которые принесли большую пользу для безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Именно они вместе<br />
с руководителями режимных служб в аэропортах<br />
организовывали режимно-охранное обеспечение<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов.<br />
Организация режимного обеспечения в отрасли<br />
была возложе<strong>на</strong> <strong>на</strong> офицеров действующего резерва<br />
КГБ СССР, которыми были укомплектованы должности<br />
заместителей <strong>на</strong>чальников отдельных авиационных<br />
отрядов (ОАО) и заместителей <strong>на</strong>чальников<br />
(ректоров) учебных заведений.<br />
В 100 аэропортах должности заместителей <strong>на</strong>чальников<br />
аэропортов по режиму и охране в соответствии<br />
с совместным приказом МГА СССР и МВД<br />
СССР от 15.03.75 были укомплектованы офицерами<br />
милиции (действующего резерва МВД СССР).<br />
В приграничных аэропортах по решению Совета<br />
министров СССР должности заместителей <strong>на</strong>чальников<br />
аэропортов по режиму замещались офицерами<br />
Комитета государственной безопасности СССР.<br />
Управление режима МГА СССР осуществляло<br />
в подведомственных министерству управлениях,<br />
предприятиях и учреждениях <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
руководство:<br />
• организацией и проведением режимно-охранных<br />
мероприятий, <strong>на</strong>правленных <strong>на</strong> режимное обеспечение<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов;<br />
• охраной жизни и здоровья пассажиров и членов<br />
экипажей воздушных судов;<br />
• пресечением захватов и угонов воздушных судов<br />
«Аэрофлота» за границу;<br />
•<br />
соблюдением требований режима секретности<br />
при проведении всех видов секретных работ в<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
Historical landmarks<br />
19
Исторические вехи<br />
1980 г., приказ первого заместителя министра<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> А.И. Назарова о введении<br />
перечня мест специального осмотра<br />
1980, the order of the first Deputy Minister of Civil<br />
Aviation A.I. Nazarov on the introduction of a list of special<br />
inspection places<br />
• соблюдением пропускного и внутриобъектового<br />
режима;<br />
•<br />
эффективным использованием специальной техники<br />
для досмотра пассажиров, их ручной клади<br />
и багажа, систем охранной сиг<strong>на</strong>лизации;<br />
• ос<strong>на</strong>щением режимных служб предприятий <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> техническими средствами об<strong>на</strong>ружения<br />
веществ и предметов, запрещенных<br />
к перевозке воздушным транспортом.<br />
Режимное обеспечение безопасности по<strong>лет</strong>ов<br />
было новым <strong>на</strong>правлением для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
требующим большого <strong>на</strong>пряжения сил, высоких<br />
профессио<strong>на</strong>льных з<strong>на</strong>ний и личной ответственности<br />
от сотрудников в аэропортах страны и<br />
сотрудников Управления режима.<br />
Вместе с тем, как об этом свидетельствует статистика,<br />
за время существования Управления режима<br />
МГА СССР (с 1973 по 1991 г.) против <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР было совершено:<br />
свыше 300 актов незаконного вмешательства;<br />
9 захватов и угонов воздушных судов;<br />
31 попытка захвата воздушных судов;<br />
•<br />
1 <strong>на</strong>падение <strong>на</strong> земле с захватом заложников.<br />
В этих преступлениях зафиксировано участие<br />
103 преступников, из которых в результате<br />
проведенных правоохранительными орга<strong>на</strong>ми<br />
операций:<br />
убиты — 32 человека;<br />
•<br />
ранены — 33 человека.<br />
В этот период многие пилоты и экипажи гражданских<br />
воздушных судов, а также работники аэропортов<br />
проявили мужество и отвагу при противостоянии<br />
преступникам, пытающимся захватить и<br />
уг<strong>на</strong>ть за границу воздушные суда.<br />
Среди них необходимо с благодарностью отметить<br />
также подвиги особо отличившихся и подчас<br />
забытых сотрудников, а также подвиги, которые<br />
пред<strong>на</strong>меренно ранее не освещались.<br />
Из отчета Департамента АБ и СОП Государственной службы ГА Минтранса России, 2003 г.<br />
From the report of the AS and Flights Service Department under State Authority of Civil Aviation of Russian Ministry of Transport, 2003<br />
20 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Час мужества<br />
Герой Советского Союза<br />
Вячеслав Янченко,<br />
в 1973 г. командир Ту-104<br />
с бортовым номером 42505,<br />
Vyacheslav Yanchenko,<br />
Hero of the Soviet Union, in 1973 commander<br />
of the Tu-154 with the tail number 42505<br />
Герой Советского Союза<br />
Викентий Грязнов,<br />
бортмеханик Ту-104 с бортовым номером 42505<br />
Vikentiy Gryaznov,<br />
Hero of the Soviet Union, the Tu-104 flight engineer,<br />
tail number 42505<br />
Historical landmarks<br />
Для « чтения пять минут! Командиру и экипажу<br />
само<strong>лет</strong>а!<br />
Прошу вас <strong>на</strong>править само<strong>лет</strong> в Швецию,<br />
аэродром Стокгольм. Правильное понимание моей<br />
просьбы сохранит вашу жизнь и мою, а за это будут<br />
отвечать те, кто вынудил меня пойти <strong>на</strong> этот поступок.<br />
В руках у меня оружие. Этот с<strong>на</strong>ряд содержит<br />
более двух килограммов взрывчатки. Поэтому не<br />
пытайтесь проигнорировать мою просьбу. Любой<br />
риск с вашей стороны закончится крушением само<strong>лет</strong>а.<br />
В этом твердо убедите себя. Я много <strong>лет</strong> испытываю<br />
<strong>на</strong> своей шкуре когти кровожадных сверхзверей,<br />
и смерть для меня не печаль, а убежище от<br />
хищников, алчущих моей жизни...»<br />
Тот самый Ту-104 с бортовым номером 42505<br />
The one Tu-104, tail number 42505<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
21
Исторические вехи<br />
Вячеслав Янченко, 2013 г.<br />
Vyacheslav Yanchenko, 2013.<br />
Вячеслав Янченко — пилот с <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ним стажем,<br />
за свою карьеру он <strong>на</strong><strong>лет</strong>ал около 19 000<br />
часов, это 790 суток, более двух <strong>лет</strong> в небе. Янченко<br />
об<strong>лет</strong>ел всю Россию и побывал во многих<br />
стра<strong>на</strong>х мира, а также подготовил большое<br />
количество командиров экипажей.<br />
Сегодня Вячеслав Михайлович <strong>на</strong> пенсии. Он<br />
является членом Совета Героев Советского Союза,<br />
Героев РФ и полных кавалеров Орде<strong>на</strong> Славы<br />
Санкт-Петербурга, занимается общественной<br />
работой, иногда бывший <strong>лет</strong>чик приходит к<br />
школьникам и рассказывает о своей непростой,<br />
но такой интересной профессии<br />
увидел Пулковские высоты<br />
и привел адскую машину в<br />
действие.<br />
Именно такая записка ступила 23 апреля 1973 г. в кабину экипажа<br />
Ту-104 с бортовым номером 42505. Само<strong>лет</strong> с 51 пас-<br />
посажиром<br />
<strong>на</strong> борту следовал из Ленинграда в Москву.<br />
На высоте 7800 метров один из пассажиров передал<br />
стюардессе письмо <strong>на</strong> четырех тетрадных листках с<br />
требованиями одно безумнее другого. Члены экипажа,<br />
поняли, что имеют дело с сумасшедшим, од<strong>на</strong>ко<br />
вели себя осторожно. Ведь инструкций о том, как<br />
действовать в подобных ситуациях, тогда просто не<br />
существовало, а от потенциального взрыва <strong>на</strong> высоте<br />
могли погибнуть все пассажиры.<br />
Позже выяснилось, что в воздушные пираты решил<br />
податься гость с Украины Иван Бидюк, который<br />
по месту прописки состоял <strong>на</strong> учете в психоневрологическом<br />
диспансере.<br />
Командир принял решение вернуться в Пулково.<br />
Топлива до Стокгольма все равно бы не хватило.<br />
Между тем в переговоры с угонщиком вступил бортмеханик<br />
Викентий Грязнов, он блестяще справился<br />
со своей задачей. Видимо, заметив, что само<strong>лет</strong><br />
снижается, преступник выглянул в иллюми<strong>на</strong>тор,<br />
Высокие <strong>на</strong>грады отважному<br />
экипажу вручал председатель<br />
Ленсовета.<br />
Командиру корабля Вячесла-<br />
ву<br />
Михайловичу Янченко —<br />
орден Лени<strong>на</strong> и золотую звез-<br />
ду Героя Советского Союза.<br />
Второй пилот Владимир Михайлович<br />
Кривулин и штур-<br />
ман Николай Федорович Ши-<br />
роков<br />
удостоены орде<strong>на</strong> Боевого<br />
Красного З<strong>на</strong>мени, бортпроводницы<br />
Лидия Ереми<strong>на</strong> и Мари<strong>на</strong> Хохрева<br />
— орде<strong>на</strong> Красной Звезды.<br />
Президиум Верховного совета СССР указом от<br />
6 июня 1973 г. «За героизм, мужество и самоотверженность,<br />
проявленные при исполнении<br />
служебных обязанностей, присвоил посмертно<br />
бортмеханику само<strong>лет</strong>а <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>»<br />
Грязнову Викентию Григорьевичу звание<br />
Героя Советского Союза.<br />
Кладбище памяти жертв 9 января в Санкт-Петербурге.<br />
Место погребения Викентия Грязнова.<br />
The cemetery of the victims of 9 January in St. Petersburg.<br />
The burial place of Vikentiy Gryaznov.<br />
22 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
★ ★ ★ ★ ★<br />
Из воспоми<strong>на</strong>ний героя Советского Союза<br />
Вячеслава Янченко,<br />
в 1973 г. <strong>лет</strong>авшего командиром пассажирского само<strong>лет</strong>а<br />
Ту-104 с бортовым номером 42505<br />
«Мы уже <strong>на</strong>ходились совсем недалеко от посадочной полосы, — вспоми<strong>на</strong>ет Вячеслав<br />
Михайлович, — с земли видели, что идем <strong>на</strong> посадку, не выпуская шасси. До последнего<br />
момента мы не хотели характерным шумом привлекать внимание преступника. Я дал<br />
команду <strong>на</strong> выпуск шасси после про<strong>лет</strong>а дальнего привода <strong>на</strong> высоте 150 метров, тут<br />
же раздался взрыв. Дверь пилотской кабины выдержала, но в кабину ворвались какие-то<br />
обломки и дым.<br />
Штурман Широков, <strong>на</strong>ходящийся в это время за креслом командира корабля, доложил,<br />
что <strong>на</strong> борту пожар. Впоследствии было установлено, что взрыв устройства в<br />
металлической трубе оказался <strong>на</strong>правленным, его основ<strong>на</strong>я сила пошла в сторону борта,<br />
вырвала переднюю дверь вместе с частью фюзеляжа. Всю мощь взрывного заряда<br />
принял <strong>на</strong> себя <strong>на</strong>ходившийся вблизи от террориста бортмеханик Викентий Григорьевич<br />
Грязнов. От взрыва он погиб.<br />
Само<strong>лет</strong> Ту-104 в результате взрыва получил серьезные повреждения, но мы продолжали<br />
снижение. Меня часто потом спрашивали, было ли мне страшно. Отвечу: во<br />
всей этой истории от <strong>на</strong>чала и до конца страха я не испытывал, бояться было некогда.<br />
Было лишь <strong>на</strong>пряжение, поиск <strong>на</strong>иболее правильного способа действий. И еще одно<br />
чувство овладело мной: я — командир, мы — экипаж, словно од<strong>на</strong> рука, каждый делает<br />
все, что необходимо и что возможно в данной ситуации. Лайнер идет <strong>на</strong> посадку по <strong>на</strong>клонной<br />
траектории, а затем поднимает носовую часть и мягко садится. Когда подошел<br />
нужный момент, я двинул штурвал <strong>на</strong> себя, но само<strong>лет</strong> не стал выравниваться, а<br />
продолжал идти вниз, как шел в торец полосы.<br />
Тут счет времени пошел уже не <strong>на</strong> секунды, а <strong>на</strong> их доли. Мы со вторым пилотом Владимиром<br />
Михайловичем Кривулиным, два здоровых мужика, тащили <strong>на</strong> себя штурвалы,<br />
как только могли.<br />
Ценой неимоверных, предельных усилий <strong>на</strong>м все-таки удалось поднять нос машины,<br />
посадка оказалась относительно мягкой. Само<strong>лет</strong> помчался по полосе. Скорость<br />
падала, носовая часть, как и положено, стала опускаться, чтобы встать <strong>на</strong> переднее<br />
колесо, но не встала, а опускалась все ниже. Передняя стойка вышла, но не встала <strong>на</strong> замок.<br />
У <strong>на</strong>с не было переднего колеса! Мы с Кривулиным успели встретиться взглядами.<br />
На борту пожар и несколько тонн топлива…<br />
Носовая часть само<strong>лет</strong>а скользит по бетону, по само<strong>лет</strong>у ударил дополнительный<br />
сноп искр, а затем каби<strong>на</strong> <strong>на</strong>чнет разрушаться, и может быть еще взрыв. Поэтому, используя<br />
тормоза, я <strong>на</strong>правил машину с бетонки <strong>на</strong> боковую полосу безопасности. Резкий<br />
толчок — и само<strong>лет</strong> замер, уткнувшись носом в землю. Между вз<strong>лет</strong>ом и посадкой<br />
прошло всего сорок пять минут…»<br />
Вместе с частью фюзеляжа была вырва<strong>на</strong> передняя дверь само<strong>лет</strong>а.<br />
Соприкосновение с землей было ощутимым. Пассажиры двинулись к двери, поскольку<br />
понимали, что покидать горевший внутри само<strong>лет</strong> следует без малейшего промедления.<br />
Конечно, возникла некоторая толкотня в узком проходе между рядами кресел. Но<br />
никто друг друга не сбивал с ног, не рвался вперед за счет других.<br />
Задняя дверь само<strong>лет</strong>а оказалась <strong>на</strong>д бетоном, было слишком высоко (около семи<br />
метров), и эвакуировать пассажиров через нее было нельзя. Назем<strong>на</strong>я аварийноспасатель<strong>на</strong>я<br />
служба очень быстро потушили пожар внутри само<strong>лет</strong>а, и <strong>на</strong>чалась<br />
эвакуация через переднюю дверь.<br />
Как потом выяснилось, пассажиров из проема выбитой взрывной волной передней<br />
двери само<strong>лет</strong>а <strong>на</strong> земле «принимал» штурман Широков. Никто из пассажиров не пострадал.<br />
Уже в автобусе я со стороны увидел <strong>на</strong>ш сорок два пятьсот пятый, неловко лежащий,<br />
как подстрелен<strong>на</strong>я птица, клювом зарывшись в землю…<br />
Historical landmarks<br />
★ ★ ★ ★ ★<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
23
Исторические вехи<br />
ПОДВИГ ПОД ЦЕНЗУРОЙ<br />
События вспоми<strong>на</strong>ет жур<strong>на</strong>лист<br />
ИТАР ТАСС Петр Фролов<br />
За долгие годы работы в жур<strong>на</strong>листике бывало<br />
немало событий памятных, необычных, более<br />
неповторяемых. К их числу с полным правом<br />
относится эпизод, случившийся в Ленинграде<br />
23 апреля 1973 г. В этот день некий вооруженный<br />
преступник (тогда слово «террорист» еще не вошло<br />
в обиход) попытался захватить пассажирский само<strong>лет</strong>,<br />
заставить экипаж следовать «к свободе», из<br />
СССР — в Швецию.<br />
После окончания жур<strong>на</strong>листского факультета<br />
ЛГУ я работал в газете под <strong>на</strong>званием «Крылья Советов»<br />
— многотиражке, издаваемой политотделом<br />
Северного управления <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Такой<br />
радости от общения с героями репортажей и корреспонденций,<br />
людьми <strong>авиации</strong>, я более никогда<br />
не испытывал! Со многими подружился, был у них в<br />
гостях, с другими отношения были, что <strong>на</strong>зывается,<br />
производственные, тем не менее доверительные и<br />
откровенные. За годы работы в газете мои читатели<br />
з<strong>на</strong>ли, что «лишнее» я в печать не дам, тем более без<br />
их согласия, но и владеть информацией я все равно<br />
должен.<br />
Второй год после «Крыльев» я работал в Ленинградском<br />
отделении ТАСС, когда в один из весенних<br />
дней раздался звонок по телефону, говорил<br />
мой з<strong>на</strong>комый — пилот объединенного авиаотряда.<br />
«У <strong>на</strong>с ЧП, приезжай, уз<strong>на</strong>ешь». Источник<br />
сообщил о попытке уго<strong>на</strong> само<strong>лет</strong>а, взрыве <strong>на</strong><br />
борту, гибели преступника и одного из членов<br />
экипажа.<br />
На следующий день я позвонил командиру<br />
отряда, опытному <strong>лет</strong>чику Сергею Городкову, он<br />
меня з<strong>на</strong>л и попросил о встрече. В штаб авиаотряда<br />
мы поехали вдвоем с моим коллегой, известным<br />
репортером, поэтом, фронтовиком Павлом<br />
Булушевым. Мне казалось тогда, что с таким мастером<br />
<strong>на</strong>ш совместный материал точно станет<br />
сенсацией. Увы...<br />
Вспоми<strong>на</strong>я события сорока<strong>лет</strong>ней давности,<br />
возвращаюсь к <strong>на</strong>шему разговору с Городковым.<br />
Интересно, что он был откровенен с <strong>на</strong>ми и, похоже,<br />
ничего не пытался скрыть. Суть истории такова.<br />
Само<strong>лет</strong> (бортовой номер 42505) с 50 пассажирами<br />
вз<strong>лет</strong>ел из Пулково в Москву. Через 25 минут после<br />
вз<strong>лет</strong>а и <strong>на</strong>бора высоты 7800 м в пилотской кабине<br />
Здание ИТАР ТАСС, Москва<br />
The ITAR TASS building, Moscow<br />
24 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
загорелась сиг<strong>на</strong>ль<strong>на</strong>я лампочка «Вызывает бортпроводник».<br />
Командир воздушного суд<strong>на</strong> Вячеслав<br />
Янченко дал команду бортмеханику Грязнову выйти<br />
в салон и выяснить, в чем дело. Через некоторое<br />
время бортмеханик возвратился в пилотскую кабину<br />
с письмом, которое ему передал один из пассажиров.<br />
В письме содержалось требование к экипажу<br />
немедленно изменить курс само<strong>лет</strong>а для по<strong>лет</strong>а<br />
в Швецию. Как вспоми<strong>на</strong>ет теперь Вячеслав Михайлович,<br />
ни в какую Швецию он <strong>лет</strong>еть не собирался и<br />
решил возвращаться в Пулково.<br />
Само<strong>лет</strong> уже приближался к аэродрому, медленно<br />
теряя скорость и высоту по<strong>лет</strong>а, чтобы не<br />
привлечь внимание бандита к посадке. При выпуске<br />
шасси <strong>на</strong> высоте 150 м преступник (с ним в это<br />
время разговаривал Грязнов, отвлекал его) понял,<br />
что само<strong>лет</strong> идет <strong>на</strong> посадку в Ленинграде, и произвел<br />
взрыв. Маши<strong>на</strong> была сильно поврежде<strong>на</strong>, но<br />
продолжала <strong>лет</strong>еть. На высоте 50 м были выключены<br />
двигатели, применено аварийное торможение.<br />
Грязнов принял <strong>на</strong> себя взрывную волну, тем самым<br />
ценой жизни спас людей и само<strong>лет</strong>. При взрыве погибли<br />
бортмеханик и сам бандит.<br />
Выяснилось, что «взрывник» был не то из Донецка,<br />
не то из Днепропетровска и имел отношение к<br />
горному производству, з<strong>на</strong>л, как потом выяснилось,<br />
взрывное дело. Само<strong>лет</strong>, несмотря <strong>на</strong> повреждения,<br />
а также все 51 пассажир и члены экипажа были спасены.<br />
Грязнов посмертно удостоен звания Героя Советского<br />
Союза, такую же <strong>на</strong>граду получил командир<br />
корабля Вячеслав Янченко, ныне здравствующий<br />
и немало делающий для увековечения имени<br />
погибшего товарища.<br />
Вскоре был подготовлен <strong>на</strong>ш материал под заголовком<br />
«Подвиг бортмеханика Грязнова». Увы,<br />
Л.М. Фролов,<br />
в 1973 г. — корреспондент Ленинградского<br />
отделения ТАСС<br />
L.M. Frolov,<br />
in 1973 — the Leningrad branch TASS correspondent<br />
чисто поисковый репортаж был снят с те<strong>лет</strong>айпной<br />
ленты по требованию тогдашнего горлита, или попросту<br />
цензуры. В ту пору подобные ЧП, как правило,<br />
автоматически попадали под гриф «Секретно».<br />
Эксклюзив не увидел свет, и сенсация не состоялась,<br />
а мы с Павлом Булушевым не стали «первооткрывателями».<br />
Сорок <strong>лет</strong> о подвиге экипажа Янченко<br />
никто не з<strong>на</strong>л, и только сейчас стали известны<br />
подробности подвига.<br />
Совет ветеранов авиапредприятия «Пулково»,<br />
бывшего Ленинградского объединенного авиаотряда,<br />
коллектив Санкт-Петербургского государственного<br />
университета <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
депутаты муниципального образования и родственники<br />
выступили с инициативой об увековечивании<br />
памяти бортмеханика Викентия Грязнова.<br />
Планируется <strong>на</strong>звать его именем сквер в авиагородке,<br />
установить мемориальную доску <strong>на</strong> доме,<br />
где жил герой.<br />
Historical landmarks<br />
Санкт-Петербург, аэропорт Пулково, аэровокзал, 1973 г.<br />
St. Petersburg, Pulkovo airport, airport building, 1973<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
25
Привлечение <strong>на</strong>уки<br />
к разработкам в сфере<br />
обеспечения авиационной<br />
безопасности<br />
Исторические вехи<br />
По всем фактам чрезвычайных происшествий,<br />
связанных с захватом воздушных<br />
судов, сотрудники Управления вы<strong>лет</strong>али<br />
<strong>на</strong> места происшествий, где совместно с профессио<strong>на</strong>лами<br />
КГБ СССР и МВД СССР проводили служебные<br />
расследования, составлялись акты, проводились<br />
разборы.<br />
На основе этих расследований выяснялись причины<br />
совершения актов незаконного вмешательства,<br />
проводился а<strong>на</strong>лиз состояния режимных мер в аэропортах,<br />
результаты которых свидетельствовали о том,<br />
что техническая ос<strong>на</strong>щенность пунктов досмотра в<br />
аэропортах оставалась неудов<strong>лет</strong>ворительной.<br />
Сотрудники Управления режима совместно с<br />
<strong>на</strong>учно-исследовательскими и проектными организациями<br />
участвовали в разработке и согласовании<br />
планов НИОКР, разрабатывались проекты первых<br />
нормативных документов МГА, регламентирующих<br />
работу предприятий <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> по вопросам<br />
режимного обеспечения по<strong>лет</strong>ов, предупреждения<br />
и пресечения захватов и угонов само<strong>лет</strong>ов «Аэрофлота»,<br />
усиления охраны авиационной техники и<br />
Рекомендации МГА 1979 г.<br />
The Ministry of civil aviation recommendations, 1979<br />
особо важных объектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, сохранения<br />
государственной и служебной тайны.<br />
Разрабатывались тактико-технические требования<br />
по созданию новых видов досмотровой техники,<br />
техники для усиления охраны и пропускного режима.<br />
Сотрудники Управления участвовали в проведении<br />
государственных испытаний опытных образцов<br />
техники и подготовке решений о передаче в серий-<br />
Домодедово, 1970-е гг.<br />
Domodedovo, 1970s<br />
Аэропорт Мирный<br />
Mirny airport<br />
26 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Сотрудники НТО-125 ГосНИИ ГА,1980-е гг.<br />
The staff of NTO-125, State Research Institute<br />
of Civil Aviation, 1980s<br />
Госиспытания рентгенотелевизионного интроскопа<br />
«Надзор», 1986 г.<br />
State tests of X-ray introscope “Nadzor”, 1986<br />
Historical landmarks<br />
ное производство вновь созданных технических<br />
средств. Было положено <strong>на</strong>чало<br />
созданию технических средств досмотра, их<br />
производству отечественной промышленностью<br />
и внедрению в эксплуатацию в аэропортах<br />
ГА.<br />
Разрабатывались специальные учебные<br />
программы по подготовке <strong>лет</strong>ного состава<br />
и бортпроводников по порядку действий в<br />
критических ситуациях в по<strong>лет</strong>е при угрозе<br />
захвата воздушного суд<strong>на</strong> преступниками.<br />
Это был очень сложный период создания<br />
системы авиационной безопасности в аэропортах,<br />
так как материально-техническое<br />
обеспечение этого <strong>на</strong>правления аэропортовой деятельности<br />
практически не осуществлялось, а обеспечивать<br />
<strong>безопасность</strong> было необходимо.<br />
В те годы предпо<strong>лет</strong>ный досмотр пассажиров,<br />
их ручной клади и багажа, являвшийся ключевым<br />
моментом в системе режимно-охранного обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов, проводился транспортной милицией и<br />
персо<strong>на</strong>лом авиаперевозок <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Досмотр осуществлялся вручную, потому что<br />
отечествен<strong>на</strong>я досмотровая техника в стране еще<br />
не производилась. Помещения пунктов досмотра<br />
были тесными, холодными и подчас с плохим освещением.<br />
Работать в них было нелегко и утомительно,<br />
а ведь это были рабочие места для сотрудников<br />
досмотра в течение 12-часовой смены.<br />
Досмотр выполнялся медленно, так как культуре<br />
производства досмотра мы только <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>ли учиться.<br />
Это сдерживало процесс прохождения пассажи-<br />
Электронный контролер — интроскоп «Луч-1»<br />
Electronic controller — introscope “Luch-1”<br />
Сотрудник ГосНИИГА В. Бердников<br />
демонстрирует работу «Луча-1»<br />
посетителям выставки, посвященной<br />
60-<strong>лет</strong>ию «Аэрофлота».<br />
The employee of GosNIIGA<br />
V. Berdnikov demonstrates the<br />
“Luch-1” visitors of the exhibition<br />
dedicated to the 60th anniversary<br />
of “Aeroflot”<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
27
Исторические вехи<br />
Начи<strong>на</strong>я с 1980-х гг. технические средства досмотра<br />
пассажиров, их ручной клади и багажа появляются<br />
и в аэропортах предприятий ГА. Это способствовало<br />
повышению эффективности досмотра<br />
и культуры обслуживания пассажиров.<br />
В 1978 г. в аэропортах ГА появились первые образцы<br />
отечественной досмотровой техники в виде<br />
стацио<strong>на</strong>рных металлоискателей, а уже в 1980 г. —<br />
первые интроскопы.<br />
Первые образцы (РИ-61 РТМ, «Луч-1», «Луч-1М») давали<br />
хороший эффект, несмотря <strong>на</strong> явно плохое изображение<br />
содержимого в чемода<strong>на</strong>х и сумках пассажиров<br />
и <strong>на</strong> весьма высокий процент отказов в работе.<br />
Специалисты Управления режима и промышленности<br />
искали причины недостатков «Луч-1»,<br />
проводились проверки в аэропортах, составлялись<br />
акты и рекомендации по их использованию с учетом<br />
исключения слабых сторон.<br />
Вместе с тем в СССР планировалось проведение<br />
между<strong>на</strong>родных соревнований — Игр доброй воли,<br />
по своему масштабу подобных Олимпийским играм.<br />
Они проводились один раз в четыре года по инициативе<br />
спортивных организаций, деловых кругов<br />
и общественности.<br />
Указание заместителя МГА СССР, 1981 г.<br />
Note of Deputy Minister of Civil Aviation of the USSR, 1981<br />
ров через пункты досмотра в аэропортах — удлиняло<br />
процедуру по времени, что вызывало недовольство<br />
пассажиров.<br />
Тогда-то в МГА СССР и встал вопрос о проведении<br />
<strong>на</strong>учно-исследовательских и опытноконструкторских<br />
работ по созданию пунктов предпо<strong>лет</strong>ного<br />
досмотра и досмотровой аппаратуры.<br />
В связи с этим в ГосНИИ ГА был организован<br />
<strong>на</strong>учно-технический отдел НТО-125, сотрудники<br />
которого совместно с <strong>на</strong>учноисследовательскими<br />
и проектными<br />
организациями активно <strong>на</strong>чали разработку<br />
тактико-технических требований<br />
для помещений пунктов досмотра<br />
и образцов отечественной<br />
досмотровой техники. Кроме того,<br />
создавались образцы техники для<br />
усиления охраны и пропускного режима<br />
в аэропортах, авиапредприятиях<br />
и организациях <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
Сотрудники отдела специальных<br />
технических средств Управления<br />
режима участвовали в проведении<br />
государственных испытаний опытных<br />
образцов техники и подготовке решений о передаче<br />
в серийное производство вновь созданных<br />
технических средств. Появились первые образцы<br />
изделий для выявления металлических предметов,<br />
<strong>на</strong>ходящихся в одежде и <strong>на</strong> теле пассажира.<br />
В 1978 г. в аэропортах появились первые образцы<br />
отечественной досмотровой техники в виде стацио<strong>на</strong>рных<br />
металлоискателей, а уже в 1980 году —<br />
первые интроскопы.<br />
Даже первые образцы отечественной досмотровой<br />
техники («Поиск», ВМ-12М, РИ-61 РТМ, «Луч-1»,<br />
«Луч-1 М») давали для того времени хороший эффект,<br />
несмотря <strong>на</strong> плохое теневое изображение<br />
предметов в чемода<strong>на</strong>х и сумках пассажиров и <strong>на</strong><br />
высокий процент отказов техники.<br />
Была <strong>на</strong>стоятель<strong>на</strong>я необходимость обеспечить<br />
в аэропортах СССР и <strong>на</strong> борту воздушных судов<br />
«Аэрофлота» <strong>безопасность</strong> прибывающих <strong>на</strong> Игры<br />
спортсменов из других государств. Задача была поставле<strong>на</strong><br />
Управлению режима МГА СССР.<br />
В связи с предстоящими Играми доброй воли в<br />
<strong>на</strong>шей стране <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>я с 1985 г. аэропорты <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> Советского Союза стали ос<strong>на</strong>щаться<br />
досмотровой техникой зарубежного производства,<br />
интроскопами «Хи-Скан» фирмы «Хайман» и стацио<strong>на</strong>рными<br />
металлоискателями «Метор-118» фирмы<br />
«Оутукумпу».<br />
Это был период бурного переос<strong>на</strong>щения аэропортов<br />
досмотровой техникой. И к <strong>на</strong>чалу 1990-х в<br />
аэропортах России и союзных республик Союза ССР<br />
28 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
З<strong>на</strong>к между<strong>на</strong>родных соревнований Игр доброй воли и почтовая марка СССР, посвящен<strong>на</strong>я<br />
первым Играм доброй воли в СССР.<br />
The sign of international competitions of Goodwill Games and the USSR post stamp devoted<br />
the first Goodwill Games in the Soviet Union.<br />
было установлено свыше 160 комплектов «Хи-Скан» и<br />
«Метор-118». На долю аэропортов, ос<strong>на</strong>щенных этой<br />
техникой, приходилась перевозка 60% всех пассажиров,<br />
перевозимых воздушным транспортом СССР.<br />
Такое быстрое и эффективное переос<strong>на</strong>щение<br />
досмотровой техникой аэропортов ГА стало возможным<br />
благодаря выделению из государственного<br />
бюджета Министерству ГА средств <strong>на</strong> централизованную<br />
закупку зарубежной аппаратуры.<br />
Перед поставкой зарубежной досмотровой техники<br />
в аэропорты ГА России каждый из образцов<br />
обследовался сотрудниками Управления для выяснения<br />
условий эксплуатации дорогостоящей аппаратуры.<br />
В этих целях в аэропорты вы<strong>лет</strong>ала группа работников<br />
НТО-125 НИИ ГА во главе с сотрудником<br />
Управления режима, где их ожидала группа работников<br />
аэропорта в составе: заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
аэропорта по режиму, <strong>на</strong>чальник СОПП, <strong>на</strong>чальник<br />
службы ЭРТОС, <strong>на</strong>чальник службы ЭСТОП.<br />
Каждый из них выполнял мероприятия для обеспечения<br />
требуемых условий эксплуатации аппаратуры.<br />
И только после готовности всех указанных<br />
служб подписывался акт приемки пунктов досмотра,<br />
дающий право аэропорту получать досмотровую<br />
технику и вводить ее в эксплуатацию.<br />
Это дало свои результаты. Практически вся установлен<strong>на</strong>я<br />
с 1985 по 1990 гг. в аэропортах ГА досмотровая<br />
аппаратура длительно эксплуатировалась.<br />
К этому времени в стране серийно изготавливались<br />
отечественные стацио<strong>на</strong>рные металлоискатели<br />
МИС-4 и переносные МИП-3, не уступающие по<br />
тактико-техническим данным зарубежным образцам.<br />
А с разработкой отечественных интроскопов,<br />
не уступающих по тактико-техническим данным<br />
зарубежным образцам, дело двигалось очень медленно.<br />
Вся трудность заключалась в комплектующих<br />
изделиях, которые производились только оборонной<br />
промышленностью и не пред<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чались<br />
для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Вследствие чего производить<br />
требуемые модели интроскопов не представлялось<br />
возможным. Обстановка <strong>на</strong> воздушном<br />
транспорте оставалась по-прежнему <strong>на</strong>пряженной.<br />
Historical landmarks<br />
Интроскоп Hi-Scan 145180<br />
Introscope Hi-Scan 145180<br />
Первый отечественный портативный металлодетектор МИП-3<br />
The first domestic portable radio-metal locator MIP-3<br />
Металлодетектор проходного<br />
типа Metor 118<br />
Radio-metal locator through type<br />
Metor 118<br />
Первый отечественный стацио<strong>на</strong>рный<br />
металлодетектор<br />
МИС-4М<br />
The first domestic stationary radiometal<br />
locator MIS-4M<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
29
Исторические вехи<br />
Разработка<br />
инженерно-технических средств<br />
охраны<br />
Управлением режима МГА СССР были разработаны<br />
нормативные документы, которые регламентировали<br />
деятельность предприятий<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> по вопросам режимного обеспечения<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов, предупреждения<br />
и пресечения захватов и угонов само<strong>лет</strong>ов «Аэрофлота»,<br />
усиления охраны авиационной техники<br />
и особо важных объектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
сохранения государственной и служебной тайны.<br />
Управлением разрабатывались специальные программы<br />
по подготовке <strong>лет</strong>ного состава и бортпроводников<br />
о порядке действий в чрезвычайных ситуациях<br />
в по<strong>лет</strong>е при попытке захвата и угоне воздушного<br />
суд<strong>на</strong> преступниками.<br />
В период с 1975 по 1980 гг. силами сотрудников<br />
Управления режима и <strong>на</strong>учно-исследовательского<br />
института ГА «Аэропроект» были разработаны основополагающие<br />
нормативные документы по охране<br />
периметров аэропортов и жизненно важных объектов.<br />
Но опыта в этой сфере деятельности еще было<br />
недостаточно, и поэтому был упущен такой важный<br />
момент, как защита объектов радио<strong>на</strong>вигации и связи.<br />
В июле 1978 г., в самый разгар сезо<strong>на</strong> перевозки<br />
пассажиров, в аэропорту Внуково злоумышленники<br />
перерубили основной кабель, подающий<br />
электропитание <strong>на</strong> ближний приводной, глиссадный<br />
и курсовой радиомаяки. В московской зоне<br />
управления воздушным движением «зависли» все<br />
само<strong>лет</strong>ы, идущие <strong>на</strong> посадку в аэропорт Внуково.<br />
Надвигалась беда, которой удалось избежать,<br />
посадив часть само<strong>лет</strong>ов в аэропортах<br />
Шереметьево и Домодедово, а остальные — <strong>на</strong><br />
ближайших запасных аэродромах.<br />
После этого чрезвычайного происшествия срочно<br />
был подготовлен приказ Министерства <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР от 22.08.78 № 122 ДСП. В соответствии<br />
с ним все объекты радио<strong>на</strong>вигации и связи<br />
должны были иметь ограждение и быть оборудованными<br />
средствами охранной и пожарной сиг<strong>на</strong>лизации<br />
с подключением <strong>на</strong> пульт централизованного<br />
<strong>на</strong>блюдения в караульном помещении военизированной<br />
охраны аэропорта.<br />
А в 1980 г. НИИ «Аэропроект» разработал<br />
и выпустил для авиапредприятий ГА<br />
ведомственные нормы технологического<br />
проектирования ВНТП-80. В этом сборни-<br />
26 июля 1973 г. в вильнюсском аэропорту была<br />
пресече<strong>на</strong> попытка уго<strong>на</strong> Ил-14<br />
On July 26, 1973 in Vilnius airport attempt to hijack<br />
the IL-14 was foiled<br />
Аэропорт Домодедово<br />
Domodedovo airport<br />
30 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Оливер Хевисайд,<br />
изобретатель коаксиального кабеля. 1880 г.<br />
Oliver Heaviside,<br />
the inventor of the coaxial cable. 1880<br />
Предварительных испытаний опытной эксплуатации<br />
средств охранной сиг<strong>на</strong>лизации также не<br />
проводилось. Необходимо было <strong>на</strong>йти выход из этого<br />
положения, поэтому в срочном порядке НТО-125<br />
поручили провести испытания закупленных типов<br />
охранной сиг<strong>на</strong>лизации <strong>на</strong> совместимость ее с<br />
электромагнитным излучением, которое излучалось<br />
аппаратурой радио<strong>на</strong>вигации и связи, установленной<br />
в аэропортах. Кроме того, в комплект<br />
поставок промышленных телевизионных установок<br />
не входил коаксиальный кабель, а приобрести его<br />
не представлялось возможным, так как эта продукция<br />
в то время в стране была дефицитом.<br />
Таким образом, только из-за отсутствия коаксиального<br />
кабеля телевизион<strong>на</strong>я аппаратура в аэропортах<br />
практически вся осталась не внедренной.<br />
В результате <strong>на</strong> складах «Авиатехс<strong>на</strong>ба» и аэропортов<br />
ГА скопилось много телевизионных систем<br />
оперативного <strong>на</strong>блюдения и аппаратуры охранной<br />
сиг<strong>на</strong>лизации <strong>на</strong> сумму 4,5 млн советских рублей.<br />
Сотрудники Управления режима стали обивать<br />
пороги кабинетов Госпла<strong>на</strong> СССР и Госс<strong>на</strong>ба СССР,<br />
«выбивая» в кабинетах чиновников указанных ведомств<br />
нужные километры коаксиального кабеля <strong>на</strong><br />
основе документальных обоснований. В результате<br />
почти удалось сделать невозможное. Кабель пообещали<br />
выделить целевым <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чением <strong>на</strong> усиление<br />
режимно-охранных мер обеспечения безопасности<br />
по<strong>лет</strong>ов. Осталось только подписать раз<strong>на</strong>рядку <strong>на</strong><br />
поставку кабеля, но вмешался его величество случай.<br />
Historical landmarks<br />
Коаксиальный кабель<br />
Coaxial cable<br />
Полевой провод<br />
Field wiring<br />
ке была глава «Режимно-охранное обеспечение», в<br />
которой изложены требования по защите объектов<br />
инфраструктуры аэропорта.<br />
Инженерно-технические средства охраны применялись<br />
для обеспечения режимно-охранных мероприятий<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> для защиты периметра<br />
аэропортов, для охраны особо важных и жизненно<br />
важных объектов инфраструктуры аэропортов,<br />
охраны воздушных судов и т. д. Применялись и<br />
телевизионные системы оперативного <strong>на</strong>блюдения.<br />
Од<strong>на</strong>ко для ос<strong>на</strong>щения объектов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> инженерно-технические средства охраны<br />
приобретались централизованно Министерством<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> СССР и по раз<strong>на</strong>рядке <strong>на</strong>правлялись<br />
в аэропорты. Поэтому закупка аппаратуры<br />
осуществлялась без предварительного изучения<br />
тактико-технических данных и специфических особенностей<br />
ее эксплуатации в условиях аэропортов<br />
(вибрация, электромагнитное излучение и т. д.).<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
В день подписания документа в кабинет <strong>на</strong>чальника<br />
подотдела вошел <strong>на</strong>чальник управления<br />
«Москабель», что-то сказал <strong>на</strong> ухо <strong>на</strong>чальнику<br />
подотдела, после чего тот попросил <strong>на</strong>с<br />
выйти… Как выяснилось потом, сотрудница из<br />
управления «Москабель» «проморгала» заявку<br />
московского телецентра <strong>на</strong> коаксиальный кабель<br />
<strong>на</strong> текущий год, информация дошла до Московского<br />
городского комитета Коммунистической<br />
партии, и, вполне естественно, Госс<strong>на</strong>бу<br />
СССР <strong>на</strong>до было выручать коллегу. Обещанный<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> коаксиальный кабель ушел<br />
<strong>на</strong> московский телецентр, а телевизионные системы<br />
оперативного <strong>на</strong>блюдения остались в<br />
аэропортах невостребованными.<br />
31
Исторические вехи<br />
После проведенных испытаний закупленных<br />
типов охранной сиг<strong>на</strong>лизации <strong>на</strong> совместимость<br />
ее с электромагнитным излучением был составлен<br />
перечень аппаратуры, разрешенной к применению<br />
<strong>на</strong> объектах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Перечень был<br />
утвержден заместителем министра <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР по режиму и введен в действие. Введенный<br />
перечень оказал благотворное влияние <strong>на</strong><br />
повышение <strong>на</strong>дежности защиты объектов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> с помощью технических средств охраны,<br />
а также позволил исключить бессмысленные затраты<br />
денежных средств <strong>на</strong> заведомо не подходящую<br />
для аэропортов охранную технику.<br />
К большому сожалению, закупленные ранее технические<br />
средства охранной сиг<strong>на</strong>лизации были<br />
внедрены не все, так как для их установки требовался<br />
полевой провод, а приобрести его было также<br />
проблематично, поскольку выпускался он для военных<br />
нужд и поступал целевым <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чением только в<br />
войсковые части Министерства обороны СССР.<br />
Новых совершенных приборов охранной сиг<strong>на</strong>лизации<br />
не хватало в стране, потому что они требовались<br />
для защиты важных объектов в других<br />
ведомствах, а изготавливались они, как правило, <strong>на</strong><br />
заводах Миноборонпрома и других министерств,<br />
у которых основным видом была совсем другая<br />
продукция, а производственных мощностей и комплектующих<br />
изделий было недостаточно. Поэтому,<br />
чтобы иметь <strong>на</strong> вооружении <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
совершенную аппаратуру охранной сиг<strong>на</strong>лизации,<br />
приходилось обращаться с просьбой в Совет министров<br />
СССР о выделении лимитов <strong>на</strong> технику <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР.<br />
С выходом поручения Совета министров СССР <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>лась<br />
работа с организациями, которым это поручение<br />
<strong>на</strong>правлялось. На поручение правительства<br />
СССР реагировали все, так как оставить без внимания<br />
такой документ было невозможно, но реализация его<br />
затягивалась. У каждого был государственный план и<br />
свои проблемы, поэтому каждый руководитель просил<br />
повременить и перенести сроки исполнения поручения<br />
<strong>на</strong> следующий квартал.<br />
Шло время, а обещанной продукции так и не<br />
было. В таких сложных условиях приходилось<br />
организовывать выполнение режимно-охранных<br />
мероприятий в аэропортах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
СССР.<br />
В Управлении режима МГА работали люди, увлеченные<br />
и преданные своему делу. Выезжая в командировки<br />
с инспекторскими проверками в аэро-<br />
32 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
порты, сотрудники Управления режима детально<br />
изучали все стороны деятельности авиапредприятий<br />
по режимно-охранному обеспечению по<strong>лет</strong>ов.<br />
В ходе инспектирования выяснялось, есть ли у<br />
заместителя по режиму желание работать или он<br />
просто замещает должность. И если сотрудник горел<br />
желанием работать — прежде всего старались<br />
ему помочь.<br />
Были и другие заместители по режиму, которые<br />
все недостатки в своей работе пытались представить<br />
как следствие несовершенства государственного<br />
управления в стране. После таких заявлений <strong>на</strong>чальнику<br />
авиапредприятия предлагалось произвести его<br />
замену <strong>на</strong> другую кандидатуру. Выяснялось также<br />
отношение руководителя авиапредприятия к вопросам<br />
обеспечения режимно-охранных мероприятий.<br />
И если он считал, что весь комплекс режимноохранных<br />
мероприятий в аэропорту (строительство<br />
ограждения, оборудование пунктов досмотра, приобретение<br />
аппаратуры и т. д.) дело исключительно заместителя<br />
по режиму, становилось понятно, почему в<br />
этом аэропорту с <strong>безопасность</strong>ю неблагополучно.<br />
В период с 1985 по 1987 гг. сотрудниками <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> в аэропортах было выявлено 280<br />
тыс. лиц, пытавшихся пронести <strong>на</strong> борт воздушных<br />
судов запрещенные предметы и вещества.<br />
При этом было изъято 1200 единиц огнестрельного<br />
и 27 тыс. единиц холодного оружия, 1800 кг<br />
взрывчатых веществ, более 500 тыс. штук различных<br />
боеприпасов (в том числе 241 гра<strong>на</strong>та и 57 с<strong>на</strong>рядов),<br />
свыше 120 тонн легковоспламеняющихся<br />
жидкостей и ядовитых веществ. Это позволило предотвратить<br />
многие чрезвычайные происшествия и<br />
преступления.<br />
В целях своевременного пресечения и предупреждения<br />
угонов воздушных судов <strong>на</strong> авиапредприятиях<br />
стали проводить совместно с КГБ, МВД и<br />
МО СССР работы по пла<strong>на</strong>м «Набат». В 1985–1987<br />
гг. было проведено 520 учений «Набат», в том числе<br />
шесть регио<strong>на</strong>льных.<br />
Од<strong>на</strong>ко в режимном обеспечении безопасности<br />
по<strong>лет</strong>ов имели место недостатки, которые<br />
были использованы преступниками, уг<strong>на</strong>вшими<br />
само<strong>лет</strong>ы за границу. Имелись серьезные пробле-<br />
Historical landmarks<br />
Руководители режимных служб Управления ГА СССР — участники Всесоюзного совещания и учения по плану «Набат». Ташкент, 1985 г.<br />
The leaders of security services under the Office of Civil Aviation of the USSR — Participants of Union meeting and plan “Nabat” exercise.<br />
Tashkent, 1985<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
33
Исторические вехи<br />
Из отчета Департамента АБ и СОП Государственной службы ГА Минтранса России, 2003 г.<br />
From the report of the AS and Flights Service Department under State Authority of Civil Aviation of Ministry of Transport of Russia, 2003<br />
Учения по плану «Набат»<br />
“Nabat” plan exercise<br />
мы в материально-техническом обеспечении режимной<br />
работы:<br />
• дефицит высокопроизводительных и <strong>на</strong>дежных в<br />
эксплуатации средств досмотра отечественного<br />
производства;<br />
• низкие темпы строительства и реконструкции<br />
режимных объектов (пунктов досмотра, ограждений<br />
аэродромов и КПП).<br />
В декабре 1987 г. <strong>на</strong> коллегии МГА СССР был рассмотрен<br />
вопрос «О ходе перестройки и мерах по<br />
усилению режимного обеспечения безопасности<br />
по<strong>лет</strong>ов». Постановлением коллегии МГА были <strong>на</strong>мечены<br />
меры по устранению недостатков.<br />
Вместе с тем угрозы захватов и угонов воздушных<br />
судов за границу будоражили мировую общественность,<br />
требовали от режимно-охранных органов еще<br />
большей отдачи в своей деятельности, потому что АНВ<br />
все чаще заканчивались тяжелыми последствиями.<br />
В марте 1988 г. семьей Овечкиных был совершен<br />
дерзкий захват само<strong>лет</strong>а Ту-154, следовавшего<br />
рейсом из Иркутска в Ленинград, с использованием<br />
оружия, пронесенного <strong>на</strong> борт ВС.<br />
После этого происшествия в МГА СССР произошло<br />
структурное преобразование.<br />
В 1988 г. Управление режима было переименовано<br />
в Управление авиационной безопасности, которое<br />
возглавил полковник КГБ СССР Красильников<br />
Александр Иванович. Заместителем <strong>на</strong>чальника<br />
управления авиационной безопасности МГА СССР<br />
был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Кондратьев Валерий А<strong>на</strong>тольевич<br />
(полковник КГБ СССР).<br />
В аэропортах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> были также<br />
проведены организационно-технические мероприятия,<br />
там стали создаваться службы авиационной<br />
безопасности.<br />
По поручению Совета министров СССР Министерству<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> было поручено<br />
разработать Государственную программу защиты<br />
деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного<br />
вмешательства.<br />
Каждый из сотрудников, проработавших в<br />
Управлении, внес свой личный вклад. З<strong>на</strong>читель<strong>на</strong>я<br />
заслуга в разработке фундамента Государственной<br />
программы защиты деятельности ГА от АНВ Трони<strong>на</strong><br />
А<strong>на</strong>толия Ивановича.<br />
Эта программа еще очень долго дорабатывалась<br />
и согласовывалась, но основу заложил лично он.<br />
Семья Овечкиных — многодет<strong>на</strong>я семья из Иркутска, захватившая 8 марта<br />
1988 г. само<strong>лет</strong> Ту-154 (бортовой номер 85413) с целью бегства из СССР.<br />
При посадке в само<strong>лет</strong> тщательного досмотра ручной клади произведено не<br />
было, что позволило преступникам пронести <strong>на</strong> борт два ружейных обреза,<br />
100 патронов и самодельные взрывные устройства, спрятанные в футлярах<br />
музыкальных инструментов<br />
The Ovechkins family – a large family from Irkutsk, seized on March 8, 1988 Tu-154<br />
aircraft (tail number 85413) in order to escape from the Soviet Union.<br />
During boarding baggage inspection was not performed, which made it possible<br />
criminals to smuggle aboard two sawn-off guns, 100 cartridges and homemade<br />
explosive devices, hidden in boxes of musical instruments<br />
34 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Захват в Уфе<br />
20 сентября 1986 г. в аэропорту Уфы средь бела<br />
дня совершен беспрецедентный захват само<strong>лет</strong>а<br />
Ту-134 с 74 пассажирами и экипажем.<br />
Преступники — младший сержант Николай<br />
Манцев, ефрейтор Александр Коновал и рядовой<br />
Сергей Ягмуржи — дезертировали из воинской<br />
части, прихватив с собой ручной пулемет, автомат,<br />
с<strong>на</strong>йперскую винтовку и 220 патронов к ним. После<br />
побега из части они поймали такси и сказали водителю<br />
отвезти их в аэропорт. Но по дороге случилось<br />
непредвиденное. Увидев милицейскую машину, дезертиры<br />
с перепугу решили, что это погоня за ними,<br />
и открыли по ней огонь. В результате <strong>на</strong>ходившиеся<br />
в машине сотрудники — сержант милиции З. Ахметов<br />
и лейте<strong>на</strong>нт милиции А. Галлеев — погибли.<br />
Один из дезертиров Коновал после этого сбежал.<br />
Зато Манцев и Ягмуржи решили, что им уже<br />
нечего терять в этой жизни, и были готовы проливать<br />
кровь дальше. Они проникли <strong>на</strong> <strong>лет</strong>ное поле<br />
аэродрома в Уфе и во время окончания посадки <strong>на</strong><br />
само<strong>лет</strong> Ту-134, выполнявший рейс по маршруту<br />
Львов—Киев—Уфа—Нижневартовск, ворвались в<br />
его салон с оружием <strong>на</strong>перевес.<br />
«Ложись, само<strong>лет</strong> захвачен!» — закричали дезертиры.<br />
Поднялась паника. Кто-то из пассажиров попытался<br />
вразумить захватчиков, но те автоматной<br />
Historical landmarks<br />
Экипаж Ту-134 (СССР-65877), <strong>на</strong> борту которого произошел инцидент<br />
20 сентября 1986 г. В середине — стюардессы Еле<strong>на</strong> Жуковская<br />
и Сусан<strong>на</strong> Жабинец среди коллег по <strong>лет</strong>ной работе.<br />
The Tu-134 (CCCP-65877) crew, on board of which the incident occurred<br />
on September 20, 1986. In the middle there are flight attendants Elena<br />
Zhukovskaya and Susanna Zhabinets among colleagues for flight<br />
operations.<br />
Террорист Сергей Ягмуржи (справа) <strong>на</strong> опоз<strong>на</strong>нии, 1986 г.<br />
Terrorist Sergei Yagmurzhi (from right) is being identified, 1986<br />
очередью убили двоих человек. И при этом <strong>на</strong>рушили<br />
пулями обшивку само<strong>лет</strong>а, в результате лайнеру потребовался<br />
ремонт, и вы<strong>лет</strong> пришлось отложить. Манцев<br />
и Ягмуржи согласились переждать до утра, после<br />
чего потребовали доставить им <strong>на</strong>ркотики и гитару.<br />
Ситуация продолжала оставаться критической.<br />
В заложниках <strong>на</strong>ходились 76 пассажиров. Террористы<br />
закрыли практически все пути проникновения<br />
в само<strong>лет</strong>, штурмовой группе «Альфы» можно было<br />
проникнуть только с хвоста и из кабины. Оба этих варианта<br />
не подходили, так как слишком велика была<br />
вероятность поразить заложников во время штурма.<br />
Альфовцам спешно пришлось отрабатывать <strong>на</strong><br />
стоявшем неподалеку а<strong>на</strong>логичном само<strong>лет</strong>е совершенно<br />
новый вариант захвата, при котором группа<br />
входила в салон без оружия и защитного обмундирования.<br />
Это позволяло им бесшумно приблизиться<br />
к дезертирам и попробовать обезоружить их голыми<br />
руками. И альфовцы готовы были пойти <strong>на</strong> самопожертвование,<br />
чтобы снизить риск гибели заложников.<br />
К счастью, этого не потребовалось.<br />
Накачанный <strong>на</strong>ркотиками Ягмуржи заснул, зато <strong>на</strong><br />
Манцева <strong>на</strong>ркота подействовала возбуждающе. Он<br />
<strong>на</strong>чал метаться по салону, водя из стороны в сторону<br />
заряженным пулеметом. И тут <strong>на</strong>стоящий подвиг совершила<br />
бортпроводница: о<strong>на</strong> не только сумела его<br />
успокоить, но и уговорила отпустить оставшихся заложников.<br />
Когда они вышли, спец<strong>на</strong>зовцы пошли <strong>на</strong><br />
штурм. Одного дезертира — Манцева — они убили,<br />
другого — Ягмуржи — ранили в ногу. Его подлечили,<br />
чтобы позже расстрелять уже по приговору суда.<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
35
Исторические вехи<br />
Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я деятельность<br />
Деятельность сотрудников Управления авиационной<br />
безопасности и всей системы<br />
авиационной безопасности России никогда<br />
не ограничивалась рамками обеспечения защиты<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства<br />
<strong>на</strong> <strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льном уровне.<br />
После вступления в 1970 г. СССР в Между<strong>на</strong>родную<br />
организацию <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и<br />
учреждения в 1973 г. в МГА специализированного<br />
Управления режима советские специалисты,<br />
ответственные за организацию и проведение<br />
режимно-охранных мероприятий, последовательно<br />
включились в межгосударственные процессы<br />
формирования и реализации политики мирового<br />
авиационного сообщества в сфере авиационной<br />
безопасности.<br />
С 1991 г., когда Российская Федерация приняла<br />
<strong>на</strong> себя в ИКАО все права и обязательства бывшего<br />
СССР в качестве полномочного юридического правопреемника,<br />
эта деятельность активно продолжается<br />
российскими специалистами и в <strong>на</strong>стоящее время.<br />
Отечественные специалисты неизменно являются<br />
чле<strong>на</strong>ми авторитетной между<strong>на</strong>родной Группы экспертов<br />
ИКАО по авиационной безопасности, кратко<br />
<strong>на</strong>зываемой Группой АВСЕК (AVSEC), со времени созыва<br />
первого совещания этой группы в 1987 г.<br />
За свое более чем 15-<strong>лет</strong>нее существование<br />
Группа АВСЕК провела з<strong>на</strong>чительные работы по<br />
созданию и развитию между<strong>на</strong>родных стандартов,<br />
рекомендуемой практики, а также инструктивных<br />
материалов в области защиты <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства. Как результат<br />
продуктивного участия российских специалистов<br />
в данной группе следует отметить, что<br />
ни один из нормативных документов, внедренных<br />
Группой АВСЕК в между<strong>на</strong>родную практику, не<br />
противоречит действующим российским нормативам,<br />
регламентирующим принципы и процедуры<br />
обеспечения авиационной безопасности.<br />
Не менее продуктивно работают российские<br />
эксперты в другой з<strong>на</strong>чимой группе между<strong>на</strong>родных<br />
экспертов ИКАО — Специальной группе<br />
по об<strong>на</strong>ружению взрывчатых веществ. Деятельность<br />
этой группы <strong>на</strong>правле<strong>на</strong> <strong>на</strong> разработку рекомендаций<br />
по маркировке взрывчатых веществ в<br />
целях их об<strong>на</strong>ружения, а также по созданию оборудования,<br />
служащего этим целям. Вклад, вносимый<br />
российскими экспертами в работу указанной<br />
группы, определяется масштабной экономией<br />
государственных фи<strong>на</strong>нсовых средств <strong>на</strong> основе<br />
внедрения в между<strong>на</strong>родную практику методов,<br />
маркеров и устройств об<strong>на</strong>ружения взрывчатых<br />
веществ, разработанных в России.<br />
Влияние российских экспертов по авиационной<br />
безопасности в между<strong>на</strong>родных рабочих орга<strong>на</strong>х<br />
определяется не только их большим опытом<br />
и высоким профессио<strong>на</strong>лизмом. Существенную<br />
роль при этом играет политика, проводимая<br />
отечественными орга<strong>на</strong>ми <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
и Службой авиационной безопасности, которая<br />
<strong>на</strong>правле<strong>на</strong> <strong>на</strong> поддержку и развитие между<strong>на</strong>родных<br />
соглашений в области защиты от актов<br />
незаконного вмешательства. В результате Россия<br />
является участником большинства документов<br />
между<strong>на</strong>родного воздушного права, касающихся<br />
авиационной безопасности.<br />
Совещание Группы экспертов<br />
Между<strong>на</strong>родной организации <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> по авиационной<br />
безопасности (AVSECP/24), Монреаль,<br />
8–12 апреля 2013 г.<br />
The Group of Experts of the<br />
International Civil Aviation<br />
Organization on aviation security<br />
(AVSECP/24), Montreal, 8-12 April<br />
2013<br />
Штаб-квартира ИКАО, Монреаль, Ка<strong>на</strong>да<br />
ICAO Headquarters, Montreal, Canada<br />
36 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Девяностые…<br />
Пришло <strong>лет</strong>о 1990 г., и для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
СССР <strong>на</strong>ступили непростые време<strong>на</strong>.<br />
На фоне сложной политической ситуации<br />
в стране руководители отдельных аэропортов<br />
и авиационных отрядов (ОАО) волну демократии<br />
приняли не должным образом со всеми вытекающими<br />
из этого последствиями.<br />
Из программ курсов подготовки и повышения<br />
квалификации <strong>лет</strong>ного состава без согласования с<br />
Управлением авиационной безопасности МГА были<br />
исключены вопросы авиационной безопасности.<br />
Вследствие этого <strong>лет</strong>ный состав буквально через<br />
несколько месяцев утратил <strong>на</strong>выки готовности к<br />
действиям по пресечению попыток захвата и уго<strong>на</strong><br />
воздушного суд<strong>на</strong> преступниками.<br />
Уровень авиационной безопасности снизился.<br />
Произошла вспышка чрезвычайных происшествий,<br />
связанных с захватами воздушных судов.<br />
Преступники незамедлительно этим воспользовались.<br />
Угрожая оружием или использованием<br />
захвата и уго<strong>на</strong> за границу. То есть за полгода было совершено<br />
33 преступления <strong>на</strong> воздушном транспорте.<br />
И первые шесть угонов само<strong>лет</strong>ов были совершены<br />
благодаря именно этим обстоятельствам.<br />
Угроза совершения террористических актов<br />
<strong>на</strong> воздушном транспорте серьезно влияла <strong>на</strong><br />
<strong>безопасность</strong>, эффективность и регулярность<br />
деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, ставила под<br />
угрозу жизнь пассажиров и экипажей воздушных<br />
судов.<br />
Обстановка в Управлении авиационной безопасности<br />
была сложнейшей. Попытки захватов и<br />
Historical landmarks<br />
Из отчета Департамента АБ и СОП Государственной<br />
службы ГА Минтранса России, 2003 г.<br />
From the report of the AS and Flights Service Department under<br />
State Authority of Civil Aviation of Ministry of Transport of<br />
Russia, 2003<br />
Статистика актов незаконного вмешательства<br />
The unlawful interference acts statistics<br />
взрывных устройств (ВУ) и их муляжей, пронесенных<br />
с собой <strong>на</strong> борт воздушных судов, они без<strong>на</strong>казанно<br />
вынуждали экипаж <strong>лет</strong>еть в указанные<br />
ими пункты. Летный состав не был готов к отпору<br />
появившимся <strong>на</strong> борту воздушных судов преступникам.<br />
К тому же к этому времени мероприятия по<br />
авиационной безопасности в аэропортах осуществлялись<br />
разными ведомствами и фи<strong>на</strong>нсировались<br />
самими авиапредприятиями по остаточному принципу<br />
(государство уже не выделяло средств <strong>на</strong> фи<strong>на</strong>нсирование<br />
мероприятий по АБ ГА).<br />
В течение полугода, <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>я с 9 июня 1990 г. и заканчивая<br />
30 декабря 1990 г., в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
СССР было совершено девять угонов воздушных судов,<br />
одно <strong>на</strong>падение <strong>на</strong> экипаж воздушного суд<strong>на</strong> и<br />
пресечено 23 попытки незаконного вмешательства в<br />
деятельность экипажей воздушных судов в целях их<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
угоны воздушных судов совершались дважды в<br />
неделю и даже дважды в один день. Количество<br />
угонов за такой короткий период времени было<br />
зафиксировано впервые за весь период существования<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в СССР и в мировой<br />
практике.<br />
Надо было сверхсрочно выяснить причины этого<br />
всплеска преступлений и принять необходимые<br />
меры для предотвращения угонов и захватов ВС.<br />
Возникла необходимость срочно переломить ситуацию,<br />
в корне пересмотреть существовавшие превентивные<br />
меры безопасности, включая разработку<br />
новых нормативных правовых документов, организацию<br />
служб авиационной безопасности в каждом<br />
аэропорту, разграничение ответственности между<br />
службами авиационной безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> и правоохранительными орга<strong>на</strong>ми.<br />
37
Рейс Нерюнгри—Карачи: 23 года спустя…<br />
Почти 23 года <strong>на</strong>зад, 19 августа 1990 г., из аэропорта г. Нерюнгри заключенными нерюнгринского<br />
изолятора временного содержания был уг<strong>на</strong>н Ту-154, <strong>лет</strong>евший в Якутск.<br />
…Шутка «Кто крайний <strong>на</strong> Карачи?» еще долго звучала потом у касс нерюнгринского аэропорта.<br />
42-<strong>лет</strong>ний Алексей Камошин был бортинженером <strong>на</strong> у<strong>лет</strong>евшем в Пакистан нерюнгринском<br />
Ту-154. Именно ему пришлось вести в воздухе переговоры с вооруженными преступниками. Именно <strong>на</strong><br />
его глазах они приставили обрез к виску женщины с ребенком…<br />
Исторические вехи<br />
Алексей Тимофеевич помнит все события<br />
того дня в деталях. В само<strong>лет</strong>е вместе<br />
с гражданскими пассажирами в тот день<br />
<strong>лет</strong>ели этапом 15 зэков из нерюнгринского<br />
изолятора временного содержания. Ситуация<br />
для экипажа была обычной: зэков нередко<br />
перевозили в Якутск само<strong>лет</strong>ом. Обычно<br />
арестанты <strong>лет</strong>али без <strong>на</strong>ручников, в салон<br />
с собой проносили личные вещи весом до<br />
10 килограммов. Так же как и других пассажиров,<br />
стюардессы кормили их завтраком…<br />
Единственное требование к транспортировке<br />
— обеспечить некоторую дистанцию<br />
между этапируемыми и обычными<br />
пассажирами. И все всегда было в порядке…<br />
Тот самый Ту-154.<br />
Досмотр заключенных в то время производился<br />
только в изоляторе, в аэропорту их<br />
The one Tu-154.<br />
сразу же привозили <strong>на</strong> вз<strong>лет</strong>ную полосу.<br />
…Где-то через 10–15 минут после вз<strong>лет</strong>а стюардесса Татья<strong>на</strong> Шарфагалиева <strong>на</strong>жала «тревожную<br />
кнопку» и подала сиг<strong>на</strong>л опасности. Чуть позже о<strong>на</strong> сама постучалась в дверь пилотской кабины<br />
с запиской в руках. В записке было <strong>на</strong>царапано: «Девочки! Передайте командиру… взорвем все… только<br />
без паники. Прошу прощения, но у <strong>на</strong>с нет другого выхода. Лучше смерть, чем такая жизнь».<br />
За то, что Алексей Камошин сделал после<br />
прочтения этой записки, он позже получил повестку<br />
<strong>на</strong> допрос к следователю транспортной<br />
прокуратуры. По инструкции к захватчикам<br />
должен был выйти командир экипажа. При этом<br />
он должен был взять с собой писто<strong>лет</strong> и попытаться<br />
обезвредить преступников. То, что к<br />
террористам пошел не командир, а бортинженер,<br />
пахло не только <strong>на</strong>рушением инструкции,<br />
но и уголовным делом. В экипаже — два пилота.<br />
Если что-то случится с командиром — есть<br />
кому его заменить. Потому он и должен идти <strong>на</strong><br />
переговоры. Но второй пилот в экипаже, Сергей<br />
Турьев, был слишком молод. А риск велик. Поэтому<br />
Камошин и сказал командиру: «Толя, давай<br />
пойду я». На тот момент он был в экипаже самым<br />
старшим по возрасту. Командир А<strong>на</strong>толий<br />
Листопадов был моложе своего бортинженера<br />
<strong>на</strong> десяток <strong>лет</strong>…<br />
В салон Алексей Камошин пошел, опять же в<br />
<strong>на</strong>рушение инструкции, без писто<strong>лет</strong>а. Своего у<br />
него не было: оружие выдавали только командиру<br />
экипажа и второму пилоту. Вообще к применению<br />
пилотами оружия в воздухе он относится<br />
весьма скептически: конечно, все они — офицеры<br />
запаса, но отнюдь не самые выдающиеся<br />
стрелки. А боевая пуля в само<strong>лет</strong>е — опасность<br />
страшнейшая: может разгерметизироваться<br />
Бортинженер А<strong>на</strong>толий Камошин после возвращения из<br />
Пакиста<strong>на</strong>.<br />
Flight Engineer Anatoly Kamoshin after returning from Pakistan.<br />
38 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Командира экипажа А<strong>на</strong>толия Листопадова в аэропорту<br />
встречает же<strong>на</strong>.<br />
The wife meets crew commander Anatoly Listopadova at the airport.<br />
салон, и возникнет необходимость аварийного<br />
снижения, может при попадании взорваться<br />
топливный кессон, как это произошло<br />
в 1973 г. при попытке уго<strong>на</strong> само<strong>лет</strong>а из<br />
Читы…<br />
Пройдя по салону, Камошин увидел, как заключенный<br />
Андрей Исаков приставил обрез<br />
к виску женщины с ребенком. Главарь угонщиков,<br />
28-<strong>лет</strong>ний Владимир Евдокимов, держал в<br />
руках проводки взрывного устройства, спрятанного<br />
в сумке. Руки его сильно тряслись…<br />
Трое сопровождавших зэков конвоиров держали<br />
<strong>на</strong>изготовку автоматы. Евдокимов потребовал,<br />
чтобы конвой сложил оружие. Камошин,<br />
оценив ситуацию, обернулся к конвоирам<br />
и попросил выполнить это требование.<br />
Но тут произошло непредвиденное: сержант<br />
Сергей Борщ случайно <strong>на</strong>жал <strong>на</strong> курок.<br />
— Когда раздался выстрел, — рассказывает<br />
Алексей Тимофеевич, — я стал лихорадочно<br />
соображать: что делать? Сейчас <strong>на</strong>чнется<br />
разгерметизация сало<strong>на</strong>, мне нужно<br />
срочно бежать в кабину, нужно производить<br />
аварийное снижение. Само<strong>лет</strong> был уже <strong>на</strong> высоте<br />
6000 метров — з<strong>на</strong>чит, <strong>на</strong>до уходить<br />
<strong>на</strong> <strong>40</strong>00, чтобы пассажирам хватило кислорода…<br />
Но как оставить преступников?<br />
Дилемму разрешил Евдокимов. «Спокойно,<br />
командир, — сказал он, — у них первые три патро<strong>на</strong> холостые».<br />
Позже Алексею Тимофеевичу разъяснили, что в магази<strong>на</strong>х автоматов охранников действительно<br />
первые три патро<strong>на</strong> холостые. Поскольку с<strong>на</strong>чала они стреляют <strong>на</strong> предупреждение, а уже потом<br />
— <strong>на</strong> поражение. В салоне Ту-154 эта тактика оказалась спасительной…<br />
В публикациях и телефильмах о тех драматических событиях очень много места уделено жестокости<br />
преступников, их угрозам, панике, <strong>на</strong>чавшейся среди пассажиров… Алексей Тимофеевич<br />
Камошин ничего этого не помнит. По его словам, никакой паники <strong>на</strong> борту не было: первый салон<br />
по<strong>на</strong>чалу вообще ничего не з<strong>на</strong>л о захвате… А Евдокимов сразу ему сказал: «Не переживай, мы никого<br />
убивать не будем, если будете к <strong>на</strong>м хорошо относиться». Евдокимов потребовал, чтобы Камошин<br />
отвел его в кабину. Взял обрез. «Ты что, меня под обрезом поведешь?! — остановил его Камошин. —<br />
Я ведь без оружия!»<br />
И Евдокимов оставил обрез в салоне. Главарь угонщиков <strong>на</strong>ходился в кабине в течение всего рейса,<br />
но не вооруженный, как сообщало тогда большинство СМИ, а без оружия. Да и зачем оно ему было?<br />
Ведь в салоне была адская маши<strong>на</strong> с проводами…<br />
Посадка 8 ч 10 мин. (время московское). Стоянка в Нерюнгри 4 ч 50 мин. Само<strong>лет</strong> снова сел в Нерюнгри:<br />
преступники потребовали привести из ИВС еще двух своих подельников.<br />
А <strong>на</strong> земле тем временем осуществлялся предусмотренный в таких случаях антитеррористический<br />
план «Набат». В аэропорт был стянут личный состав Нерюнгринского УВД, пожарной<br />
охраны, других спецподразделений… Как позже вспоми<strong>на</strong>л <strong>на</strong>чальник Нерюнгринского отдела КГБ<br />
Сергей Шестаков, сотрудники его отдела, получив сиг<strong>на</strong>л тревоги, вскочили в свой уазик и помчались<br />
в аэропорт. Но уазик по дороге сломался. Пришлось оста<strong>на</strong>вливать попутку и мчаться в<br />
аэропорт.<br />
Когда само<strong>лет</strong> сел в Нерюнгри, преступники не хотели выпускать экипаж <strong>на</strong> землю. Но машину<br />
нужно было заправить. «Посылай тогда своих, — сказал Камошин главарю угонщиков Евдокимову, —<br />
пусть сами заправляют». В конце концов ему разрешили выйти из само<strong>лет</strong>а. На земле он увидел группу<br />
захвата, прибывшую из Якутска. О<strong>на</strong> <strong>на</strong>меревалась штурмовать само<strong>лет</strong>. Здесь же <strong>на</strong>ходился и<br />
<strong>на</strong>чальник Нерюнгринского отдела КГБ Шестаков.<br />
— Я у них поинтересовался, — рассказывает Алексей Тимофеевич, — а вы тренировались <strong>на</strong> таком<br />
типе само<strong>лет</strong>а? Нет, говорят. А как же вы будете его штурмовать, спрашиваю? Мы-то хоть<br />
регулярно проводим тренировки по плану «Набат», з<strong>на</strong>ем, что делать. А вы как справитесь? Ведь<br />
попади, к примеру, пуля в крыло — пожар неминуем: там керосин…<br />
Historical landmarks<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
39
Исторические вехи<br />
Стра<strong>на</strong> в тот момент еще была под впечатлением от штурма само<strong>лет</strong>а, который пыталась<br />
уг<strong>на</strong>ть музыкаль<strong>на</strong>я семья Овечкиных из Иркутска. Группа захвата тогда ворвалась в салон через<br />
технологические люки, были убиты пассажиры…<br />
Повезло, считает Алексей Тимофеевич, что в аэропорту в тот момент <strong>на</strong>ходился <strong>на</strong>чальник<br />
Нерюнгринского отдела КГБ Шестаков. Выслушав группу захвата, он отправился звонить вышестоящему<br />
<strong>на</strong>чальству. И, вернувшись, сообщил: штурма не будет, экипаж должен безоговорочно выполнить<br />
все требования угонщиков. По сути, Шестаков взял ответственность <strong>на</strong> себя. И хорошо,<br />
что <strong>на</strong> переговоры к преступникам <strong>на</strong>правили тогда командира Нерюнгринского авиаотряда Владимира<br />
Ганчука: <strong>лет</strong>ный специалист, он понял ситуацию мгновенно… Поэтому ни один из участников<br />
той давней драмы не погиб…<br />
Кстати, группу захвата с парашютами видели из ок<strong>на</strong> и преступники. Они потребовали, чтобы<br />
им кроме раций, бронежи<strong>лет</strong>ов и оружия тоже предоставили парашюты: дескать, в случае чего выпрыгнем<br />
по дороге.<br />
— Слушай, говорю я Евдокимову, — вспоми<strong>на</strong>ет Камошин, — с Ту-154 никто не прыгает. Тебя просто<br />
размажет о борт. А если мы снизим скорость до той, при которой можно прыгать, само<strong>лет</strong><br />
попросту рухнет.<br />
От затеи с парашютами преступники отказались. Получив остальное из затребованного (два<br />
автомата, два писто<strong>лет</strong>а Макарова, семь бронежи<strong>лет</strong>ов и три радиостанции), они освободили<br />
всех женщин, стариков и детей. В само<strong>лет</strong>е остались только мужчины — 29 человек. Плюс семь членов<br />
экипажа (из них — две стюардессы) и 11 угонщиков.<br />
…Дальше <strong>на</strong> тетрадном листочке Алексея Тимофеевича записано: «Вы<strong>лет</strong> из Нерюнгри — 13.00.<br />
Время по<strong>лет</strong>а — 2 ч 45 мин. Посадка в Красноярске в 15 ч 45 мин. Время стоянки — 1 ч <strong>40</strong> мин. Вы<strong>лет</strong> из<br />
Красноярска — в 17 ч 25 мин. Время в по<strong>лет</strong>е — 3 ч 20 мин. Посадка в Ташкенте в 20 ч 45 мин. Стоянка<br />
в Ташкенте — 10 ч 39 мин.».<br />
Перво<strong>на</strong>чально преступники планировали <strong>лет</strong>еть в Новосибирск, но затем передумали: дескать,<br />
там могут быть «сюрпризы». Поэтому само<strong>лет</strong> взял курс <strong>на</strong> Красноярск. Оттуда, сделав полную заправку,<br />
борт ушел <strong>на</strong> Ташкент.<br />
В Ташкенте само<strong>лет</strong> ждали бойцы группы «Альфа». Опять возник разговор о штурме. Местные<br />
специалисты предлагали через систему кондиционирования пустить в само<strong>лет</strong> газ. У Камоши<strong>на</strong> как<br />
у бортинженера спросили, может ли он открыть систему кондиционирования. Но тут сработала<br />
мудрость бойцов группы «Альфа»: они посчитали этот способ опасным, поскольку газ действует <strong>на</strong><br />
всех по-разному, могут <strong>на</strong>чаться паника и стрельба. От захвата снова было решено отказаться.<br />
Так Бог, судьба и здравый человеческий смысл хранили нерюнгринских пассажиров…<br />
Ясно было, что преступники <strong>на</strong>мерены <strong>лет</strong>еть за рубеж. Бойцы «Альфы» посоветовали пилотам<br />
уговорить угонщиков сесть в Индии, в Дели: там уже <strong>на</strong>ходились бойцы этого спецподразделения.<br />
Также им посоветовали всеми способами отказаться от посадки в Афганистане.<br />
В Ташкенте пришлось переночевать.<br />
Преступники разрешили экипажу<br />
отдохнуть в профилактории. В само<strong>лет</strong>е<br />
остался только второй пилот<br />
Сергей Турьев: следить за системой<br />
кондиционирования. Там же, в Ташкенте,<br />
к экипажу присоединились местный<br />
пилот-инструктор К.К. Атабаев и<br />
борт радист А.С. Лебедев, свободно владеющий<br />
английским языком (<strong>на</strong> Ту-154<br />
радистов нет). С ними произошел курьез:<br />
их «выдернули» прямо из дома, ни<br />
о чем не предупредив. На вз<strong>лет</strong>ную полосу<br />
нерюнгринский экипаж привезли из<br />
профилактория, а ташкентских спецов<br />
— с другой стороны. Угонщики, завидев<br />
их, подняли автоматы и скомандовали:<br />
«Руки вверх!» «Что за дела?» —<br />
возмутился радист…<br />
Следующая строка <strong>на</strong> тетрадном<br />
Карта Пакиста<strong>на</strong>.<br />
Pakistan map.<br />
листочке: «20.08.90. Вы<strong>лет</strong> из Ташкента<br />
в 07 ч 24 мин. Время в по<strong>лет</strong>е —<br />
4 ч 05 мин.».<br />
<strong>40</strong> <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Из Ташкента вы<strong>лет</strong>али в неизвестность. Министр иностранных дел СССР Э. Шевард<strong>на</strong>дзе вел<br />
переговоры, чтобы <strong>на</strong>шему само<strong>лет</strong>у дали посадку в какой-нибудь из ближневосточных стран. Израиль<br />
и ряд других стран добро не дали. Между тем само<strong>лет</strong> уже шел в воздушном пространстве<br />
Пакиста<strong>на</strong>. В воздухе появились два истребителя. Бортрадист вел с ними переговоры, объяснял, что<br />
это захваченный террористами советский гражданский само<strong>лет</strong>…<br />
Преступникам показали карту Пакиста<strong>на</strong>: где садиться? Они выбрали Карачи. Но диспетчер<br />
Карачи отказал в посадке: дескать, полоса специально заблокирова<strong>на</strong>. Решили пройти <strong>на</strong>д аэродромом<br />
<strong>на</strong> бреющем по<strong>лет</strong>е. Посмотрели: полоса пуста. Снова запросили посадку. Диспетчер снова<br />
отказал. «Поняли, — ответили ему. — Посадка запреще<strong>на</strong>. Садимся». И само<strong>лет</strong> приземлился в<br />
Карачи…<br />
Не з<strong>на</strong>ю, как сейчас бы отнеслись в такой ситуации к российскому лайнеру, но тогда, в 1990-е гг., с<br />
Советским Союзом никто ссориться не хотел…<br />
«Посадка в Карачи (Пакистан) —<br />
сообщает дальше тетрадный листок,<br />
— в 11 ч 29 мин. Время стоянки<br />
в Карачи — 9 ч 46 мин. Вы<strong>лет</strong> из Карачи<br />
в 21 ч 15 мин. Время в по<strong>лет</strong>е —<br />
2 ч 25 мин. Посадка в Ташкенте —<br />
в 23 ч <strong>40</strong> мин. Отдых в Ташкенте».<br />
И дальше еще од<strong>на</strong> строчка: «Время<br />
<strong>на</strong>хождения с угонщиками — 30 часов».<br />
Больше суток под угрозой взрыва<br />
и выстрелов из обреза…<br />
Угонщиков в Пакистане встретили<br />
как родных: обняли, расцеловали,<br />
предложили положить автоматы,<br />
пригласили в машину. И… увезли в<br />
местную тюрьму. Дальше их жизнь<br />
Стюардессы Тамара Шарфагалиева и Наталья Филиппенко.<br />
Flight attendants Tamara Sharfagalieva and Natalia Filippenko.<br />
превратилась в кошмар. В Пакистане<br />
за угон само<strong>лет</strong>а полагается смерт<strong>на</strong>я<br />
казнь. Их приговорили к пожизненному<br />
заключению. А тюрьма в Пакистане<br />
— не сахар: жара, нет воды. За малейшую провинность — зиндан: гряз<strong>на</strong>я глубокая яма, в<br />
которую подают еду и воду. Уже в октябре заключенный Игорь Суслов повесился. Другой, Владимир<br />
Петров, скончался от инфаркта. Сергей Шубенков тоже свел счеты с жизнью…<br />
Угонщики обращались в Генеральную прокуратуру СССР, просили вернуть их <strong>на</strong> родину. Проявляли<br />
инициативу и советские власти. Но Пакистан отказывался. Дважды советские заключенные дружно<br />
вскрывали себе вены: с<strong>на</strong>чала втроем, потом — все разом. Но эти акции результата не имели.<br />
«Здравствуйте, мои дорогие родители, папа и мама! — писал из Пакиста<strong>на</strong> Андрей Исаков. —<br />
Я очень хочу вас просить, чтобы вы простили меня. Я прекрасно понимаю, какие неприятности<br />
и переживания доставил вам. Вы хотели приехать в Пакистан, я очень против, этого делать не<br />
<strong>на</strong>до. Я все понял. И, даст Бог, свидимся <strong>на</strong> русской земле, прекраснее которой не может быть во<br />
всем мире».<br />
Позже Верховный суд Пакиста<strong>на</strong> заменил угонщикам пожизненное заключение <strong>на</strong> 14 <strong>лет</strong> тюрьмы.<br />
Но <strong>на</strong> родину они смогли вернуться только после того, как в 1998 г. президент Пакиста<strong>на</strong> Рафик Тарар<br />
в честь 50-<strong>лет</strong>ия независимости страны объявил им амнистию.<br />
…22 августа экипаж и пассажиры нерюнгринского лайнера благополучно вернулись домой.<br />
«21.08.90. Вы<strong>лет</strong> из Ташкента в 15 ч 50 мин. В по<strong>лет</strong>е — 2 ч 20 мин.<br />
Посадка в Новосибирске — в 18 ч 10 мин. Стоянка в Новосибирске — 5 ч 50 мин.<br />
22.08.90. Вы<strong>лет</strong> из Новосибирска в 00.00. Время в по<strong>лет</strong>е — 3 ч 15 мин.<br />
Посадка в Нерюнгри — в 3 ч 10 мин.<br />
Рейс <strong>40</strong>76-<strong>40</strong>77 выполнялся 19.08. с 6 ч 25 мин. до 3 ч 10 мин. 22.08.90 и составил 68 ч 45 мин.».<br />
Вот так «по<strong>лет</strong>али до Якутска» — почти трое суток в небе…<br />
22 августа был день рождения второго пилота Сергея Турьева. Его, разумеется, дружно отметили.<br />
Камошин выпил положенную ему норму коньяка. Потом пришел домой, выпил еще одну норму. И<br />
понял, что не пьянеет. А внешне казалось, что никакого стресса нет…<br />
На следующий день экипаж отдыхал, но уже 24-го вы<strong>лет</strong>ел по графику в Москву. В Москве Листопадова<br />
спросили: «Это вы <strong>лет</strong>али в Пакистан? Почему же не проходите реабилитацию?!»<br />
А в Нерюнгри о реабилитации никто и не вспомнил…<br />
Historical landmarks<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
41
Исторические вехи<br />
Директивы из министерства, инструктажи<br />
<strong>лет</strong>ного состава, возобновление занятий с пилотами<br />
и бортпроводниками не замедлили дать результат.<br />
Угоны прекратились, а попытки захватов<br />
воздушных судов преступниками пресекались<br />
чле<strong>на</strong>ми экипажей. Многие экипажи воздушных<br />
судов стали действовать самоотверженно и за<br />
проявленное мужество и предотвращение угонов<br />
воздушных судов террористами за границу<br />
были <strong>на</strong>граждены правительственными <strong>на</strong>градами.<br />
Повысилось качество предупредительнопрофилактической<br />
работы.<br />
В середине 1991 г. США в соответствии с соглашением<br />
о воздушном сообщении между СССР и США<br />
попросили разрешить им оз<strong>на</strong>комиться с мерами<br />
авиационной безопасности в аэропортах ряда городов<br />
СССР: Москва, Ленинград, Киев, Минск, Тбилиси,<br />
а также в аэропортах городов дальневосточного<br />
регио<strong>на</strong> — Хабаровске и Магадане.<br />
4 ноября 1966 г. министр <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
СССР Е.Ф. Логинов и посол США в СССР Л. Томпсон<br />
от имени своих правительств подписали<br />
первое соглашение о воздушном сообщении<br />
между СССР и США. В то время это было<br />
важным политическим событием в условиях<br />
взаимного недоверия и <strong>на</strong>пряженности в<br />
советско-американских отношениях, с трудом<br />
восста<strong>на</strong>вливавшихся после Карибского<br />
кризиса.<br />
С этой целью в СССР прибыла группа экспертов<br />
по авиационной безопасности из Америки, которая<br />
с участием сотрудников Управления авиационной<br />
безопасности МГА СССР посетила указанные аэропорты.<br />
Следует подчеркнуть, что после оз<strong>на</strong>комления<br />
с мерами авиационной безопасности в аэропортах<br />
Советского Союза американские эксперты сделали<br />
вывод: «Несмотря <strong>на</strong> имеющиеся отдельные недостатки,<br />
меры авиационной безопасности в обследованных<br />
аэропортах Советского Союза выше, чем<br />
Стандарты Между<strong>на</strong>родной организации <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> ИКАО.<br />
Шереметьево-2 в 1970-е гг.<br />
Sheremetyevo-2 in 1970s<br />
42 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
1991 год<br />
Министерство <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> СССР<br />
было ликвидировано. Его функции переданы<br />
Министерству транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации, которое возглавил министр<br />
транспорта <strong>Российской</strong> Федерации Ефимов Виталий<br />
Борисович.<br />
В Министерстве был образован Департамент<br />
воздушного транспорта, директором которого <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чили<br />
Лари<strong>на</strong> Александра Александровича. В Департаменте<br />
воздушного транспорта был создан отдел<br />
авиационной безопасности.<br />
Возглавил отдел Бондарев А<strong>на</strong>толий Кузьмич<br />
(полковник КГБ СССР).<br />
Заместителем <strong>на</strong>чальника отдела авиационной<br />
безопасности — <strong>на</strong>чальником подотдела авиационной<br />
безопасности был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Мосеев Юрий<br />
Васильевич.<br />
Отдел включал в то время три подотдела:<br />
• подотдел обеспечения авиационной безопасности<br />
и специальной техники (заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
отдела — <strong>на</strong>чальник подотдела авиационной<br />
безопасности Мосеев Юрий Васильевич,<br />
главный специалист — Капустин Николай<br />
Степанович, ведущие инженеры — Зацепин Вячеслав<br />
Николаевич и Харитонов Александр Николаевич,<br />
инженер I категории — Скорнякова<br />
Зоя Петров<strong>на</strong>);<br />
• подотдел охраны аэропортов и противопожарного<br />
обеспечения (<strong>на</strong>чальник подотдела — Фролов<br />
Александр Дмитриевич, ведущий инженер — Макеева<br />
Елизавета Александров<strong>на</strong>, инженер I категории<br />
— Селезнев Николай Алексеевич);<br />
•<br />
подотдел режима и спецсвязи (<strong>на</strong>чальник подотдела<br />
— Евсиков Александр Васильевич).<br />
А.К. Бондарев,<br />
полковник КГБ СССР<br />
A.K. Bondarev,<br />
colonel of the KGB USSR<br />
Родился 4 января 1947 г. в д. Слободка Дрибинского<br />
райо<strong>на</strong> Могилевской области Белорусской<br />
ССР; окончил Высшее военное авиационное инженерное<br />
училище в 1971 г., Высшую школу КГБ<br />
СССР в 1982 г., служил в орга<strong>на</strong>х государственной<br />
безопасности.<br />
1996–1997 гг. — руководитель аппарата департамента,<br />
член коллегии;<br />
1997–1999 гг. — заместитель директора Федеральной<br />
авиационной службы России (ФАС России);<br />
1999–2000 гг. — первый заместитель директора<br />
Федеральной службы воздушного транспорта<br />
(ФСВТ) России. Освобожден от должности<br />
в октябре 2000 г. в связи с ее упразднением согласно<br />
реформе структуры федеральных органов<br />
исполнительной власти.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время — заместитель государственного<br />
секретаря Союзного государства<br />
Белоруссии и России<br />
Historical landmarks<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
В.И. Ахматов,<br />
в 1994 г. сотрудник отдела авиационной<br />
безопасности<br />
V.I. Akhmatov,<br />
employee of aviation security department in 1994<br />
К этому времени в подотделе авиационной<br />
безопасности остались считанные специалисты по<br />
авиационной безопасности, имеющие опыт работы<br />
в отделе: Макеева Елизавета Александров<strong>на</strong> и Харитонов<br />
Александр Николаевич.<br />
Позже пришли работать в отдел новые специалисты:<br />
Зацепин Вячеслав Николаевич, Капустин<br />
Николай Степанович, Лясников Юрий Николаевич,<br />
Скорнякова Зоя Петров<strong>на</strong>.<br />
Неимоверными усилиями А.К. Бондареву удалось<br />
добиться увеличения численности отдела и<br />
доукомплектовать отдел.<br />
В 1993 г. руководителем департамента воздушного<br />
транспорта Минтранса России был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
В.В. Замотин (позже — Г.Н. Зайцев). Заместителем —<br />
А.К. Бондарев. Отдел авиационной безопасности<br />
был реорганизован. Начальником отдела авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чили В.Н. Салеева — полковника<br />
КГБ России. Заместителем <strong>на</strong>чальника отдела<br />
авиационной безопасности остался <strong>на</strong> многие<br />
годы Ю.В. Мосеев.<br />
С 1994 г. в отдел влились новые дисциплинированные,<br />
организованные сотрудники, грамотные<br />
специалисты с военной штабной культурой:<br />
Григорьев Василий Лаврентьевич (<strong>на</strong>чальник подотдела),<br />
Демин Николай Иванович (зам<strong>на</strong>чальника<br />
подотдела), Сердюков Александр Дмитриевич<br />
(<strong>на</strong>чальник подотдела), Ахматов Виктор Иванович,<br />
Новокшонов Александр Павлович.<br />
43
Исторические вехи<br />
Приказ Минтранса РФ 1994 г. № 7 6 «О введении в действие Типового<br />
положения о САБ аэропорта»<br />
Order of the Ministry of Transport of the Russian Federation 1994 № 76<br />
“About introduction of the Model Regulations of the ASS airport”<br />
Постановление Правительства РФ 1994 г. № 897<br />
The RF Government Resolution № 897, 1994<br />
Отдел «встал <strong>на</strong> ноги», и <strong>на</strong>чалось<br />
привлечение новых сотрудников для работы в<br />
области авиационной безопасности.<br />
В территориальных управлениях <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> к этому времени также подобрались<br />
прекрасные сотрудники, добросовестно и<br />
инициативно организовывающие обеспечение<br />
авиационной безопасности в аэропортах и предприятиях<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. К ним относятся:<br />
Богданов Олег Егорович, Ващенко Василий Васильевич,<br />
Голови<strong>на</strong> Тамара Алексеев<strong>на</strong>, Денисов<br />
Николай Васильевич, Жилкин Виктор Алексеевич,<br />
Зубишин Владимир Григорьевич, Калякин Валентин<br />
Дмитриевич, Кандауров Василий Павлович,<br />
Корень Сергей Сергеевич, Кошкидько Станислав<br />
Иванович, Крылов А<strong>на</strong>толий Алексеевич, Ларских<br />
Михаил Михайлович, Лисниченко Борис Николаевич,<br />
Малышев Владимир Яковлевич, Макарян<br />
Лидия Петров<strong>на</strong>, Оськин Александр Иванович,<br />
Онищенко Валерий Павлович, Пискунова Зоя<br />
Иванов<strong>на</strong>, Подрезов Виктор Михайлович, Расторгуев<br />
Николай Назарович, Скуратов Евгений Алексеевич,<br />
Татурин Валентин Васильевич, Терентьев<br />
А<strong>на</strong>толий Дмитриевич, Тимофеев Валерий Венедиктович,<br />
Толстиков Борис Константинович, Устинов<br />
Владимир Васильевич, Шептулин А<strong>на</strong>толий<br />
Васильевич, Щенцев Василий Алексеевич, Филиппов<br />
Вячеслав Андреевич, Чижиков А<strong>на</strong>толий Леонидович.<br />
В аэропортах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> заметно<br />
проявили себя сотрудники авиационной безопасности:<br />
Бобрышев Юрий Андреевич, Колеснев Владимир<br />
Семенович, Корнилов Александр Викторович,<br />
Молчановский Игорь Витальевич, Сульдин Николай<br />
Степанович, Татаренко Ген<strong>на</strong>дий Васильевич,<br />
Терехов Борис Николаевич, Черненко Петр Иванович,<br />
Шарков Владимир Федорович.<br />
Период 1992–1993 гг. — период реорганизации<br />
— был самым сложным для сотрудников отдела,<br />
которые занимались организацией обеспечения<br />
авиационной безопасности <strong>на</strong> воздушном транспорте<br />
России. Затем <strong>на</strong>ступил период качественного<br />
прорыва вперед в области организации и обеспечения<br />
авиационной безопасности.<br />
Стало возможным заняться актуализацией существовавшей<br />
нормативной правовой базой в сфере<br />
авиационной безопасности, созданной еще в СССР,<br />
которая устаревала <strong>на</strong> глазах и не соответствовала<br />
новым требованиям и новой организационной<br />
структуре.<br />
44 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Отдел приступил к разработке новой нормативной<br />
правовой базы в области обеспечения авиационной<br />
безопасности, основанной <strong>на</strong> Стандартах<br />
ИКАО.<br />
В 1993 г. Научно-исследовательским институтом<br />
МВД РФ были разработаны, одобрены ГУВД Т и согласованы<br />
с Управлением авиационной безопасности<br />
ДВТ МТ РФ методические рекомендации «Организация<br />
и тактика борьбы с уго<strong>на</strong>ми и захватами<br />
воздушных судов».<br />
В 1994 г. был издан приказ Минтранса России<br />
№ 19 от 14 апреля 1994 г. «О дополнительных мерах<br />
по повышению безопасности по<strong>лет</strong>ов в <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> <strong>Федерации»</strong>, подписанный<br />
Министром транспорта <strong>Российской</strong> Федерации<br />
В.Б. Ефимовым.<br />
Приказ предписывал провести комплексные<br />
проверки всех эксплуатантов воздушного транспорта<br />
и при выявлении <strong>на</strong>рушений, влияющих<br />
<strong>на</strong> <strong>безопасность</strong> по<strong>лет</strong>ов, а также случаев их сокрытия,<br />
виновных лиц привлекать к строгой дисципли<strong>на</strong>рной<br />
ответственности, а руководителей<br />
и специалистов предприятий, непосредственно<br />
связанных с <strong>на</strong>рушениями в обеспечении безопасности<br />
по<strong>лет</strong>ов, освобождать от занимаемых<br />
должностей.<br />
В отношении авиапредприятий-<strong>на</strong>рушителей<br />
предписывалось принимать жесткие меры вплоть<br />
до приостановления действия выданных свидетельств<br />
эксплуатанта и внесения в установленном<br />
порядке предложений об аннулировании свидетельств.<br />
Пунктом 1.6 данного приказа предписывалось:<br />
«Во II квартале 1994 г. создать в аэропортах<br />
службы авиационной безопасности. Предусмотреть<br />
в Положении об этих службах, что<br />
распоряжения их сотрудников в части выполнения<br />
норм и правил авиационной безопасности<br />
обязательны для выполнения всеми эксплуатантами<br />
воздушного транспорта, базирующимися<br />
или <strong>на</strong>ходящимися в аэропорту. Предоставить<br />
уполномоченным сотрудникам служб авиационной<br />
безопасности право проверки состава<br />
экипажа и осуществления контроля загрузки<br />
воздушных судов, включая осмотр пассажирских<br />
салонов, кабин пилотов, грузовых, бытовых и<br />
технических отсеков».<br />
Издание приказа Минтранса России № 19 в полной<br />
мере можно полагать точкой отсчета в<br />
формировании не просто режимных органов,<br />
а именно служб авиационной безопасности в<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России.<br />
В этом же году был издан приказ Минтранса России<br />
от 17 октября 1994 г. № 76 «О введении в действие<br />
Типового положения о Службе авиационной<br />
безопасности аэропорта». В период 1994–1996 гг.<br />
такие службы были созданы во всех аэропортах<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации и<br />
укомплектованы специалистами.<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
В 1994 г. Постановлением Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации от 30.07.1994 № 897 было утверждено<br />
«Положение о Федеральной системе обеспечения<br />
защиты деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства», которым<br />
руководство страны возложило задачи и полную<br />
ответственность за обеспечение всего комплекса<br />
превентивных мер авиационной безопасности <strong>на</strong><br />
одну структуру — <strong>на</strong> гражданскую авиацию, как это<br />
делается во всем мире.<br />
По существу, это была «Государствен<strong>на</strong>я программа<br />
защиты деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства», разработка<br />
которой <strong>на</strong>чалась еще в 1988 г., после трагедии,<br />
связанной с угоном само<strong>лет</strong>а из аэропорта Иркутск<br />
семьей Овечкиных.<br />
Положение о Федеральной системе обеспечения<br />
защиты деятельности ГА от АНВ и приложение к нему<br />
«Нормы, правила и процедуры по АБ» узаконили применение<br />
в России Стандартов и рекомендуемой практики<br />
Между<strong>на</strong>родной организации ГА (ИКАО) и положили<br />
основу создания в стране Федеральной системы<br />
обеспечения защиты деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства (системы<br />
авиационной безопасности).<br />
В принятии программы большая заслуга при<strong>на</strong>длежит<br />
Мосееву Юрию Васильевичу и другим работникам<br />
Управления авиационной безопасности МГА<br />
СССР и отдела (управления) авиационной безопасности<br />
ДВТ Минтранса России и ФАС России, которые,<br />
Historical landmarks<br />
45
Исторические вехи<br />
Статья заместителя <strong>на</strong>чальника Управления ФСБ<br />
России генерал-майора Олега Сыромолотова в жур<strong>на</strong>ле<br />
<strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> <strong>безопасность</strong>» № 10<br />
The Article of Deputy Head of the Russian Federal Security<br />
Service Directorate, Major-General Oleg Syromolotov in the<br />
journal “Aviation Security” № 10<br />
несмотря <strong>на</strong> упразднение Министерства <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР, продолжали работать <strong>на</strong>д программой.<br />
Этот программный документ неоднократно редактировался,<br />
<strong>на</strong>правлялся в регио<strong>на</strong>льные управления<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> для получения замечаний<br />
и предложений, в министерства и ведомства <strong>на</strong><br />
согласования.<br />
Од<strong>на</strong>ко согласно требованиям Минфи<strong>на</strong> России<br />
и Минэкономики России необходимо, чтобы в<br />
государственной программе было предусмотрено<br />
фи<strong>на</strong>нсирование <strong>на</strong> те или иные программные мероприятия.<br />
Представлен<strong>на</strong>я же программа не была подкрепле<strong>на</strong><br />
действенным механизмом фи<strong>на</strong>нсирования<br />
<strong>на</strong> приобретение оборудования для обеспечения<br />
мер авиационной безопасности.<br />
Поэтому специалисты Управления авиационной<br />
безопасности стали обивать пороги кабинетов<br />
Минфи<strong>на</strong> России и Минэкономики России, пытаясь<br />
обоснованно убедить руководителей, от которых<br />
зависело выделение фи<strong>на</strong>нсовых средств <strong>на</strong> программу,<br />
и согласовать документ в том виде, в каком<br />
он был представлен <strong>на</strong> утверждение.<br />
Од<strong>на</strong>ко это не удалось, программа не была<br />
согласова<strong>на</strong> и осталась без фи<strong>на</strong>нсирования.<br />
После долгих и продолжительных согласований<br />
программа <strong>на</strong>конец-то была <strong>на</strong>правле-<br />
<strong>на</strong> в аппарат Минтранса России, где этот документ<br />
пролежал до декабря 1993 г. и мог бы<br />
оставаться там дольше, но помог случай.<br />
Дело в том, что после развала СССР в аэропорту<br />
Шереметьево сложилась крими<strong>на</strong>ль<strong>на</strong>я<br />
обстановка. Багаж с прибывающих рейсов, в<br />
том числе и с зарубежных, расхищался мародерствующими<br />
грузчиками. Власти аэропорта<br />
и милиция были бессильны что-либо предпринять,<br />
чтобы исправить ситуацию.<br />
Для принятия мер созывались многочисленные<br />
совещания в составе представителей<br />
ДВТ Минтранса России, аппарата Минтранса<br />
России, администрации аэропорта, МВД России<br />
и ФСБ России. На одном из таких совещаний<br />
было принято решение объявить зону<br />
Шереметьево зоной с особым правовым статусом<br />
со всеми вытекающими из этого полномочиями.<br />
Был подготовлен проект постановления<br />
Правительства <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
и <strong>на</strong>чался сложный процесс его согласования.<br />
Как раз в этот момент заместитель министра<br />
транспорта Матюшов М.С., читая<br />
представленный в Минтранс России проект<br />
государственной программы защиты <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства,<br />
<strong>на</strong>ткнулся <strong>на</strong> пункт, который в Федеральной системе<br />
защиты ГА от АНВ числится под номером 12.<br />
Этот пункт гласил: «В целях обеспечения авиационной<br />
безопасности в аэропортах (городских<br />
аэровокзалах) и <strong>на</strong> прилегающих к ним<br />
территориях администрация аэропорта (городского<br />
аэровокзала) имеет право в зависимости<br />
от складывающейся обстановки, угрожающей<br />
безопасной деятельности аэропорта<br />
(городского аэровокзала), вводить дополнительные<br />
меры безопасности…»<br />
Именно последние слова этого пункта <strong>на</strong>толкнули<br />
Матюшова М.С. <strong>на</strong> мысль о том, что не нужно<br />
будет никакого дополнительного постановления по<br />
аэропорту Шереметьево, если ввести в действие<br />
Государственную программу защиты деятельности<br />
ГА от АНВ. После этого программа 31 декабря 1993 г.<br />
была <strong>на</strong>правле<strong>на</strong> <strong>на</strong> рассмотрение в Правительство<br />
<strong>Российской</strong> Федерации.<br />
В аппарате Правительства <strong>Российской</strong> Федерации<br />
программа пролежала до апреля 1994 г. без<br />
движения, пока Матюшов М.С. не позвонил руководителю<br />
Департамента транспорта и связи аппарата<br />
Правительства РФ.<br />
Сотрудники этого департамента пригласили из<br />
Департамента воздушного транспорта Минтранса<br />
России специалиста по авиационной безопасности<br />
46 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Мосеева Ю.В., <strong>на</strong>деленного полномочиями принимать<br />
решения.<br />
В течение двух недель Мосеев Ю.В. ежедневно с<br />
утра до вечера <strong>на</strong>ходился в Белом доме, принимая<br />
непосредственное участие в доработке программы.<br />
В ходе доработки перед <strong>гражданской</strong> авиацией<br />
был поставлен вопрос о переименовании Государственной<br />
программы в Федеральную систему<br />
защиты деятельности ГА от АНВ, чтобы избежать<br />
указания источников и механизма фи<strong>на</strong>нсирования<br />
мероприятий.<br />
Учитывая, что Минфином и Минэкономики России<br />
в источниках фи<strong>на</strong>нсирования разрабатываемой<br />
программы было отказано, руководством ДВТ<br />
Минтранса России было принято решение — переименовать<br />
программу в Федеральную систему.<br />
К концу мая 1994 г. Федераль<strong>на</strong>я система была<br />
доработа<strong>на</strong>, согласова<strong>на</strong> с юристами аппарата Правительства<br />
РФ и «легла под сукно» у председателя<br />
Правительства РФ В.С. Черномырди<strong>на</strong>.<br />
В июле 1994 г. <strong>на</strong> юге России (Минеральные<br />
Воды, Краснодар) была соверше<strong>на</strong> серия угонов<br />
верто<strong>лет</strong>ов террористами с заложниками <strong>на</strong> борту.<br />
Правительство РФ, обеспокоенное <strong>на</strong>растающими<br />
оборотами терроризма, <strong>на</strong>конец-то вспомнило<br />
о Федеральной системе, и 29 июля 1994 г.<br />
вышло Постановление Правительства РФ о Федеральной<br />
системе защиты деятельности ГА от АНВ<br />
за № 897.<br />
Вот какой сложный и трудный путь прошли специалисты<br />
ДВТ Минтранса России<br />
от разработки, согласования<br />
и до вступления в действие<br />
важнейшего для <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> России документа —<br />
Федеральной системы защиты<br />
деятельности ГА от АНВ.<br />
Положение о Федеральной<br />
системе обеспечения<br />
защиты деятельности ГА от<br />
АНВ в России приравнено к<br />
<strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льной программе<br />
безопасности ГА для защиты<br />
ее деятельности от АНВ, как<br />
того требует ИКАО.<br />
После выхода Федеральной<br />
системы <strong>на</strong>чалась переработка<br />
существовавших нормативных<br />
правовых документов.<br />
В.С. Черномырдин,<br />
Председатель Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации с 25 декабря 1993 г.<br />
V.S. Chernomyrdin,<br />
Prime Minister of the Russian Federation since<br />
December 25, 1993<br />
В частности, была переработа<strong>на</strong> «Инструкция<br />
о порядке производства досмотра…», утвержден<strong>на</strong>я<br />
приказом МГА СССР и МВД СССР от 11.03.1981<br />
№ 55-ДСП/80.<br />
В результате <strong>на</strong>пряженной работы за короткий<br />
срок было подготовлено «Руководство по производству<br />
досмотра…», введенное приказом Минтранса<br />
России от 21.11.1995 № 102 и зарегистрированное<br />
после экспертизы в Минюсте 13.12.1995 за<br />
№ 995, которое применялось в системе авиационной<br />
безопасности почти 12 <strong>лет</strong>.<br />
Основ<strong>на</strong>я заслуга в разработке<br />
данного Руководства и<br />
согласовании ее с многочисленными<br />
инстанциями и ведомствами<br />
— Юрия Васильевича<br />
Мосеева и Деми<strong>на</strong> Николая<br />
Ивановича.<br />
Historical landmarks<br />
«Инструкция о порядке производства досмотра…», утвержден<strong>на</strong>я приказом<br />
МГА СССР и МВД СССР от 11.03.1981 № 55-ДСП/80<br />
“Instruction on the inspection procedure...” approved by Order of the USSR Ministry of<br />
Civil Aviation and the Ministry of Internal Affairs of the USSR, 11.03.1981 № 55-DSP/80<br />
«Руководство по производству досмотра…», введенное приказом Минтранса<br />
России от 21.11.95 № 102, зарегистрированное после экспертизы в Минюсте<br />
13.12.95 за № 995<br />
“Guidelines for the inspection production ...” introduced by order of the Ministry of<br />
Transport of Russia dated 21.11.95 № 102, registered with the Ministry of Justice after<br />
examination, 13.12.95 at number 995<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
47
Исторические вехи<br />
Обучение и обмен опытом<br />
А<strong>на</strong>лизируя проблемы 1990-х гг., руководство<br />
Минтранса России, его Департамента<br />
воздушного транспорта и отдела авиационной<br />
безопасности пришло к очень важному выводу<br />
о чрезвычайной важности и крайней необходимости<br />
проведения обучения мерам авиационной<br />
безопасности всех без исключения авиационных<br />
работников в объеме з<strong>на</strong>ний, необходимом для<br />
каждой специальности.<br />
В этот непростой период стали укрепляться<br />
между<strong>на</strong>родные связи Департамента воздушного<br />
транспорта Минтранса России с администрацией<br />
Федеральной авиационной администрации (ФАА)<br />
США, которая занималась организацией обеспечения<br />
мер авиационной безопасности в Америке и<br />
развитием взаимодействия по авиационной безопасности<br />
с авиационными администрациями других<br />
государств.<br />
После ряда консультаций сотрудников отдела<br />
авиационной безопасности ДВТ Минтранса России<br />
с представителями ФАА США в Москве по решению<br />
Госдепа США 30 специалистов из России<br />
были приглашены <strong>на</strong> обучение в Академию авиационной<br />
безопасности ФАА США, расположенную в<br />
Оклахома-сити, штат Даллас.<br />
В январе 1995 г. в Америку была <strong>на</strong>правле<strong>на</strong><br />
группа численностью 30 человек, состоявшая в<br />
основном из профессио<strong>на</strong>лов, имеющих за своими<br />
плечами 20-<strong>лет</strong>ний опыт работы руководителями в<br />
аэропортах и управлениях ГА России в области авиационной<br />
безопасности.<br />
Из аппарата Минтранса России были <strong>на</strong>правлены<br />
Мосеев Ю.В. и Демин Н.И.<br />
Из воспоми<strong>на</strong>ний Мосеева Юрия Васильевича<br />
Вспоми<strong>на</strong>я время учебы в академии США, испытываешь<br />
чувство гордости за <strong>на</strong>ших людей, с<br />
которыми довелось работать и <strong>на</strong>ходиться <strong>на</strong><br />
учебе в США.<br />
На второй день занятий <strong>на</strong>шим специалистам,<br />
предварительно разбитым <strong>на</strong> группы, дали задание:<br />
предложить вариант диверсии, как вывести<br />
из нормального функционирования <strong>на</strong> один день<br />
аэропорт в Оклахома-сити. Все группы предложили<br />
не один, а несколько вариантов, после чего<br />
преподаватели академии два дня ходили с озабоченным<br />
видом и занятия проводили без особого<br />
энтузиазма.<br />
Причину подавленного состояния удалось<br />
уз<strong>на</strong>ть только в конце курса обучения! Американцы<br />
приз<strong>на</strong>лись, что в тот день планы вариантов диверсий<br />
были составлены столь профессио<strong>на</strong>льно,<br />
что давали повод для размышлений и вызывали озабоченность<br />
— чему же учить этих русских?<br />
В процессе практических занятий «аудит аэропорта<br />
Даллас» <strong>на</strong>шими группами были выявлены<br />
уязвимые места, которым американцы не придавали<br />
з<strong>на</strong>чения.<br />
Например, досмотр пассажиров и их вещей выполняли<br />
студенты американских вузов, которые в<br />
свободное от учебы время подрабатывали <strong>на</strong> этом<br />
поприще. На контрольно-пропускном пункте, где<br />
проходили владельцы личных само<strong>лет</strong>ов к своим<br />
воздушным судам, досмотр владельцев и их вещей<br />
не осуществлялся, да и пункт досмотра не был оборудован,<br />
а само<strong>лет</strong>ы эти располагались рядом со<br />
стоянками воздушных судов, авиакомпании которых<br />
выполняли регулярные по<strong>лет</strong>ы.<br />
Нельзя сказать, что <strong>на</strong>м совсем нечему было<br />
поучиться у американцев. Было чему. Заслуживает<br />
внимания тренировка по проведению заседания<br />
Федеральное управление <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (ФАА) США (Federal Aviation Administration — FAA) —<br />
агентство министерства транспорта США, управляющее всеми аспектами <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
согласно Федеральному акту об <strong>авиации</strong> от 1958 г. Основано 23 августа 1958 г. под <strong>на</strong>званием<br />
«Федеральное агентство по <strong>авиации</strong>»<br />
The Federal Aviation Administration (FAA) of the United States (Federal Aviation Administration — FAA) —<br />
agency of Ministry of Transport of the USA that manages all aspects of civil aviation according to the Federal<br />
Aviation Act of 1958. It is founded on 23 August 1958 under the name “Federal Aviation Agency”<br />
Обучение специалистов АБ в США, январь 2005 г.<br />
Aviation security specialists education in the United States of America, January 2005<br />
Ю.В. Мосеев<br />
Y.V. Moseev<br />
48 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Historical landmarks<br />
Статистика несанкционированных проникновений<br />
посторонних лиц и ТС в ВС и <strong>на</strong> объекты<br />
инфраструктуры аэропортов ГА<br />
Statistics of unauthorized intrusion by unauthorized<br />
persons and vehicles in the aircrafts and the<br />
infrastructure of the civil aviation airports<br />
Статья в газете об угоне само<strong>лет</strong>а в Швецию, 1993 г.<br />
An article in the newspaper about the hijacking in<br />
Sweden, 1993<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
оперативного штаба<br />
по урегулированию чрезвычайной ации при захвате и угоне воздушного суд<strong>на</strong>. Именно<br />
ситу-<br />
тогда мы уяснили важную истину, что в ходе переговоров<br />
с террористами по урегулированию ситуации,<br />
никогда не привлекать к переговорам первых<br />
лиц государства.<br />
Великое искусство ведущего переговоры заключается<br />
в том, чтобы под любыми предлогами отклонять<br />
предложения террористов и <strong>на</strong>вязывать свои<br />
условия.<br />
На учебе также показательно было представлено,<br />
почему <strong>на</strong> заседание оперативного штаба<br />
не допускаются жур<strong>на</strong>листы и почему информация<br />
для жур<strong>на</strong>листов долж<strong>на</strong> быть строго дозированной<br />
и отфильтрованной. Потому, что <strong>на</strong><br />
самом деле ограничение свободы слова жур<strong>на</strong>листов<br />
из средств массовой информации продиктовано<br />
исключительно тем обстоятельством,<br />
чтобы в ходе операции по освобождению заложни-<br />
ков<br />
из пле<strong>на</strong> сохранить жизни самих заложников,<br />
а также родных и близких им людей.<br />
Такие трагические случаи тоже были, ког-<br />
да ведущий переговоры с террористами сумел<br />
склонить террористов к сдаче властям, а в это<br />
время в эфире по одному из радиока<strong>на</strong>лов (террористы<br />
практически всегда запасаются радиоприемниками)<br />
жур<strong>на</strong>лист, испытывая «нестерпимый<br />
зуд» от желания выплеснуть «горячую» информацию в<br />
эфир, взахлеб кричит своим радиослушателям, что<br />
именно сейчас <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>ется штурм само<strong>лет</strong>а с заложниками,<br />
которые удерживаются террористами.<br />
Преподавателями академии были представлены<br />
и другие интересные методы обучения отдельным<br />
тонкостям обеспечения безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, за которые <strong>на</strong>ши специалисты<br />
поблагодарили американцев. Поучиться у коллег по<br />
профессии всегда есть чему.<br />
Наших профессио<strong>на</strong>лов американцы слушали также<br />
очень внимательно, особенно когда мы <strong>на</strong> основе<br />
собственного опыта докладывали свои соображения<br />
по организации защиты объектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства.<br />
Осенью 1995 г. в Америке прошла обучение по<br />
авиационной безопасности вторая группа специалистов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России.<br />
49
Исторические вехи<br />
В дальнейшем специалисты по авиационной<br />
безопасности России в Америку <strong>на</strong> обучение больше<br />
не приглашались.<br />
Американцы спрашивают: «Кто самый важный в<br />
обеспечении авиационной безопасности?» и сами<br />
же отвечают: «Уборщица!» Об этом американцы<br />
говорили <strong>на</strong>шим специалистам во время учебы в<br />
Академии авиационной безопасности США в январе<br />
1995 г., а российские службы прочувствовали<br />
эту суровую правду жизни еще в феврале 1993 г.,<br />
когда из аэропорта Рощино был уг<strong>на</strong>н само<strong>лет</strong> в<br />
Швецию.<br />
Тогда житель Азербайджа<strong>на</strong> Мусаев попросил<br />
грузчика аэропорта Топоркова подвезти <strong>на</strong> своей<br />
тележке сумку с вещами до само<strong>лет</strong>а, так как<br />
у него в руках были две тяжелые сумки, а у жены<br />
<strong>на</strong> руках грудной ребенок. Грузчик проникся сочувствием<br />
к семье и не только подвез сумку к трапу<br />
само<strong>лет</strong>а, но и внес ее прямо в пассажирский<br />
салон. В сумке под продуктами лежали гра<strong>на</strong>ты,<br />
угрожая которыми, Мусаев принудил экипаж воздушного<br />
суд<strong>на</strong> <strong>лет</strong>еть в г. Стокгольм. И сегодня<br />
встречается, мягко говоря, легкомысленное отношение<br />
этому вопросу со стороны руководителей<br />
и специалистов служб авиационной безопасности.<br />
Службы не раз сталкивались со случаями, когда<br />
работники перронных служб по «доброте сердечной»,<br />
за воз<strong>на</strong>граждение или по нез<strong>на</strong>нию, проносили<br />
к борту само<strong>лет</strong>а или <strong>на</strong> борт вещи и предметы<br />
пассажиров и других лиц, не прошедшие предпо<strong>лет</strong>ный<br />
досмотр. Такое легкомыслие печально и<br />
опасно. И с этим ведется борьба.<br />
Наступил период качественного прорыва<br />
вперед в области авиационной безопасности<br />
Система авиационной безопасности России в этот<br />
период представле<strong>на</strong>:<br />
• управлением транспортной безопасности ФАС<br />
России;<br />
• отделами АБ в территориальных орга<strong>на</strong>х ФАС<br />
России;<br />
• службами АБ в аэропортах ГА (от 5–9 до 100–200<br />
человек в аэропорту);<br />
•<br />
заместителями руководителей авиакомпаний<br />
по АБ в авиакомпаниях, не имеющих своих<br />
служб АБ.<br />
На службы авиационной безопасности возлагалось:<br />
• обеспечение пропускного и внутриобъектового<br />
режима;<br />
• охра<strong>на</strong> аэропортов, воздушных судов и объектов<br />
ГА;<br />
• предпо<strong>лет</strong>ный досмотр воздушных судов, их экипажей,<br />
авиаперсо<strong>на</strong>ла, пассажиров, их ручной<br />
клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов;<br />
• предотвращение и пресечение попыток захвата и<br />
уго<strong>на</strong> ВС.<br />
На воздушных судах были узаконены и предусмотрены<br />
конструктивно-технические решения в<br />
целях обеспечения безопасности.<br />
В.Н. Салеев,<br />
полковник ФСБ России<br />
V.N. Saleev,<br />
colonel of FSB of Russia<br />
Родился 2 августа 1951 г. В 1974 г. окончил Рижский<br />
институт инженеров ГА, в 1976 г. — Высшие курсы КГБ<br />
СССР. 1977–1993 гг. — служба в орга<strong>на</strong>х госбезопасности.<br />
1993–2000 гг. — заместитель <strong>на</strong>чальника, <strong>на</strong>чальник<br />
отдела АБ ДВТ МТ РФ, <strong>на</strong>чальник Управления авиационной<br />
безопасности ФАС России, заместитель директора<br />
ФСВТ России.<br />
2000–2004 гг. — руководитель Департамента авиационной<br />
безопасности и специального обеспечения по<strong>лет</strong>ов<br />
Государственной службы ГА Минтранса России.<br />
2004 г. — <strong>на</strong>чальник Управления ТБ ФСНТ. Со 2 сентября<br />
2004 г. — заместитель руководителя ФСНТ.<br />
12 октября 2005 г. <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен руководителем ФСНТ.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время — заместитель руководителя<br />
ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»<br />
по вопросам транспортной (авиационной)<br />
безопасности<br />
В аэропортах определены и оборудованы контролируемые<br />
зоны, контрольно-пропускные пункты<br />
(КПП), зоны и пункты досмотра и стерильные<br />
зоны. Периметры аэропортов должны были иметь<br />
ограждения и охранное освещение.<br />
Указанием МВД России от 24.09.1997 № 14/1091<br />
численность досмотровых подразделений милиции,<br />
ранее задействованных <strong>на</strong> досмотре, была переведе<strong>на</strong><br />
<strong>на</strong> усиление борьбы с преступностью, обеспечение<br />
общественного правопорядка, противодействие<br />
террористическим и иным противоправным<br />
проявлениям в аэропортах, и им было предписано<br />
совершенствовать взаимодействие со службами<br />
авиационной безопасности аэропортов, оказывать<br />
им помощь и содействие в практической работе.<br />
Профессио<strong>на</strong>ль<strong>на</strong>я подготовка<br />
Основы организации системы профессио<strong>на</strong>льной<br />
подготовки в области авиационной безопасности<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> были заложены в 1998 г. и<br />
сформулированы в приказе Федеральной авиационной<br />
службы России (ФАС России) от 16 октября<br />
1998 г. № 310 «О профессио<strong>на</strong>льной подготовке<br />
по авиационной безопасности авиаперсо<strong>на</strong>ла,<br />
учащихся учебных заведений, работников <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> <strong>Федерации»</strong> и ряде<br />
«Типовых программ подготовки в области авиационной<br />
безопасности», которые и в <strong>на</strong>стоящее<br />
время являются актуальными документами в этой<br />
области.<br />
50 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Основными разработчиками этих документов<br />
были специалисты отдела авиационной безопасности<br />
И.И. Мах<strong>на</strong>ч и Э.Д. Лунев.<br />
Круг задач, решаемых службами авиационной<br />
безопасности, з<strong>на</strong>чительно возрастал, требования<br />
к обеспечению авиационной безопасности ужесточились.<br />
Возросла и численность сотрудников служб<br />
авиационной безопасности. И каждый сотрудник<br />
САБ должен быть профессио<strong>на</strong>лом своего дела.<br />
Это обеспечивается повседневной воспитательной<br />
работой, обучением по вопросам авиационной<br />
безопасности, в том числе в специализированных<br />
учебных центрах.<br />
В целях обучения специалистов авиационной<br />
безопасности аэропортов и авиапредприятий<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в России созданы и действуют<br />
специализированные учебные заведения.<br />
Подготовку специалистов в области авиационной<br />
безопасности в <strong>Российской</strong> Федерации осуществляют:<br />
• учебные заведения профессио<strong>на</strong>льного образования:<br />
• Московский государственный технический университет<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
• Санкт-Петербургский государственный университет<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
• Санкт-Петербургский авиатранспортный колледж<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
•<br />
Красноярский авиатехнический колледж <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>;<br />
• Ульяновское высшее авиационное училище <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (университет);<br />
• учебные заведения дополнительного профессио<strong>на</strong>льного<br />
образования;<br />
Московский регио<strong>на</strong>льный учебный центр ИКАО;<br />
Научно-учебный центр АБИНТЕХ;<br />
•<br />
26 регио<strong>на</strong>льных и отдельных авиационных учебных<br />
центров <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Ежегодно в авиационных учебных центрах России<br />
проходят профессио<strong>на</strong>льную подготовку и<br />
переподготовку по авиационной безопасности<br />
до 16 тыс. сотрудников служб авиационной<br />
безопасности аэропортов и авиакомпаний России<br />
и других государств.<br />
Вместе с тем обстановка в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
России потребовала выхода ДВТ из структуры<br />
Минтранса России и образования самостоятельного<br />
руководящего авиационного орга<strong>на</strong> — Федеральной<br />
авиационной службы России (ФАС<br />
России).<br />
В 1996 г. образова<strong>на</strong> Федераль<strong>на</strong>я авиацион<strong>на</strong>я<br />
служба России (ФАС России). Руководить созданием<br />
новой системы авиационной безопасности в ФАС<br />
были <strong>на</strong>правлены образованные и профессио<strong>на</strong>льно<br />
подготовленные кадры.<br />
Большую роль в вопросах обучения сотрудников<br />
служб авиационной безопасности аэропортов,<br />
авиакомпаний и всех других категорий авиаработников<br />
в <strong>Российской</strong> Федерации сыграло негосударственное<br />
образовательное учреждение «Научноучебный<br />
центр <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> <strong>безопасность</strong> и новая<br />
техника» (НОУ НУЦ АБИНТЕХ) под руководством<br />
профессора Ю.М. Волынского-Басманова.<br />
Юрий Михайлович <strong>на</strong> протяжении 22 <strong>лет</strong> является<br />
<strong>на</strong>учным руководителем, а последние девять <strong>лет</strong><br />
и директором центра, которым продолжает руководить<br />
с присущей ему энергией.<br />
Historical landmarks<br />
Сертификат <strong>на</strong> имя Ю.А. Ташаева<br />
The certificate in the name of Y.A. Tashaev<br />
Обучение специалистов АБ в США ,август–сентябрь 2005 г.<br />
The AS specialists training in the U.S.A. in August–September 2005<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
51
АБИНТЕХ<br />
Исторические вехи<br />
Ю.М. Волынский-Басманов,<br />
директор центра, профессор,<br />
академик транспорта,<br />
заслуженный изобретатель РФ<br />
Y.M. Volynskii-Basmanov,<br />
the center Director, Professor,<br />
Academician of Transport,<br />
Honored Inventor of Russia<br />
За время своей деятельности с 1991 по 2013 гг. в центре<br />
прошли подготовку и переподготовку свыше 64 тыс. специалистов<br />
по авиационной безопасности.<br />
АБИНТЕХ включен в список учебных заведений <strong>на</strong> электронной<br />
странице Между<strong>на</strong>родной организации <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ИКАО). Центр обладает большим опытом<br />
в обучении проведению досмотра с использованием<br />
рентгенотелевизионной аппаратуры; системам управления<br />
доступом; охране и контролю объектов и территорий;<br />
об<strong>на</strong>ружению (распоз<strong>на</strong>ванию) и локализации поражающего<br />
действия опасных предметов и веществ; выявлению (с использованием профайлинга,<br />
психологического тестирования, нейролингвистического программирования)<br />
лиц, вы<strong>на</strong>шивающих противоправные замыслы.<br />
В учебном центре проводится обучение авиаперсо<strong>на</strong>ла организаций <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
сотрудников заинтересованных ведомств и местных органов исполнительной власти по вопросам<br />
коорди<strong>на</strong>ции и взаимодействия при предотвращении, локализации и ликвидации последствий<br />
чрезвычайных ситуаций различного характера.<br />
Трудно переоценить трудовую деятельность в НУЦ АБИНТЕХ Анны Даниловны Солониной,<br />
которая в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> работает свыше 17 <strong>лет</strong>. Ан<strong>на</strong> Данилов<strong>на</strong> принимала активное<br />
участие в становлении Учебного центра и много сил прилагает для совершенствования<br />
его работы. При ее непосредственном участии в Научно-учебном центре подготовлено свыше<br />
20 тыс. специалистов по авиационной безопасности.<br />
Награждение А.Д. Солониной министром<br />
транспорта <strong>Российской</strong> Федерации<br />
<strong>на</strong>грудным з<strong>на</strong>ком «Почетный<br />
работник транспорта России».<br />
За высокие показатели в работе,<br />
добросовестное исполнение должностных<br />
обязанностей Солони<strong>на</strong><br />
Ан<strong>на</strong> Данилов<strong>на</strong> <strong>на</strong>гражде<strong>на</strong> медалью<br />
«Ветеран труда», <strong>на</strong>грудными<br />
з<strong>на</strong>ками «Отличник <strong>на</strong>родного просвещения»<br />
и «Мастер связи», «Отличник<br />
воздушного транспорта», а<br />
также неоднократно поощрялась<br />
руководством Минсвязи РСФСР, Минтранса<br />
России и Научно-учебного<br />
Награждение А.Д. Солониной министром транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации <strong>на</strong>грудным з<strong>на</strong>ком «Почетный работник<br />
транспорта России»<br />
Rewarding of A.D. Solonina by Minister of Transport of the Russian<br />
Federation with badge “Honorary Worker of Transport of Russia”<br />
центра по авиационной безопасности<br />
АБИНТЕХ.<br />
Решением министра транспорта<br />
РФ Ан<strong>на</strong> Данилов<strong>на</strong> <strong>на</strong>гражде<strong>на</strong><br />
<strong>на</strong>грудным з<strong>на</strong>ком «Почетный работник<br />
транспорта России»!<br />
52 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Historical landmarks<br />
Руководителем<br />
ФАС России был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
Зайцев Ген<strong>на</strong>дий<br />
Николаевич.<br />
Должность заместителя<br />
директора ФАС<br />
России по авиационной<br />
безопасности занял<br />
Поздняков Владимир<br />
Юрьевич (полковник<br />
ФСБ России).<br />
Бондарев А<strong>на</strong>толий Кузьмич был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен руководителем<br />
аппарата ФАС России. Начальником<br />
вновь созданного Управления авиационной безопасности<br />
стал Салеев Валерий Николаевич (полковник<br />
ФСБ России), а его заместителем — Мосеев<br />
Юрий Васильевич.<br />
Александров<strong>на</strong>);<br />
•<br />
Управление авиационной безопасности<br />
ФАС России включало<br />
шесть отделов:<br />
• контрольно-экспертный отдел<br />
(<strong>на</strong>чальник отдела Сердюков Александр<br />
Дмитриевич, заместитель<br />
<strong>на</strong>чальника отдела Демин Николай<br />
Иванович, главный специалист<br />
Кияш Николай Степанович, ведущий<br />
специалист Макеева Елизавета<br />
информационно-а<strong>на</strong>литический отдел (<strong>на</strong>чальник<br />
отдела Евстафьев Виктор Михайлович, заместитель<br />
<strong>на</strong>чальника отдела Карпенко Виктор<br />
Иванович, главный специалист Каримов Борис<br />
Ашурович);<br />
Аэропорт Шереметьево<br />
Sheremetyevo Airport<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
53
Исторические вехи<br />
Статистика количества легально перевезенного оружия<br />
Statistics of the number of legally transported weapons<br />
• отдел организации специальных по<strong>лет</strong>ов (<strong>на</strong>чальник<br />
отдела Прозор Владимир Васильевич, главный<br />
специалист Зайцев Юрий Дмитриевич);<br />
•<br />
отдел поискового и аварийно-спасательного обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов (<strong>на</strong>чальник отдела Тимонин Эрнест<br />
Лазаревич, заместитель <strong>на</strong>чальника отдела<br />
Фролов Александр Дмитриевич, главный специалист<br />
Матвеев Владимир Александрович) и Коорди<strong>на</strong>ционный<br />
центр поиска и спасания (главный<br />
специалист Алексеев Юрий Иванович);<br />
•<br />
отдел режима, спецсвязи и защиты информации<br />
(<strong>на</strong>чальник отдела Лунегов А<strong>на</strong>толий Борисович,<br />
заместитель <strong>на</strong>чальника отдела Капустин Николай<br />
Степанович, главный специалист Фурса<br />
Юрий Ильич).<br />
•<br />
военно-мобилизационный отдел (<strong>на</strong>чальник<br />
отдела Маматов Василий Макарович, главный<br />
специалист Романов Владимир Григорьевич,<br />
ведущий специалист Максимов Владимир Николаевич).<br />
Начальником отдела авиационной безопасности<br />
стал Сердюков Александр Дмитриевич, а его заместителем<br />
— Демин Николай Иванович.<br />
В <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России с 1991 по 1997 г.<br />
(шесть <strong>лет</strong>) действовал Воздушный кодекс СССР,<br />
утвержденный Указом Президиума Верховного совета<br />
СССР от 11 мая 1983 г. № 20.<br />
Изменения и дополнения в Воздушный кодекс<br />
СССР стали вноситься еще в 1988 г. В принципе<br />
новый базовый вариант кодекса уже был, так как<br />
работа <strong>на</strong>д ним продолжалась целых четыре года,<br />
оставалось только внести изменения и дополнения<br />
в связи с разделением авиапредприятий <strong>на</strong><br />
аэропорты и авиакомпании и появлением новых<br />
фи<strong>на</strong>нсово-экономических и коммерческих отношений<br />
между образовавшимися субъектами <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
В марте 1997 г. был принят и введен в действие<br />
Федеральным законом от 19 марта<br />
1997 г. № 60-ФЗ Воздушный кодекс <strong>Российской</strong><br />
Федерации.<br />
В кодесе впервые появилась глава <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong><br />
<strong>безопасность</strong>», где освещены вопросы деятельности<br />
служб авиационной безопасности. Воздушный<br />
кодекс определил правовые основы в области<br />
авиационной безопасности. Службы АБ ГА получили<br />
самостоятельность в вопросах охраны аэропортов<br />
и проведения досмотра.<br />
Воздушный кодекс <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
Положение о Федеральной системе обеспечения<br />
защиты деятельности ГА от АНВ и приложение к<br />
нему «Нормы, правила и процедуры по АБ» узаконили<br />
применение в России Стандартов и рекомендуемой<br />
практики Между<strong>на</strong>родной организации<br />
ГА (ИКАО) и положили основу создания в<br />
стране Федеральной системы обеспечения защиты<br />
деятельности ГА от АНВ (Системы авиационной<br />
безопасности).<br />
54 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Система сертификации<br />
Для реализации положений и требований Воздушного<br />
кодекса РФ в ФАС России в 1997 г.<br />
была созда<strong>на</strong> Система сертификации <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ССГА).<br />
Сертификация аэропортов и авиапредприятий<br />
в области авиационной безопасности в то время<br />
осуществлялась единым Органом сертификации<br />
аэропортов <strong>на</strong>ряду с проводимой сертификацией<br />
других видов авиационной деятельности. Это приводило<br />
к тому, что в некоторых случаях проявлялся<br />
поверхностный подход к обобщению недостатков,<br />
выявленных экспертами по авиационной безопасности.<br />
Часть выявленных недостатков не включалась<br />
в акты проверок и предписания, чем снижалась<br />
требовательность к устранению этих недостатков<br />
в сертифицируемых авиапредприятиях.<br />
К тому же в условиях рыночной экономики и<br />
крими<strong>на</strong>лизации общества проявилась тенденция<br />
подхода к решению вопросов авиационной безопасности<br />
по остаточному принципу. В результате<br />
могло произойти снижение уровня обеспечения<br />
авиационной безопасности в аэропортах и авиапредприятиях<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
В этих условиях действенным рычагом, регулирующим<br />
уровень авиационной безопасности<br />
в ГА, оставалась система сертификации как самих<br />
аэропортов и авиапредприятий, так и технических<br />
средств обеспечения авиационной безопасности.<br />
Руководством ФАС России было принято решение<br />
о создании Орга<strong>на</strong> по сертификации авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong> базе Управления авиационной<br />
безопасности ФАС России.<br />
Срочно требовалась разработка необходимых документов<br />
и проведение аккредитации Орга<strong>на</strong> по сертификации<br />
в области авиационной безопасности.<br />
В практике Управления, да и в <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> России это была совершенно новая сфера<br />
деятельности, потому что нужно было разработать<br />
нормативные документы<br />
по сертификации, а как они должны выглядеть,<br />
показать не мог никто. И вновь в Управлении<br />
авиационной безопасности <strong>на</strong>шелся толковый<br />
сотрудник. Это был <strong>на</strong>чальник информационноа<strong>на</strong>литического<br />
отдела Ефстафьев Виктор Михайлович.<br />
Специалисты информационно-а<strong>на</strong>литического<br />
отдела Управления авиационной безопасности, в<br />
том числе заместитель <strong>на</strong>чальника отдела Карпенко<br />
Виктор Иванович, разработали и подготовили к<br />
аккредитации основополагающие документы: «Положение<br />
об Органе по сертификации авиационной<br />
безопасности» и «Положение по процедурам<br />
сертификации авиационной безопасности», которые<br />
были утверждены руководством ФАС России в<br />
мае-июне 1998 г. Они же провели большую работу<br />
по согласованию этих документов с Госстандартом<br />
России и получению Аттестата аккредитации.<br />
18 июня 1998 г. Орган по сертификации авиационной<br />
безопасности (ОСАБ ССВТ) был аккредитован<br />
в Системе сертификации <strong>на</strong> воздушном транспорте<br />
России.<br />
Аттестат аккредитации № ССВТ 1.00.1.1.А6.95.050-<br />
98 действителен до 18.06.1999. В 1999 г. аккредитация<br />
ОСАБ ССВТ продле<strong>на</strong> до 18.06.2001.<br />
Ими был разработан и ряд инструкций, которые<br />
регламентировали действия сотрудников Орга<strong>на</strong><br />
по сертификации авиационной безопасности.<br />
10 декабря 1998 г. <strong>на</strong> базе Государственного центра<br />
<strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> <strong>безопасность</strong>» ГосНИИ ГА был аккредитован<br />
Центр по сертификации авиационной<br />
безопасности (ЦСАБ) в Системе сертификации <strong>на</strong><br />
воздушном транспорте России (ССВТ).<br />
Специалистами Центра по сертификации АБ совместно<br />
с Управлением АБ ФАС России были разработаны:<br />
«Положение по проведению работ при<br />
сертификации специальных технических средств<br />
обеспечения авиационной безопасности отечественного<br />
и иностранного производства» и «Мето-<br />
Historical landmarks<br />
Сертификационные требования, 1997 г.<br />
Certification requirements, 1997<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
55
Исторические вехи<br />
дика сертификационных испытаний специальных<br />
технических средств обеспечения авиационной<br />
безопасности», утвержденные заместителем директора<br />
ФАС России 12.02.1997.<br />
Норматив<strong>на</strong>я база, которой можно было пользоваться<br />
при сертификации инспекторам Управления<br />
авиационной безопасности, была созда<strong>на</strong>.<br />
Появился реальный рычаг государственного<br />
регулирования и допуска к обеспечению мер авиационной<br />
безопасности только проверенных и соответствующих<br />
требованиям федеральных авиационных<br />
правил (ФАП) аэропортов, авиапредприятий и<br />
эксплуатантов воздушного транспорта и других организаций<br />
воздушного транспорта. Система включает<br />
сертификацию всех видов и типов технических<br />
средств обеспечения авиационной безопасности,<br />
а также сотрудников служб авиационной безопасности<br />
и всего авиаперсо<strong>на</strong>ла в области соблюдения<br />
мер авиационной безопасности.<br />
В 1998 г. сертификации по АБ подлежало более<br />
300 авиапредприятий:<br />
• 81 авиапредприятие (63 аэропорта федерального<br />
з<strong>на</strong>чения и 70 аэропортов, из которых выполняются<br />
между<strong>на</strong>родные перевозки) и их службы АБ;<br />
• до 230 аэропортов ГА России (не федеральных и<br />
не между<strong>на</strong>родных) при отсутствии в регио<strong>на</strong>льных<br />
орга<strong>на</strong>х сертификации аккредитации <strong>на</strong> сертификацию<br />
в области авиационной безопасности.<br />
За 1998–2012 гг. специалистами орга<strong>на</strong> по сертификации<br />
авиационной безопасности проведены<br />
процедуры сертификации и выдано сертификатов<br />
соответствия по АБ 57 организациям, в том числе:<br />
• 1146 сертификатов юридическим лицам об их соответствии<br />
по авиационной безопасности;<br />
•<br />
152 сертификата в части использования <strong>на</strong>длежащих<br />
технических средств обеспечения авиационной<br />
безопасности (фирмам-производителям<br />
технических средств обеспечения авиационной<br />
безопасности).<br />
В<br />
2002 г. в<br />
структуре сертификации<br />
в обла-<br />
сти<br />
ГА произош-<br />
ли<br />
изменения.<br />
Разработка документов была поруче<strong>на</strong> Волынскому<br />
Виктору Юрьевичу — директору Центра по<br />
сертификации организаций и объектов, обеспечивающих<br />
АБ.<br />
Были переработаны: «Положение об Органе по<br />
сертификации объектов, обеспечивающих авиационную<br />
<strong>безопасность</strong>, и Службе поискового и аварийноспасательного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ОС ООАБ и СПАСОП ГА)», «Область аккредитации<br />
ОС ООАБ и СПАСОП ГА», Правила по сертификации:<br />
«Требования к испытательным лабораториям<br />
(центрам) и центрам по сертификации объектов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>» (ПР ССГА 06-02), утвержденные<br />
распоряжением Минтранса России от 08.04.2002<br />
№ НА-111р, а также актуализированы другие необходимые<br />
документы в области сертификации АБ.<br />
3 марта 2003 г. вышло распоряжение Минтранса<br />
России № НА-50-р «Об аттестации экспертов по сертификации<br />
объектов, обеспечивающих авиационную<br />
<strong>безопасность</strong>, и по сертификации объектов Службы<br />
поискового и аварийно-спасательного обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>» со списком аккредитованных<br />
в системе сертификации ВТ экспертов,<br />
которым было дано право проведения сертификации<br />
организаций, осуществляющих деятельность в<br />
области обеспечения авиационной безопасности, и<br />
инженерно-технических средств авиационной безопасности.<br />
23 июня 2003 г. Орган по сертификации авиационной<br />
безопасности (ОСАБ ССВТ) был повторно аккредитован<br />
в Системе сертификации <strong>на</strong> воздушном<br />
транспорте России с выдачей Аттестата аккредитации<br />
№ ССВТ 1103005 со сроком действия до 23.06.2009.<br />
В 1999 г. Федераль<strong>на</strong>я авиацион<strong>на</strong>я служба России<br />
(ФАС России) преобразова<strong>на</strong> в Федеральную<br />
службу воздушного транспорта России (ФСВТ).<br />
Директором Службы был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Андреев Владимир<br />
Иванович.<br />
На должность первого заместителя директора<br />
ФСВТ был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Бондарев А<strong>на</strong>толий Кузьмич<br />
(полковник ФСБ России).<br />
На должность заместителя директора ФСВТ, курирующего<br />
и вопросы авиационной безопасности<br />
и поискового и аварийно-спасательного обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов (ПАСОП), был<br />
Сертификат соответствия<br />
The certificate of conformity<br />
Аттестат аккредитации Центра сертификации<br />
The accreditation certificate of Certification Center<br />
Аттестат аккредитации<br />
The certificate of accreditation<br />
56 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
В.Н. Корнилов<br />
V.N. Kornilov<br />
<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Салеев Валерий Николаевич (полковник<br />
ФСБ России).<br />
Начальником Управления авиационной безопасности<br />
был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Дробышевский Сергей Валентинович<br />
(полковник ФСБ России), а его заместителем<br />
— Мосеев Юрий Васильевич.<br />
В Управлении было сформировано два отдела:<br />
• контрольно-экспертный отдел по авиационной<br />
безопасности;<br />
•<br />
отдел информационного обеспечения авиационной<br />
безопасности.<br />
Начальником контрольно-экспертного отдела<br />
по авиационной безопасности был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Сердюков<br />
Александр Дмитриевич, а заместителем —<br />
Демин Николай Иванович. В отдел входили:<br />
главный специалист Ахматов Виктор Иванович,<br />
ведущие специалисты — Глазков Михаил Юрьевич,<br />
Новокшонов Александр Павлович, Рудаков<br />
Алексей Борисович, Макеева Елизавета Александров<strong>на</strong>.<br />
Начальником отдела информационного обеспечения<br />
авиационной безопасности был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
Евстафьев Виктор Михайлович, а заместителем —<br />
Карпенко Виктор Иванович. В отдел входили: главный<br />
специалист Корнилов Владимир Николаевич,<br />
ведущие специалисты — Гуров Вячеслав Михайлович<br />
и Лопатин Владимир Алексеевич.<br />
Управление авиационной безопасности тесно<br />
взаимодействовало со Службой поискового и<br />
аварийно-спасательного обеспечения по<strong>лет</strong>ов (СПА-<br />
СОП), <strong>на</strong>чальником которого был Тимонин Эрнест<br />
Лазаревич, а его заместителем — Неучев Виктор Семенович.<br />
В Службу входили: главные специалисты — Головатенко<br />
Илья Николаевич, Матвеев Владимир Александрович<br />
и Рубцов Александр Фомич, а также ведущие<br />
специалисты — Алексеев Николай Иванович и<br />
Ярмош Ан<strong>на</strong> Александров<strong>на</strong>. К Службе относился и<br />
Коорди<strong>на</strong>ционный центр поиска и спасания.<br />
В 2000 г. — преобразование. Авиацию вновь передают<br />
в Минтранс России.<br />
ФСВТ России преобразовано в Государственную<br />
службу <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (ГСГА) Минтранса России.<br />
Возглавил ее первый заместитель министра<br />
транспорта <strong>Российской</strong> Федерации Нерадько Александр<br />
Васильевич.<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
Управление авиационной безопасности ФАС<br />
России было преобразовано в Департамент авиационной<br />
безопасности и специального обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов (ДАБиСОП) ГСГА Минтранса России. Руководителем<br />
<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Салеев Валерий Николаевич, а<br />
его заместителем — Мосеев Юрий Васильевич. Консультантом<br />
руководителя ДАБиСОП был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
Власов Евгений Константинович (генерал-майор<br />
милиции).<br />
В ДАБиСОП включаются пять отделов:<br />
отдел безопасности аэропортов;<br />
отдел безопасности эксплуатантов;<br />
• отдел поискового и аварийно-спасательного обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов;<br />
отдел организации специальных по<strong>лет</strong>ов;<br />
•<br />
отдел секретариата комиссии <strong>Российской</strong> Федерации<br />
по делам ИКАО.<br />
Отдел безопасности аэропортов возглавил Сердюков<br />
Александр Дмитриевич, а его заместителем стал<br />
Демин Николай Иванович.<br />
В отдел входили: главные специалисты — Корягин<br />
Владимир Леонидович, Рудаков Алексей Борисович и<br />
Кулюкин Юрий Николаевич, а также ведущие специалисты<br />
— Глазков Михаил Юрьевич и Макеева Елизавета<br />
Александров<strong>на</strong>.<br />
Отдел безопасности эксплуатантов возглавил<br />
Корнилов Владимир Николаевич, а его заместителем<br />
стал Карпенко Виктор Иванович. На должности<br />
главного специалиста был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Новокшонов<br />
Александр Павлович.<br />
Отдел поискового и аварийно-спасательного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов возглавил Тимонин Эрнест<br />
Лазаревич, а его заместителем был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Неучев<br />
Виктор Семенович.<br />
В отдел входили: главные специалисты — Озеров<br />
Николай Иванович и Матвеев Владимир Александрович,<br />
а также ведущие специалисты — Головатенко<br />
Илья Николаевич и Николаева (Ярмош) Ан<strong>на</strong><br />
Александров<strong>на</strong>. К Службе относился и Коорди<strong>на</strong>ционный<br />
центр поиска и спасания.<br />
Отдел организации специальных по<strong>лет</strong>ов возглавил<br />
Зайцев Юрий Дмитриевич, а его заместителем<br />
был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Осыко Вячеслав Константинович.<br />
Должность ведущего специалиста занял Мансуров<br />
Михаил Михайлович.<br />
Отдел секретариата комиссии <strong>Российской</strong> Федерации<br />
по делам ИКАО возглавил исполнительный<br />
секретарь Романенко Юрий Федорович, а его<br />
заместителем был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Коровкин Владлен<br />
Иванович. На должности ведущего специалиста<br />
был Мансуров Михаил Михайлович. В отдел входили:<br />
главный специалист Хроленко Виталий Михайлович,<br />
а также ведущие специалисты — Павлова<br />
Антони<strong>на</strong> Владимиров<strong>на</strong> и Демидов Олег<br />
Олегович.<br />
Укомплектованные штаты позволили в большем<br />
объеме выполнять главную функцию — осуществлять<br />
государственный контроль в области авиационной<br />
безопасности.<br />
В этот период работы Управления авиационной безопасности<br />
происходят з<strong>на</strong>чимые трагические события.<br />
Historical landmarks<br />
57
Исторические вехи<br />
МИР СОДРОГНУЛСЯ…<br />
11 сентября 2001 г. была открыта новая трагическая<br />
страница в истории мирового воздушного<br />
терроризма. Впервые захваченные<br />
террористами в воздухе гражданские воздушные<br />
суда были использованы как средства для<br />
поражения <strong>на</strong>земных объектов.<br />
Миллионы телезрителей стали очевидцами<br />
того, как Соединенные Штаты подверглись<br />
беспрецедентной атаке террористов, совершенной<br />
с использованием гражданских само<strong>лет</strong>ов<br />
в качестве орудия разрушения.<br />
Террористы-смертники, захватившие одновременно<br />
четыре само<strong>лет</strong>а, не выдвигали каких-либо<br />
требований и действовали группами с четким разделением<br />
ролей: руководитель, пилот, силовая поддержка.<br />
Пилоты-смертники имели хорошую <strong>лет</strong>ную<br />
подготовку — они смогли точно <strong>на</strong>править огромные<br />
пассажирские само<strong>лет</strong>ы в здания Между<strong>на</strong>родного<br />
торгового центра в Нью-Йорке. Число жертв<br />
этих терактов превысило количество погибших и<br />
раненых в результате всех актов незаконного вмешательства<br />
за всю историю мирового воздушного<br />
терроризма.<br />
Спецслужбы США проиграли этот раунд войны<br />
с терроризмом и спешно стали <strong>на</strong>верстывать упущенные<br />
меры безопасности. Од<strong>на</strong> за другой идут<br />
директивы по усилению мер авиационной безопасности,<br />
которые распространяются и <strong>на</strong> другие страны,<br />
в том числе и <strong>на</strong> Россию.<br />
Что же явилось предпосылкой к совершению<br />
этих актов воздушного терроризма и что было<br />
предпринято мировым сообществом для недопущения<br />
повторения трагедии 11 сентября?<br />
Если судить по публикациям в прессе, то во всем<br />
виноваты спецслужбы, которые «прозевали» подготовку<br />
столь масштабного теракта, но <strong>на</strong> самом деле<br />
причин больше.<br />
Од<strong>на</strong> из основных причин — либеральные правила<br />
производства по<strong>лет</strong>ов многих североамериканских<br />
и европейских авиакомпаний, которые не<br />
требовали обязательного закрытия дверей пилотской<br />
кабины во время по<strong>лет</strong>а. Вторая причи<strong>на</strong> —<br />
конструкция дверей пилотской кабины некоторых<br />
типов воздушных судов не предусматривала защиту<br />
дверей от взлома со стороны пассажирского сало<strong>на</strong>.<br />
Именно эти слабые места в системе обеспечения<br />
авиационной безопасности были использованы<br />
террористами при планировании и подготовке<br />
терактов, ведь если бы они не смогли проникнуть в<br />
пилотские кабины, одновременный захват четырех<br />
воздушных судов был бы практически невозможен.<br />
Уже через два месяца после событий 11 сентября<br />
2001 г. в США был принят закон об авиационной<br />
безопасности, предусматривающий целевое фи<strong>на</strong>нсирование,<br />
созда<strong>на</strong> Администрация транспортной<br />
безопасности (TSA).<br />
Пилоты-смертники смогли точно <strong>на</strong>править огромные<br />
пассажирские само<strong>лет</strong>ы в <strong>на</strong>меченные к атаке объекты<br />
Pilots bombers were able to accurately aim the huge passenger<br />
planes to attack in the planned facilities<br />
58 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Historical landmarks<br />
В кабине пилотов<br />
In the cockpit<br />
Схема взаимодействия РФ с государствами и между<strong>на</strong>родными организациями в области авиационной<br />
безопасности<br />
The scheme of interaction of Russia with states and international organizations in the field of aviation security<br />
К чести спецслужб СССР и авиационных конструкторских<br />
бюро СССР, эти меры, только еще внедряемые<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> США, в аэропортах<br />
России и воздушных судах РФ были применены<br />
еще в<strong>на</strong>чале 1980-х гг. В этом немалая заслуга сотрудников<br />
и специалистов Управления режима МГА<br />
СССР, Управления авиационной безопасности ФАС<br />
России, ФСВТ России и Департамента авиационной<br />
безопасности и специального обеспечения по<strong>лет</strong>ов<br />
Минтранса России.<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
После событий 11 сентября 2001 г. ИКАО созвала<br />
в срочном порядке Конференцию по авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong> уровне министров. Российские<br />
компетентные службы приняли действенное участие<br />
в формировании решений Конференции, <strong>на</strong>правленных<br />
<strong>на</strong> борьбу с новыми и возникающими<br />
видами угроз в мировой авиатранспортной системе<br />
и <strong>на</strong> предотвращение использования террористами<br />
воздушных судов в противоправных целях, в<br />
том числе в качестве орудия террора.<br />
59
Исторические вехи<br />
В результате а<strong>на</strong>лиза событий 11 сентября<br />
2001 г. и ряда других актов воздушного терроризма,<br />
имевших место в последние годы, Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я<br />
организация <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
внесла изменения в Стандарты и рекомендуемую<br />
практику по защите <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов<br />
незаконного вмешательства, результатом<br />
чего явилась разработка в 2002 г. седьмого издания<br />
Приложения 17 к Конвенции о между<strong>на</strong>родной<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Была принята также<br />
Декларация ИКАО о не<strong>на</strong>длежащем использовании<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в качестве оружия уничтожения.<br />
В этот период руководство и специалисты Департамента<br />
авиационной безопасности и специального<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов ГСГА Минтранса России<br />
провели свой а<strong>на</strong>лиз обстановки в <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> России. Был разработан ряд дополнительных<br />
требований к обеспечению авиационной безопасности.<br />
В территориальные органы, аэропорты и<br />
авиакомпании <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России были<br />
<strong>на</strong>правлены соответствующие директивы и рекомендации.<br />
Проведе<strong>на</strong> работа по проверке и укреплению<br />
дверей пилотских кабин воздушных судов,<br />
в том числе иностранного производства. Были приняты<br />
экстренные меры по разработке и внедрению<br />
в гражданскую авиацию более эффективных методов<br />
и средств об<strong>на</strong>ружения взрывных устройств и<br />
взрывчатых веществ.<br />
Разработка Федеральной целевой<br />
программы «Модернизация и развитие<br />
системы авиационной безопасности<br />
<strong>на</strong> воздушном транспорте», включающей<br />
вопросы переос<strong>на</strong>щения гражданских<br />
аэропортов России техническими<br />
средствами обеспечения авиационной<br />
безопасности<br />
В Управлении авиационной безопасности было известно,<br />
что технических средств досмотра в аэропортах<br />
недостаточно. Об этом руководство центрального<br />
аппарата <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> писало<br />
во все инстанции: от Минтранса России до Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации. Од<strong>на</strong>ко ответ был<br />
один — нет денег. Изыскивайте резервы сами.<br />
Руководством Управления было принято решение<br />
разработать свою целевую программу переос<strong>на</strong>щения<br />
аэропортов <strong>на</strong> современные технические<br />
средства обеспечения авиационной безопасности.<br />
В 2004 г. специалистами Управления авиационной<br />
безопасности (заместителем <strong>на</strong>чальника<br />
отдела безопасности эксплуатантов Карпенко Виктором<br />
Ивановичем) был собран объемный материал<br />
и проведен тщательный а<strong>на</strong>лиз ос<strong>на</strong>щения<br />
аэропортов ГА России техническими средствами<br />
досмотра.<br />
Результаты а<strong>на</strong>лиза показали, что из 411 функционирующих<br />
<strong>на</strong> тот период аэропортов:<br />
• только в 163 аэропортах имеются рентгенотелевизионные<br />
интроскопы, отвечающие современным<br />
требованиям, но и у тех были з<strong>на</strong>чительно<br />
выработаны ресурсы;<br />
•<br />
в остальных 107 аэропортах таких интроскопов<br />
просто не было.<br />
Даже в 110 <strong>на</strong>иболее крупных аэропортах страны<br />
<strong>на</strong>ходятся в эксплуатации сверх установленного срока<br />
службы более 70% рентгенотелевизионных интроскопов<br />
и 87% стацио<strong>на</strong>рных металлоискателей.<br />
Предрейсовый досмотр<br />
Pre-trip inspection<br />
А<strong>на</strong>лиз ос<strong>на</strong>щения аэропортов ГА России техническими средствами<br />
досмотра<br />
Analysis of equipping Russian civil airports with screening technology<br />
60 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Не лучше обстояло дело и с другими видами аппаратуры,<br />
пред<strong>на</strong>з<strong>на</strong>ченной для обеспечения авиационной<br />
безопасности.<br />
Специалистами Управления авиационной безопасности<br />
было определено количество технических<br />
средств обеспечения авиационной безопасности,<br />
требуемое для доос<strong>на</strong>щения аэропортов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> России.<br />
Разработка текста Федеральной целевой программы<br />
была поруче<strong>на</strong> главному специалисту отдела<br />
безопасности аэропортов Кулюкину Юрию Николаевичу,<br />
который успешно справился с поставленной<br />
задачей. Од<strong>на</strong>ко он был вынужден уволиться из<br />
ГСГА Минтранса России.<br />
Продолжить разработку и согласование программы,<br />
имеющей статус Федеральной целевой программы,<br />
было поручено Карпенко Виктору Ивановичу.<br />
Од<strong>на</strong>ко <strong>на</strong> стадии согласования программы в<br />
Минтрансе России было выяснено, что перечень<br />
федеральных целевых программ уже утвержден<br />
Правительством и представленной программы в<br />
перечне не числится.<br />
Вместе с тем специалистами Минтранса России<br />
было <strong>на</strong>йдено компромиссное решение. Разделы и<br />
смысл разработанной программы были включены в<br />
уже сверстанную и представленную <strong>на</strong> рассмотрение<br />
Правительству <strong>Российской</strong> Федерации Федеральную<br />
целевую программу «Развитие транспортной<br />
системы России» — в ее подпрограмму «Гражданская<br />
авиация».<br />
Таким образом, появилась реаль<strong>на</strong>я возможность<br />
планировать выделение из федерального<br />
бюджета фи<strong>на</strong>нсовых средств <strong>на</strong> развитие аэропортов<br />
и переос<strong>на</strong>щение их современными техническими<br />
средствами обеспечения авиационной<br />
безопасности, отвечающими между<strong>на</strong>родным требованиям.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время подпрограмма «Гражданская<br />
авиация» Федеральной целевой программы<br />
«Развитие транспортной системы России (2010–<br />
2015 гг.)», утвержден<strong>на</strong>я Постановлением Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 5 декабря<br />
2001 г. № 848 (в редакции Постановления Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 20 мая 2008 г.<br />
№ 377), успешно реализуется в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
<strong>Российской</strong> Федерации.<br />
и опытных руководителей и специалистов авиационной<br />
безопасности территориальных управлений<br />
воздушного транспорта, аэропортов и авиапредприятий,<br />
вызываемых для этих целей в Москву.<br />
После окончания работы все эти документы<br />
были <strong>на</strong>правлены в Департамент правового обеспечения<br />
и законопроектной деятельности Минтранса<br />
России. Справка о проблемах и ходе подготовки<br />
законопроекта <strong>на</strong>правле<strong>на</strong> заместителю министра<br />
транспорта Мошкову Г.Ю.<br />
Вместе с тем реакция Минтранса России <strong>на</strong> представленный<br />
проект зако<strong>на</strong> затягивалась вплоть до<br />
очередной организационной реформы структур<br />
транспортной отрасли.<br />
Позже было заявлено, что готовится к принятию<br />
Федеральный закон «О транспортной<br />
безопасности» и что в него войдут основные положения<br />
проекта зако<strong>на</strong> «О защите деятельности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства».<br />
На основе разработанного российского проекта<br />
зако<strong>на</strong> «О защите деятельности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства»,<br />
переданного авиационным специалистам Украины,<br />
украинская сторо<strong>на</strong> уже через полгода разработала<br />
и приняла свой закон, являющийся <strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льной<br />
программой обеспечения авиационной безопасности,<br />
как того требуют документы ИКАО.<br />
Таким же образом <strong>на</strong> основе разработанного российского<br />
проекта украинская сторо<strong>на</strong> разработала<br />
и приняла свои «Правiла проведенiя спецiального<br />
догляду повiтряних суден цивiльноi авiацii Украiны»,<br />
утвержденные приказом Министерства транспорта<br />
Украины от 04.12.1997 № 412.<br />
Historical landmarks<br />
Проект федерального зако<strong>на</strong><br />
«О защите деятельности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства»<br />
В 2004 г. специалистами Департамента авиационной<br />
безопасности и специального обеспечения по<strong>лет</strong>ов<br />
ГСГА Минтранса России был разработан проект федерального<br />
зако<strong>на</strong> «О защите деятельности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства»,<br />
техническое задание <strong>на</strong> выполнение НИОКР, пояснитель<strong>на</strong>я<br />
записка и другие материалы к законопроекту.<br />
Проект зако<strong>на</strong> неоднократно рассматривался,<br />
корректировался и дополнялся коорди<strong>на</strong>ционной<br />
группой, состоящей из <strong>на</strong>иболее подготовленных<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
Наказ Украины<br />
The Decree of Ukraine<br />
61
Исторические вехи<br />
2004 год — очеред<strong>на</strong>я реформа…<br />
В<br />
соответствии с Указом Президента <strong>Российской</strong><br />
Федерации от 09.03.04 № 314 «О системе<br />
и структуре федеральных органов исполнительной<br />
власти» функции по обеспечению безопасности<br />
<strong>на</strong> транспорте в России были разделены между<br />
тремя федеральными орга<strong>на</strong>ми исполнительной<br />
власти.<br />
Минтранс России осуществляет законодательное<br />
и нормотворческое обеспечение.<br />
Федеральные агентства по видам транспорта<br />
и транспортные предприятия организуют<br />
материально-техническое, фи<strong>на</strong>нсовое и кадровое<br />
обеспечение безопасного и эффективного функционирования<br />
транспортной системы.<br />
Федераль<strong>на</strong>я служба по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
(Ространс<strong>на</strong>дзор) выполняет функции государственного<br />
<strong>на</strong>дзора и контроля в целях соблюдения<br />
российского законодательства, требований ведомственных<br />
нормативных правовых документов,<br />
между<strong>на</strong>родных стандартов и договоров в области<br />
транспорта.<br />
На Федеральное агентство воздушного транспорта<br />
(ФАВТ) в этот период вопросы организации<br />
обеспечения авиационной безопасности не были<br />
возложены, хотя это и выглядело довольно неодноз<strong>на</strong>чно.<br />
В это время по разным причи<strong>на</strong>м, в том числе<br />
и из-за недостаточной заработной платы, уходят<br />
многие специалисты, в том числе лучшие люди.<br />
Снова недостаток в кадрах. Сотрудники департамента<br />
несут двойную, тройную <strong>на</strong>грузку, продолжая<br />
выполнять возложенные <strong>на</strong> них задачи и<br />
функции.<br />
Основ<strong>на</strong>я задача по обеспечению авиационной<br />
безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России с 2004 г.<br />
была возложе<strong>на</strong> <strong>на</strong> Федеральную службу по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта (Ространс<strong>на</strong>дзор) и созданное<br />
в нем управление транспортной безопасности,<br />
в составе которого имеется отдел авиационной<br />
безопасности.<br />
Начальником Управления транспортной безопасности<br />
с 2004 г. <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Черток Владимир Борисович,<br />
а затем (с 2007 г.) — Свешников Александр<br />
Николаевич (полковник ФСБ России). Заместителями<br />
<strong>на</strong>чальника Управления были <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чены: Турыгин<br />
Владимир Иванович (полковник ФСБ России),<br />
курирующий вопросы АБ, и Журавков Александр<br />
А<strong>на</strong>тольевич, курирующий вопросы СПАСОП.<br />
В.Б. Черток<br />
V.B. Chertok<br />
В ходе проведенной в 2004 г. административной<br />
реформы ядро управленческого аппарата ГА оказалось<br />
расчлененным <strong>на</strong> пять частей: МАК, Департамент<br />
развития <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> Минтранса<br />
России, ФАВТ, ФСНСТ, ФАНС.<br />
В результате были утрачены некоторые важные<br />
отраслевые функции, а каждый вновь образованный<br />
федеральный орган имел теперь свою<br />
задачу. Таким образом, функции и полномочия<br />
вновь созданных органов исполнительной власти<br />
разделились <strong>на</strong> законотворческие, исполнительные<br />
и контрольные. Как следствие, возникло множество<br />
проблемных вопросов, в том числе кто и<br />
за какой участок должен нести ответственность<br />
в комплексе мер по обеспечению авиационной<br />
безопасности внутри страны и <strong>на</strong> между<strong>на</strong>родном<br />
уровне.<br />
А.Н. Свешников<br />
A.N. Sveshnikov<br />
Отсутствие единого координирующего центра<br />
дало свои результаты. Исчезло взаимопонимание<br />
и взаимодействие между федеральными орга<strong>на</strong>ми<br />
отрасли и еди<strong>на</strong>я идеология ее развития. И это<br />
глав<strong>на</strong>я из причин негативных последствий, повлиявших<br />
<strong>на</strong> регулярность и <strong>безопасность</strong> работы воздушного<br />
транспорта. Произошел разрыв целостной<br />
системы авиационной безопасности, созданной в<br />
1994–2004 гг., соответствовавшей Стандартам Между<strong>на</strong>родной<br />
организации <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(ИКАО) и доказавшей свою дееспособность и достаточную<br />
эффективность.<br />
Имевшиеся ранее структуры центрального аппарата<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> были упразднены,<br />
какие-то создали снова, а орган по организации<br />
авиационной безопасности <strong>на</strong> воздушном транспорте<br />
не был создан, вследствие чего задачи и<br />
функции по защите деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства никто не<br />
осуществлял.<br />
Последствия не заставили себя долго ждать.<br />
62 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
В 2004 г. особую озабоченность вызывал рост<br />
количества террористических актов <strong>на</strong> транспорте.<br />
За год поступило 609 анонимных сообщений<br />
(в 2003 г. — 836) с угрозами совершения террористических<br />
актов <strong>на</strong> объектах транспорта России, в<br />
том числе 420 сообщений о минировании железнодорожных<br />
объектов и 83 сообщения с угрозами в<br />
адрес воздушного транспорта. Возбуждено 495 уголовных<br />
дел по ст. 207 Уголовного кодекса <strong>Российской</strong><br />
Федерации. Более 160 преступлений этого характера<br />
раскрыто, выявлено 60 человек — авторов<br />
анонимных сообщений.<br />
24 августа 2004 г. произошло трагическое событие<br />
— примерно через час после вы<strong>лет</strong>а из<br />
аэропорта Домодедово двумя террористкамисмертницами<br />
практически одновременно были<br />
взорваны два пассажирских само<strong>лет</strong>а (Ту-134 и<br />
Ту-154) российских авиакомпаний. Погибли все<br />
<strong>на</strong>ходившиеся <strong>на</strong> борту пассажиры и члены экипажей.<br />
24 августа 2004 г. в России с разницей только<br />
в три минуты упали два само<strong>лет</strong>а: само<strong>лет</strong><br />
авиакомпании «Волга-Авиаэкспресс» Ту-134А-3,<br />
совершавший рейс № 1303 Москва—Волгоград,<br />
и само<strong>лет</strong> Ту-154Б-2 авиакомпании «Сибирь»,<br />
выполнявший рейс № 1047 Москва—Сочи. Оба<br />
само<strong>лет</strong>а вы<strong>лет</strong>ели из московского аэропорта<br />
Домодедово.<br />
Ту-134, регистрационный номер RA-65080, выпуска<br />
1977 г., вы<strong>лет</strong>ел из аэропорта в 22.30 и,<br />
пропав с экранов локаторов в 22 часа 56 минут,<br />
рухнул с высоты 9,5 км. Останки само<strong>лет</strong>а <strong>на</strong>шли<br />
несколько часов спустя в 2 км севернее <strong>на</strong>селенного<br />
пункта Бучалки Тульской области. На<br />
его борту <strong>на</strong>ходились 34 пассажира и девять<br />
членов экипажа. Взрыв в само<strong>лет</strong>е устроила<br />
террористка-смертница Ами<strong>на</strong>т (Аманта) Нагаева<br />
1974 г.р.<br />
Ту-154, регистрационный номер RA-85556, выпуска<br />
1982 г., поднялся в воздух в 21.35 и упал в<br />
22.59 в районе поселка Крутые Горки Ростовской<br />
области. На его борту было 38 пассажиров и восемь<br />
членов экипажа. Взрыв в само<strong>лет</strong>е устроила<br />
вторая шахидка С. Джебирханова.<br />
Система безопасности не смогла адекватно отреагировать<br />
<strong>на</strong> новые виды угроз.<br />
Как показали результаты расследования, в<br />
момент срабатывания взрывные устройства <strong>на</strong>ходились<br />
<strong>на</strong> поясе или бедрах террористок и<br />
Historical landmarks<br />
Ту-134, регистрационный номер RA-65080<br />
Tu-134, registration number RA-65080<br />
Статистика общего количества АНВ<br />
Statistics of the total number of unlawful interference acts<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
63
Исторические вехи<br />
представляли собой безоболочные самодельные<br />
взрывные устройства (СВУ), содержащие<br />
около 1 кг пластичного взрывчатого вещества<br />
каждое.<br />
Взрывные устройства были пронесены через<br />
стацио<strong>на</strong>рные металлоискатели в так <strong>на</strong>зываемых<br />
поясах шахидов <strong>на</strong> теле террористок. К сожалению,<br />
действовавшие в то время инструкции не<br />
требовали обязательного ручного (тактильного)<br />
досмотра всех пассажиров, а стацио<strong>на</strong>рные металлоискатели<br />
не сработали в связи с отсутствием<br />
в конструкции взрывных устройств металлических<br />
деталей.<br />
Предпо<strong>лет</strong>ный досмотр пассажиров и их ручной<br />
клади <strong>на</strong>чал применяться в <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> с середины 1970-х гг. В то время основной<br />
проблемой было выявление огнестрельного<br />
и холодного оружия, а также ручных гра<strong>на</strong>т,<br />
которые применяли террористы при захвате<br />
воздушных судов. Это и определило выбор технических<br />
средств досмотра — стацио<strong>на</strong>рный<br />
металлоискатель для пассажиров и рентгенотелевизионный<br />
интроскоп для ручной клади.<br />
Технические средства досмотра совершенствовались,<br />
но гарантированного выявления<br />
самодельного взрывного устройства без металлической<br />
оболочки они не обеспечивают и<br />
по сей день.<br />
Теракт 24 августа 2004 г. поставил вопрос о<br />
целесообразности дальнейшего использования<br />
стацио<strong>на</strong>рных металлоискателей как средства<br />
для досмотра пассажиров. В <strong>на</strong>стоящее время в<br />
России, как и во всем мире, активно тестируются<br />
и внедряются другие технические средства для<br />
досмотра пассажиров.<br />
А<strong>на</strong>лиз причин, приведших к совершению террористических<br />
актов, проводить было некому,<br />
так как управленческий аппарат по организации<br />
авиационной безопасности был «обескровлен»,<br />
а в средствах массовой информации о причи<strong>на</strong>х<br />
Досмотр<br />
Inspection<br />
Коллаж с камер видео<strong>на</strong>блюдения в момент взрыва<br />
в аэропорту Домодедово<br />
CCTV cameras collage in the moment of the explosion<br />
at Domodedovo airport<br />
Эвакуация пострадавших в результате<br />
теракта в аэропорту<br />
Домодедово<br />
Evacuation of the terrorist attack victims<br />
at Domodedovo Airport<br />
64 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
катастроф выступали все, кому не лень, но только<br />
не профессио<strong>на</strong>лы по авиационной безопасности.<br />
Надо полагать, что главными причи<strong>на</strong>ми катастроф<br />
все же явились:<br />
• отсутствие в аэропортах технических средств для<br />
об<strong>на</strong>ружения взрывчатых веществ <strong>на</strong> теле человека,<br />
несмотря <strong>на</strong> то что в России такая техника<br />
была уже разработа<strong>на</strong>;<br />
•<br />
отсутствие <strong>на</strong> протяжении 17 <strong>лет</strong> полноправного<br />
полномочного орга<strong>на</strong> в области <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>;<br />
•<br />
отсутствие структурного орга<strong>на</strong> (управления по<br />
авиационной безопасности) в центральном аппарате<br />
Федерального агентства воздушного транспорта<br />
(ФАВТ) как главного идеолога, определяющего<br />
политику в области защиты деятельности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства.<br />
В 2007 г. принят Федеральный закон «О транспортной<br />
безопасности», который ставит задачи и<br />
регламентирует деятельность по защите от АНВ инфраструктуры<br />
и транспортных средств всего транспортного<br />
комплекса России.<br />
В 2009 г. был подготовлен и издан Федеральный<br />
закон от 21.03.2009 № 20-ФЗ, реализуя требования<br />
которого, в систему обеспечения авиационной<br />
безопасности аэропортов вместо сформированных<br />
действовавших служб авиационной безопасности<br />
аэропорта были введены три военизированные<br />
структуры: милиция, вневедомствен<strong>на</strong>я охра<strong>на</strong><br />
при МВД России (в между<strong>на</strong>родных аэропортах) и<br />
ведомствен<strong>на</strong>я охра<strong>на</strong> Минтранса России (в остальных<br />
аэропортах).<br />
Все три военизированные структуры, одновременно<br />
действующие в аэропортах ГА, подчиняются<br />
руководству только своих ведомств, а не руководителям<br />
администраций аэропортов (хотя бы оперативно).<br />
Ответственность же за состояние авиационной<br />
безопасности и за последствия всевозможных<br />
промахов этих военизированных структур осталась<br />
у руководителей аэропортов. Более того, ни<br />
од<strong>на</strong> из этих структур не связа<strong>на</strong> договорными<br />
обязательствами с аэропортами и авиакомпаниями<br />
по возмещению материального и морального<br />
ущерба в результате авиакатастроф, допущенных<br />
по их вине.<br />
Сложившееся положение дел стало одной из<br />
основных причин трагедии в аэропорту Домодедово<br />
24.01.2011 в результате взрыва, совершенного<br />
террористами.<br />
Идея использовать милицию для повышения<br />
безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> не нова. Сотрудники<br />
милиции еще при Советском Союзе осуществляли<br />
свою деятельность <strong>на</strong> воздушном транспорте,<br />
сопровождая воздушные суда в по<strong>лет</strong>е, а в<br />
аэропортах принимали участие в проведении досмотра<br />
пассажиров совместно со службами организации<br />
перевозок аэропорта (в составе совместных<br />
групп досмотра).<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
Досмотр. Аэропорт Саранск<br />
The inspection. Saransk airport<br />
Сопровождение само<strong>лет</strong>ов оказалось делом неэффективным,<br />
а главное — небезопасным, так как<br />
не исключало самого главного — возможности попадания<br />
<strong>на</strong> борт воздушного суд<strong>на</strong> преступника с<br />
оружием и взрывным устройством.<br />
Так, в мае 1971 г. <strong>на</strong> борту само<strong>лет</strong>а, следующего<br />
из аэропорта Иркутск в аэропорт Чита, в по<strong>лет</strong>е<br />
прогремел взрыв. Преступник пронес <strong>на</strong> само<strong>лет</strong><br />
взрывное устройство и, угрожая им экипажу, при<br />
под<strong>лет</strong>е к аэропорту Чита потребовал изменить<br />
курс — <strong>лет</strong>еть за границу в Китай. Сотрудник милиции<br />
выстрелил в преступника из писто<strong>лет</strong>а Макарова<br />
и попал во взрывное устройство.<br />
Поэтому руководством Министерства внутренних<br />
дел СССР и Министерства <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
СССР было принято решение обеспечивать<br />
<strong>безопасность</strong> пассажиров и членов экипажей воздушных<br />
судов <strong>на</strong> земле проведением тщательного<br />
досмотра. С этой целью в состав групп досмотра, состоящих<br />
из работников службы организации перевозок,<br />
и были введены сотрудники милиции. Весь<br />
личный состав работников милиции, переданный<br />
в гражданскую авиацию, получал зарплату в аэропорту<br />
и по вопросам досмотра подчинялся <strong>на</strong>чальнику<br />
аэропорта. Была также выстрое<strong>на</strong> <strong>на</strong>деж<strong>на</strong>я<br />
система безопасности объектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Од<strong>на</strong>ко, как мы з<strong>на</strong>ем, распад СССР и ликвидация<br />
Министерства <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> внесли<br />
свои коррективы…<br />
Historical landmarks<br />
65
Исторические вехи<br />
С благодарностью.<br />
Вместо послесловия<br />
Вот уже <strong>40</strong> <strong>лет</strong> специалисты служб авиационной<br />
безопасности аэропортов и авиапредприятий<br />
России стоят <strong>на</strong> страже безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, защищая самое дорогое<br />
— жизнь авиапассажиров и авиационного<br />
персо<strong>на</strong>ла <strong>на</strong> земле и в воздушном пространстве.<br />
Не считаясь со временем, поступаясь личными<br />
интересами, они выполняют очень важные и необходимые<br />
процедуры контроля и досмотра,<br />
добиваясь, чтобы каждый пассажир садился в<br />
кресло лайнера с чувством уверенности за свою<br />
жизнь и за жизнь близких и друзей, совершающих<br />
воздушное путешествие.<br />
Высокий профессио<strong>на</strong>лизм — <strong>на</strong>деж<strong>на</strong>я опора<br />
для стабильного функционирования <strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льной<br />
системы защиты деятельности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства, обеспечивающая<br />
безопасное выполнение регулярных<br />
рейсов воздушных судов как <strong>на</strong> внутренних, так и<br />
<strong>на</strong> между<strong>на</strong>родных авиалиниях.<br />
Самоотвержен<strong>на</strong>я деятельность работников<br />
авиационной безопасности и других служб <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> в эти годы вписала яркие страницы<br />
высокой бдительности и профессио<strong>на</strong>льного<br />
чутья, благодаря которым было предотвращено<br />
огромное количество возможных чрезвычайных<br />
происшествий <strong>на</strong> воздушном транспорте.<br />
Своими действиями они дисциплинируют пассажиров<br />
и авиационный персо<strong>на</strong>л, заставляя выполнять<br />
требования нормативных документов по<br />
авиационной безопасности. Работа, <strong>на</strong>до сказать,<br />
не из легких. Зимой в зо<strong>на</strong>х предпо<strong>лет</strong>ного досмотра<br />
пассажиров бывает холодно, а <strong>лет</strong>ом душно. Не<br />
всегда выдерживает техника. И далеко не во всех<br />
аэропортах созданы комфортные условия для работы,<br />
чтобы было тепло, сухо и светло. Им приходится<br />
выслушивать массу претензий и упреков, а иногда<br />
и незаслуженных оскорблений, ловить недоброжелательные<br />
взгляды, но они стойко и мужественно<br />
Схема взаимодействия по вопросам обеспечения защиты ВТ (ГА) от АНВ<br />
The scheme of interaction on the protection of air transport (civil aviation) against unlawful interference acts<br />
66 <strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Historical landmarks<br />
переносят все это <strong>на</strong> своих плечах, сохраняя достоинство<br />
и честь, и с высокой культурой обслуживают<br />
авиапассажиров.<br />
Спасибо специалистам авиационной безопасности<br />
за этот тяжелый, но благородный и необходимый<br />
труд. Благодаря взаимодействию с подразделениями<br />
ФСБ России и МВД России, ведомственной<br />
и вневедомственной охраны за последние<br />
годы в аэропортах России не было допущено<br />
захватов и угонов воздушных судов за границу и<br />
других террористических актов <strong>на</strong> объектах <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
При досмотре изъяты тысячи единиц огнестрельного<br />
и холодного оружия, большое количество легковоспламеняющихся<br />
и отравляющих жидкостей,<br />
об<strong>на</strong>ружено и изъято множество поддельных документов,<br />
удостоверяющих личность пассажира. Эти<br />
цифры впечатляют и позволяют судить о том, <strong>на</strong>сколько<br />
<strong>на</strong>пряженным является ритм деятельности<br />
служб, обеспечивающих защиту <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства.<br />
Гражданская авиация и в <strong>на</strong>ши дни еще нуждается<br />
в позитивных переме<strong>на</strong>х. Од<strong>на</strong>ко <strong>на</strong>метившийся<br />
подъем объема перевозок пассажиров, поступление<br />
в аэропорты нового оборудования обеспечения<br />
авиационной безопасности дают <strong>на</strong>м <strong>на</strong>дежду<br />
<strong>на</strong> лучшее будущее как <strong>авиации</strong> в целом, так и ее<br />
безопасности, которая <strong>на</strong>ходится в руках потомков,<br />
воспитанных и взращенных <strong>на</strong>шими замечательными<br />
людьми, <strong>на</strong>шими защитниками, работниками<br />
и ветера<strong>на</strong>ми служб авиационной безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Несмотря <strong>на</strong> все трудности и благодаря самоотверженной<br />
работе этих людей — мужественных, талантливых,<br />
бесконечно преданных своему делу, —<br />
за <strong>40</strong> <strong>лет</strong> созда<strong>на</strong> четко функционирующая система<br />
авиационной безопасности, соответствующая российскому<br />
законодательству и Стандартам Между<strong>на</strong>родной<br />
организации <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Государствен<strong>на</strong>я система авиационной безопасности<br />
развилась в полнокровную структуру, способную<br />
обеспечивать комплекс превентивных мер,<br />
<strong>на</strong>правленных <strong>на</strong> противодействие актам незаконного<br />
вмешательства в деятельность <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, противостоять <strong>на</strong>тиску преступников и<br />
<strong>на</strong>рушителей.<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation<br />
67
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА<br />
ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВИАЦИОННОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ
STATE SYSTEM<br />
OF AVIATION SECURITY
Комитет Государственной Думы<br />
по транспорту<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Е.С. Москвичев,<br />
председатель Комитета<br />
E.S. Moscvichev,<br />
Chairman of the Committee<br />
В.Б. Ефимов,<br />
первый заместитель председателя<br />
Комитета по общим вопросам транспортного<br />
комплекса<br />
V.B. Efimov,<br />
First Deputy Chairman of the<br />
Committee on general affairs of the<br />
transport complex<br />
Москвичев Евгений Сергеевич. Родился<br />
28 сентября 1957 г. в д. Козинки Рогнединского<br />
райо<strong>на</strong> Брянской области. Трудовую деятельность<br />
<strong>на</strong>чал рабочим, слесарем совхоза «Вперед»<br />
Брянской области. Служил в Советской<br />
армии. В 1983 г. закончил Брянский технологический<br />
институт. С 1983 по 2001 г. работал<br />
<strong>на</strong> различных должностях транспортного<br />
комплекса страны.<br />
В 2001 г. был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен заместителем руководителя<br />
Департамента автомобильного<br />
транспорта, а затем — <strong>на</strong>чальником<br />
управления автомобильного и электрического<br />
пассажирского транспорта Министерства<br />
транспорта <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
заместителем директора, директором Департамента<br />
государственной политики в<br />
области дорожного хозяйства, автомобильного<br />
транспорта и городского пассажирского<br />
транспорта Министерства транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации. В 2006 г. <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен заместителем<br />
министра транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации. В 2009 г. избран президентом<br />
Ассоциации между<strong>на</strong>родных автомобильных<br />
перевозчиков (АСМАП). Член правления<br />
Торгово-промышленной палаты <strong>Российской</strong><br />
Федерации. Имеет почетное звание «Заслуженный<br />
работник транспорта <strong>Российской</strong><br />
<strong>Федерации»</strong>.<br />
Комитет Государственной Думы по транспорту<br />
ведет обширную и целе<strong>на</strong>правленную<br />
работу по законодательному обеспечению<br />
деятельности транспортной отрасли. Тесно<br />
взаимодействует с другими орга<strong>на</strong>ми законодательной<br />
власти, профильными министерствами<br />
и ведомствами, опирается <strong>на</strong><br />
активную поддержку транспортных предприятий,<br />
их союзов и ассоциаций.<br />
Комитет осуществляет законодательное<br />
регулирование правовых основ организации<br />
перевозочных процессов; общие<br />
принципы установления правил перевозок<br />
(транспортировки); структурных реформ <strong>на</strong><br />
транспорте; транспортно-экспедиционной<br />
деятельности; вопросов кадрового и материального<br />
обеспечения отраслей транспорта;<br />
вопросов государственного контроля и<br />
<strong>на</strong>дзора <strong>на</strong> транспорте; деятельности объектов<br />
транспортной инфраструктуры, в том<br />
числе объектов, необходимых для подготовки<br />
и проведения XXII Олимпийских зимних<br />
70<br />
Комитет Государственной Думы по транспорту ведает вопросами<br />
законодательного регулирования во всех отраслях транспортного<br />
комплекса (железнодорожного, воздушного, морского<br />
и внутреннего водного транспорта, рыбопромыслового и маломерного<br />
флота, <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, автомобильных перевозок<br />
пассажиров и грузов, всех видов городского пассажирского<br />
<strong>на</strong>земного и подземного транспорта, включая метрополитен, между<strong>на</strong>родных перевозок,<br />
транспортно-экспедиционной деятельности, дорожного хозяйства, трубопроводного<br />
транспорта (нефте- и продуктопроводов) и использования воздушного пространства).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Transport Committee of the State<br />
Duma of the Russian Federation<br />
А.С. Старовойтов,<br />
заместитель председателя Комитета<br />
— председатель подкомитета по<br />
транспортной безопасности<br />
A.S. Starovoytov,<br />
Deputy Chairman of the Committee —<br />
Chairman of the Subcommittee on<br />
transport security<br />
транспорта и в области использования воздушного<br />
пространства; управления собственностью<br />
в отраслях транспорта и в области<br />
использования воздушного пространства,<br />
в том числе имуществом и акциями, <strong>на</strong>ходящимися<br />
в федеральной собственности;<br />
совершенствования процедуры банкротства<br />
и многое другое.<br />
Деятельность Комитета <strong>на</strong>правле<strong>на</strong> в том<br />
числе и <strong>на</strong> повышение интереса граждан к<br />
тому, как ставятся и решаются задачи развития<br />
транспортной инфраструктуры России.<br />
Председатель и члены Комитета открыты<br />
для идей и конструктивных предложений,<br />
<strong>на</strong>правленных <strong>на</strong> дальнейший подъем отечественного<br />
транспорта и совершенствование<br />
законодательства в этой сфере.<br />
State system of aviation security<br />
игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г.<br />
в г. Сочи; функционирования дорожного хозяйства;<br />
обеспечения транспортной безопасности.<br />
Законодательное регулирование также<br />
распространяется <strong>на</strong> вопросы государственной<br />
инвестиционной политики в отраслях<br />
Круглый стол в РИА «Новости», посвященный<br />
вопросам транспортной безопасности<br />
RIA “Novosti” round table, dedicated<br />
to transport security issues<br />
Встреча В.Б. Ефимова с Президентом<br />
<strong>Российской</strong> Федерации В.В. Путиным<br />
The meeting of V.B. Efimov and the President<br />
of the Russian Federation V.V. Putin<br />
103265, Москва, Георгиевский пер., д. 2.<br />
Тел.: +7 (495) 692-72-71, +7 (495) 692-42-78, факс: +7 (495) 692-60-23,<br />
e-mail: transport@duma.gov.ru,<br />
www.komitet2-14.km.duma.gov.ru<br />
71<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Министерство транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
М.Ю. Соколов,<br />
министр транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
M.Y. Sokolov,<br />
Minister of Transport<br />
of the Russian Federation<br />
Министерство транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации в установленном<br />
порядке осуществляет руководство<br />
и организацию деятельности представительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации при<br />
Между<strong>на</strong>родной организации <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> и представительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации при Между<strong>на</strong>родной морской<br />
организации.<br />
Министерство транспорта <strong>Российской</strong> Федерации<br />
при реализации обязательств в установленной<br />
сфере деятельности, вытекающих<br />
из между<strong>на</strong>родных договоров <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
осуществляет функции по выработке<br />
государственной политики и нормативноправовому<br />
регулированию как компетентный<br />
орган в области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, морского,<br />
внутреннего водного, железнодорожного,<br />
автомобильного транспорта и дорожного<br />
хозяйства, в том числе как «авиационные<br />
власти», «железнодорож<strong>на</strong>я администрация»,<br />
«администрация» и «<strong>на</strong>з<strong>на</strong>ченный орган».<br />
Министерство транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации осуществляет коорди<strong>на</strong>цию и<br />
В.М. Окулов,<br />
заместитель министра транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
V.M. Okulov,<br />
Deputy Minister of Transport<br />
of the Russian Federation<br />
контроль деятельности подведомственных<br />
ему Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта, Федерального агентства воздушного<br />
транспорта, Федерального дорожного<br />
агентства, Федерального агентства железнодорожного<br />
транспорта и Федерального<br />
агентства морского и речного транспорта.<br />
Министерство транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации <strong>на</strong> основании и во исполнение<br />
Конституции <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
федеральных конституционных законов,<br />
федеральных законов, актов Президента<br />
<strong>Российской</strong> Федерации и Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации самостоятельно<br />
осуществляет нормативно-правовое регулирование,<br />
а также разрабатывает и вносит<br />
в Правительство <strong>Российской</strong> Федерации<br />
проекты федеральных конституционных законов,<br />
федеральных законов, актов Президента<br />
<strong>Российской</strong> Федерации и Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации по следующим<br />
основным вопросам:<br />
• развитие воздушного (гражданская авиация),<br />
кроме вопросов использования воздушного<br />
пространства и аэро<strong>на</strong>вигацион-<br />
72<br />
Министерство транспорта <strong>Российской</strong> Федерации является федеральным<br />
органом исполнительной власти в области транспорта,<br />
осуществляющим функции по выработке государственной политики<br />
и нормативно-правовому регулированию в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
использования воздушного пространства и аэро<strong>на</strong>вигационного<br />
обслуживания пользователей воздушного пространства <strong>Российской</strong><br />
Федерации, авиационно-космического поиска и спасания,<br />
морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего<br />
водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая<br />
метрополитен) и промышленного транспорта, а также дорожного хозяйства.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
The Ministry of Transport<br />
of the Russian Federation<br />
ного обслуживания пользователей воздушного<br />
пространства <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
морского, внутреннего водного, железнодорожного,<br />
автомобильного и промышленного<br />
транспорта, в том числе морских рыбных<br />
портов (за исключением рыбопромысловых<br />
колхозов и отраслевых хозяйств);<br />
• транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>.<br />
На основании и во исполнение Конституции<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, федеральных<br />
конституционных законов, федеральных<br />
законов, актов Президента <strong>Российской</strong><br />
Федерации и Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации Министерство транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации самостоятельно принимает<br />
следующие нормативные правовые<br />
акты в установленной сфере деятельности:<br />
•<br />
правила обязательной сертификации юридических<br />
лиц в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
и аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания<br />
пользователей воздушного пространства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации;<br />
•<br />
правила выполнения авиационных работ с<br />
целью проверки <strong>на</strong>земных средств радиотехнического<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов, авиационной<br />
электросвязи;<br />
• требования, предъявляемые к авиационному<br />
персо<strong>на</strong>лу;<br />
•<br />
особенности режима рабочего времени и<br />
времени отдыха, условий труда авиационного<br />
персо<strong>на</strong>ла;<br />
• перечень авиационных предприятий и<br />
организаций, привлекаемых в установленном<br />
порядке к проведению поисковоспасательных<br />
работ;<br />
• перечни должностей авиационного персо<strong>на</strong>ла;<br />
•<br />
нормативные правовые акты о введении в<br />
действие федеральных авиационных правил<br />
нормирования годности и сертификации<br />
типов <strong>на</strong>земных радиотехнических<br />
(радиолокационных, радио<strong>на</strong>вигационных,<br />
радиосвязных) средств и комплексов,<br />
а также отдельных подсистем (компонентов)<br />
автоматизированных и неавтоматизированных<br />
систем управления воздушным<br />
движением, пред<strong>на</strong>з<strong>на</strong>ченных для обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов воздушных судов;<br />
•<br />
порядок организации и проведения демонстрационных<br />
по<strong>лет</strong>ов воздушных судов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
•<br />
правила размещения маркировочных з<strong>на</strong>ков<br />
и устройств <strong>на</strong> зданиях, сооружениях,<br />
линиях связи, линиях электропередачи,<br />
радиотехническом оборудовании и других<br />
объектах, уста<strong>на</strong>вливаемых в целях обеспечения<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов воздушных<br />
судов;<br />
•<br />
порядок разработки планов обеспечения<br />
транспортной безопасности объектов<br />
транспортной инфраструктуры и транспортных<br />
средств;<br />
State system of aviation security<br />
Министр транспорта М.Ю. Соколов <strong>на</strong> коллегии Рос<strong>авиации</strong><br />
Minister of Transport M.Y. Sokolov is on Rosaviation board<br />
73<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
• порядок получения субъектами транспортной<br />
инфраструктуры и перевозчиками<br />
информации по вопросам обеспечения<br />
транспортной безопасности по согласованию<br />
с Федеральной службой безопасности<br />
и Министерством внутренних дел <strong>Российской</strong><br />
Федерации.<br />
Профильные департаменты<br />
в сфере транспортной<br />
и авиационной безопасности<br />
Министерства транспорта РФ<br />
Департамент государственной<br />
политики в области <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
Директор департамента — Тасун Владимир<br />
Николаевич.<br />
Структурно департамент состоит из отдела<br />
нормативного обеспечения транспортной<br />
безопасности; отдела мониторинга<br />
и а<strong>на</strong>лиза реализации государственной политики<br />
в области транспортной безопасности;<br />
отдела коорди<strong>на</strong>ции и взаимодействия<br />
в области обеспечения транспортной безопасности;<br />
отдела по организации мероприятий<br />
по мобилизационной подготовке и мобилизации;<br />
отдела <strong>гражданской</strong> обороны.<br />
Основными задачами департамента<br />
являются: выработка<br />
и осуществление государственной<br />
политики в области<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>; разработка<br />
проектов нормативных<br />
правовых актов в области <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> и а<strong>на</strong>лиз их<br />
применения; коорди<strong>на</strong>ция деятельности<br />
Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (в части<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>), Федерального агентства<br />
воздушного транспорта.<br />
Департамент в соответствии с возложенными<br />
<strong>на</strong> него задачами осуществляет следующие<br />
функции: разрабатывает предложения<br />
по вопросам безопасности по<strong>лет</strong>ов воздушных<br />
судов и авиационной безопасности; проводит<br />
оценку эффективности предложений<br />
по обеспечению безопасности по<strong>лет</strong>ов воздушных<br />
судов и авиационной безопасности,<br />
готовит заключения и предложения; проводит<br />
а<strong>на</strong>лиз применения технических актов в<br />
области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> при <strong>лет</strong>ной и<br />
технической эксплуатации воздушных судов,<br />
работе служб и подразделений по вопросам<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов воздушных судов, эксплуатации<br />
объектов <strong>на</strong>земной инфраструктуры,<br />
авиационной безопасности, использования<br />
воздушного пространства <strong>Российской</strong><br />
Федерации, функционирования Единой системы<br />
организации воздушного движения;<br />
правила размещения маркировочных з<strong>на</strong>ков<br />
и устройств <strong>на</strong> зданиях, сооружениях, линиях<br />
связи, линиях электропередачи, радиотехническом<br />
оборудовании и других объектах,<br />
уста<strong>на</strong>вливаемых в целях обеспечения безопасности<br />
по<strong>лет</strong>ов воздушных судов, и др.<br />
Департамент<br />
транспортной безопасности<br />
и специальных программ.<br />
Исполняющий обязанности директора департамента<br />
— Морозов Владимир Владимирович.<br />
Структурно департамент состоит из отдела<br />
по организации мероприятий по мобилизационной<br />
подготовке и мобилизации;<br />
отдела <strong>гражданской</strong> обороны; отдела<br />
В.Н. Тасун, директор департамента государственной<br />
политики в области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
V.N. Tasun, Director of the Department of state policy in the field<br />
of civil aviation<br />
В.В. Морозов, и.о. директора<br />
департамента транспортной<br />
безопасности и специальных<br />
программ<br />
V.V. Morozov, Acting Director of Transport<br />
security and special program department<br />
74<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Заседание коллегии Ространс<strong>на</strong>дзора с участием А.С. Цыденова и Г.А. Денисюка. 2012 г.<br />
The meeting of Rostransnadzor college with participation of A.S. Tsydenov and G.A. Denisyuk, 2012<br />
State system of aviation security<br />
нормативного обеспечения транспортной<br />
безопасности; отдела мониторинга и а<strong>на</strong>лиза<br />
реализации государственной политики<br />
в области транспортной безопасности<br />
и отдела коорди<strong>на</strong>ции и взаимодействия в<br />
области обеспечения транспортной безопасности.<br />
Основными задачами департамента являются:<br />
формирование государственной<br />
политики в области транспортной безопасности;<br />
разработка проектов<br />
законодательных и иных нормативных<br />
правовых актов в области<br />
транспортной безопасности; коорди<strong>на</strong>ция<br />
и контроль деятельности<br />
подведомственных Министерству<br />
федеральной службы и<br />
федеральных агентств в области<br />
обеспечения транспортной безопасности;<br />
интеграция в между<strong>на</strong>родную<br />
систему обеспечения<br />
транспортной безопасности и др.<br />
Департамент в пределах своей<br />
компетенции и в соответствии<br />
с возложенными <strong>на</strong> него задачами<br />
осуществляет следующие<br />
функции: вырабатывает государственную<br />
политику в области<br />
обеспечения транспортной<br />
В.П. Муратов, директор Департамента<br />
транспортной безопасности и специальных<br />
программ до 14.10.2012<br />
V.P. Muratov, Director of Transport security<br />
and special programs department till<br />
2012.10.14<br />
безопасности; разрабатывает нормативные<br />
правовые акты, межведомственные<br />
и ведомственные планы, соглашения и<br />
иные документы по вопросам обеспечения<br />
транспортной безопасности (защиты<br />
транспортного комплекса и потребителей<br />
транспортных услуг от актов незаконного<br />
вмешательства), включая предложения по<br />
взаимодействию деятельности федеральных<br />
органов исполнительной власти в об-<br />
75<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
76<br />
ласти обеспечения транспортной безопасности;<br />
разрабатывает предложения в проект<br />
пла<strong>на</strong> законопроектной деятельности<br />
Министерства по вопросам транспортной<br />
безопасности и готовит информационные<br />
материалы о его выполнении; готовит<br />
предложения по сотрудничеству с между<strong>на</strong>родными<br />
организациями по вопросам<br />
обеспечения транспортной безопасности;<br />
осуществляет контроль деятельности подведомственных<br />
Министерству федеральной<br />
службы и федеральных агентств, ФГУП<br />
«Управление ведомственной охраны Министерства<br />
транспорта <strong>Российской</strong> <strong>Федерации»</strong><br />
в сфере обеспечения транспортной<br />
безопасности; организует в системе министерства<br />
выполнение поручений Прези-<br />
Г.А. Денисюк<br />
G.A. Denisyuk<br />
дента <strong>Российской</strong> Федерации<br />
и Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации по вопросам обеспечения<br />
транспортной безопасности<br />
и др.<br />
После трагических событий<br />
24 августа 2004 года, когда<br />
само<strong>лет</strong> Ту-154 авиакомпании<br />
«Сибирь», <strong>на</strong> борту которого<br />
<strong>на</strong>ходилось 46 человек,<br />
вы<strong>лет</strong>ел из недавно реконструированного<br />
аэропорта<br />
Домодедово во вторник в 9.35<br />
вечера. Через <strong>40</strong> минут из Домодедово<br />
вы<strong>лет</strong>ел само<strong>лет</strong><br />
Ту-134, <strong>на</strong> борту которого <strong>на</strong>ходилось<br />
43 человека. Ту-134<br />
<strong>лет</strong>ел в Волгоград, Ту-154 —<br />
в Сочи, где проводил отпуск<br />
Владимир Путин. Что произошло дальше,<br />
неизвестно, российские спецслужбы могут<br />
с уверенностью сказать лишь то, что оба<br />
само<strong>лет</strong>а исчезли с экранов радаров около<br />
11.00 вечера, места катастроф были об<strong>на</strong>ружены<br />
в ночь <strong>на</strong> среду, выживших нет.<br />
Как оказалось, это было одним из проявлений<br />
актов незаконного вмешательства<br />
террористической <strong>на</strong>правленности<br />
в работу воздушного транспорта, всколыхнувших<br />
весь цивилизованный мир.<br />
Президент России В.В. Путин поручил<br />
принять исчерпывающие меры по предотвращению<br />
в дальнейшем подобных<br />
инцидентов.<br />
В Министерстве транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации под руководством статссекретаря<br />
— заместителя Министра транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации С.А. Аристова<br />
был создан отдел транспортной и информационной<br />
безопасности, структурно<br />
входивший в состав Департамента управления<br />
кадрами и специальных программ.<br />
Возглавил отдел ветеран транспортной<br />
милиции, действующий генерал-майор милиции<br />
Гудема Ген<strong>на</strong>дий Харитонович.<br />
За время его работы с 2004 по 2010 гг.<br />
сформировался основной костяк работников<br />
транспортной безопасности, раз-<br />
Г.Х. Гудема<br />
G.Kh. Gudema<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Расширенное совещание в Рос<strong>авиации</strong> по вопросам авиационной безопасности с участием заместителя<br />
министра транспорта РФ В.М. Окулова<br />
The meeting in Rosaviation on the issues on aviation security with participation of Deputy Minister of Transport<br />
of the RF V.M. Okulov<br />
State system of aviation security<br />
работаны Государствен<strong>на</strong>я концепция<br />
обеспечения транспортной безопасности<br />
России, определившая содержание государственной<br />
политики в области обеспечения<br />
транспортной безопасности. Разработан<br />
и утвержден Федеральный закон<br />
от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной<br />
безопасности», который детально предусматривал<br />
ряд последовательных мероприятий<br />
(в частности, принятие ряда<br />
нормативных правовых актов Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации и Минтранса<br />
России), в результате которых долж<strong>на</strong><br />
была создаваться еди<strong>на</strong>я государствен<strong>на</strong>я<br />
система транспортной безопасности. В<br />
структуре Минтранса России и подведомственных<br />
федеральной <strong>службе</strong> и федеральных<br />
агентствах по видам транспорта<br />
были созданы подразделения транспортной<br />
безопасности, включая их территориальные<br />
структуры, обеспечивающие реализацию<br />
зако<strong>на</strong> в обширном транспортном<br />
комплексе страны.<br />
Новые време<strong>на</strong> вносили новые задачи<br />
в дело обеспечения транспортной безопасности.<br />
Созданным в октябре 2007 г. в<br />
Минтрансе России Департаментом транспортной<br />
безопасности и специальных программ<br />
руководили такие замечательные<br />
люди, как Денисюк Ген<strong>на</strong>дий Аркадьевич,<br />
Муратов Владимир Петрович, Морозов<br />
Владимир Владимирович. Каждый внес<br />
свой неоценимый вклад в общее дело обеспечения<br />
транспортной безопасности. Сегодня<br />
в транспортном комплексе реализуется<br />
Комплекс<strong>на</strong>я программа обеспечения<br />
безопасности <strong>на</strong>селения <strong>на</strong> транспорте,<br />
предусматривающая решение комплекса<br />
организационных, нормативно-правовых,<br />
фи<strong>на</strong>нсово-экономических и инженернотехнических<br />
задач <strong>на</strong> объектах транспортной<br />
инфраструктуры, в том числе с<br />
участием государства в фи<strong>на</strong>нсировании<br />
предусмотренных федеральным законом<br />
мероприятий.<br />
Эти и другие меры, разрабатываемые<br />
в недрах Департамента и реализуемые <strong>на</strong><br />
объектах транспортной инфраструктуры и<br />
<strong>на</strong> транспортных средствах имеют основную<br />
цель — это защита <strong>на</strong>селения, защита<br />
жизни, здоровья граждан от актов незаконного<br />
вмешательства.<br />
109012, Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр. 1.<br />
Тел.: +7 (495) 626-10-00,<br />
+7 (495) 626-91-28, +7 (495) 626-90-38,<br />
e-mail: info@mintrans.ru, www.mintrans.ru<br />
77<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Востребованность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в России растет<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
78<br />
В преддверии <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ия авиационной безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong><br />
Федерации заместитель министра транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации Валерий Михайлович<br />
Окулов рассказал о состоянии, достижениях<br />
и перспективах развития <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, подготовке авиационного<br />
персо<strong>на</strong>ла и обеспечении безопасности воздушных<br />
перевозок.<br />
— Валерий Михайлович, каковы основные<br />
итоги деятельности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> в 2012 г.? Как развивается отрасль<br />
в текущем году, какие задачи о<strong>на</strong> перед собой<br />
ставит? Какую оценку вы бы дали состоянию<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в <strong>Российской</strong><br />
Федерации?<br />
— Устойчивое развитие отрасли отмечается<br />
уже как минимум три года. В<br />
2011 г. рост объема перевозок составил<br />
15%, в 2012 г. — более 16%. И отрадно, что<br />
эта тенденция сохраняется и в текущем<br />
году. В I квартале мы также имеем прирост<br />
около 15%. Это свидетельствует о том, что<br />
востребованность в <strong>на</strong>шей работе высокая.<br />
Авиакомпании сориентировались <strong>на</strong><br />
растущий спрос и своевременно проводят<br />
обновление и расширение парка воздушных<br />
судов. Даже те <strong>на</strong>ши оптимистические<br />
прогнозы, которые мы закладывали, скажем,<br />
4–5 <strong>лет</strong> <strong>на</strong>зад, текущие показатели<br />
превосходят. В связи с этим образовывается<br />
целый ряд дефицитов. Прежде всего<br />
это дефицит пилотов, которых просто не<br />
хватает физически для того, чтобы удов<strong>лет</strong>ворить<br />
растущий спрос.<br />
— Показатель <strong>на</strong>шего роста — один из<br />
лучших в мире, но это не должно служить<br />
основанием для успокоения, тем более что<br />
по целому ряду <strong>на</strong>правлений не все так хорошо.<br />
Это касается прежде всего регио<strong>на</strong>льных<br />
перевозок, где рост гораздо скромнее,<br />
еще скромнее рост <strong>на</strong> местных воздушных<br />
линиях. Министерство транспорта, Росавиация<br />
должны сосредоточить свое внимание<br />
именно <strong>на</strong> этих сегментах авиационной деятельности,<br />
мотивировать и стимулировать<br />
их развитие. Для этого принимается целый<br />
ряд программ по развитию аэродромной<br />
сети, субсидированию регио<strong>на</strong>льных перевозок,<br />
что, безусловно, должно дать результат в<br />
виде роста предложения в этом весьма востребованном<br />
сегменте перевозок.<br />
Валерий Михайлович Окулов,<br />
заместитель министра транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
Valery Mikhailovich Okulov,<br />
Deputy Minister of Transport of the Russian<br />
Federation<br />
В 1975 г. окончил штурманский факультет<br />
Академии <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, специальность<br />
— «инженер-штурман».<br />
До 1985 г. работал в свердловском объединенном<br />
авиаотряде Уральского управления <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> штурманом само<strong>лет</strong>ов<br />
Ан-24, Ан-12, Ту-154.<br />
В 1985 г. был переведен <strong>на</strong> работу в Центральное<br />
управление между<strong>на</strong>родных воздушных<br />
сообщений (Москва). Летал штурманом<br />
<strong>на</strong> само<strong>лет</strong>ах Ту-154, Ил-86, Ан-124,<br />
работал ведущим штурманом-<strong>на</strong>ставником<br />
центра подготовки авиационного персо<strong>на</strong>ла<br />
«Аэрофлота».<br />
С 18 июля 1996 г. — первый заместитель<br />
генерального директора компании. 30 мая<br />
1997 г. был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен генеральным директором<br />
«Аэрофлота».<br />
3 апреля 2009 г. Распоряжением Правительства<br />
РФ Окулов Валерий Михайлович <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
заместителем министра транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
— Какова транспорт<strong>на</strong>я доступность и<br />
авиацион<strong>на</strong>я мобильность <strong>на</strong>селения России<br />
в сравнении, допустим, с такими стра<strong>на</strong>ми,<br />
как США, члены Евросоюза, Китай?<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
The demand<br />
Civil aviation in Russia is growing<br />
— Авиацион<strong>на</strong>я мобильность, подвижность<br />
у <strong>на</strong>с составляет порядка 0,52. Это соотношение<br />
перевезенных пассажиров к <strong>на</strong>селению<br />
страны. В Европе этот показатель<br />
больше 1,0, в Штатах — больше 2,0. Поэтому<br />
руководством страны и министерства поставле<strong>на</strong><br />
хотя и достаточно амбициоз<strong>на</strong>я, но<br />
обоснован<strong>на</strong>я и реализуемая задача — это<br />
выход <strong>на</strong> коэффициент 1,0 к 2025 г. Решение<br />
этой задачи подкреплено фи<strong>на</strong>нсированием<br />
развития транспортной инфраструктуры и<br />
аэропортов, прежде всего из федерального<br />
бюджета, а также теми программами развития,<br />
которые есть у авиакомпаний, — по обновлению,<br />
расширению воздушного флота,<br />
развитию маршрутной сети.<br />
— А отразился ли бурный рост востребованности<br />
услуги по перевозке пассажиров<br />
и грузов воздушным транспортом<br />
<strong>на</strong> состояние авиационной безопасности,<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов? Не привело ли это к<br />
увеличению количества инцидентов, аварий<br />
и происшествий? Тем более что есть определенный<br />
дефицит с подготовленными, квалифицированными<br />
пилотами.<br />
— Начнем с безопасности по<strong>лет</strong>ов. Пожалуй,<br />
самым негативным фактором является<br />
нестабильность в этой области. В какие-то<br />
годы ситуация достаточно хорошая <strong>на</strong> мировом<br />
уровне, а вот в 2011 г. о<strong>на</strong> была очень<br />
тяжелой. Допущен целый ряд авиационных<br />
происшествий, катастроф, которые привели<br />
к гибели пассажиров, экипажей, потере воздушных<br />
судов. Несколько лучше ситуация<br />
была в 2012 г., но и о<strong>на</strong> не внушает оптимизма.<br />
Вопросы обеспечения безопасности по<strong>лет</strong>ов<br />
являются ключевыми для <strong>на</strong>шей отрасли,<br />
как для авиакомпаний, аэропортов, <strong>лет</strong>ных<br />
училищ, так и для регуляторов — Минтранса,<br />
Рос<strong>авиации</strong> и Ространс<strong>на</strong>дзора. Можно целую<br />
отдельную тему посвятить программам и мероприятиям,<br />
которые мы сегодня реализуем<br />
в целях обеспечения безопасности по<strong>лет</strong>ов.<br />
Программы реализуются как <strong>на</strong> уровне регулятора,<br />
так и <strong>на</strong> уровне авиакомпаний, <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>я<br />
с подготовки <strong>лет</strong>ного состава, пилотов<br />
и продолжая всеми теми программами обучения,<br />
которыми охвачен <strong>лет</strong>ный состав в течение<br />
всей своей деятельности. Пилот — это<br />
такая профессия, которой учатся всю жизнь.<br />
Закончив <strong>лет</strong>ное училище, <strong>лет</strong>чик каждый год<br />
сдает экзамены, зачеты <strong>на</strong> продление свидетельства,<br />
проходит подготовку <strong>на</strong> тре<strong>на</strong>жерах,<br />
отрабатывает штатные и прежде всего нештатные<br />
ситуации.<br />
Помимо этого, разработаны требования<br />
по введению системы управления <strong>безопасность</strong>ю<br />
по<strong>лет</strong>ов, как <strong>на</strong> отраслевом уровне, так<br />
и в авиакомпаниях. Это требует привлечения<br />
серьезных управленческих ресурсов <strong>на</strong> уровне<br />
авиакомпаний. И не только в тех подразделениях,<br />
которые являются инспекциями по<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов, но прежде всего в самих<br />
<strong>лет</strong>ных службах, инженерно-технических<br />
службах, в авиационно-технических базах. И,<br />
конечно, <strong>на</strong> уровне регулятора, <strong>на</strong> уровне Рос<strong>авиации</strong><br />
и Минтранса.<br />
— Пожалуй, прямое влияние <strong>на</strong> <strong>безопасность</strong><br />
по<strong>лет</strong>ов имеет деятельность системы<br />
и центров организации воздушного<br />
движения. Сейчас ведется активное строительство<br />
нового здания для размещения МЦ<br />
АУВД. В каком состоянии сейчас <strong>на</strong>ходится<br />
это подразделение и когда будет запущен<br />
обновленный Московский центр управления<br />
воздушным движением?<br />
— Московский центр организации воздушного<br />
движения — самый загруженный,<br />
он обслуживает <strong>на</strong>ибольшее количество по<strong>лет</strong>ов,<br />
само<strong>лет</strong>ов, рейсов. Но при этом ведется<br />
еще целый ряд проектов по строительству<br />
регио<strong>на</strong>льных центров, их модернизации,<br />
ос<strong>на</strong>щению новым оборудованием. Совсем<br />
недавно открылся Уральский центр в Екатеринбурге,<br />
проведено серьезное ос<strong>на</strong>щение<br />
State system of aviation security<br />
Государственный инспектор Западно-Сибирского<br />
УГАН Ространс<strong>на</strong>дзора производит проверку документации<br />
по программе SAFA<br />
State inspector of the West Siberian USAO under Rostransnadzor<br />
checks documentation according to SAFA program<br />
79<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
80<br />
Досмотр сало<strong>на</strong> воздушного суд<strong>на</strong><br />
Inspection of the aircraft<br />
центра в Казани.<br />
В отношении МЦ АУВД ситуация довольно<br />
слож<strong>на</strong>я. Перво<strong>на</strong>чально мы должны были<br />
ввести этот центр еще в 2012 г. Целый ряд<br />
проблем, которые появились уже в ходе реализации<br />
проекта, не позволили уложиться в<br />
заданные сроки, и сейчас завершение строительства,<br />
ос<strong>на</strong>щение этого центра перенесено<br />
<strong>на</strong> конец 2013 г., а операцион<strong>на</strong>я деятельность<br />
будет организова<strong>на</strong> в 2014 г.<br />
Несмотря <strong>на</strong> такое серьезное<br />
смещение, требуется очень <strong>на</strong>пряжен<strong>на</strong>я<br />
работа для того, чтобы<br />
уложиться и в эти сроки. Нельзя допустить,<br />
чтобы Московский центр<br />
стал тормозом в развитии авиаперевозок,<br />
причем не только <strong>на</strong><br />
аэродромах московского авиационного<br />
узла, так как центр охватывает гораздо<br />
большую территорию. Основной объем перевозок<br />
у <strong>на</strong>с сосредоточен <strong>на</strong> Москве, вот почему<br />
именно этому проекту Росавиация уделяет<br />
повышенное внимание.<br />
— Вы уже коснулись регио<strong>на</strong>льных перевозок,<br />
местных перевозок, субсидирования перевозок.<br />
Сколько аэропортов регио<strong>на</strong>льного з<strong>на</strong>чения,<br />
местного з<strong>на</strong>чения будет реконструировано в<br />
ближайшей перспективе? И как при этом будут<br />
решаться вопросы авиационной безопасности,<br />
защищенности этих аэропортов от актов<br />
незаконного вмешательства? Это будет комплексное<br />
решение или отдельное в каждом случае?<br />
— По программе модернизации аэропортов<br />
предусмотрено приоритетное фи<strong>на</strong>нсирование,<br />
во-первых, тех аэропортов, которые<br />
задействованы в проектах общероссийского<br />
масштаба — Олимпиада и Чемпио<strong>на</strong>т мира<br />
по футболу, а во-вторых, тех аэродромов,<br />
которые <strong>на</strong>ходятся уже <strong>на</strong> вводной стадии.<br />
Чтобы не распылять ресурсы федерального<br />
бюджета, нужно в кратчайшее время завершить<br />
эти проекты.<br />
По регио<strong>на</strong>льным аэропортам. Первое,<br />
что <strong>на</strong>до было сделать и что сделано, — это<br />
остановить выбывание аэропортов из списка<br />
действующих. Местные, регио<strong>на</strong>льные бюджеты<br />
не справлялись с задачей по содержанию<br />
этих аэродромов. Поэтому было принято<br />
МЦ АУВД<br />
Moscow Center of Automated Air<br />
Traffic Management<br />
решение о создании федеральных казенных<br />
предприятий, чтобы фи<strong>на</strong>нсировать содержание<br />
аэропортов из федерального бюджета.<br />
Сегодня уже более 50 аэропортов входят в<br />
состав федеральных казенных предприятий,<br />
выделяется 2,5 млрд рублей ежегодно <strong>на</strong> их<br />
содержание. Но это только содержание — это<br />
не реконструкция, не строительство новых<br />
полос, перронов и т. д. Поэтому для того, чтобы<br />
содержать, денег пока хватает, а вот <strong>на</strong> то,<br />
чтобы развивать, модернизировать, конечно,<br />
требуется дополнительное фи<strong>на</strong>нсирование.<br />
— Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> — это существен<strong>на</strong>я<br />
статья расходов. Создало ли принятие<br />
зако<strong>на</strong> «О транспортной безопасности»<br />
дополнительную фи<strong>на</strong>нсовую <strong>на</strong>грузку?<br />
— Безусловно, это дополнитель<strong>на</strong>я фи<strong>на</strong>нсовая<br />
<strong>на</strong>грузка. Именно расходы <strong>на</strong><br />
авиационную <strong>безопасность</strong> ставят рекорды<br />
по темпам роста в последние годы. Объективно<br />
это вызвано тем, что угрозы, которые<br />
имеются в отношении авиационной безопасности,<br />
в отношении несанкционированного<br />
вмешательства в деятельность аэропортов,<br />
авиакомпаний, получили оценку уже<br />
не просто словесную, а чисто фи<strong>на</strong>нсовую,<br />
материальную, выраженную в необходимости<br />
тех мероприятий, которые связаны со<br />
строительством периметровых ограждений,<br />
установкой систем видео<strong>на</strong>блюдения,<br />
приобретением и установкой досмотрового<br />
оборудования. Это достаточно современное<br />
оборудование, которое требует серьезных<br />
затрат, з<strong>на</strong>чительных инвестиций со стороны<br />
аэропортов, а в конечном счете и со стороны<br />
авиакомпаний. Безопасность стоит дорого.<br />
Но это жизнен<strong>на</strong>я необходимость.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
— Перевод предприятий в статус казенных<br />
и субсидирование перевозок помогают<br />
предприятиям решать вопросы безопасности.<br />
Высвобождаются дополнительные<br />
средства <strong>на</strong> поддержание уровня безопасности.<br />
Или это несвязанные вещи?<br />
— Очень даже связанные, непосредственно,<br />
<strong>на</strong>прямую связанные. Программы<br />
развития регио<strong>на</strong>льных перевозок действуют<br />
по нескольким <strong>на</strong>правлениям. Давайте<br />
возьмем субсидирование и приобретение<br />
авиационной техники, само<strong>лет</strong>ов, лизинг<br />
авиационной техники. Эта программа <strong>на</strong>целе<strong>на</strong><br />
<strong>на</strong> обновление и расширение парка.<br />
Причем построе<strong>на</strong> о<strong>на</strong> таким образом, что<br />
приоритет отдается тем, кто приобретает<br />
новые само<strong>лет</strong>ы, и как раз <strong>на</strong>ибольшее субсидирование<br />
идет в отношении новых само<strong>лет</strong>ов.<br />
— Приоритет в приобретении отдается<br />
отечественным или зарубежным воздушным<br />
судам или не имеет з<strong>на</strong>чения?<br />
— Дело в том, что само<strong>лет</strong>ы для местных<br />
воздушных линий, для регио<strong>на</strong>льных перевозок<br />
у <strong>на</strong>с в России не производятся, поэтому<br />
приобретаются само<strong>лет</strong>ы зарубежного производства.<br />
Но главный посыл ориентирован <strong>на</strong><br />
то, чтобы стимулировать омоложение парка.<br />
Чтобы у <strong>на</strong>ших авиакомпаний для <strong>на</strong>ших<br />
пассажиров появились более современные<br />
само<strong>лет</strong>ы, стало быть, более <strong>на</strong>дежные, стало<br />
быть, более безопасные. Так что это <strong>на</strong>прямую<br />
должно действовать <strong>на</strong> повышение безопасности.<br />
Второе — это субсидирование самих<br />
регио<strong>на</strong>льных перевозок.<br />
— Расскажите вкратце о пилотном проекте<br />
развития <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в Приволжском<br />
федеральном округе, в чем его смысл<br />
и основные задачи?<br />
— Особенность проекта заключается в<br />
том, что он построен <strong>на</strong> принципах софи<strong>на</strong>нсирования,<br />
т. е. все три субъекта участвуют в<br />
фи<strong>на</strong>нсировании перевозки: пассажир, который<br />
платит 50% стоимости би<strong>лет</strong>а, федеральный<br />
бюджет, который оплачивает 25%,<br />
и бюджет субъекта РФ (25%). Мы исходили из<br />
того, чтобы сделать воздушный транспорт доступным,<br />
привлекательным для пассажира.<br />
Ценовые параметры этой перевозки должны<br />
быть <strong>на</strong> уровне железнодорожного купе.<br />
И при формировании ценовой политики мы<br />
как раз и отталкивались от тех цен, которые<br />
сложились <strong>на</strong> железнодорожном транспорте.<br />
Нужно дать по крайней мере не худшие условия.<br />
К сожалению, люди отвыкли от воздушного<br />
транспорта, пересели <strong>на</strong> автомобили, <strong>на</strong><br />
железную дорогу, <strong>на</strong> автобусы. И нужно принимать<br />
серьезные организационные и фи<strong>на</strong>нсовые<br />
решения, чтобы вернуть их в небо.<br />
— Для того чтобы сделать би<strong>лет</strong>ы более<br />
доступными, может, издержки предприятий<br />
<strong>на</strong>до сокращать?<br />
— Сократить издержки — это первое, что<br />
нужно делать. Прежде чем идти с просьбой<br />
за деньгами в федеральный или субъектовый<br />
бюджет, нужно показать реальные действия<br />
и программу, которая <strong>на</strong>целе<strong>на</strong> <strong>на</strong> снижение<br />
издержек и расходов. Именно такие задачи<br />
поставлены тем субъектам, которые генерируют<br />
основные расходы у авиаперевозчика.<br />
Надо сказать, что в том же Приволжском федеральном<br />
округе это <strong>на</strong>шло поддержку со<br />
стороны аэропортов, со стороны губер<strong>на</strong>торов.<br />
В отношении этих регио<strong>на</strong>льных перевозок<br />
аэропортовые сборы снижены по разным<br />
субъектам от 50 до 90%.<br />
— То есть в конечном итоге пассажир<br />
тоже выигрывает при реализации данной<br />
State system of aviation security<br />
81<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
82<br />
программы, данного подхода софи<strong>на</strong>нсирования<br />
перевозок?<br />
— Выигрывает и пассажир, и аэропорт.<br />
Если бы не было этой перевозки, то аэропорт<br />
не получил бы и этих 50 или 10%. А перевозка<br />
есть — он все равно хоть что-то да получает. Но<br />
главное — <strong>на</strong> первом этапе, <strong>на</strong> старте проекта<br />
привлечь пассажиров. Если мы их приучим<br />
к тому, чтобы они пользовались воздушным<br />
транспортом, то они придут <strong>на</strong> следующий год,<br />
и еще через год, и т. д. То есть уже заработает<br />
этот денежный поток. А потом уже можно увеличивать<br />
долю аэропортовых сборов.<br />
Проект по Приволжскому округу — пилотный.<br />
На базе опыта его реализации, поняв положительные,<br />
отрицательные стороны этого<br />
проекта, мы <strong>на</strong>мерены разработать систему<br />
субсидирования регио<strong>на</strong>льных перевозок в<br />
масштабе всей России. И такой проект в <strong>на</strong>стоящее<br />
время <strong>на</strong>ходится как раз в разработке,<br />
мы планируем его запустить в 2014 г. по<br />
всем округам <strong>на</strong> круглогодичной основе.<br />
— Вы уже затронули вопрос дефицита<br />
пилотов. Что делает Министерство<br />
транспорта, государственный регулятор,<br />
чтобы подготовка такой категории специалистов<br />
была увеличе<strong>на</strong>? Будут ли открываться<br />
новые факультеты, филиалы существующих<br />
учебных заведений или будет<br />
увеличено количество мест в действующих<br />
заведениях? Какое количество курсантовслушателей<br />
сейчас <strong>на</strong>бирают?<br />
— Прежде всего, <strong>лет</strong><strong>на</strong>я профессия очень<br />
привлекатель<strong>на</strong>. Лет<strong>на</strong>я работа — самая интерес<strong>на</strong>я<br />
работа. Это подтверждает тот достаточно<br />
высокий конкурс в <strong>на</strong>ши <strong>лет</strong>ные училища,<br />
который мы видим год от года. Довольно много<br />
желающих молодых ребят, уже и девушек,<br />
которые стремятся работать в <strong>авиации</strong>. И это<br />
хорошая тенденция. Наверное, не за горами то<br />
время, когда командирами воздушных судов<br />
будут девушки. За рубежом это, кстати, весьма<br />
распространено.<br />
Мы с каждым годом увеличиваем прием в<br />
<strong>лет</strong>ные училища. Достаточно сказать, что еще<br />
три года <strong>на</strong>зад у <strong>на</strong>с прием был 350 человек, а<br />
в прошлом году уже 780. Но, несмотря <strong>на</strong> это,<br />
все равно конкурс очень высокий. Мы <strong>на</strong>мерены<br />
довести этот прием до 1000 человек уже<br />
в этом году. Но только увеличением приема<br />
вопрос не решишь. Надо обеспечить тех курсантов,<br />
которых мы <strong>на</strong>бираем, учебными само<strong>лет</strong>ами<br />
и тре<strong>на</strong>жерами. Поэтому мы провели<br />
серьезное перевооружение парка учебных само<strong>лет</strong>ов<br />
<strong>на</strong>ших <strong>лет</strong>ных училищ. Эта программа<br />
продолжается в текущем году и продолжится<br />
<strong>на</strong> следующий год. Училища ос<strong>на</strong>щаются новыми<br />
современными учебными само<strong>лет</strong>ами,<br />
уста<strong>на</strong>вливаются новые тре<strong>на</strong>жеры. Но здесь<br />
тоже есть проблемы, и главной, самой острой<br />
проблемой является низкий уровень заработной<br />
платы у пилотов-инструкторов в <strong>лет</strong>ных<br />
училищах. Чтобы курсантов готовили квалифицированные<br />
инструкторы, нужно, чтобы<br />
у них была достой<strong>на</strong>я зарплата. Но пока о<strong>на</strong><br />
серьезно проигрывает тому уровню зарплаты,<br />
который есть в авиакомпаниях — и не только в<br />
ведущих компаниях. Удается как-то сохранять<br />
инструкторский состав — разными путями.<br />
Где-то — решением жилищных проблем, гдето<br />
— перспективами роста и т. д. Мы повысили<br />
<strong>на</strong> 50% заработную плату преподавательскому<br />
составу и в еще большей степени повысили<br />
заработную плату инструкторскому составу.<br />
Но требуется еще более радикальное повышение,<br />
прежде всего инструкторскому составу.<br />
Так что проблема не в отсутствии курсантов,<br />
а в уровне заработной платы инструкторов и<br />
преподавателей.<br />
— Принято считать, что слияние и поглощение<br />
— это что-то страшное и опасное.<br />
Сколько сейчас в реестре действующих<br />
авиакомпаний, много это или мало для России<br />
и какая тенденция существует в этом<br />
вопросе?<br />
— Программы укрупнения существуют,<br />
это совершенно естественный процесс, он<br />
будет происходить. Будет происходить как<br />
объединение компаний имущественным образом,<br />
так и кооперация <strong>на</strong> коммерческих<br />
проектах, совмест<strong>на</strong>я эксплуатация линий,<br />
совместные программы по техническому обслуживанию,<br />
ремонту авиационной техники.<br />
Такие кооперационные программы достаточно<br />
широко распространены и успешно<br />
действуют в мире. При этом в России авиакомпаний<br />
всегда будет много: стра<strong>на</strong> большая,<br />
видов авиационной деятельности у <strong>на</strong>с<br />
много. Надо заниматься как магистральными<br />
перевозками, чем занимаются весьма крупные<br />
компании, так и местными, чем крупняк<br />
заниматься не будет, потому что это и<strong>на</strong>я<br />
специфика авиационной деятельности, это<br />
деятельность, которая серьезно отличается<br />
от работы <strong>на</strong> магистральных линиях. Это и<br />
другой типаж воздушных судов, и другая под-<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
готовка персо<strong>на</strong>ла. Нужны авиакомпании,<br />
которые будут заниматься грузовыми перевозками,<br />
— это тоже другая специфика. Нужны<br />
компании, которые будут заниматься чартерными<br />
перевозками, и занимаются, — это<br />
тоже другая специфика. Нужны верто<strong>лет</strong>ные<br />
компании — это тоже своя специфика. Для<br />
многообразия авиационной деятельности<br />
<strong>на</strong>м необходимо большое количество компаний.<br />
— В 2007 г. был принят закон «О транспортной<br />
безопасности». Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
— это дополнение к авиационной<br />
безопасности или о<strong>на</strong> заменяет собой авиационную<br />
<strong>безопасность</strong>?<br />
— Можно точно сказать, что транспорт<strong>на</strong>я<br />
<strong>безопасность</strong> ни в коем случае не долж<strong>на</strong><br />
подменять, замещать собой авиационную<br />
<strong>безопасность</strong>. В авиационной безопасности<br />
довольно хорошо и полно разработа<strong>на</strong> норматив<strong>на</strong>я<br />
база, как <strong>на</strong> <strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льном, так и <strong>на</strong><br />
между<strong>на</strong>родном уровне. И <strong>на</strong>ша законодатель<strong>на</strong>я<br />
база, <strong>на</strong>ши требования гармонизированы<br />
с между<strong>на</strong>родными требованиями.<br />
Выстраивать требования по транспортной<br />
безопасности в других отраслях, отталкиваясь<br />
от тех <strong>на</strong>работок, которые есть в авиационной<br />
безопасности, — это <strong>на</strong>иболее<br />
логичный, правильный путь, поскольку в<br />
авиационной безопасности уже отработано,<br />
апробировано большое количество вопросов<br />
безопасности, технологий взаимодействий<br />
и т. д.<br />
Мы еще далеко не полностью отработали<br />
порядок взаимодействий и зоны ответственности<br />
авиационной безопасности и транспортной<br />
безопасности. В <strong>на</strong>стоящее время с<br />
широким участием представителей ассоциаций<br />
и бизнеса проводим большую работу<br />
по выработке предложений, <strong>на</strong>правленных<br />
<strong>на</strong> совершенствование законодательства о<br />
транспортной и авиационной безопасности,<br />
исключению дублирования и противоречий<br />
отдельных норм этих отраслей права. Надеюсь,<br />
что с принятием тех поправок, которые<br />
<strong>на</strong>ходятся сейчас <strong>на</strong> рассмотрении в Государственной<br />
Думе, будет снят ряд проблем,<br />
связанных с созданием, статусом и полномочиями<br />
подразделений транспортной безопасности,<br />
с досмотром багажа, пассажиров<br />
и т. д.<br />
2013 г. — юбилейный для службы авиационной<br />
безопасности. Ровно <strong>40</strong> <strong>лет</strong> <strong>на</strong>зад, 12<br />
июля 1973 г., было принято решение о создании<br />
в системе <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> специальных<br />
подразделений — прообраза ныне<br />
действующих служб авиационной безопасности.<br />
За годы своего существования службами<br />
выявлено и пресечено огромное количество<br />
право<strong>на</strong>рушений, связанных с угрозой безопасности<br />
для пассажиров и членов экипажей<br />
воздушных судов.<br />
Специалисты, которые уже продемонстрировали<br />
свой опыт в авиационной безопасности,<br />
должны быть локомотивом в этих<br />
вопросах. Их много<strong>лет</strong>ний опыт должен быть<br />
платформой для формирования требований,<br />
технологий, да и нормативной базы, которая<br />
формируется в отношении транспортной<br />
безопасности. Самое важное в этой работе —<br />
сохранить и приумножить те компетенции и<br />
тот профессио<strong>на</strong>лизм, который есть у служб и<br />
специалистов авиационной безопасности, и я<br />
уверен, что так оно и будет.<br />
State system of aviation security<br />
83<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Федераль<strong>на</strong>я служба безопасности<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
А.В. Бортников,<br />
директор ФСБ России<br />
A.B. Bortnikov,<br />
Director of FSS of Russia<br />
История ФСБ России <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>ется с<br />
20 декабря 1917 г., когда постановлением<br />
Совета <strong>на</strong>родных комиссаров<br />
для борьбы с контрреволюцией и саботажем<br />
в Советской России была образова<strong>на</strong> Всероссийская<br />
чрезвычай<strong>на</strong>я комиссия (ВЧК).<br />
Ее первым председателем был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
Ф.Э. Дзержинский. На этом посту он <strong>на</strong>ходился<br />
до 6 февраля 1922 г. С июля по август<br />
1918 г. обязанности председателя ВЧК временно<br />
исполнял Я.Х. Петерс<br />
3 апреля 1995 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин<br />
подписал закон «Об орга<strong>на</strong>х Федеральной<br />
службы безопасности в <strong>Российской</strong> <strong>Федерации»</strong>,<br />
<strong>на</strong> основании которого ФСБ России<br />
является правопреемником ФСК. Директоры:<br />
М.И. Барсуков с июля 1995 г. по июнь 1996 г.,<br />
Н.Д. Ковалев с июля 1996 г. по июль 1998 г.,<br />
В.В. Путин с июля 1998 г. по август 1999 г.,<br />
Н.П. Патрушев с августа 1999 г. по май 2008 г.,<br />
А.В. Бортников с мая 2008 г.<br />
Бортников Александр Васильевич, родился<br />
15 ноября 1951 г. в г. Пермь. Образование<br />
высшее.<br />
Указом Президента <strong>Российской</strong> Федерации<br />
12 мая 2008 г. <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Директором<br />
Федеральной службы безопасности <strong>Российской</strong><br />
Федерации. Генерал армии. Имеет<br />
государственные <strong>на</strong>грады: орден «За<br />
заслуги перед Отечеством» IV, III и II степени,<br />
орден «За военные заслуги», орден<br />
Почета, орден Дружбы, 6 медалей. Награжден<br />
также <strong>на</strong>градами ряда зарубежных<br />
стран.<br />
Деятельность органов ФСБ России осуществляется<br />
по следующим основным<br />
<strong>на</strong>правлениям: контрразведыватель<strong>на</strong>я<br />
деятельность, борьба с преступностью.<br />
ФСБ России также имеет право заниматься<br />
разведывательной деятельностью — «в<br />
пределах своих полномочий и во взаимодействии<br />
с орга<strong>на</strong>ми внешней разведки<br />
<strong>Российской</strong> Федерации в целях получения<br />
информации об угрозах безопасности <strong>Российской</strong><br />
<strong>Федерации»</strong>.<br />
Вопросы авиационной безопасности в<br />
ФСБ России курирует Управление по контрразведывательному<br />
обеспечению транспорта<br />
— «Управление Т» из состава Службы<br />
экономической безопасности (СЭБ).<br />
«Управление Т» возглавляет Чернышев<br />
Сергей Михайлович, предшественником<br />
был Федоров А.В.<br />
Выписка из Федерального зако<strong>на</strong> 1995 г.<br />
№<strong>40</strong>-ФЗ «Об орга<strong>на</strong>х федеральной службы безопасности<br />
в РФ»:<br />
«Статья 12. Обязанности органов федеральной<br />
службы безопасности.<br />
Органы федеральной службы безопасности<br />
обязаны:<br />
з) обеспечивать в пределах своих полномочий<br />
<strong>безопасность</strong> объектов оборонного<br />
комплекса, атомной энергетики, транспорта<br />
и связи, жизнеобеспечения крупных<br />
городов и промышленных центров, других<br />
стратегических объектов, а также <strong>безопасность</strong><br />
в сфере космических исследований,<br />
приоритетных <strong>на</strong>учных разработок.<br />
84<br />
В соответствии с Федеральным законом 1995 г. № <strong>40</strong>-ФЗ «Об орга<strong>на</strong>х<br />
федеральной службы безопасности в РФ», органы ФСБ России являются<br />
составной частью сил обеспечения безопасности <strong>Российской</strong> Федерации<br />
и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают<br />
<strong>безопасность</strong> личности, общества и государства. ФСБ России является<br />
федеральным органом исполнительной власти, подведомственным непосредственно<br />
Президенту РФ.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Federal Security Service<br />
The Russian Federation<br />
З<strong>на</strong>мя ФСБ России<br />
The flag of FSS of Russia<br />
История органов<br />
транспортной контрразведки:<br />
Железнодорожный отдел ВЧК<br />
Транспортный отдел ВЧК<br />
Транспортный отдел ГПУ<br />
• Транспортный отдел (ТО) СОУ ОГПУ —<br />
октябрь 1929 г.<br />
• Транспортный отдел (ТО) ОГПУ октябрь<br />
1929 г. — июль 1934 г.<br />
• Транспортный отдел ГУГБ июль 1934 г. —<br />
ноябрь 1936 г.<br />
• Отдел транспорта и связи ГУГБ ноябрь<br />
1936 г. — декабрь 1936 г.<br />
• 6 отдел (транспорта и связи) ГУГБ декабрь<br />
1936 г. — июль 1937 г.<br />
• 6 отдел (железнодорожного транспорта)<br />
ГУГБ июль 1937 г. — июнь 1938 г.<br />
• 11 отдел (водного транспорта, шоссейных дорог<br />
и связи) ГУГБ июль 1937 г. — июнь 1938 г.<br />
• 3 Управление НКВД СССР июнь-сентябрь<br />
1938 г.<br />
• Главное транспортное управление сентябрь<br />
1938 г.<br />
• Транспортное управление НКВД июль<br />
1941 г. — апрель 1943 г.<br />
• Третье управление НКГБ апрель 1943 г. —<br />
март 1946 г.<br />
• Транспортное управление МГБ март<br />
1946 г. — июнь 1947 г.<br />
• Главное управление охраны <strong>на</strong> железнодорожном<br />
и водном транспорте МГБ июнь<br />
1947 г.<br />
6 Управление МВД СССР<br />
•<br />
6 Управление КГБ при СМ СССР<br />
Второе Главное управление КГБ при СМ СССР<br />
Второе Главное управление КГБ СССР<br />
Четвертое управление КГБ СССР<br />
Управление контрразведывательного<br />
обеспечения стратегических объектов<br />
(УКРОСО) ФСК<br />
•<br />
Управление контрразведывательного<br />
обеспечения стратегических объектов<br />
(УКРОСО) ФСБ<br />
• Управление по контрразведывательному<br />
обеспечению транспорта «Управление Т»<br />
Департамента экономической безопасности<br />
ФСБ<br />
Если вы обладаете любой информацией о совершенных<br />
или готовящихся терактах, просьба<br />
обращаться в ФСБ России по телефону:<br />
+7 (495) 224-22-22.<br />
Если Вы хотите немедленно отправить информацию,<br />
относящуюся к компетенции ФСБ, воспользуйтесь,<br />
пожалуйста, электронной почтой: fsb@fsb.ru<br />
State system of aviation security<br />
107031, г. Москва, Лубянская пл., д. 2.<br />
Тел.: +7 (495) 914-39-08,<br />
факс: +7 (495) 625-05-78,<br />
е-mail: press@fsb.ru,<br />
www.fsb.ru<br />
85<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
★ ★ ★ ★ ★<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
ГЕРОИКА<br />
Зайцев Ген<strong>на</strong>дий Николаевич — командир Группы<br />
«А» («Альфа») 5-го отдела 7-го Управления КГБ<br />
СССР, генерал-майор (22.10.1990).<br />
Родился 12 сентября 1934 г. в поселке Лямино Чусовского<br />
райо<strong>на</strong> Пермской области в семье служащего.<br />
Русский. Член КПСС с 1957 г. В 1948 г. окончил<br />
семь классов школы. Работал электриком <strong>на</strong> заводе в<br />
поселке Лямино.<br />
В 1953 г. был призван в Отдельный Красноз<strong>на</strong>менный<br />
полк специального <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чения 10-го Управления<br />
(комендатура Кремля) КГБ при СМ СССР, служил в 7-й<br />
роте 2-го батальо<strong>на</strong> полка. В 1956 г. остался <strong>на</strong> сверхсрочную<br />
службу, командовал отделением. В 1958<br />
г. экстерном окончил среднюю школу, вскоре был<br />
переведен в Отдельный офицерский батальон 10-го<br />
Управления КГБ.<br />
С 1959 г. — в 7-м Управлении (<strong>на</strong>ружное <strong>на</strong>блюдение и охра<strong>на</strong> дипломатического<br />
корпуса) КГБ при СМ СССР. В 1966 г. заочно окончил<br />
Высшую красноз<strong>на</strong>менную школу КГБ при СМ СССР имени Ф.Э. Дзержинского.<br />
В 1967 г. непродолжительное время руководил личной<br />
охраной Председателя КГБ при СМ СССР Ю.В. Андропова. С апреля<br />
1969 г. — <strong>на</strong>чальник отделения, затем — заместитель <strong>на</strong>чальника отдела<br />
7-го Управления КГБ при СМ СССР.<br />
С 10 ноября 1977 г. по 4 ноября 1988 г. — командир (<strong>на</strong>чальник)<br />
Группы «А» («Альфа») 5-го отдела 7-го Управления КГБ СССР.<br />
С декабря 1988 по 1991 г. — заместитель <strong>на</strong>чальника 7-го Управления<br />
КГБ СССР. В 1992 г. — заместитель <strong>на</strong>чальника Оперативнопоискового<br />
управления Министерства безопасности <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
C марта 1995 г. — в отставке.<br />
С 1995 г. и по <strong>на</strong>стоящее время — президент частной охранной организации<br />
«Агентство безопасности «Альфа-95». С 1999 г. вице-президент Ассоциации ветеранов<br />
подразделения антитеррора «Альфа». В 2006–2008 гг. — член Общественной<br />
палаты РФ.<br />
Живет и работает в городе-герое Москве.<br />
Награжден советскими орде<strong>на</strong>ми Лени<strong>на</strong> (1.12.1986), Красного З<strong>на</strong>мени, Трудового<br />
Красного З<strong>на</strong>мени, двумя орде<strong>на</strong>ми Красной Звезды, российским орденом «За<br />
заслуги перед Отечеством» VI степени (2009), медалями, з<strong>на</strong>ком «Почетный сотрудник<br />
госбезопасности», орденом Святого благоверного великого князя Димитрия<br />
Донского III степени, а также орде<strong>на</strong>ми и медалями иностранных государств.<br />
Лауреат литературной премии «России верные сыны» имени Александра Невского<br />
(2004), Между<strong>на</strong>родной премии Фонда Святого Всехвального апостола Андрея<br />
Первозванного «За Веру и Верность» (2004).<br />
Почетный гражданин города Чусовой (2003).<br />
Автор книги «Альфа» — моя судьба» (2005).<br />
В апреле 1979 г. сотрудники Группы «Альфа» во главе с Г.Н. Зайцевым обменяли<br />
в аэропорту Нью-Йорка (США) двух советских разведчиков Владимира Энгера и Рудольфа<br />
Черняева <strong>на</strong> пятерых диссидентов, доставленных из Москвы рейсом «Аэрофлота».<br />
Неоднократно возглавлял специальные операции по освобождению заложников<br />
и нейтрализации особо опасных преступников: Москва (март 1979 г.), Сарапул<br />
Удмуртской АССР (декабрь 1981 г.), Тбилиси (ноябрь 1983 г.), Уфа Башкирской АССР<br />
(сентябрь 1986 г.) и Минеральные Воды (декабрь 1988 г.).<br />
Указом Президиума Верховного совета СССР от 1 декабря 1986 г. за большие заслуги<br />
в обеспечении государственной безопасности СССР, мужество и отвагу, проявленные<br />
при обезвреживании особо опасных преступников, полковнику Зайцеву<br />
Ген<strong>на</strong>дию Николаевичу присвоено звание Героя Советского Союза с вручением орде<strong>на</strong><br />
Лени<strong>на</strong> и медали «Золотая Звезда» (№ 11551).<br />
86<br />
★ ★ ★ ★ ★<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State system of aviation security<br />
87<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Главное управление <strong>на</strong> транспорте<br />
Министерства внутренних дел<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Д.В. Шаробаров,<br />
<strong>на</strong>чальник ГУТ МВД России,<br />
генерал-лейте<strong>на</strong>нт полиции<br />
D.V. Sharobarov,<br />
Head of Main Directorate of Road Traffic<br />
Safety under MIA of Russia,<br />
Police Lieutenant General<br />
История органов внутренних<br />
дел <strong>на</strong> транспорте<br />
18 февраля 1919 г. была созда<strong>на</strong> рабочекрестьянская<br />
железнодорож<strong>на</strong>я милиция в<br />
составе Народного комиссариата внутренних<br />
дел для поддержания порядка <strong>на</strong> всех<br />
железных дорогах РСФСР. И сегодня транспорт<strong>на</strong>я<br />
полиция России, соблюдая преемственность,<br />
продолжает нести свою круглосуточную<br />
вахту <strong>на</strong> вокзалах, в поездах, воздушных,<br />
морских и речных портах, обеспечивает<br />
<strong>безопасность</strong> пассажиров и защиту<br />
грузов от преступных посягательств.<br />
Становление органов правопорядка<br />
<strong>на</strong> транспорте пришлось <strong>на</strong> трудные годы<br />
Гражданской войны и иностранной интервенции.<br />
Параллельно шел активный поиск<br />
форм и методов работы, зарождались<br />
традиции.<br />
В условиях тяжелых послевоенных <strong>лет</strong> <strong>на</strong>зрела<br />
необходимость объединения усилий<br />
органов транспортной милиции и государственной<br />
безопасности, в силу чего в 1947 г.<br />
<strong>на</strong> железных дорогах страны были созданы<br />
управления охраны МГБ. Подчинялись они<br />
Главному управлению охраны МГБ СССР <strong>на</strong><br />
транспорте.<br />
В марте 1953 г. в результате объединения<br />
Министерства внутренних дел и Министерства<br />
государственной безопасности транспорт<strong>на</strong>я<br />
милиция стала составной частью<br />
МВД СССР. В 1954 г. Управление транспортной<br />
милиции было создано в составе Главного<br />
управления милиции МВД СССР. Дорожные<br />
отделы милиции перешли в непосредственное<br />
подчинение УТМ МВД СССР. Такая структура<br />
сохранялась до 1959 г.<br />
С созданием в 1966 г. союзного Министерства<br />
внутренних дел стало заметно<br />
ощущаться усиление централизованного<br />
руководства, и в 1969 г. управление борьбой<br />
с преступностью и охраной общественного<br />
порядка <strong>на</strong> транспорте выделилось<br />
в отдельную самостоятельную отрасль<br />
деятельности органов внутренних<br />
дел. В составе Министерства внутренних<br />
дел СССР было создано Управление транспортной<br />
милиции. Система транспортной<br />
милиции <strong>на</strong> территории всей страны стала<br />
самостоятельным централизованным образованием.<br />
Дальнейшее развитие эта система получила<br />
в 1971 г., когда были созданы подразделения<br />
милиции <strong>на</strong> воздушном транспорте.<br />
Они объединены с существующими орга<strong>на</strong>ми<br />
милиции <strong>на</strong> железнодорожном и частично<br />
водном транспорте.<br />
19 марта 1971 г. Указом Президиума<br />
Верховного совета СССР был впервые<br />
преду смотрен досмотр авиапассажиров.<br />
А в 1978 г. был введен сплошной досмотр<br />
пассажиров, их ручной клади и багажа,<br />
88<br />
Главное управление <strong>на</strong> транспорте Министерства внутренних дел<br />
<strong>Российской</strong> Федерации (ГУТ МВД России) является самостоятельным<br />
структурным подразделением центрального аппарата МВД <strong>Российской</strong><br />
Федерации, обеспечивающим и осуществляющим в пределах<br />
своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации<br />
государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию<br />
в области обеспечения правопорядка <strong>на</strong> объектах железнодорожного,<br />
водного и воздушного транспорта.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
General Transport Directorate<br />
of the Ministry of Internal Affairs<br />
of the Russian Federation<br />
State system of aviation security<br />
Тяжело в учении — легко в бою<br />
Train hard, fight easy<br />
Ветераны Управления<br />
Veterans of the Directorate<br />
Транспорт<strong>на</strong>я милиция. 1950-е гг.<br />
Transport police. 1950s<br />
в необходимых случаях и личный<br />
досмотр, как <strong>на</strong> внутренних, так<br />
и <strong>на</strong> между<strong>на</strong>родных авиалиниях.<br />
Как известно, в 1997 г. Министерством<br />
внутренних дел <strong>Российской</strong> Федерации принято<br />
решение об упразднении подразделений<br />
службы досмотра органов внутренних<br />
дел <strong>на</strong> воздушном транспорте и передаче<br />
имеющейся штатной численности в другие<br />
службы транспортной милиции. Од<strong>на</strong>ко после<br />
совершения террористических актов <strong>на</strong><br />
воздушных судах в августе 2004 г. и в связи<br />
с принятием в 2005 г. Федерального зако<strong>на</strong><br />
№ 20 «О внесении изменений в некоторые<br />
законодательные акты <strong>Российской</strong> Федерации<br />
по осуществлению мер авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong> воздушном транспорте» в<br />
состав досмотровых групп вновь введены<br />
сотрудники транспортной милиции, принимающие<br />
участие в производстве предпо<strong>лет</strong>ного/послепо<strong>лет</strong>ного<br />
досмотра.<br />
И сейчас сотрудники полиции совместно<br />
с работниками Службы авиационной безопасности<br />
участвуют в досмотровых мероприятиях,<br />
отрабатывая многомиллионные пассажиропотоки.<br />
Подразделения по досмотру в<br />
<strong>на</strong>стоящее время являются специфическими<br />
и имеются только в транспортной полиции.<br />
С момента их воссоздания не зафиксировано<br />
ни одного случая проноса террористами<br />
<strong>на</strong> борт само<strong>лет</strong>а взрывных устройств или<br />
взрывчатых веществ.<br />
Еще одной вехой становления органов<br />
правопорядка <strong>на</strong> транспорте стало Постановление<br />
ЦК КПСС и СМ СССР от 29 января<br />
1980 г. № 78, в котором МВД СССР предложено<br />
89<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Виктор Свистунов, член Совета ветеранов ГУТ МВД России, <strong>на</strong>чальник ГУВДТ МВД СССР (1980–1989 гг.),<br />
генерал-лейте<strong>на</strong>нт внутренней службы в отставке<br />
Victor Svistunov, a member of the Board of Veterans of Main Directorate of Road Traffic Safety under MIA<br />
of Russia, Head of Main Directorate of Internal Affairs at Transport under MIA of the USSR (1980–1989),<br />
Lieutenant General of the internal service retired<br />
создать единую систему органов внутренних<br />
дел <strong>на</strong> транспорте (воздушный, железнодорожный,<br />
морской и речной транспорт).<br />
линейным принципом деятельности транспортной<br />
милиции (привязка к конкретным<br />
объектам транспорта) появилось территориальное<br />
деление по федеральным<br />
округам.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время возглавляет<br />
систему транспортной полиции Главное<br />
управление <strong>на</strong> транспорте МВД<br />
России под руководством генераллейте<strong>на</strong>нта<br />
полиции Шаробарова<br />
Дмитрия Владимировича.<br />
Управление выполняет функции<br />
головного подразделения Мини-<br />
На досмотре<br />
During inspection<br />
Индивидуальный осмотр<br />
Individual examination<br />
90<br />
На современном этапе ОВДТ<br />
также претерпели з<strong>на</strong>чительные<br />
изменения. Двадцать управлений<br />
внутренних дел <strong>на</strong> транспорте преобразованы<br />
в восемь управлений<br />
<strong>на</strong> транспорте МВД России по федеральным<br />
округам и два линейных<br />
управления МВД России <strong>на</strong> транспорте<br />
с прямым подчинением министерству.<br />
Таким образом, <strong>на</strong>ряду с<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
стерства по организации деятельности<br />
органов внутренних дел <strong>на</strong> железнодорожном,<br />
водном и воздушном транспорте,<br />
коорди<strong>на</strong>ции в установленном порядке<br />
деятельности органов, организаций и<br />
подразделений системы МВД России по<br />
обеспечению безопасности <strong>на</strong>селения<br />
<strong>на</strong> транспорте. Главное управление осуществляет<br />
организационно-методическое<br />
обеспечение деятельности федерального<br />
казенного учреждения «Главный центр<br />
специальных перевозок МВД <strong>Российской</strong><br />
<strong>Федерации»</strong>.<br />
В зоне контроля ОВДТ <strong>на</strong>ходятся 177 аэропортов,<br />
в т.ч. 67 между<strong>на</strong>родных.<br />
В феврале 2014 г. орга<strong>на</strong>м внутренних<br />
дел <strong>на</strong> транспорте исполнится 95 <strong>лет</strong>.<br />
Транспорт<strong>на</strong>я полиция — один из боевых<br />
отрядов МВД России. Служба ее многогран<strong>на</strong>.<br />
В зависимости от обстановки в стране<br />
изменялись приоритеты ее главных задач,<br />
организационные формы управления и ведомствен<strong>на</strong>я<br />
подчиненность. Неизменной<br />
всегда оставалась цель — защита личности,<br />
прав и свобод граждан и собственности от<br />
преступных посягательств <strong>на</strong> объектах<br />
транспорта.<br />
Взаимодействие со специалистами САБ<br />
Interaction with ASS specialists<br />
State system of aviation security<br />
Проверка документов<br />
Check out of documents<br />
г. Москва,<br />
ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1.<br />
Тел.: +7 (495) 214‐10‐54,<br />
www.mvd.ru<br />
91<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
★ ★ ★ ★ ★<br />
ГЕРОИКА<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Попрядухин Александр Иванович —<br />
родился 1 ноября 1938 г. в поселке Сивск<br />
Навлинского райо<strong>на</strong> Брянской области.<br />
В 1957–1960 гг. проходил действительную<br />
военную службу в пограничных<br />
войсках.<br />
С февраля 1961 г. служил в орга<strong>на</strong>х<br />
МВД СССР. Когда в <strong>на</strong>чале 1970-х<br />
гг. <strong>на</strong>чалось формирование первой в<br />
Советском Союзе группы захвата по<br />
освобождению заложников, один<strong>на</strong>дцатикратный<br />
чемпион МВД по боевому<br />
самбо лейте<strong>на</strong>нт Попрядухин А.И. был<br />
включен в состав этого элитного подразделения.<br />
31 октября 1973 г. дежур<strong>на</strong>я группа захвата Московского уголовного<br />
розыска, в которую входил А.И. Попрядухин, была<br />
поднята по тревоге. Четверо бандитов захватили само<strong>лет</strong><br />
«Як-<strong>40</strong>», следовавший рейсом Москва (Быково) — Брянск.<br />
Угонщики рвались в США. Под<strong>лет</strong>ая к Брянску, они потребовали<br />
у местных властей с<strong>на</strong>чала выдать им 2 млн долларов<br />
и дозаправить само<strong>лет</strong>, после чего пообещали отпустить половину<br />
пассажиров. Далее они собирались проследовать в<br />
Ленинград, дозаправиться, получить еще 2 млн долларов и<br />
отпустить оставшихся пассажиров. Ответ Брянска был обезоруживающе<br />
убедительным: «Откуда в Брянске такие деньги?!»<br />
И действительно, откуда? Угонщикам пришлось, не до<strong>лет</strong>ев<br />
до Брянска, развернуться и взять курс обратно <strong>на</strong> Москву.<br />
Используя маскировку, милиционеры незаметно подобрались к само<strong>лет</strong>у. Когда<br />
один из преступников приоткрыл дверь, Попрядухин выбежал вперед и, вызвав<br />
огонь <strong>на</strong> себя, не дал ее закрыть. Бросок группы захвата длился не более трех минут,<br />
и поставлен<strong>на</strong>я задача была выполне<strong>на</strong> блестяще: пассажиры остались живы, один<br />
преступник убит, другой застрелился, а двое арестованы.<br />
Указом Президиума Верховного совета СССР от 19 декабря 1973 г. за мужество<br />
и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, старшему инспектору<br />
127-го отделения милиции УВД Москвы старшему лейте<strong>на</strong>нту милиции Попрядухину<br />
Александру Ивановичу присвоено звание Героя Советского Союза с вручением<br />
орде<strong>на</strong> Лени<strong>на</strong> и медали «Золотая Звезда» (№ 10741).<br />
В 1975 г. окончил Государственный центральный институт физической культуры,<br />
в 1980 г. — Академию МВД СССР. Первый из сотрудников милиции, удостоенный<br />
в мирное время звания Героя Советского Союза. Полковник милиции, <strong>на</strong>гражден<br />
орденом Лени<strong>на</strong>, медалями.<br />
92<br />
★ ★ ★ ★ ★<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State system of aviation security<br />
93<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Федеральное агентство<br />
воздушного транспорта<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
А.В. Нерадько,<br />
руководитель Федерального агентства<br />
воздушного транспорта<br />
A.V. Neradko,<br />
Head of the Federal Air Transport Agency<br />
Н.Ю. Захряпин,<br />
заместитель руководителя<br />
Федерального агентства воздушного<br />
транспорта<br />
N.Y. Zakhryapin,<br />
Deputy Head of the Federal Air Transport<br />
Agency<br />
Федеральное агентство воздушного<br />
транспорта — федеральный орган<br />
исполнительной власти, <strong>на</strong>ходящийся<br />
в ведении Министерства транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации.<br />
Росавиация образова<strong>на</strong> в рамках административной<br />
реформы в соответствии с<br />
Указом Президента <strong>Российской</strong> Федерации<br />
от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре<br />
федеральных органов исполнительной власти».<br />
Федеральное агентство воздушного транспорта<br />
осуществляет свою деятельность непосредственно,<br />
а также через свои территориальные<br />
органы и подведомственные организации<br />
во взаимодействии с другими федеральными<br />
орга<strong>на</strong>ми исполнительной власти,<br />
орга<strong>на</strong>ми исполнительной власти субъектов<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, орга<strong>на</strong>ми местного<br />
самоуправления, общественными объединениями<br />
и иными организациями.<br />
Федеральное агентство воздушного транспорта<br />
возглавляет руководитель, <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чаемый<br />
<strong>на</strong> должность и освобождаемый от должности<br />
Правительством <strong>Российской</strong> Федерации<br />
по представлению министра транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации.<br />
С 2009 г. Росавиацией руководит Нерадько<br />
Александр Васильевич.<br />
Александр Васильевич родился в 1961 г.<br />
В 1984 г. окончил Московский институт инженеров<br />
ГА (ныне МГТУ ГА). После его окончания<br />
работал <strong>на</strong> инженерных и руководящих должностях<br />
<strong>на</strong> предприятиях <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
в Государственной комиссии по <strong>на</strong>дзору<br />
за <strong>безопасность</strong>ю по<strong>лет</strong>ов воздушных судов<br />
(Госавиа<strong>на</strong>дзор), Межгосударственном авиационном<br />
комитете (МАК), в федеральных орга<strong>на</strong>х<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. С 1997 г. являлся <strong>на</strong>чальником<br />
Управления государственного <strong>на</strong>дзора<br />
за <strong>безопасность</strong>ю по<strong>лет</strong>ов Федеральной авиационной<br />
службы России и Федеральной службы<br />
воздушного транспорта России. Под его руководством<br />
разработа<strong>на</strong> комплекс<strong>на</strong>я система<br />
действий, <strong>на</strong>правленных <strong>на</strong> обеспечение<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов. Проводимая им в этих<br />
целях политика повышения требовательности<br />
и ответственности способствовала<br />
отсутствию в последние годы <strong>лет</strong>ных проис-<br />
94<br />
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)<br />
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим<br />
функции по оказанию государственных услуг и управлению<br />
государственным имуществом в сфере воздушного транспорта<br />
(<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>), использования воздушного пространства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания<br />
пользователей воздушного пространства <strong>Российской</strong> Федерации<br />
и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию<br />
государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также<br />
государственной регистрации прав <strong>на</strong> воздушные суда и сделок с ними.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Federal<br />
Air Transport Agency<br />
шествий при выполнении регулярных рейсов<br />
воздушными судами <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
В период с 2000 по 2004 гг. — первый заместитель<br />
министра транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации, руководитель Государственной<br />
службы <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
С марта 2004 г. по октябрь 2005 г. — руководитель<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в<br />
сфере транспорта.<br />
Распоряжением Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации от 04.10.05 № 1561-р <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
руководителем Федеральной аэро<strong>на</strong>вигационной<br />
службы. Награжден медалью орде<strong>на</strong><br />
«За заслуги перед Отечеством I степени».<br />
Росавиация в установленном законодательством<br />
<strong>Российской</strong> Федерации порядке размещает<br />
заказы и заключает государственные контракты,<br />
а также иные гражданско-правовые договоры<br />
<strong>на</strong> поставки товаров, оказание услуг, выполнение<br />
работ, включая проведение <strong>на</strong>учноисследовательских,<br />
опытно-конструкторских и<br />
технологических работ для государственных<br />
нужд в установленной сфере деятельности, в<br />
том числе для обеспечения нужд Агентства.<br />
В сфере транспортной безопасности Росавиация<br />
организует и проводит в установленном<br />
порядке обязательную сертификацию:<br />
юридических лиц, осуществляющих техническое<br />
обслуживание и ремонт авиационной<br />
техники, а также юридических лиц, деятельность<br />
которых непосредственно связа<strong>на</strong> с<br />
обеспечением безопасности по<strong>лет</strong>ов воздушных<br />
судов или авиационной безопасности.<br />
Кроме того, Агентство проводит выдачу<br />
разрешений <strong>на</strong> выполнение разовых по<strong>лет</strong>ов<br />
воздушных судов, если такие разрешения<br />
обусловлены особыми условиями эксплуатации<br />
воздушного суд<strong>на</strong> и необходимы для<br />
обеспечения безопасности по<strong>лет</strong>а.<br />
На Росавиацию возложены функции по аккредитации<br />
специализированных организаций<br />
в области обеспечения транспортной безопасности<br />
в установленной сфере деятельности.<br />
State system of aviation security<br />
Выездное коорди<strong>на</strong>ционное совещание<br />
в аэропорту Внуково<br />
Off-site coordination meeting at Vnukovo airport<br />
Коллегия Рос<strong>авиации</strong> с участием министра транспорта М.Ю. Соколова и заместителя министра<br />
транспорта В.М. Окулова<br />
Rosaviation College with the Minister of Transport M.Y. Sokolov and Deputy Minister of Transport<br />
V.M. Okulov participation<br />
125993, ГСП-47, Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 2.<br />
Тел.: +7 (499) 231-50-09,<br />
факс: +7 (499) 231-56-56, +7 (499) 231-55-35,<br />
e-mail: rusavia@scaa.ru, www.favt.ru<br />
95<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Управление транспортной<br />
безопасности Федерального агентства<br />
воздушного транспорта<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Управление транспортной безопасности<br />
(далее по тексту — Управление)<br />
исполняет государственные функции<br />
в области обеспечения транспортной<br />
безо пасности объектов транспортной инфраструктуры<br />
и транспортных средств в<br />
сфере воздушного транспорта (<strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>):<br />
• по аккредитации специализированных<br />
организаций в области обеспечения<br />
транспортной безопасности в сфере воздушного<br />
транспорта (<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>);<br />
•<br />
по категорированию объектов транспортной<br />
инфраструктуры и транспортных<br />
средств в сфере воздушного транспорта<br />
(<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>);<br />
•<br />
Ю.А. Сапрыкин,<br />
<strong>на</strong>чальник Управления транспортной<br />
безопасности ФАВТ<br />
Y.A. Saprykin,<br />
Head of Transport Security Directorate<br />
under FATA<br />
по ведению реестра объектов транспортной<br />
инфраструктуры и транспорт-<br />
Д.К. Ковалев,<br />
заместитель <strong>на</strong>чальника УТБ ФАВТ<br />
D.K. Kovalev,<br />
Deputy Chief of TSD under FATA<br />
ных средств, включая категорированные<br />
объекты транспортной инфраструктуры<br />
и транспортные средства в сфере воздушного<br />
транспорта (<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>);<br />
• по организации и проведению в установленном<br />
порядке обязательной сертификации<br />
юридических лиц, деятельность<br />
которых непосредственно связа<strong>на</strong> с обеспечением<br />
авиационной безопасности;<br />
•<br />
по утверждению результатов оценки уязвимости<br />
объектов транспортной инфраструктуры<br />
и транспортных средств в сфере<br />
воздушного транспорта (<strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>), проведенной специализированными<br />
организациями в области обеспечения<br />
транспортной безопасности;<br />
• по утверждению планов обеспечения<br />
транспортной безопасности объектов<br />
транспортной инфраструктуры и транспортных<br />
средств в сфере воздушного<br />
транспорта (<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>).<br />
96<br />
Управление транспортной безопасности Федерального агентства<br />
воздушного транспорта является структурным подразделением<br />
центрального аппарата Федерального агентства воздушного<br />
транспорта, выполняет возложенные <strong>на</strong> него задачи и функции<br />
в установленной сфере деятельности. Управление осуществляет<br />
свою деятельность во взаимодействии с другими структурными<br />
подразделениями центрального аппарата Агентства, территориальными<br />
орга<strong>на</strong>ми и подведомственными организациями Агентства,<br />
структурными подразделениями Министерства транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, федеральными орга<strong>на</strong>ми исполнительной власти, орга<strong>на</strong>ми исполнительной<br />
власти субъектов <strong>Российской</strong> Федерации, орга<strong>на</strong>ми местного самоуправления,<br />
общественными объединениями и иными организациями.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Transport Security<br />
Administration under Federal<br />
Air Transport Agency<br />
State system of aviation security<br />
Управление осуществляет мониторинг<br />
состояния транспортной и авиационной<br />
безопасности.<br />
Возглавляет Управление с момента его<br />
образования (2009 г.) Юрий Алексеевич Сапрыкин,<br />
который <strong>на</strong>гражден орденом «За<br />
военные заслуги». Под его руководством<br />
трудятся грамотные и опытные специалисты,<br />
прошедшие подготовку по транспортной и<br />
авиационной безопасности в учебных центрах<br />
Рос<strong>авиации</strong>.<br />
Должность заместителя <strong>на</strong>чальника<br />
управления в разное время занимали Поплавский<br />
Сергей Николаевич, Карцев Владимир<br />
Иванович. В <strong>на</strong>стоящее время заместителем<br />
<strong>на</strong>чальника Управления является<br />
Дмитрий Константинович Ковалев.<br />
Дмитрий Константинович был принят<br />
<strong>на</strong> государственную гражданскую службу<br />
в должности <strong>на</strong>чальника отдела аккредитации<br />
специализированных организаций,<br />
категорирования и ведения реестра объ-<br />
Коллектив УТБ ФАВТ. В первом ряду в центре — заместитель руководителя Рос<strong>авиации</strong> Н.Ю. Захряпин<br />
The staff of TSD under FATA. In the front row in the center — the Deputy Head of the Federal Air Transport Agency<br />
N.Y. Zakhryapin<br />
97<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
98<br />
В.М. Белоусов, <strong>на</strong>чальник отдела<br />
планов и программ обеспечения<br />
транспортной безопасности УТБ<br />
V.M. Belousov, Head of Department on<br />
TS Plans and Programs under the TSD<br />
ектов ГА. В должности заместителя <strong>на</strong>чальника<br />
Управления транспортной безопасности<br />
Федерального агентства воздушного<br />
транспорта работает с декабря 2011 г.<br />
В соответствии с должностным регламентом<br />
участвует в реализации государственной<br />
политики и программ, обеспечивающих<br />
необходимые условия безопасного функционирования<br />
аэропортов и авиапредприятий<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, участвует в выдаче<br />
разрешительных документов в установленной<br />
сфере деятельности<br />
Управления, предусмотренных<br />
законодательством <strong>Российской</strong><br />
Федерации и между<strong>на</strong>родными<br />
договорами <strong>Российской</strong><br />
Федерации.<br />
Д.К. Ковалев курирует в Управлении в том<br />
числе реализацию мероприятий Комплексной<br />
программы обеспечения безопасности<br />
<strong>на</strong>селения <strong>на</strong> транспорте, утвержденной распоряжением<br />
Правительства <strong>Российской</strong> Федерации<br />
от 30 июля 2010 г. № 1285-р в целях<br />
повышения защищенности объектов транспортной<br />
инфраструктуры <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства.<br />
В 2009 г. одновременно с созданием<br />
Управления транспортной безопасности<br />
Федерального агентства воздушного транспорта<br />
был образован отдел оценки уязвимости<br />
и сертификации авиационной безопасности<br />
объектов ГА.<br />
В 2011 г. отдел был разделен по <strong>на</strong>правлениям<br />
деятельности <strong>на</strong> два отдела, одним<br />
из которых в <strong>на</strong>стоящее время является отдел<br />
сертификации объектов ГА.<br />
Отдел исполняет государственные<br />
функции по организации и проведению<br />
в установленном порядке обязательной<br />
сертификации юридических лиц, деятельность<br />
которых непосредственно связа<strong>на</strong> с<br />
обеспечением авиационной безопасности,<br />
осуществляет инспекционный контроль за<br />
сертифицированными объектами. Сотрудники<br />
отдела также принимают участие в<br />
сертификации авиационных<br />
учебных центров, подготовке<br />
предложений по разработке<br />
и совершенствованию<br />
нормативной правовой базы<br />
в сфере обеспечения авиационной<br />
безопасности, организации<br />
межведомственного<br />
О.И. Сотников, заместитель<br />
<strong>на</strong>чальника УТБ – <strong>на</strong>чальник<br />
отдела сертификации объектов ГА<br />
O.I. Sotnikov, Deputy Head of the TSD –<br />
Head of certification department of CA<br />
facilities<br />
взаимодействия, а также взаимодействия<br />
с между<strong>на</strong>родными организациями, ос у -<br />
ществлении мониторинга состояния авиационной<br />
безопасности в аэропортах <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
С 2011 г. отдел возглавляет <strong>на</strong>чальник<br />
отдела — заместитель <strong>на</strong>чальника Управления<br />
Сотников Олег Иванович. Под его<br />
руководством отдел успешно справляется<br />
с поставленными задачами в плановом порядке,<br />
а также в режиме исполнения срочных<br />
поручений Минтранса России.<br />
Численный состав отдела сертификации<br />
объектов ГА составляет шесть человек.<br />
Заместитель <strong>на</strong>чальника отдела Антонова<br />
И.В. и советник отдела Чурки<strong>на</strong> В.В.<br />
работают в Управлении транспортной<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
М.Э. Пчелинцев, <strong>на</strong>чальник отдела<br />
оценки уязвимости объектов ГА<br />
M.E. Pchelintsev, Head of the<br />
Department on Vulnerability<br />
Assessment of CA facilities<br />
В.Е. Кириченко, <strong>на</strong>чальник отдела<br />
аккредитации специализированных<br />
организаций, категорирования<br />
и ведения реестра объектов ГА<br />
V.E. Kirichenko, Head of the<br />
Department on accrediation<br />
of specialized organizations,<br />
categorization and management of<br />
the register of the CA facilities<br />
State system of aviation security<br />
безопасности с <strong>на</strong>чала его<br />
создания. Сотрудники отдела<br />
Ереми<strong>на</strong> А.А., Волобуева Е.Д.<br />
и Новикова О.А. принимают<br />
участие в решении всех вопросов,<br />
<strong>на</strong>ходящихся в компетенции<br />
отдела, и вносят большой вклад в<br />
результаты его деятельности. Руководство<br />
и сотрудники отдела обладают необходимыми<br />
профессио<strong>на</strong>льными з<strong>на</strong>ниями и <strong>на</strong>выками,<br />
а также опытом работы в <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>. За достигнутые трудовые успехи<br />
сотрудники отдела <strong>на</strong>граждались почетными<br />
грамотами и памятными з<strong>на</strong>ками.<br />
Отдел планов и программ обеспечения<br />
транспортной безопасности УТБ с момента<br />
его создания возглавляет Белоусов Владимир<br />
Михайлович, работающий в сфере<br />
На расширенном совещании по вопросам авиационной безопасности<br />
At an extended meeting on aviation security issues<br />
99<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
транспортной безопасности с 2009 г. Владимир<br />
Михайлович 17 августа 2009 г. был принят<br />
<strong>на</strong> государственную гражданскую службу<br />
в должности <strong>на</strong>чальника отдела планов<br />
и программ обеспечения транспортной<br />
безопасности УТБ.<br />
В отделе трудятся грамотные и опытные<br />
специалисты, прошедшие подготовку по<br />
транспортной безопасности в учебных центрах<br />
Рос<strong>авиации</strong>. Одной из основных задач<br />
сотрудников отдела является рассмотрение<br />
представляемых субъектами транспортной<br />
инфраструктуры воздушного транспорта<br />
планов обеспечения транспортной безопасности<br />
объектов транспортной инфраструктуры<br />
и транспортных средств воздушного<br />
транспорта с подготовкой предложений<br />
руководству Рос<strong>авиации</strong> об их утверждении<br />
или об отказе в утверждении.<br />
Отдел аккредитации специализированных<br />
организаций, категорирования и ведения<br />
реестра объектов ГА образован в июле<br />
2009 г., с момента образования отделом<br />
руководили Ю.В. Голубятников, С.Н. Шашев,<br />
Д.К. Ковалев, в <strong>на</strong>стоящее время должность<br />
<strong>на</strong>чальника отдела замещает Кириченко<br />
Виктор Евгеньевич.<br />
Являясь структурным подразделением<br />
Управления транспортной безопасности,<br />
отдел выполняет возложенные <strong>на</strong> него задачи<br />
и функции в установленной сфере деятельности.<br />
В первую очередь это оказание<br />
государственной услуги по аккредитации<br />
юридических лиц <strong>на</strong> проведение оценки<br />
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры<br />
и транспортных средств воздушного<br />
транспорта. За период существования<br />
отдела аккредитованным организациям<br />
было выдано 57 свидетельств <strong>на</strong> проведение<br />
работ в данной сфере.<br />
Также сотрудниками отдела проводится<br />
большая работа по проведению категорирования<br />
ОТИ и ТС в области обеспечения<br />
транспортной безопасности и ведению реестра<br />
категорированных ОТИ и ТС.<br />
На сегодняшний день присвоены категории:<br />
аэропорты / аэродромы — 305, воздушные<br />
суда — 2536, объекты организации<br />
воздушного движения и иные обеспечивающие<br />
функционирование транспортного<br />
комплекса объекты — 108. В перспективе<br />
предстоит провести категорирование около<br />
70 объектов организации воздушного<br />
движения, а также после внесения дополнений<br />
в ФЗ «О транспортной безопасности» в<br />
части вертодромов и посадочных площадок<br />
добавится еще около 1800 объектов транспортной<br />
инфраструктуры, <strong>на</strong> которых будет<br />
необходимо выполнять мероприятия по<br />
обеспечению транспортной безопасности.<br />
Отдел оценки уязвимости объектов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> является структурным<br />
подразделением Управления транспортной<br />
безопасности Федерального агентства<br />
воздушного транспорта и в полном<br />
объеме выполняет возложенные <strong>на</strong> него<br />
задачи и функции в установленной сфере<br />
деятельности. Свою работу отдел строит в<br />
тесном взаимодействии с другими отделами<br />
Управления, а также с Межрегио<strong>на</strong>льными<br />
территориальными управлениями воздушного<br />
транспорта Рос<strong>авиации</strong>.<br />
Неоценимый вклад в организацию работы<br />
отдела внесла заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
100<br />
Рабочее совещание у заместителя руководителя Рос<strong>авиации</strong> Н.Ю. Захряпи<strong>на</strong><br />
The workshop at the Deputy Head of the Federal Air Transport Agency N.Y. Zakhryapin<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State system of aviation security<br />
Ветераны УТБ<br />
Слева <strong>на</strong>право: Н.И. Демин, В.И. Карпенко, А.Д. Сердюков<br />
Veterans of the TSD. From from left to right: N.I. Demin, V.I. Karpenko, A.D. Serdyukov<br />
отдела Алаби<strong>на</strong> Ольга Михайлов<strong>на</strong>. Под<br />
ее непосредственным руководством были<br />
разработаны методические рекомендации<br />
по проведению специализированными организациями<br />
оценки уязвимости объектов<br />
транспортной инфраструктуры и транспортных<br />
средств воздушного транспорта,<br />
была выстрое<strong>на</strong> система учета и контроля<br />
выполнения возложенных <strong>на</strong> отдел функций<br />
и задач, решен ряд других проблемных<br />
вопросов перво<strong>на</strong>чального становления и<br />
организации работы отдела.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время в отделе успешно<br />
трудятся грамотные и квалифицированные<br />
специалисты в сфере авиационной и транспортной<br />
безопасности — Поду<strong>на</strong>й Е.А., Конюхов<br />
В.В., Сосновикова Н.В.<br />
Сотрудники отдела регулярно участвуют<br />
в проведении инспекционных проверок и<br />
инспекционных контролях по авиационной<br />
безопасности аэропортов и эксплуатантов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, оказывают методическую<br />
и практическую помощь сотрудникам<br />
служб авиационной безопасности<br />
аэропортов, задействованных в проведении<br />
з<strong>на</strong>чимых общественно-политических<br />
мероприятий.<br />
На постоянной основе сотрудники отдела<br />
повышают свою квалификацию <strong>на</strong><br />
учебных курсах по программам ИКАО, самостоятельно<br />
совершенствуют з<strong>на</strong>ния и<br />
<strong>на</strong>выки в системе внешкольной подготовки,<br />
организуют и проводят всероссийские<br />
методические семи<strong>на</strong>ры и конференции<br />
по вопросам обеспечения авиационной и<br />
транспортной безопасности.<br />
На фоне сохраняющихся угроз совершения<br />
актов незаконного вмешательства<br />
перед сотрудниками отдела в <strong>на</strong>стоящее<br />
время стоят задачи государственной важности,<br />
реализация которых будет в целом<br />
способствовать повышению степени защищенности<br />
объектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
и создаст условия, при которых аэропорты<br />
и воздушные суда <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> станут непривлекательными для<br />
совершения актов незаконного вмешательства.<br />
125993, ГСП-47, Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 2.<br />
Тел.: +7 (499) 231-50-09,<br />
факс: +7 (499) 231-56-56, +7 (499) 231-55-35,<br />
e-mail: rusavia@scaa.ru, www.favt.ru<br />
101<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Современные подходы в обеспечении<br />
авиационной и транспортной<br />
безопасности объектов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации<br />
Н.Ю. Захряпин,<br />
заместитель руководителя<br />
Федерального агентства воздушного<br />
транспорта<br />
N.Y. Zakhryapin,<br />
Deputy Head of Federal Air Transport<br />
Agency<br />
Основами государственной политики<br />
<strong>Российской</strong> Федерации в области<br />
авиационной деятельности <strong>на</strong> период<br />
до 2020 г. определено, что транспорт<strong>на</strong>я<br />
и авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> остается одним<br />
из основных и приоритетных <strong>на</strong>правлений<br />
деятельности <strong>на</strong>шего государства.<br />
Повышение уровня авиационной и<br />
транспортной безопасности с учетом Стандартов<br />
и Рекомендуемой практики Между<strong>на</strong>родной<br />
организации <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(ИКАО) является одной из главных целей<br />
государственной политики <strong>Российской</strong><br />
Федерации.<br />
Вместе с тем ситуационный а<strong>на</strong>лиз обстановки<br />
в России свидетельствует о сохранении<br />
высокой степени угроз совершения актов<br />
незаконного вмешательства в деятельность<br />
всех видов транспорта, в том числе в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Трагические<br />
события 2011 г. в аэропорту Домодедово,<br />
вооруженный захват Ми-2 Вологодского авиапредприятия<br />
в 2012 г., незаконные проникновения<br />
<strong>на</strong> территорию аэропортов с целью<br />
хищения или порчи имущества <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> свидетельствуют, что объекты <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> по-прежнему остаются в<br />
поле зрения крими<strong>на</strong>льных структур.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время в <strong>Российской</strong> Федерации<br />
сформирова<strong>на</strong> и действует система<br />
обеспечения авиационной безопасности.<br />
Ее правовой основой являются Воздушный<br />
кодекс <strong>Российской</strong> Федерации, Положение<br />
«О Федеральной системе обеспечения защиты<br />
деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от<br />
актов незаконного вмешательства», утвержденное<br />
Постановлением Правительства<br />
Заключительный брифинг по итогам проверки ИКАО <strong>Российской</strong> Федерации, 2011 г.<br />
Final briefing on the results of the ICAO audit in the Russian Federation, 2011<br />
102<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Current approaches to the provision<br />
of aviation and transport security<br />
ensuring of Civil Aviation facilities<br />
of the Russian Federation<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 30 июля 1994 г. №<br />
897, а также иные ведомственные нормативные<br />
правовые акты в области обеспечения<br />
авиационной безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
State system of aviation security<br />
Комиссия ИКАО зачитывает результаты проверки<br />
The ICAO commission reads test results<br />
Российская Федерация является полноправным<br />
членом и активным участником<br />
Между<strong>на</strong>родной организации <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ИКАО) и придает исключительно<br />
важное з<strong>на</strong>чение укреплению<br />
авиационной безопасности.<br />
Следует отметить, что при проведении<br />
проверок комиссиями ИКАО в сфере обеспечения<br />
авиационной безопасности, а также<br />
Контртеррористическим исполнительным<br />
директоратом Контр террористического комитета<br />
СБ ООН в 2012 г. уровень обеспечения<br />
авиационной безопасности в аэропортах<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации<br />
приз<strong>на</strong>н достаточным.<br />
Также в рамках Меморандума о взаимопонимании<br />
между Министерством транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации и Управлением<br />
транспортной безопасности Министерства<br />
внутренней безопасности Соединенных<br />
Штатов Америки по вопросу о сотрудничестве<br />
в сфере безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> от 24.05.2011, в целях оз<strong>на</strong>комления<br />
с мерами по обеспечению авиационной<br />
безопасности в между<strong>на</strong>родных аэропортах<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации<br />
два раза в год организованы оз<strong>на</strong>комительные<br />
визиты специалистов Управления<br />
транспортной безопасности Министерства<br />
внутренней безопасности Соединенных<br />
Штатов Америки (TSA). Меры обеспечения<br />
авиационной безопасности в аэропортах<br />
<strong>Российской</strong> Федерации также приз<strong>на</strong>ны специалистами<br />
TSA достаточными.<br />
Одним из з<strong>на</strong>чимых между<strong>на</strong>родных мероприятий<br />
в области обеспечения авиационной<br />
безопасности явилась Конференция<br />
высокого уровня ИКАО по авиационной безопасности,<br />
которая проходила в сентябре<br />
2012 г. в Монреале, Ка<strong>на</strong>да. В работе данной<br />
конференции активное участие приняли<br />
представители Рос<strong>авиации</strong>.<br />
В рамках конференции были выработаны<br />
и актуализированы основные подходы<br />
103<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
104<br />
Занятия <strong>на</strong> базе Учебного центра ЗАО «АэроМАШ-АБ»<br />
Classes at the Training center of CJSC “AeroMASH-AS”<br />
по дальнейшему совершенствованию мер<br />
по повышению защищенности объектов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного<br />
вмешательства с учетом геополитических<br />
изменений и возникновения новых видов<br />
угроз совершения актов незаконного вмешательства.<br />
По итогам обсуждения вопросов авиационной<br />
безопасности с представителями делегации<br />
Секретариата ИКАО, Европейской<br />
комиссии, Европейской конференции <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, Управления транспортной<br />
безопасности США, Сингапура, Никарагуа и<br />
Индонезии <strong>на</strong> конференции были выработаны<br />
конкретные <strong>на</strong>правления сотрудничества<br />
в этой области.<br />
Кроме того, Росавиация поддержала<br />
предложения российских авиаперевозчиков<br />
и инициировала <strong>на</strong>чало переговорного<br />
процесса о приз<strong>на</strong>нии эквивалентности<br />
применяемых стандартов по авиационной<br />
безопасности между <strong>Российской</strong> Федерацией<br />
и Евросоюзом и необходимости подписания<br />
в дальнейшем соответствующего<br />
соглашения.<br />
Данное соглашение предоставит российским<br />
авиапредприятиям возможность<br />
избежать дополнительных проверок по<br />
обеспечению авиационной безопасности в<br />
аэропортах <strong>на</strong> территории стран — членов<br />
Евросоюза, которые зачастую приводят к задержкам<br />
вы<strong>лет</strong>ов воздушных судов, а также<br />
позволит российским гражда<strong>на</strong>м не проходить<br />
повторный досмотр после при<strong>лет</strong>а<br />
в аэропорт <strong>на</strong> территории страны — чле<strong>на</strong><br />
Евросоюза в случае дальнейшего транзита в<br />
другую страну Евросоюза.<br />
Состояние авиационной безопасности<br />
в аэропортах <strong>Российской</strong> Федерации постоянно<br />
контролируется Росавиацией и ее<br />
территориальными управлениями в рамках<br />
проведения обязательных сертификационных<br />
работ по авиационной безопасности.<br />
Так, в 2012 г. Росавиацией было проведено<br />
более 170 инспекционных проверок<br />
юридических лиц, деятельность которых<br />
непосредственно связа<strong>на</strong> с обеспечением<br />
авиационной безопасности, осуществлено<br />
более 100 мероприятий инспекционного<br />
контроля держателей сертификатов по<br />
авиационной безопасности по вопросам соответствия<br />
принимаемых ими мер по авиационной<br />
безопасности требованиям нормативных<br />
правовых актов в области обеспечения<br />
авиационной безопасности.<br />
В 2012 г. сотрудниками служб авиационной<br />
безопасности было досмотрено около<br />
65 млн пассажиров, пресечено более 47<br />
тыс. попыток проноса в воздушные суда и<br />
<strong>на</strong> контролируемую территорию аэропортов<br />
опасных предметов и запрещенных к<br />
перевозке воздушными судами предметов<br />
и веществ, из которых более 22 тыс. составляют<br />
попытки проноса оружия и боеприпасов.<br />
В целях повышения квалификационного<br />
уровня сотрудников служб авиационной<br />
безопасности и качества проводимых досмотровых<br />
мероприятий в аэропортах <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> по инициативе Рос<strong>авиации</strong><br />
<strong>на</strong> базе Учебного центра ЗАО «АэроМаш-АБ»<br />
совместно с 11 Центром ФСБ России <strong>на</strong> регулярной<br />
основе проводятся семи<strong>на</strong>ры и<br />
практические занятия по теме «Выявление и<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
локализация опасных предметов и веществ:<br />
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и<br />
взрывных устройств».<br />
Российская Федерация является одним<br />
из активных участников между<strong>на</strong>родной интеграции<br />
и субъектом глобальных экономических<br />
процессов. При этом ежегодный рост<br />
объемов воздушных перевозок пассажиров<br />
и грузов, гармоничное вхождение в мировую<br />
транспортную систему должны обеспечиваться<br />
требуемым уровнем авиационной<br />
безопасности.<br />
Статистика последних 10–15 <strong>лет</strong> показывает,<br />
что от 50 до 70% совершаемых террористических<br />
актов связано с транспортом,<br />
при этом за последние годы в мире произошел<br />
существенный рост количества террористических<br />
актов в отношении объектов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, пассажиров и персо<strong>на</strong>ла.<br />
Во многом это связано с тем, что<br />
совершаемые террористические<br />
акты <strong>на</strong> объектах <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> имеют между<strong>на</strong>родный<br />
резо<strong>на</strong>нс, приводят к з<strong>на</strong>чительным<br />
людским потерям и экономическому<br />
ущербу.<br />
В этих условиях <strong>на</strong>иболее актуальной<br />
становится задача объединения<br />
сил и средств <strong>на</strong> всех<br />
уровнях исполнительной власти,<br />
в полномочия которых входит решение<br />
вопросов по обеспечению безопасности<br />
<strong>на</strong> транспорте, а также организации тесного<br />
взаимодействия государств и между<strong>на</strong>родных<br />
организаций по разработке<br />
единых стандартов и критериев безопасности<br />
<strong>на</strong> транспорте, совершенствования<br />
методов и средств защиты от существующих<br />
и новых видов угроз.<br />
В целях обеспечения устойчивого и безопасного<br />
функционирования транспортного<br />
комплекса, защиты интересов личности,<br />
общества и государства в сфере транспорта<br />
от актов незаконного вмешательства в 2007<br />
г. в <strong>Российской</strong> Федерации был разработан<br />
и принят Федеральный закон «О транспортной<br />
безопасности», базирующийся<br />
<strong>на</strong> основных положениях между<strong>на</strong>родных<br />
конвенций в области обеспечения безопасности<br />
<strong>на</strong> транспорте.<br />
State system of aviation security<br />
Выступление А.В. Нерадько<br />
<strong>на</strong> XXXVI заседании Нацио<strong>на</strong>льного<br />
антитеррористического комитета<br />
The speech by A.V. Neradko at XXXVI meeting<br />
of the National Anti-Terrorist Committee<br />
XXXVI заседание Нацио<strong>на</strong>льного антитеррористического комитета<br />
XXXVI Meeting of the National Anti-Terrorist Committee<br />
105<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Строительство периметрового<br />
ограждение аэропорта<br />
Construction of the airport perimeter<br />
enclosure<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
106<br />
Данный закон явился новеллой законодательства<br />
и положил <strong>на</strong>чало новому подходу к<br />
формированию нормативной правовой базы<br />
в области обеспечения транспортной безопасности.<br />
Закон определил порядок построения<br />
системы обеспечения транспортной<br />
безопасности, а также возложил ответственность<br />
за обеспечение транспортной безопасности<br />
объектов транспортной инфраструктуры<br />
и транспортных средств <strong>на</strong> субъекты<br />
транспортной инфраструктуры.<br />
Росавиацией проводится большая работа<br />
по реализации требований Федерального зако<strong>на</strong><br />
«О транспортной безопасности», в рамках<br />
которого осуществляется аккредитация<br />
юридических лиц для проведения оценки<br />
уязвимости, проводится категорирование<br />
объектов транспортной инфраструктуры и<br />
транспортных средств воздушного транспорта,<br />
рассматриваются и утверждаются<br />
результаты оценок уязвимости объектов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, а также рассматриваются<br />
и утверждаются планы обеспечения<br />
транспортной безопасности объектов транспортной<br />
инфраструктуры и транспортных<br />
средств воздушного транспорта.<br />
Транспортной стратегией <strong>Российской</strong><br />
Федерации определено, что миссия государства<br />
в сфере функционирования и развития<br />
транспортной системы России состоит<br />
в создании условий для экономического<br />
роста, повышении качества жизни <strong>на</strong>селения<br />
через доступ к безопасности и качественным<br />
транспортным услугам.<br />
В этой связи во исполнение Указа Президента<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 31 марта<br />
2010 г. № <strong>40</strong>3 «О создании комплексной<br />
системы обеспечения безопасности <strong>на</strong>селения<br />
<strong>на</strong> транспорте» была разработа<strong>на</strong><br />
Комплекс<strong>на</strong>я программа обеспечения<br />
безопасности <strong>на</strong>селения <strong>на</strong> транспорте<br />
(далее — Комплекс<strong>на</strong>я программа), утвержден<strong>на</strong>я<br />
распоряжением Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
от 30 июля 2010 г. № 1285-р, ответственным<br />
исполнителем которой<br />
является Федеральное агентство<br />
воздушного транспорта.<br />
В соответствии с Комплексной<br />
программой осуществляется<br />
фи<strong>на</strong>нсирование ряда мероприятий<br />
по обеспечению транспортной<br />
безопасности из федерального<br />
бюджета. На реализацию<br />
данных мероприятий <strong>на</strong> период<br />
с 2010 по 2013 гг. выделено из федерального<br />
бюджета 2005,8 млрд руб.<br />
В целях реализации Комплексной программы<br />
Росавиацией проводятся мероприятия<br />
по строительству периметровых<br />
ограждений в аэропортах <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> и их ос<strong>на</strong>щение инженернотехническими<br />
средствами охраны.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время завершены работы по<br />
строительству периметрового ограждения<br />
в аэропортах А<strong>на</strong>па, Казань, Минеральные<br />
Воды, Менделеево, Владивосток, Воронеж,<br />
Горно-Алтайск, Екатеринбург (Кольцово), а<br />
также ос<strong>на</strong>щение периметрового ограждения<br />
инженерно-техническими средствами<br />
обеспечения транспортной безопасности в<br />
аэропортах А<strong>на</strong>па и Казань.<br />
В 2013 г. планируется завершить строительство<br />
периметрового ограждения и<br />
ос<strong>на</strong>щение его инженерно-техническими<br />
средствами обеспечения транспортной<br />
безопасности в аэропортах Сочи, Магас,<br />
Самара, Владикавказ, Махачкала, Якутск,<br />
Пенза, Внуково, Домодедово, Екатеринбург<br />
(Кольцово), а также оборудовать дополнительными<br />
инженерно-техническими<br />
средствами контрольно-пропускные пункты<br />
и периметровые ограждения в аэропортах<br />
Воронеж, Минеральные Воды,<br />
Геленджик, Горно-Алтайск, Самара (Курумоч).<br />
В целях повышения защищенности аэропортов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного<br />
вмешательства в <strong>на</strong>стоящее время<br />
проводятся работы по капитальному ремонту<br />
периметровых ограждений и их оборудованию<br />
инженерно-техническими системами<br />
обеспечения транспортной безопасности в<br />
восьми аэропортах федеральных казенных<br />
предприятий (ФКП «Аэропорты Чукотки»<br />
— Кепервеем, Певек, Бухта Провидения, Залив<br />
Лаврентия; ФКП «Аэропорты Камчатки»<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
— Мильково, Тигиль, Озер<strong>на</strong>я, Тиличики) <strong>на</strong><br />
общую сумму 265,7 млн руб. Завершение вышеуказанных<br />
работ запланировано в 2013 г.<br />
В рамках реализации мероприятий по<br />
обеспечению защиты авиатранспортной системы<br />
от актов незаконного вмешательства<br />
в ее деятельность подпрограммы «Гражданская<br />
<strong>авиации</strong>» ФЦП «Развитие транспортной<br />
системы России (2010–2015 г.)» проведено<br />
проектирование строительства периметровых<br />
ограждений с ос<strong>на</strong>щением их техническими<br />
средствами охраны в аэропортах<br />
Воронеж, Минеральные Воды, Геленджик,<br />
Горно-Алтайск, Самара (Курумоч).<br />
Наряду с этим в целях разработки типовых<br />
технических решений по ос<strong>на</strong>щению<br />
объектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> инженернотехническими<br />
средствами обеспечения<br />
транспортной и авиационной безопасности<br />
в 2012 г. Росавиацией был реализован<br />
Государственный контракт по проведению<br />
<strong>на</strong>учно-исследовательской работы по теме<br />
«Разработка комплексной модели обеспечения<br />
транспортной безопасности объектов<br />
транспортной инфраструктуры воздушного<br />
транспорта с учетом категорий<br />
и требований к ним».<br />
В <strong>на</strong>стоящее время результаты<br />
данной работы используются<br />
при разработке технических<br />
заданий по проектированию<br />
и ос<strong>на</strong>щению периметровых<br />
ограждений инженернотехническими<br />
средствами<br />
обеспечения транспортной<br />
безопасности в аэропортах<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, а также<br />
при рассмотрении и утверждении проектносметной<br />
документации по строящимся объектам<br />
в ходе реализации Комплексной программы<br />
обеспечения безопасности <strong>на</strong>селения<br />
<strong>на</strong> транспорте.<br />
В октябре 2012 г. Федеральное агентство<br />
воздушного транспорта приняло участие в<br />
XXXVI заседании Нацио<strong>на</strong>льного антитеррористического<br />
комитета по вопросу реализации<br />
Комплексной программы обеспечения<br />
безопасности <strong>на</strong>селения <strong>на</strong> транспорте. На<br />
заседании Нацио<strong>на</strong>льного антитеррористического<br />
комитета были определены пути<br />
решения ключевых проблем, влияющие <strong>на</strong><br />
эффективность реализации мероприятий<br />
Комплексной программы.<br />
Принимаемые в <strong>на</strong>стоящее время Росавиацией<br />
меры по обеспечению авиационной<br />
и транспортной безопасности объектов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> позволят в целом повысить<br />
защищенность объектов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> и создать условия, при которых<br />
объекты <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> станут<br />
непривлекательными для совершения актов<br />
незаконного вмешательства.<br />
State system of aviation security<br />
САБ аэропорта Геленджик<br />
Airport Gelendzhik ASS<br />
Аэропорт А<strong>на</strong>па<br />
Airport Anapa<br />
107<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Территориальные управления<br />
Федерального агентства<br />
воздушного транспорта
Territorial Directorates<br />
under Federal<br />
Air Transport Agency
Северо-Западное межрегио<strong>на</strong>льное<br />
территориальное управление<br />
воздушного транспорта Рос<strong>авиации</strong><br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
В.П. Данилов,<br />
заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
СЗ МТУ ВТ ФАВТ<br />
V.P. Danilov,<br />
Deputy Chief of NW ITD of AT under FATA<br />
В<br />
1994 г. согласно Постановлению Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации<br />
№ 897 <strong>на</strong>чалось создание служб авиационной<br />
безопасности, была продела<strong>на</strong><br />
огром<strong>на</strong>я работа.<br />
У истоков создания служб авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong> предприятиях Северо-<br />
Западного регио<strong>на</strong> стояли такие профессио<strong>на</strong>лы,<br />
как Максимов И.Д., Белавин Л.С., Головин<br />
А.Н., Гилуч В.П., Яковлев А.Н.<br />
Жаль, что не все остались <strong>на</strong> боевом посту<br />
по сей день. У нового поколения замов генеральных<br />
директоров по АБ — Петрович Ю.В.,<br />
Степанова Е.А., Горлова Н.В., Бучка В.С., Стрелкова<br />
И.А., Глодева А.Г. — высокий профессио<strong>на</strong>льный<br />
уровень, новаторское мышление и,<br />
что особенно приятно, прослеживается тенденция<br />
преемственности стиля работы в <strong>на</strong>шем<br />
регионе.<br />
Совершенствование системы АБ <strong>на</strong> воздушном<br />
транспорте проходило по многим <strong>на</strong>правлениям.<br />
Основным звеном в эффективном<br />
функционировании системы АБ становится<br />
четко отлажен<strong>на</strong>я система подготовки,<br />
переподготовки и сертификации сотрудников<br />
служб АБ, экипажей, всего авиаперсо<strong>на</strong>ла,<br />
имеющего отношение к обеспечению АБ.<br />
Активно разрабатываются новые и совершенствуются<br />
имеющиеся программы по мерам<br />
обеспечения АБ. Большую помощь при создании<br />
служб оказывали работники Управления,<br />
был создан отдел авиационной безопасности,<br />
работники которого оказывали практическую<br />
помощь в организации служб авиационной<br />
безопасности в аэропортах, разработки нормативной<br />
базы.<br />
В связи с чередой структурных реформ<br />
1997–2004 гг. и <strong>на</strong>ращиванием задач отдел АБ<br />
преобразовался в Управление транспортной<br />
безопасности Ространс<strong>на</strong>дзора, <strong>на</strong> который<br />
совместно с отделами АБ территориальных<br />
органов Госавиа<strong>на</strong>дзора была возложе<strong>на</strong><br />
функция по государственному контролю и<br />
<strong>на</strong>дзору за полнотой соблюдения законодательства<br />
в области авиационной и транспортной<br />
безопасности, защиты транспортного комплекса<br />
от актов незаконного вмешательства и<br />
угроз совершения террористических актов.<br />
У истоков становления службы стояли такие<br />
люди, как Тихомиров В.В., Гарди<strong>на</strong>ров В.И.,<br />
Молодниченко В.Н., Ефимов И.И., Майорова<br />
Л.С. (работает по <strong>на</strong>стоящее время с 1971 г.),<br />
Данилов В.П. (работает по <strong>на</strong>стоящее время с<br />
1999 г.), Проскурин А.А. (работает по <strong>на</strong>стоящее<br />
время с 2000 г.).<br />
В <strong>на</strong>стоящее время <strong>на</strong> смену пришли<br />
новые работники, которые достойно продолжают<br />
традиции ветеранов, оказывают<br />
методическую помощь подведомственным<br />
предприятиям по исполнению требований<br />
нормативных документов по авиационной<br />
безопасности. Среди них — исполняющий<br />
110<br />
Северо-Западное межрегио<strong>на</strong>льное территориальное управление<br />
воздушного транспорта Федерального агентства воздушного<br />
транспорта (Северо-Западное МТУ ВТ ФАВТ) создано в соответствии<br />
с Постановлением Правительства <strong>Российской</strong> Федерации<br />
от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном<br />
агентстве воздушного транспорта» для осуществления<br />
возложенных <strong>на</strong> Федеральное агентство воздушного транспорта<br />
полномочий и выполнения установленных законодательством<br />
<strong>Российской</strong> Федерации задач и функций.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
North-West Interregional<br />
Territorial Department<br />
of Air Transport under Rosaviation<br />
обязанности <strong>на</strong>чальника отдела Репи<strong>на</strong> М.В.,<br />
работники отдела Ногин А.А., Барковская А.А.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> существования Системы безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в Северо-Западном<br />
регионе доказали правильность выбранного<br />
<strong>на</strong>правления развития, принятых форм и<br />
структуры, показали высокий профессио<strong>на</strong>лизм<br />
сотрудников, которые являются <strong>на</strong>дежной<br />
опорой для стабильной и безопасной<br />
деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, стоят <strong>на</strong><br />
М.В. Репи<strong>на</strong>, и.о. <strong>на</strong>чальника<br />
отдела транспортной безопасности<br />
M.V. Repina, acting Chief of<br />
Transport Security Department<br />
А.А. Проскурин, старший государственный<br />
инспектор отдела<br />
транспортной безопасности<br />
A.A. Proskurin, a Senior state<br />
Inspector of transport security<br />
department<br />
переднем крае борьбы с проявлениями терроризма.<br />
Начал расти объем пассажирских и<br />
грузовых перевозок, и <strong>на</strong> фоне возрастания<br />
террористической активности роль служб<br />
авиационной безопасности становится все<br />
заметнее.<br />
В 2012 г. в аэропортах, подведомственных<br />
Управлению, досмотрено 6 243 229 человек,<br />
выявлено и изъято 704 предмета, запрещенных<br />
к перевозке воздушным транспортом.<br />
State system of aviation security<br />
Коллектив отдела. Слева <strong>на</strong>право: Ногин Андрей Александрович, Репи<strong>на</strong> Мария Викторов<strong>на</strong>, Барковская<br />
А<strong>на</strong>стасия Александров<strong>на</strong>, Проскурин Александр Артемьевич<br />
The staff of the department. From from left to right: Andrey Aleksandrovich Noghin, Maria Viktorovna Repina,<br />
Anastasia Aleksandrovna Barcovskaya, Aleksander Artemievich Proskurin<br />
191014, г. Санкт-Петербург, В.О.<br />
Малый проспект, д. 54, корп. 4.<br />
Тел.: +7 (812) 313-70-50, факс: +7 (812) 313-70-51,<br />
e-mail: rosavia-sz@yandex.ru, www.szfavt.ru<br />
111<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Межрегио<strong>на</strong>льное территориальное<br />
управление воздушного транспорта<br />
центральных районов Рос<strong>авиации</strong><br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
А.П. Шуваев,<br />
и.о. <strong>на</strong>чальника Межрегио<strong>на</strong>льного<br />
территориального управления ВТ ЦР<br />
Рос<strong>авиации</strong><br />
A.P. Shuvaev,<br />
Acting Head of the Interregional Territorial<br />
Directorate of AT in CR under Federal Air<br />
Transport Agency<br />
Юбилейную дату сотрудники служб<br />
авиационной безопасности авиапредприятий,<br />
<strong>на</strong>ходящихся <strong>на</strong> территории<br />
деятельности МТУ ВТ ЦР Рос<strong>авиации</strong>,<br />
встречают с оптимистическим <strong>на</strong>строем.<br />
За прошедший период специалисты, обеспечивающие<br />
авиационную <strong>безопасность</strong><br />
предприятий центрального регио<strong>на</strong>, могут с<br />
уверенностью доложить о том, что свои обязанности<br />
они выполняют с достоинством,<br />
серьезных авиапроисшествий по их вине не<br />
произошло.<br />
За прошедшие <strong>40</strong> <strong>лет</strong> вышедшие из отделов<br />
перевозок и военизированной охраны<br />
аэропортов специалисты авиационной<br />
безопасности стали уважаемыми специалистами<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, деятельность<br />
которых основа<strong>на</strong> <strong>на</strong> документах, принятых<br />
к руководству государствами, входящими в<br />
между<strong>на</strong>родную организацию <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ИКАО).<br />
Формирование самостоятельных структур<br />
авиационной безопасности <strong>на</strong> авиапредприятиях<br />
центральных районов СССР было<br />
<strong>на</strong>чато в 1970-х годах прошлого сто<strong>лет</strong>ия.<br />
Именно в этот период по миру прокатилась<br />
вол<strong>на</strong> захватов и угонов гражданских воздушных<br />
судов, и государство вынуждено<br />
было оперативно реагировать <strong>на</strong> осложнение<br />
обстановки, создавая совершенно новые<br />
для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> службы и <strong>на</strong>деляя<br />
их ранее не свойственными для воздушного<br />
транспорта функциями и полномочиями.<br />
Организация авиационной безопасности<br />
осуществлялась в тесном взаимодействии<br />
с орга<strong>на</strong>ми госбезопасности и Министерства<br />
внутренних дел. В аппарате управления<br />
центральных районов и Арктики эту работу<br />
возглавил участник ВОВ, заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
управления по режиму полковник КГБ<br />
СССР Петров Вениамин Матвеевич. В штате<br />
управления обязанности по организации<br />
авиационной безопасности <strong>на</strong> авиапредприятиях<br />
были возложены <strong>на</strong> сотрудников отдела<br />
режима. Возглавлял отдел Мазуров Семен<br />
Михайлович.<br />
Численность отдела была невелика и составляла<br />
всего четыре единицы, од<strong>на</strong>ко<br />
острота обстановки, чувство ответственности<br />
сотрудников отдела и руководителей авиапредприятий<br />
регио<strong>на</strong> позволили в кратчайшие<br />
сроки организовать в 19 объединенных<br />
авиаотрядах функционирование структур по<br />
досмотру пассажиров, багажа и ручной клади.<br />
На предприятия стали поступать еще несовершенные<br />
рентгенотелевизионные интроскопы,<br />
стацио<strong>на</strong>рные и переносные металлодетекторы.<br />
Министерством внутренних дел было<br />
112<br />
Межрегио<strong>на</strong>льное территориальное управление воздушного<br />
транспорта центральных районов Федерального агентства<br />
воздушного транспорта создано в соответствии с Постановлением<br />
Правительства <strong>Российской</strong> Федерации от 30 июля 2004 г.<br />
№ 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве<br />
воздушного транспорта» для осуществления возложенных <strong>на</strong><br />
Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и<br />
выполнения установленных законодательством <strong>Российской</strong> Федерации<br />
задач и функций.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Interregional Territorial<br />
Department of Air Transport<br />
of Central areas under Rosaviation<br />
организовано сопровождение рейсов сотрудниками<br />
милиции. Отделом режима Управления<br />
центральных районов и Арктики была<br />
проведе<strong>на</strong> большая работа и по подготовке<br />
специалистов для обеспечения безопасности<br />
воздушных перевозок. В УТО-22 организова<strong>на</strong><br />
подготовка специалистов ГА по досмотру пассажиров,<br />
а также сотрудников УВД <strong>на</strong> воздушном<br />
и водном транспорте, задействованных в<br />
процессе обеспечения авиационной безопасности<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
В объединенных авиаотрядах управления<br />
1970–1980-е гг. характеризовались з<strong>на</strong>чительным<br />
ростом объемов авиаперевозок,<br />
строились вз<strong>лет</strong>но-посадочные полосы, новые<br />
аэровокзалы, в которых уже предусматривались<br />
площади под зоны досмотра пассажиров,<br />
зоны ожидания вы<strong>лет</strong>а пассажиров,<br />
прошедших процедуру досмотра, так <strong>на</strong>зываемые<br />
стерильные зоны.<br />
В этот период построены новые здания<br />
аэровокзалов в городах Воронеж, Липецк,<br />
Тамбов, Белгород, Иваново, восстановлен<br />
терми<strong>на</strong>л по регистрации пассажиров с зоной<br />
досмотра в аэропорту Быково, который<br />
<strong>на</strong> тот период являлся самым <strong>на</strong>пряженным<br />
по числу само<strong>лет</strong>овы<strong>лет</strong>ов в СССР.<br />
Этот период для подразделений, обеспечивающих<br />
авиационную <strong>безопасность</strong><br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, был характерен<br />
В.М. Петров, крайний слева<br />
V.M. Petrov, the leftmost<br />
State system of aviation security<br />
Б.Н. Лисниченко<br />
B.N. Lisnichenko<br />
В.В. Ващенко<br />
V.V. Vaschenko<br />
дальнейшим совершенствованием их структуры,<br />
принятием новых правовых актов, регулирующих<br />
вопросы обеспечения авиационной<br />
безопасности в государстве, совершенствованием<br />
взаимодействия с силовыми ведомствами<br />
при проведении операций по<br />
ответным действиям в связи с актами<br />
незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Совершенствовалась материальнотехническая<br />
база. На смену интроско-<br />
113<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
А.И. Оськин, заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
Межрегио<strong>на</strong>льного территориального<br />
управления ВТ ЦР<br />
Рос<strong>авиации</strong><br />
A.I. Oskin, Deputy Head of the<br />
Interregional Territorial Directorate of AT<br />
in CR under Federal Air Transport Agency<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
114<br />
пам РИ стала поступать новая, более совершен<strong>на</strong>я<br />
отечествен<strong>на</strong>я и иностран<strong>на</strong>я досмотровая<br />
техника: интроскопы «Поиск», «Хайман»,<br />
«Рапискан».<br />
С 1986 г. <strong>на</strong>правление по обеспечению<br />
авиационной безопасности в Управлении<br />
центральных районов возглавил полковник<br />
КГБ СССР Ващенко Василий Васильевич, который<br />
имел высшее авиационное образование<br />
и опыт работы по контрразведывательному<br />
обеспечению объектов авиационного транспорта<br />
в Московском аэроузле. С его приходом<br />
была активизирова<strong>на</strong> работа по противодействию<br />
актам незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, проведен<br />
ряд практических учений <strong>на</strong> авиапредприятиях<br />
с привлечением сил и средств силовых<br />
ведомств. Был з<strong>на</strong>чительно повышен уровень<br />
взаимодействия с областными управлениями<br />
внутренних дел и госбезопасности.<br />
В <strong>на</strong>чале 1990-х гг. прекратило существование<br />
Министерство <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
коренным образом изменился характер взаимоотношений<br />
авиапредприятий и управлений.<br />
Вместе с получением самостоятельности<br />
авиапредприятия должны были без<br />
поддержки государства выживать в условиях<br />
рыночной экономики.<br />
Ряд предприятий регио<strong>на</strong> добились права<br />
осуществлять между<strong>на</strong>родные перевозки.<br />
Аэропорты городов Иваново, Брянск, Белгород,<br />
Воронеж, Ярославль (Тунош<strong>на</strong>), Курск<br />
получили статус между<strong>на</strong>родных, и обеспечение<br />
авиационной безопасности необходимо<br />
было перестраивать с учетом требований,<br />
предъявляемых к этой категории аэропортов.<br />
Ряд авиакомпаний стали осуществлять<br />
между<strong>на</strong>родные по<strong>лет</strong>ы. Среди них авиакомпании<br />
«По<strong>лет</strong>», «ВИМ-авиа», «Газпром авиа»,<br />
«Вертикаль» и другие.<br />
Сотрудники отдела авиационной безопасности<br />
Управления, который был образован<br />
<strong>на</strong> базе отдела режима, Оськин А.И., Маркарян<br />
Л.И., Калякин В.Д. приложили максимум<br />
усилий для оказания помощи<br />
авиапредприятиям по приведению<br />
их в соответствие с требованиями<br />
между<strong>на</strong>родной<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. В результате<br />
их усилий в Управлении<br />
сегодня семь аэропортов<br />
имеют статус между<strong>на</strong>родных,<br />
из которых осуществляются регулярные и<br />
чартерные между<strong>на</strong>родные авиаперевозки.<br />
В этот же период, используя само<strong>лет</strong>омоторный<br />
парк бывших объединенных<br />
авиаотрядов, стали образовываться десятки<br />
авиакомпаний, контроль за обеспечением<br />
авиационной безопасности в которых также<br />
осуществляли немногочисленные сотрудники<br />
отдела Управления.<br />
С введением в действие постановления<br />
правительства от 30 июля 1994 г. № 897 «О федеральной<br />
системе обеспечения защиты<br />
деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов<br />
незаконного вмешательства» гражданская<br />
авиация получила дополнительный стимул<br />
для укрепления защищенности отрасли от<br />
незаконных посягательств со стороны преступных<br />
элементов. На авиапредприятиях<br />
стали формировать самостоятельные службы<br />
авиационной безопасности, сотрудники которых<br />
обеспечивали <strong>безопасность</strong> <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> в полном объеме в соответствии с<br />
требованиями ИКАО, законодательства РФ и<br />
ведомственных нормативных актов.<br />
Сотрудники отдела авиационной безопасности,<br />
возглавляемого Оськиным А.И., регулярно<br />
выезжая в командировки <strong>на</strong> авиапредприятия,<br />
оказывали методическую помощь в<br />
организации сертификационного процесса,<br />
контролировали ход устранения выявленных<br />
отступлений от требований Федеральных<br />
авиационных правил и других нормативных<br />
документов, регламентирующих обеспечение<br />
авиационной безопасности, консультировали<br />
специалистов создаваемых служб<br />
авиационной безопасности.<br />
В 2003 г. ушедшего <strong>на</strong> заслуженный отдых<br />
Ващенко В.В. <strong>на</strong> должности заместителя <strong>на</strong>чальника<br />
Управления сменил Лисниченко<br />
Б.Н., так же как и предшественник, имеющий<br />
авиационное образование и опыт работы в<br />
орга<strong>на</strong>х госбезопасности <strong>на</strong> объектах воздушного<br />
транспорта. В этот период продолжала<br />
совершенствоваться система сертификации<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
авиационной деятельности и, в частности, АБ<br />
как од<strong>на</strong> из основных составляющих влияния<br />
государства <strong>на</strong> положение дел в отрасли. Необходимо<br />
было в условиях рыночной экономики,<br />
отсутствия государственной поддержки<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и ужесточения требований,<br />
введенных в повседневность Воздушным<br />
кодексом РФ и последующими подзаконными<br />
актами, обязательной сертификации по обеспечению<br />
видов аэропортовой деятельности,<br />
сертификации эксплуатантов обеспечить потребность<br />
регио<strong>на</strong> и <strong>на</strong>селения в воздушных<br />
перевозках при сохранении высокого уровня<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов и авиационной безопасности.<br />
Следует отметить, что сотрудники<br />
отдела авиационной безопасности Управления<br />
— <strong>на</strong>чальник отдела АБ Оськин А.И., сотрудники<br />
отдела Ладочкин А.А., Кириллов А.П.,<br />
Шихалев П.А., Ракити<strong>на</strong> Т.Г., Сидоров В.Ф., весь<br />
личный состав служб АБ предприятий Центрального<br />
федерального округа — с возложенной<br />
<strong>на</strong> них задачей справились успешно.<br />
Несмотря <strong>на</strong> частые реорганизации отрасли,<br />
несовершенство нормативно-правовой базы<br />
и неудов<strong>лет</strong>ворительное фи<strong>на</strong>нсовое положение<br />
предприятий, АНВ в деятельность<br />
предприятий по вине сотрудников АБ не допущено.<br />
З<strong>на</strong>чительный вклад в общее дело<br />
обеспечения безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> в регионе внесли генеральные директоры<br />
аэропортов: Нужный П.И. (Белгород),<br />
Боев И.М. (Старый Оскол), Сытник Г.И. (Быково),<br />
Лукин А.А. (Кострома), Зверев А.Л. (Иваново),<br />
генеральные директоры эксплуатантов Кришталь<br />
Р.Р. («Атран»), Морозов П.Г. («Ай Флай»),<br />
Бархотов В.С. («Баркол»), Карпов А.С. («По<strong>лет</strong>»),<br />
Овчаренко А.С. («Газпромавиа»), Хам<strong>на</strong>гадаев<br />
А.И. («Центр-Юг»), Ключников В.Н. («Шар инк<br />
Лтд.»), <strong>на</strong>чальники служб авиационной безопасности<br />
аэропортов: Земсков В.С. (Владимир),<br />
Лаврик Ю.А. (Белгород), Резун Ю.А. (Брянск),<br />
Багров В.М. («Газпромавиа»), Марченко Н.М.<br />
(Тверь), Маслов В.Н. (Калуга), заместители ГД<br />
по АБ эксплуатантов: Карасев А.А. («Рус Джет»),<br />
Школьников О.С. («Авиатест»), Малова Н.Н.<br />
(«Ай Флай»), Му<strong>на</strong>рев Б.А. («Аэролимузин»),<br />
Епишкин В.А. («Смоленскаэротранс»), Царьков<br />
В.В. («Рус Лайн)», Иг<strong>на</strong>тенко Н.З. (Red Wings),<br />
Тарасов В.К. («По<strong>лет</strong>»), Кашинский В.Г. (ЛПС), Гурин<br />
А.В. («Лукойл-авиа»), Журавлев Ю.В. («ВИМавиа»),<br />
Лаврищев С.Д. («Атран»).<br />
По ряду причин руководство Управления<br />
вынуждено было приостановить действие<br />
сертификатов соответствия по АБ, а затем аннулировать<br />
их в ряде аэропортов и авиакомпаний.<br />
Перестали существовать аэропорты в<br />
городах: Смоленск, Орел, Рязань, Тула, Калуга,<br />
Рыбинск, приоста<strong>на</strong>вливал свою деятельность<br />
<strong>на</strong> несколько <strong>лет</strong> аэропорт г. Иваново,<br />
перестали существовать аэропорт Быково и<br />
аэродром Мячково. Но вместе с тем <strong>на</strong>ходящиеся<br />
сегодня в эксплуатации и не оставленные<br />
без внимания руководством федеральных<br />
и областных властей аэропорты Белгорода,<br />
Воронежа, Липецка проводят полную<br />
реконструкцию всей инфраструктуры аэропортов,<br />
приближаясь по всем аспектам аэропортовой<br />
деятельности к между<strong>на</strong>родным<br />
стандартам. Укрепили и модернизировали<br />
материальную базу аэропортов и, в частности,<br />
авиационной безопасности в Курске,<br />
Тамбове, Иваново. Разработан проект реконструкции<br />
аэропорта Ярославль (Тунош<strong>на</strong>).<br />
В 2012 г. заместителем <strong>на</strong>чальника Управления<br />
<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Оськин Александр Иванович.<br />
Специалист, прошедший по ступенькам служебной<br />
лестницы от рядового инспектора<br />
отдела режима до одного из руководителей<br />
крупнейшего управления воздушного транспорта<br />
России и имеющий стаж работы в Управлении<br />
более 35 <strong>лет</strong>, во всех деталях з<strong>на</strong>ком со<br />
спецификой деятельности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
Центрального федерального округа. Руководимому<br />
им коллективу приходится решать<br />
новые, еще более глобальные и сложные задачи,<br />
вызванные требованиями Федерального<br />
зако<strong>на</strong> от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной<br />
безопасности», разделением полномочий<br />
между МТУ ВТ ЦР ФАВТ и УГАН НОТБ ЦФО<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора в вопросах авиационной и<br />
транспортной безопасности. Увеличилась численность<br />
отдела транспортной безопасности,<br />
сегодня его возглавляет Истомин П.А., в его<br />
составе опытные специалисты Гордиенко И.И.,<br />
Ракити<strong>на</strong> Т.Г., Комаров Н.И., Павельев И.И.,<br />
Лисниченко Б.Н., Романова В.С. С их помощью<br />
сегодня авиапредприятия регио<strong>на</strong> с успехом<br />
решают вопросы обеспечения безопасности<br />
авиационных перевозок в 17 аэропортах,<br />
32 авиакомпаниях, осуществляющих коммерческие<br />
авиаперевозки, 37 авиакомпаниях, выполняющих<br />
авиационные работы, 25 эксплуатантах<br />
<strong>авиации</strong> общего <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чения.<br />
Уважаемые коллеги! Коллектив МТУ ВТ ЦР<br />
Рос<strong>авиации</strong> сердечно поздравляет вас с<br />
юбилейной датой в жизни авиаторов —<br />
<strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ием со дня образования авиационной<br />
безопасности. Желаем вам крепкого<br />
здоровья и успехов в вашей сложной и ответственной<br />
<strong>службе</strong>!<br />
State system of aviation security<br />
1<strong>40</strong>002, Московская область, г. Люберцы,<br />
Октябрьский проспект, д. 15 / Волоколамское шоссе, д. 26.<br />
Тел.: +7 (495) 503-50-88, факс: +7 (495) 503-51-72,<br />
e-mail: mtuvtcr@mail.ru, www.mtuvtcr.ru<br />
115<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Южное межрегио<strong>на</strong>льное<br />
территориальное управление<br />
воздушного транспорта Рос<strong>авиации</strong><br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
В.С. Исаев,<br />
<strong>на</strong>чальник Южного межрегио<strong>на</strong>льного<br />
территориального управления<br />
воздушного транспорта Рос<strong>авиации</strong><br />
V.S. Isaev,<br />
Head of the Southern Interregional<br />
Territorial Directorate of air transport under<br />
Rosaviation<br />
Территория, подконтроль<strong>на</strong>я Управлению,<br />
объединяет 13 субъектов <strong>Российской</strong><br />
Федерации, расположенных <strong>на</strong><br />
площади 589,2 тыс. кв. км с <strong>на</strong>селением более<br />
21 млн человек.<br />
Начальник Южного межрегио<strong>на</strong>льного<br />
территориального управления воздушного<br />
транспорта Федерального агентства воздушного<br />
транспорта (далее — Управление) —<br />
Исаев Владимир Семенович.<br />
В общей сложности <strong>на</strong> территории деятельности<br />
Южного МТУ ВТ ФАВТ действуют<br />
более 120 авиационных структур — авиапредприятий,<br />
аэропортов, организаций ГА<br />
по управлению воздушным движением, ремонту<br />
авиационной техники, обеспечению<br />
авиа-ГСМ, <strong>на</strong>учно-производственных центров,<br />
а также эксплуатантов, выполняющих<br />
авиационные работы.<br />
З<strong>на</strong>чительное количество воздушных судов<br />
<strong>на</strong>ходится во владении юридических и физических<br />
лиц. В практике работы Управления<br />
важное место занимают вопросы предоставления<br />
государственных услуг (осуществление<br />
сертификации предприятий и организаций<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> по отдельным <strong>на</strong>правлениям<br />
деятельности, сертификации воздушных<br />
судов, в т.ч. единичных экземпляров).<br />
Отдел транспортной безопасности (далее<br />
— Отдел) является структурным подразделением<br />
Южного МТУВТ Рос<strong>авиации</strong>, выполняет<br />
возложенные <strong>на</strong> него задачи и функции в<br />
установленной сфере деятельности в Южном<br />
и Северо-Кавказском федеральных округах.<br />
Отдел транспортной безопасности Южного<br />
МТУ ВТ ФАВТ преобразован из отдела<br />
авиационной безопасности в 2009 г. в соответствии<br />
с требованиями приказа Рос<strong>авиации</strong><br />
от 03.07.2009 № 286. До ноября 2008 г. отдел<br />
входил в состав Южного управления государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора ФСНСТ.<br />
Специалисты Отдела реализуют полномочия<br />
Управления по вопросам транспортной (авиационной)<br />
безопасности в аэропортах юга России<br />
с непростой криминогенной обстановкой.<br />
Специалисты отдела в 2006–2007 гг. принимали<br />
активное участие в восстановлении<br />
работы службы АБ аэропорта Грозный (Северный).<br />
Оказа<strong>на</strong> методическая помощь в<br />
оформлении документации и становления<br />
службы АБ.<br />
Ветераны отдела Курячий Юрий Петрович,<br />
Мещеряков Николай Павлович, Козлов Сергей<br />
Степанович работают в отделе более 10 <strong>лет</strong>.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время одним из приоритетных<br />
<strong>на</strong>правлений деятельности отдела и управления<br />
является контроль за соблюдением<br />
сроков строительства новых систем безопасности<br />
по Федеральной целевой программе в<br />
аэропортах, задействованных в приеме и обслуживании<br />
гостей Олимпийских игр 2014 г.<br />
116<br />
Южное межрегио<strong>на</strong>льное территориальное управление воздушного<br />
транспорта Федерального агентства воздушного транспорта<br />
создано в соответствии с Постановлением Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении<br />
Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта»<br />
для осуществления возложенных <strong>на</strong> Федеральное агентство воздушного<br />
транспорта полномочий и выполнения установленных<br />
законодательством <strong>Российской</strong> Федерации задач и функций.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
South Interregional Territorial<br />
Department of Air Transport under<br />
Rosaviation<br />
В соответствии с возложенными задачами<br />
отдел осуществляет следующие функции:<br />
в сфере транспортной (авиационной)<br />
безопасности <strong>на</strong> территории деятельности<br />
Управления участвует в категорировании<br />
объектов воздушного транспорта и воздушных<br />
судов; в ведении реестра объектов<br />
воздушного транспорта, включая категорированные<br />
объекты инфраструктуры воздушного<br />
транспорта и воздушных судов; в<br />
оценке уязвимости объектов воздушного<br />
транспорта и воздушных судов; в организации<br />
обеспечения транспортной (авиационной)<br />
безопасности <strong>на</strong> территории деятельности<br />
Управления; в проверках по соблюдению<br />
установленного Минтрансом России<br />
порядка приобретения, учета, хранения<br />
и использования единых удостоверений<br />
членов экипажей гражданских воздушных<br />
судов <strong>Российской</strong> Федерации <strong>на</strong> авиапредприятиях<br />
(эксплуатантах) и др.<br />
Кроме того, отдел осуществляет проверку<br />
и выдачу заключений по: программам по<br />
обеспечению авиационной безопасности<br />
аэропортов, авиапредприятий и российских<br />
и иностранных эксплуатантов воздушных<br />
судов коммерческой <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
и <strong>авиации</strong> общего <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чения; эквивалентным<br />
мерам юридических лиц, осуществляющих<br />
деятельность в области авиационной<br />
безопасности, при условии сохранения требуемого<br />
уровня авиационной безопасности;<br />
технологиям предпо<strong>лет</strong>ного и послепо<strong>лет</strong>ного<br />
досмотров пассажиров и багажа, в том<br />
числе вещей, <strong>на</strong>ходящихся при пассажирах,<br />
членов экипажей воздушных судов, авиационного<br />
персо<strong>на</strong>ла <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
бортовых запасов воздушного суд<strong>на</strong>, грузов<br />
и почты; инструкциям по производству предпо<strong>лет</strong>ного,<br />
дополнительного досмотров воздушных<br />
судов и досмотру воздушных судов в<br />
по<strong>лет</strong>е с перечнями мест досмотров в целях<br />
безопасности (по типам<br />
воздушных судов) с информацией<br />
о <strong>на</strong>именее<br />
опасных мес тах возможного<br />
размещения<br />
взрывного устройства<br />
в случае его об<strong>на</strong>ружения<br />
<strong>на</strong> борту воздушного<br />
суд<strong>на</strong>; по инструкциям<br />
по пропускному<br />
и внутриобъектовому<br />
режиму в аэропортах,<br />
авиапредприятиях,<br />
организациях и учреждениях<br />
<strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> и др.<br />
State system of aviation security<br />
Коллектив отдела. Стоят (слева <strong>на</strong>право): <strong>на</strong>чальник отдела Ю.П. Курячий,<br />
госинспектор Н.П. Мещеряков, ст. специалист I разряда С.С. Козлов.<br />
Сидят (слева <strong>на</strong>право): заместитель <strong>на</strong>чальника отдела Н.П. Титов, госинспектор А.В. Кравченко<br />
Standing (from left to right): Head of the department Y.P. Kuryachy, state inspector N.P. Mescheryakov,<br />
1st grade Senior specialist S.S. Kozlov. Sitting (from left to right): Deputy Head of the Department N.P. Titov,<br />
state inspector A.V. Kravchenko<br />
34<strong>40</strong>02, г. Ростов-<strong>на</strong>-Дону, ул. Большая Садовая, д. <strong>40</strong><br />
34<strong>40</strong>19, г. Ростов-<strong>на</strong>-Дону, ул. 2 линия, д. 19.<br />
Тел.: +7 (863) 269-65-00, факс: +7 (863) 272-67-88,<br />
e-mail: Ugmtufavt@gmail.com, www.ugrosavia.ru<br />
117<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Приволжское межрегио<strong>на</strong>льное<br />
территориальное управление<br />
воздушного транспорта Рос<strong>авиации</strong><br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
В.Н. Шубин,<br />
<strong>на</strong>чальник Приволжского МТУ ВТ<br />
Рос<strong>авиации</strong><br />
V.N. Shubin,<br />
Head of the Privolzhsky ITD of AT<br />
under Rosaviation<br />
Г.П. Толстов,<br />
<strong>на</strong>чальник отдела транспортной<br />
безопасности<br />
Приволжского МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
G.P. Tolstov,<br />
Head of Transport Security Department<br />
of Privolzhsky ITD of AT under Rosaviation<br />
Отдел транспортной безопасности<br />
Приволжского МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
был сформирован в ноябре 2008 г.<br />
В период реорганизации фактически двумя<br />
специалистами отдела — Грак Светланой<br />
А<strong>на</strong>тольевной, а в дальнейшем Ковтуном<br />
Сергеем Петровичем — под руководством<br />
<strong>на</strong>чальника отдела Толстова Гаврила Петровича<br />
была восстановле<strong>на</strong> в целом вся документация<br />
по авиационной безопасности и<br />
транспортной безопасности.<br />
Штат отдела составлял пять человек, в дальнейшем<br />
был полностью укомплектован, <strong>на</strong><br />
данный момент в отделе работают шесть человек.<br />
Опыт работы специалистов в авиационной<br />
безопасности составляет от 3,5 до 10,5 <strong>лет</strong>.<br />
Отдел выполняет задачи по проведению<br />
проверок служб авиационной безопасности<br />
<strong>на</strong> соответствие сертификационным требованиям<br />
подразделений вневедомственной<br />
охраны МВД России, ведомственной охраны<br />
Минтранса России, утверждению результатов<br />
оценки уязвимости ОТИ и ТС, а также<br />
планов обеспечения транспортной безопасности<br />
и многие другие задачи, связанные с<br />
авиационной <strong>безопасность</strong>ю.<br />
Проводятся методические совещания с руководителями<br />
служб по итогам работы служб<br />
авиационной безопасности, улучшению качества<br />
проведения досмотра и охраны объектов.<br />
Курирует работу отдела заместитель<br />
<strong>на</strong>чальника управления Малышев Александр<br />
Валентинович, пришедший в гражданскую<br />
авиацию по призванию после окончания<br />
школы. Затем он закончил Краснокутское <strong>лет</strong>ное<br />
училище <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и отдал<br />
небу 27 <strong>лет</strong>, а сейчас передает свой опыт по<br />
организации работы в службах авиационной<br />
безопасности авиапредприятий Приволжского<br />
МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong> специалистам отдела.<br />
Отдел проводит профилактические мероприятия<br />
по обеспечению авиационной<br />
безопасности, при проведении проверок<br />
118<br />
Приволжское межрегио<strong>на</strong>льное территориальное управление<br />
воздушного транспорта Федерального агентства воздушного<br />
транспорта (Приволжское МТУ ВТ ФАВТ) создано в соответствии<br />
с Постановлением Правительства <strong>Российской</strong> Федерации<br />
от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном<br />
агентстве воздушного транспорта» для осуществления<br />
возложенных <strong>на</strong> Федеральное агентство воздушного транспорта<br />
полномочий и выполнения установленных законодательством<br />
<strong>Российской</strong> Федерации задач и функций.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Privolzhskoye Interregional<br />
Territorial Department<br />
of Air Transport under Rosaviation<br />
уделяется особое внимание выполнению<br />
всех требований федеральных авиационных<br />
правил в части оборудования периметрового<br />
ограждения аэропортов, приобретению<br />
нового досмотрового оборудования!<br />
Специалисты отдела прошли обучение в<br />
учебных центрах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> по<br />
авиационной и транспортной безопасности,<br />
постоянно повышают свой профессио<strong>на</strong>льный<br />
уровень. В своей работе специалисты отдела<br />
руководствуются основными руководящими<br />
документами: это Воздушный кодекс России,<br />
Федеральные авиационные правила по авиационной<br />
безопасности и другие нормативные документы.<br />
Каждый специалист выполняет свои<br />
обязанности в соответствии с должностными<br />
регламентами, при необходимости — другие<br />
задачи, возложенные <strong>на</strong> сотрудников отдела.<br />
В Управлении проведе<strong>на</strong> работа по оборудованию<br />
отдельного помещения транспортной<br />
безопасности для работы с документами<br />
по рассмотрению результатов оценки уязвимости<br />
и планов ТБ.<br />
Начальник Приволжского межрегио<strong>на</strong>льного<br />
территориального управления воздушного<br />
транспорта Федерального агентства воздушного<br />
транспорта Шубин Валерий Николаевич.<br />
State system of aviation security<br />
Саранск, рамка <strong>на</strong> входе<br />
Saransk, the frame at the entrance<br />
Специалисты управления: крайний слева гос -<br />
инспектор Шкурко Ю.А., посередине НО ТБ Толстов<br />
Г.П. у ВС Як-<strong>40</strong> после проведенного смотра.<br />
The Directorate professionals: leftmost state<br />
inspector Y.A. Shkurko, in the middle Head of<br />
Transport Security Department G.P. Tolstov at the<br />
Yak-<strong>40</strong> aircraft after conducted inspection<br />
Коллектив отдела,<br />
слева <strong>на</strong>право:<br />
А.В. Малышев, С.В. Приходько,<br />
О.В. Боряев,<br />
С.А. Грак, Г.П. Толстов,<br />
Ю.Н. Липаев, С.П. Ковтун<br />
The staff of the<br />
department: from left to<br />
right: A.V. Malyshev, S.V.<br />
Prikhodko, O.V. Boryaev,<br />
S.A. Grak, G.P. Tolstov,<br />
Y.N. Lipaev, S.P. Kovtun<br />
443080, г. Самара, ул. Санфировой, 95 литер 4, а/я 9338.<br />
Тел.: +7 (846 ) 205-96-22, факс: +7 (846) 205-96-22,<br />
e-mail: prmtu @prmtu.favt.ru<br />
119<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Уральское межрегио<strong>на</strong>льное<br />
территориальное управление<br />
воздушного транспорта Рос<strong>авиации</strong><br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
А.Н. Шулепов,<br />
<strong>на</strong>чальник Уральского МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
A.N. Shulepov,<br />
Head of the Ural ITD of AT under Rosaviation<br />
Гражданская авиация Урала — частица<br />
<strong>на</strong>шей великой авиационной державы.<br />
История развития <strong>авиации</strong> <strong>на</strong> Урале<br />
имеет глубокие корни и крепкие традиции.<br />
Первый само<strong>лет</strong> появился в небе <strong>на</strong>д Екатеринбургом<br />
еще в 1911 г. Это был «Блерио»,<br />
управляемый одним из пионеров русской<br />
<strong>авиации</strong> Александром Васильевым. В 1914 г.<br />
выступали с демонстрационными по<strong>лет</strong>ами<br />
з<strong>на</strong>менитые русские авиаторы Петр Нестеров<br />
и Николай Седов.<br />
С 1930-х гг. берут свое <strong>на</strong>чало аэропорты<br />
Уральского регио<strong>на</strong>: Екатеринбург (Кольцово),<br />
Екатеринбург (Уктус), Челябинск, Магнитогорск,<br />
Курган.<br />
Вой<strong>на</strong> не способствовала развитию <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>. По сравнению с 19<strong>40</strong> г. объем<br />
работы в первые годы войны резко сократился:<br />
до 90% само<strong>лет</strong>ов и <strong>лет</strong>но-технического состава<br />
было <strong>на</strong>правлено <strong>на</strong> фронт. Все авиационные<br />
подразделения Урала выполняли задачи, связанные<br />
с обороной страны и нуждами фронта.<br />
За весь период Великой Отечественной войны<br />
авиаторами Уральского управления ГВФ было<br />
<strong>на</strong><strong>лет</strong>ано свыше 123 тыс. часов, более 15 млн<br />
900 тыс. тонно-километров, перевезено около<br />
48 тыс. пассажиров, 780 тонн почты, 5600 тонн<br />
грузов.<br />
Транспорт<strong>на</strong>я работа была основной, но,<br />
кроме нее, авиация Урала выполняла самые<br />
разнообразные задачи: по<strong>лет</strong>ы по заданиям<br />
санитарных станций Министерства здравоохранения;<br />
постоянное авиапатрулирование<br />
лесов для предупреждения пожаров в Свердловской,<br />
Челябинской и Тюменской областях<br />
и многие другие.<br />
После окончания Великой Отечественной<br />
войны перед гражданским Воздушным флотом,<br />
как и перед всем <strong>на</strong>родным хозяйством СССР,<br />
были поставлены большие и ответственные задачи.<br />
Нужно было восста<strong>на</strong>вливать разрушенное<br />
войной хозяйство, и авиация была призва<strong>на</strong><br />
сыграть в этом процессе не последнюю роль.<br />
Оператив<strong>на</strong>я и производствен<strong>на</strong>я деятельность<br />
Уральской отдельной авиагруппы<br />
ГВФ была <strong>на</strong>чата 15 августа 1957 г.<br />
14 апреля 1960 г. Уральская отдель<strong>на</strong>я<br />
авиагруппа Гражданского Воздушного Флота<br />
была реорганизова<strong>на</strong> в Уральское территориальное<br />
управление ГВФ.<br />
В 1964 г. Уральское территориальное<br />
управление ГВФ было переименовано в<br />
Уральское управление <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
В 1966 г. состав Уральского управления<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> существенно изменился:<br />
из него в самостоятельное управление выделилась<br />
Тюменская авиагруппа, а вошли Ижевский<br />
и Кировский объединенные авиаотряды.<br />
Особое з<strong>на</strong>чение для развития <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> <strong>на</strong> Урале имел период с 1976<br />
по 1985 г. Именно тогда были освоены современные<br />
скоростные реактивные само<strong>лет</strong>ы<br />
Ту-134, Ту-154 и другая авиатехника.<br />
Производственно-экономический потенциал<br />
продолжал <strong>на</strong>ращиваться и после 1986 г.<br />
120<br />
Уральское межрегио<strong>на</strong>льное территориальное управление<br />
воздушного транспорта Федерального агентства воздушного<br />
транспорта (Уральское МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong>) осуществляет свою<br />
деятельность в соответствии с «Положением об Уральском<br />
межрегио<strong>на</strong>льном территориальном управлении воздушного<br />
транспорта Федерального агентства воздушного транспорта»<br />
утвержденным приказом Федерального агентства воздушного<br />
транспорта от 21.07.2012 № 378.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Ural Interregional Territorial<br />
Department of Air Transport<br />
under Rosaviation<br />
В.В. Устинов,<br />
заместитель руководителя Уральского<br />
управления по режиму, авиационной<br />
безопасности (1980–2003 гг.)<br />
V.V. Ustinov,<br />
Deputy Head of the Ural department<br />
on aviation security (1980–2003)<br />
Очевидные достижения воздушного транспорта<br />
в опорном крае державы <strong>на</strong> Урале стали<br />
возможны благодаря самоотверженному<br />
труду авиаработников — пилотов, штурманов,<br />
бортинженеров, инженеров, техников, диспетчеров<br />
и других специалистов <strong>авиации</strong>. Им<br />
пришлось кроме чисто авиационных проблем<br />
преодолевать исключительно сложное положение,<br />
которое сложилось после ликвидации<br />
Министерства <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в 1991 г.<br />
и последующих вслед за этим структурных<br />
преобразований, поставивших <strong>на</strong> грань выживания<br />
более половины авиапредприятий<br />
управления.<br />
Уральская авиация воспитала 8 Героев Советского<br />
Союза, 3 Героев социалистического<br />
труда, 18 заслуженных пилотов и штурманов<br />
СССР, 14 заслуженных пилотов и штурманов<br />
России, 13 заслуженных работников транспорта<br />
России, 256 отличников «Аэрофлота» и<br />
отличников воздушного транспорта.<br />
В соответствии с приказом Рос<strong>авиации</strong><br />
от 02.06.2011 № 309 в 2011 г. проведе<strong>на</strong> реорганизация<br />
двух территориальных органов<br />
Федерального агентства воздушного транспорта<br />
в Уральском федеральном округе путем<br />
присоединения Межрегио<strong>на</strong>льного управления<br />
Федерального агентства воздушного<br />
транспорта по организации воздушного движения<br />
и авиационно-космического поиска и<br />
спасания в Уральском федеральном округе<br />
к Уральскому межрегио<strong>на</strong>льному территориальному<br />
управлению воздушного транспорта<br />
Федерального агентства воздушного<br />
транспорта. В связи с проведенной реорганизацией<br />
<strong>на</strong> Уральское МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
возложены полномочия по организации использования<br />
воздушного пространства, аэро<strong>на</strong>вигационному<br />
обслуживанию пользовате-<br />
State system of aviation security<br />
Руководители режимных служб Управления ГА СССР – участники<br />
Всесоюзного совещания и учения по плану «НАБАТ». Ташкент, 1985 г.<br />
Справа 3-й в первом ряду В.В. Устинов<br />
The leaders of security authorities under Civil Aviation Office of the<br />
USSR – the participants of All-Union meeting and NABAT plan dummy<br />
run. Tashkent, 1985. From the right third in the first row V.V. Ustinov<br />
121<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Челябинской области), 2 авиаремонтных завода<br />
(ОАО «Уральский завод ГА» г. Екатеринбург,<br />
ОАО «Арамильский авиационный завод»<br />
г. Арамиль Свердловской области).<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
А.Г. Емельянов,<br />
и.о. заместителя <strong>на</strong>чальника<br />
Уральского МТУ — <strong>на</strong>чальник отдела ТБ<br />
A.G. Emelyanov,<br />
Acting Deputy Chief of Ural ITD —<br />
Head of transport security department<br />
лей воздушного пространства и авиационнокосмическому<br />
поиску и спасанию в границах<br />
Екатеринбургской зоны ЕС ОрВД, <strong>на</strong> территории<br />
девяти субъектов <strong>Российской</strong> Федерации:<br />
Свердловской, Челябинской, Курганской,<br />
Тюменской и Кировской областей, Пермского<br />
края, Республики Удмуртия, Ямало-<br />
Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных<br />
округов.<br />
На территории деятельности Уральского<br />
МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong> осуществляют свою деятельность<br />
10 авиакомпаний (из них 2 крупные<br />
авиакомпании ОАО АК «Уральские авиалинии»,<br />
ОАО АК «Авиакон Цитотранс»), 2 филиала<br />
«Аэро<strong>на</strong>вигация Урала», «Аэро<strong>на</strong>вигация Севера<br />
Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»,<br />
Федеральное казенное учреждение «Уральский<br />
авиационный поисково-спасательный<br />
центр» в составе центра 9 регио<strong>на</strong>льных<br />
поисково-спасательных баз, 4 аэропорта, из<br />
них 3 между<strong>на</strong>родных (аэропорты Кольцово<br />
Екатеринбург, Челябинск, Магнитогорск),<br />
1 регио<strong>на</strong>льный (аэропорт Курган), 3 предприятия<br />
топливо-заправочного комплекса,<br />
2 учебных центра (ФГАОУДО Уральский УТЦ<br />
ГА г. Екатеринбург и филиал МГТУ ГА Троицкий<br />
авиационный технический колледж г. Троицк<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> —<br />
глав<strong>на</strong>я задача!<br />
В апреле 1974 г. в Уральском управлении<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> вводится должность заместителя<br />
<strong>на</strong>чальника управления — <strong>на</strong>чальника<br />
отдела режима. До 1980 г. эту службу возглавлял<br />
Павел Петрович Селезнев. С 1980 г.<br />
ему <strong>на</strong> смену пришел Владимир Васильевич<br />
Устинов (в должности с 1980 по 2003 г.).<br />
В 1995 г. он прошел специальную программу<br />
стажировки в США по антитеррористической<br />
программе. Под руководством Владимира<br />
Васильевича и при его непосредственном<br />
участии в авиапредприятиях управления проведены<br />
организационно-штатные мероприятия<br />
по созданию в 1994 г. служб авиационной<br />
безопасности авиапредприятий.<br />
Имея большой опыт работы в должности<br />
заместителя руководителя Управления<br />
по авиационной безопасности, он умело<br />
организует работу специалистов и руководителей<br />
служб авиационной безопасности,<br />
режимно-секретных органов, СПАСОП; много<br />
внимания уделяет совершенствованию охраны,<br />
досмотра, пропускного режима, внедрению<br />
новой техники <strong>на</strong> авиапредприятиях.<br />
Его деятельность <strong>на</strong>правле<strong>на</strong> <strong>на</strong> проведение<br />
эффективной профилактической работы по<br />
предупреждению происшествий, инцидентов<br />
и обеспечению авиационной безопасности в<br />
регионе. В результате за время его работы в<br />
аэропортах и авиационных управлениях не<br />
было фактов чрезвычайных происшествий и<br />
актов незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Отличник «Аэрофлота»,<br />
<strong>на</strong>гражден многими медалями.<br />
Одновременно в управлении создаются отдел<br />
режима и центральный отряд военизированной<br />
охраны (ВОХР). В 1989 г. они преобразовываются<br />
в инспекцию ВОХР и отдел режима.<br />
122<br />
Отдел транспортной безопасности<br />
Уральского МТУ Рос<strong>авиации</strong>, 2013 г.<br />
Слева <strong>на</strong>право сидят: старший государственный инспектор<br />
– Т.Р. Лабыци<strong>на</strong>; и.о. заместителя <strong>на</strong>чальника<br />
Уральского МТУ – <strong>на</strong>чальник отдела – А.Г. Емельянов.<br />
Слева <strong>на</strong>право стоят: главный специалист-эксперт –<br />
С.Н. Ионин, старший специалист 3 разряда – В.Д. Карамнов<br />
Transport Security Department of Ural ITD<br />
under Rosaviation 2013<br />
From left to right seated: Senior state inspector – T.R. Labytsina;<br />
acting Deputy Chief of the Ural ITD – Head of Department –<br />
A.G. Emelyanov.<br />
From left to right are: Chief specialist-expert – S.N. Ionin,<br />
3rd grade senior specialist – V.D. Karamnov<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Екатеринбург 2013год. Торжественное заседание,<br />
посвященное 90-<strong>лет</strong>ию Гражданской <strong>авиации</strong><br />
России. Вручение Руководителем Администрации<br />
Губер<strong>на</strong>тора Свердловской области<br />
Силиным Яковом Петровичем благодарственного<br />
письма Правительства Свердловской<br />
области за безупречную и эффективную гражданскую<br />
службу старшему государственному<br />
инспектору отдела транспортной безопасности<br />
Уральского МТУ Лабыциной Татьяне<br />
Рудольфовне<br />
Ekaterinburg, 2013. The solemn meeting devoted to<br />
the 90th anniversary of the civil aviation of Russia.<br />
Presenting the Administration Head of the Governor<br />
of Sverdlovsk region Yakov Petrovich Silin letter of<br />
thanks of the Government of the Sverdlovsk region for<br />
the excellent and efficient civil service to Senior state<br />
inspector of Transport Security Department of the<br />
Ural ITD Tatiana Rudolfovna Labytsina<br />
В 1993 г. — в отдел авиационной безопасности.<br />
З<strong>на</strong>чительный вклад в развитие и становление<br />
службы авиационной безопасности<br />
внесли руководители отдела — ветераны<br />
Ф.Н. Асатов, В.М. Шилов, Г.М. Сизов.<br />
В 2002 г. задачи отдела расширяются. Теперь<br />
это отдел авиационной безопасности,<br />
поискового и аварийно-спасательного обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов.<br />
С 2008 г. в связи с реорганизацией Управления<br />
в штатной структуре формируется отдел<br />
транспортной безопасности. Формирование<br />
отдела было поручено заместителю Руководителя<br />
Управления Родивилову Виктору<br />
Дмитриевичу (в должности с 2008 по 2012 г.г.)<br />
курирующему вопросы авиационной и транспортной<br />
безопасности. Под руководством<br />
Виктора Дмитриевича были проведены организационно<br />
— штатные мероприятия по<br />
созданию ОТБ в Управлении, а также формирования<br />
нормативной базы в Управлении в<br />
соответствии с требованиями Федерального<br />
зако<strong>на</strong> от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной<br />
безопасности». С 2010 г. во главе отдела<br />
— Емельянов Алексей Ген<strong>на</strong>диевич. Только<br />
в 2012 г. в аэропортах, <strong>на</strong>ходящихся <strong>на</strong> территории<br />
деятельности Управления, выявлено<br />
352 пассажира, пытавшихся пронести <strong>на</strong> борт<br />
воздушного суд<strong>на</strong> запрещенные к перевозке<br />
предметы, изъято 60 единиц оружия всех видов,<br />
в том числе огнестрельного — 5 единиц,<br />
22 единицы различных боеприпасов, 45 литров<br />
легковоспламеняющихся жидкостей,<br />
183 единицы колюще-режущих предметов.<br />
Большая работа проведе<strong>на</strong> по реализации<br />
требований Федерального зако<strong>на</strong> «О транспортной<br />
безопасности», в рамках которого<br />
специалистами ОТБ Управления рассматриваются<br />
и утверждаются результаты оценок<br />
уязвимости объектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, а<br />
также рассматриваются и утверждаются планы<br />
обеспечения транспортной безопасности<br />
субъектов воздушного транспорта.<br />
Продолжается актив<strong>на</strong>я работа по сертификации<br />
юридических лиц, деятельность<br />
которых непосредственно связа<strong>на</strong> с обеспечением<br />
авиационной безопасности.<br />
В связи с переизданием Приложения 17<br />
к Конвенции о между<strong>на</strong>родной организации<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (ИКАО) «Безопасность,<br />
издание 9, март 2011 и выходом нового Руководства<br />
по авиационной безопасности<br />
Между<strong>на</strong>родной организации <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ИКАО), Doc 8973, издание 8 2011 года,<br />
специалистами ОТБ Управления была активизирова<strong>на</strong><br />
работа по переработке программ<br />
обеспечения авиационной безопасности в<br />
авиапредприятиях и организациях ГА <strong>на</strong>ходящихся<br />
<strong>на</strong> территории деятельности Управления.<br />
В первом полугодии 2013 года Управлением<br />
согласовано 10 программ обеспечения<br />
авиационной безопасности.<br />
При выполнении своих функцио<strong>на</strong>льных<br />
обязанностей по <strong>на</strong>правлению деятельности<br />
сотрудники отдела транспортной безопасности<br />
ежедневно взаимодействуют с Федеральными<br />
орга<strong>на</strong>ми исполнительной власти,<br />
авиапредприятиями и организациями ГА, <strong>на</strong> -<br />
ходящимися <strong>на</strong> территории деятельности<br />
Управления, в вопросах обеспечения мер<br />
авиационной и транспортной бе6зопасности.<br />
State system of aviation security<br />
620089, г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 246.<br />
Тел.: +7 (343) 357-32-60, факс: +7 (343) 357-32-85,<br />
e-mail: info@uralfavt.ru,<br />
www.uralfavt.ru<br />
123<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Западно-Сибирское межрегио<strong>на</strong>льное<br />
территориальное управление<br />
воздушного транспорта Рос<strong>авиации</strong><br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
В.В. Сороговец,<br />
и.о. <strong>на</strong>чальника Западно-Сибирского<br />
МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
V.V. Sorogovets,<br />
Acting Head of the West Siberian ITD<br />
of AT under Rosaviation<br />
В<br />
2008 г. в Западно-Сибирском межрегио<strong>на</strong>льном<br />
территориальном управлении<br />
воздушного транспорта Федерального<br />
агентства воздушного транспорта<br />
(далее — Управление), которое с 2013 г. возглавляет<br />
Сороговец Вячеслав Викторович,<br />
было создано структурное подразделение,<br />
занимающееся вопросами авиационной безопасности<br />
и осуществляющее государственные<br />
услуги в данном <strong>на</strong>правлении деятельности.<br />
С момента создания отдел именовался<br />
«Отдел авиационной безопасности и ПАСОП»<br />
и далее, в 2009 г., был переименован в Отдел<br />
транспортной безопасности (далее — Отдел).<br />
С момента создания по <strong>на</strong>стоящее время<br />
отдел возглавляет Белобрусов Олег Владимирович,<br />
работающий в сфере авиационной<br />
безопасности с 2002 г. Олег Владимирович<br />
был принят <strong>на</strong> государственную гражданскую<br />
службу в должности полевого инспектора в<br />
аэропортах Новосибирской области. С 2005<br />
по 2008 г. являлся заместителем <strong>на</strong>чальника<br />
О.В. Белобрусов,<br />
<strong>на</strong>чальник отдела<br />
транспортной безопасности<br />
O.V. Belobrusov,<br />
Head of Transport Security Department<br />
отдела <strong>на</strong>дзора за обеспечением авиационной<br />
безопасности ЗС УГАН ФСНСТ. С 2008 г.<br />
принят <strong>на</strong> государственную гражданскую<br />
службу в Западно-Сибирское МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
<strong>на</strong> должность <strong>на</strong>чальника отдела.<br />
Территория Западной Сибири густо <strong>на</strong>селе<strong>на</strong><br />
и имеет развитую сеть крупных аэропортов,<br />
четыре из которых уже являются между<strong>на</strong>родными<br />
(Толмачево, Омск, Бар<strong>на</strong>ул и Кемерово)<br />
и два (Томск, Новокузнецк) получат данный<br />
статус в ближайшее время. За последние годы<br />
<strong>на</strong> территории регио<strong>на</strong> были полностью заново<br />
построены два аэропорта — Пионерный и<br />
Горно-Алтайск. В аэропортах регио<strong>на</strong> активно<br />
используются в обеспечении мер авиационной<br />
безопасности силы подразделений вневедомственной<br />
охраны МВД и ведомственной<br />
охраны Минтранса России. На территории<br />
Западной Сибири зарегистрированы и базируются<br />
такие крупные авиакомпании, как<br />
ОАО «Авиакомпания Сибирь» и ООО «Глобус».<br />
При данном объеме работы, <strong>на</strong> фоне постоянного<br />
роста авиационных перевозок в<br />
124<br />
Западно-Сибирское межрегио<strong>на</strong>льное территориальное<br />
управление воздушного транспорта Федерального агентства<br />
воздушного транспорта создано в соответствии с Постановлением<br />
Правительства <strong>Российской</strong> Федерации от 30 июля 2004 г.<br />
№ 396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве<br />
воздушного транспорта» для осуществления возложенных <strong>на</strong><br />
Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и<br />
выполнения установленных законодательством <strong>Российской</strong> Федерации<br />
задач и функций.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
West Siberian Interregional<br />
Territorial Department<br />
of Air Transport under Rosaviation<br />
регионе сотрудникам отдела транспортной<br />
безопасности Западно-Сибирского МТУ ВТ<br />
Рос<strong>авиации</strong> необходимо поддерживать высокий<br />
уровень качества работы, постоянно<br />
совершенствовать свои <strong>на</strong>выки и з<strong>на</strong>ния.<br />
О коллективе<br />
Заместитель <strong>на</strong>чальника отдела Таратайко Владимир<br />
Владимирович имеет большой опыт работы<br />
в правоохранительных орга<strong>на</strong>х и в сфере<br />
<strong>авиации</strong>. После ухода со службы в орга<strong>на</strong>х МВД<br />
в звании подполковника в 1999 г. Владимир<br />
Владимирович работал <strong>на</strong>чальником службы<br />
авиационной безопасности, а затем заместителем<br />
генерального директора по обеспечению<br />
авиационной безопасности ОАО «Новосибирский<br />
авиаремонтный завод». Затем работал<br />
в ФГУП «УВО Минтранса России» с момента<br />
создания Сибирского филиала<br />
организации. С 2008 г. принят <strong>на</strong> государственную<br />
гражданскую службу в<br />
Западно-Сибирское МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong>.<br />
Сотрудники отдела — главный<br />
специалист-эксперт отдела Трунов Михаил<br />
Юрьевич, специалисты отдела<br />
Нарышева Татья<strong>на</strong> Сергеев<strong>на</strong> и Димидович<br />
Мари<strong>на</strong> А<strong>на</strong>тольев<strong>на</strong> — имеют<br />
достаточный опыт работы в <strong>авиации</strong>, а также<br />
необходимые з<strong>на</strong>ния и <strong>на</strong>выки в сфере обеспечения<br />
авиационной безопасности.<br />
В состав отдела также входят государственные<br />
инспекторы, которые осуществляют<br />
постоянный контроль состояния авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong> авиапредприятиях регио<strong>на</strong><br />
и <strong>на</strong> постоянной основе прикомандированы<br />
в аэропорты Толмачево (Пуховский<br />
Ф.Ф.), Омск (Сабарова Т.С.), Кемерово (Лебедев<br />
Ю.А.), Новокузнецк (Иванова Е.В.), Томск (Лепешкин<br />
С.А.) и Бар<strong>на</strong>ул (Юди<strong>на</strong> Т.С.). Основной<br />
функцией данных сотрудников является профилактика<br />
<strong>на</strong>рушений мер авиационной безопасности<br />
сотрудниками аэропортов и авиакомпаний,<br />
осуществляющих по<strong>лет</strong>ы в данный<br />
аэропорт.<br />
State system of aviation security<br />
Занятие с инспекторами группы досмотра<br />
Trainings with the inspectors of examination team<br />
Госинспектор Т.С. Сабарова проверяет бортовую<br />
документацию<br />
State Inspector T.S. Sabarova checks the on-board<br />
documentation<br />
Благодаря работе государственных<br />
инспекторов отдела подавляющее большинство<br />
<strong>на</strong>рушений мер авиационной<br />
безопасности пресекаются либо устраняются<br />
сразу при выявлении, что позволяет<br />
поддерживать высокий уровень защиты<br />
от актов незаконного вмешательства.<br />
630091, г. Новосибирск, Красный пр., д. 44.<br />
Тел.: +7 (383) 222-21-20, e-mail: zsmtu@zsmtu.ru<br />
630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 167.<br />
Тел.: +7 (383) 315-23-77, факс: +7 (383) 304-05-94, e-mail: sibavianav@ngs.ru<br />
125<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Восточно-Сибирское<br />
межрегио<strong>на</strong>льное территориальное<br />
управление воздушного транспорта<br />
Рос<strong>авиации</strong><br />
В.Л. Бурахович,<br />
и.о. руководителя<br />
Восточно-Сибирского МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
V.L. Burakhovich,<br />
Acting Head of East Siberian ITD of AT<br />
under Rosaviation<br />
В<br />
70-х гг. прошлого сто<strong>лет</strong>ия Восточно-<br />
Сибирское управление <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (далее ВСУ ГА) возглавлял заслуженный<br />
пилот СССР Миронов Николай<br />
Сергеевич.<br />
На тот период в аэропортах Восточно-<br />
Сибирского регио<strong>на</strong> досмотр пассажиров, их<br />
ручной клади и багажа осуществлялся вручную,<br />
техники для досмотра не было, это отрицательно<br />
сказывалось <strong>на</strong> культуре обслуживания<br />
пассажиров.<br />
В 1980-х гг. стали появляться первые экземпляры<br />
технических средств досмотра<br />
пассажиров и перевозимого ими имущества.<br />
Так, в аэровокзалах между<strong>на</strong>родных авиалиний<br />
стали использоваться аппараты типа<br />
ЛУЧ-1 — для досмотра багажа и ручной клади<br />
пассажиров, а в аэровокзалах внутренних<br />
авиалиний — РП-61РТМ. Несмотря <strong>на</strong> то что<br />
изображение было слабым, такой досмотр<br />
давал определенный эффект. В последующем<br />
стали поступать досмотровые аппараты зарубежного<br />
производства типа «Метор-118»<br />
и отечественные металлоискатели МИП-3.<br />
В этот период в Восточно-Сибирском управлении<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> отдел режима<br />
возглавлял зам<strong>на</strong>чальника управления Луковников<br />
Владимир Петрович, <strong>на</strong>чальник отдела<br />
— Семенов Владимир Владимирович.<br />
В период распада СССР и време<strong>на</strong> экономических<br />
преобразований 1990-х гг. и в последующие<br />
годы нынешнего сто<strong>лет</strong>ия Восточно-<br />
Сибирское управление <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
претерпело ряд изменений, преобразований<br />
и обрело статус Восточно-Сибирского межрегио<strong>на</strong>льного<br />
территориального управления<br />
воздушного транспорта Федерального<br />
агентства воздушного транспорта (ВС МТУ ВТ<br />
ФАВТ), и возглавляет его <strong>на</strong> сегодняшний день<br />
исполняющий обязанности руководителя<br />
управления Бурахович Василий Леонидович.<br />
С 2009 г. отделом транспортной безопасности<br />
руководит Верхозин Александр Александрович.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время в отделе транспортной<br />
безопасности работают: зам<strong>на</strong>чальника<br />
отдела Чун Максим Малунович, главный<br />
специалист-эксперт Еловская Еле<strong>на</strong> Витальев<strong>на</strong>,<br />
ведущий специалист-эксперт Скляр<br />
Андрей Васильевич, специалист первого разряда<br />
Ульянова А<strong>на</strong>стасия Олегов<strong>на</strong>.<br />
Решая задачи по обеспечению приемлемого<br />
уровня транспортной безопасности в<br />
аэропортах, расположенных <strong>на</strong> территории<br />
Восточно-Сибирского межрегио<strong>на</strong>льного<br />
территориального управления воздушного<br />
транспорта, коллектив отдела транспортной<br />
126<br />
Восточно-Сибирское межрегио<strong>на</strong>льное территориальное<br />
управление воздушного транспорта Федерального агентства<br />
воздушного транспорта (ВС МТУ ВТ ФАВТ) создано в соответствии<br />
с Постановлением Правительства <strong>Российской</strong> Федерации<br />
от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении Положения о Федеральном<br />
агентстве воздушного транспорта» для осуществления<br />
возложенных <strong>на</strong> Федеральное агентство воздушного транспорта<br />
полномочий и выполнения установленных законодательством<br />
<strong>Российской</strong> Федерации задач и функций.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
East Siberian Interregional<br />
Territorial Department<br />
of Air Transport under<br />
Rosaviation<br />
безопасности управления постоянно ведет<br />
работу и инспекционный контроль за субъектами<br />
транспортной инфраструктуры.<br />
Так, в рамках проведения инспекционных<br />
проверок при сертификации субъектов<br />
транспортной инфраструктуры, планового и<br />
внепланового инспекционного контроля, в<br />
случаях поступления информации о снижении<br />
требований к обеспечению авиационной<br />
безопасности или несоответствии сертификационным<br />
требованиям сотрудниками<br />
отдела в 2012 г. проведе<strong>на</strong> 31 проверка по<br />
вопросам обеспечения авиационной безопасности<br />
(в том числе 24 проверки по вопросам<br />
сертификации).<br />
Большая работа проведе<strong>на</strong> сотрудниками<br />
отдела по реализации Федерального зако<strong>на</strong><br />
State system of aviation security<br />
В центре – А.А. Верхозин, слева <strong>на</strong>право – М.М. Чун, А.О. Ульянова, Е.В. Еловская, А.В. Скляр<br />
In the center – A.A. Verkhozin, from left to right – M.M. Chun, A.O. Ulyanova, E.V. Elovskaya, A.V. Sklyar<br />
«О транспортной безопасности» в аэропортах<br />
и авиакомпаниях регио<strong>на</strong>. В 2012 г. все<br />
аэропорты и воздушные суда были откатегорированы,<br />
проведе<strong>на</strong> оценка уязвимости аэропортов<br />
и воздушных судов эксплуатантов.<br />
Выполнены и утверждены «Планы обеспечения<br />
транспортной безопасности» (далее —<br />
План) в между<strong>на</strong>родных аэропортах Иркутск<br />
и Чита. Планы аэропортов местных воздушных<br />
линий, а также аэропортов и авиакомпаний<br />
<strong>на</strong>ходятся <strong>на</strong> стадии разработки или<br />
рассмотрения.<br />
В целях совершенствования и усиления<br />
мер обеспечения транспортной безопасности<br />
в аэропортах местных воздушных линий<br />
руководство Управления основные усилия<br />
<strong>на</strong>правляло <strong>на</strong> реализацию мероприятий<br />
по укреплению периметрового ограждения<br />
в аэропорту Ербогачен Катангского райо<strong>на</strong><br />
Иркутской области и приобретение стацио<strong>на</strong>рного<br />
металлоискателя для аэропорта Чара<br />
Забайкальского края. Результат данной работы<br />
— в аэропорту Ербогачен построено и<br />
сдано в эксплуатацию новое периметровое<br />
ограждение аэропорта, а для нужд аэропорта<br />
Чара приобретен и введен в эксплуатацию современный<br />
стацио<strong>на</strong>рный металлоискатель.<br />
66<strong>40</strong>07, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 97.<br />
Тел.: +7 (3952) 29-20-20, факс: + 7 (3952) 29-23-89,<br />
e-mail: vsmtu@mail.ru, www.vsmtu.favt.ru<br />
127<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Дальневосточное межрегио<strong>на</strong>льное<br />
территориальное управление<br />
Рос<strong>авиации</strong><br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
С.В. Тараненко,<br />
<strong>на</strong>чальник Дальневосточного<br />
МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
S.V. Taranenko,<br />
Head of the Far Eastern ITD of AT<br />
under Rosaviation<br />
Дальневосточное межрегио<strong>на</strong>льное территориальное<br />
управление воздушного<br />
транспорта Федерального агентства<br />
воздушного транспорта создано приказом Федерального<br />
агентства воздушного транспорта<br />
от 02 июня 2011 г. № 311 «О территориальных<br />
орга<strong>на</strong>х Федерального агентства воздушного<br />
транспорта в Дальневосточном федеральном<br />
округе». Дальневосточное МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
является специально уполномоченным территориальным<br />
органом Федерального агентства<br />
воздушного транспорта в закрепленном<br />
Дальневосточном регионе (Хабаровский и<br />
Приморский края, Амурская и Сахалинская<br />
области, Еврейская автоном<strong>на</strong>я область) по<br />
вопросам государственного регулирования,<br />
сертификации, контроля за деятельностью в<br />
области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Образование Дальневосточного МТУ<br />
ВТ Рос<strong>авиации</strong> имеет свою предысторию.<br />
19 мая 1934 г. Советом <strong>на</strong>родных комиссаров<br />
СССР принято постановление № 1180,<br />
согласно которому тресты транспортной<br />
А.Г. Лисин,<br />
<strong>на</strong>чальник отдела транспортной<br />
безопасности Дальневосточного<br />
МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
A.G. Lisin,<br />
Head of Transport Security Department<br />
of Far East ITD of AT under Rosaviation<br />
<strong>авиации</strong> были ликвидированы и вместо них<br />
созданы 12 территориальных управлений<br />
ГВФ, непосредственно замыкающихся <strong>на</strong><br />
Главное управление ГВФ. На Дальнем Востоке<br />
России было создано Дальневосточное<br />
территориальное управление Гражданского<br />
воздушного флота (ДВТУ ГВФ), которому<br />
были подведомственны авиационные предприятия,<br />
расположенные <strong>на</strong> огромной территории<br />
от мыса Гамова (Приморский край)<br />
до мыса с поэтическим <strong>на</strong>званием Сердце-<br />
Камень <strong>на</strong> Чукотке. Управление возглавил<br />
Г.М. Поляков.<br />
Структура управления постоянно подвергалась<br />
изменениям и преобразованиям.<br />
На территории деятельности Управления<br />
функционируют свыше <strong>40</strong> авиапредприятий,<br />
организаций и учреждений воздушного<br />
транспорта.<br />
12 июля 1973 г. по распоряжению Совми<strong>на</strong><br />
СССР № 1414-рс в Министерстве<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> СССР было создано<br />
128<br />
Дальневосточное межрегио<strong>на</strong>льное территориальное управление<br />
воздушного транспорта Федерального агентства воздушного<br />
транспорта создано в соответствии с постановлением Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 «Об утверждении<br />
Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта»<br />
для осуществления возложенных <strong>на</strong> Федеральное агентство воздушного<br />
транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством<br />
<strong>Российской</strong> Федерации задач и функций.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Far Eastern Interregional<br />
Territorial Department<br />
of Air Transport under Rosaviation<br />
Управление режима, пред<strong>на</strong>з<strong>на</strong>ченное для<br />
комплексного решения задач по своевременному<br />
предупреждению и пресечению<br />
возможных попыток уго<strong>на</strong> воздушных судов<br />
за границу, совершения других преступных<br />
актов против <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Большой<br />
вклад в становление и развитие системы<br />
авиационной безопасности <strong>на</strong> Дальнем Востоке<br />
внесли бывшие руководители Дальневосточного<br />
управления: Б.Г. Езерский (1953–<br />
1973), Н.Е. Лаптев (1973–1980), В.А. Начаров<br />
(1980–1987), Л.В. Нагорный (1991–2001), А.М.<br />
Будник (2001–2012). В <strong>на</strong>стоящее время Дальневосточное<br />
МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong> возглавляет<br />
С.В. Тараненко, который стоял у истоков образования<br />
Службы авиационной безопасности<br />
<strong>на</strong> Дальнем Востоке, работая заместителем<br />
командира I ХОАО по АБ, заместителем<br />
<strong>на</strong>чальника регио<strong>на</strong>льного управления ФАС.<br />
Большую лепту в становление авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong> Дальнем Востоке внесли<br />
Андросов Н.М., Молчановский И.В., Злыгостев<br />
В.И., Зин<strong>на</strong>тов Ф.А., Шутюк В.Т., Онищенко<br />
В.П., Середа А.В., Мусатова Г.П., Тараненко<br />
С.В., Суницкий С.А., Володин Ю.И. и другие.<br />
Многие ветераны и по сей день продолжают<br />
нести вахту, передавая свой богатый опыт<br />
молодому поколению.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время отдел транспортной<br />
безопасности Управления состоит из молодых,<br />
грамотных и энергичных специалистов,<br />
выполняющих свои обязанности по различным<br />
вопросам в области авиационной и<br />
транспортной безопасности. Возглавляет отдел<br />
с 2012 г. Лисин А.Г.<br />
Большая работа проведе<strong>на</strong> по реализации<br />
требований Федерального зако<strong>на</strong><br />
«О транспортной безопасности». На сегодняшний<br />
день Дальневосточным МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
утверждено 23 пла<strong>на</strong> обеспечения<br />
транспортной безопасности объектов транспортной<br />
инфраструктуры и транспортных<br />
средств. Постоянно проводится работа по<br />
сертификации с 33 юридическими лицами,<br />
деятельность которых непосредственно<br />
связа<strong>на</strong> с<br />
обеспечением авиационной<br />
безопасности.<br />
Принимаемые Дальневосточным<br />
МТУ ВТ Рос<strong>авиации</strong><br />
и субъектами транспортной<br />
инфраструктуры меры позволяют<br />
повышать уровень<br />
антитеррористической за щи -<br />
щенности объектов транспортной<br />
инфраструктуры и<br />
гражданских воздушных судов,<br />
защиты авиапассажиров<br />
от актов незаконного вмешательства.<br />
State system of aviation security<br />
Сотрудники отдела транспортной безопасности (слева <strong>на</strong>право): А.Г. Лисин (<strong>на</strong>чальник отдела),<br />
Г.П. Мусатова (заместитель <strong>на</strong>чальника отдела), Виноградова О.Ю. (специалист 1 разряда), А.Н. Люхо<br />
(главный специалист-эксперт)<br />
Employees of the Transport Security Department ( from left to right): A.G. Lisin (Head of Department),<br />
G.P. Musatova (Deputy Head of Department), O.Y.Vinogradova (1st grade specialist), A.N. Lyukho (Chief Expert)<br />
680000, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 6.<br />
Тел.: +7 (4212) 22-70-29, факс: +7 (4212) 21-07-37,<br />
e-mail: dvmtu.rosaviazia@mail.ru,<br />
www.dvmtu-favt.ru<br />
129<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Федераль<strong>на</strong>я служба<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
А.И. Касьянов,<br />
руководитель Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
A.I. Kasyanov,<br />
Head of the Federal Authority for Transport<br />
Oversight<br />
В.Б. Черток,<br />
заместитель руководителя<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта<br />
V.B. Chertok,<br />
Deputy Head of the Federal Authority<br />
for Transport Oversight<br />
Предшественником Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
является Российская транспорт<strong>на</strong>я<br />
инспекция, которая ведет свою историю с<br />
1990 г.<br />
В 2004 г. в рамках административной реформы<br />
полномочия <strong>Российской</strong> транспортной<br />
инспекции были переданы Федеральной<br />
<strong>службе</strong> по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (Ространс<strong>на</strong>дзор).<br />
Произошла специализация<br />
контрольно-<strong>на</strong>дзорных функций, в результате<br />
которой осуществление контроля <strong>на</strong>д деятельностью<br />
предприятий транспорта разных<br />
отраслей — морского, речного, воздушного,<br />
железнодорожного, автомобильного, промышленного,<br />
а также дорожной сферы —<br />
было передано во вновь создаваемые структурные<br />
подразделения. Федераль<strong>на</strong>я служба<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта сформировала<br />
свои подразделения по отраслям транспорта<br />
также и <strong>на</strong> территориальном уровне.<br />
Управление государственного <strong>на</strong>дзора за<br />
деятельностью в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (далее<br />
— Управление) является структурным<br />
подразделением центрального аппарата Ространс<strong>на</strong>дзора,<br />
и осуществляет функции по<br />
контролю (<strong>на</strong>дзору) в сфере <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, использования воздушного пространства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, аэро<strong>на</strong>вигационного<br />
обслуживания пользователей<br />
воздушного пространства <strong>Российской</strong> Федерации<br />
(кроме авиационно-космического<br />
поиска и спасания). Кроме того, основной<br />
задачей Управления является осуществление<br />
контроля (<strong>на</strong>дзора) за соблюдением законодательства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, в<br />
том числе между<strong>на</strong>родных договоров <strong>Российской</strong><br />
Федерации в сфере <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
Ространс<strong>на</strong>дзор — <strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льный орган<br />
<strong>на</strong>дзора за исполнением стандартов и рекомендаций<br />
ИКАО.<br />
Ространс<strong>на</strong>дзор осуществляет свои функции<br />
как <strong>на</strong>прямую, так и посредством своих<br />
территориальных органов. Штат<strong>на</strong>я численность<br />
территориальных органов Ространс-<br />
130<br />
Федераль<strong>на</strong>я служба по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (Ространс<strong>на</strong>дзор)<br />
/ The Federal Authority for Transport Oversight (Rostransnadzor)<br />
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим<br />
функции по контролю (<strong>на</strong>дзору) в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
использования воздушного пространства <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания пользователей воздушного пространства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, авиационно-космического поиска<br />
и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного<br />
транспорта, автомобильного и городского <strong>на</strong>земного электрического транспорта (кроме вопросов<br />
безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства,<br />
а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и <strong>на</strong> метрополитене.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
The Federal Authority<br />
for Transport Oversight<br />
<strong>на</strong>дзора составляет свыше 5000 человек.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время под <strong>на</strong>дзором Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
<strong>на</strong>ходятся более 600 тыс. юридических<br />
лиц и индивидуальных предпринимателей,<br />
осуществляющих деятельность в<br />
транспортном комплексе.<br />
Ространс<strong>на</strong>дзор ведет постоянный мониторинг<br />
и оперативно отслеживает текущую<br />
обстановку <strong>на</strong> всех видах транспорта, а<strong>на</strong>лизирует<br />
состояние аварийности и принимает<br />
меры, <strong>на</strong>правленные <strong>на</strong> предупреждение<br />
аварийных ситуаций и повышение уровня<br />
безопасности <strong>на</strong> транспорте.<br />
С этой целью в составе Управления транспортной<br />
безопасности созда<strong>на</strong> и функционирует<br />
еди<strong>на</strong>я Дежурно-диспетчерская служба<br />
(ДДС) транспортного комплекса с функциями<br />
центра управления в кризисных ситуациях,<br />
обеспечивающая круглосуточный мониторинг<br />
транспортной безопасности, своевременное<br />
принятие незамедлительных мер в случае<br />
чрезвычайных ситуаций при возникновении<br />
происшествий в транспортном комплексе.<br />
Помимо задач, связанных с поисковым,<br />
аварийно-спасательным и противопожарным<br />
обеспечением транспортного комплекса,<br />
обеспечением транспортной безопасности,<br />
ДДС Ространс<strong>на</strong>дзора, в рамках Между<strong>на</strong>родной<br />
организации <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(ИКАО), является<br />
коорди<strong>на</strong>ционным центром<br />
по авиационной<br />
безопасности, а также в<br />
рамках сети контактных<br />
пунктов Подгруппы по<br />
антитеррористической<br />
и антикрими<strong>на</strong>льной<br />
безопасности <strong>на</strong> транспорте<br />
Римской/Лионской<br />
группы «восьмерки»<br />
задействова<strong>на</strong> в решении вопросов по<br />
транспортной безопасности.<br />
Дежурно-дис петчерская служба осуществляет<br />
оперативное взаимодействие<br />
с коорди<strong>на</strong>ционными центрами поиска и<br />
спасания <strong>на</strong> воздушном и морском транспорте,<br />
центрами управления <strong>на</strong> железнодорожном<br />
транспорте, федеральными<br />
орга<strong>на</strong>ми исполнительной власти (ФСБ,<br />
МВД, МЧС России и т. д.), а также участвует<br />
в организационно-информационном обеспечении<br />
деятельности оперативного штаба<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора.<br />
По результатам мониторинга уровня обеспечения<br />
безопасности транспортного комплекса<br />
Ространс<strong>на</strong>дзор стремится принимать<br />
упреждающие меры, в том числе путем<br />
проведения внеплановых проверок соблюдения<br />
законодательства <strong>Российской</strong> Федерации<br />
хозяйствующими субъектами, а также<br />
меры оперативного реагирования, в полном<br />
объеме используя предоставленные законодательством<br />
государственным инспекторам<br />
права.<br />
Осуществляя свою деятельность, Ространс<strong>на</strong>дзор<br />
решает самую главную задачу<br />
— повышение уровня безопасности для<br />
граждан, пользующихся услугами предприятий<br />
транспортного комплекса.<br />
State system of aviation security<br />
А.И. Касьянов и В.Б. Черток<br />
в Центре управления аэропортом<br />
Шереметьево<br />
A.I. Kasyanov and V.B. Chertok<br />
are in the Management center<br />
of Sheremetyevo airport<br />
125993, г. Москва, А-167, ГСП-3, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.<br />
Тел.: +7 (499) 231-50-09, факс: +7 (499) 231-55-35,<br />
e-mail: head@rostransnadzor.ru,<br />
www.rostransnadzor.gov.ru<br />
131<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Управление транспортной<br />
безопасности Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Р.В. Таланцев,<br />
<strong>на</strong>чальник УТБ<br />
R.V. Talantsev,<br />
TSD Chief<br />
Применительно к сфере авиационной<br />
безопасности Управление осуществляет<br />
контроль и <strong>на</strong>дзор за деятельностью<br />
эксплуатантов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
аэропортов, авиационных предприятий,<br />
экипажей воздушных судов, юридических<br />
и физических лиц, осуществляющих<br />
деятельность по обеспечению авиационной<br />
безопасности. Специально для осуществления<br />
этой функции в Управлении существует<br />
Отдел <strong>на</strong>дзора за обеспечением авиационной<br />
безопасности.<br />
Применительно к сфере транспортной<br />
безопасности основополагающая функция<br />
Управления реализуется посредством контроля<br />
и <strong>на</strong>дзора за реализацией юридическими<br />
и физическими лицами, индивидуальными<br />
предпринимателями, связанными с тем<br />
или иным видом транспорта, мер по обеспечению<br />
транспортной безопасности объектов<br />
транспортной инфраструктуры и транспортных<br />
средств в зависимости от установленного<br />
уровня безопасности объекта.<br />
Кроме того, сотрудники УТБ участвуют в<br />
пределах своей компетенции в проведении<br />
мероприятий по урегулированию чрезвычайных<br />
(кризисных) ситуаций, связанных с актами<br />
незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, а также в Управлении<br />
организован учет данных происшествий.<br />
Возглавляет работу Управления с 2012 г.<br />
Таланцев Роман Васильевич.<br />
С 2004 г. Управлением транспортной<br />
безо пасности руководили: Черток В.Б., Турыгин<br />
В.И., Свешников А.Н.<br />
В составе Управления <strong>на</strong>ходятся четыре<br />
отдела, каждый из которых в зависимости от<br />
специализации осуществляет свою функцию:<br />
Отдел <strong>на</strong>дзора за обеспечением транспортной<br />
безопасности, Отдел <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной безопасности, Отдел <strong>на</strong>дзора<br />
в сфере авиационно-космического поиска и<br />
спасания, пожарной безопасности и аварийноспасательного<br />
обеспечения <strong>на</strong> транспорте, а<br />
также Отдел дежурно-диспетчерского обеспечения,<br />
который занимается сбором, обработкой<br />
и доведением оперативной информации<br />
до руководящего состава Ространс<strong>на</strong>дзора,<br />
дежурных служб федеральных органов исполнительной<br />
власти и организаций транспортного<br />
комплекса о чрезвычайных происшествиях,<br />
а также актах незаконного вмешательства в<br />
деятельность транспортного комплекса.<br />
Начальники Отдела транспортной безопасности:<br />
Харций В.И., Сергеев Г.А. Начальники<br />
Отдела <strong>на</strong>дзора за обеспечением авиационной<br />
безопасности: Сердюков А.Д., Демин Н.И.,<br />
Вантеев А.А., Филясов А.А., Бикеева И.В. Начальники<br />
Отдела <strong>на</strong>дзора в сфере авиационнокосмического<br />
поиска и спасания, пожарной<br />
безопасности и аварийно-спасательного обеспечения<br />
<strong>на</strong> транспорте: Журавков А.А., Архи-<br />
132<br />
Управление транспортной безопасности Федеральной службы по<br />
<strong>на</strong>дзору в сфере транспорта является структурным подразделением<br />
центрального аппарата Ространс<strong>на</strong>дзора. Образовано в 2004 г. Основной<br />
задачей Управления является осуществление контроля и <strong>на</strong>дзора<br />
за соблюдением законодательства РФ (а также между<strong>на</strong>родных договоров<br />
в сфере всех видов транспорта, а именно <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
морского внутреннего водного транспорта, железнодорожного<br />
транспорта, автомобильного и городского <strong>на</strong>земного электрического транспорта, промышленного<br />
транспорта и дорожного хозяйства, а также <strong>на</strong> метрополитене и в сфере авиационнокосмического<br />
поиска и аварийно-спасательного обеспечения <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Transport Security Administration<br />
under the Federal Authority<br />
for Transport Oversight<br />
Коллектив Управления транспортной безопасности<br />
The staff of the Transport Security Directorate<br />
Преемственность поколений. Начальники УТБ:<br />
В.И. Турыгин, А.Н. Свешников, Р.В. Таланцев<br />
The succession of generations. The Chiefs of the TSD:<br />
V.I. Turygin, A.N. Sveshnikov, R.V. Talantsev<br />
State system of aviation security<br />
пов С.А., Семенова Ю.Ю., Дергунов С.В. Начальник<br />
Отдела дежурно-диспетчерского обеспечения<br />
(ДДС Ространс<strong>на</strong>дзора): Быков А.В.<br />
Также в подчинении Управления транспортной<br />
безопасности Центрального аппарата<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора <strong>на</strong>ходятся восемь<br />
территориальных управлений (сокращенно<br />
— УГАН НОТБ), с которыми Управление<br />
непосредственно взаимодействует в своей<br />
деятельности и реализации своих задач. Это<br />
Центральное территориальное управление,<br />
Южное территориальное управление, Уральское<br />
территориальное управление, Северо-<br />
Западное управление, Приволжское территориальное<br />
управление, Сибирское и Межрегио<strong>на</strong>льное<br />
территориальное управление по<br />
Северо-Кавказскому федеральному округу.<br />
Так, <strong>на</strong>пример, проводятся совместные плановые<br />
и внеплановые проверки аэропортов,<br />
эксплуатантов и авиационных предприятий.<br />
Особое внимание уделяется организациям,<br />
расположенным в Северо-Кавказском, Южном<br />
и Центральном федеральных округах.<br />
В целом Управление транспортной безопасности<br />
взаимодействует не только с территориальными<br />
управлениями, но и с другими<br />
ведомствами и орга<strong>на</strong>ми исполнительной<br />
власти, в том числе и с Федеральной службой<br />
безопасности, Министерством внутренних<br />
дел РФ, Министерством обороны, Министерством<br />
иностранных дел и др.<br />
В целях совершенствования системы <strong>на</strong>дзора<br />
и контроля за состоянием авиационной<br />
и транспортной безопасности <strong>на</strong> воздушном<br />
транспорте и гармонизации российских требований<br />
с между<strong>на</strong>родными стандартами<br />
сотрудниками УТБ проводятся соответствующие<br />
консультации с представителями ИКАО<br />
и ИАТА. Налажено взаимодействие с Управлением<br />
транспортной безопасности Министерства<br />
транспортной безопасности США<br />
путем обме<strong>на</strong> делегациями по мониторингу<br />
состояния обеспечения авиационной безопасности<br />
в аэропортах США и России.<br />
125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.<br />
Тел.: +7 (499) 231-50-09, факс: +7 (499) 231-55-35,<br />
e-mail: head@rostransnadzor.ru,<br />
www.rostransnadzor.gov.ru<br />
133<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Отдел <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной безопасности<br />
УТБ Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
И.В. Бикеева,<br />
<strong>на</strong>чальник отдела <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной безопасности<br />
УТБ Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
I.V. Bikeeva,<br />
Head of aviation security oversight<br />
department under TSD under<br />
Rostransnadzor<br />
В<br />
соответствии с возложенными <strong>на</strong> него<br />
задачами Отдел <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной безопасности<br />
(далее — Отдел) осуществляет функции по<br />
контролю (<strong>на</strong>дзору) за соблюдением юридическими<br />
и физическими лицами требований,<br />
установленных законодательством<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, в том числе между<strong>на</strong>родными<br />
договорами <strong>Российской</strong> Федерации<br />
в сфере авиационной безопасности: за<br />
деятельностью эксплуатантов коммерческой<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, аэропортов, авиационных<br />
предприятий, юридических и физических<br />
лиц, осуществляющих деятельность по<br />
обеспечению авиационной безопасности в<br />
части выполнения требований авиационной<br />
безопасности.<br />
В сфере транспортной безопасности Отдел<br />
осуществляет контроль за соответствием<br />
субъектов воздушного транспорта установленной<br />
степени защищенности от угроз<br />
совершения актов незаконного вмешательства<br />
при проведении оценки уязвимости, а<br />
также за соответствием объектов воздушного<br />
транспорта и воздушных судов установленным<br />
при категорировании данным,<br />
в том числе Отдел <strong>на</strong>дзирает и за соответствием<br />
объектов воздушного транспорта и<br />
воздушных судов установленным уровням<br />
безопасности.<br />
В целом Отдел осуществляет мониторинг<br />
состояния транспортной безопасности <strong>на</strong><br />
объектах воздушного транспорта и затем<br />
проводит тщательный а<strong>на</strong>лиз всей полученной<br />
информации о состоянии системы транспортной<br />
безопасности. Также Отдел ведет<br />
учет статистических данных в области транспортной<br />
безопасности <strong>на</strong> объектах воздушного<br />
транспорта.<br />
Отдел постоянно осуществляет прием<br />
граждан, рассматривает устные и письменные<br />
обращения граждан.<br />
Одной из важнейших функций Отдела является<br />
участие в работе совместно с другими<br />
орга<strong>на</strong>ми исполнительной власти в проведении<br />
мероприятий по урегулированию чрезвычайных<br />
ситуаций, возникших в результате<br />
акта незаконного вмешательства в сфере<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Необходимо отметить, что в своей деятельности<br />
Отдел осуществляет тесное взаимодействие<br />
по ряду вопросов не только с<br />
территориальными орга<strong>на</strong>ми, но и с Федеральной<br />
службой безопасности <strong>Российской</strong><br />
Федерации, Министерством внутренних дел<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, Министерством обороны<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, Министерством<br />
иностранных дел <strong>Российской</strong> Федерации и<br />
другими орга<strong>на</strong>ми исполнительной власти.<br />
134<br />
Отдел <strong>на</strong>дзора за обеспечением авиационной безопасности<br />
является структурным подразделением Управления транспортной<br />
безопасности (далее — Управление) Федеральной<br />
службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (далее — Служба).<br />
Согласно Положению, утвержденному 1 сентября 2009 г.,<br />
основной задачей Отдела является осуществление функций<br />
по контролю (<strong>на</strong>дзору) в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в части<br />
обеспечения авиационной безопасности и транспортной<br />
безо пасности <strong>на</strong> воздушном транспорте.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Aviation security oversight<br />
department of TSA<br />
under Rostransnadzor<br />
Организует работу в Отделе <strong>на</strong>чальник<br />
Отдела, <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чаемый <strong>на</strong> должность и освобождаемый<br />
от должности руководителем<br />
Службы по представлению <strong>на</strong>чальника<br />
Управления.<br />
В данный момент Отдел<br />
возглавляет Бикеева Ири<strong>на</strong><br />
Викторов<strong>на</strong>.<br />
Придя в службу в<br />
2005 г., за восемь <strong>лет</strong> о<strong>на</strong><br />
прошла все ступени: от<br />
специалиста 1 разряда до<br />
<strong>на</strong>чальника Отдела <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением авиационной<br />
безопасности.<br />
Именно о<strong>на</strong> организует работу подчиненных,<br />
уста<strong>на</strong>вливает круг вопросов, относящихся<br />
к их компетенции, организует их взаимодействие<br />
и осуществляет контроль за их<br />
деятельностью.<br />
State system of aviation security<br />
Музей авиационной безопасности<br />
Федеральной службы по<br />
<strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
The aviation security museum<br />
of the Federal Authority for<br />
Transport Oversight<br />
Коллектив отдела. The department staff<br />
125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.<br />
Тел.: +7 (499) 231-50-09,<br />
факс: +7 (499) 231-55-35,<br />
135<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Регио<strong>на</strong>ль<strong>на</strong>я обществен<strong>на</strong>я<br />
организация ветеранов центрального<br />
аппарата Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
В.В. Горлов,<br />
председатель Совета<br />
V.V. Gorlov,<br />
Chairman of the Board<br />
Деятельность Совета РОО ветеранов<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора осуществляется<br />
в тесном взаимодействии и при<br />
поддержке руководства<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора.<br />
Так, 26 апреля 2011 г.<br />
руководителем Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
было поручено<br />
заместителям<br />
руководителя и <strong>на</strong>чальникам<br />
управлений<br />
центрального аппарата<br />
оказывать содействие<br />
в деятельности<br />
регио<strong>на</strong>льной общественной<br />
организации<br />
ветеранов центрального<br />
аппарата Федеральной<br />
службы по<br />
<strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
(РОО ветеранов<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора).<br />
Целями организации являются:<br />
• содействие социальной защите ветеранов<br />
центрального аппарата Федеральной<br />
службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (далее<br />
— ветеранов), в том числе в улучшении<br />
социальных и других условий их жизни, медицинского<br />
обслуживания;<br />
• содействие защите чести и достоинства ветеранов;<br />
• организация участия ветеранов в общественной<br />
жизни и воспитании молодежи;<br />
• содействие в приобщении ветеранов к посильной<br />
трудовой деятельности;<br />
• организация клубов ветеранов по интересам;<br />
• представление интересов ветеранов в орга<strong>на</strong>х<br />
государственной власти, коммерческих<br />
и общественных организациях.<br />
Руководитель Ространс<strong>на</strong>дзора А.И. Касьянов<br />
с членом Совета ветеранов П.А. Ивановым<br />
Head of Rostransnadzor A.I. Kasyanov with a member of the Board of Veterans<br />
P.A. Ivanov<br />
136<br />
Регио<strong>на</strong>ль<strong>на</strong>я обществен<strong>на</strong>я организация ветеранов центрального<br />
аппарата Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта (РОО ветеранов Ространс<strong>на</strong>дзора) образова<strong>на</strong> <strong>на</strong><br />
основании распоряжения руководителя Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
от 12 апреля 2010 г. № ГК-74-р (фс).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Regional public organization<br />
of veterans of the central office<br />
of the Federal Authority<br />
for Transport Oversight<br />
На заседаниях Совета РОО ветеранов<br />
Рос транс<strong>на</strong>дзора регулярно рассматриваются<br />
вопросы выполнения уставных положений<br />
организации, состояние выполнения<br />
пла<strong>на</strong> работы <strong>на</strong> 2011 г., обязанности членов<br />
Совета и формирование членов ветеранской<br />
организации. Ветераны участвуют в реализации<br />
Пла<strong>на</strong> мероприятий по патриотическому<br />
воспитанию сотрудников Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
в 2011–2015 гг., утвержденного<br />
руководителем 11 марта 2011 г. В 2012 г.<br />
ветераны Ространс<strong>на</strong>дзора принимали самое<br />
активное участие в мероприятиях, посвященных<br />
празднованию 67-й годовщины<br />
Победы в Великой Отечественной войне и<br />
200-<strong>лет</strong>ия победы в Отечественной войне<br />
1812 года, в выполнении пла<strong>на</strong> организационных<br />
мероприятий Коорди<strong>на</strong>ционного<br />
совета ветеранских организаций при Минтрансе<br />
России <strong>на</strong> 2012 г.<br />
Ежегодно 9 мая возлагаются венки и принимается<br />
участие в торжественных мероприятиях<br />
во Внуково, посвященных памяти<br />
погибшим авиаторам. Принимается участие<br />
в торжественных мероприятиях по возложению<br />
венков <strong>на</strong> могиле неизвестного солдата,<br />
проводимых Минтрансом России, посвященных<br />
Дню Победы в Великой Отечественной<br />
войне.<br />
Члены ветеранов приглашаются и принимают<br />
участие в торжественных мероприятиях,<br />
проводимых Росавиацией и Ространс<strong>на</strong>дзором<br />
в памятные дни <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
Воздушного флота России и др.<br />
State system of aviation security<br />
Члены Совета ветеранов <strong>на</strong> встрече с В.Б. Чертоком<br />
The members of the Board of Veterans are at meeting with V.B. Chertok<br />
125993, г. Москва,<br />
Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.<br />
Тел.: +7 (499) 231-50-09, факс: +7 (499) 231-55-35,<br />
e-mail: head@rostransnadzor.ru<br />
137<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я деятельность<br />
в области авиационной безопасности<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
В.Б. Черток,<br />
заместитель руководителя<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора, коорди<strong>на</strong>тор<br />
Субрегио<strong>на</strong>льнонго УЦ ИКАО<br />
по авиационной безопасности<br />
V.B. Chertok,<br />
Deputy Head of Rostransnadzor,<br />
coordinator of Subregional ICAO TC<br />
on aviation security<br />
В<br />
глобальном масштабе обеспечение<br />
авиационной безопасности решается<br />
Между<strong>на</strong>родной организацией <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ИКАО) с четко обоз<strong>на</strong>ченной<br />
конечной целью — защитой <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> от актов незаконного вмешательства.<br />
Эта цель реализуется разработкой<br />
и коорди<strong>на</strong>цией ИКАО эффективной глобальной<br />
политики и между<strong>на</strong>родных правовых<br />
рамок в ответ <strong>на</strong> существующие и возникающие<br />
угрозы для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
В самом <strong>на</strong>чале зарождения ИКАО разработчики<br />
Чикагской конвенции о между<strong>на</strong>родной<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> 1944 г. не<br />
могли даже предположить грядущих угроз<br />
для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и необходимости<br />
разработки и введения целой системы соответствующих<br />
мер безопасности.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время повышение уровня<br />
авиационной безопасности является одной<br />
из ключевых стратегических задач ИКАО.<br />
В 1974 г. Стандарты и Рекомендуемая<br />
практика по авиационной безопасности<br />
впервые были сведены в Приложение 17 к<br />
Чикагской конвенции, в которое впоследствии<br />
было внесено 12 поправок.<br />
С целью оказания помощи государствам<br />
в качестве инструктивного материала ИКАО<br />
выпустило Руководство по безопасности<br />
(DOC 8973).<br />
З<strong>на</strong>читель<strong>на</strong>я помощь государствам в<br />
устранении имеющихся недостатков оказывается<br />
ИКАО за счет введения и осуществления<br />
Универсальной программы проверок в<br />
сфере обеспечения авиационной безопасности<br />
(УППАБ), которая с 2014 г. трансформируется<br />
в систему постоянного мониторинга с<br />
учетом факторов риска.<br />
Наиболее актуален переход в ИКАО от системы<br />
проверок государств по обеспечению<br />
авиационной безопасности к системе<br />
проверок эффективности государственного<br />
<strong>на</strong>дзора за обеспечением авиационной<br />
безопасности. Фактически происходит<br />
переход к проверкам ИКАО систем<br />
контроля качества (<strong>на</strong>дзора) авиационной<br />
безопасности в режиме непрерывного<br />
мониторинга с использованием информационной<br />
системы AVSEC Pedia.<br />
Важным элементом системы проверок<br />
ИКАО являются <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чаемые государствами<br />
коорди<strong>на</strong>торы по авиационной безопасности,<br />
обеспечивающие взаимодействие<br />
138<br />
Группа экспертов ИКАО по авиационной безопасности, 2013 г.<br />
The group of ICAO experts on aviation security, 2013<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
International activity on aviation<br />
security field<br />
делению взрывчатых веществ и Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я<br />
техническая комиссия по взрывчатым<br />
веществам.<br />
Другим полем деятельности ИКАО в области<br />
безопасности является упрощение формальностей,<br />
включающее осуществление<br />
Программы машиносчитываемых проездных<br />
документов. Важнейшим <strong>на</strong>правлением<br />
в работе ИКАО является также подготовка<br />
специалистов в учебных центрах ИКАО по<br />
авиационной безопасности по утвержденным<br />
типовым программам с привлечением<br />
профессио<strong>на</strong>льных аккредитованных ИКАО<br />
преподавателей-инструкторов, таких как<br />
Лаврентьев Олег Юрьевич и Сиряк Ири<strong>на</strong><br />
Владимиров<strong>на</strong>.<br />
Руководство <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> Советского<br />
Союза и позднее <strong>Российской</strong> Федерации<br />
уделяли огромное внимание между<strong>на</strong>родному<br />
сотрудничеству в области обеспечения<br />
авиационной безопасности и защите<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного<br />
вмешательства в ее деятельность. Такое сотрудничество<br />
осуществлялось по нескольким<br />
<strong>на</strong>правлениям:<br />
• многостороннее сотрудничество в рамках<br />
между<strong>на</strong>родных межправительственных<br />
организаций (Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я организация<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (ИКАО), Европейская<br />
конференция <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(ЕКГА), Римская/Лионская группа по<br />
State system of aviation security<br />
Комиссии ИКАО с проверяемым государством<br />
— всеми его госорга<strong>на</strong>ми, организациями<br />
и предприятиями, участвующими в<br />
обеспечении авиационной безопасности.<br />
С 2006 г. по <strong>на</strong>стоящее время таким коорди<strong>на</strong>тором<br />
взаимодействия РФ с ИКАО<br />
является В.Б. Черток — заместитель руководителя<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в<br />
сфере транспорта Министерства транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации.<br />
При рассмотрении существующих и возникающих<br />
угроз и других проблем <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> ИКАО опирается <strong>на</strong> работу своих экспертов,<br />
которые объединены в Группу экспертов<br />
по авиационной безопасности, созданную<br />
ИКАО в конце 1980 г. Совещания данной Группы<br />
экспертов проводятся ежегодно.<br />
Помимо Группы экспертов по авиационной<br />
безопасности в рамках ИКАО работают<br />
Специаль<strong>на</strong>я группа специалистов по опре-<br />
Курсы инспекторов ИКАО по АБ<br />
The courses of ICAO inspectors on AS<br />
Руководство Департамента авиационной<br />
безопасности и организации специальных<br />
по<strong>лет</strong>ов (слева <strong>на</strong>право) – Ю.Ф. Романенко,<br />
Ю.В. Мосеев, В.Н Салеев, В.Б. Черток<br />
The leaders of the Department of aviation security<br />
and special flights organization (from left to<br />
right) – Y.F. Romanenko, Y.V. Moseev, V.N. Saleev,<br />
V.B. Chertok<br />
Российские специалисты, принимавшие<br />
участие в совещании группы экспертов<br />
по об<strong>на</strong>ружению ВВ в Представительстве<br />
России в Монреале (слева <strong>на</strong>право) –<br />
Ю.Ф. Романенко, Ю.В. Мосеев, И.М. Лысенко,<br />
А.А. Резнев, В.П. Ильин, В.П. Куранво<br />
Russian specialists at the explosives experts<br />
meeting at Russian office in Montreal (from<br />
left to right) Y.F. Romanenko, Y.V. Moseev,<br />
I.M. Lysenko, A.A. Reznev, V.P. Ilyin, V.P. Kuranvo<br />
139<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Руководитель Субрегио<strong>на</strong>льного учебного центра<br />
ИКАО по авиационной безопасности Г.Н. Никулинский<br />
приветствует Президента Совета ИКАО<br />
доктора А. Котайта в ходе его визита в Москву<br />
The Head of ICAO Subregional training center on AS<br />
G.N. Nikulinsky welcomes ICAO Council President<br />
Dr. A. Kotayt in Moscow<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
борьбе с терроризмом и организованной<br />
преступностью Группы «Восьми»);<br />
• многостороннее сотрудничество в рамках<br />
между<strong>на</strong>родных неправительственных организаций<br />
(Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я ассоциация<br />
воздушного транспорта (ИАТА), Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я<br />
федерация ассоциаций линейных<br />
пилотов (ИФАЛПА) и др.);<br />
• двухстороннее сотрудничество с авиационными<br />
властями ведущих государств и в<br />
рамках авиакомпаний.<br />
Особо необходимо отметить постоянную<br />
поддержку в последнее время и вклад<br />
в развитие между<strong>на</strong>родного сотрудничества<br />
в сфере авиационной безопасности со стороны<br />
руководства Минтранса России (лично<br />
министров транспорта — Игоря Левити<strong>на</strong> и<br />
Максима Соколова, заместителей министра—<br />
Сергея Аристова¸ Бориса Короля, Валерия<br />
Окулова, Алексея Цыденова), Департамента<br />
госполитики в области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(Владимира Тасу<strong>на</strong>, Андрея Шнырева, Олега<br />
Труфанова, Сергея Сабодаша – Бесфамильного,<br />
Валерия Пастухова) и Департамента транспортной<br />
безопасности и специальных программ<br />
(Владимира Муратова, Ген<strong>на</strong>дия Денисюка,<br />
Владимира Морозова и других), а также<br />
Административного Департамента (Константи<strong>на</strong><br />
Пашкова), Департамента между<strong>на</strong>родного<br />
сотрудничества (Рома<strong>на</strong> Александрова,<br />
Сергея Андреева) и Правового Департамента.<br />
В последнее время актив<strong>на</strong>я позиция<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта (Ространс<strong>на</strong>дзора) привела к<br />
резкому росту авторитета России <strong>на</strong> между<strong>на</strong>родной<br />
арене в сфере авиационной безопасности.<br />
Это полностью совпадает с новой<br />
политикой ИКАО по проверкам государств<br />
и усилению <strong>на</strong>правления, связанного именно<br />
с повышением эффективности государственного<br />
<strong>на</strong>дзора за обеспечением авиационной<br />
безопасности.<br />
Важнейшим элементом между<strong>на</strong>родного<br />
сотрудничества России со 190 государствами —<br />
чле<strong>на</strong>ми ИКАО является Постоянное Представительство<br />
России в ИКАО. Роль его огром<strong>на</strong> и<br />
потенциальные возможности по повышению<br />
эффективности продвижения инициатив и интересов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации<br />
практически неограниченны.<br />
Все сотрудники Представительства России<br />
в ИКАО принимают активное личное участие<br />
в постоянно развивающемся <strong>на</strong>правлении —<br />
повышении авиационной безопасности.<br />
За последнее <strong>на</strong>пряженное десяти<strong>лет</strong>ие<br />
это руководство Представительства — Вик-<br />
1<strong>40</strong><br />
Доклад Ространс<strong>на</strong>дзора <strong>на</strong> Заседании ЕКГА, Хорватия, 2012 г.<br />
Rostransnadzor speech at ECAC, Croatia, 2012<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Доклад <strong>на</strong> Конференции высоко уровня от имени 56 государств делает В.Б. Черток<br />
V.B. Chertok speaks at the High Level Conference on behalf of 56 states<br />
State system of aviation security<br />
тор Ручкин, Иван Васин, Алексей Новгородов,<br />
Игорь Лысенко, Юрий Романенко, Александр<br />
Корсаков, а также сотрудники — Ольга<br />
Бондарева, Дмитрий Шиян, Виктор Куранов,<br />
Надежда Маликова, Владлен Коровкин, Дмитрий<br />
Субботин, Карл Таубе.<br />
Огромную поддержку эффективному<br />
взаимодействию России с ИКАО оказывали<br />
также сотрудники секретариата ИКАО — россияне:<br />
Виктор Смыков и Валентин Анисимов.<br />
Между<strong>на</strong>родное сотрудничество в области<br />
авиационной безопасности с зарубежными организациями,<br />
компаниями и фирмами осуществлялось<br />
Управлением режима Министерства<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> СССР, позже Департаментом<br />
авиационной безопасности и организации<br />
специальных по<strong>лет</strong>ов Государственной службы<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> Министерства транспорта<br />
России в тесном контакте со специалистами<br />
Комитета государственной безопасности СССР<br />
и позднее Федеральной службы безопасности<br />
России, промышленности и <strong>на</strong>уки.<br />
Специалисты <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> принимали<br />
активное участие в работе группы<br />
экспертов по авиационной безопасности и<br />
группы экспертов по об<strong>на</strong>ружению взрывчатых<br />
веществ ИКАО. Неоднократно Европейская<br />
конференция <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(ЕКГА) приглашала российских специалистов<br />
для участия в различного рода совещаниях,<br />
конференциях, сессиях по тематике защиты<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного<br />
вмешательства. В рамках ИАТА российские<br />
специалисты, представители российских<br />
авиакомпаний делились своим опытом по<br />
организации противодействия терроризму<br />
<strong>на</strong> авиационном транспорте.<br />
С участием ИКАО в Москве в 1995 г. был<br />
создан Субрегио<strong>на</strong>льный учебный центр<br />
ИКАО по авиационной безопасности, который<br />
провел ряд учебных курсов для российских<br />
специалистов и специалистов стран<br />
СНГ. Президент Совета ИКАО доктор Ассад<br />
Котайт высоко оценил уровень организации<br />
учебного процесса в Субрегио<strong>на</strong>льном центре<br />
ИКАО, который возглавлял Г.Н. Никулинский.<br />
В последние годы Россия все более активно<br />
участвует в между<strong>на</strong>родном сотрудничестве<br />
ИКАО в сфере обеспечения авиационной<br />
безопасности.<br />
Представительство <strong>Российской</strong> Федерации<br />
в ИКАО. Монреаль, 2013 г.<br />
The Russian Federation representative office in ICAO.<br />
Montreal. 2013<br />
141<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Встреча российской делегации с<br />
представителями администрацииТранспортной<br />
безопасности<br />
США, Бостон, 2011 г.<br />
The meeting of Russian delegation<br />
with representatives of Transport<br />
Security Administration of the USA,<br />
Boston, 2011<br />
Бостон. Посещение Мемориала<br />
погибших 11 сентября 2001 г.<br />
Boston. The visiting of memorial<br />
the dead on 11 of September, 2001<br />
142<br />
И в первую очередь — это постоян<strong>на</strong>я работа<br />
в рамках группы экспертов ИКАО AVSEC<br />
и в ее рабочих группах по всем <strong>на</strong>правлениям.<br />
Идет успешное продвижение инициатив<br />
России путем представления <strong>на</strong> заседания<br />
группы экспертов AVSEC рабочих и информационных<br />
документов по <strong>на</strong>иболее актуальным<br />
проблемам, новым угрозам и организационным<br />
аспектам нормотворческой и<br />
контрольно-<strong>на</strong>дзорной деятельности ИКАО<br />
и государств — членов ИКАО.<br />
В 2011 г. Россия выступила странойорганизатором<br />
в Москве Конференции по<br />
авиационной безопасности в Европейском и<br />
Северо-Атлантическом регионе ИКАО. В конференции<br />
приняли участие генеральный<br />
секретарь ИКАО — Раймон Бенжамен, руководитель<br />
<strong>на</strong>правления по АБ в ИКАО Джим<br />
Мариотт и руководители авиационных властей<br />
многих государств и между<strong>на</strong>родных<br />
организаций.<br />
Открывали конференцию заместитель<br />
председателя Правительства РФ Сергей Иванов,<br />
министр транспорта РФ Игорь Левитин,<br />
а также генеральный секретарь ИКАО Раймон<br />
Бенжамен.<br />
В 2012 г. Российская Федерация активно содействовала<br />
ИКАО в формировании и проведении<br />
первого заседания Форума AVSEC EUR/<br />
NAT в регио<strong>на</strong>льном бюро ИКАО в Париже.<br />
Это было первое практическое коллективное<br />
участие государств Восточно-<br />
Европейского регио<strong>на</strong> в решении организационных<br />
задач взаимодействия и обме<strong>на</strong><br />
опытом работы в сфере авиационной безопасности.<br />
После з<strong>на</strong>чительного<br />
перерыва Россия включилась<br />
и в между<strong>на</strong>родное<br />
сотрудничество с ЕКГА. Доклад<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора о системе и состоянии<br />
обеспечения АБ в РФ был встречен с огромным<br />
вниманием.<br />
Россия показала свои достижения и в нормативном<br />
регулировании, и в организации<br />
эффективной государственной системы <strong>на</strong>дзора<br />
за авиационной <strong>безопасность</strong>ю, и в ос<strong>на</strong>щении,<br />
и в оборудовании аэропортов системой<br />
безопасности, и в обучении персо<strong>на</strong>ла.<br />
Особый интерес вызвало создание в России<br />
Комплексной системы обеспечения безопасности<br />
<strong>на</strong>селения <strong>на</strong> транспорте в соответствии<br />
с Указом Президента <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
По программе для ее реализации выделено<br />
47 млрд рублей <strong>на</strong> все <strong>на</strong>правления обеспечения<br />
безопасности <strong>на</strong> всех видах транспорта.<br />
В 2012 г. Россия приняла участие в Конференции<br />
ИКАО высокого уровня по АБ и сделала<br />
<strong>на</strong> ней доклад от имени 56 государств Европейского<br />
и Северо-Атлантического регио<strong>на</strong><br />
по выполнению Резолюции регио<strong>на</strong>льной<br />
конференции в Москве и Декларации ИКАО<br />
по Авиационной безопасности, принятой <strong>на</strong><br />
37-ой Ассамблее ИКАО (в 2010 г. в Конференции<br />
приняли участие более 700 делегатов из<br />
136 стран и 34 министра транспорта.<br />
На конференции впервые была представле<strong>на</strong><br />
российская экспозиция от Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
по развитию главного Коорди<strong>на</strong>ционного<br />
центра по авиационной безопасности в<br />
РФ и системе АЦКНТ <strong>на</strong> территории РФ.<br />
Экспозиция вызвала большой интерес<br />
практически у всех государств – участников<br />
Конференции, специально было отражено<br />
информационное межгосударственное взаимодействие<br />
при угрозах<br />
безопасности для <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
С 2004 г. развивается<br />
успешное сотрудничество<br />
с Управлением<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Участники Между<strong>на</strong>родной конференции по совершенствованию государственного <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной безопасности. 2012 г.<br />
The participants of International conference on state supervision approvement on aviation security. 2012<br />
транспортной безопасности TSA МВБ США.<br />
Взаимодействие осуществляется <strong>на</strong> основе<br />
Протокола от 2004 г., подписанного Ространс<strong>на</strong>дзором<br />
и TSA и Меморандума о взаимопонимании<br />
между Министерством транспорта<br />
РФ и Управлением транспортной безопасности<br />
Министерства внутренней безопасности<br />
США о сотрудничестве в сфере безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от 24 мая 2011 г.<br />
Проводятся совместные оценки инспекторами<br />
TSA, Ространс<strong>на</strong>дзора и Рос<strong>авиации</strong> состояния<br />
обеспечения авиационной безопасности<br />
в аэропортах, из которых выполняются<br />
по<strong>лет</strong>ы в США и Россию, обмен опытом работы.<br />
На основе Соглашения между Правительством<br />
<strong>Российской</strong> Федерации и Правительством<br />
Государства Израиль о специальных<br />
мерах по обеспечению безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (1997 г.) осуществлен целый<br />
ряд совместных мероприятий по совершенствованию<br />
обеспечения специальных мер<br />
безопасности для авиарейсов в Израиль из<br />
аэропортов России.<br />
РФ <strong>на</strong>лаживает взаимодействие с многими<br />
государствами азиатского регио<strong>на</strong>. Учитывает<br />
опыт работы Академии авиационной<br />
безопасности Сингапура.<br />
В течение последних <strong>лет</strong> в России ежегодно<br />
в феврале проводится Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я<br />
конференция по транспортной безопасности,<br />
в рамках которой рассматриваются<br />
вопросы законодательного и технического<br />
обеспечения безопасности в <strong>авиации</strong>. Одновременно<br />
проходит выставка технических<br />
достижений в области средств досмотра,<br />
видео<strong>на</strong>блюдения и охраны аэропортов.<br />
Большое внимание авиационной общественности<br />
было привлечено к первой Между<strong>на</strong>родной<br />
конференции по совершенствованию<br />
государственного <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
безопасности <strong>на</strong> транспорте, проведенной<br />
в декабре 2012 г. в Москве в рамках Транспортной<br />
недели в России. В конференции приняли<br />
участие более 220 делегатов от между<strong>на</strong>родных<br />
организаций, ассоциаций, государств.<br />
Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я деятельность и сотрудничество<br />
<strong>Российской</strong> Федерации в сфере авиационной<br />
безопасности широко освещается<br />
вотраслевых средствах массовой информации,<br />
в рамках между<strong>на</strong>родных конференций,<br />
брифингов и круглых столов. Введе<strong>на</strong> в<br />
практику между<strong>на</strong>родного сотрудничества<br />
подготовка специальных выпусков отраслевого<br />
жур<strong>на</strong>ла «Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
и технологии», информационных бук<strong>лет</strong>ов и<br />
материалов.<br />
State system of aviation security<br />
Российская экспозиция от Ространс<strong>на</strong>дзора.<br />
Монреаль. Ка<strong>на</strong>да<br />
Russian Rostransnadzor exposition on Montreal. Canada<br />
143<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Между<strong>на</strong>род<strong>на</strong>я организация<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> — ИКАО<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Раймон Бенжамен,<br />
генеральный секретарь ИКАО<br />
Raymond Benjamin,<br />
Secretary General of ICAO<br />
Вторая мировая вой<strong>на</strong> оказалась мощным<br />
стимулом развития авиационной<br />
техники. Практически во всех стра<strong>на</strong>х<br />
получила бурное развитие гражданская<br />
авиация. О<strong>на</strong> стала привлекаться не только<br />
к внутренним, но и к между<strong>на</strong>родным перевозкам<br />
пассажиров и грузов. Была созда<strong>на</strong><br />
широкая сеть пассажирских и грузовых сообщений.<br />
Вместе с тем существовало много<br />
препятствий политического и технического<br />
характера, мешавших превращению воздушного<br />
транспорта в инструмент содействия<br />
мировому развитию.<br />
В <strong>на</strong>чале 1944 г. правительства Соединенных<br />
Штатов Америки и Великобритании<br />
провели предварительное обсуждение с союзными<br />
державами вопросов, касающихся<br />
того, как будет складываться деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> после войны, выработки<br />
эффективной стратегии. Обсуждался<br />
также вопрос об организации некоего института,<br />
который управлял бы между<strong>на</strong>родными<br />
воздушными перевозками в будущем.<br />
Для решения указанных проблем в Чикаго<br />
(США) 7 декабря 1944 г. собрались представители<br />
52 государств <strong>на</strong> конференцию по воздушному<br />
праву. Был разработан базовый документ<br />
— между<strong>на</strong>родный договор, который<br />
впоследствии <strong>на</strong>звали Чикагской конвенцией.<br />
Первая часть Конвенции уста<strong>на</strong>вливает<br />
основные принципы между<strong>на</strong>родного авиационного<br />
права и определяет права и обязанности<br />
гражданских авиаперевозчиков при<br />
осуществлении между<strong>на</strong>родных по<strong>лет</strong>ов.<br />
Вторая часть Конвенции учреждает Между<strong>на</strong>родную<br />
организацию <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> — ИКАО (International Civil Aviation<br />
Organization — ICAO) в качестве орга<strong>на</strong> коорди<strong>на</strong>ции<br />
и контроля исполнения положений<br />
Конвенции и ее приложений.<br />
ИКАО — одно из специализированных<br />
учреждений ООН со штаб-квартирой в Монреале,<br />
которое постоянно стремится развивать<br />
и поддерживать устойчивое развитие<br />
воздушного транспорта.<br />
Организация призва<strong>на</strong> корректировать<br />
и дополнять принятые положения соответственно<br />
духу времени. Договор (Doc 7300)<br />
вступил в юридическую силу 4 апреля 1947 г.<br />
Впоследствии редактировался восемь раз —<br />
в 1959, 1963, 1969, 1975, 1980, 1997, 2000,<br />
2006 гг. (Doc 7300/9). В 1947 г. Конвенцию подписали<br />
52 государства, вступивших в ИКАО.<br />
К 2013 г. Конвенцию подписало уже 191 государство,<br />
являющееся членом ИКАО.<br />
Подписание государствами Чикагской<br />
конвенции влечет за собой их автоматическое<br />
вступление в ИКАО, поскольку уставные<br />
положения ИКАО как специализированного<br />
учреждения ООН являются неотъемлемой<br />
частью Чикагской конвенции. Другой процедуры<br />
вступления в ИКАО, кроме присоединения<br />
к Чикагской конвенции, не существует.<br />
Перво<strong>на</strong>чальный вариант Конвенции был<br />
составлен лишь <strong>на</strong> английском языке. Позднее,<br />
24 сентября 1968 г., в Буэнос-Айресе был<br />
подписан Протокол об аутентичном трехъязычном<br />
тексте Конвенции, вступивший в силу<br />
24 октября того же года, — были добавлены<br />
тексты Конвенции <strong>на</strong> французском и испанском<br />
языках. Текст <strong>на</strong> русском языке принят<br />
30 сентября 1977 г. согласно Протоколу, под-<br />
144<br />
ИКАО созда<strong>на</strong> для содействия безопасному и упорядоченному<br />
развитию между<strong>на</strong>родной <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
О<strong>на</strong> уста<strong>на</strong>вливает между<strong>на</strong>родные стандарты и правила, необходимые<br />
для обеспечения безопасности, эффективности и<br />
регулярности по<strong>лет</strong>ов, а также является инструментом сотрудничества<br />
во всех областях <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> между ее 191<br />
государством-членом.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
International Civil Aviation<br />
Organization — ICAO<br />
писанному в Монреале («Протокол об аутентичном<br />
четырехъязычном тексте»), который<br />
вступил в силу 16 сентября 1999 г.<br />
Структурно ИКАО состоит из Ассамблеи,<br />
Совета, подчиненных органов и секретариата.<br />
Исполнительными высшими лицами являются<br />
президент Совета и генеральный секретарь.<br />
Совет состоит из представителей 33 государств.<br />
Высшим органом организации является Ассамблея<br />
ИКАО, которая собирается не реже одного<br />
раза в три года. По требованию Совета или<br />
по просьбе не менее одной пятой от общего<br />
числа договаривающихся государств (членов<br />
ИКАО) в любое время может быть проведе<strong>на</strong><br />
чрезвычай<strong>на</strong>я сессия Ассамблеи.<br />
Ассамблея оценивает работу организации,<br />
определяет политику ИКАО <strong>на</strong> предстоящие<br />
три года. Избирает управляющий орган<br />
— Совет ИКАО, президента и секретаря.<br />
Разрабатывает трех<strong>лет</strong>нюю программу<br />
для Совета ИКАО.<br />
Подчиненными орга<strong>на</strong>ми являются комитеты<br />
и комиссии, одними из которых являются<br />
Комитет по незаконному вмешательству в<br />
деятельность между<strong>на</strong>родной <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> и ее служб и Отдел авиационной<br />
безопасности ИКАО (AVSEC) — 15 членов,<br />
избираемых Советом. Комитеты и комиссии<br />
формируют специализированные группы и<br />
рабочие группы из приглашенных экспертов<br />
для изучения специальных вопросов и выработки<br />
рекомендаций.<br />
Приложениями к Конвенции о между<strong>на</strong>родной<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> являются<br />
между<strong>на</strong>родные стандарты и рекомендуемая<br />
практика, принимаемые Советом в соответствии<br />
с положениями главы VI «Между<strong>на</strong>родные<br />
стандарты и рекомендуемая<br />
практика» Конвенции.<br />
В <strong>на</strong>стоящие время принято 18 приложений<br />
к Конвенции. Приложение 17 «Защита<br />
Между<strong>на</strong>родной <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от<br />
актов незаконного вмешательства» (изд. 8<br />
2006 г.) уста<strong>на</strong>вливает Стандарты и рекомендации<br />
в отношении административных<br />
и организационных мер пресечения актов<br />
незаконного вторжения. К нему разработано<br />
«Руководство по безопасности для защиты<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного<br />
вмешательства» (Doc 8973/7 2009 г.).<br />
State system of aviation security<br />
24-е совещание Группы экспертов по авиационной безопасности (AVSECP24), Монреаль, 8–12 апреля 2013 г.<br />
The 24th meeting of the Experts group on aviation security (AVSECP24), Montreal, 8–12 April 2013<br />
999 University Street, Монреаль, Квебек H3C 5H7, Ка<strong>на</strong>да.<br />
Тел.: +1 514-954-8219, факс: +1 514-954-6077,<br />
e-mail: icaohq@icao.int,<br />
web@icao.int.<br />
Отдел обслуживания клиентов: sales@icao.int<br />
145<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Коорди<strong>на</strong>ционный центр ИКАО<br />
по авиационной безопасности<br />
в <strong>Российской</strong> Федерации<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Сеть коорди<strong>на</strong>ционных центров ИКАО по<br />
авиационной безопасности была созда<strong>на</strong><br />
в <strong>на</strong>чале 2006 г. в целях установления<br />
механизма обме<strong>на</strong> критической информацией<br />
между государствами в случае угроз или<br />
актов незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> или возникновения<br />
инцидентов, влияющих <strong>на</strong> обеспечение<br />
авиационной безопасности. В базе данных<br />
сети содержится контакт<strong>на</strong>я информация всех<br />
между<strong>на</strong>родных центров по авиационной<br />
безопасности, которые <strong>на</strong>делены соответствующими<br />
полномочиями круглосуточно <strong>на</strong>правлять<br />
и получать информацию, касающуюся<br />
угроз <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, а также запросы<br />
и сообщения срочного характера.<br />
Эффективность сети коорди<strong>на</strong>ционных<br />
центров ИКАО подтверждается постоянным<br />
и своевременным обменом оперативной<br />
информацией, касающейся инцидентов или<br />
угроз совершения актов незаконного вмешательства,<br />
а также получением других сообщений,<br />
<strong>на</strong>правленных <strong>на</strong> дальнейшее совершенствование<br />
мер авиационной безопасности.<br />
Коорди<strong>на</strong>ционный центр ИКАО по авиационной<br />
безопасности, функционирующий<br />
в <strong>Российской</strong> Федерации <strong>на</strong> базе Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
состоит из круглосуточно функционирующих<br />
оперативного подразделения<br />
в центральном аппарате и территориальных<br />
подразделений в восьми федеральных<br />
округах <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
Одной из главных задач функционирования<br />
Коорди<strong>на</strong>ционного центра является<br />
сбор, обработка и рассылка информации, а<br />
также обмен информацией между государствами<br />
и организациями<br />
в случае угрозы совершения<br />
акта незаконного<br />
вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Помимо взаимодействия<br />
с государствами<br />
Коорди<strong>на</strong>ционный центр<br />
осуществляет оперативное<br />
взаимодействие с центрами<br />
поиска и спасания<br />
<strong>на</strong> воздушном, морском,<br />
Начальник дежурной смены<br />
Head of duty shift<br />
железнодорожном и автомобильном транспорте<br />
<strong>на</strong> террритории <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
а также федеральными орга<strong>на</strong>ми исполнительной<br />
власти и участвует в организационноинформационном<br />
обеспечении деятельности<br />
оперативного штаба в случае возникновения<br />
критических ситуаций.<br />
146<br />
Коорди<strong>на</strong>ционный центр по авиационной безопасности был создан<br />
в <strong>Российской</strong> Федерации в 2006 г. после получения письма Генерального<br />
секретаря ИКАО с предложением о присоединении к сети<br />
коорди<strong>на</strong>ционных центров ИКАО по авиационной безопасности с целью<br />
осуществления контактов между государствами в случае возникновения<br />
угроз для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Он действует <strong>на</strong> базе Главного<br />
автоматизированного центра контроля и <strong>на</strong>дзора <strong>на</strong> транспорте Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта Министерства транспорта <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
ICAO aviation security<br />
point-of-contact operated<br />
in the Russian Federation<br />
Коорди<strong>на</strong>ционный центр получает с<br />
установленных <strong>на</strong> воздушных и морских<br />
судах автоматических аварийных радиомаяков<br />
системы КОСПАС-САРСАТ соответствующую<br />
информацию о место<strong>на</strong>хождении<br />
аварийного воздушного или морского<br />
суд<strong>на</strong> в случае происшествия. Центр обеспечивает<br />
контроль постоянной готовности<br />
и своевременного прибытия поисковоспасательных<br />
сил.<br />
В специально оборудованном помещении<br />
Коорди<strong>на</strong>ционного центра проводятся<br />
заседания комиссии и оперативного штаба<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта по предупреждению и ликвидации<br />
чрезвычайных ситуаций <strong>на</strong> транспорте,<br />
<strong>на</strong> которых рассматриваются <strong>на</strong>иболее актуальные<br />
вопросы транспортной, в том числе<br />
авиационной безопасности, отрабатываются<br />
решения и утверждаются планы по их реализации.<br />
Прием и передача информации осуществляется<br />
<strong>на</strong> основе использования всех видов<br />
связи: телефонных, факсовых, АФТН и электронных<br />
ка<strong>на</strong>лов связи. В <strong>на</strong>стоящее время<br />
ведется создание специального программного<br />
продукта, который позволит работать<br />
Коорди<strong>на</strong>ционному центру в автоматизированном<br />
режиме в едином информационном<br />
пространстве.<br />
Стандарты Между<strong>на</strong>родной организации<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (ИКАО)<br />
Личный состав дежурной смены за рабочими<br />
местами<br />
The personnel of the duty shift is at work places<br />
Деятельность<br />
Коорди<strong>на</strong>ционного<br />
центра<br />
опирается <strong>на</strong> современные<br />
технологии.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время<br />
ведется создание<br />
и внедрение специального<br />
инновационного<br />
программного<br />
продукта, который позволит<br />
работать Коорди<strong>на</strong>ционному<br />
центру в<br />
автоматизированном ре-<br />
жиме<br />
в едином информационном<br />
пространстве.<br />
В пла<strong>на</strong>х развития Коорди<strong>на</strong>ционного<br />
центра по ави-<br />
ационной<br />
безопасности стоят<br />
следующие<br />
задачи:<br />
• внедрение и активное использование<br />
информационного ресурса ИКАО<br />
AVSECPedia;<br />
State system of aviation security<br />
147<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
КООРДИНАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИКАО<br />
как состовляющая системы автоматизированного контроля<br />
и <strong>на</strong>дзора <strong>на</strong> транспорте России<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
142 Коорди<strong>на</strong>ционных<br />
центра ИКАО в различных<br />
стра<strong>на</strong>х мира<br />
Москва<br />
Санкт-Петербург<br />
Мобильный<br />
пункт управления<br />
Автоматизированные<br />
центры контроля<br />
и <strong>на</strong>дзора <strong>на</strong> транспорте<br />
Хабаровск<br />
Ростов-<strong>на</strong>-Дону<br />
Минеральные<br />
воды<br />
Самара<br />
Н. Новгород<br />
Казань<br />
Новосибирск<br />
148<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
• создание единого информационного ресурса<br />
по транспортной и авиационной<br />
безопасности;<br />
•<br />
разработка системы автоматизированного<br />
дистанционного <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
транспортной, в том числе авиационной<br />
безопасности;<br />
• внедрение современной системы <strong>на</strong>дзора,<br />
позволяющей в режиме реального времени<br />
контролировать состояние и место<strong>на</strong>хождение<br />
транспортного средства и получать<br />
информацию обо всех отклонениях в<br />
работе этого транспортного средства;<br />
• совершенствование территориальных коорди<strong>на</strong>ционных<br />
центров по авиационной<br />
безопасности;<br />
• размещение мобильных центров <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной и авиационной<br />
безопасности в <strong>на</strong>иболее крупных<br />
транспортных узлах;<br />
• внедрение спутниковых и <strong>на</strong>земных<br />
средств связи с возможностью передачи<br />
видеоизображения.<br />
Осуществляя свою деятельность в рамках<br />
ИКАО, Коорди<strong>на</strong>ционный центр также<br />
контактирует с подгруппой по антитеррористической<br />
и антикрими<strong>на</strong>льной безопасности<br />
<strong>на</strong> транспорте Группы G8, а по<br />
«горячей линии» связи взаимодействует<br />
с Управлением транспортной безопасности<br />
Министерства внутренней безопасности<br />
США по решению оперативных вопросов,<br />
связанных с кризисными ситуациями<br />
<strong>на</strong> воздушном транспорте и предотвращением<br />
актов незаконного вмешательства<br />
в деятельность <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
State system of aviation security<br />
Оперативное совещание<br />
Operational Meeting<br />
Отслеживание<br />
обстановки<br />
<strong>на</strong> интерактивной<br />
карте<br />
Monitoring the situation<br />
on the interactive map<br />
125993, г. Москва,<br />
Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.<br />
Тел.: +7 (499) 231-57-07, факс: +7 (499) 231-55-34,<br />
e-mail: DDS@rostransnadzor.ru,<br />
www.rostransnadzor.ru<br />
149<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Проверка ИКАО <strong>Российской</strong><br />
Федерации в сфере обеспечения<br />
авиационной безопасности<br />
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Российская Федерация подверглась<br />
проверке в рамках второго цикла в<br />
марте 2011 года. Особое внимание<br />
в ходе этого цикла было уделено способности<br />
государств осуществлять эффективный<br />
<strong>на</strong>дзор за обеспечением авиационной<br />
безопасности с привязкой к критическим<br />
элементам системы контроля за обеспечением<br />
авиационной безопасности. Полученные<br />
результаты показали, что применяемая<br />
ИКАО в ходе второго цикла методика проверки<br />
является приемлемой и способствует<br />
своевременному и четкому выявлению недостатков<br />
в сфере обеспечения авиационной<br />
безопасности и оперативной подготовке<br />
рекомендаций, <strong>на</strong>правленных <strong>на</strong> устранение<br />
этих недостатков.<br />
Универсаль<strong>на</strong>я программа проверок в<br />
сфере обеспечения авиационной безопасности<br />
(УППАБ) была введе<strong>на</strong> в 2002 году<br />
с целью содействия повышению уровня<br />
авиационной безопасности в глобальном<br />
масштабе за счет определения уровня<br />
внедрения государствами стандартов<br />
Приложения 17 «Безопасность». Перво<strong>на</strong>чальный<br />
цикл УППАБ был завершен в конце<br />
2007 года.<br />
обеспечения авиационной безопасности.<br />
При этом основной целью проверки была<br />
оценка эффективности <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной безопасности<br />
<strong>на</strong> основании критических элементов системы<br />
<strong>на</strong>дзора, разработанных ИКАО для<br />
второго цикла проверок (Doc. 9734/AN<br />
959, часть C «Создание государственной<br />
системы контроля за обеспечением авиационной<br />
безопасности и управление этой<br />
системой»).<br />
На первом этапе проверок аудиторами<br />
ИКАО были рассмотрены законодательство,<br />
нормативные документы Минтранса России<br />
в области авиационной безопасности,<br />
а также программы обеспечения авиационной<br />
безопасности, инструкции и технологии<br />
ЗАО «Домодедово» и нескольких других авиакомпаний.<br />
Группе аудиторов ИКАО были представлены<br />
подробные, со ссылкой <strong>на</strong> конкретные<br />
пункты нормативных правовых<br />
документов <strong>Российской</strong> Федерации и документы<br />
аэропортов и авиакомпаний, ответы<br />
<strong>на</strong> 283 вопроса контрольной карты Справочного<br />
руководства по проведению проверок<br />
в сфере обеспечения авиационной<br />
Заседание Комиссии<br />
The Commission meeting<br />
150<br />
В январе 2008 года было положено <strong>на</strong>чало<br />
второму циклу проверок, которые распространялись<br />
не только <strong>на</strong> положения Приложения<br />
17 «Безопасность», но и <strong>на</strong> связанные<br />
с обеспечением авиационной безопасности<br />
положения Приложения 9 «Упрощение формальностей».<br />
В ходе проведения проверки аудиторами<br />
ИКАО были рассмотрены все аспекты<br />
безопасности (Doc. 9807), охватывающей<br />
девять разделов:<br />
• нормативные рамки и <strong>на</strong>цио<strong>на</strong>ль<strong>на</strong>я система<br />
безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
• подготовка персо<strong>на</strong>ла авиационной безопасности;<br />
функции контроля качества;<br />
• <strong>безопасность</strong> воздушных судов и воздушных<br />
судов в по<strong>лет</strong>е;<br />
• <strong>безопасность</strong> пассажиров и багажа;<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
ICAO checking<br />
of the Russian Federation<br />
in the field of aviation security<br />
<strong>безопасность</strong> груза, бортприпасов и почты;<br />
• ответные действия в связи с актами незаконного<br />
вмешательства;<br />
• связанные с <strong>безопасность</strong>ю аспекты упрощения<br />
формальностей.<br />
По итогам первого этапа проверки аудиторами<br />
ИКАО был подготовлен перечень рекомендаций<br />
по действующей нормативной<br />
базе в области авиационной безопасности.<br />
На втором этапе проверки в соответствии<br />
с программой аудиторами ИКАО проверены<br />
меры обеспечения и системы контроля<br />
авиационной безопасности в аэропорту Домодедово,<br />
в том числе <strong>на</strong> рейсах некоторых<br />
авиакомпаний, включая вопросы организации<br />
и качества проведения предпо<strong>лет</strong>ного<br />
досмотра воздушных судов, пассажиров,<br />
ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых<br />
запасов, охраны и пропускного режима,<br />
проведены встречи с представителями<br />
подразделений полиции, таможенных, миграционных<br />
и пограничных органов в аэропорту.<br />
В ходе проверки комиссия ИКАО оз<strong>на</strong>комилась<br />
с организацией подготовки и контроля<br />
сотрудников Службы авиационной безопасности<br />
в авиационном учебном центре<br />
аэропорта Домодедово.<br />
Итоги проверки<br />
Группой проверки ИКАО было отмечено,<br />
что в <strong>Российской</strong> Федерации созда<strong>на</strong> и эффективно<br />
функционирует система <strong>на</strong>дзора<br />
и контроля за обеспечением авиационной<br />
State system of aviation security<br />
Зо<strong>на</strong> досмотра. Аэропорт Шереметьево<br />
In the inspection area. Sheremetyevo airport<br />
безо пасности и это является основой безопасности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
По принятым критериям ИКАО уровень<br />
<strong>на</strong>дзора за обеспечением авиационной<br />
безо пасности в <strong>Российской</strong> Федерации составляет<br />
около 97% при среднемировом<br />
уровне 65–70% (по первому этапу второго<br />
цикла проверок ИКАО).<br />
Был также отмечен высокий уровень<br />
обеспечения <strong>на</strong>дзора за авиационной <strong>безопасность</strong>ю<br />
в <strong>Российской</strong> Федерации, полнота<br />
и качество разработанных нормативных<br />
правовых актов <strong>Российской</strong> Федерации по<br />
обеспечению <strong>на</strong>дзора за авиационной <strong>безопасность</strong>ю,<br />
а также документов по контролю<br />
качества аэропортов и авиакомпаний.<br />
151<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Территориальные управления<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта
Territorial Directorates<br />
under Federal Authority<br />
for Transport Oversight
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
154<br />
Управление государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной<br />
безопасности по Северо-Западному<br />
федеральному округу Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
С.Г. Гришкин,<br />
<strong>на</strong>чальник управления<br />
S.G. Grishkin,<br />
Head of Directorate<br />
Управление Государственного авиационного<br />
<strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
транспортной безопасности в том<br />
виде, в котором оно действует сейчас, было<br />
создано 18 ноября 2009 г.<br />
Основной задачей отдела <strong>на</strong>дзора за<br />
обеспечением авиационной безопасности,<br />
поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным<br />
обеспечением по<strong>лет</strong>ов является<br />
осуществление контроля (<strong>на</strong>дзора) <strong>на</strong><br />
под<strong>на</strong>дзорной территории за соблюдением<br />
законодательства <strong>Российской</strong> Федерации, в<br />
том числе между<strong>на</strong>родных договоров <strong>Российской</strong><br />
Федерации в сфере <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> в части обеспечения авиационной<br />
безопасности, транспортной безопасности<br />
<strong>на</strong> воздушном транспорте, авиационнокосмического<br />
поиска и спасания, пожарной<br />
безопасности и аварийно-спасательного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов.<br />
На данный момент фактическая численность<br />
сотрудников ОН ОАБ ПАСПОП составляет<br />
пять человек, из которых двое сотрудников<br />
<strong>на</strong> должности государственного инспектора,<br />
один старший государственный инспектор,<br />
заместитель <strong>на</strong>чальника отдела и <strong>на</strong>чальник<br />
отдела. Заместитель <strong>на</strong>чальника УГАН НОТБ<br />
СЗФО Ространс<strong>на</strong>дзора по <strong>на</strong>правлению деятельности<br />
обеспечивает функционирование<br />
отдела в области <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной и транспортной безопасности.<br />
Свою деятельность в части <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
авиационной безопасности отдел<br />
осуществляет <strong>на</strong> территории всего Северо-<br />
Западного федерального округа и контролирует<br />
деятельность таких крупных субъектов,<br />
Управление государственного авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной безопасности по Северо-<br />
Западному федеральному округу Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта (далее — Управление) является межрегио<strong>на</strong>льным<br />
территориальным органом Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (далее — Ространс<strong>на</strong>дзор), осуществляющим<br />
функции Ространс<strong>на</strong>дзора по государственному<br />
контролю (<strong>на</strong>дзору) за деятельностью в области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
использования воздушного пространства РФ, аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания<br />
пользователей воздушного пространства РФ, авиационного поиска и спасания,<br />
транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного<br />
обеспечения транспортного комплекса <strong>на</strong> территории Северо-Западного федерального<br />
округа — Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская<br />
область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская<br />
область, Псковская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ<br />
(далее — под<strong>на</strong>дзор<strong>на</strong>я территория, включая воздушное пространство в пределах зоны<br />
ответственности Санкт-Петербургской зоны ЕС ОрВД).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Office of the State Aviation<br />
oversight and transport security<br />
oversight in the North-West<br />
Federal District<br />
under Rostransnadzor<br />
как аэропорт Пулково, аэропорт Храброво,<br />
аэропорт Архангельск, аэропорт Петрозаводск,<br />
ОАО «Вологодское авиационное предприятие»<br />
и ОАО «Комиавиатранс». В связи со<br />
структурными изменениями в Управлении<br />
ОН ОАБ ПАСПОП занимается <strong>на</strong>дзором за<br />
транспортной <strong>безопасность</strong>ю <strong>на</strong> воздушном<br />
транспорте, что очень тесно переп<strong>лет</strong>ается с<br />
авиационной <strong>безопасность</strong>ю. Возможно, это<br />
будет новым шагом в развитии и укреплении<br />
авиационной безопасности в целом.<br />
State system of aviation security<br />
И.О. Мурыгин, заместитель <strong>на</strong>чальника управления<br />
I.O. Murygin, Deputy Head of the Department<br />
Отдел авиационной безопасности<br />
The Aviation Security Department<br />
190068, г. Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 39.<br />
Тел.: +7 (812) 714-12-82,<br />
факс: +7 (812) 714-09-24,<br />
e-mail: nu@szugan.spb.ru<br />
155<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Управление государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной<br />
безопасности по Центральному<br />
федеральному округу Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
В.И. Мариничев,<br />
<strong>на</strong>чальник управления<br />
V.I. Marinichev,<br />
Head of Directorate<br />
Управление государственного авиационного<br />
<strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
транспортной безопасности по Центральному<br />
федеральному округу Федеральной<br />
службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
<strong>на</strong> основании распоряжения Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 30 июля 2004 г.<br />
№ 1024-р и приказа Федеральной службы по<br />
<strong>на</strong>дзору в сфере транспорта от 22 февраля<br />
2005 г. № АН-76 фс «О реорганизации территориальных<br />
управлений государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта» является<br />
правопреемником по правам и обязательствам<br />
Окружного межрегио<strong>на</strong>льного территориального<br />
управления центральных районов<br />
воздушного транспорта Министерства<br />
транспорта <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
Основными задачами Управления являются:<br />
• осуществление контроля (<strong>на</strong>дзора) <strong>на</strong> под<strong>на</strong>дзорной<br />
территории за соблюдением законодательства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, в<br />
том числе между<strong>на</strong>родных договоров <strong>Российской</strong><br />
Федерации:<br />
а) о <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
б) об использовании воздушного пространства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, аэро<strong>на</strong>вигационного<br />
обслуживания пользователей воздушного<br />
пространства <strong>Российской</strong> Федерации;<br />
в) в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, внутреннего<br />
водного, железнодорожного, автомобильного<br />
(кроме вопросов безопасности<br />
дорожного движения), промышленного<br />
транспорта и дорожного хозяйства, в части<br />
обеспечения транспортной безопасности,<br />
авиационной безопасности, авиационнокосмического<br />
поиска и спасания, пожарной<br />
безопасности (за исключением пожарной<br />
безопасности железнодорожного подвижного<br />
состава) и аварийно-спасательного обе-<br />
156<br />
Управление государственного авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной безопасности по Центральному<br />
федеральному округу Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта (УГАН НОТБ ЦФО Ространс<strong>на</strong>дзора) осуществляет<br />
функции Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
по контролю (<strong>на</strong>дзору) за деятельностью в сфере <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, использования воздушного пространства <strong>Российской</strong><br />
Федерации, аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания пользователей воздушного пространства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, авиационной и транспортной безопасности, авиационнокосмического<br />
поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов <strong>на</strong> территории Центрального федерального округа (Белгородская<br />
область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская<br />
область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская<br />
область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская<br />
область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, г. Москва).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Office of the State<br />
Aviation oversight<br />
and transport security oversight<br />
in the Central Federal<br />
District under Rostransnadzor<br />
Д.В. Хохлов, заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
управления по транспортной<br />
безопасности<br />
D.V. Khokhlov, Deputy Head<br />
of the Transport Security Directorate<br />
А.Д. Поздняков,<br />
<strong>на</strong>чальник отдела авиационной<br />
безопасности<br />
A.D. Pozdnyakov, Head of Aviation<br />
Security Department<br />
State system of aviation security<br />
спечения <strong>на</strong> транспорте, в пределах своей<br />
компетенции;<br />
• информационное обеспечение при возникновении<br />
чрезвычайных ситуаций, происшествий,<br />
угроз и совершении актов незаконного<br />
вмешательства в транспортном комплексе.<br />
Отдел <strong>на</strong>дзора за обеспечением авиационной<br />
безопасности, поисковым, аварийноспасательным<br />
и противопожарным обеспечением<br />
по<strong>лет</strong>ов вошел в состав УГАН НОТБ<br />
ЦФО Ространс<strong>на</strong>дзора с 2008 г.<br />
Начальник отдела Поздняков Александр<br />
Дмитриевич.<br />
Ранее эту должность замещали Ладочкин<br />
Алексей Алексеевич (2008–2009 гг.), Будаев<br />
Виктор Викторович (2009–2011 гг.) и Павлов<br />
Валерий Петрович (2011–2012 гг.).<br />
Отдел в своей деятельности выполняет<br />
следующие основные задачи:<br />
• осуществление контроля (<strong>на</strong>дзора) <strong>на</strong> под<strong>на</strong>дзорной<br />
территории за соблюдением<br />
между<strong>на</strong>родных договоров <strong>Российской</strong><br />
Федерации, законодательства <strong>Российской</strong><br />
Федерации в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
в части обеспечения транспортной<br />
безопасности, авиационной безопасности,<br />
авиационно-космического поиска и спасания,<br />
пожарной безопасности и аварийноспасательного<br />
обеспечения <strong>на</strong> транспорте,<br />
в пределах своей компетенции;<br />
• информационное обеспечение при возникновении<br />
чрезвычайных ситуаций, происшествий,<br />
угроз и совершения актов незаконного<br />
вмешательства в транспортном комплексе.<br />
Сотрудники отдела АБ постоянно повышают<br />
свою квалификацию, обучаются в специализированных<br />
и лицензированных учебных<br />
центрах. Сотрудники отдела АБ являются<br />
высококвалифицированными специалистами.<br />
Участвуют в учениях, проводимых в под<strong>на</strong>дзорных<br />
аэропортах. Проводят аттестацию<br />
спасательных формирований и спасателей.<br />
Отделу АБ под<strong>на</strong>дзорно эксплуатантов —<br />
131, аварийно-спасательных формирований<br />
— 19, аэропортов и аэродромов — 28.<br />
1<strong>40</strong>002, Московская область, г. Люберцы,<br />
Октябрьский проспект, д. 15,<br />
e-mail: noab77@mail.ru,<br />
www.ugancfo.ru/ab_pas_i_pop.php<br />
157<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Управление государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной<br />
безопасности по Южному<br />
федеральному округу Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
А.П. Башлаев,<br />
<strong>на</strong>чальник УГАН и <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
ТБ по ЮФО Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
A.P. Bashlaev,<br />
Head of USAO under Rostransnadzor and<br />
transport security oversight on SFD under<br />
Rostransnadzor<br />
История становления и развития <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> <strong>на</strong> Северном Кавказе<br />
<strong>на</strong>считывает около 80 <strong>лет</strong>. О<strong>на</strong> берет<br />
свое <strong>на</strong>чало с создания <strong>на</strong> юге страны Общества<br />
друзей Воздушного флота (ОДВФ), <strong>на</strong>считывавшего<br />
в своем составе к середине 20-х гг.<br />
прошлого сто<strong>лет</strong>ия более 13 тыс. активистов.<br />
С 1925 г. стали совершаться первые регулярные<br />
по<strong>лет</strong>ы пассажирских само<strong>лет</strong>ов<br />
в аэропорты Северо-Кавказского регио<strong>на</strong>.<br />
Одновременно создавались и первые авиа-<br />
В.В. Шпаков,<br />
заместитель <strong>на</strong>чальника Управления<br />
V.V. Shpakov,<br />
Deputy Head of Directorate<br />
ционные отряды по борьбе с вредителями и<br />
болезнями сельскохозяйственных культур в<br />
Краснодарском и Ставропольском краях, республиках<br />
Северного Кавказа.<br />
В 1929 г. отечествен<strong>на</strong>я авиапромышленность<br />
изготовила для сельского хозяйства первую<br />
партию само<strong>лет</strong>ов У-2 (ПО-2), оборудованных<br />
аэропылами. В 1931 г. <strong>на</strong> само<strong>лет</strong>ах <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> <strong>на</strong>чалась доставка матриц газеты<br />
«Правда», что позволило авиаторам <strong>на</strong>копить<br />
опыт ночных по<strong>лет</strong>ов, который особенно пригодился<br />
в годы Великой Отечественной войны.<br />
В связи с развитием <strong>авиации</strong> и расширением<br />
сферы ее применения в <strong>на</strong>родном<br />
158<br />
Управление государственного авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной безопасности по Южному<br />
федеральному округу Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта (далее — Управление) является межрегио<strong>на</strong>льным<br />
территориальным органом Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта (далее — Ространс<strong>на</strong>дзор), осуществляющим<br />
функции Ространс<strong>на</strong>дзора по государственному контролю<br />
(<strong>на</strong>дзору) за деятельностью в области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
<strong>Российской</strong> Федерации, использования воздушного пространства РФ, аэро<strong>на</strong>вигационного<br />
обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационного поиска<br />
и спасания, транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного<br />
и противопожарного обеспечения транспортного комплекса <strong>на</strong> территории Южного<br />
федерального округа (Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край,<br />
Астраханская, Волгоградская, Ростовская области).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Office of the State<br />
Aviation oversight<br />
and transport security<br />
oversight in the South Federal<br />
District under Rostransnadzor<br />
Г.И. Кулешов,<br />
<strong>на</strong>чальник отдела<br />
G.I. Kuleshov,<br />
Head of Department<br />
хозяйстве появилась необходимость в<br />
подготовке соответствующего количества<br />
<strong>лет</strong>ных и инженерно-технических кадров.<br />
В соответствии с принятыми в 30-е гг. правительственными<br />
решениями в <strong>на</strong>шей<br />
стране создавались <strong>лет</strong>ные и технические<br />
училища, школы, в том числе Батайская (в<br />
10 км от г. Ростова-<strong>на</strong>-Дону) — од<strong>на</strong> из самых<br />
крупных <strong>лет</strong>ных школ ГВФ, которая<br />
готовила кадры для сельскохозяйственной<br />
<strong>авиации</strong>. В 1932 г. <strong>на</strong> базе ОБВ поблизости<br />
от Краснодара образуется сельскохозяйствен<strong>на</strong>я<br />
авиацион<strong>на</strong>я база, <strong>на</strong>чальником<br />
которой становится Н.И. Пахомов. Учитывая<br />
все возрастающую роль сельскохозяйственной<br />
и транспортной <strong>авиации</strong> <strong>на</strong><br />
Северном Кавказе, 15 июля 1934 г. <strong>на</strong> юге<br />
России создается управление ГВФ, <strong>на</strong>званное<br />
Азово-Черноморско-Кавказским, с<br />
центром в Ростове-<strong>на</strong>-Дону. В эти же годы<br />
завершается строительство аэропортов<br />
в городах Минеральные Воды, Грозный,<br />
Махачкала, Пятигорск, Краснодар, Орджоникидзе<br />
(ныне Владикавказ). Регулярно<br />
выполняются по<strong>лет</strong>ы из Ростова-<strong>на</strong>-Дону<br />
State system of aviation security<br />
Рабочее совещание у <strong>на</strong>чальника Управления<br />
Workshop at the Head of the Directorate<br />
159<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
160<br />
Коллектив Управления. Слева <strong>на</strong>право: В.Г. Срабонянц, К.В. Ларин, Г.И. Кулешов, А.А. Ткаченко, Д.Ф. Фурманов<br />
The staff of the Directorate. From left to right: V.G. Srabonyants, K.V. Larin, G.I. Kuleshov, A.A. Tkachenko, D.F. Furmanov<br />
в Москву, Харьков, Сочи, Майкоп, Армавир.<br />
Летный состав авиационных подразделений<br />
Северного Кавказа быстро осваивал поступившие<br />
в предвоенный 19<strong>40</strong> г. более совершенные<br />
само<strong>лет</strong>ы ПС-84, имевшие по<strong>лет</strong>ную<br />
скорость 220 км/ч и принимавшие <strong>на</strong> борт<br />
21–22 человека.<br />
В 1941 г. <strong>на</strong> базе Азово-Черноморско-<br />
Кавказского управления ГВФ была созда<strong>на</strong><br />
особая Северо-Кавказская авиагруппа ГВФ,<br />
которая состояла из пяти эскадрилий и с<br />
5.12.1941 вошла в оперативное подчинение<br />
командующего авиацией 56-й Отдельной<br />
армии, действовавшей <strong>на</strong> Южном фронте.<br />
Впоследствии ее преобразовали в 8-й Отдельный<br />
авиаполк, который позднее получил<br />
<strong>на</strong>именование 23-го Отдельного авиационного<br />
полка ГВФ. Вскоре после войны, в<br />
июле 1945 г., <strong>на</strong> базе Отдельного Ростовского<br />
авиаотряда создается Северо-Кавказское<br />
управление ГВФ.<br />
С 1952 по 2005 г. Управление подвергалось<br />
организационно-штатным мероприятиям.<br />
1 сентября 1952 г. Северо-Кавказское<br />
управление ГВФ было реорганизовано в<br />
Северо-Кавказское территориальное управление<br />
ГВФ (СКТУ).<br />
В 1964 г. СКТУ ГВФ было переименовано в<br />
Северо-Кавказское управление ГА.<br />
С 1974 г. в территориальных управлениях<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> вводится должность<br />
заместителя <strong>на</strong>чальника управления — <strong>на</strong>чальника<br />
отдела режима.<br />
Согласно приказу МГА от 17.04.1991 № 86<br />
Северо-Кавказское управление <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> было с 01.05.1991 реорганизовано<br />
и <strong>на</strong> его базе создан авиатранспортный концерн<br />
«Южные авиалинии» («Югавиа»).<br />
В связи с созданием регио<strong>на</strong>льных управлений<br />
воздушного транспорта, Советом концер<strong>на</strong><br />
«Югавиа» было принято решение о его ликвидации<br />
(приказ «Югавиа» от 01.09.1992 № Ю1).<br />
Приказом Минтранса РСФСР от 31.08.1992 № 65<br />
было создано Южное регио<strong>на</strong>льное управление<br />
воздушного транспорта (ЮРУ ВТ).<br />
Постановлением Правительства РФ от<br />
14.05.1996 № 583 регио<strong>на</strong>льные управления<br />
переданы из Минтранса РФ в Федеральную<br />
авиационную службу России и переименованы<br />
в регио<strong>на</strong>льные управления Федеральной<br />
авиационной службы России.<br />
Приказом ФАС России от 02.05.1996 № 9<br />
ЮРУ ВТ переименовано в Южное регио<strong>на</strong>льное<br />
управление Федеральной авиационной<br />
службы России (Южное РУ ФАС России).<br />
Приказом ФАС России от 04.06.1998 № 169<br />
Южное регио<strong>на</strong>льное управление Федеральной<br />
авиационной службы России реорганизовано<br />
в Южное межрегио<strong>на</strong>льное территориальное<br />
управление Федеральной авиационной<br />
службы России (Южное МТУ ФАС<br />
России).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State system of aviation security<br />
Сотрудники управления проводят проверку посадочной площадки<br />
The Directorate staff is checking the landing site<br />
Начальник Управления А.П.Башлаев и заместитель<br />
<strong>на</strong>чальника ОНОАБ ПАСПОП К.В. Ларин. Проводят<br />
проверку соблюдения норм, правил и процедур<br />
по авиационной безопасности<br />
The Head of Directorate A.P. Bashlaev and Deputy Chief<br />
of ASO of SRFFE K.V. Larin are checking the compliance<br />
with the rules, regulations and procedures of the<br />
aviation security<br />
Приказом ФСВТ России от 23.12.1999<br />
№ 137 Южное МТУ ФАС России реорганизовано<br />
Южное межрегио<strong>на</strong>льное территориальное<br />
управление Федеральной службы<br />
воздушного транспорта России (Южное МТУ<br />
ФСВТ России).<br />
Приказом Минтранса России от<br />
31.10.2000 № 131 <strong>на</strong> базе Южного МТУ ФСВТ<br />
России образовано Южное окружное межрегио<strong>на</strong>льное<br />
территориальное управление<br />
воздушного транспорта Министерства<br />
транспорта <strong>Российской</strong> Федерации (Южное<br />
ОМТУ ВТ Минтранса России).<br />
Приказом Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта от 22.02.2005<br />
№ АН-76-фс Южное ОМТУ ВТ Минтранса России<br />
присоединено к Южному управлению<br />
государственного авиационного <strong>на</strong>дзора<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта путем его реорганизации.<br />
В 2005 г. Управление переименовано в<br />
Южное управление госавиа<strong>на</strong>дзора Федеральной<br />
службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта, а затем,<br />
уже в 2009 г., приказом<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
от 09.07.2009<br />
№ НЛ-702 фс Южное<br />
УГАН Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
переименовано в<br />
Управление государственного<br />
авиационного<br />
<strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением<br />
транспортной безопасности по Южному<br />
федеральному округу Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта.<br />
В результате последней реорганизации<br />
Управление получило ряд дополнительных<br />
полномочий по обеспечению транспортной<br />
безопасности.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время территория, подконтроль<strong>на</strong>я<br />
Управлению, объединяет шесть<br />
субъектов <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
В сфере государственного авиационного<br />
контроля <strong>на</strong>ходится 113 субъектов, из<br />
них 55 единиц эксплуатантов коммерческой<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, 22 частных владельца<br />
ВС, 13 организаций по ОрВД, 11 аэропортов,<br />
по состоянию <strong>на</strong> 01.07.2012 — это<br />
11 аэродромов классов «Б», «В», принимающие<br />
ВС первого-второго классов, из них<br />
федерального з<strong>на</strong>чения — 4 (Сочи, А<strong>на</strong>па,<br />
Краснодар, Волгоград), между<strong>на</strong>родные —<br />
7 (Сочи, А<strong>на</strong>па, Краснодар, Волгоград,<br />
Ростов-<strong>на</strong>-Дону, Астрахань, Элиста), регио<strong>на</strong>льные<br />
— 7 (Ростов-<strong>на</strong>-Дону, Астрахань,<br />
Элиста, Ейск, Таганрог, Геленджик,<br />
Геленджик-бухта), 2 самостоятельные организации<br />
по ТО и РАТ, 3 ТЗК, 4 образовательных<br />
учреждения ГА, 68 посадочных<br />
площадок, 2 нефтеперерабатывающих завода<br />
(в Волгограде и Краснодаре).<br />
Россия, 34<strong>40</strong>01, г. Ростов-<strong>на</strong>-Дону, ул. Большая Садовая, д. <strong>40</strong>.<br />
Тел.: +7 (863) 269-65-01,<br />
e-mail: mail@avianadzor.ru,<br />
www.avianadzor.ru<br />
161<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
162<br />
Управление государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной<br />
безопасности по Приволжскому<br />
федеральному округу Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
А.Ф. Папко,<br />
<strong>на</strong>чальник отдела авиационной<br />
безопасности<br />
A.F. Papko,<br />
Head of the Aviation Security Department<br />
Управление в соответствии с Указами<br />
Президента <strong>Российской</strong> Федерации от<br />
09.03.2004 № 314 «О системе и структуре<br />
федеральных органов исполнительной<br />
власти», от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры<br />
федеральных органов исполнительной<br />
власти», Постановлениями Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 07.04.2004 № 184<br />
«Вопросы Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта», от 30.07.2004 № 398<br />
«Об утверждении Положения о Федеральной<br />
<strong>службе</strong> по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта».<br />
На основании распоряжения Правительства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации от 30 июля<br />
2004 г. № 1024-р и Приказа Федеральной<br />
службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта<br />
от 22 февраля 2005 г. № АН-76-фс «О реорганизации<br />
территориальных управлений<br />
государственного авиационного <strong>на</strong>дзора<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта» Управление является правопреемником<br />
по правам и обязательствам<br />
Приволжского Окружного межрегио<strong>на</strong>льного<br />
территориального управления воздушного<br />
транспорта Министерства транспорта<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, Татарского межрегио<strong>на</strong>льного<br />
территориального управления<br />
воздушного транспорта Министерства<br />
транспорта <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
Управление в соответствии с возложенными<br />
<strong>на</strong> него задачами осуществляет<br />
Управление государственного авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому<br />
федеральному округу Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в<br />
сфере транспорта (далее — Управление) является межрегио<strong>на</strong>льным<br />
территориальным органом Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта, осуществляющим функции Федеральной<br />
службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (далее — Ространс<strong>на</strong>дзор),<br />
предусмотренные <strong>на</strong>стоящим Положением, по контролю (<strong>на</strong>дзору) за деятельностью<br />
в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, использования воздушного пространства <strong>Российской</strong><br />
Федерации, аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания пользователей воздушного пространства<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, авиационной и транспортной безопасности, авиационнокосмического<br />
поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов <strong>на</strong> территории Приволжского федерального округа (Республика<br />
Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан,<br />
Удмуртская Республика, Чувашская Республика — Чаваш Республика, Кировская область,<br />
Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область,<br />
Саратовская область, Ульяновская область, Пермский край) (далее — под<strong>на</strong>дзор<strong>на</strong>я территория,<br />
включая воздушное пространство в пределах зоны ответственности Московской<br />
зоны ЕС ОрВД, Екатеринбургской зоны ЕС ОрВД, Самарской зоны ЕС ОрВД).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Office of the State<br />
Aviation oversight<br />
and transport security oversight<br />
in the Privolzhsky Federal District<br />
under Rostransnadzor<br />
С.В. Косухи<strong>на</strong>, заместитель <strong>на</strong>чальника отдела<br />
авиационной безопасности<br />
S.V. Kosukhina, Deputy Chief of the Aviation Security<br />
Department<br />
А.И. Пальцев, главный государственный инспектор<br />
A.I. Paltsev, Chief State Inspector<br />
State system of aviation security<br />
функции контроля (<strong>на</strong>дзора) <strong>на</strong> под<strong>на</strong>дзорной<br />
территории за реализацией юридическими<br />
и физическими лицами, индивидуальными<br />
предпринимателями, осуществляющими<br />
деятельность в области<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, использования воздушного<br />
пространства РФ, аэро<strong>на</strong>вигационного<br />
обслуживания пользователей воз-<br />
Заместитель <strong>на</strong>чальника отдела С.В. Косухи<strong>на</strong> проверяет технические средства досмотра<br />
в аэропорту г. Пенза<br />
Deputy Head S.V. Kosukhina reviews the technical means of examination at Penza Airport<br />
163<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Начальник отдела А.Ф. Папко <strong>на</strong> инспекционной проверке аэропорта г. Орск<br />
Head of the Department A.F. Papko is checking Orsk Airport<br />
Начальник отдела А.Ф. Папко проверяет технические<br />
средства досмотра службы авиационной<br />
безопасности в аэропорту г. Оренбург.<br />
Head of the Department A.F. Papko reviews<br />
technical means of examination of the aviation<br />
security at the airport in Orenburg<br />
душного пространства РФ мер по обеспечению<br />
безопасности функционирования<br />
объектов транспортной инфраструктуры и<br />
транспортных средств, а также соблюдением<br />
субъектами транспортного комплекса<br />
требований законодательства РФ и между<strong>на</strong>родных<br />
договоров РФ в сфере <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>:<br />
Начальник отдела Папко А<strong>на</strong>толий Федорович<br />
закончил службу в рядах Советской<br />
армии в чине полковника ВВС (1993 г.).<br />
С 1993 по 1998 гг. работал в Приволжском<br />
регио<strong>на</strong>льном центре МЧС России. В Управлении<br />
работает с 10 января 2003 г. по <strong>на</strong>стоящее<br />
время, <strong>на</strong>чальником отдела авиационной<br />
безопасности с 2005 г. С 2009 г. —<br />
<strong>на</strong>чальник отдела НОАБ ПАС и ПОП. Имеет<br />
между<strong>на</strong>родный сертификат по авиационной<br />
безопасности.<br />
164<br />
В 2004 г. закончил КПК в НУЦ АБИНТЕХ по<br />
программе «Руководители и должностные<br />
лица САБ», в 2006 г. — курсы в Московском<br />
регио<strong>на</strong>льном учебном центре ИКАО по авиационной<br />
безопасности «Управление в кризисных<br />
ситуациях», «Сертификация инспекторов<br />
досмотра», в 2008 г. — курсы в Московском<br />
регио<strong>на</strong>льном учебном центре ИКАО по<br />
авиационной безопасности «Нацио<strong>на</strong>льные<br />
инспекторы по АБ».<br />
Имеет большой опыт работы и высокую<br />
профессио<strong>на</strong>льную подготовку. Являясь заместителем<br />
председателя ТВАК УГАН НОТБ<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
ПФО Ространс<strong>на</strong>дзора, <strong>на</strong>гражден <strong>на</strong>грудным<br />
з<strong>на</strong>ком МЧС России «За заслуги».<br />
За много<strong>лет</strong>ний и добросовестный труд<br />
неоднократно поощрялся почетными грамотами<br />
и денежными премиями.<br />
Заместитель <strong>на</strong>чальника отдела Косухи<strong>на</strong><br />
Светла<strong>на</strong> Владимиров<strong>на</strong> в 1988 г. закончила<br />
Куйбышевский авиационный институт им.<br />
С.П. Королева. Стаж государственной <strong>гражданской</strong><br />
службы составляет более 10 <strong>лет</strong>.<br />
Имеет между<strong>на</strong>родный сертификат по<br />
авиационной безопасности.<br />
В 2006 г. закончила КПК в НУЦ АБИНТЕХ<br />
по программе «Руководители и должностные<br />
лица САБ», в 2008 г. — курсы в Московском<br />
регио<strong>на</strong>льном учебном центре ИКАО по<br />
авиационной безопасности «Нацио<strong>на</strong>льные<br />
инспекторы по АБ». С 2006 по 2013 гг. являлась<br />
председателем профкома Управления.<br />
В 2010 г. за много<strong>лет</strong>ний добросовестный<br />
труд Косухиной С.В. была объявле<strong>на</strong> благодарность<br />
министра транспорта РФ.<br />
Главный государственный инспектор<br />
Пальцев А<strong>на</strong>толий Иванович закончил<br />
службу в рядах Советской армии в чине<br />
полковника <strong>на</strong> должности заместителя <strong>на</strong>чальника<br />
Приволжского регио<strong>на</strong>льного<br />
центра МЧС России. Награжден орденом<br />
Мужества.<br />
Работает в Управлении с 2009 г. Прошел<br />
профессио<strong>на</strong>льную подготовку в НОУ НУЦ<br />
АБИНТЕХ. Проводит инспекционные проверки<br />
под<strong>на</strong>дзорных аэропортов округа по<br />
<strong>на</strong>правлениям «авиацион<strong>на</strong>я и транспорт<strong>на</strong>я<br />
<strong>безопасность</strong>», «поисковое, аварийноспасательное<br />
и противопожарное обеспечение<br />
по<strong>лет</strong>ов».<br />
State system of aviation security<br />
Заместитель <strong>на</strong>чальника отдела С.В. Косухи<strong>на</strong> проверяет<br />
технические средства досмотра службы авиационной<br />
безопасности в ОАО Саратовские авиалинии<br />
Deputy Head of the Department S.V .Kosukhina reviews<br />
the technical means of examination of the aviation security<br />
of Saratov Airlines<br />
Перед поездкой в командировку<br />
Before a business trip<br />
443099, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 58.<br />
Тел.: +7 (846) 332-00-53,<br />
факс: +7 (846) 332-47-33,<br />
e-mail: ugan_pfo@mail.ru<br />
165<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Управление государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной<br />
безопасности по Уральскому<br />
федеральному округу Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
М.С. Рябкин,<br />
и.о. <strong>на</strong>чальника УГАН НОТБ УФО<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
M.S. Ryabkin,<br />
Acting Chief of USAO HDTS on UFD<br />
under Rostransnadzor<br />
Отдел АБ и ПАСОП УГАН НОТБ УФО Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
создан в его нынешней<br />
структуре в марте 2010 г. и в соответствии<br />
с возложенными <strong>на</strong> него функциями<br />
и задачами осуществляет <strong>на</strong>дзорную<br />
деятельность <strong>на</strong> объектах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
Уральского федерального округа в сфере<br />
•<br />
<strong>на</strong>дзора за обеспечением:<br />
• авиационной безопасности;<br />
транспортной безопасности <strong>на</strong> воздушном<br />
транспорте;<br />
• авиационно-космического поиска и спасания;<br />
• поискового, аварийно-спасательного и<br />
противопожарного обеспечения по<strong>лет</strong>ов;<br />
а также предоставляет государственные<br />
услуги по:<br />
• аттестации аварийно-спасательных служб<br />
(за исключением аэропортов федерального<br />
з<strong>на</strong>чения);<br />
• аттестации руководителей аварийноспасательных<br />
служб;<br />
• аттестации руководителей аварийноспасательных<br />
работ;<br />
• аттестации личного состава аварийноспасательных<br />
формирований авиапредприятий<br />
и организаций <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(с присвоением классной квалификации<br />
до «спасатель II класса» включительно;<br />
• согласованию документов по авиационной<br />
безопасности.<br />
Кроме этого, отдел участвует в проведении<br />
совместных проверок, осуществляемых<br />
иными государственными орга<strong>на</strong>ми (орга<strong>на</strong>ми<br />
прокуратуры, ФСБ России, МЧС России и<br />
Полпредством по УрФО), а также принимает<br />
166<br />
Управление государственного авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому<br />
федеральному округу Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта (далее — Управление) является межрегио<strong>на</strong>льным<br />
территориальным органом Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта, осуществляющим функции Федеральной<br />
службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (далее — Ространс<strong>на</strong>дзор),<br />
предусмотренные <strong>на</strong>стоящим Положением, по контролю<br />
(<strong>на</strong>дзору) за деятельностью в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, использования воздушного<br />
пространства <strong>Российской</strong> Федерации, аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания пользователей<br />
воздушного пространства <strong>Российской</strong> Федерации, авиационной и транспортной безопасности,<br />
авиационно-космического поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного<br />
и противопожарного обеспечения по<strong>лет</strong>ов <strong>на</strong> территории Уральского федерального округа<br />
— Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский,<br />
Ямало-Ненецкий автономный округ (далее — под<strong>на</strong>дзор<strong>на</strong>я территория, включая воздушное<br />
пространство в пределах зоны ответственности Екатеринбургского ЗЦ ЕС ОрВД).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Office of the State<br />
Aviation oversight<br />
and transport security oversight<br />
in the Ural Federal District<br />
under Rostransnadzor<br />
В.А. Поляков, заместитель<br />
<strong>на</strong>чальника УГАН НОТБ УФО<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
V.A. Polyakov, Deputy Head of USAO<br />
HDTS on UFD under Rostransnadzor<br />
Д.В. Малахов, <strong>на</strong>чальник отдела<br />
D.V. Malakhov, Head of the Department<br />
Инструктаж <strong>на</strong>чальником отдела Д.В. Малаховым сотрудников<br />
<strong>на</strong> проведение проверки ООО «Авиакомпании «Юграавиа»<br />
(слева <strong>на</strong>право: зам<strong>на</strong>чальника отдела Ю.Б. Кубанин,<br />
старший госинспектор С.И. Цветков, <strong>на</strong>чальник отдела<br />
Д.В. Малахов, главный госинспектор В.Н. Пермикин)<br />
The orientation of the staff to conduct the inspection of «Yugraavia”<br />
Airlines» LLC by Head of the Department D.V. Malakhov (from left<br />
to right: Deputy Chief of the Department Y.B. Kubanin, Senior state<br />
inspector S.I. Tsvetkov, Head of the Department D.V. Malakhov, Chief<br />
state inspector V.N. Permikin)<br />
State system of aviation security<br />
активное участие в работе аэропортовых комиссий,<br />
комиссий по антитеррористической<br />
защищенности объектов воздушного транспорта,<br />
в проведении учений по предотвращению<br />
актов незаконного вмешательства в<br />
деятельность <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
На территории Уральского федерального<br />
округа зарегистрировано 29 аэропортов<br />
и 15 авиакомпаний коммерческой <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
Кроме этого, <strong>на</strong> территории Уральского<br />
федерального округа осуществляют свою деятельность:<br />
восемь авиакомпаний <strong>авиации</strong> общего<br />
<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чения, действует Федеральное казенное<br />
учреждение «Уральский авиационноспасательный<br />
центр», в состав которого входят<br />
шесть регио<strong>на</strong>льных поисково-спасательных<br />
баз, а также Уральский филиал ФГУП «УВО<br />
Минтранса России», подразделения вневедомственной<br />
охраны МВД России по охране<br />
между<strong>на</strong>родных аэропортов и два филиала<br />
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», «Аэро<strong>на</strong>вигация<br />
Севера Сибири» и «Аэро<strong>на</strong>вигация Урала»<br />
со своими структурными подразделениями.<br />
На территории округа авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
обеспечивается службами авиационной<br />
безопасности субъектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(28 служб, общее количество сотрудников<br />
1863 человека), ведомственной охраной Минтранса<br />
РФ и орга<strong>на</strong>ми внутренних дел МВД РФ.<br />
Поисковое, аварийно-спасательное и<br />
противопожарное обеспечение осуществляется<br />
службами поискового, аварийноспасательного<br />
и противопожарного обеспечения<br />
по<strong>лет</strong>ов (24 службы, общее количество<br />
сотрудников 1092 человека).<br />
Обеспечение авиационно-космического<br />
поиска и спасания осуществляется ФКУ<br />
«Уральский авиационный поисковоспасательный<br />
центр» (Екатеринбургская,<br />
Челябинская, Тюменская, Нижневартовская,<br />
Ханты-Мансийская, Березовская регио<strong>на</strong>льные<br />
поисково-спасательные базы, общее количество<br />
сотрудников 150 человек).<br />
620089, г. Екатеринбург, ул. Белинского д. 246.<br />
Тел.: +7 (343) 357-32-01,<br />
факс: +7 (343) 260-78-79,<br />
e-mail: urugan@urugan.ru<br />
167<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
168<br />
Управление государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной<br />
безопасности по Сибирскому<br />
федеральному округу Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
В.С. Масютин,<br />
<strong>на</strong>чальник УГАН НОТБ СФО<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
(декабрь 2009 – апрель 2013)<br />
V.S. Masyutin,<br />
Head of USAO HDTS on NFD under<br />
Rostransnadzor (December 2009 – April 2013)<br />
Управление государственного авиационного<br />
<strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора за обеспечением<br />
транспортной безопасности<br />
по Сибирскому федеральному округу Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
было образовано в 2009 г.<br />
путем реорганизации в форме присоединения<br />
к Западно-Сибирскому управлению<br />
государственного авиационного <strong>на</strong>дзора<br />
Красноярского и Восточно-Сибирского<br />
управлений госавиа<strong>на</strong>дзора и добавлением<br />
функций, задач и полномочий в области<br />
контроля за обеспечением транспортной<br />
безопасности.<br />
Основными задачами Управления являются:<br />
осуществление контроля (<strong>на</strong>дзора)<br />
за соблюдением воздушного законодательства<br />
РФ, также законодательства, регламентирующего<br />
обеспечение транспортной<br />
безопасности.<br />
В сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> это — соблюдение<br />
под<strong>на</strong>дзорными субъектами<br />
правил использования воздушного пространства<br />
РФ, норм, правил и процедур по<br />
обеспечению безопасности по<strong>лет</strong>ов, авиационной<br />
безопасности, правил организации<br />
<strong>лет</strong>ной работы, <strong>лет</strong>ной и технической<br />
эксплуатации гражданских воздушных судов,<br />
правил перевозок пассажиров, багажа<br />
и груза, аэродромного, электросветотехнического<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов, правил обязательной<br />
сертификации и аккредитации в<br />
ГА, требований по поисковому, аварийноспасательному<br />
и противопожарному обе-<br />
Управление государственного авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому<br />
федеральному округу Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта (далее — Управление) является межрегио<strong>на</strong>льным<br />
территориальным органом Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в<br />
сфере транспорта (далее — Ространс<strong>на</strong>дзор), осуществляющим<br />
функции Ространс<strong>на</strong>дзора, по государственному контролю (<strong>на</strong>дзору)<br />
за деятельностью в области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong><br />
Федерации, использования воздушного пространства РФ, аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания<br />
пользователей воздушного пространства РФ, авиационного поиска и спасания,<br />
транспортной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного<br />
обеспечения транспортного комплекса <strong>на</strong> территории Сибирского федерального округа<br />
(Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский<br />
край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область,<br />
Новосибирская область, Омская область, Томская область) (далее — под<strong>на</strong>дзор<strong>на</strong>я территория,<br />
включая воздушное пространство в пределах зоны ответственности Новосибирского<br />
РЦ ЕС ОрВД, Красноярского РЦ ЕС ОрВД и Восточно-Сибирского РЦ ЕС ОрВД).<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Office of the State<br />
Aviation oversight<br />
and transport security oversight<br />
in the Siberian Federal District<br />
under Rostransnadzor<br />
спечению по<strong>лет</strong>ов, осуществления авиационных<br />
работ и т. д.<br />
В сфере транспортной безопасности<br />
Управление осуществляет контроль за исполнением<br />
субъектами транспортного комплекса<br />
(<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, железнодорожного,<br />
автодорожного и водного) российского<br />
законодательства в вопросах обеспечения<br />
транспортной безопасности.<br />
Из-за своего уникального расположения<br />
Сибирский федеральный округ является одним<br />
из главных транспортных узлов России.<br />
Через СФО проходят основные транзитные<br />
потоки из европейской части страны в Азию.<br />
Вся жизненно важ<strong>на</strong>я инфраструктура округа<br />
объедине<strong>на</strong> сложной системой воздушного,<br />
речного, железнодорожного и автомобильного<br />
транспорта.<br />
Возглавить такое мощное государственное<br />
учреждение, <strong>на</strong>брать штат, провести<br />
все необходимые организационные из-<br />
State system of aviation security<br />
Ю.А. Сырцев, <strong>на</strong>чальник отдела, курирующего вопросы<br />
<strong>на</strong>дзора за обеспечением АБ (справа), и А.П. Петришин,<br />
<strong>на</strong>чальник отдела курирующего вопросы аэропортовой<br />
деятельности и организации воздушных перевозок<br />
Y.A. Syrtsev, Head of the Department, responsible for AS<br />
oversight (right) and A.P. Petrishin, Head of the Department<br />
for airport activities and the air traffic organization<br />
Коллектив отдела <strong>на</strong>дзора за обеспечением АБ,<br />
поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным<br />
обеспечением по<strong>лет</strong>ов<br />
The staff of the oversight department on AS, search,<br />
rescue and fire prevention flights security<br />
169<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Ю.А. Сырцев, <strong>на</strong>чальник отдела <strong>на</strong>дзора за<br />
обеспечением авиационной безопасности, поисковым,<br />
аварийно-спасательным и противопожарным<br />
обеспечением по<strong>лет</strong>ов<br />
Y.A. Syrtsev, Head of the Oversight Department on AS,<br />
search, rescue and fire prevention flights security<br />
менения, задать темп работы, определить<br />
и держать высокую планку возможностей<br />
Управления, <strong>на</strong>ладить его взаимодействие с<br />
под<strong>на</strong>дзорными субъектами и, как результат,<br />
поднять его статус не только в Сибирском федеральном<br />
округе, но и в России, было поручено<br />
Масютину Владимиру Степановичу.<br />
Создание Управления проходило в очень<br />
непростых условиях. Учитывая низкие зарплаты<br />
при экономической нестабильности страны,<br />
уход из отрасли опытных старых кадров и<br />
отсутствие молодого поколения для передачи<br />
бесценного, исторически <strong>на</strong>копленного опыта,<br />
Масютину В.С. удалось <strong>на</strong>йти и привлечь к<br />
работе профессио<strong>на</strong>лов, имеющих необходимую<br />
квалификацию для выполнения возложенных<br />
<strong>на</strong> Управление задач.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время штат<strong>на</strong>я численность<br />
организации возросла до 115 единиц. В 2012<br />
г. коллектив пополнился новыми молодыми<br />
кадрами, успешно прошедшими отборочный<br />
конкурс и уже активно принимающими<br />
участие в деятельности государственного<br />
орга<strong>на</strong>. Деятельность <strong>на</strong>ших сотрудников<br />
неоднократно отмече<strong>на</strong> и высоко оцене<strong>на</strong><br />
руководством Ространс<strong>на</strong>дзора, Министерством<br />
транспорта, местными орга<strong>на</strong>ми самоуправления<br />
за высокий профессио<strong>на</strong>лизм,<br />
активное участие в общественной жизни,<br />
социально-экономическом и транспортном<br />
развитии Сибирского федерального округа,<br />
а главное — за обеспечение безопасности и<br />
порядка, охраны жизни, здоровья и интересов<br />
<strong>на</strong>селения при оказании транспортных<br />
услуг.<br />
Одним из важных <strong>на</strong>правлений, подлежащих<br />
тщательному государственному контролю<br />
и <strong>на</strong>дзору, Владимир Степанович определил<br />
обеспечение авиационной и транспортной<br />
безопасности <strong>на</strong> воздушном транспорте.<br />
Под <strong>на</strong>дзором Управления <strong>на</strong>ходятся 110<br />
субъектов, осуществляющих деятельность<br />
по АБ: 48 аэропортов, 30 авиакомпаний,<br />
9 подразделений вневедомственной охраны<br />
МВД (в между<strong>на</strong>родных а/п), 21 подразделение<br />
ведомственной охраны Минтранса РФ<br />
170<br />
Г.А. Слепухин, главный государственный инспектор отдела <strong>на</strong>дзора за обеспечением АБ, поисковым,<br />
аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением по<strong>лет</strong>ов<br />
G.A. Slepukhin, Chief State Inspector of the Oversight Department on AS, search, rescue and fire prevention<br />
flights security<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State system of aviation security<br />
Ю.А. Сырцев и государственный инспектор отдела <strong>на</strong>дзора за обеспечением транспортной<br />
безопасности Н.Н.Николаенко у макета аэропортового комплекса аэропорта Толмачево в учебном<br />
классе САБ ОАО «Аэропорт Толмачево»<br />
Y.A. Syrtsev and State Inspector of the Transport Security Oversight Department N.N. Nikolaenko are near the<br />
layout of Tolmachevo airport at the training class of ASS of JSC “Airport Tolmachevo”<br />
(аэропорты федерального, регио<strong>на</strong>льного и<br />
местного з<strong>на</strong>чения).<br />
В целом уровень авиационной и транспортной<br />
безопасности в субъектах транспортной<br />
инфраструктуры СФО можно оценить<br />
как удов<strong>лет</strong>ворительный.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время Управление по итогам<br />
2012 г. приз<strong>на</strong>но лучшим в сфере деятельности<br />
государственного авиационного<br />
<strong>на</strong>дзора и обеспечения транспортной<br />
безопасности и получило из рук руководителя<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта А.И. Касьянова почетный<br />
вымпел «Лучшее территориальное<br />
управление по итогам 2012 г.». Постфактум<br />
коллектив государственного контрольно<strong>на</strong>дзорного<br />
орга<strong>на</strong> не <strong>на</strong>мерен опускать<br />
высоко поднятую планку и глубоко убежден,<br />
что нельзя снижать активность <strong>на</strong>дзорной<br />
деятельности, ведь совершенно<br />
очевидно, что транспортный комплекс —<br />
это живой организм, который постоянно<br />
обновляется: приходит новый персо<strong>на</strong>л,<br />
появляются новые технические средства,<br />
возникают новые юридические лица, требующие<br />
постоянного контроля проблемных<br />
вопросов в обеспечении безопасного<br />
функционирования транспорта.<br />
630091, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 44.<br />
Тел.: +7 (383) 222-57-61,<br />
e-mail: ugan54@zsugan.ru<br />
171<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государствен<strong>на</strong>я система обеспечения авиационной безопасности<br />
Управление государственного<br />
авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной<br />
безопасности по Дальневосточному<br />
федеральному округу Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
В.И. Иванишко,<br />
<strong>на</strong>чальник управления<br />
V.I. Ivanishko,<br />
Head of Directorate<br />
Двадцать пятого февраля 1932 г. создается<br />
Главное управление Гражданского<br />
Воздушного Флота при СНК СССР, в<br />
систему которого с апреля этого же года вошло<br />
и объединение «Трансавиация», позже<br />
ставшее «Аэрофлотом».<br />
В структуре ГУ ГВФ создаются оперативные<br />
единицы — тресты: трест транспортной<br />
<strong>авиации</strong>, трест строительный, авиаремонтный<br />
и инспекция по <strong>на</strong>блюдению за технической<br />
эксплуатацией воздушных средств. Территориальной<br />
единицей ГУ ГВФ <strong>на</strong> Дальнем<br />
Востоке с июня 1932 года стало Дальневосточное<br />
управление воздушными линиями.<br />
Согласно Постановлению Совета Народных<br />
Комиссаров СССР от 19 мая 1934 года № 1180<br />
Дальневосточное управление получило юридический<br />
статус и большую ответственность<br />
за ведение всех авиационных дел в большом<br />
регионе от мыса Гамова <strong>на</strong> южно-оконечной<br />
точке нынешнего Приморского края до мыса с<br />
поэтическим <strong>на</strong>званием Сердце-Камень <strong>на</strong> Чукотке.<br />
В то далекое время кроме сегодняшних<br />
краев и областей, Управлению были подведомственны<br />
Магаданская и Камчатская области,<br />
Чукотский и Корякский автономные округа.<br />
Структура Управления постоянно подвергалась<br />
изменениям: менялись <strong>на</strong>звания,<br />
внутренняя организация различных служб,<br />
внутренняя управляемость, то присоединялись,<br />
то отторгались различные авиазвенья,<br />
авиаотряды, авиагруппы. Также с ростом авиационных<br />
подразделений <strong>на</strong> огромной территории<br />
от Забайкалья до берегов Охотского<br />
моря менялись и границы контролируемой<br />
Управлением территории.<br />
У Управления и его прародителя Всероссийской<br />
организации «Добро<strong>лет</strong>» было более<br />
10 официальных <strong>на</strong>именований.<br />
Менялся и кадровый состав Дальневосточного<br />
управления. В разные годы<br />
разные люди осуществляли контрольноисполнительские<br />
функции.<br />
172<br />
Управление государственного авиационного <strong>на</strong>дзора и <strong>на</strong>дзора<br />
за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному<br />
федеральному округу Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта (далее — Управление) является межрегио<strong>на</strong>льным<br />
территориальным органом Федеральной службы по<br />
<strong>на</strong>дзору в сфере транспорта, осуществляющим функции Федеральной<br />
службы по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (далее — Ространс<strong>на</strong>дзор),<br />
по контролю (<strong>на</strong>дзору) за деятельностью в сфере<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, использования воздушного пространства <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
аэро<strong>на</strong>вигационного обслуживания пользователей воздушного пространства <strong>Российской</strong><br />
Федерации, авиационной и транспортной безопасности, авиационно-космического поиска<br />
и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения по<strong>лет</strong>ов<br />
<strong>на</strong> территории ДФО (Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край,<br />
Еврейская АО, Амурская обл., Камчатка и др.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Office of the State<br />
Aviation oversight<br />
and transport security oversight<br />
in the Far Eastern Federal District<br />
under Rostransnadzor<br />
Всех имен не <strong>на</strong>звать, но все они не забыты,<br />
о каждом можно сказать много добрых слов,<br />
вспомнить много добрых дел <strong>на</strong> благо <strong>авиации</strong><br />
Дальнего Востока России, по которым они<br />
запомнились ветера<strong>на</strong>м и о которых сегодня<br />
уз<strong>на</strong>ет нынешнее молодое поколение.<br />
В 1991 году Министерство <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР было ликвидировано, а территориальные<br />
управления реорганизованы и<br />
переданы в Министерство транспорта РСФСР.<br />
На базе Дальневосточного управления создается<br />
Дальневосточ<strong>на</strong>я авиацион<strong>на</strong>я корпорация,<br />
которая просуществовала до 1992 года.<br />
Далее снова последовали неоднократные реорганизации<br />
в области <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
которые как в зеркале отражали все изменения,<br />
происходившие в политической и экономической<br />
жизни страны в 90-е годы.<br />
09.07.2009 было создано Управление<br />
государственного авиационного <strong>на</strong>дзора<br />
и <strong>на</strong>дзора за обеспечением транспортной<br />
безопасности по Дальневосточному федеральному<br />
округу Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта, которое<br />
стало правопреемником Дальневосточного<br />
управления государственного авиационного<br />
<strong>на</strong>дзора Федеральной службы по<br />
<strong>на</strong>дзору в сфере транспорта, Камчатского<br />
УГАН, Саха (Якутского)<br />
УГАН и Северо-Восточного УГАН<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору в сфере<br />
транспорта.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время УГАН НОТБ ДФО Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
под<strong>на</strong>дзорны: 273 хозяйствующих<br />
субъекта в сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
в том числе 17 эксплуатантов коммерческого<br />
воздушного транспорта, 31 эксплуатант, выполняющий<br />
авиационные работы, 18 эксплуатантов<br />
АОН, 87 аэропортов, из них 17 федерального<br />
з<strong>на</strong>чения и 10 между<strong>на</strong>родных.<br />
Одним из приоритетных <strong>на</strong>правлений<br />
деятельности Дальневосточного управления<br />
государственного авиационного <strong>на</strong>дзора<br />
и <strong>на</strong>дзора за обеспечением транспортной<br />
безо пасности Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта является обеспечение<br />
безопасного и устойчивого функционирования<br />
и антитеррористической защищенности<br />
объектов воздушного транспорта <strong>на</strong><br />
подконтрольной территории путем повышения<br />
эффективности <strong>на</strong>дзора и контроля<br />
за обеспечением соблюдения требований<br />
законодательства <strong>Российской</strong> Федерации о<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и авиационной безопасности,<br />
для чего Управление располагает<br />
высококвалифицированными профессио<strong>на</strong>льными<br />
кадрами.<br />
State system of aviation security<br />
Отдел НОАБПАСПОП. Слева <strong>на</strong>право:<br />
НО О.Н. Рябинин, ГГИ О.В. Стефанюк,<br />
ЗНО И.Г. Миронов, ГИ Т.И. Федотова,<br />
спец. I-р С.А. Почуева, ГГИ А.А. Назаров<br />
The department ASO of SRFFE from left to right<br />
N.O. Ryabinin, SSI O.V. Stefanyuk, DHD I.G. Mironov,<br />
SI T.I. Fedotov, the 1st grade specialist S.A. Pochueva,<br />
SSI A.A. Nazarov<br />
680000, г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, д. 6.<br />
Тел.: +7 (4212) 21-06-89,<br />
e-mail: dvibp@mail.ru,<br />
www.rostransnadzor-dvfo.ru<br />
173<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
НАУЧНЫЕ<br />
И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
SCIENTIFIC<br />
AND EDUCATIONAL INSTITUTIONS
Государственный<br />
<strong>на</strong>учно-исследовательский институт<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
Научные и образовательные учреждения<br />
В.С. Шапкин,<br />
генеральный директор ФГУП ГосНИИ ГА,<br />
доктор технических <strong>на</strong>ук, профессор<br />
V.S. Shapkin<br />
Director General of State Research Institute<br />
of Aviation, Doctor of Technical Sciences,<br />
Professor<br />
История отечественного воздушного<br />
транспорта неразрывно связа<strong>на</strong> с деятельностью<br />
головной <strong>на</strong>учной организации<br />
отрасли — Государственного <strong>на</strong>учноисследовательского<br />
института <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ГосНИИ ГА). Он организован в октябре<br />
1930 г. За время работы институт обеспечил<br />
<strong>на</strong>учное сопровождение работ по внедрению<br />
в эксплуатацию свыше 100 типов воздушных<br />
судов. В <strong>на</strong>стоящее время структура ГосНИИ<br />
ГА соответствует задачам и целям, определяющим<br />
развитие <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России<br />
<strong>на</strong> многие годы. В институте действуют девять<br />
<strong>на</strong>учных центров, охватывающих широкий<br />
спектр <strong>на</strong>правлений деятельности и исследований<br />
в области воздушного транспорта.<br />
За время своего существования им совместно<br />
с предприятиями авиационной<br />
промышленности проведены испытания и<br />
внедрены в эксплуатацию более 100 воздушных<br />
судов, <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>я от первого цельнометаллического<br />
само<strong>лет</strong>а «Сталь-2» до новых<br />
современных само<strong>лет</strong>ов — Ту-204-300,<br />
Ту-334, Бе-200 и др.<br />
Сотрудниками ГосНИИ ГА разработаны рекомендации<br />
по совершенствованию их эксплуатации,<br />
разработаны и внедрены отраслевые<br />
программы по повышению эффективности<br />
и безопасности эксплуатации <strong>на</strong> российском<br />
воздушном транспорте. В том числе <strong>на</strong><br />
основе результатов исследований института<br />
была созда<strong>на</strong> подпрограмма «Гражданская<br />
авиация» Федеральной целевой программы<br />
«Модернизация транспортной системы России»,<br />
определяющая развитие <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> России <strong>на</strong> многие годы.<br />
Внешняя стратегическая цель института<br />
— в рамках инновационного развития<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> с более высокой степенью<br />
вовлечь институт в контур отраслевого<br />
управления. Внутренняя — реализация новой<br />
модели ГосНИИ ГА, обеспечивающей высокую<br />
конкурентоспособность и рост <strong>на</strong>учного<br />
авторитета, расширение возможностей<br />
<strong>на</strong>учной работы его сотрудников.<br />
Одним из основных <strong>на</strong>правлений деятельности<br />
ГосНИИ ГА является деятельность<br />
в области обеспечения защиты<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов незаконного<br />
вмешательства (авиацион<strong>на</strong>я и<br />
транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>).<br />
Для решения проблем по обеспечению защиты<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов<br />
незаконного вмешательства в соответствии<br />
с решением Управления режима МГА<br />
СССР в 1976 г. в Государственном <strong>на</strong>учноисследовательском<br />
институте эксплуатации<br />
и ремонта авиационной техники<br />
(ГосНИИ ЭРАТ ГА) был образован <strong>на</strong>учнотехнический<br />
отдел, в обязанности которого<br />
входило внедрение разработок <strong>на</strong>учных<br />
институтов КГБ СССР в аэропорты ГА.<br />
176<br />
Государственный <strong>на</strong>учно-исследовательский институт<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> является головной <strong>на</strong>учноисследовательской<br />
организацией воздушного транспорта,<br />
имеет тесные связи со всеми эксплуатирующими, ремонтными,<br />
<strong>на</strong>учными и проектными организациями отрасли, с большинством<br />
организаций авиационной промышленности. С <strong>на</strong>чала<br />
своей деятельности институт участвует в создании и внедрении гражданских <strong>лет</strong>ательных<br />
аппаратов и авиационных двигателей.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State<br />
Scientific-Research Institute<br />
of Civil Aviation<br />
Ветераны<br />
Veterans<br />
В.Ф. Тихонов, заместитель <strong>на</strong>чальника НИЦ АБ и сертификации<br />
V.F. Tikhonov, Deputy Head of the SIC on AS and Certification<br />
Scientific and educational institutions<br />
Среди ведущих специалистов отдела следует<br />
отметить И. Тихонова и В. Михайлова,<br />
пришедших в ГосНИИ ЭРАТ ГА из в/ч 35553.<br />
Од<strong>на</strong>ко в связи со спецификой аэропортовой<br />
деятельности прямой перенос специальных<br />
технических средств, используемых для<br />
задач КГБ, оказался неприменимым. Поэтому<br />
возникла необходимость глубокого изучения<br />
особенностей предпо<strong>лет</strong>ного обслуживания<br />
пассажиров, электромагнитной обстановки в<br />
аэропорту, технологических процессов при<br />
больших людских потоках, что потребовало<br />
создания принципиально новых подходов к<br />
разработкам технических средств и методов<br />
защиты аэропортов и воздушных судов от<br />
актов незаконного вмешательства. В отделе<br />
велись работы по инженерно-техническим<br />
средствам охраны и специальным техническим<br />
средствам об<strong>на</strong>ружения опасных<br />
веществ и предметов, запрещенных к перевозке<br />
воздушным транспортом. В это время<br />
проводились поисковые работы, и закладывался<br />
фундамент большой <strong>на</strong>учной работы в<br />
данном <strong>на</strong>правлении.<br />
Од<strong>на</strong>ко основ<strong>на</strong>я деятельность отдела<br />
развернулась после 1978 г., когда в отдел влились<br />
представители из разных областей <strong>на</strong>уки<br />
и техники: к.ф.-м.н Ю. Ташаев, В. Маштаков,<br />
О. Ряховский, Н. Докучаев и др., составившие<br />
костяк <strong>на</strong>учного коллектива.<br />
С 1978 г. отдел возглавил<br />
к.т.н. доцент Г.Н. Никулинский.<br />
Имея большой <strong>на</strong>учнопедагогический<br />
опыт в разных<br />
<strong>на</strong>правлениях безопасности по<strong>лет</strong>ов<br />
(был деканом и проректором<br />
в Киевском институте инженеров<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
КИИГА), незаурядные организаторские<br />
способности, Г.Н. Нику-<br />
Группа сотрудников НТО-125.<br />
Начало 1980-х гг.<br />
STS-125 staff. Beginning of the 1980s<br />
177<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Научные и образовательные учреждения<br />
линский, по существу, создал новое <strong>на</strong>учное<br />
<strong>на</strong>правление — авиационную <strong>безопасность</strong>.<br />
В 1980 г. после объединения ГосНИИ ЭРАТ<br />
ГА и ГосНИИ ГА <strong>на</strong>учно-техническое подразделение<br />
(отдел, а затем <strong>на</strong>учно-техническое<br />
отделение — НТО-125) продолжило функционирование<br />
в ГосНИИ ГА.<br />
В течение всего времени существования<br />
(37 <strong>лет</strong>) <strong>на</strong>ш центр являлся и является единственным<br />
<strong>на</strong>учным подразделением в <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, выполняющим весь спектр<br />
работ в области авиационной безопасности,<br />
включающий проведение:<br />
• НИОКР по разработке нормативных документов,<br />
специальных технических средств<br />
и технологических принципов их применения<br />
в аэропортах;<br />
• разработок концепций, рекомендаций и<br />
методик в области обеспечения защиты<br />
объектов воздушного транспорта от АНВ;<br />
• работ по продлению ресурса досмотрового<br />
рентгеновского оборудования;<br />
• работ по обеспечению защиты воздушных<br />
судов от АНВ <strong>на</strong> борту ВС;<br />
•<br />
экспертизы проектов вновь строящихся<br />
и реконструируемых аэропортов и программ<br />
по авиационной безопасности авиакомпаний.<br />
За период с 1976 по 1980 гг. были выполнены<br />
десятки НИОКР, и в кооперации с рядом<br />
академических институтов и предприятий<br />
оборонного комплекса были разработаны и<br />
внедрены в гражданскую авиацию первые в<br />
СССР досмотровые системы:<br />
• стацио<strong>на</strong>рные металлоискатели «Поиск»;<br />
• рентгеновские установки РИ-60-РТМ;<br />
рентгенотелевизионные интроскопы «Луч-1»;<br />
• детекторы паров ВВ «Эдельвейс».<br />
В 80-х годах прошлого сто<strong>лет</strong>ия разработано,<br />
серийно освоено и внедрено в гражданскую<br />
авиацию специальное оборудование<br />
нового поколения для досмотра авиапассажиров,<br />
их ручной клади и багажа:<br />
• стацио<strong>на</strong>рные металлоискатели — ВПС-1,<br />
ВПС-3;<br />
ручные металлодетекторы — «Нико-П»;<br />
• рентгенотелевизионные интроскопы —<br />
«Надзор-1», «Надзор-1М».<br />
Эти технические средства по основным<br />
техническим характеристикам <strong>на</strong> тот период<br />
времени не уступали зарубежным а<strong>на</strong>логам.<br />
В создании технических средств под общим<br />
руководством отдела спецтехники УРМ-<br />
ГА СССР <strong>на</strong>ряду со специалистами ГосНИИ ГА<br />
принимали участие <strong>на</strong>учные подразделения<br />
и предприятия военно-промышленного комплекса<br />
и институты АН СССР.<br />
В середине 90-х гг. прошлого сто<strong>лет</strong>ия<br />
центром в кооперации с <strong>на</strong>учными подразделениями<br />
КГБ СССР, МВД СССР и МО СССР были<br />
проведены впервые в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
фундаментальные теоретические и экспериментальные<br />
исследования по поражающему<br />
воздействию взрыва зарядов ВВ, осколков и<br />
пуль <strong>на</strong> планер и элементы конструкции, обеспечивающие<br />
жизнедеятельность воздушного<br />
суд<strong>на</strong> в по<strong>лет</strong>е. Для этих целей министром<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (Бугаевым А.П.) были<br />
выделены несколько пассажирских воздушных<br />
судов разных типов, вышедших из ресурса,<br />
<strong>на</strong> которых проводились <strong>на</strong>турные испытания<br />
в <strong>на</strong>земных условиях под <strong>на</strong>ддувом<br />
Участники госиспытаний РТИ «Надзор-1» в НПО «Точмаш», г. Владимир. 1986 г.<br />
The participants of state testing RTI “Nadzor-1” at the NPO “Tochmash”, Vladimir. 1986<br />
178<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Посещение министром транспорта И.Е. Левитиным<br />
Европейского учебного центра ИКАО по АБ<br />
The Minister of Transport I.E. Levitin visits<br />
European ICAO Training Center on AS<br />
планера. Были получены уникальные результаты,<br />
позволившие разработать технологические<br />
принципы боевой живучести воздушных<br />
судов. В результате этих работ были разработаны<br />
памятки для экипажей воздушных<br />
судов в случае чрезвычайных ситуаций <strong>на</strong><br />
борту воздушных судов, перечень мест, <strong>на</strong>именее<br />
опасных при взрыве <strong>на</strong> борту для всех<br />
отечественных воздушных судов.<br />
Помимо <strong>на</strong>учной деятельности в области<br />
авиационной безопасности ГосНИИ ГА принимал<br />
большое участие в решении задач по<br />
сертификации организаций, обеспечивающих<br />
авиационную <strong>безопасность</strong>, и специальных<br />
технических средств, используемых в проведении<br />
предпо<strong>лет</strong>ного досмотра пассажиров,<br />
а также организации обучения авиационного<br />
персо<strong>на</strong>ла по авиационной безопасности.<br />
Для этих целей приказом министра<br />
№ 103 от 23.11.1995 «О создании при ГосНИИ<br />
ГА Научно-исследовательского и учебнотренировочного<br />
центра <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />
<strong>на</strong> базе НТО-125 ГосНИИ ГА был<br />
образован Государственный центр <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong><br />
<strong>безопасность</strong>» (ГЦ АБ) в качестве дочернего<br />
предприятия ГосНИИ ГА. С 1995 по<br />
2002 гг. директором ГЦАБ являлся профессор<br />
Г.Н. Никулинский.<br />
С 2003 г. ГЦАБ (а впоследствии НИЦ АБ<br />
и сертификации) возглавил профессор<br />
Ю.А. Ташаев.<br />
В структуру ГЦАБ входили Центр по сертификации<br />
авиационной безопасности (ЦС<br />
АБ), образованный в 1998 г., и Европейский<br />
учебный центр ИКАО по авиационной безопасности.<br />
В период с 2000 по 2010 гг. ГЦАБ, а в дальнейшем<br />
НИЦ АБ и сертификации выполнял<br />
работы по следующим <strong>на</strong>правлениям:<br />
• НИОКР по разработке нормативных документов,<br />
специальных технических средств<br />
и технологических принципов их применения<br />
в аэропортах;<br />
• разработка концепций, рекомендаций и<br />
методик в области обеспечения защиты<br />
объектов воздушного транспорта от АНВ;<br />
•<br />
сертификация юридических лиц, непосредственно<br />
связанных с обеспечением<br />
авиационной безопасности в аэропортах,<br />
и досмотрового оборудования, используемого<br />
в аэропортах ГА;<br />
• работы по продлению ресурса досмотрового<br />
рентгеновского оборудования;<br />
• работы по обеспечению защиты воздушных<br />
судов от АНВ <strong>на</strong> борту ВС;<br />
•<br />
экспертизы проектов вновь строящихся и реконструируемых<br />
аэропортов и программ по<br />
авиационной безопасности авиакомпаний;<br />
•<br />
Г.Н. Никулинский, профессор, академик РАТ<br />
G.N. Nikulinskiy, Professor<br />
Ю.А. Ташаев, профессор<br />
Y.A. Tashaev, Professor<br />
работы по подготовке и повышению квалификации<br />
руководящего состава и авиационного<br />
персо<strong>на</strong>ла аэропортов и авиакомпаний<br />
по авиационной безопасности.<br />
Работы в области сертификации юридических<br />
лиц, непосредственно связанных с<br />
обеспечением авиационной безопасности<br />
(САБ аэропортов, вневедомственной охраны<br />
МВД России и ведомственной охраны<br />
Минтранса России), специальных технических<br />
средств авиационной безопасности,<br />
оценки работоспособности вышедшего из<br />
ресурса досмотрового оборудования и ра-<br />
Scientific and educational institutions<br />
179<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Научные и образовательные учреждения<br />
бот по возможному продлению их ресурса,<br />
экспертной оценке соответствия установленным<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> требованиям<br />
вновь строящихся и реконструируемых<br />
аэропортов и объектов их инфраструктуры,<br />
а также подготовка руководящего состава<br />
отрасли и авиационного персо<strong>на</strong>ла, занятых<br />
в обеспечении авиационной безопасности,<br />
являются приоритетными вопросами<br />
как в ГосНИИ ГА, так и в Минтрансе России<br />
в целом. Специалистами центра — экспертами<br />
по авиационной безопасности — проведены<br />
работы по сертификации более сотни<br />
аэропортов, подразделений вневедомственной<br />
охраны и ведомственной охраны<br />
Минтранса России.<br />
Следует отметить, что в <strong>на</strong>шем центре<br />
(в ГЦ АБ) были заложены концептуальные<br />
решения по сертификации специальных<br />
технических средств досмотра, разработаны<br />
основополагающие документы в этом<br />
<strong>на</strong>правлении, работающие до сих пор. Наш<br />
центр сертификации, образованный в 1998 г.,<br />
был единственным в системе сертификации<br />
воздушного транспорта длительное время.<br />
Руководителем центра по сертификации со<br />
дня его образования и по <strong>на</strong>стоящее время<br />
является профессор Ю.А. Ташаев.<br />
Центром по сертификации в период с 2000<br />
по 2005 гг. проведены первичные сертификации<br />
всех досмотровых систем, основанных<br />
<strong>на</strong> различных физико-технических и ядернофизических<br />
методах, <strong>на</strong>ходящихся <strong>на</strong> ос<strong>на</strong>щении<br />
аэропортов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
К ним относятся системы контроля человека,<br />
ручной клади и багажа, в том числе системы<br />
многоуровневого досмотра багажа и грузов,<br />
производства компаний Heimann Sistems<br />
(Германия), Smiths Detection (Ка<strong>на</strong>да), Perkin<br />
Elmer, L3 Communication и GI (США), Rapiscan<br />
(Великобритания), Gilardoni и СEIA (Италия).<br />
При этом <strong>на</strong>ряду с испытаниями оборудования<br />
<strong>на</strong> соответствие сертификационным требованиям<br />
проводилась проверка качества<br />
производства <strong>на</strong> соответствие требованиям<br />
между<strong>на</strong>родной системы качества ISО.<br />
За годы функционирования центра<br />
сертификации в нем работали и работают<br />
высокопрофессио<strong>на</strong>льные специалисты:<br />
В.Ф. Тихонов, В.С. Маштаков, Т.А.<br />
Зюки<strong>на</strong>, В.В. Чурки<strong>на</strong>, О.О. Ампилов, М.В.<br />
Трофимова.<br />
Профессио<strong>на</strong>ль<strong>на</strong>я подготовка и<br />
переподготовка должностных лиц, руководителей<br />
и специалистов, обеспечивающих<br />
авиационную <strong>безопасность</strong> в<br />
аэропортах, авиакомпаниях и предприятиях<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России и стран СНГ, является<br />
важным звеном в цепи мер по обеспечению<br />
защиты <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> от актов<br />
незаконного вмешательства. В соответствии<br />
с требованиями ИКАО и положениями Воздушного<br />
кодекса РФ весь авиационный персо<strong>на</strong>л<br />
подлежит аттестации и сертификации.<br />
Во исполнение приказов Минтранса России<br />
№ 103 от 21.11.95 и ФАС России № 23<br />
от 12.06.96 было образовано ГУП «Государственный<br />
центр <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />
(ГЦ АБ) — дочернее предприятие<br />
ФГУП ГосНИИ ГА. Одной из основных задач<br />
ГЦ АБ является осуществление подготовки<br />
и повышения квалификации должностных<br />
лиц, руководящего состава и персо<strong>на</strong>ла,<br />
обеспечивающих авиационную <strong>безопасность</strong><br />
в территориальных управлениях ВТ<br />
Минтранса России, аэропортах и авиакомпаниях.<br />
В соответствии с соглашением между<br />
авиационными властями России и Между<strong>на</strong>родной<br />
организацией <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
ИКАО в декабре 1996 г. принято решение о<br />
создании в Москве <strong>на</strong> базе Государственного<br />
центра <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> <strong>безопасность</strong>» Европейского<br />
учебного центра ИКАО по авиационной<br />
безопасности.<br />
Официальное открытие Европейского<br />
учебного центра ИКАО по авиационной безопасности<br />
с вручением сертификата ИКАО<br />
состоялось в июне 1998 г. Директором Европейского<br />
учебного центра ИКАО по авиационной<br />
безопасности был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен профессор<br />
Г.Н. Никулинский, который руководил<br />
центром до 2002 г. С 2003 по 2005 г. и с 2008 г.<br />
по июнь 2011 г. его возглавлял профессор<br />
Ю.А. Ташаев.<br />
Европейский учебный центр ИКАО по<br />
авиационной безопасности успешно функционирует<br />
15 <strong>лет</strong>.<br />
За этот период <strong>на</strong> различных между<strong>на</strong>родных<br />
учебных курсах по программам<br />
ИКАО прошли обучение около 1200 руко-<br />
180<br />
Сотрудники НИЦ АБ и сертификации: Ю. Ташаев,<br />
М. Трофимова, В. Чурки<strong>на</strong>, В. Тихонов, Т. Зюки<strong>на</strong><br />
The employees of NRC on AS and certification:<br />
Y. Tashaev, M. Trofimova, V. Churkina,<br />
V. Tikhonov, T. Zyukina<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
И.Н. Петров – директор НЦ-17, директор НЦ-24<br />
I.N. Petrov - Director of SC-17, Director of SC-24<br />
водящих должностных лиц из авиационных<br />
администраций и руководители служб авиационной<br />
безопасности аэропортов и авиакомпаний<br />
России, государств СНГ, Балтии<br />
и Восточной Европы. По окончании курсов<br />
слушателям выдаются сертификаты ИКАО, а<br />
слушателям из России <strong>на</strong>ряду с сертификатами<br />
ИКАО выдаются и удостоверения российского<br />
образца.<br />
В этом центре также регулярно проводятся<br />
учебные курсы по подготовке представителей<br />
авиакомпании «Аэрофлот — российские<br />
авиалинии» и других авиакомпаний по<br />
специально разработанной <strong>на</strong>шими специалистами<br />
учебной программе, гармонизированной<br />
с программами ИКАО.<br />
18 марта 2004 г. Европейский учебный<br />
центр ИКАО посетил министр транспорта<br />
РФ И.Е. Левитин. В течение 2,5 часа он внимательно<br />
з<strong>на</strong>комился с работой центра, присутствовал<br />
<strong>на</strong> закрытии между<strong>на</strong>родного<br />
учебного курса и вручил слушателям сертификаты<br />
ИКАО.<br />
Министр положительно оценил работу<br />
центра и дал задание разработать предложения<br />
по его развитию. Такие предложения<br />
были разработаны, од<strong>на</strong>ко из-за <strong>на</strong>чала административной<br />
реформы и реконструкций<br />
авиационного блока в системе Минтранса<br />
России в полном объеме они не были реализованы.<br />
После выхода в свет в 2007 г. Зако<strong>на</strong><br />
№ 16-ФЗ в целях его реализации в ГосНИИ ГА в<br />
2010 г. был создан <strong>на</strong>учный исследовательский<br />
центр (НЦ-17) транспортной и авиационной<br />
безопасности, в который в качестве структурных<br />
подразделений вошли НИЦ АБ и сертификации,<br />
вновь образованный центр транспортной<br />
безопасности и центр ПАСОП ГА. Директором<br />
НЦ-17 был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен И.Н. Петров.<br />
Заместителем НЦ-17 был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен В.И. Садовник.<br />
Работы, производимые Центром, основываются<br />
<strong>на</strong> использовании системного а<strong>на</strong>лиза<br />
применительно к существующим системам<br />
защиты и обеспечения безопасности авиапассажиров,<br />
воздушных судов и аэропортов,<br />
проведении мероприятий по обеспечению<br />
экологической безопасности и <strong>на</strong> внедрении<br />
передовых технологий и технических<br />
средств в процессы и процедуры обеспечения<br />
авиационной, транспортной, экологической<br />
безопасности и ПАСОП ГА.<br />
Научно-исследовательский центр транспортной<br />
и авиационной безопасности<br />
(НЦ-17) в составе института является уполномоченной<br />
организацией по проведению<br />
работ, связанных с оценкой уязвимости объектов<br />
транспортной инфраструктуры (ОТИ)<br />
и ВС от актов незаконного вмешательства.<br />
Центр имеет сертификат <strong>на</strong> проведение работ,<br />
связанных с экологической экспертизой.<br />
НЦ-17 был аккредитован Росавиацией для<br />
проведения работ по оценке уязвимости ОТИ<br />
и транспортных средств (ТС). Специалистами<br />
НЦ-17 была выполне<strong>на</strong> оценка уязвимости<br />
более 150 ОТИ и ТС.<br />
В июне 2011 г. И.Н. Петров был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен<br />
директором Московского регио<strong>на</strong>льного<br />
учебного центра (МРУЦ) ИКАО по авиационной<br />
безопасности. В структуре института<br />
для этого был образован НЦ-24. Только за<br />
последние 2 года в центре по программам<br />
ИКАО прошли подготовку более 200 слушателей.<br />
19 февраля 2013 г. ИКАО провела аудит<br />
Московского регио<strong>на</strong>льного учебного центра<br />
по авиационной безопасности (Москва,<br />
Россия) в соответствии с разделом 11.2<br />
Основных Требований для Установления и<br />
Поддержки Учебного центра по авиационной<br />
безопасности ИКАО. По решению ИКАО<br />
центр прошел аудит успешно. При этом в<br />
процессе проведения аудита было отмечено,<br />
что в цент ре существенно вырос не только<br />
уровень подготовки специалистов, но и приведены<br />
в соответствие с требованиями ИКАО<br />
бытовые условия обучения специалистов.<br />
Scientific and educational institutions<br />
125428, Москва, ул. Михалковская, д. 67, корп. 1.<br />
Тел./факс: +7 (495) 450-62-06,<br />
e-mail: gosniiga@gosniiga.ru,<br />
www.gosniiga.ru<br />
181<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Научные и образовательные учреждения<br />
182<br />
От количества — к качеству.<br />
Эволюция технических средств<br />
авиационной безопасности —<br />
взгляд специалиста<br />
«Важно быть не просто <strong>на</strong> острие событий,<br />
а стараться думать <strong>на</strong> опережение,<br />
играть <strong>на</strong> опережение»<br />
Сергей Лавров,<br />
министр иностранных дел РФ<br />
Це<strong>на</strong> вопроса — жизнь<br />
Есть од<strong>на</strong> роль, которую каждый из <strong>на</strong>с<br />
играет время от времени, независимо<br />
от актерских способностей и занимаемой<br />
должности. Эта роль — пассажир. И авиацион<strong>на</strong>я<br />
<strong>безопасность</strong> перестает быть для<br />
<strong>на</strong>с отвлеченным понятием в тот момент, когда<br />
мы оказываемся в кресле само<strong>лет</strong>а. Или<br />
еще раньше — <strong>на</strong> территории аэропорта.<br />
На какое-то время мы, успешные взрослые<br />
люди, привыкшие контролировать свою жизнь,<br />
попадаем в ситуацию, когда от <strong>на</strong>с мало что зависит,<br />
и полностью вверяем свою жизнь профессио<strong>на</strong>лам.<br />
Они должны позаботиться о том,<br />
чтобы мы до<strong>лет</strong>ели в целости и сохранности.<br />
В этом плане <strong>на</strong>м повезло гораздо больше,<br />
чем пассажирам 70-х гг. прошлого века, когда<br />
авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> только зарождалась.<br />
Это неудивительно — «популярность»<br />
<strong>авиации</strong> у <strong>на</strong>рушителей всех мастей заставляет<br />
постоянно изобретать все новые, более совершенные<br />
способы противостоять угрозам.<br />
По выражению американского профессора<br />
Маккензи Ора, гонка технологий между<br />
террористами и орга<strong>на</strong>ми, которые обеспечивают<br />
<strong>безопасность</strong>, — это «вой<strong>на</strong>, которую<br />
невозможно выиграть, но нельзя проиграть».<br />
Преимущество в гонке у того, кто играет<br />
<strong>на</strong> опережение. В случае с авиационной <strong>безопасность</strong>ю<br />
це<strong>на</strong> такого преимущества — человеческая<br />
жизнь.<br />
Ужас, <strong>лет</strong>ящий <strong>на</strong> крыльях…<br />
«Террор» в переводе с латинского — «страх,<br />
ужас». Современный терроризм, <strong>на</strong>до приз<strong>на</strong>ть,<br />
давно облюбовал авиацию и отрастил<br />
крылья.<br />
Н.И. Овченков, генеральный директор компании<br />
«Электроника»<br />
N.I. Ovchenkov, Director General<br />
of PSC “Electronika”<br />
Вся история отечественной авиационной<br />
безопасности — это <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>нее противостояние<br />
терроризму. Причем как <strong>на</strong> земле, так<br />
и в воздухе — здесь <strong>безопасность</strong> по<strong>лет</strong>ов,<br />
«старшая сестра» авиационной безопасности,<br />
имеет более богатый опыт.<br />
Од<strong>на</strong>ко мировая практика показывает,<br />
что основные меры безопасности должны<br />
выполняться именно <strong>на</strong> земле, до того момента,<br />
как пассажир сел в само<strong>лет</strong>. Неслучайно<br />
развитие отечественных технических<br />
средств авиационной безопасности <strong>на</strong>чалось<br />
со средств досмотра.<br />
Системы, способные об<strong>на</strong>ружить взрывчатые<br />
вещества и оружие, появились в СССР<br />
в конце 1960-х гг. С 1980 г. стали производить<br />
советские рентгенотелевизионные интроскопы.<br />
Постепенно аэропорты ос<strong>на</strong>щались<br />
специальной аппаратурой. Хотя ее <strong>на</strong>личие<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
From the quantity to the quality.<br />
The evolution of aviation security<br />
technical means —<br />
the professional view<br />
не гарантировало стопроцентной безопасности.<br />
Количество тогда еще не переходило<br />
в качество.<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> в 1970–1980-е<br />
гг. <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>лась с досмотра пассажиров и членов<br />
экипажей, транспортных средств и грузов.<br />
Руч<strong>на</strong>я кладь и багаж также осматривались,<br />
чтобы оружие, взрывчатые вещества и<br />
другие опасные предметы не попали <strong>на</strong> борт.<br />
Об эффективности предпо<strong>лет</strong>ного досмотра<br />
в то время говорить не приходилось. Свидетельство<br />
этого — факты захватов само<strong>лет</strong>ов<br />
с гибелью невинных жертв. Один из вопиющих<br />
случаев — история семьи Овечкиных.<br />
Спланировав угон само<strong>лет</strong>а из родного<br />
Иркутска в 1988 г., «веселая семейка» смогла<br />
пронести <strong>на</strong> борт Ту-154 два обреза, 100 патронов<br />
и самодельные взрывные устройства,<br />
спрятанные в контрабасе. Интроскоп «Луч-1»<br />
оказался беспомощным перед большими габаритами<br />
инструмента — «просветить» его<br />
было невозможно. Оставался визуальный<br />
осмотр, но и он был поверхностным: сотрудница<br />
группы досмотра изучила инструмент,<br />
постукала и, ничего не заподозрив, разрешила<br />
заносить его в салон само<strong>лет</strong>а.<br />
В результате — девять погибших, в том<br />
числе пять террористов, сгоревший само<strong>лет</strong><br />
и материальный ущерб <strong>на</strong> 1,5 млн руб.<br />
Этот и другие случаи явно показывали,<br />
что предпо<strong>лет</strong>ный досмотр — это не па<strong>на</strong>цея<br />
и проблему воздушного терроризма он не<br />
решит. «Узкое место» <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
которое играло <strong>на</strong> руку террористам, — в<br />
том, что ущерб объекту можно <strong>на</strong>нести, даже<br />
<strong>на</strong>ходясь далеко от него.<br />
Если у <strong>на</strong>рушителя не было возможности<br />
пронести взрывчатку в само<strong>лет</strong>, оставалась<br />
еще масса способов проникнуть <strong>на</strong> территорию<br />
аэропорта в обход зоны досмотра.<br />
«Его — в дверь, а он — в окно»: оставался незащищенный<br />
периметр, служебные проходы<br />
и прочие лазейки. А как известно, кто ищет,<br />
тот всегда <strong>на</strong>йдет.<br />
Чтобы максимально защитить аэропорт,<br />
нужны были новые методы и технические<br />
средства обеспечения безопасности. 1990-е<br />
и 2000-е гг. стали временем их разработки и<br />
внедрения.<br />
Эволюция простейших<br />
Первые системы безопасности, автономные, с<br />
простейшими охранными функциями, сейчас<br />
кажутся примитивными (впрочем, так оно и<br />
было). В 1990-е гг. система видео<strong>на</strong>блюдения<br />
объекта могла состоять из обычной видеокамеры<br />
с подключенным видеомагнитофоном,<br />
который записывал происходящее, и монитором,<br />
зачастую с размытым изображением.<br />
Scientific and educational institutions<br />
183<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Научные и образовательные учреждения<br />
184<br />
В более совершенных технологиях использовались<br />
так <strong>на</strong>зываемые квадраторы:<br />
к этому устройству можно было подключить<br />
уже четыре видеокамеры. Вершиной технологий<br />
был мультиплексор, позволяющий<br />
подключать 16 камер и вывести <strong>на</strong> монитор<br />
картинку от всех 16 камер.<br />
Конечно, качество изображения оставляло<br />
желать лучшего. При просмотре можно<br />
было увидеть ногу человека, входящего в<br />
кадр, а <strong>на</strong> следующем кадре — ногу того же<br />
персо<strong>на</strong>жа, но уже выходящего. Оставалось<br />
только догадываться, что было в промежутке,<br />
кто этот человек и что он делал <strong>на</strong> объекте.<br />
Од<strong>на</strong>ко <strong>на</strong> тот момент это было <strong>на</strong>иболее современное<br />
техническое решение.<br />
Похожая ситуация сложилась и с другими<br />
системами безопасности: контролем доступа,<br />
защитой периметра, охранно-пожарной<br />
сиг<strong>на</strong>лизацией. Об уровне развития технологий<br />
в «суровые 1990-е» говорит тот факт, что<br />
помещение могло ставиться <strong>на</strong> охрану обычным<br />
ком<strong>на</strong>тным выключателем.<br />
Решения такого класса можно было <strong>на</strong>звать<br />
«системами» с большой <strong>на</strong>тяжкой — по<br />
сути, это был <strong>на</strong>бор оборудования, выдающего<br />
простые сиг<strong>на</strong>лы, без обработки данных.<br />
Такие технологии массово применялись<br />
до 1998 г. Кое-где они встречаются и в <strong>на</strong>ши<br />
дни, но к авиационной безопасности это не<br />
имеет никакого отношения.<br />
Начало XXI века: технологический<br />
прорыв<br />
2000-е гг. — время технологического скачка<br />
в обеспечении безопасности. В аэропортах<br />
появляется следующее поколение систем. Теперь<br />
это именно системы — комплекс технических<br />
решений, где данные обрабатываются<br />
централизованно, но во многом еще вручную,<br />
силами оператора.<br />
На этом этапе объединение систем часто<br />
заканчивалось интеграцией «<strong>на</strong> уровне стола»,<br />
где стояли мониторы, а интегрирующим<br />
звеном являлись те же операторы. Ситуация,<br />
когда систему контролировал человек, не<br />
всегда внимательный и <strong>на</strong>дежный, из<strong>на</strong>чально<br />
несла в себе опасность.<br />
Слабость традиционных систем заключалась<br />
в том, что управление ими отдавалось<br />
<strong>на</strong> откуп исполнителю. Без должного контроля<br />
сотрудник при исполнении <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>л чувствовать<br />
и вести себя <strong>на</strong> объекте как «царь<br />
и Бог», слишком многое себе позволяя. В результате<br />
возникали ситуации, <strong>на</strong>д которыми<br />
<strong>на</strong>род уже посмеялся в своем творчестве:<br />
«Уходя с аэродрома, вспомни, взял ли что<br />
для дома».<br />
На этом этапе системы еще не умели «вести»<br />
исполнителя и помогать руководителю.<br />
Система «забрасывала» оператора огромным<br />
количеством данных, предоставляя ему<br />
самому с ними разбираться и решать, что из<br />
этого пестрого массива действительно угроза<br />
для безопасности, а что — случайность, <strong>на</strong><br />
которую можно не обращать внимания.<br />
Чтобы <strong>на</strong>учиться обрабатывать колоссальные<br />
объемы информации, система долж<strong>на</strong><br />
была приобрести «а<strong>на</strong>литический склад<br />
ума». Постепенно технологии становились<br />
все «умнее», пока к 2010 г. не появились интеллектуальные<br />
системы. Они реально снизили<br />
информационную <strong>на</strong>грузку <strong>на</strong> человека<br />
и повысили эффективность его работы. Это<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
уже новейшая история технологий, которая<br />
разворачивается <strong>на</strong> <strong>на</strong>ших глазах.<br />
А<strong>на</strong>лизируй это<br />
Если бы новое поколение систем безопасности<br />
умело говорить, то <strong>на</strong> вопрос о своих<br />
предшественниках: «Это ваши близкие родственники?»<br />
они могли бы с полным правом<br />
ответить: «Да, недалекие…»<br />
Примерно с 2010 г. у систем безопасности<br />
появились а<strong>на</strong>литические возможности и<br />
«разборчивость» в реакциях. Системы <strong>на</strong>учились<br />
реагировать не <strong>на</strong> все события подряд, а<br />
<strong>на</strong> их подозрительную совокупность.<br />
Например, одно-единственное срабатывание<br />
датчика <strong>на</strong> периметре могло быть<br />
случайностью. Но если последовательно <strong>на</strong><br />
одном участке срабатывал с<strong>на</strong>чала первый<br />
рубеж защиты, за ним через какое-то время<br />
второй, это был сиг<strong>на</strong>л для системы <strong>на</strong>сторожиться<br />
и предупредить оператора. В результате<br />
тот реагировал <strong>на</strong> угрозу до того,<br />
как <strong>на</strong>рушитель успевал сделать свое черное<br />
дело.<br />
Впрочем, гонка технологий и постоянное<br />
соревнование с террористами <strong>на</strong> этом не<br />
остановились. Тенденция последних двухтрех<br />
<strong>лет</strong> — появление систем, которые не<br />
ограничиваются всесторонним <strong>на</strong>блюдением<br />
за объектом. Будущее — за технологиями<br />
управления <strong>безопасность</strong>ю.<br />
От <strong>на</strong>блюдения — к управлению<br />
Ключевое слово для «умных» систем — «сце<strong>на</strong>рий».<br />
А<strong>на</strong>литические возможности современной<br />
системы предусматривают разные<br />
сце<strong>на</strong>рии того, как система реагирует <strong>на</strong> инциденты.<br />
Что это оз<strong>на</strong>чает <strong>на</strong> практике?<br />
В систему из<strong>на</strong>чально закладываются реакции<br />
<strong>на</strong> любые угрозы, они автоматизированы.<br />
В нештатной ситуации предусмотритель<strong>на</strong>я<br />
система предложит оператору подходящие<br />
варианты реагирования, чтобы человек<br />
не растерялся и выполнил правильную последовательность<br />
действий.<br />
Даже в реально боевой ситуации оператору<br />
не придется тратить драгоценные секунды<br />
<strong>на</strong> размышления, что и в каком порядке предпринять.<br />
Интеллектуаль<strong>на</strong>я система дает все<br />
необходимые указания: перекрыть подходы<br />
к объекту, <strong>на</strong>править <strong>на</strong> перехват мобильную<br />
группу, заблокировать необходимые двери и<br />
т.д. Все это быстро, четко и по инструкции, чтобы<br />
оператор ничего не забыл и не перепутал.<br />
При этом информация об инциденте оперативно<br />
доставляется руководителю службы<br />
безопасности и при необходимости — в<br />
органы МВД, ФСБ и МЧС РФ. Дальнейший<br />
разбор по<strong>лет</strong>ов не вызовет никаких затруднений<br />
— система скрупулезно сохраняет<br />
все данные. Удалить или подтасовать их невозможно.<br />
В результате руководитель получает достоверную<br />
информацию, <strong>на</strong> которую можно<br />
смело опереться, и чувствует себя <strong>на</strong> 100%<br />
компетентным, принимая решения. Наказание<br />
невиновных и <strong>на</strong>граждение непричастных<br />
исключено.<br />
Пройдет несколько <strong>лет</strong>, и системы, которые<br />
пассажирам 1970-х гг. показались бы<br />
фантастикой, будут считаться обычным делом.<br />
Если технологии продолжат развиваться<br />
такими же темпами, возможно, террористы<br />
отстанут в этой бесконечной гонке. Для этого<br />
сейчас необходимо делать выбор в пользу<br />
систем с прицелом <strong>на</strong> будущее.<br />
Scientific and educational institutions<br />
185<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Санкт-Петербургский государственный<br />
университет <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
Научные и образовательные учреждения<br />
М.Ю. Смуров,<br />
ректор ФГБОУ ВПО СПбГУ ГА<br />
M.Y. Smurov,<br />
Rector of St. Petersburg State University on<br />
Civil Aviation<br />
Санкт-Петербургский государственный<br />
университет <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> существует<br />
с 1955 г. В <strong>на</strong>стоящее время он представляет<br />
собой университетский комплекс, в состав<br />
которого входят: 5 филиалов, 3 института,<br />
9 факультетов, колледж, 33 кафедры. Университет<br />
осуществляет подготовку авиационных<br />
специалистов по очной, заочной и вечерней<br />
формам обучения. Сегодня университет выпускает<br />
специалистов, бакалавров и готов к<br />
открытию магистратуры. Имеет свою аспирантуру<br />
и диссертационный совет.<br />
В Университете <strong>на</strong> кафедре № 18 «Безопасность<br />
по<strong>лет</strong>ов в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>»<br />
инженерно-технического факультета с 1995 г.<br />
осуществляется подготовка специалистов с<br />
высшим образованием в области авиационной<br />
безопасности («инженер по организации<br />
авиационной безопасности»).<br />
В состав руководства кафедры № 18 «Безопасность<br />
по<strong>лет</strong>ов в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>» входят:<br />
руководитель проекта подготовки специалистов<br />
по авиационной безопасности, заве-<br />
Н.Ф. Никулин<br />
N.F. Nikulin<br />
дующий кафедрой, кандидат технических <strong>на</strong>ук<br />
профессор Никулин Николай Филиппович.<br />
Ведущий <strong>на</strong>правления <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong><br />
безо пасность», профессор, кандидат военных<br />
<strong>на</strong>ук, старший <strong>на</strong>учный сотрудник Зеленков<br />
Александр Матвеевич.<br />
Заведующая специализированным классом<br />
«Управление авиационной и транспортной<br />
безопасности», доцент, инструктор ИКАО<br />
по авиационной безопасности Евсикова Альмира<br />
Исламов<strong>на</strong>.<br />
До <strong>на</strong>стоящего времени состоялось 14 выпусков,<br />
составивших более 800 специалистов<br />
по авиационной безопасности, из них 15 человек<br />
обучаются в аспирантуре Университета.<br />
У руководства Университета есть все основания<br />
полагать, что с увеличением количества<br />
специалистов с высшим образованием в области<br />
авиационной безопасности снижается количество<br />
актов незаконного вмешательства.<br />
В связи с переходом <strong>на</strong> Стандарты III поколения<br />
(ФГОС ВПО) в Университете разработаны<br />
программы подготовки специалистов,<br />
бакалавров и магистров по профилю «Организация<br />
авиационной безопасности».<br />
186<br />
Федеральное государственное бюджетное<br />
образовательное учреждение высшего<br />
профессио<strong>на</strong>льного образования «Санкт-<br />
Петербургский государственный университет <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>», являясь правопреемником<br />
Высшего авиационного училища гражданского воздушного флота (ВАУ ГВФ), созданного<br />
в 1955 г. постановлением Правительства СССР, Высшего авиационного училища<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (ВАУ ГА) и Орде<strong>на</strong> Лени<strong>на</strong> Академии <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (ОЛА ГА),<br />
является ведущим учебным заведением отрасли.<br />
За период своей деятельности Университет подготовил более 30 тыс. руководителей и<br />
специалистов высшей квалификации для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>на</strong>шей страны, других отраслей<br />
транспорта, сфер экономики и общественной жизни.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Saint-Petersburg State University<br />
of Civil Aviation<br />
А.М. Зеленков<br />
A.M. Zelenkov<br />
Подготовка специалистов по авиационной<br />
безопасности в Университете ГА базируется<br />
<strong>на</strong> системе управления авиационной<br />
<strong>безопасность</strong>ю, которая содержит методики<br />
оценки угроз и управления рисками, а также<br />
показатели эффективности, устойчивости и<br />
конкурентоспособности.<br />
Для подготовки специалистов в области<br />
авиационной безопасности Университет<br />
имеет специализированный класс, который<br />
ос<strong>на</strong>щен: учебным тре<strong>на</strong>жером TIP<br />
Rapiscan, рентгенотелевизионным интроскопом<br />
Rapiscan 520 B, металлодетектором стацио<strong>на</strong>рным<br />
Metor 260, металлодетектором<br />
портативным Metor 28, газоа<strong>на</strong>лизатором ВВ<br />
«Пилот-М», специальными средствами и макетами<br />
веществ и предметов, запрещенных к<br />
перевозке <strong>на</strong> гражданских ВС, видеотекой с<br />
видеофильмами по курсу <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> <strong>безопасность</strong>»,<br />
учебно-методическими материалами<br />
в мультимедийном и эпистолярном виде.<br />
Целью обучения специалистов по авиационной<br />
безопасности является формирование<br />
у студентов комплекса з<strong>на</strong>ний и умений<br />
по а<strong>на</strong>лизу систем безопасности воздушного<br />
транспорта, по организации авиационной<br />
безопасности в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, а также<br />
формирование <strong>на</strong>выков по созданию эффективных<br />
систем авиационной безопасности.<br />
Scientific and educational institutions<br />
Соотношение количества АНВ в деятельность ГА<br />
с количеством подготовленных специалистов<br />
по «Организации авиационной безопасности»<br />
в Университете (<strong>на</strong> очной и заочной форме обучения)<br />
The ratio of UIA in the civil aviation activities with the number<br />
of trained specialists on “Aviation security organization”<br />
in the University (for full-time and part-time study)<br />
А.И. Евсикова<br />
A.I. Evsikova<br />
Ди<strong>на</strong>мика количества подготовки дипломированных<br />
специалистов в области безопасности<br />
The dynamics of the Diploma Professionals in the field of security<br />
196210, Cанкт-Петербург, ул. Пилотов, 38.<br />
Тел.: +7 (812) 704-18-18; факс: +7 (812)704-30-49,<br />
e-mail: info@academiaga.ru, info@spbguga.ru,<br />
www.spbguga.ru<br />
187<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Московский государственный<br />
технический университет<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
Научные и образовательные учреждения<br />
Б.П. Елисеев,<br />
ректор МГТУ ГА, профессор<br />
B.P. Eliseev,<br />
Rector of MSTU CA, Professor<br />
Московский государственный технический<br />
университет <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> образован в мае 1971 г.<br />
Сегодня МГТУ ГА является вертикально<br />
интегрированным образовательным комплексом,<br />
построенным в рамках концепции<br />
развития транспортного образования, в составе<br />
которого:<br />
контингент обучающихся более 14 тыс. чел.;<br />
5 факультетов, 26 кафедр;<br />
•<br />
Центр переподготовки и повышения квалификации<br />
кадров воздушного транспорта;<br />
• Учебный центр по транспортной безопасности<br />
<strong>на</strong> объектах воздушного транспорта;<br />
• Научно-образовательный тре<strong>на</strong>жерный<br />
центр;<br />
• 2 филиала ВПО (в Иркутске и Ростове-<strong>на</strong>-<br />
Дону);<br />
•<br />
5 филиалов СПО (в Егорьевске, Иркутске,<br />
Кирсанове, Рыльске, Троицке).<br />
Ректор Московского государственного<br />
технического университета <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> Елисеев Борис Петрович, профессор,<br />
доктор технических <strong>на</strong>ук, почетный<br />
работник высшего профессио<strong>на</strong>льного образования<br />
РФ. Член Коллегии Федерального<br />
агентства воздушного транспорта. Под<br />
руководством Б.П. Елисеева МГТУ ГА получил<br />
широкую известность и приз<strong>на</strong>ние во<br />
многих стра<strong>на</strong>х ближнего и дальнего зарубежья<br />
и превратился в крупный учебно<strong>на</strong>учный<br />
комплекс, успешно решающий<br />
свою основную задачу — подготовку высококлассных<br />
специалистов для <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> России.<br />
МГТУ ГА является базовым вузом Учебнометодического<br />
объединения высших учебных<br />
заведений РФ по образованию в области<br />
эксплуатации авиационной и космической<br />
техники. Разработанные университетом<br />
основные образовательные программы<br />
подготовки бакалавров-инженеров по <strong>на</strong>правлению<br />
162300 «Техническая эксплуатация<br />
<strong>лет</strong>ательных аппаратов и двигателей»<br />
успешно прошли процедуру общественнопрофессио<strong>на</strong>льной<br />
аккредитации и завоевали<br />
звание «Лучшей образовательной программы<br />
инновационной России».<br />
МГТУ ГА зарегистрирован в реестре ICAO.<br />
Образовательные программы, реализуемые<br />
в университете, полностью ориентированы<br />
<strong>на</strong> потребности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и соответствуют<br />
требованиям ICAO, предъявляемым<br />
к учебным заведениям.<br />
МГТУ ГА — один из крупных <strong>на</strong>учноисследовательских<br />
центров. В университете<br />
выполняются фундаментальные <strong>на</strong>учные исследования<br />
и опытно-конструкторские работы<br />
в интересах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и дру-<br />
188<br />
Федеральное государственное бюджетное образовательное<br />
учреждение высшего профессио<strong>на</strong>льного образования «Московский<br />
государственный технический университет <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>»<br />
(МГТУ ГА) является базовым вузом Учебно-методического<br />
объединения высших учебных заведений РФ по образованию в области<br />
эксплуатации авиационной и космической техники.<br />
МГТУ ГА зарегистрирован в реестре ICAO. Образовательные<br />
программы, реализуемые в университете, полностью ориентированы<br />
<strong>на</strong> потребности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и соответствуют требованиям<br />
ICAO, предъявляемым к учебным заведениям.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
The Moscow<br />
State Technical University<br />
of Civil Aviation<br />
гих отраслей по проблемам<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов, технического<br />
обслуживания и<br />
ремонта авиационной техники,<br />
радиолокации и управления<br />
воздушным движением,<br />
коммерческой эксплуатации<br />
Участники ВОВ с ректором МГТУ ГА<br />
The participants of the Great Patriotic<br />
War with the MSTU CA Rector<br />
Встреча студентов с ветераном ГА,<br />
первой бортпроводницей В.Е. Фаддеевой<br />
Students meeting with CA veteran, the first<br />
stewardess V.E. Faddeeva<br />
Scientific and educational institutions<br />
воздушного транспорта, менеджмента авиатранспортного<br />
производства, методологии<br />
высшего образования. В университете регулярно<br />
выходит «Научный вестник МГТУ ГА»,<br />
включенный в официальный список <strong>на</strong>учных<br />
изданий ВАК РФ.<br />
Высокую оценку со стороны заказчиков<br />
получили следующие <strong>на</strong>учные разработки<br />
ученых университета:<br />
• оценка влияния коррозионных поражений<br />
<strong>на</strong> усталостную долговечность материалов<br />
конструкции планера само<strong>лет</strong>ов;<br />
• исследование влияния опасных факторов<br />
<strong>на</strong> <strong>безопасность</strong> по<strong>лет</strong>ов;<br />
•<br />
применение технологий комбинированной<br />
реальности для онлайнового справочника<br />
с трехмерными моделями узлов авиатехники;<br />
• технологии комбинированной реальности<br />
для виртуальной визуализации посадочной<br />
глиссады <strong>на</strong> основе систем<br />
ГЛОНАСС/GPS;<br />
• разработка и эксплуатация сверхлегких<br />
<strong>лет</strong>ательных аппаратов;<br />
• создание современной компьютерной<br />
системы профессио<strong>на</strong>льной<br />
подготовки <strong>лет</strong>ного состава,<br />
обеспечивающей автоматизированный<br />
контроль за процессом<br />
обучения в реальном масштабе<br />
времени;<br />
• разработка стратегии оптимизации затрат<br />
<strong>на</strong> приобретение квот <strong>на</strong> выбросы парниковых<br />
газов для «Группы Аэрофлот» (выполнение<br />
директивы Европарламента от<br />
2008 г. EU ETS);<br />
• исследование устойчивости и управляемости<br />
воздушных судов при воздействии<br />
внешних возмущений.<br />
В середине 1990-х гг. в связи с появлением<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> Службы<br />
авиационной безопасности, необходимостью<br />
выполнения требований ИКАО и отечественного<br />
законодательства в области<br />
воздушного транспорта, активным внедрением<br />
досмотровых технических средств<br />
нового поколения, а также возрастанием<br />
з<strong>на</strong>чимости человеческого фактора <strong>на</strong>зрела<br />
необходимость организации базовой<br />
189<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Научные и образовательные учреждения<br />
Здание университета<br />
The University Campus<br />
Внутренняя панорама здания МГТУ ГА<br />
Internal view of the MSTUCA Campus<br />
подготовки специалистов в области авиационной<br />
безопасности.<br />
МГТУ ГА, традиционно обеспечивающий<br />
подготовку инженерных кадров для<br />
авиационной отрасли, одним из первых<br />
приступил к обучению студентов дневной<br />
формы обучения по специальности 280102<br />
«Безопасность технологических процессов<br />
и производств» и в 2001 г. произвел первый<br />
выпуск инженеров для служб авиационной<br />
безопасности.<br />
За последние 10 <strong>лет</strong> реализации данной<br />
подготовки МГТУ ГА обеспечил поступление<br />
в службы авиационной<br />
безопасности аэропортов более<br />
500 специалистов, обладающих<br />
системными з<strong>на</strong>ниями<br />
методов и средств инженернотехнического<br />
обеспечения авиационной<br />
безопасности. Наши выпускники и по сей<br />
день являются проводниками технической<br />
политики государства в защите авиационных<br />
объектов от незаконного вмешательства<br />
в их нормальное функционирование.<br />
С 2013 г. университет открывает подготовку<br />
бакалавров по профилю «Комплекс<strong>на</strong>я<br />
<strong>безопасность</strong> <strong>на</strong> транспорте» в рамках <strong>на</strong>правления<br />
190700 «Технология транспортных<br />
процессов».<br />
В МГТУ ГА с 1993 г. действует ЦППКК<br />
ВТ (Центр переподготовки и повышения<br />
190<br />
На выставке «Образование и карьера»<br />
The exhibition “Education and Career”<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
квалификации кадров воздушного транспорта).<br />
На курсах Центра ППКК ВТ по шести<br />
программам перво<strong>на</strong>чальной и повторной<br />
специальной подготовки проходят обучение<br />
руководители и специалисты воздушного<br />
транспорта, занимающие должности,<br />
связанные с обеспечением безопасности<br />
по<strong>лет</strong>ов, а также эксперты ССГА, эксперты<br />
внутреннего аудита организаций, осуществляющих<br />
аэропортовую деятельность в области<br />
обеспечения авиационной безопасности.<br />
Так, в 2011–2012 учебном году в работе<br />
Центра ППКК ВТ было задействовано<br />
свыше 280 человек профессорскопреподавательского<br />
состава, а также практических<br />
работников системы воздушного<br />
транспорта, при этом число повысивших свою<br />
квалификацию работников авиационных<br />
предприятий превысило 1500<br />
человек.<br />
В соответствии с Комплексной<br />
программой обеспечения<br />
безопасности <strong>на</strong>селения<br />
<strong>на</strong> транспорте в<br />
структуре ЦППКК ВТ МГТУ<br />
ГА образован Учебный центр<br />
по транспортной безопасности<br />
<strong>на</strong> объектах воздушного<br />
транспорта. Для обеспечения образовательного<br />
процесса в области транспортной безопасности<br />
<strong>на</strong> объектах воздушного транспорта<br />
Учебный центр оборудован:<br />
• стендами с <strong>на</strong>глядными пособиями (макеты<br />
самодельных взрывных устройств, образцы<br />
боеприпасов, муляжи боевых и промышленных<br />
взрывчатых веществ, образцы<br />
холодного оружия, газового и т.д.);<br />
•<br />
Scientific and educational institutions<br />
Встреча студентов МГТУ ГА<br />
с А.В. Нерадько<br />
MSTU CA students meeting<br />
with A.V. Neradko<br />
Вручение дипломов<br />
Presentation of diplomas<br />
альбомами цветных фотографий теневых<br />
изображений предметов и веществ, запрещенных<br />
к перевозке <strong>на</strong> воздушных судах<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
• уникальной мультимедийной обучающей<br />
системой, позволяющей осуществить индивидуальный<br />
подход к обучению авиационных<br />
специалистов в зависимости от<br />
занимаемой должности в системе обеспечения<br />
транспортной безопасности <strong>на</strong> объектах<br />
воздушного транспорта, базового образования,<br />
индивидуальных особенностей<br />
обучающегося.<br />
Процесс обучения выстраивается при помощи<br />
сце<strong>на</strong>риев различных кризисных ситуаций,<br />
связанных с незаконным проникновением<br />
в деятельность <strong>авиации</strong>.<br />
Таким образом, МГТУ ГА являющийся сегодня<br />
единственным в России авиационным<br />
вузом эксплуатационного профиля, идет в<br />
<strong>на</strong>правлении своего развития как учебнообразовательный<br />
комплекс, осуществляющий<br />
тесное взаимодействие с предприятиями<br />
отрасли и решающий реальные потребности<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, в том числе и в<br />
сфере транспортной безопасности.<br />
125993, г. Москва, Кронштадтский б-р, д. 20.<br />
Тел.: +7 (499) 459-07-07,<br />
e-mail: info@mstuca.aero<br />
www.mstuca.ru<br />
191<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Научные и образовательные учреждения<br />
Федеральное государственное<br />
бюджетное образовательное<br />
учреждение «Ульяновское высшее<br />
авиационное училище <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (институт)»<br />
С.И. Краснов,<br />
ректор, кандидат философских <strong>на</strong>ук,<br />
заслуженный работник транспорта<br />
РФ, почетный работник высшего профессио<strong>на</strong>льного<br />
образования РФ,<br />
отличник воздушного транспорта<br />
S.I. Krasnov,<br />
Rector, Ph.D., Honored Worker of Transport<br />
of the RF, Honored Worker of Higher<br />
Professional Education of the RF, Air<br />
Transport High Achiever<br />
Училище ведет свою историю с 1935 г.,<br />
когда в Батайске — небольшом городке близ<br />
Ростова — при Первой объединенной школе<br />
пилотов и авиатехников ГВФ были организованы<br />
Курсы высшей <strong>лет</strong>ной подготовки<br />
(КВЛП), основной целью которых была «переподготовка<br />
пилотов по само<strong>лет</strong>овождению,<br />
по приборам, по радио, ночью и в затруднительных<br />
метеорологических условиях, а также<br />
переподготовка пилотов в высший класс и<br />
<strong>на</strong> тяжелые само<strong>лет</strong>ы» (из приказа по Главному<br />
управлению ГВФ от 19.09.1935 № 270).<br />
В связи с распадом СССР высшие <strong>лет</strong>ные<br />
училища <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (базировавшиеся<br />
в г. Актюбинске и г. Кировограде)<br />
оказались за пределами России. В результате<br />
возникла проблема подготовки <strong>лет</strong>ного<br />
состава с высшим образованием для авиапредприятий<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, для<br />
решения которой в 1992 г. было предложено<br />
<strong>на</strong> базе Центра создать высшее авиационное<br />
училище.<br />
Результатом большой работы, проведенной<br />
под руководством ректора училища<br />
заслуженного пилота СССР В.М. Ржевского<br />
стало распоряжение Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации от 23.10.1992 № 1931-р «О<br />
создании Ульяновского высшего авиационного<br />
училища <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>», и <strong>лет</strong>ом<br />
1993 г. был произведен первый <strong>на</strong>бор<br />
курсантов — по специализации «<strong>лет</strong><strong>на</strong>я эксплуатация<br />
воздушных судов».<br />
С момента создания курсов <strong>лет</strong>ной подготовки<br />
(КВЛП) в 1935 г., в дальнейшем ШВЛП —<br />
УОЛ ШВЛП с УМЦ ГА — Центр ГА СЭВ — УВАУ<br />
ГА (И), обеспечивалась <strong>безопасность</strong> функционирования<br />
учебных по<strong>лет</strong>ов и всего учебного<br />
комплекса.<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> (АБ) с<strong>на</strong>чала<br />
реализовывалась силами ВОХР, затем Службой<br />
авиационной безопасности (САБ). Отмечая<br />
<strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ний юбилей САБ, мы прежде всего<br />
говорим о людях, внесших свой вклад в ее<br />
развитие в <strong>на</strong>шем институте.<br />
Это прежде всего руководители, которые<br />
создавали и организовали работу САБ: Ржевский<br />
В.М., Краснов С.И.<br />
Работая проректором по АБ института,<br />
Краснов С.И. внес существенные изменения<br />
в качество функционирования и подготовки<br />
специалистов САБ. Он стал первым заведую-<br />
192<br />
Федеральное государственное бюджетное образовательное<br />
учреждение высшего профессио<strong>на</strong>льного образования «Ульяновское<br />
высшее авиационное училище <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
(институт)» является старейшим в России учебным заведением<br />
по подготовке <strong>лет</strong>ного состава для <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Federal State<br />
Budget Educational<br />
Institution “Ulyanovsk Higher<br />
Civil Aviation School<br />
(Institute)”<br />
щим созданной им кафедрой «Обеспечение<br />
авиационной безопасности» в октябре 2006 г.<br />
Уже несколько <strong>лет</strong> конкурс <strong>на</strong> эту специальность<br />
в институте от 12 до 14 че ловек <strong>на</strong> место.<br />
Краснов С.И. является одним из авторов<br />
<strong>на</strong>учных и учебных разработок в сфере АБ.<br />
Таким образом, специальность по профилю<br />
подготовки специалистов обеспечения авиационной<br />
безопасности является востребованной,<br />
и институт располагает всем необходимым<br />
для качественной их подготовки.<br />
Од<strong>на</strong>ко до <strong>на</strong>стоящего времени обучение<br />
по линии высшего профессио<strong>на</strong>льного образования<br />
по авиационной безопасности проходило<br />
в рамках специализации различных<br />
государственных образовательных стандартов,<br />
не имеющих прямого отношения к авиационной<br />
безопасности.<br />
Три университета — МГУ ПС, МГТУ ГА,<br />
СПбГУ ГА — в конце 2011 г. выполнили<br />
<strong>на</strong>учно-исследовательскую работу и разработали<br />
проект Федерального государственного<br />
образовательного стандарта по <strong>на</strong>правлению<br />
«Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>» для<br />
разных видов транспорта, в том числе и для<br />
воздушного, который до <strong>на</strong>стоящего времени,<br />
к сожалению, не утвержден.<br />
Внедрение в практику указанного Федерального<br />
государственного образовательного<br />
стандарта позволит решить многие<br />
несоответствия в учебном процессе, в<br />
частности: в дипломе выпускника в графе<br />
«специальность» будет указано «инженер<br />
(инспектор) по обеспечению авиационной<br />
безопасности»; после обучения по <strong>на</strong>правлению<br />
«Безопасность технологических процессов<br />
и производств» в дипломе указывается<br />
«инженер по безопасности технических<br />
процессов и производств», т.е. инженер по<br />
охране труда; достаточно полно опреде-<br />
Scientific and educational institutions<br />
Ректор института С.И. Краснов з<strong>на</strong>комит руководство ФАВТ и администрацию области<br />
c системой подготовки курсантов и специалистов в институте<br />
Rector of the Institute S.I. Krasnov introduces the FATA leadership and administration of the region with<br />
system of training of students and specialists in the institute<br />
193<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Научные и образовательные учреждения<br />
лятся соответствующие новой специальности<br />
квалификационные требования к выпускаемому<br />
специалисту; упорядочится (добавится)<br />
перечень должностей руководителей<br />
и специалистов транспортной безопасности<br />
в Едином квалификационном справочнике;<br />
откроется возможность создания новых<br />
современных специализаций, в частности<br />
профайлинг, и т.д.<br />
Основополагающее з<strong>на</strong>чение для открытия<br />
специализации «инженерно-техническое<br />
обеспечение АБ» в институте приобрело участие<br />
<strong>на</strong>ших коллег из:<br />
• МГТУ ГА во главе с Зубковым Б.В. — д.т.н.,<br />
профессор, зав. кафедрой, благодаря их<br />
помощи <strong>на</strong> кафедре ОАБ были разработаны<br />
все необходимые документы и учебнометодические<br />
материалы для <strong>на</strong>чала учебного<br />
процесса.<br />
• ГосНИИ ГА под руководством Ташаева Ю.А.,<br />
чьи профессио<strong>на</strong>льные рекомендации и<br />
консультации помогли избежать многих<br />
ошибок и сократить время подготовки к<br />
<strong>на</strong>чалу обучения.<br />
• АУЦ АБИНТЕХ при непосредственном руководстве<br />
Волынского-Басманова Ю.М., профессора,<br />
к.т.н., заслуженного изобретателя<br />
СССР организовали и выполнили подготовку<br />
профессорско-преподавательского состава<br />
кафедры;<br />
• СПбГУ ГА, Никулин Н.Ф. — профессор, к.т.н.,<br />
декан факультета, помог разобраться в<br />
иерархии между<strong>на</strong>родных нормативноправовых<br />
документов и определить среди<br />
них приоритетные.<br />
Обучение <strong>на</strong> кафедре ОАБ проводят высококвалифицированные<br />
специалисты:<br />
доктор <strong>на</strong>ук — 1;<br />
профессор — 2;<br />
кандидаты <strong>на</strong>ук — 9;<br />
доценты — 4;<br />
заслуженный работник высшей школы — 2;<br />
• почетный работник высшего профессио<strong>на</strong>льного<br />
образования — 1;<br />
заслуженный врач России — 1;<br />
член-корреспондент РАЕН — 1;<br />
• действительные члены других академий<br />
<strong>на</strong>ук — 2.<br />
Процент укомплектованности<br />
учеными <strong>на</strong> кафедре<br />
составляет более 70%<br />
при норме 60%.<br />
Кафедра «Обеспечение<br />
авиационной безопасности»<br />
располагает современной<br />
учебно-лабораторной<br />
базой, где сосредоточены<br />
новые технические сред-<br />
Преподаватели и учебновспомогательный<br />
персо<strong>на</strong>л<br />
Центра ПС и АБ<br />
Instructors and educational support<br />
staff of the Center PS and AS<br />
Подготовка курсантов<br />
в учебной<br />
лаборатории<br />
по АБ<br />
The students<br />
training in<br />
a university<br />
laboratory on AS<br />
194<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
М.Г. Брюханов<br />
M.G. Bryukhanov<br />
ства обучения, специализированные аудитории<br />
ос<strong>на</strong>щены оборудованием, приборами,<br />
тре<strong>на</strong>жерами, <strong>на</strong>глядными пособиями. Преподаватели<br />
проводят занятия с применением<br />
передовых технологий образовательного<br />
процесса. Только за последние три года затраты<br />
<strong>на</strong> приобретение технических средств обучения<br />
для кафедры составили 2,4 млн руб., <strong>на</strong><br />
приобретение специализированных средств<br />
обучения — 1,4 млн руб.<br />
Наиболее активное участие в становлении<br />
кафедры в УВАУ ГА (И) приняли Ильин<br />
В.М. — ныне заведующий кафедрой, профессор,<br />
к.в.н., Дормидонтов А.В. — заместитель<br />
заведующего кафедрой, доцент, к.в.н., преподаватель<br />
Лопастейская Н.Д. и другие.<br />
С 1992 г. подготовка специалистов САБ и<br />
авиаспециалистов ГА по линии дополнительного<br />
профессио<strong>на</strong>льного образования осуществлялась<br />
<strong>на</strong> Высших центральных курсах<br />
СПАСОП и АБ, затем в Центре подготовки специалистов<br />
поиска, спасания и авиационной<br />
безопасности. За этот период было подготовлено<br />
35 тыс. специалистов.<br />
В развитии этого вида подготовки приняли<br />
участие следующие преподаватели:<br />
Ковалев Н.Е., Козлов В.П., Ченцов А.А., Бакеев<br />
А.Б., Чернов Г.А.; специалисты Гомич Т.Е.,<br />
Маркин В.В., Горбунов А.В., Ковтун Н.В., Мальцев<br />
И.В., Микевич В.С.<br />
Службой АБ института руководили следующие<br />
специалисты: Кирилов В.И., Сяткин<br />
Н.П., Никулин В.Н., Зинченко С.А.<br />
С 2003 г. руководителем САБ является Горбунов<br />
В.Н.<br />
Большой вклад в развитие службы внесли<br />
ветераны. Это инженер Никулин В.Г., техник<br />
А.Б.Бакеев<br />
A.B. Bakeev<br />
Лозовский И.Г., инструктор по организации<br />
службы АБ Ушанов В.А., диспетчеры Максимова<br />
А.И., Митрюшки<strong>на</strong> В.М., Просвирнова В.А.,<br />
Бехтир Л.П., Истоми<strong>на</strong> К.Н., Кирилова А.Е., Москвичева<br />
В.С., инспектор перронного контроля<br />
Степанов В.В., сторож Нюки<strong>на</strong> Н.Ф., а также<br />
работающие в <strong>на</strong>стоящее время Брюханов<br />
М.Г. — проректор по АБ, Горбунов В.Н.—<br />
<strong>на</strong>чальник САБ, Музафаров М.Ш., Петров А.В.,<br />
Воронков В.М., Ленгесова Г.А., Кумзяли<strong>на</strong> Т.А.,<br />
Толчанов Г.Н., Бианов Ю.А.<br />
В этом году в УВАУ ГА (И) по инициативе<br />
проректора по АБ Брюханова М.Г. и по решению<br />
руководства ФАВТ создан Центр сертификации<br />
АБ (ЦС АБ), в функции которого<br />
входит задача осуществления экспертизы состояния<br />
обеспечения авиационной безопасности<br />
службами АБ аэропортов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
За прошедший период эффективность и<br />
качество обеспечения авиационной безопасности<br />
существенно повысилось. Приобретены<br />
и используются современные технические<br />
средства об<strong>на</strong>ружения (интроскопы,<br />
металлоискатели, детекторы об<strong>на</strong>ружения<br />
паров взрывчатых веществ и т.д.). Повысился<br />
уровень профессио<strong>на</strong>льной подготовки<br />
специалистов САБ. Качественно изменилось<br />
отношение авиаспециалистов аэродромного<br />
комплекса к превентивным мерам<br />
безопасности, соответственно, повысилась<br />
бдительность работников и снизился риск<br />
<strong>на</strong>рушения правил и норм АБ, что, в свою<br />
очередь, усилило меры по предотвращению<br />
актов незаконного вмешательства в работу<br />
аэродромного комплекса и всего института<br />
в целом.<br />
Scientific and educational institutions<br />
432071, Россия, г. Ульяновск, ул. Можайского 8/8.<br />
Тел.: +7 (8422)39-81-23, +7 (8422)-44-54-45,<br />
e-mail: uvau@list.ru<br />
www.uvauga.ru<br />
195<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Закрытое акционерное общество<br />
«АэроМАШ —<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>»<br />
Научные и образовательные учреждения<br />
А.А. Невзоров,<br />
генеральный директор<br />
ЗАО «АэроМАШ-АБ»<br />
A.A. Nevzorov,<br />
Director General, CJSC “AeroMASH-AS”<br />
Александр Алексеевич Невзоров окончил<br />
МИФИ. Руководит предприятием<br />
уже более 14 <strong>лет</strong> и обладает бесценным<br />
опытом работы в сфере противодействия<br />
терроризму. Именно его вклад является<br />
источником стабильного развития предприятия<br />
для обеспечения гарантий пассажирам<br />
благополучного и безопасного по<strong>лет</strong>а.<br />
Закрытое акционерное общество «Аэро-<br />
МАШ — Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>» создано<br />
в соответствии с постановлением коллегии<br />
ФАС России от 25.11.1997 № 29 «О состоянии<br />
защиты <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong><br />
Федерации от актов незаконного вмешательства<br />
и мерах по ее совершенствованию».<br />
На основании сертификата соответствия<br />
Федерального агентства воздушного транспорта<br />
определены следующие сферы деятельности:<br />
• организация и обеспечение авиационной<br />
безопасности;<br />
• организация и проведение предпо<strong>лет</strong>ного<br />
и послепо<strong>лет</strong>ного досмотров воздушного<br />
суд<strong>на</strong>, его бортовых запасов (включая бортовое<br />
питание), членов экипажей, пассажиров<br />
и багажа, в том числе вещей, <strong>на</strong>ходящихся<br />
при пассажирах, лиц из числа авиационного<br />
персо<strong>на</strong>ла <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, грузов и<br />
почты;<br />
• обеспечение охраны и безопасности воздушных<br />
судов в период их предпо<strong>лет</strong>ного<br />
обслуживания;<br />
• организация и обеспечение пропускного<br />
режима <strong>на</strong> объекты ЗАО «АэроМАШ-АБ»;<br />
•<br />
организация провоза <strong>на</strong> воздушных судах<br />
оружия, боеприпасов и спецсредств, переданных<br />
пассажирами для временного хранения<br />
<strong>на</strong> период по<strong>лет</strong>а.<br />
В соответствии с законодательством ЗАО<br />
«АэроМАШ-АБ» периодически подтверждает<br />
сертификат соответствия требованиям,<br />
предписанным нормативными документами,<br />
относящимися к сфере деятельности предприятия.<br />
На данный момент действует сертификат<br />
№ ФАВТ А.07.00611 сроком действия до<br />
07 мая 2016 г.<br />
В декабре 2012 г. внешним сертификационным<br />
органом TUVInternationalRUS был проведен<br />
очередной <strong>на</strong>дзорный аудит, в ходе<br />
которого было установлено соответствие<br />
системы менеджмента качества требованиям<br />
стандарта ISO 9001:2008 в сфере управления<br />
качеством деятельности по обеспечению<br />
авиационной безопасности.<br />
Стандарт ISO 9001:2008 позволяет Обществу<br />
обеспечивать между<strong>на</strong>родные принципы<br />
качества, а также служит подтверждением<br />
эффективного управления и гарантией качества<br />
предоставляемых услуг в сфере обеспечения<br />
АБ.<br />
196<br />
Закрытое акционерное общество «АэроМАШ —<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>» создано в соответствии<br />
с постановлением коллегии ФАС России от 25.11.1997<br />
№ 29 «О состоянии защиты <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации от актов незаконного<br />
вмешательства и мерах по ее совершенствованию». ЗАО «АэроМАШ — Авиацион<strong>на</strong>я<br />
<strong>безопасность</strong>» стало одним из первых в России предприятий, которое обеспечивает<br />
Нормы, правила и принципы авиационной безопасности <strong>на</strong> воздушном транспорте в<br />
контексте требований и Стандартов ИКАО / ИАТА и в соответствии с воздушным законодательством<br />
<strong>Российской</strong> Федерации, основополагающим документом которого является<br />
Воздушный кодекс <strong>Российской</strong> Федерации и иные нормативные документы.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Closed Joint Stock Company<br />
“AeroMASH —<br />
Aviation Security”<br />
В этот же период внешним сертификационным<br />
органом TUVInternationalRUS TUV<br />
Rheinland проведен сертификационный аудит,<br />
который позволил сделать вывод: система экологического<br />
менеджмента ЗАО «АэроМАШ-<br />
АБ» соответствует требованиям между<strong>на</strong>родного<br />
стандарта ISO 1<strong>40</strong>01:2004.<br />
Внедрение системы экологического менеджмента<br />
теперь позволяет предприятию<br />
более эффективно управлять экологическими<br />
аспектами в деятельности предприятия в соответствии<br />
с законодательством <strong>Российской</strong> Федерации<br />
в области охраны окружающей среды.<br />
С 2008 г. предприятие является стратегическим<br />
партнером ИАТА.<br />
Одновременно руководство уделило<br />
большое внимание организации обучения и<br />
подготовки специалистов <strong>на</strong>шего предприятия<br />
по досмотру пассажиров, багажа, грузов,<br />
почты и бортовых запасов, воздушных судов.<br />
Необходимо было создать учебный центр,<br />
максимально отвечающий постоянно растущим<br />
требованиям подготовки высокопрофессио<strong>на</strong>льных<br />
кадров.<br />
В 2002 г. был создан авиационный учебный<br />
центр, впоследствии преобразованный в Учебный<br />
центр по авиационной и транспортной<br />
безопасности (УЦ АТБ), который осуществляет<br />
обучение в сфере авиационной безопасности<br />
персо<strong>на</strong>ла как российских, так и иностранных<br />
авиапредприятий. Учебный центр сертифицирован<br />
и имеет лицензию Министерства образования.<br />
Услугами Учебного центра пользуются<br />
службы безопасности аэропортов и авиапредприятий<br />
в Шереметьево, Хабаровске,<br />
Самаре, Краснодаре, Уфе, Сочи, А<strong>на</strong>пе, Южно-<br />
Сахалинске и других аэропортах и предприятий<br />
других отраслей России и стран СНГ.<br />
Кроме того, уже пять <strong>лет</strong> Учебный центр<br />
готовит сотрудников МВД для обеспечения<br />
безопасности <strong>на</strong> между<strong>на</strong>родном<br />
авиационно-космическом салоне (МАКС).<br />
Учебный центр «АэроМАШ-АБ» способен обучать<br />
более 1000 слушателей в год более чем<br />
по <strong>40</strong> программам. Гибкость формы обучения<br />
достигается также возможностью обучения с<br />
минимальным отрывом от производства при<br />
выезде преподавательской группы к заказчику.<br />
Нас отличает качество обучения, индивидуальный<br />
подход и гибкая ценовая политика.<br />
По окончании обучения выдается удостоверение<br />
установленного образца.<br />
Scientific and educational institutions<br />
Учеб<strong>на</strong>я аудитория<br />
Сlassroom<br />
197<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Научные и образовательные учреждения<br />
Досмотр ручной клади<br />
Hand luggage examination<br />
Досмотр пассажиров<br />
Passengers screening<br />
198<br />
Особое внимание уделяется внедрению<br />
современных технологий обеспечения авиационной<br />
безопасности, внедрению инновационных<br />
проектов с целью совершенствования<br />
процедур проведения предпо<strong>лет</strong>ного досмотра.<br />
Налажено тесное сотрудничество с<br />
<strong>на</strong>учно-производственными и образовательными<br />
учреждениями России, что позволяет<br />
своевременно внедрять адекватные<br />
меры по противодействию угрозам<br />
совершения актов незаконного вмешательства.<br />
Приоритетные <strong>на</strong>правления деятельности<br />
Общества определяются концепцией по<br />
дальнейшему совершенствованию и повышению<br />
эффективности системы обеспечения<br />
авиационной безопасности (АБ), охраны<br />
жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей<br />
воздушных судов и предотвращения<br />
актов незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Руковод-<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
ство Общества осуществляет необходимые<br />
мероприятия по <strong>на</strong>ращиванию потенциала,<br />
обеспечивающего выход <strong>на</strong> новый уровень<br />
качества обеспечения АБ, из которых можно<br />
выделить:<br />
• внедрение передовых методов работы<br />
по обеспечению АБ в деятельность предприятия;<br />
•<br />
дальнейшее ос<strong>на</strong>щение предприятия современными<br />
средствами АБ нового поколения<br />
<strong>на</strong> основе высоких технологий, с<br />
качественно широкими и <strong>на</strong>дежными разрешительными<br />
способностями;<br />
• совершенствование технологических процессов<br />
по производству предпо<strong>лет</strong>ного досмотра<br />
для качественного обеспечения АБ,<br />
изучение и освоение перспективных технологий<br />
по обеспечению АБ ведущих а<strong>на</strong>логичных<br />
российских и зарубежных структур;<br />
•<br />
переход <strong>на</strong> более эффективный уровень<br />
профессио<strong>на</strong>льной подготовки специалистов<br />
по АБ, развитие<br />
учебно-материальной<br />
базы Учебного центра<br />
по авиационной и транспортной<br />
безопасности.<br />
Работа предприятия<br />
осуществляется круглосуточно<br />
во всех терми<strong>на</strong>лах<br />
Между<strong>на</strong>родного<br />
аэропорта Шереметьево.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время ЗАО<br />
«АэроМАШ-АБ» обеспечивает<br />
рабочими местами<br />
более 2200 человек. Стабиль<strong>на</strong>я<br />
работа предприятия<br />
позволила создать<br />
действенную систему социальной<br />
защищенности<br />
работников. Принимаемые<br />
меры позволили стабилизировать<br />
трудовой<br />
коллектив, з<strong>на</strong>чительно<br />
повысить уровень трудовой<br />
дисциплины и постоянно<br />
повышать качество<br />
предоставляемых услуг в<br />
сфере обеспечения авиационной безопасности.<br />
Созда<strong>на</strong> эффектив<strong>на</strong>я система отбора и<br />
приема работников, их обучения, стажировки<br />
и подготовки специалистов авиационной<br />
безопасности.<br />
ЗАО «АэроМАШ Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>»<br />
имеет все необходимое для <strong>на</strong>дежного<br />
об<strong>на</strong>ружения взрывчатых веществ,<br />
взрывных устройств, оружия, боеприпасов,<br />
колюще-режущих предметов и других<br />
запрещенных к провозу предметов и веществ.<br />
Главный итог: за 15 <strong>лет</strong> в аэропорту Шереметьево<br />
не был реализован ни один акт<br />
незаконного вмешательства в деятельность<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в Между<strong>на</strong>родном аэропорту<br />
Шереметьево.<br />
Наш девиз «О ВАШЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
В НЕБЕ МЫ ЗАБОТИМСЯ НА ЗЕМЛЕ» остается<br />
актуальным и поныне.<br />
Scientific and educational institutions<br />
Микроволновой детектор.<br />
Досмотр пассажиров<br />
Microwave detector. Passengers<br />
screening<br />
141426, Московская область, г. Химки, Шереметьево-2,<br />
Между<strong>на</strong>родное шоссе, 28 «б».<br />
Тел.: +7 (495) 755-68-07 доб. 202, факс: +7 (495) 755-68-07 доб. 141<br />
e-mail: secretary@aeromash.ru, www.aeromash.ru<br />
199<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Уральский учебно-тренировочный<br />
центр <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
Научные и образовательные учреждения<br />
Ю.Н. Полепишин,<br />
директор УТЦ<br />
Y.N. Polepishin,<br />
Director of Training Center<br />
Федеральное государственное автономное<br />
образовательное учреждение<br />
дополнительного образования<br />
(повышения квалификации) «Уральский<br />
учебно-тренировочный центр <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>», возглавляемое директором Полепишиным<br />
Юрием Николаевичем, одновременно<br />
с процессом создания и развития<br />
служб авиационной безопасности в аэропортах<br />
и авиапредприятиях ГА <strong>на</strong>чал заниматься<br />
профессио<strong>на</strong>льной подготовкой сотрудников<br />
служб авиационной безопасности,<br />
а также сотрудников вневедомственной<br />
охраны и ведомственной охраны Министерства<br />
транспорта РФ.<br />
В Уральском УТЦ ГА созда<strong>на</strong> методическая<br />
база: разработаны учебные программы, подготовлены<br />
учебные пособия для слушателей,<br />
учебные классы оборудованы современными<br />
техническими средствами обучения для проведения<br />
занятий, в том числе компьютерными<br />
средствами обучения, мультимедиа проекторами<br />
с соответствующим учебным материалом<br />
<strong>на</strong> цифровых носителях информации.<br />
Аудитории Уральского учебно-тре ни ровочного<br />
центра оборудованы специальными<br />
техническими и электронными средствами досмотра<br />
и охраны. Преподаватели орга низуют<br />
процесс обучения в постоянном контакте не<br />
только с базовым, но и другими аэропортами<br />
РФ и учебными центрами ГА. Информация по<br />
авиационной безопасности регулярно обновляется<br />
и пополняется.<br />
В Уральском УТЦ ГА подготовлен квалифицированный<br />
преподавательский состав — это<br />
бывшие сотрудники, имеющие большой опыт<br />
работы в системе ОАБ в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
занимавшиеся вопросами выявления, предупреждения<br />
и<br />
пресечения актов<br />
незаконного<br />
вмешательства.<br />
Штатные преподаватели<br />
Бабинцев<br />
Владимир<br />
Иванович, Гончаров<br />
Валерий<br />
Тренировочный<br />
комплекс<br />
Training Complex<br />
Порфирьевич, Горохов Андрей Сергеевич<br />
имеют большой опыт практической работы <strong>на</strong><br />
авиапредприятиях ГА, в том числе и в Службе<br />
авиационной безопасности, регулярно проходят<br />
обучение в <strong>на</strong>учно-учебном центре АБИН-<br />
ТЕХ и в ГосНИИ ГА по программе ИКАО в области<br />
авиационной безопасности.<br />
Уральский УТЦ ГА работает в тесном контакте<br />
с сотрудниками служб авиационной<br />
200<br />
Уральский учебно-тренировочный центр<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> (далее — УТЦ) образован<br />
14 ноября 1939 г. Возраст УТЦ говорит о<br />
его зрелости и профессио<strong>на</strong>лизме. Здесь собрался опытный преподавательский и инструкторский<br />
состав. За годы существования УТЦ в его сте<strong>на</strong>х прошли профессио<strong>на</strong>льную подготовку<br />
десятки тысяч авиационных специалистов. Исторически клиентами УТЦ являются<br />
авиапредприятия Урала и Западной Сибири, од<strong>на</strong>ко в последние годы география <strong>на</strong>ших<br />
слушателей з<strong>на</strong>чительно расширилась: от Калининграда до Дальнего Востока и от Крайнего<br />
Севера до жаркой Турции. А при необходимости УТЦ имеет возможность (и опыт) проведения<br />
курсов <strong>на</strong> иностранных языках (с переводчиком). Уральский УТЦ является соучредителем<br />
и активным членом Ассоциации учебных центров <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Ural Training Centre<br />
of Civil Aviation<br />
безопасности авиапредприятий Уральского<br />
регио<strong>на</strong>, а также с управлениями вневедомственной<br />
и ведомственной охраны.<br />
В связи с тем что угрозы совершения актов<br />
незаконного вмешательства в деятельность<br />
предприятий и организаций продолжает существовать,<br />
технические средства досмотра<br />
уста<strong>на</strong>вливаются и <strong>на</strong> объектах транспортной<br />
инфраструктуры, не входящих в систему<br />
ГА. Уральский УТЦ ГА в тесном сотрудничестве<br />
с Екатеринбургским метрополитеном<br />
проводит профессио<strong>на</strong>льную подготовку его<br />
работников, а также других организаций и<br />
ведомств, которые применяют досмотровое<br />
оборудование.<br />
Разработка программ, подготовка персо<strong>на</strong>ла<br />
всех структур, занимающихся обеспечением<br />
безопасности в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
является одной из основных задач, поставленных<br />
Между<strong>на</strong>родной организацией <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> (ИКАО) перед государствами.<br />
«Программа подготовки кадров призва<strong>на</strong><br />
обеспечивать эффективность <strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льной<br />
программы безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>»<br />
(п. 3.1.6 Приложения 17 к Конвенции о<br />
между<strong>на</strong>родной <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>).<br />
эксплуатантов воздушных судов для выполнения<br />
превентивных мер безопасности. Сотрудники<br />
служб авиационной безопасности<br />
этих организаций проходят перво<strong>на</strong>чальное<br />
обучение, повышение квалификации<br />
в Уральском УТЦ ГА по трем <strong>на</strong>правлениям<br />
специализации: «Предпо<strong>лет</strong>ный досмотр»,<br />
«Предотвращение доступа в контролируемые<br />
зоны», «Перронный контроль и досмотр<br />
воздушных судов». Экипажи воздушных судов<br />
проходят обучение по принципу создания<br />
логотипа действий в чрезвычайных<br />
ситуациях, вызванных актами незаконного<br />
вмешательства <strong>на</strong> земле и в по<strong>лет</strong>е. Работники<br />
<strong>на</strong>земных служб, служб обеспечения<br />
Scientific and educational institutions<br />
Учебный класс<br />
Тraining class<br />
Тренировочный комплекс<br />
Training Complex<br />
Уральским учебно-тренировочным центром<br />
ГА <strong>на</strong>коплен определенный опыт обучения,<br />
подготовки, аттестации авиационного<br />
персо<strong>на</strong>ла аэропортов, авиакомпаний и<br />
по<strong>лет</strong>ов также проходят обучение мерам<br />
авиационной безопасности в соответствии<br />
с разработанными Уральским УТЦ ГА программами.<br />
Кроме обучения в Уральском УТЦ<br />
ГА подготовка авиационных специалистов<br />
<strong>на</strong> местах осуществляется преподавателями<br />
Уральского УТЦ путем проведения выездных<br />
занятий.<br />
Основ<strong>на</strong>я задача обучения — обеспечение<br />
безопасности жизни и здоровья пассажиров<br />
и членов экипажа. Самый большой<br />
риск — не быть готовым к ситуациям в чрезвычайной<br />
обстановке <strong>на</strong> борту воздушного<br />
суд<strong>на</strong>.<br />
620025, г. Екатеринбург, переулок Утренний, 1А.<br />
Факс: +7 (343) 252-62-31, +7 (343) 264-36-59,<br />
e-mail: polepishin@utc.utk.ru, www.utc.utk.ru<br />
201<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
ПРЕДПРИЯТИЯ,<br />
УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
ENTERPRISES,<br />
INSTITUTIONS AND ORGANIZATIONS
Государствен<strong>на</strong>я корпорация по<br />
организации воздушного движения<br />
в <strong>Российской</strong> Федерации<br />
Предприятия, учреждения и организации<br />
А.А. Ребизов,<br />
заместитель генерального директора<br />
— директор по безопасности,<br />
заслуженный работник транспорта,<br />
отличник воздушного транспорта<br />
A.A. Rebizov,<br />
Deputy Director General on security,<br />
Honored Worker of Trasnsport,<br />
Excellent Student of Air Transport<br />
Федеральное государственное унитарное<br />
предприятие «Государствен<strong>на</strong>я<br />
корпорация по организации<br />
воздушного движения в <strong>Российской</strong> <strong>Федерации»</strong><br />
(далее — ФГУП «Госкорпорация по<br />
ОрВД») было образовано 25 декабря 1996 г.<br />
На момент создания ФГУП «Госкорпорация<br />
по ОрВД» <strong>на</strong> территории страны<br />
действовали 33 самостоятельных предприятия,<br />
множество служб УВД и баз ЭР-<br />
ТОС в аэропортах и <strong>на</strong> авиапредприятиях,<br />
которые в соответствии с решением Правительства<br />
РФ были объединены в единую<br />
государственную хозяйственную систему<br />
ОрВД России.<br />
Обеспечение безопасности персо<strong>на</strong>ла,<br />
объектов ЕС ОрВД и производственных процессов<br />
является неотъемлемой частью в<br />
достижении главной цели ФГУП «Госкорпорация<br />
по ОрВД» (далее — Предприятие) —<br />
безопасности по<strong>лет</strong>ов.<br />
Эта деятельность основывается <strong>на</strong> решении<br />
следующих основных задач:<br />
• обеспечение транспортной безопасности<br />
системы ЕС ОрВД;<br />
• решение организационно-методических<br />
и инженерно-технических вопросов обеспечения<br />
информационной защищенности<br />
систем автоматизированного управления<br />
воздушным движением;<br />
• организационно-кадровое и нормативнометодическое<br />
обеспечение деятельности<br />
подразделений безопасности Предприятия;<br />
•<br />
организация мер по защите сведений, составляющих<br />
государственную тайну, а также<br />
коммерческую тайну Предприятия;<br />
организации воинского учета, бронирова-<br />
обеспечение экономической безопасности;<br />
•<br />
ния и мобилизационной подготовки;<br />
•<br />
гражданская оборо<strong>на</strong> и действия в чрезвычайных<br />
ситуациях и т. д.<br />
Работа по обеспечению безопасности <strong>на</strong><br />
Предприятии организуется и проводится в<br />
соответствии с требованиями нормативноправовых<br />
актов <strong>Российской</strong> Федерации и<br />
с учетом между<strong>на</strong>родного опыта ИАТА и<br />
ИКАО, <strong>на</strong> основании которых созда<strong>на</strong> нор-<br />
204<br />
ФГУП «Государствен<strong>на</strong>я корпорация по организации воздушного<br />
движения в <strong>Российской</strong> <strong>Федерации»</strong> (ФГУП «Госкорпорация<br />
по ОрВД») образовано Постановлением Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации для обеспечения безопасности и регулярности<br />
по<strong>лет</strong>ов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, формирования единой хозяйственной<br />
системы организации воздушного движения. Предприятие<br />
имеет в своем составе 15 филиалов, расположенных по<br />
всей территории <strong>Российской</strong> Федерации. Аэро<strong>на</strong>вигационное обслуживание воздушного<br />
движения осуществляется оперативными орга<strong>на</strong>ми ЕС ОрВД, включающими один<br />
главный центр, семь зо<strong>на</strong>льных центров, 34 районных центра и восемь вспомогательных<br />
районных центров. Общее количество работников ГК — более 26,5 тыс. человек.<br />
Обслуживаемая площадь — более 26 млн кв. км, протяженность маршрутов — более<br />
680 тыс. км. В год Предприятием обслуживается более 1,3 млн по<strong>лет</strong>ов.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
The State Corporation<br />
on Air Traffic Organization<br />
at the Russian Federation<br />
матив<strong>на</strong>я база, регламентирующая производственную<br />
<strong>безопасность</strong>, а также функционирует<br />
система мер по обеспечению<br />
безопасности производственных процессов<br />
ЕС ОрВД.<br />
На Предприятии созда<strong>на</strong> организационноштат<strong>на</strong>я<br />
структура по безопасности, укомплектован<strong>на</strong>я<br />
профессио<strong>на</strong>льными кадрами,<br />
позволяющая решать поставленные задачи.<br />
Повышение квалификации специалистов в<br />
области безопасности проводится <strong>на</strong> базе<br />
профильного института с учетом специфики<br />
ЕС ОрВД.<br />
Совместно с ведущими отраслевыми институтами<br />
«Аэропроект» и «Аэро<strong>на</strong>вигация»<br />
разработаны, утверждены и внедряются<br />
«Проектные предложения <strong>на</strong> ос<strong>на</strong>щение центров<br />
УВД, объектов и средств ОВД техническими<br />
системами безопасности» и «Методика<br />
проведения категорирования объектов<br />
ОрВД для целей их защиты от актов незаконного<br />
вмешательства».<br />
На основании Федерального зако<strong>на</strong><br />
«О транспортной безопасности» проведе<strong>на</strong><br />
оценка уязвимости объектов ЕС ОрВД и реализованы<br />
планы обеспечения транспортной<br />
безопасности.<br />
Активно внедряются корпоративные<br />
стандарты по ос<strong>на</strong>щению объектов ЕС ОрВД<br />
техническими средствами безопасности и<br />
методика их применения. Настоящие стандарты<br />
одобрены Росавиацией и приняты к<br />
исполнению Концерном ПВО «Алмаз-Антей»<br />
как генеральным подрядчиком по реализации<br />
Федеральной целевой программы по<br />
модернизации ЕС ОрВД.<br />
Комплекс мероприятий по противодействию<br />
терроризму в рамках ЕС ОрВД организован<br />
и осуществляется в соответствии с Федеральным<br />
законом «О транспортной безопасности»,<br />
а также разработанными <strong>на</strong> его основе<br />
Концепцией безопасности Предприятия, программами<br />
безопасности филиалов и центров<br />
ОВД и паспортами безопасности объектов.<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
АКДП Внуково. Vnukovo ACEP<br />
205<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Предприятия, учреждения и организации<br />
Посадочный локатор<br />
Boarding rodar<br />
Аэропорт Шереметьево с новой вышкой<br />
Sheremetyevo airport with the new tower<br />
206<br />
Работа по повышению антитеррористической<br />
защищенности <strong>на</strong> Предприятии осуществляется<br />
во взаимодействии с подразделениями<br />
ФСБ и МВД России, антитеррористическими<br />
комиссиями и службами авиационной<br />
безопасности аэропортов.<br />
Подразделения служб безопасности филиалов<br />
принимают участие в тренировках<br />
и полномасштабных учениях по плану операции<br />
«Набат», а также в проводимых с участием<br />
органов ФСБ России, САБ, ЛОВД тренировках<br />
и учениях по порядку действий при<br />
<strong>на</strong>падении <strong>на</strong> охраняемый объект и тренировках<br />
под кодовым <strong>на</strong>званием «Условный<br />
террорист» и «Угроза теракта».<br />
Особое з<strong>на</strong>чение в обеспечении защиты<br />
объектов ЕС ОрВД от АНВ уделяется обеспечению<br />
безопасности информационных технологий,<br />
включающая мероприятия по защите<br />
информации, циркулирующей в контуре<br />
управления воздушным движением <strong>Российской</strong><br />
Федерации (аэро<strong>на</strong>вигационной информации),<br />
в локальных вычислительных сетях,<br />
а также в отдельных средствах вычислительной<br />
техники и помещениях Предприятия.<br />
Реализация мероприятий по защите информации<br />
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»<br />
проводится в соответствии с требованиями руководящих<br />
документов ФСТЭК и ФСБ России, а<br />
также локальных нормативных документов,<br />
основными из которых являются «Концепция<br />
обеспечения информационной безопасности<br />
Предприятия», «Политика информационной<br />
безопасности Предприятия» и «Типовая модель<br />
угроз и модель <strong>на</strong>рушителя автоматизированных<br />
систем организации воздушного<br />
движения в укрупненных центрах единой системы<br />
организации воздушного движения».<br />
В результате проводимых мероприятий<br />
по обеспечению антитеррористической<br />
защищенности объектов ЕС ОрВД в 2012–<br />
2013 гг. актов незаконного вмешательства в<br />
функционирование объектов ЕС ОрВД не зафиксировано.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Сотрудники подразделений безопасности филиалов<br />
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Ветераны САБ.<br />
Филиал «Аэро<strong>на</strong>вигация<br />
Северо-Востока»<br />
Д.Д. Трухачев, <strong>на</strong>чальник службы<br />
безопасности филиала, с 1989 по<br />
1993 г. работал заместителем<br />
командира А<strong>на</strong>дырьского объединенного<br />
авиаотряда по АБ,<br />
отличник «Аэрофлота».<br />
Генераль<strong>на</strong>я дирекция<br />
А.В. Зайцев, главный специалист<br />
по транспортной безопасности, с<br />
1993 по 1995 г. работал в отделе<br />
АБ ДВТ МТ РФ, 1995 по 2003 г. —<br />
<strong>на</strong>чальник отдела САБ аэропорта<br />
Домодедово, с 2003 по 2005 г. —<br />
<strong>на</strong>чальник САБ аэропорта<br />
Домодедово,<br />
отличник воздушного транспорта.<br />
Филиал «Аэро<strong>на</strong>вигация<br />
Северного Урала»<br />
Н.В. Денисов, <strong>на</strong>чальник службы<br />
безопасности филиала, с 1990 по<br />
1995 г. работал заместителем<br />
<strong>на</strong>чальника Коми УГА по АБ,<br />
отличник воздушного транспорта.<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Филиал «Аэро<strong>на</strong>вигация<br />
Центральной Сибири»<br />
А.Л. Чижиков, заместитель директора<br />
филиала — <strong>на</strong>чальник<br />
службы безопасности, с 1988<br />
по 1994 г. — заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
Красноярского УГА по<br />
безопасности и режиму, с 1994 по<br />
2000 г. — заместитель генерального<br />
директора ОАО авиакомпания<br />
«Красноярские авиалинии» —<br />
<strong>на</strong>чальник САБ аэропорта Красноярск,<br />
отличник «Аэрофлота».<br />
Филиал «Аэро<strong>на</strong>вигация<br />
Севера Сибири»<br />
А.Г. Кузнецов, заместитель<br />
директора филиала по безопасности,<br />
вопросами авиационной<br />
безопасности занимался с 1988<br />
по 2001 г., почетный работник<br />
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».<br />
Филиал «Аэро<strong>на</strong>вигация<br />
Дальнего Востока»<br />
В.П. Онищенко, заместитель<br />
директора филиала по безопасности,<br />
с 1990 1998 г. работал<br />
заместителем <strong>на</strong>чальника<br />
Дальневосточного УГА по режиму,<br />
заместителем <strong>на</strong>чальника Дальневосточного<br />
РУ ФАС России по АБ,<br />
отличник «Аэрофлота».<br />
125993, г. Москва, А-167, ГСП-3, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 7<br />
Тел.: +7 (495) 601-08-99,<br />
e-mail: office@gkovd.ru,<br />
www.gkovd.ru<br />
207<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Предприятия, учреждения и организации<br />
Автоном<strong>на</strong>я некоммерческая<br />
организация «Центр сертификации<br />
объектов, обеспечивающих<br />
авиационную <strong>безопасность</strong>»<br />
В.Ю. Волынский,<br />
директор<br />
V.Y. Volynsky,<br />
Director<br />
В<br />
2003 г. автоном<strong>на</strong>я некоммерческая<br />
организация «Центр сертификации<br />
объектов, обеспечивающих авиационную<br />
<strong>безопасность</strong>» была аккредитова<strong>на</strong><br />
в ГСГА Минтранса России в качестве Центра<br />
сертификации по авиационной безопасности.<br />
В это же время были зарегистрированы<br />
Система добровольной сертификации<br />
объектов, обеспечивающих авиационную<br />
<strong>безопасность</strong>, и з<strong>на</strong>к соответствия системы<br />
в Госстандарте России (Свидетельство<br />
о государственной регистрации № РОСС<br />
RU.ИО76.04БА00).<br />
В 2010 г. АНО ЦС ООАБ прошла процедуру<br />
аккредитации в Федеральном агентстве<br />
воздушного транспорта <strong>на</strong> право проведения<br />
работ по оценке уязвимости объектов<br />
транспортной инфраструктуры и транспортных<br />
средств воздушного транспорта от<br />
актов незаконного вмешательства (свидетельство<br />
об аккредитации организации <strong>на</strong><br />
проведение оценки уязвимости ОТИ и ТС от<br />
13.08.2010 № 002).<br />
В <strong>на</strong>стоящее время АНО ЦС ООАБ проводит<br />
следующие виды работ:<br />
• оценка уязвимости ОТИ и ТС воздушного<br />
транспорта от актов незаконного вмешательства;<br />
• разработка планов транспортной безопасности;<br />
• экспертиза и доработка программ авиационной<br />
безопасности аэропортов и эксплуатантов;<br />
• перевод <strong>на</strong> английский язык программ авиационной<br />
безопасности эксплуатантов;<br />
• проведение сертификации инженернотехнических<br />
средств авиационной безопасности<br />
и служебных собак кинологических<br />
подразделений, подготовленных для<br />
поиска взрывчатых веществ, в Системе<br />
добровольной сертификации объектов,<br />
обеспечивающих авиационную <strong>безопасность</strong>.<br />
С 2003 г. по декабрь 2012 г. АНО ЦС ООАБ<br />
проведены работы по оценке соответствия<br />
в рамках обязательной сертификации по<br />
авиационной безопасности:<br />
• более 500 аэропортов и авиапредприятий<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>;<br />
• более 100 подразделений вневедомственной<br />
охраны МВД России;<br />
•<br />
50 подразделений ведомственной охраны<br />
Минтранса России;<br />
• 20 организаций, выпускающих технические<br />
средства обеспечения авиационной безопасности.<br />
В рамках добровольной сертификации<br />
проведены испытания об<strong>на</strong>ружительных<br />
характеристик более 50 моделей рентгенотелевизионных<br />
интроскопов, стацио<strong>на</strong>рных<br />
и ручных металлоискателей, детекторов<br />
следов взрывчатых веществ, компьютерных<br />
томографов, пред<strong>на</strong>з<strong>на</strong>ченных для выявле-<br />
208<br />
Автоном<strong>на</strong>я некоммерческая организация «Центр сертификации<br />
объектов, обеспечивающих авиационную <strong>безопасность</strong>»<br />
(АНО ЦС ООАБ), созда<strong>на</strong> 10.07.2002 в целях предоставления услуг<br />
в сфере подтверждения соответствия объектов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> требованиям воздушного законодательства <strong>Российской</strong><br />
Федерации и других нормативных актов в области <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, авиационной и транспортной безопасности.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Autonomous nonprofit<br />
organization “Certification center<br />
of the facilities providing<br />
aviation security”<br />
ния взрывчатых веществ, взрывных<br />
устройств, оружия, других запрещенных<br />
к перевозке <strong>на</strong> воздушном<br />
транспорте предметов и веществ.<br />
Проведены испытания около <strong>40</strong><br />
служебных собак, подготовленных<br />
В.И. Ахматов, заместитель директора —<br />
<strong>на</strong>чальник отдела сертификации<br />
V.I. Akhmatov, Deputy Director —<br />
Head of certification department<br />
для поиска взрывчатых веществ <strong>на</strong> объектах<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Более чем 60 авиакомпаниям и аэропортам<br />
оказа<strong>на</strong> помощь по экспертизе и<br />
Д.А. Степанов, <strong>на</strong>чальник отдела оценки<br />
уязвимости ОТИ и ТС<br />
D.A. Stepanov, Head of department on<br />
vulnerability assessment of TIF and TV<br />
доработке Программ обеспечения<br />
авиационной безопасности и организации<br />
их перевода <strong>на</strong> английский<br />
язык.<br />
Начи<strong>на</strong>я с 2011 г. по <strong>на</strong>стоящее<br />
время проведе<strong>на</strong> оценка уязвимости<br />
более 300 объектов транспортной<br />
инфраструктуры и транспортных<br />
средств воздушного транспорта от<br />
актов незаконного вмешательства, разработано<br />
12 планов транспортной безопасности.<br />
АНО ЦС ООАБ руководит директор Волынский<br />
Виктор Юрьевич,<br />
имеющий стаж работы<br />
в области авиационной<br />
безо пасности с 1991 г.<br />
Волынский В.Ю. <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>л<br />
свою деятельность<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
в должности помощника<br />
оперативного дежурного<br />
в отделе спец<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чения<br />
ЦУМВС ГА, затем работал в<br />
отделе авиационной безопасности<br />
ДВТ Минтранса<br />
России, директором НОУ<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Современное досмотровое<br />
оборудование<br />
Modern inspection equipment<br />
209<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Предприятия, учреждения и организации<br />
В зоне досмотра<br />
In the inspection area<br />
И.Н. Перебейнос, главный специалист по<br />
оценке уязвимости ОТИ и ТС<br />
I.N. Perebeinos, Chief specialist on vulnerability<br />
assessment of TIF and TV<br />
Н.И. Демин, главный эксперт по авиационной<br />
безопасности<br />
N.I . Demin, Chief expert on aviation security<br />
210<br />
НУЦ АБИНТЕХ, директором Московского<br />
учебного центра ИКАО по авиационной<br />
безопасности. Награжден <strong>на</strong>грудными з<strong>на</strong>ками<br />
«Отличник воздушного транспорта»,<br />
«Почетный работник транспорта России»,<br />
является автором многих <strong>на</strong>учных трудов и<br />
публикаций.<br />
Заместителем директора АНО<br />
ЦС ООАБ — <strong>на</strong>чальником отдела<br />
сертификации работает Ахматов<br />
Виктор Иванович. Ахматов В.И. пришел<br />
в гражданскую авиацию в<br />
1996 г. после службы в Вооруженных<br />
силах СССР и <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
работал в ФАС России, ФСВТ<br />
России, Ространсмодернизации, с<br />
2003 г. — в АНО ЦС ООАБ. Награжден<br />
<strong>на</strong>грудным з<strong>на</strong>ком «Отличник воздушного<br />
транспорта».<br />
Начальником отдела оценки уязвимости<br />
ОТИ и ТС АНО ЦС ООАБ с 01.08.2011 работает<br />
Степанов Дмитрий Александрович —<br />
самый молодой сотрудник АНО ЦС ООАБ,<br />
тем не менее имеющий стаж работы в авиационной<br />
безопасности с 2001 г.<br />
Степанов Д.А. закончил МГТУ ГА в<br />
2001 г., с 2001 по 2002 г. работал в<br />
ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт<br />
Шереметьево» в подразделении<br />
досмотра и отделе инспекционного<br />
контроля службы контроля и обеспечения<br />
мер авиационной безопасности.<br />
С 2002 по 2006 г. работал<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
в ОАО «Шереметьево-Карго» в должностях<br />
от инспектора САБ до заместителя <strong>на</strong>чальника<br />
службы АБ, с 2006 г. — в АНО ЦС ООАБ<br />
в должности главного эксперта.<br />
В этом же отделе с октября 2011 г. работает<br />
главным специалистом по оценке уязвимости<br />
ОТИ и ТС Перебейнос Иван Николаевич,<br />
который <strong>на</strong>чал трудовую деятельность<br />
в 1976 г. в должности радиоинженера<br />
аэропорта Надым после<br />
окончания Киевского института<br />
инженеров ГА. С 2001 по октябрь<br />
2011 г. возглавлял Службу авиационной<br />
безопасности аэропорта Надым.<br />
Награжден почетным з<strong>на</strong>ком<br />
«Отличник воздушного транспорта».<br />
А.Д. Сердюков, заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
отдела по сертификации<br />
A.D. Serdyukov, Deputy Chief of certification<br />
department<br />
В АНО ЦС ООАБ работают такие известные<br />
в отрасли люди, как Демин Николай Иванович<br />
и Сердюков Александр Дмитриевич, заслуженные<br />
ветераны, принимавшие непосредственное<br />
участие в разработке большинства<br />
действующих нормативных правовых<br />
документов по авиационной безопасности,<br />
стоявшие у истоков создания служб авиационной<br />
безопасности в аэропортах и <strong>на</strong> авиапредприятиях<br />
ГА, сертификации аэропортов<br />
и авиапредприятий ГА в области АБ.<br />
Сердюков Александр Дмитриевич —<br />
заместитель <strong>на</strong>чальника отдела по сертификации<br />
АНО ЦС ООАБ с 1 ноября 2007 г.<br />
Сердюков А.Д. после службы в Вооруженных<br />
силах СССР и <strong>Российской</strong> Федерации<br />
с 1995 г. <strong>на</strong>чал гражданскую трудовую деятельность<br />
в отделе авиационной безопасности<br />
ДВТ Минтранса России, затем работал<br />
в Управлении авиационной безопасности<br />
ФАС России и ФСВТ России, в Департаменте<br />
авиационной безопасности и специального<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов ГСГА Минтранса<br />
России, в Управлении транспортной безопасности<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора. За высокие<br />
показатели в работе в сфере обеспечения<br />
Н.Н. Гончарова, главный бухгалтер<br />
N.N. Goncharova, Chief Accountant<br />
авиационной безопасности <strong>на</strong>гражден<br />
<strong>на</strong>грудными з<strong>на</strong>ками «Отличник<br />
воздушного транспорта»,<br />
«Почетный работник транспорта<br />
России», неоднократно поощрялся<br />
руководством отрасли.<br />
Демин Николай Иванович —<br />
главный эксперт по авиационной<br />
безопасности, работает в АНО ЦС<br />
ООАБ с апреля 2010 г. Н.И. Демин<br />
после службы в Вооруженных силах<br />
СССР и <strong>Российской</strong> Федерации с 1994 г.<br />
<strong>на</strong>чал гражданскую трудовую деятельность<br />
в отделе авиационной безопасности ДВТ<br />
Минтранса России, затем работал в управлениях<br />
авиационной безопасности ФАС<br />
России и ФСВТ России, в Департаменте<br />
авиационной безопасности и специального<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов ГСГА Минтранса России,<br />
в Управлении транспортной безопасности<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора, в Управлении аэропортовой<br />
деятельности и в Управлении<br />
транспортной безопасности Рос<strong>авиации</strong>. За<br />
высокие показатели в работе <strong>на</strong>гражден <strong>на</strong>грудными<br />
з<strong>на</strong>ками «Отличник воздушного<br />
транспорта, «Почетный работник транспорта<br />
России», «Почетный работник гос<strong>на</strong>дзора<br />
<strong>на</strong> транспорте» и неоднократно поощрялся<br />
руководством отрасли.<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Почтовый адрес: 125193, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 1.<br />
Фактический адрес: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 80, корп. Б.<br />
Тел./факс: + 7 (499) 759-00-03 (многока<strong>на</strong>льный),<br />
e-mail: avsec@mail.ru, www.avsec.ru<br />
211<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Ассоциация<br />
«Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>»<br />
Предприятия, учреждения и организации<br />
Р.С. Фадеев,<br />
президент Ассоциации<br />
R.S. Fadeev,<br />
President of the Association<br />
Ассоциация «Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>»<br />
образова<strong>на</strong> 21 декабря 2011 г.<br />
Основной задачей своей деятельности<br />
в области обеспечения транспортной<br />
безопасности Ассоциация поставила: формирование<br />
цивилизованных отношений, внедрение<br />
инновационных технологий, элементов<br />
саморегулирования участников процесса, а<br />
также развитие государственно-частного партнерства<br />
в области обеспечения транспортной<br />
безопасности с целью исключения фактов недобросовестной<br />
конкуренции, коррупции и<br />
неэффективного использования фи<strong>на</strong>нсовых<br />
средств. Для этого проводится постоянный<br />
а<strong>на</strong>лиз достижений в области антитеррористической<br />
защиты в между<strong>на</strong>родной и отечественной<br />
практике, создаются условия для обме<strong>на</strong><br />
передовым опытом среди ведущих специалистов<br />
в этой области для его распространения в<br />
аэропортах и авиакомпаниях страны, организован<br />
учебный центр по специальной подготовке<br />
и повышению квалификации специалистов<br />
транспортной безопасности. Ассоциация активно<br />
участвует в работе парламентских комитетов<br />
Государственной думы по вопросам внесения<br />
актуальных изменений в законодательство по<br />
авиационной и транспортной безопасности.<br />
А.Н. Свешников,<br />
председатель Правления Ассоциации<br />
A.N. Sveshnikov,<br />
Chairman of the Board of the Association<br />
Ассоциация способствовала тому, что в<br />
бизнес-сообществе организаций, занятых в<br />
области обеспечения транспортной безопасности,<br />
достигнуто понимание нецелесообразности<br />
в одиночку продвигать свою<br />
продукцию <strong>на</strong> рынок. Практика показывает,<br />
что субъекты транспортной инфраструктуры<br />
от этих организаций ожидают комплексных<br />
предложений, которые позволят им эффективно<br />
использовать свои ресурсы, в первую<br />
очередь фи<strong>на</strong>нсовые.<br />
Ассоциация в <strong>на</strong>стоящее время объединила<br />
в своих рядах организации, в особенности<br />
в Техническом комитете, предлагающие<br />
<strong>на</strong> транспортный рынок <strong>на</strong>иболее инновационные<br />
и перспективные технические решения.<br />
Техническим комитетом Ассоциации<br />
по обращению Рос<strong>авиации</strong> проводился а<strong>на</strong>лиз<br />
технических средств охраны аэропортов<br />
и разработаны современные требования к<br />
инженерно-техническим средствам охраны<br />
периметра аэропортов.<br />
Из проведенного а<strong>на</strong>лиза выполненных<br />
работ по оценке уязвимости ОТИ и ТС специализированными<br />
организациями — чле<strong>на</strong>ми<br />
Ассоциации следует, что у Ассоциации один<br />
из самых высоких показателей работы в данной<br />
области. Ассоциация ведет банк данных,<br />
212<br />
Ассоциация организаций, осуществляющих деятельность в области<br />
обеспечения транспортной безопасности, «Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>».<br />
Сокращенное <strong>на</strong>именование — Ассоциация «Транспорт<strong>на</strong>я<br />
<strong>безопасность</strong>» (Transportation Security Association).<br />
Основной целью Ассоциации является консолидация усилий профессио<strong>на</strong>льного<br />
сообщества, взаимодействие с орга<strong>на</strong>ми государственной<br />
власти, местного самоуправления и общественности в области<br />
обеспечения транспортной безопасности.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Association<br />
“Transport Security”<br />
Р.С. Фадеев, В.Б. Черток, Е.В. Мельникова, А.С. Старовойтов,<br />
А.Н. Свешников <strong>на</strong> Между<strong>на</strong>родной конференции<br />
«Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> и технологии — 2012»<br />
R.S. Fadeev, V.B. Chertok, E.V. Melnikova, A.S. Starovoytov,<br />
A.N. Sveshnikov at the International Conference<br />
“Transport Security and Technology – 2012”<br />
проверенных чле<strong>на</strong>ми Ассоциации<br />
ОТИ и ТС, с целью составления<br />
перечня рекомендуемых субъектам<br />
транспортной инфраструктуры спе -<br />
циализированных организаций.<br />
По решению общего собрания<br />
членов Ассоциации учрежден и<br />
зарегистрирован Учебный центр<br />
«Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>».<br />
Специалистами Ассоциации раз -<br />
работа<strong>на</strong> учеб<strong>на</strong>я программа «Основы транспортной<br />
безопасности», по которой проводится<br />
обучение государственных служащих<br />
и сотрудников субъектов транспортной инфраструктуры,<br />
ответственных за обеспечение<br />
транспортной безопасности.<br />
Ассоциация входит в состав секции транспортной<br />
безопасности Экспертного совета<br />
при Комитете Государственной думы по<br />
транспорту, является членом Общественного<br />
совета Минтранса России, Федерального дорожного<br />
агентства, участвует в слушаниях Общественной<br />
палаты <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
Члены Правления и специалисты Ассоциации<br />
принимают участие в коллегиях и всероссийских<br />
совещаниях Минтранса России,<br />
Ространс<strong>на</strong>дзора и Рос<strong>авиации</strong>, а также в<br />
совещаниях, конференциях и круглых столах<br />
по транспортной безопасности.<br />
По итогам конференции «Состояние<br />
транспортной (авиационной) безопасности<br />
<strong>на</strong> объектах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и меры по<br />
повышению защищенности от актов незаконного<br />
вмешательства» принято решение о передаче<br />
Ассоциации «Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>»<br />
части организационных мероприятий<br />
по подготовке предстоящей 12 июля 2013 г.<br />
между<strong>на</strong>родной конференции, посвященной<br />
<strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ию авиационной безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> России.<br />
Ассоциация планирует и в дальнейшем активно<br />
проводить разъяснительную, консультативную<br />
работу среди собственников ОТИ и<br />
ТС и законотворческую деятельность в области<br />
обеспечения транспортной безопасности.<br />
В пла<strong>на</strong>х Ассоциации — создание в субъектах<br />
<strong>Российской</strong> Федерации филиалов для<br />
организации взаимодействия с орга<strong>на</strong>ми<br />
государственной власти, местного самоуправления<br />
и общественностью по вопросам<br />
реализации законодательства в области обеспечения<br />
транспортной безопасности.<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Торжественное собрание, посвященное первой годовщине образования Ассоциации «Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>»<br />
The solemn meeting devoted to the first anniversary of the founding of the Association “Transport Security”<br />
123007, г. Москва, ул. 4-я Магистраль<strong>на</strong>я, д. 5, стр. 2, офис 25.<br />
Тел.: +7 (499) 502-69-99,<br />
e-mail: info@atb-tsa.ru, www.atb-tsa.ru<br />
213<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
ООО «ВЛИБОР Системс»<br />
Предприятия, учреждения и организации<br />
В.И. Борисов,<br />
председатель совета директоров<br />
ООО «ВЛИБОР Системс»<br />
V.I. Borisov,<br />
Chairman of the Directors Board<br />
of “VLIBOR Systems” LLC<br />
С<br />
момента создания компании «ВЛИБОР<br />
Системс» в 1999 г. главным <strong>на</strong>правлением<br />
ее деятельности является поставка<br />
оборудования для предотвращения террористических<br />
угроз с целью обеспечения безопасности<br />
жизни людей в местах массового<br />
скопления. Основной приоритет — обеспечение<br />
антитеррористической защищенности<br />
воздушных судов и аэропортов. Ключевым<br />
вопросом для решения данной задачи является<br />
ос<strong>на</strong>щение аэропортов досмотровой<br />
техникой с целью выявления взрывчатых веществ<br />
и оружия, <strong>на</strong>ркотиков и контрабанды.<br />
Компания поставляет досмотровое и антитеррористическое<br />
оборудование мировых<br />
лидеров среди производителей досмотровой<br />
техники. Перечень поставляемого оборудования<br />
включает досмотровые рентгенотелевизионные<br />
установки, детекторы взрывчатых,<br />
<strong>на</strong>ркотических и отравляющих веществ,<br />
микроволновые установки для персо<strong>на</strong>льного<br />
досмотра производства компании Smiths<br />
Detection, стацио<strong>на</strong>рные и ручные металлодетекторы<br />
производства компании CEIA, а<br />
также компьютерные программы компании<br />
STI, пред<strong>на</strong>з<strong>на</strong>ченные для обучения операторов<br />
досмотровых установок и сотрудников<br />
служб безопасности аэропортов.<br />
За прошедший период с момента создания<br />
ООО «ВЛИБОР Системс» реализовано<br />
более 1 тыс. рентгенотелевизионных досмотровых<br />
установок различного размера и <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чения.<br />
Компания разработала решения,<br />
позволяющие внедрить <strong>на</strong>дежные системы<br />
досмотра для различных типов аэропортов<br />
России, с учетом пассажиропотока, климатических<br />
и экономических характеристик регионов.<br />
За время работы компания ос<strong>на</strong>стила<br />
целый ряд аэропортов <strong>на</strong>шей страны первоклассной<br />
досмотровой техникой. Оборудование,<br />
поставляемое ООО «ВЛИБОР Системс»,<br />
работает во многих аэропортах и успешно<br />
эксплуатируется в Шереметьево, Пулково,<br />
Домодедово, а также в аэропортах Красноярска,<br />
Хабаровска, Казани и других городов<br />
<strong>Российской</strong> Федерации.<br />
ООО «ВЛИБОР Системс» имеет локальные<br />
сервисные центры по всей территории<br />
России, что обеспечивает оперативное и<br />
качественное обслуживание поставленной<br />
техники (в Архангельске, Санкт-Петербурге,<br />
Сочи, Ростове-<strong>на</strong>-Дону, Минеральных Водах,<br />
Ставрополе, Казани, Саратове, Сургуте, Надыме,<br />
Тюмени, Якутске, А<strong>на</strong>дыре). Высокий<br />
уровень квалификации инженеров сервисного<br />
центра позволяет решать задачи любой<br />
сложности, связанные с пуско<strong>на</strong>ладочными<br />
работами, монтажом и эксплуатацией оборудования.<br />
Сотрудники компании являются<br />
сертифи цированными специалистами и<br />
проходят регулярное обучение <strong>на</strong> заводах<br />
компаний-производителей.<br />
Для эффективного управления в ООО<br />
«ВЛИБОР Системс» внедре<strong>на</strong> Система менеджмента<br />
качества, сертифицирован<strong>на</strong>я <strong>на</strong><br />
соответствие ISO 9001:2008 в системе сертификации<br />
«Евро-Регистр». Для осуществления<br />
своей деятельности компания «ВЛИБОР Системс»<br />
имеет все необходимые лицензии и<br />
сертификаты, в том числе лицензии ФСБ <strong>на</strong><br />
право осуществления работ, связанных с использованием<br />
сведений, составляющих государственную<br />
тайну.<br />
ООО «ВЛИБОР Системс» часто уста<strong>на</strong>вливает<br />
досмотровое оборудование для предот-<br />
214<br />
Профиль деятельности компании «ВЛИБОР<br />
Системс» — поставка, монтаж, сервисное обслуживание,<br />
обучение персо<strong>на</strong>ла, ремонт досмотровых<br />
установок Hi-Scan, металлодетекторов, детекторов взрывчатых и <strong>на</strong>ркотических<br />
веществ. Основной приоритет — обеспечение антитеррористической защищенности<br />
воздушных судов и аэропортов.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
“VLIBOR Systems”, LLC<br />
вращения террористических угроз <strong>на</strong> специализированных<br />
форумах, связанных с транспортом,<br />
авиацией, таможней. С 2001 г. компания<br />
участвует в поставке оборудования для<br />
обеспечения безопасности при проведении<br />
между<strong>на</strong>родного авиационно-космического<br />
сало<strong>на</strong> МАКС, а в 2005 г. получила статус его<br />
партнера.<br />
В последние годы компания активно участвует<br />
в различного рода мероприятиях,<br />
<strong>на</strong>правленных <strong>на</strong> разработку как новых технических<br />
решений, так и нормативных и законодательных<br />
инициатив в сфере обеспечения<br />
<strong>на</strong>земной безопасности по<strong>лет</strong>ов и защиты<br />
инфраструктуры аэропортов от террористических<br />
угроз. «ВЛИБОР Системс» является<br />
членом Ассоциации «Аэропорт»<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> — негосударственной<br />
некоммерческой<br />
организации, созданной в 1990<br />
г., в составе которой 2<strong>40</strong> членов,<br />
представляющих 21 государство.<br />
В.И. Борисов, В.Б. Черток, А.С. Старовойтов.<br />
Награждение ООО «ВЛИБОР<br />
Системс» за активное участие и поддержку<br />
Между<strong>на</strong>родной конференции<br />
«Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> и технологии<br />
— 2012», Москва<br />
V.I. Borisov, V.B. Chertok, A.S. Starovoytov.<br />
Rewarding of “VLIBOR Systems” LLC for<br />
active participation and support of the<br />
International Conference “Transport security<br />
and technology – 2012”, Moscow<br />
гарантирующего высокое качество поставляемого<br />
оборудования и услуг, отличный<br />
сервис и исполнение взятых обязательств.<br />
Клиентами компании являются Федераль<strong>на</strong>я<br />
таможен<strong>на</strong>я служба России, Федераль<strong>на</strong>я<br />
служба охраны России, Центральный<br />
банк <strong>Российской</strong> Федерации, Кремль, Сбербанк<br />
России, аэропорты, склады временного<br />
хранения, банки, государственные и<br />
коммерческие организации, метрополитены.<br />
Огромный потенциал и <strong>на</strong>дежность<br />
компании позволяют ей участвовать в масштабных<br />
программах по организации безопасности<br />
в сфере досмотра и антитеррористической<br />
защиты в крупнейших проектах<br />
России, таких как предстоящие зимние<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
ООО «ВЛИБОР Системс» принимает активное<br />
участие в работе Комитета по авиационной<br />
безопасности, одного из постоянных комитетов<br />
Ассоциации. Недавно компания получила<br />
членство и в Ассоциации «Транспорт<strong>на</strong>я<br />
<strong>безопасность</strong>». «ВЛИБОР Системс» регулярно<br />
принимает участие в профильных конференциях,<br />
выставках, семи<strong>на</strong>рах и т.д. Компания<br />
<strong>на</strong>мере<strong>на</strong> и дальше продолжать укреплять<br />
сотрудничество со всеми организациями для<br />
защиты воздушных судов и инфраструктуры<br />
аэропортов от террористических угроз и<br />
чрезвычайных происшествий.<br />
За 13 <strong>лет</strong> работы «ВЛИБОР Системс» заработала<br />
репутацию <strong>на</strong>дежного партнера,<br />
Олимпийские игры в Сочи и Универсиада в<br />
Казани.<br />
Компания смотрит в будущее и создает<br />
эффективные решения по обеспечению антитеррористической<br />
безопасности с использованием<br />
передовых технологий, выполняет<br />
проекты любого масштаба и сложности.<br />
Предлагаемые ООО «ВЛИБОР Системс» услуги<br />
и решения в области безопасности позволяют<br />
создать целостную концепцию защиты<br />
объектов, учитывая специфику каждого из<br />
них. При этом проекты по внедрению систем<br />
безопасности могут быть как самостоятельными,<br />
так и являться частью комплексных<br />
проектов.<br />
125635, г. Москва, ул. Ангарская, д. 6, пом. IV.<br />
Тел.: +7 (495) 646-22-34,<br />
факс: +7 (495) 663-99-35,<br />
e-mail: info@wlibor.ru, www.wlibor.ru<br />
215<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
ООО ПСЦ «Электроника»<br />
Предприятия, учреждения и организации<br />
Н.И. Овченков,<br />
генеральный директор<br />
ООО ПСЦ «Электроника»<br />
N.I. Ovchenkov,<br />
Director General of LLC PSC “Electronika”<br />
Николай Иванович Овченков, основатель<br />
и генеральный директор ООО<br />
ПСЦ «Электроника», родился 2 июля<br />
1966 г. в г. Ярославле. Профессио<strong>на</strong>льный<br />
путь <strong>на</strong>чал в лаборатории радиофизики<br />
Ярославского государственного университета<br />
им. П.Г. Демидова.<br />
За «большой вклад в обеспечение авиационной<br />
безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
<strong>Российской</strong> <strong>Федерации»</strong> Николай<br />
Овченков <strong>на</strong>гражден благодарственным<br />
письмом руководителя Федеральной службы<br />
по <strong>на</strong>дзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова<br />
(2008 г.). Принимая участие в отраслевых<br />
мероприятиях в качестве спикера,<br />
Н.И. Овченков традиционно представляет<br />
компанию «Электроника» как эксперта в области<br />
систем безопасности, в том числе в<br />
сфере <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
В 2011 г. за много<strong>лет</strong>нюю добросовестную<br />
работу, трудовые успехи и общественную деятельность<br />
Николай Овченков <strong>на</strong>гражден медалью<br />
орде<strong>на</strong> «За заслуги перед Отечеством»<br />
II степени. В 2013 г. удостоен медали II степени<br />
«За труды во благо земли Ярославской».<br />
Н.И. Овченков является членом Коорди<strong>на</strong>ционного<br />
совета при Губер<strong>на</strong>торе Ярославской<br />
области, входит в Президиум Ярославской<br />
торгово-промышленной палаты. Был<br />
неоднократно приз<strong>на</strong>н победителем конкурсов<br />
«Топ-50 самых профессио<strong>на</strong>льных менеджеров<br />
г. Ярославля» и «Руководитель года».<br />
За 20 <strong>лет</strong> работы «Электроника» вышла<br />
<strong>на</strong> ведущие позиции среди российских<br />
разработчиков и интеграторов систем<br />
безо пасности не только за счет уникальных<br />
технических решений и сильной команды,<br />
но и благодаря идеологии, сформированной<br />
<strong>на</strong> основе принципов, заложенных<br />
Н.И. Овченковым.<br />
Среди ценностей, лежащих в основе деятельности<br />
компании, — высокое качество<br />
работ, безупреч<strong>на</strong>я репутация, проактивность<br />
(умение опережать спрос) и команд<strong>на</strong>я<br />
работа.<br />
В основе политики компании — не сиюминут<strong>на</strong>я<br />
выгода, а долгосроч<strong>на</strong>я перспектива,<br />
инвестиции в идеи, разработки, удов<strong>лет</strong>воренность<br />
заказчиков. Особое внимание<br />
уделяется эффективности разрабатываемых<br />
систем — «Электроника» отслеживает сбалансированность<br />
цены и ценности, которую<br />
получает заказчик, и отвечает за результат<br />
своей репутацией.<br />
20 <strong>лет</strong> в сфере<br />
высоких технологий<br />
История компании <strong>на</strong>чалась в 1993 г. и пришлась<br />
<strong>на</strong> время интенсивного развития отечественных<br />
технологий в области систем<br />
безопасности.<br />
Следуя духу времени и зачастую опережая<br />
его, «Электроника» всегда делала упор<br />
<strong>на</strong> предоставление заказчику технических<br />
решений, которые бы не только отвечали<br />
всем его требованиям, но и качественно<br />
превосходили их. На протяжении 20 <strong>лет</strong><br />
проекты, реализуемые компанией, остаются<br />
<strong>на</strong>иболее эффективными для своего времени:<br />
от отдельных систем безопасности в<br />
216<br />
Компания «Электроника» входит в перечень<br />
организаций, сертифицированных <strong>на</strong> проведение<br />
оценки уязвимости объектов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, более 10 <strong>лет</strong> состоит в Комитете по авиационной безопасности Ассоциации<br />
«Аэропорт» <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
«Электроника» имеет свыше 20 отраслевых <strong>на</strong>град и дипломов. В том числе Нацио<strong>на</strong>льную<br />
премию ЗУБР («За укрепление безопасности России»), премию ТПП РФ «Золотой<br />
Меркурий», <strong>на</strong>грады между<strong>на</strong>родных выставок и конференций ISSE, MIPS, «Технологии<br />
безопасности», «Комплекс<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>», Softool, All-over-IP.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
PSC “Electronika”, LLC<br />
1990-е гг. — к единому комплексу с развитыми<br />
а<strong>на</strong>литическими возможностями, обеспечивающему<br />
полный контроль <strong>на</strong> объекте,<br />
в <strong>на</strong>ши дни.<br />
За 20 <strong>лет</strong> работы «Электроника» выросла<br />
из небольшого производственносервисного<br />
центра в Ярославле до уровня<br />
российского эксперта по системам безопасности,<br />
интегратора, разработчика<br />
и поставщика высокотехнологичных<br />
решений для объектов с повышенными<br />
требованиями к защищенности.<br />
За два десятка <strong>лет</strong> «Электроника» выполнила<br />
более 1 тыс. проектов различной сложности<br />
для 20 отраслей. Среди них — транспортный<br />
сектор, топливно-энергетический<br />
комплекс, промышленные предприятия,<br />
банковский сектор, сфера государственного<br />
управления и т. д. Результат работы в нескольких<br />
отраслях — обшир<strong>на</strong>я база апробированных<br />
решений всех типов и возможность<br />
переноса полезного опыта.<br />
Системы безопасности<br />
для полного контроля<br />
<strong>на</strong>д ситуацией<br />
Работая с «Электроникой», заказчик может<br />
быть уверен, что он получит готовое решение<br />
поставленных задач, максимально удобное<br />
для него и за разумные деньги. Компания<br />
уважает своих клиентов, ценит их время и<br />
разрабатывает комплексные системы безопасности<br />
«под ключ», которые позволяют руководителю<br />
стопроцентно контролировать<br />
ситуацию <strong>на</strong> объекте.<br />
«Электроника» обеспечивает не просто<br />
индивидуальный подход к клиенту. Опыт,<br />
<strong>на</strong>копленный за 20 <strong>лет</strong> работы, позволяет<br />
компании подходить к каждому заказчику и<br />
его объекту с уникальной меркой. Практикуя<br />
«портновский подход», «Электроника» разрабатывает<br />
эксклюзивные решения строго<br />
«под заказчика».<br />
Как идеально садится по фигуре костюм,<br />
сшитый <strong>на</strong> заказ, так и система безопасности<br />
от компании «Электроника» идеально<br />
«скрое<strong>на</strong>» под объект, с учетом<br />
всех его нюансов.<br />
«Электроника» тщательно работает с понятием<br />
человеческого фактора и разрабатывает<br />
системы, снижающие его негативное<br />
влияние.<br />
Интегрирован<strong>на</strong>я система безопасности<br />
от «Электроники» — это комплексное решение.<br />
В комплекс входят системы контроля и<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Система 3-D распоз<strong>на</strong>вания лица<br />
<strong>на</strong> служебном КПП<br />
3-D facial recognition system is at the service checkpoint<br />
Система контроля<br />
и управления доступом<br />
Control and access system<br />
Система видео<strong>на</strong>блюдния<br />
The video surveillance system<br />
217<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Предприятия, учреждения и организации<br />
218<br />
управления доступом, видео<strong>на</strong>блюдения,<br />
защиты периметра, охранно-тревожной и<br />
охранно-пожарной сиг<strong>на</strong>лизации, система<br />
мониторинга удаленных объектов и диспетчерский<br />
центр безопасности.<br />
Преимущества работы с «Электроникой»:<br />
• Работа «от результата»: система строится<br />
исходя из задач заказчика. В итоге о<strong>на</strong> содержит<br />
только то, что нужно, без избыточных<br />
элементов и лишних затрат.<br />
• Прозрачность во всем:<br />
— прозрачность результатов — система<br />
проектируется по итогам аудита объекта,<br />
с учетом всех возможных угроз и<br />
методов противодействия. Уже <strong>на</strong> этапе<br />
проектирования можно понять, как о<strong>на</strong><br />
будет работать и от кого защищать;<br />
— прозрачность ситуации <strong>на</strong> объекте<br />
— в результате работы системы руководитель<br />
получает достоверную информацию,<br />
которую исполнители не смогут<br />
утаить или подтасовать;<br />
— прозрачность работы <strong>на</strong>д проектом:<br />
— регуляр<strong>на</strong>я отчетность проектной<br />
команды;<br />
— возможность для заказчика в любой<br />
момент получить оперативный «срез»<br />
информации;<br />
— прозрачность затрат — заказчику из<strong>на</strong>чально<br />
предоставляется подробное<br />
обо снование стоимости работ.<br />
• Заказчик получает стопроцентно работающую<br />
систему. Гарантия этого — внутренняя<br />
приемка работ. «Электроника» отвечает<br />
за качество своей репутацией.<br />
Реализованные<br />
проекты компании<br />
Системы безопасности для комплексной<br />
защиты и управления объектом<br />
«Электроника» более 10 <strong>лет</strong> сотрудничает с<br />
предприятиями сектора <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Компания успешно реализует проекты<br />
— от разработки модели защиты объекта<br />
до внедрения комплекса систем.<br />
Среди заказчиков, для которых «Электроника»<br />
выполнила проекты за это время:<br />
Пункт управления транспортной <strong>безопасность</strong>ю<br />
Transport security administration point<br />
УК «Базэл-Аэро» (между<strong>на</strong>родные аэропорты<br />
Краснодар, Сочи, А<strong>на</strong>па, Геленджик),<br />
ФКП «Аэропорты Севера», между<strong>на</strong>родный<br />
аэропорт Шереметьево, расположенное<br />
<strong>на</strong> его базе предприятие по <strong>на</strong>земному обслуживанию<br />
авиационных грузов и почты<br />
в России — «Аэропорт Москва», аэропорт<br />
Раменское / ЛИИ им. М.М. Громова и другие<br />
объекты.<br />
Компания гордится тем, что при обучении<br />
будущих специалистов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
используются стенды, разработанные «Электроникой»<br />
(для ГосНИИ ГА и <strong>на</strong>учно-учебного<br />
центра АБИНТЕХ).<br />
В <strong>на</strong>стоящее время компания реализует<br />
интегрированную систему безопасности<br />
в аэропортах Сочи и Краснодара, <strong>на</strong> базе<br />
программно-аппаратного комплекса собственной<br />
разработки — Electronika Security<br />
Manager (ESM).<br />
Программный комплекс Electronika<br />
Security Manager (ESM)<br />
Максимум, <strong>на</strong> что были способны традиционные<br />
системы безопасности, — собирать<br />
и предоставлять оператору информацию<br />
о тревожных событиях. Разбираться в этом<br />
пестром потоке сообщений он должен был<br />
самостоятельно. Так же как и определять, что<br />
из этого потока являлось реальной угрозой и<br />
как <strong>на</strong> нее реагировать.<br />
Слишком многое в традиционных системах<br />
отдавалось <strong>на</strong> откуп исполнителю, который<br />
по своей природе не может действовать<br />
с четкостью и безошибочностью машины.<br />
В результате оставались лазейки для скрытия<br />
и подтасовки фактов. Совершенно и<strong>на</strong>я<br />
ситуация — с системами безопасности нового<br />
поколения <strong>на</strong> базе уникальной технологической<br />
платформы Electronika Security<br />
Manager (ESM).<br />
А<strong>на</strong>литические возможности<br />
ESM придает системе не только «интеллект»,<br />
но и «чуткость» к нетипичным отклонениям,<br />
которые зачастую являются первыми приз<strong>на</strong>ками<br />
подготовки преступления. Для об<strong>на</strong>ружения<br />
таких угроз и противодействия им<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
программный комплекс Electronika Security<br />
Manager вооружен мощными средствами<br />
сце<strong>на</strong>рного а<strong>на</strong>лиза событий.<br />
Все возможные типы угроз и сце<strong>на</strong>рии<br />
противодействия им уже заложены в систему<br />
в виде алгоритмов. Для каждого отклонения<br />
есть готовый сце<strong>на</strong>рий и <strong>на</strong>бор инструкций,<br />
в соответствии с которым нужно действовать<br />
исполнителю, оперативно и без «самодеятельности».<br />
Управление<br />
реагированием <strong>на</strong> инциденты<br />
Об<strong>на</strong>ружение — отражение — ликвидация:<br />
с помощью этой триады система <strong>на</strong> основе<br />
Electronika Security Manager методично отрабатывает<br />
каждую угрозу.<br />
В отличие от традиционных систем, которые<br />
ориентированы только <strong>на</strong> получение<br />
информации о тревожных событиях, система<br />
безопасности нового поколения берет<br />
под контроль весь цикл реагирования. ESM<br />
позволяет максимально быстро об<strong>на</strong>ружить<br />
угрозу, оценить степень ее опасности,<br />
выбрать оптимальный сце<strong>на</strong>рий противодействия,<br />
оповестить ответственных лиц и<br />
ликвидировать угрозу. Все это — до того как<br />
<strong>на</strong>рушитель успеет <strong>на</strong>нести ущерб.<br />
Но и <strong>на</strong> этом работа программноаппаратного<br />
комплекса не заканчивается —<br />
Electro nika Security Manager дает возможность<br />
отследить результаты инцидента и<br />
оценить эффективность принятых мер. В результате<br />
при необходимости руководитель<br />
имеет достоверную информацию для разбора<br />
по<strong>лет</strong>ов и «прозрачную» картину по объекту<br />
— в постоянном режиме.<br />
Система позволяет в реальном времени<br />
управлять ситуацией <strong>на</strong> объекте, а не просто<br />
отвлеченно <strong>на</strong>блюдать за происходящим.<br />
Именно это дает эффект от вложенных в нее<br />
средств.<br />
Решение проблемы<br />
человеческого фактора<br />
ESM снижает роль исполнителя: благодаря<br />
мощным а<strong>на</strong>литическим возможностям комплекса<br />
система «ведет» оператора <strong>на</strong> всех<br />
этапах нештатной ситуации. Все его действия<br />
<strong>на</strong>ходятся под контролем.<br />
На сегодняшний день это готовое решение,<br />
полностью адаптированное под требования<br />
законодательства о транспортной<br />
безопасности. Новое поколение систем, как<br />
рассчитывает компания, поднимет планку в<br />
обеспечении защиты аэропортов и обеспечит<br />
качественно новый уровень авиационной<br />
безопасности.<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Пост системы<br />
видео<strong>на</strong>блюдения<br />
The video<br />
surveillance system<br />
post<br />
150001, г. Ярославль, ул. Большая Федоровская, 75.<br />
Тел.: +7 (4852) 660-015,<br />
e-mail: marketing@electronika.ru,<br />
www.electronika.ru<br />
219<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
ООО ID Systems — Федераль<strong>на</strong>я<br />
технологическая компания<br />
Предприятия, учреждения и организации<br />
Президентом компании является Поминов<br />
Иван Алексеевич, генеральным<br />
директором — Киселев Александр<br />
Олегович.<br />
Руководители ID Systems смогли за короткий<br />
промежуток времени вывести из<strong>на</strong>чально<br />
небольшую регио<strong>на</strong>льную компанию <strong>на</strong><br />
федеральный уровень и завоевать авторитет<br />
<strong>на</strong> рынке услуг транспортной безопасности.<br />
В 2011 г. компания вступила в Ассоциацию<br />
«Аэропорт» <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и является<br />
активным членом Комитета по авиационной<br />
безопасности Ассоциации.<br />
В 2012 г. ID Systems выполнила проект по<br />
монтажу слаботочных коммуникаций в новом<br />
терми<strong>на</strong>ле 1А между<strong>на</strong>родного аэропорта<br />
Казань.<br />
Деятельность компании<br />
и предлагаемые услуги<br />
На сегодняшний день компания предоставляет<br />
комплекс услуг в следующих <strong>на</strong>правлениях:<br />
•<br />
И.А. Поминов,<br />
президент ООО ID Systems<br />
I.A. Pominov,<br />
President of ID Systems, LLC<br />
транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> (в соответствии<br />
с 16-ФЗ «О транспортной безопасности);<br />
системы безопасности;<br />
•<br />
систем<strong>на</strong>я интеграция и ИТ-аутсорсинг;<br />
• инжиниринг.<br />
А.О. Киселев,<br />
генеральный директор ООО ID Systems<br />
A.O. Kiselev,<br />
Director General of ID Systems, LLC<br />
З<strong>на</strong>чительный опыт и з<strong>на</strong>ния позволяют<br />
специалистам создавать высокотехнологичные,<br />
современные и в то же время простые<br />
решения поставленных задач.<br />
В компании используется проектный менеджмент.<br />
Задачи, поставленные заказчиком,<br />
формируются в проект, которым от <strong>на</strong>чала и<br />
до сдачи занимается проект<strong>на</strong>я группа. О<strong>на</strong><br />
объединяет высококлассных управленцев и<br />
инженеров-специалистов. Благодаря высокому<br />
уровню коорди<strong>на</strong>ции работы такой подход позволяет<br />
одновременно реализовывать десятки<br />
проектов <strong>на</strong> всей территории РФ качественно и<br />
в срок.<br />
На сегодняшний день в команде ID<br />
Systems работают более 70 сотрудников, из<br />
них инженерно-технических работников —<br />
более 30, специалистов по монтажу оборудования<br />
и систем — более <strong>40</strong> человек. Офисы<br />
компании расположены в Москве и Воронеже.<br />
Компанией успешно разработано и реализовано<br />
более 300 проектов в отраслях:<br />
транспортной безопасности;<br />
безопасности ТЭК;<br />
объектов атомной энергетики;<br />
силовых и ведомственных структур;<br />
особо опасных объектов;<br />
• производственных и промышленных предприятий;<br />
• коммерческой недвижимости;<br />
220<br />
Компания ID Systems ведет свою деятельность, <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>я<br />
с февраля 2006 г. Основными видами деятельности компании<br />
являются разработка концепций, проектирование, монтаж,<br />
пуско<strong>на</strong>ладка, интеграция систем безопасности транспортной<br />
инфраструктуры.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Federal Technology Company<br />
ID Systems, LLC<br />
• торговли;<br />
•<br />
образования, здравоохранения и спорта.<br />
Основными видами деятельности являются<br />
разработка концепций, проектирование,<br />
монтаж, пуско<strong>на</strong>ладка, интеграция<br />
систем безопасности транспортной инфраструктуры:<br />
— видео<strong>на</strong>блюдения;<br />
— периметральных систем охраны (в том<br />
числе системы физического заграждения<br />
и интегрированных периметральных систем<br />
— видео<strong>на</strong>блюдение, охран<strong>на</strong>я сиг<strong>на</strong>лизация,<br />
освещение);<br />
— контроля и управления доступом (турникеты,<br />
шлагбаумы и т. п.);<br />
— охранной и тревожной сиг<strong>на</strong>лизации;<br />
— противопожарных систем;<br />
— оповещения, дикторской и музыкальной<br />
аудиотрансляции;<br />
— информационных систем;<br />
— инженерных коммуникаций.<br />
Компания обладает полным <strong>на</strong>бором необходимых<br />
лицензий, сертификатов и разрешений<br />
для осуществления деятельности в соответствии<br />
с законодательством <strong>Российской</strong><br />
Федерации:<br />
• лицензия ФСБ <strong>на</strong> работы с использованием<br />
государственной тайны;<br />
• свидетельство Рос<strong>авиации</strong> об аккредитации<br />
организации <strong>на</strong> проведение оценки<br />
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры<br />
и транспортных средств;<br />
• свидетельства СРО <strong>на</strong> строительномонтажные<br />
работы;<br />
• свидетельство СРО <strong>на</strong> проектные работы;<br />
свидетельство СРО <strong>на</strong> работы в области инженерных<br />
изысканий;<br />
лицензия МЧС;<br />
• сертификат системы менеджмента качества<br />
ISO 9001.<br />
Реализованные проекты<br />
Между<strong>на</strong>родный аэропорт Казань (Республика<br />
Татарстан) является одним из последних <strong>на</strong>глядных<br />
примеров реализованных проектов<br />
ID Systems. Компания осуществила внедрение<br />
системы дикторской аудиотрансляции и речевого<br />
оповещения в новом терми<strong>на</strong>ле 1А.<br />
Установлен<strong>на</strong>я система помогает пассажирам<br />
быстро ориентироваться в огромном<br />
аэропортовом комплексе, успевать вовремя<br />
регистрироваться, проходить <strong>на</strong> посадку, искать<br />
потерявшихся детей, родственников и<br />
з<strong>на</strong>комых.<br />
Также проект решает одну из самых важных<br />
задач по обеспечению безопасности<br />
пассажиров и сотрудников аэропорта — реализацию<br />
быстрой и правильной эвакуации в<br />
случае экстренных ситуаций.<br />
Система дикторской аудиотрансляции<br />
позволяет организовать стабильную работу<br />
аэропорта в интересах всех пассажиров и сотрудников.<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Терми<strong>на</strong>л 1А между<strong>на</strong>родного аэропорта Казань<br />
Terminal 1A of Kazan International Airport<br />
В 2012 г. ID Systems выполнила проект по монтажу<br />
слаботочных коммуникаций в новом терми<strong>на</strong>ле<br />
1А между<strong>на</strong>родного аэропорта Казань<br />
In 2012, ID Systems completed the project<br />
on installation of low-power communications<br />
in the new 1A terminal of Kazan International Airport<br />
127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3; тел.: +7 (495) 665-51-65,<br />
39<strong>40</strong>35, г. Воронеж, ул. Софьи Перовской, д. 69; тел.: +7 (473) 262-26-26 ,<br />
e-mail: company@idsystems.ru, www.idsystems.ru<br />
221<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
ВиКей Груп<br />
Предприятия, учреждения и организации<br />
А. Мали<strong>на</strong>ускас,<br />
учредитель WeKey Group<br />
A. Malinauskas,<br />
Founder of WeKey Group<br />
У<br />
истоков компаний стояли эксперты в<br />
области безопасности и решений для<br />
аэропортов, участвовавшие в процессе<br />
реконструкции московского аэропорта Домодедово<br />
с 1994 по 2004 г. Технические з<strong>на</strong>ния<br />
и опыт основателей компании помогли<br />
WeKey Group стремительно развиваться <strong>на</strong><br />
авиационном рынке.<br />
Уже в первые годы существования компания<br />
WeKey Group становится официальным<br />
дистрибьютором мировой компании Rapiscan<br />
Systems Ltd., поставляя оборудование бесконтактного<br />
досмотра для различных объектов<br />
транспортной инфраструктуры. Первые проекты<br />
по участию в реконструкции аэропортов<br />
г. Уфы (2006) и г. Калининграда (2007) зарекомендовали<br />
WeKey Group как <strong>на</strong>дежного делового<br />
партнера, способного выполнить требуемые<br />
работы в установленные сроки.<br />
В 2008 г. компания WeKey Group открывает<br />
новые <strong>на</strong>правления деятельности, включая<br />
разработку технологических решений по<br />
реконструкции и строительству новых аэровокзальных<br />
комплексов. Результатом перемен<br />
явился подписанный договор с компанией<br />
«Базел Аэро» по реконструкции аэропорта<br />
г. Сочи в 2008 г. В работу входили следующие<br />
задачи: проектирование и разработка технических<br />
и технологических решений, поставка<br />
различного оборудования, инсталляция и<br />
ввод его в эксплуатацию, техническое сопровождение<br />
проекта и обучение персо<strong>на</strong>ла.<br />
В. Эчин,<br />
учредитель WeKey Group<br />
V. Echin,<br />
Founder of WeKey Group<br />
В 2009 г. в состав учредителей компании<br />
WeKey Group вошел Андрюс Мали<strong>на</strong>ускас —<br />
специалист с большим между<strong>на</strong>родным опытом<br />
в сфере аэропортовой деятельности. На<br />
данном этапе <strong>на</strong>блюдался очередной виток<br />
развития компании, связанный с заключением<br />
дистрибьюторских соглашений с производителями<br />
оборудования для аэропортов<br />
— мировыми лидерами в своей области<br />
(Morpho Detection, Kusch+Co, Motion06, NKI<br />
Evans, Expresso и др). В результате компания<br />
WeKey Group стала комплексным поставщиком<br />
оборудования в двух <strong>на</strong>правлениях<br />
деятельности: <strong>безопасность</strong> и ос<strong>на</strong>щение<br />
аэровокзальных комплексов. Расширив географию<br />
поставок до стран СНГ (Узбекистан,<br />
Украи<strong>на</strong>, Белоруссия, страны Прибалтики),<br />
WeKey Group получила статус между<strong>на</strong>родной<br />
компании. Одним из самых запоми<strong>на</strong>ющихся<br />
проектов стал «Евро 2012». Для подготовки<br />
к чемпио<strong>на</strong>ту Европы по футболу<br />
компанией WeKey Group были осуществлены<br />
комплексные поставки в такие аэропорты,<br />
как Донецк, Львов, Борисполь, Жуляны.<br />
За 10 <strong>лет</strong> существования компания стала<br />
одним из лидеров рынка России и СНГ по поставке<br />
оборудования и осуществления проектов<br />
комплексной реконструкции аэровокзальных<br />
комплексов. Начи<strong>на</strong>я с 2010 г.<br />
<strong>на</strong>блюдается самый активный этап развития<br />
компании. В результате оборот WeKey Group<br />
увеличился почти в четыре раза, а штат сотрудников<br />
достиг 34 человек, включая тех-<br />
222<br />
Компания комплексных решений ВиКей Груп была<br />
созда<strong>на</strong> в 2004 г.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время компания ВиКей Груп специализируется <strong>на</strong> технологическом<br />
проектировании, оказании консалтинговых услуг, поставке аэровокзального оборудования<br />
и техники.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
WeKey Group<br />
С.В. Рябинки<strong>на</strong>,<br />
генеральный директор WeKey Group<br />
S.V. Ryabinkina,<br />
Director General of WeKey Group<br />
нический персо<strong>на</strong>л. Четко поставлен<strong>на</strong>я<br />
структура компании позволяет эффективно<br />
действовать <strong>на</strong> всех фронтах, включая оперативную<br />
поставку оборудования и запасных<br />
частей. Технические специалисты компании<br />
прошли обучение и сертификацию <strong>на</strong><br />
предприятиях компаний-партнеров. Были<br />
открыты сервисные центры в ключевых регио<strong>на</strong>х<br />
России. Только за 2012 г. компанией<br />
WeKey Group осуществлены такие комплексные<br />
проекты, как реконструкция аэропорта<br />
Богашево (г. Томск), ос<strong>на</strong>щение нового терми<strong>на</strong>ла<br />
аэродрома Крайний (г. Байконур),<br />
реконструкция между<strong>на</strong>родного аэропорта<br />
Уфа. Компания WeKey Group не собирается<br />
оста<strong>на</strong>вливаться <strong>на</strong> достигнутом и ставит<br />
перед собой сложные стратегические задачи<br />
по установлению абсолютного лидерства<br />
<strong>на</strong> рынке.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время компания комплексных<br />
решений WeKey Group специализируется <strong>на</strong><br />
технологическом проектировании, оказании<br />
консалтинговых услуг, поставке аэровокзального<br />
оборудования и техники, техническом<br />
и сервисном обслуживании, а также руководстве<br />
проектов любого уровня сложности.<br />
Помимо этого компания занимается техническим<br />
сопровождением з<strong>на</strong>чимых спортивных<br />
и общественных мероприятий,<br />
таких как олимпиады,<br />
универсиады и саммиты.<br />
WeKey Group является авторизованным<br />
дистрибьютором мировых лидеров:<br />
• RapiscanSystems — досмотровые системы<br />
для людей, багажа, грузов и т/c (Англия);<br />
• Morpho Detection (группа Safran) — об<strong>на</strong>ружение<br />
взрывчатых и <strong>на</strong>ркотических веществ;<br />
• Motion 06 — системы обработки багажа<br />
(Австрия);<br />
• NKI Evans — технологические стойки и системы<br />
информирования пассажиров (Нидерланды);<br />
• Kusch+Co — мебель для залов ожидания<br />
(Германия);<br />
• Expresso — тележки для багажа (Германия)<br />
и т.д.<br />
Компания WeKey Group предоставляет<br />
широкий спектр услуг, который включает:<br />
1. Услуги по оптимизации технологических<br />
решений задач клиентов по бесконтактному<br />
досмотру и обустройству аэровокзальных<br />
комплексов <strong>на</strong> основании огромного<br />
опыта компании.<br />
2. Поставку и внедрение различного технологического<br />
оборудования. WeKey Group является<br />
авторизованным дистрибьютором целого<br />
ряда компании, что позволяет предоставлять:<br />
• гибкие цены <strong>на</strong> оборудование в зависимости<br />
от типа и количества;<br />
• гибкие сроки поставки (от трех-четырех<br />
недель);<br />
•<br />
гибкую систему оплаты для каждого клиента.<br />
3. Качественное техническое обслуживание,<br />
которое обеспечивается большим<br />
штатом сертифицированных и <strong>на</strong>ходящихся<br />
постоянно в ключевых регио<strong>на</strong>х России инженеров:<br />
• еди<strong>на</strong>я круглосуточ<strong>на</strong>я линия службы технической<br />
поддержки в России 365/24/7;<br />
•<br />
гарантийный и негарантийный ремонт<br />
в течение 24 часов после оформления<br />
заявки (выезд квалифицированного специалиста);<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Участие руководителей WeKey<br />
Group в ежегодном симпозиуме<br />
Rapiscan Systems, 2011 г.(Лондон)<br />
The participation of the Heads of<br />
WeKey Group at annual symposium<br />
Rapiscan Systems, 2011 (London)<br />
223<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Предприятия, учреждения и организации<br />
• собственный склад запчастей в Москве с<br />
широким номенклатурным рядом (поставка<br />
запчастей от трех часов).<br />
4. Услуги по монтажу, вводу в эксплуатацию,<br />
сервисному и техническому обслуживанию<br />
оборудования.<br />
5. Техническое сопровождение и поддержку<br />
поставляемого оборудования.<br />
6. Услуги по руководству проектом различной<br />
сложности.<br />
Особое внимание компания WeKey Group<br />
всегда уделяла авиационной безопасности,<br />
разрабатывая решения по оптимизации пунктов<br />
досмотра с использованием оборудования<br />
таких мировых лидеров, как Rapiscan<br />
Systems и Morpho Detection (группа Safran).<br />
В результате решения по бесконтактному досмотру<br />
были разработаны и внедрены для<br />
таких аэропортов, как Внуково, Домодедово,<br />
Шереметьево, Кольцово (г. Екатеринбург),<br />
Богашево (г. Томск), Уфа, Толмачево (г. Новосибирск),<br />
Храброво (г. Калининград), Челябинск,<br />
Сочи, Геленджик, Краснодар и др.<br />
Каждый год компания WeKey Group реализует<br />
более 20 крупных проектов в области<br />
комплексных решений для аэровокзальных<br />
комплексов и досмотра людей, багажа и<br />
транспорта. Для успешной работы объектов<br />
специалисты компании а<strong>на</strong>лизируют технологические<br />
решения, предлагая современные<br />
планы оптимизации. Постоянными<br />
клиентами WeKey Group являются ведущие<br />
аэропорты, частные и государственные<br />
компании России и<br />
СНГ: Домодедово, Внуково, Шереметьево,<br />
Кольцово, Храброво,<br />
«Олимпстрой» и др. Компания<br />
оказывает постоянную поддержку клиентам<br />
даже после поставки оборудования.<br />
Стойки регистрации NKI, мебель<br />
для залов ожидания Kusch+Co, 2008<br />
(аэропорт Сочи)<br />
Check-in counters NKI, furniture for waiting<br />
space Kusch + Co, 2008 (Sochi Airport)<br />
Интеграция Rapiscan 627DV и системы обработки<br />
багажа Motion 06, 2012 (аэропорт Уфа)<br />
Integration of Rapiscan 627DV and luggage processing<br />
systems Motion 06, 2012 (Ufa airport)<br />
224<br />
Проекты компании<br />
WeKey Group<br />
2007 г. Комплексный проект для нового<br />
аэровокзального комплекса «Калининград»<br />
(п. Храброво). Аэропорт является первым в<br />
России регио<strong>на</strong>льным хабом (авиационным<br />
транспортным узлом, действующим по принципу<br />
hub & spoke), соединяющим Россию и<br />
Европу.<br />
2008 г. Компания WeKey Group участвовала<br />
в проекте по реконструкции и строительству<br />
нового терми<strong>на</strong>ла между<strong>на</strong>родного<br />
аэропорта Сочи. Новый современный терми<strong>на</strong>л<br />
— это первый ключевой сданный в эксплуатацию<br />
объект Олимпийских игр Сочи-<br />
2014 и важнейший этап подготовки аэропорта<br />
к этому масштабному событию.<br />
2009–2010 гг. Ос<strong>на</strong>щение техникой безопасности<br />
и технологической мебелью между<strong>на</strong>родного<br />
аэропорта Внуково, одного из<br />
самых крупных аэропортов Москвы. Внуково<br />
имеет особый статус — более 60 <strong>лет</strong> аэропорт<br />
осуществляет обслуживание рейсов<br />
воздушных судов высших должностных лиц<br />
страны, глав иностранных государств и правительств,<br />
прибывающих в Россию.<br />
2011 г. WeKey Group участвовала в проектах<br />
ос<strong>на</strong>щения и подготовки крупнейших<br />
аэропортов Украины (Донецк, Львов, Харьков,<br />
Киев) к чемпио<strong>на</strong>ту Европы по футболу<br />
«Евро-2012».<br />
В между<strong>на</strong>родном аэропорту Жуляны<br />
(г. Киев) компания WeKey Group осуществила<br />
комплексную поставку досмотрового оборудования<br />
и системы обработки багажа, а также<br />
полную интеграцию данного оборудования.<br />
Комплекс<strong>на</strong>я поставка оборудования (досмотровые<br />
системы, мебель для залов ожидания,<br />
технологические стойки, курительные кабины,<br />
тележки, ограждения, индустриальные<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Система обработки багажа, 2012 г. (аэродром<br />
Крайний, Байконур)<br />
Baggage processing system, 2012 (Aerodrome<br />
Krainy, Baykonur)<br />
Ос<strong>на</strong>щение аэровокзального комплекса технологической<br />
мебелью NKI, 2011 (Между<strong>на</strong>родный аэропорт Донецк)<br />
The equipment of the airport complex with technological<br />
furniture NKI, 2011 (Donetsk International Airport)<br />
Досмотр пассажиров оборудованием RapiscanSystems,<br />
2009 г. (аэропорт Внуково)<br />
Passengers inspection by Rapiscan Systems equipment,<br />
2009 (Vnukovo Airport)<br />
урны) «под ключ» для между<strong>на</strong>родного аэропорта<br />
Донецк им. Сергея Прокофьева (г. Донецк),<br />
а также общее руководство проектом.<br />
В между<strong>на</strong>родном аэропорту Борисполь<br />
(г. Киев) WeKey Group осуществила комплексный<br />
проект по ос<strong>на</strong>щению его оборудованием<br />
для пассажиров (мебель для залов ожидания,<br />
ограждения, тележки для багажа, индустриальные<br />
урны).<br />
2012 г. Реконструкция аэропорта Богашево<br />
(г. Томск) — комплекс<strong>на</strong>я реализация<br />
(технологические стойки, система обработки<br />
багажа, рентгенотелевизионные системы).<br />
Аэропорт является узловым портом регио<strong>на</strong>льных<br />
авиаперевозок.<br />
2012 г. Комплексный проект по ос<strong>на</strong>щению<br />
нового терми<strong>на</strong>ла аэродрома Крайний<br />
(г. Байконур): поставка досмотрового оборудования,<br />
системы обработки багажа, технологической<br />
мебели и мебели для залов ожидания,<br />
багажные тележки, ограждения. Аэродром<br />
Крайний является одним из памятных<br />
мест космодрома Байконур, после завершения<br />
строительства аэродром сможет принимать<br />
большинство современных само<strong>лет</strong>ов,<br />
а также станет базой обучения пилотов для<br />
перемещения и эвакуации иностранных специалистов<br />
по программе МКС.<br />
2012 г. Комплексный проект «Реконструкция<br />
между<strong>на</strong>родного аэропорта Уфа».<br />
Аэропорт является крупнейшим объектом<br />
Республики Башкортостан и Уральско-<br />
Поволжского регио<strong>на</strong>, имеет статус между<strong>на</strong>родного<br />
и является примером первоклассной<br />
аэро<strong>на</strong>вигационной инфраструктуры.<br />
Другие проекты компании<br />
2009–2012 гг. Поставка оборудования для<br />
бесконтактного досмотра в рамках подготовки<br />
к Олимпиаде в г. Сочи.<br />
2009 г. WeKey Group ос<strong>на</strong>стила Олимпийский<br />
комплекс трамплинов «Гор<strong>на</strong>я карусель»<br />
(г. Сочи) оборудованием досмотра<br />
Rapiscan. «Гор<strong>на</strong>я карусель» <strong>на</strong>чала полноценно<br />
работать в сезоне-09/10, когда открылась<br />
третья очередь подъемника <strong>на</strong> высоту<br />
2200 метров.<br />
2011 г. WeKey Group поставила арочные<br />
металлодетекторы Metor <strong>на</strong> территорию<br />
горно-туристического комплекса «Газпрома»<br />
«Крас<strong>на</strong>я Поля<strong>на</strong>». Данный объект является<br />
важнейшим этапом в подготовке к Олимпийским<br />
играм в г. Сочи-2014.<br />
2011 г. WeKey Group первой ос<strong>на</strong>стила<br />
мобильной системой досмотра грузов и<br />
строительных материалов олимпийский объект<br />
КПП «Медиацентр» (г. Сочи).<br />
2012 г. Первый своего рода проект в<br />
России — реализация «чистых зон» <strong>на</strong> объектах<br />
РЖД («Российские железные дороги»)<br />
в ходе строительства олимпийских объектов<br />
в г. Сочи.<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
г. Москва, ул. Правды, д. 24, стр. 4,<br />
e-mail: info@wekey.ru,<br />
www.wekey.ru<br />
225<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Жур<strong>на</strong>л «Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
и технологии»<br />
Предприятия, учреждения и организации<br />
С.И. Груздь,<br />
главный редактор<br />
S.I. Gruzd,<br />
Editor in Chief<br />
А.В. Старшов,<br />
заместитель главного редактора<br />
A.V. Starshov,<br />
Deputy Editor in Chief<br />
Жур<strong>на</strong>л выпускается <strong>на</strong> основании Соглашения<br />
о сотрудничестве с Министерством<br />
транспорта <strong>Российской</strong><br />
Федерации (жур<strong>на</strong>л включен в перечень специализированных<br />
отраслевых СМИ по транспорту,<br />
информация о жур<strong>на</strong>ле размеще<strong>на</strong> <strong>на</strong><br />
сайте www.mintrans.ru).<br />
Информационное, методическое содействие<br />
и поддержка осуществляется Минтрансом<br />
России, Федеральной службой по<br />
<strong>на</strong>дзору в сфере транспорта (Ространс<strong>на</strong>дзор),<br />
Федеральным агентством железнодорожного<br />
транспорта, Федеральным агентством<br />
воздушного транспорта, Федеральным<br />
агентством морского и речного транспорта,<br />
Федеральным дорожным агентством,<br />
МВД России (ГУТ и ГУВО), ФСБ России, МЧС<br />
России, ФГБУ «Служба морской безопасности»,<br />
Морской Регистр Судоходства, Российский<br />
Речной Регистр.<br />
Целевая аудитория жур<strong>на</strong>ла — руководители,<br />
топ-менеджеры, специалисты, эксперты,<br />
в области охраны, безопасности и<br />
антитеррористической защищенности органов<br />
государственной власти и местного<br />
самоуправления, профессио<strong>на</strong>льных транспортных<br />
объединений, <strong>на</strong>учных и образовательных<br />
учреждений, предприятий и организаций<br />
транспорта и транспортной инфраструктуры,<br />
а также страховщики, сотрудники<br />
правоохранительных органов и специальных<br />
служб, представители аккредитованных<br />
организаций, между<strong>на</strong>родных ассоциаций<br />
и союзов (IKAO, IATA, IMO и др.). Системные<br />
интеграторы, инсталляторы, проектные и<br />
строительно-монтажные организации, специализирующиеся<br />
<strong>на</strong> вопросах безопасности<br />
объектов транспортного комплекса<br />
(аккредитованные в установленном порядке<br />
организации).<br />
В гостях у заместителя министра транспорта РФ<br />
В.М. Окулова<br />
Visiting Deputy Minister of Transport of the Russian<br />
Federation V.M.Okulov<br />
226<br />
«Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> и технологии» —<br />
межотраслевой специализированный жур<strong>на</strong>л для<br />
руководителей и специалистов по безопасности в<br />
сфере транспорта.<br />
Основан в 2003 г. Электрон<strong>на</strong>я версия издания и online подписка <strong>на</strong> сайте<br />
www.transportsecurity.ru<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
The journal “Transport security<br />
& technologies”<br />
Главный редактор жур<strong>на</strong>ла<br />
С.И. Груздь <strong>на</strong> учениях в<br />
Между<strong>на</strong>родном аэропорту<br />
Шереметьево<br />
Editor in Chief of the journal<br />
S.I. Gruzd is a the exercises<br />
at International Airport<br />
Sheremetyevo<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Коорди<strong>на</strong>тор проекта<br />
Е.В. Мельникова<br />
в ЗАО «АэроМАШ-АБ»<br />
Project coordinator E.V. Melnikova at<br />
CJSC «AeroMASH-AS»<br />
Обеспечение информационного<br />
сопровождения коллегий Рос<strong>авиации</strong><br />
и Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
Provision of information maintenance of<br />
Rosaviation and Rostransnadzor Boards<br />
227<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Предприятия, учреждения и организации<br />
Работа с коллегами<br />
из Ассоциации «Аэропорт» ГА<br />
Working with colleagues of the<br />
Association «Airport» CA<br />
Участие в жизни Ассоциации<br />
«Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong>»<br />
Participation in the life of the<br />
Association «Transport Security»<br />
228<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Е.В. Побереж<strong>на</strong>я, помощник<br />
главного редактора<br />
E.V. Poberezhnaya, Assistant<br />
of Editor in Chief<br />
Е.В. Мельникова,<br />
коорди<strong>на</strong>тор проекта<br />
E.V. Melnikova,<br />
The project coordinator<br />
При подготовке к <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ию авиационной<br />
безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
<strong>Российской</strong> Федерации коллективу редакции<br />
жур<strong>на</strong>ла руководством Минтраса России, Ространс<strong>на</strong>дзора<br />
и Рос<strong>авиации</strong> было доверено<br />
подготовить к изданию единственную в<br />
своем роде юбилейную книгу о становлении<br />
авиационной безопасности и з<strong>на</strong>ковых событиях<br />
в развитии <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Редакция успешно справилась с задачей<br />
и представляет вам уважаемые читатели эксклюзивное<br />
издание <strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> <strong>безопасность</strong>:<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> <strong>на</strong> страже <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
<strong>Российской</strong> <strong>Федерации»</strong> с обширным иллюстративным<br />
материалом в виде фотографий,<br />
исторических документов и воспоми<strong>на</strong>ний<br />
ветеранов.<br />
Составители постарались подробно изложить<br />
историю создания и становления<br />
служб авиационной безопасности <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР и <strong>Российской</strong> Федерации,<br />
осветить <strong>на</strong>иболее яркие и з<strong>на</strong>чимые эпизоды<br />
и события, дать а<strong>на</strong>лиз современного состояния<br />
государственной политики в сфере<br />
обеспечения авиационной безопасности.<br />
В издании содержатся сведения о федеральных<br />
орга<strong>на</strong>х законодательной и исполнительной<br />
власти, осуществляющих государственное<br />
регулирование в сфере авиационной<br />
безопасности, и их территориальных<br />
орга<strong>на</strong>х. Опубликован официальный реестр<br />
действующих авиакомпаний и аэропортов<br />
России, сведения о <strong>на</strong>учных и образовательных<br />
учреждениях <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, профессио<strong>на</strong>льных<br />
объединениях и ассоциациях,<br />
а также о ведущих компаниях, поставляющих<br />
оборудование и оказывающих услуги по<br />
обеспечению авиационной безопасности и<br />
физической защиты.<br />
Издание будет рекомендовано образовательным<br />
учреждениям транспортной отрасли<br />
и <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>. Часть тиража будет<br />
<strong>на</strong>правле<strong>на</strong> в крупнейшие библиотеки, музеи<br />
и книгохранилища <strong>Российской</strong> Федерации, в<br />
ведущие ассоциации, а также в Между<strong>на</strong>родную<br />
организацию <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Enterprises, institutions and organizations<br />
Редакция жур<strong>на</strong>ла – организатор ежегодной Между<strong>на</strong>родной конференции «Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
и технологии»<br />
The editorial board is the organizer of the annual International Conference “Transport Security and technology”<br />
119454 г. Москва, ул. Удальцова, д. 73.<br />
Тел.: +7 (495) 797-35-96 (многока<strong>на</strong>льный).<br />
Тел./факс: +7 (499) 431-20-65,<br />
e-mail: info@transportsecurity.ru,<br />
www.transportsecurity.ru<br />
229<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
АВИАКОМПАНИИ<br />
АЭРОПОРТЫ
AIRLINES<br />
AIRPORTS
Департамент управления авиационной<br />
<strong>безопасность</strong>ю ОАО «Аэрофлот —<br />
российские авиалинии»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
В.Н. Антонов,<br />
первый заместитель генерального<br />
директора по авиационной<br />
безопасности<br />
V.N. Antonov,<br />
First Deputy Director General on aviation<br />
security<br />
Антонов Владимир Николаевич — первый<br />
заместитель генерального директора ОАО<br />
«Аэрофлот» по авиационной безопасности.<br />
Родился в 1953 г. в г. Москве. В 1975 г. окончил<br />
Московский институт инженеров железнодорожного<br />
транспорта по специальности<br />
«электрификация железнодорожного транспорта».<br />
С 1977 по 1995 г. служил в Вооруженных<br />
силах. С 1995 по н/в — заместитель генерального<br />
директора ОАО «Аэрофлот» по<br />
экономической и авиационной безопасности,<br />
заместитель генерального директора по<br />
авиационной безопасности, заместитель<br />
генерального директора по авиационной и<br />
производственной безопасности, первый<br />
заместитель генерального директора по<br />
производственной деятельности, первый<br />
заместитель генерального директора по<br />
авиационной безопасности. Имеет государственные<br />
<strong>на</strong>грады.<br />
Департамент управления авиационной<br />
<strong>безопасность</strong>ю ОАО «Аэрофлот» состоит из<br />
шести структурных подразделений. Основное<br />
<strong>на</strong>правление деятельности департамента<br />
— осуществление круглосуточного<br />
мониторинга состояния авиационной безопасности<br />
по сети маршрутов. Малейшие<br />
изменения обстановки в аэропортах, инциденты<br />
по линии авиационной безопасности,<br />
<strong>на</strong>рушения правил поведения пассажирами<br />
и др. — вся эта информация поступает в<br />
оперативный блок, немедленно а<strong>на</strong>лизируется,<br />
и в случае необходимости принимаются<br />
соответствующие меры.<br />
Информационно-а<strong>на</strong>литический блок<br />
осуществляет а<strong>на</strong>лиз состояния авиационной<br />
безопасности «Аэрофлота», изучает работу<br />
российских и зарубежных представительств<br />
авиакомпании по вопросам авиационной<br />
безопасности, проводит глобальный<br />
мониторинг угроз от актов незаконного вмешательства<br />
в деятельность авиакомпании по<br />
всей сети маршрутов с составлением матрицы<br />
оценки угроз и управления рисками от<br />
актов незаконного вмешательства.<br />
Отдел контроля проездных и перевозочных<br />
документов. Это подразделение —<br />
уникальное ноу-хау «Аэрофлота». Помимо<br />
выявления лиц, причастных к нелегальному<br />
перемещению через территорию РФ (а именно<br />
из этой среды, как правило, идет обработка<br />
лиц для совершения актов незаконного<br />
вмешательства <strong>на</strong> объектах транспорта и в<br />
общественных местах), отдел предотвращает<br />
попытки <strong>на</strong>несения компании экономического<br />
ущерба, выявляя <strong>на</strong>рушения пассажирами<br />
паспортно-визового режима, которые могут<br />
привести к <strong>на</strong>ложению <strong>на</strong> «Аэрофлот» з<strong>на</strong>чительных<br />
штрафов миграционными службами<br />
иностранных государств.<br />
Отдел эксплуатации комплексной системы<br />
безопасности осуществляет оформление<br />
необходимых пропусков для сотрудников<br />
авиакомпании, удостоверения членов экипажа<br />
(УЧЭ) для пилотов и бортпроводников,<br />
232<br />
Служба авиационной безопасности<br />
(ныне Департамент управления авиационной<br />
<strong>безопасность</strong>ю) «Аэрофлота» была образова<strong>на</strong><br />
в 1990 г. Подразделение стало преемником органов режима и авиационной<br />
безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, созданным в ЦУМВС еще в 1973 г.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Aviation Security Department<br />
JSC “Aeroflot —<br />
Russian airlines”<br />
ID-карты сотрудников авиакомпании. УЧЭ,<br />
как и все остальные пропуска, выдаваемые<br />
работникам авиакомпании, изготавливаются<br />
<strong>на</strong> пластиковых бесконтактных картах<br />
доступа с вмонтированным микрочипом.<br />
Микрочипы <strong>на</strong> основе разработанной и внедренной<br />
в компании специальной компьютерной<br />
программы позволяют экипажам<br />
оз<strong>на</strong>комиться с <strong>на</strong>рядами, изучать предпо<strong>лет</strong>ную<br />
информацию и информацию по<br />
авиационной безопасности, осуществлять<br />
доступ <strong>на</strong> объекты авиакомпании, просматривать<br />
сведения о заработной плате и т. д.<br />
Кроме того, сотрудники отдела в постоянном<br />
режиме осуществляют контроль за деятельностью<br />
частных охранных организаций,<br />
обеспечивающих <strong>безопасность</strong> объектов<br />
авиакомпании в Москве и Московской области,<br />
а также разрабатывает требования по<br />
ос<strong>на</strong>щению и модернизации комплексных<br />
систем безопасности объектов авиакомпании.<br />
Отдел оперативного<br />
обеспечения авиационной<br />
безопасности<br />
контролирует соблюдение<br />
норм авиационной<br />
безопасности при проведении<br />
технического<br />
Airlines Airports<br />
Установление подлинности<br />
документов, предоставляемых<br />
пассажирами<br />
Authentication of documents,<br />
submitted by passengers<br />
Патрулирование, между<strong>на</strong>родный<br />
аэропорт Шереметьево<br />
Patrolling, Sheremetyevo<br />
International Airport<br />
233<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
Министр транспорта РФ Игорь Левитин и глава МЧС Сергей Шойгу (2010 г.) у стенда «Аэрофлота»<br />
<strong>на</strong> выставке «Комплекс<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> 2010»<br />
Minister of Transport of Russia Igor Levitin and Minister of Emergencies Sergei Shoigu (2010) at “Aeroflot” stand<br />
at the «Integrated Safety and Security Exhibition 2010»<br />
234<br />
обслуживания воздушных судов авиакомпании.<br />
В 2006 г. была разработа<strong>на</strong> концепция<br />
радиационной безопасности «Аэрофлота»,<br />
в соответствии с которой проводится радиационный<br />
контроль <strong>на</strong> ВС «Аэрофлота»<br />
силами отдела.<br />
Кинологическое обеспечение авиационной<br />
безопасности — также ноу-хау «Аэрофлота».<br />
Кинологический отдел был создан<br />
в 2001 г. для обеспечения дополнительных<br />
мер авиационной безопасности с целью<br />
предупреждения попадания <strong>на</strong> борт воздушных<br />
судов взрывчатых веществ, взрывных<br />
устройств, несанкционированной доставки<br />
огнестрельного оружия и боеприпасов.<br />
В качестве служебных животных<br />
(биодетекторов) применяется межвидовый<br />
шакало-псовый гибрид (так <strong>на</strong>зываемая собака<br />
Сулимова). Собаки Сулимова обладают<br />
уникальной чувствительностью обонятельной<br />
системы, широким рабочим диапазоном<br />
температур (от +30 до –30), повышенной<br />
скоростью обучения и устойчивостью<br />
полученных <strong>на</strong>выков, а также небольшими<br />
размерами, что обеспечивает экономичность<br />
и удобство содержания и использования<br />
животных.<br />
В работе применяется дистанционный а<strong>на</strong>лиз<br />
воздушной среды — ДАВС. Сущность метода<br />
заключается в работе со специальными<br />
сорбирующими материалами, которые имеют<br />
свойство осаждать и удерживать пары ВВ в<br />
процессе пропускания через них проб воздуха<br />
с обследуемого места. После отбора проб<br />
воздуха материал фильтра предъявляют служебной<br />
собаке, которая определенным образом<br />
реагирует <strong>на</strong> <strong>на</strong>личие запаха ВВ. Для отбора<br />
проб разработано специальное устройство<br />
аккумулирования газообразных компонентов<br />
взрывчатых веществ (УАГК-ВВ), конструктивное<br />
исполнение которого включает побудитель<br />
расхода воздуха, автономный носимый<br />
источник электропитания и телескопическую<br />
штангу.<br />
Такое конструкторское решение позволяет<br />
использовать его в широком диапазоне<br />
применения <strong>на</strong> объектах обследования,<br />
таких как внутренние отсеки транспортных<br />
средств, в частности воздушных судов; помещения<br />
различной конфигурации и размеров;<br />
контейнеры и емкости различного <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чения.<br />
Для транспортировки биодетекторов<br />
разработан мобильный модуль, обладающий<br />
высокими эргономическими и санитарногигиеническими<br />
характеристиками, адаптированный<br />
к физиологическим и психологическим<br />
особенностям собаки.<br />
При осуществлении деятельности по<br />
обеспечению АБ сотрудники ДУАБ авиакомпании<br />
взаимодействуют с ДАБ ОАО МАШ,<br />
ДАБ ЗАО «АэроМАШ-АБ», САБ предприятий<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, осуществляющих<br />
аэропортовую деятельность <strong>на</strong> территории<br />
аэропорта Шереметьево и в аэропортах <strong>на</strong>-<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
з<strong>на</strong>чения, а также с правоохранительными<br />
орга<strong>на</strong>ми.<br />
Департамент управления авиационной<br />
<strong>безопасность</strong>ю авиакомпании укомплектован<br />
подготовленными сотрудниками, прошедшими<br />
обучение по авиационной безопасности<br />
в сертифицированных учебных заведениях<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> дополнительного профессио<strong>на</strong>льного<br />
образования, имеющими<br />
соответствующие удостоверения и практический<br />
опыт работы по обеспечению авиационной<br />
безопасности авиакомпании.<br />
Для осуществления служебной деятельности<br />
ДУАБ обеспечен форменной и<br />
специальной одеждой, помещениями,<br />
оргтехникой,<br />
а также специальным автотранспортом<br />
и средствами<br />
связи.<br />
Руководители САБ:<br />
08.1990–04.1992 — Малашенок Леонид Павлович<br />
04.1992–04.1994 — Прокопешкин Виталий<br />
Ильич<br />
05.1994–04.1998 — Добровольский Николай<br />
Сергеевич<br />
05 1998–07. 2000 — Туровцев Андрей Викторович<br />
07.2000–08.2006 — Баранов Валентин Владимирович<br />
12.2006–04.2009 — Зарипов Азат Гумерович,<br />
врио <strong>на</strong>чальника САБ<br />
04.2009 по н/в — Петрила Олег Пранович<br />
Airlines Airports<br />
Осуществление радиационного<br />
контроля воздушного суд<strong>на</strong>.<br />
Implementation of the radiation<br />
control of the aircraft.<br />
Руководство Департамента<br />
управления авиационной<br />
<strong>безопасность</strong>ю «Аэрофлота»<br />
<strong>на</strong> праздновании Дня защитника<br />
Отечества в музее авиакомпании<br />
Aviation Security Department<br />
Management on Defender of<br />
the Fatherland Day at “Aeroflot”<br />
museum<br />
119002, г. Москва, ул. Арбат, д. 10.<br />
www.aeroflot.ru<br />
235<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Открытое акционерное общество<br />
<strong>«Авиацион<strong>на</strong>я</strong> компания «ТРАНСАЭРО»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
О.А. Плешакова ,<br />
генеральный директор<br />
ОАО «АК «ТРАНСАЭРО»<br />
O.A. Pleshakova,<br />
Director General of JSC “AK “Transaero”<br />
Авиацион<strong>на</strong>я компания «Трансаэро»<br />
основа<strong>на</strong> в 1990 г. как первая част<strong>на</strong>я<br />
авиакомпания в <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
Свой первый по<strong>лет</strong> авиакомпания совершила<br />
5 ноября 1991 г. За более чем 20 <strong>лет</strong> своего<br />
существования «Трансаэро» стала второй<br />
крупнейшей авиакомпанией России. За 2012 г.<br />
авиакомпанией перевезено более 10 млн пассажиров<br />
по более чем 160 <strong>на</strong>правлениям.<br />
Генеральный директор ОАО «АК «Трансаэро»<br />
Ольга Александров<strong>на</strong> Плешакова в<br />
2012 г. заняла первое место в рейтинге 50<br />
самых влиятельных деловых женщин России.<br />
Об этом свидетельствуют результаты опроса,<br />
проведенного жур<strong>на</strong>лом «Компания».<br />
Гендиректор «Трансаэро», согласно рейтингу<br />
американского жур<strong>на</strong>ла Fortune, включе<strong>на</strong><br />
в список 50 самых влиятельных деловых<br />
женщин мира. О<strong>на</strong> стала единственной представительницей<br />
российского бизнеса в этом<br />
списке.<br />
О.А. Плешакова по результатам рейтинга<br />
100 самых влиятельных российских женщин,<br />
составленного радиостанцией «Эхо Москвы»,<br />
информационными агентствами РИА «Новости»,<br />
«Интерфакс» и жур<strong>на</strong>лом «Огонек»,<br />
была приз<strong>на</strong><strong>на</strong> самой влиятельной женщиной<br />
России в категории «Бизнес».<br />
Немалый вклад в достижения авиакомпании<br />
вносит Департамент авиационной<br />
безопасности под руководством заместителя<br />
Генерального директора по авиационной<br />
безопасности — руководителя Департамента<br />
авиационной безопасности Таранца Александра<br />
Борисовича.<br />
В состав Департамента авиационной<br />
безопасности входят Служба авиационной<br />
безопасности, Служба обеспечения миграционного<br />
контроля, Отдел стандартов обеспечения<br />
миграционного контроля. Штат<strong>на</strong>я<br />
численность Департамента авиационной<br />
безопасности составляет 503 сотрудника.<br />
Служба авиационной безопасности<br />
включает:<br />
четыре смены досмотра;<br />
отдел сопровождения воздушных судов;<br />
кинологический отдел;<br />
• отдел мониторинга авиационной безопасности<br />
и оформления пропусков;<br />
• группу по инженерно-техническим средствам<br />
радиосвязи.<br />
Начальником Службы авиационной безопасности<br />
уже более десяти <strong>лет</strong> является<br />
Сенькин В.И.<br />
В задачи Службы авиационной<br />
безопасности входит:<br />
• проведение предпо<strong>лет</strong>ного досмотра воздушных<br />
судов авиакомпании, их охра<strong>на</strong> <strong>на</strong><br />
стоянках, осуществление пропускного режима<br />
<strong>на</strong> воздушные суда;<br />
236<br />
Авиакомпания «Трансаэро» была зарегистрирова<strong>на</strong><br />
30 сентября 1990 г. Первый<br />
по<strong>лет</strong> под собственным кодом — UN —<br />
был выполнен 5 ноября 1991 г. по маршруту<br />
Москва — Тель-Авив. В 1992 г. приобретен первый собственный само<strong>лет</strong> Ил-86.<br />
В 1993 г. компания <strong>на</strong>чала выполнять регулярные рейсы <strong>на</strong> внутрироссийских и зарубежных<br />
маршрутах. Сегодня «Трансаэро» создала продукт, качество которого стало<br />
<strong>на</strong>стоящим прорывом в будущее, оказавшим существенное влияние <strong>на</strong> развитие воздушного<br />
транспорта в России и СНГ.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Joint Stock Company<br />
“Aviation company “Transaero”<br />
Airlines Airports<br />
• сопровождение воздушных судов авиакомпании<br />
<strong>на</strong> туристических между<strong>на</strong>родных и<br />
внутренних рейсах повышенного риска;<br />
•<br />
кинологическое обеспечение в зоне регистрации<br />
пассажиров и оформления<br />
багажа, а также досмотр рейсов,<br />
вы<strong>лет</strong>ающих по <strong>на</strong>иболее<br />
опасным в террористическом отношении<br />
<strong>на</strong>правлениям;<br />
•<br />
А.Б. Таранец,<br />
заместитель гендиректора по АБ —<br />
руководитель департамента АБ<br />
A.B. Taranets,<br />
Deputy Director General on AS —<br />
Head of AS department<br />
оформление и выдача пропусков<br />
персо<strong>на</strong>лу и <strong>на</strong> транспортные<br />
средства авиакомпании, а также<br />
удостоверений членов экипажей<br />
В.И. Сенькин,<br />
<strong>на</strong>чальник Службы<br />
авиационной безопасности<br />
V.I. Senkin,<br />
Head of Aviation Security Service<br />
• обеспечение подразделений авиакомпании<br />
бесперебойной и устойчивой радиосвязью<br />
в аэропортах Домодедово, Шереметьево<br />
и Внуково.<br />
Досмотр воздушного суд<strong>на</strong><br />
The aircraft Inspection<br />
воздушных судов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
установленного образца;<br />
• мониторинг качества и полноты выполнения<br />
договорных обязательств службами<br />
авиационной безопасности аэропортов<br />
Домодедово, Шереметьево и Внуково;<br />
Штат<strong>на</strong>я численность Службы<br />
авиационной безопасности — 437 человек.<br />
41 сотрудник САБ работает в<br />
сфере авиационной безопасности более<br />
пяти <strong>лет</strong>, четверо из них работают<br />
в авиационной безопасности более<br />
10 <strong>лет</strong> и двое — более 15 <strong>лет</strong>.<br />
В 2012 г. Служба авиационной<br />
безо пасности прошла очередную сертификацию<br />
и получила сертификат сроком<br />
до 2015 г.<br />
Сотрудниками Службы авиационной<br />
безопасности в течение 2012 г.:<br />
• проведен предпо<strong>лет</strong>ный досмотр воздушных<br />
судов 21 037 рейсов;<br />
237<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
238<br />
• возвращены забытые <strong>на</strong> борту ВС вещи<br />
2744 пассажирам, в том числе денеж<strong>на</strong>я<br />
сумма в размере 1 млн 075 тыс. руб.;<br />
• снято с бортов воздушных судов 4965 единиц<br />
несопровождаемого багажа;<br />
•<br />
обеспече<strong>на</strong> безопас<strong>на</strong>я перевозка 4738<br />
единиц оружия, боеприпасов и специальных<br />
средств;<br />
•<br />
предотвращено 11 попыток проникновения<br />
<strong>на</strong> борт ВС посторонних лиц с недействующими<br />
пропусками;<br />
• предотвращено 5 случаев проноса <strong>на</strong> борт<br />
ВС предметов, запрещенных к перевозке.<br />
• Отделом сопровождения ВС сопровождено<br />
1857 рейсов повышенного риска,<br />
при этом:<br />
— пресечено 4597 мелких право<strong>на</strong>рушений<br />
<strong>на</strong> борту ВС;<br />
— 49 пассажирам отказано в обратной перевозке<br />
из мест отдыха <strong>на</strong> ВС авиакомпании;<br />
— по соображениям безопасности не допущено<br />
к перевозке 86 пассажиров;<br />
— передано правоохранительным орга<strong>на</strong>м<br />
по при<strong>лет</strong>у 102 недисциплинированных<br />
пассажира;<br />
•<br />
кинологическими расчетами досмотрено<br />
3891 воздушное судно и 136 бесхозных<br />
предметов, об<strong>на</strong>руженных в АВК.<br />
Службой обеспечения миграционного<br />
контроля в течение девяти <strong>лет</strong> руководит Середа<br />
Андрей Васильевич.<br />
Подразделения СОМК работают в трех<br />
аэропортах Московского аэроузла — Домодедово,<br />
Шереметьево, Внуково.<br />
Основными целями СОМК являются:<br />
• достижение требуемого уровня авиационной<br />
безопасности;<br />
• защита экономических интересов авиакомпании;<br />
•<br />
повышение качества обслуживания клиентов<br />
компании.<br />
Задачи Службы обеспечения<br />
пасности<br />
миграционного контроля:<br />
• проведение специальной процедуры безо-<br />
В 2012 г. авиакомпания «Трансаэро» приз<strong>на</strong><strong>на</strong><br />
лучшей авиакомпаний Восточной Европы<br />
In 2012, “Transaero” airline was recognized the<br />
best airline in Eastern Europe<br />
А.В. Середа,<br />
руководитель Службы обеспечения<br />
миграционного контроля<br />
A.V. Sereda,<br />
Head of Migration control service<br />
«Профайлинг» <strong>на</strong> регулярных<br />
между<strong>на</strong>родных рейсах;<br />
• организация и контроль <strong>на</strong>д передачей<br />
персо<strong>на</strong>льных данных пассажиров и членов<br />
экипажей властям стран <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чения<br />
по<strong>лет</strong>ов «Трансаэро»;<br />
• взаимодействие с подразделениями АК<br />
и службами аэропортов оперирования<br />
в целях пресечения право<strong>на</strong>рушений со<br />
стороны пассажиров и обслуживающего<br />
персо<strong>на</strong>ла;<br />
• поддержание контактов с пограничными<br />
службами аэропортов оперирования<br />
при решении вопросов депортации пассажиров;<br />
• предотвращение <strong>на</strong>рушений туристическими<br />
фирмами положений договоров<br />
<strong>на</strong> чартерных рейсах штрафующих <strong>на</strong>правлений.<br />
Отдел стандартов обеспечения авиационной<br />
безопасности под руководством Сафоновой<br />
Елены Александровны занимается разработкой<br />
и поддержанием в соответствии с действующим<br />
<strong>на</strong>цио<strong>на</strong>льным и между<strong>на</strong>родным<br />
законодательством документации авиакомпании<br />
по вопросам авиационной безопасности.<br />
Успешно пройде<strong>на</strong> очеред<strong>на</strong>я ресертификация<br />
авиакомпании по авиационной безопасности<br />
в ФГУП АГА(А). Уполномоченным<br />
органом выдан сертификат соответствия по<br />
авиационной безопасности со сроком действия<br />
<strong>на</strong> три года.<br />
Чле<strong>на</strong>ми комиссии отмечено отсутствие<br />
недостатков в работе Департамента авиационной<br />
безопасности и ведении нормативной<br />
базы.<br />
Авиакомпания «Трансаэро» занимает<br />
шестое место в мире по количеству перевезенных<br />
пассажиров <strong>на</strong> туристических<br />
маршрутах.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время парк воздушных судов<br />
<strong>на</strong>считывает 97 единиц, в том числе 24 —<br />
Boeing 747, 14 — Boeing 777, 15 — Boeing 767,<br />
<strong>40</strong> — Boeing 737, 3 — Ту-214 и 1 — Ту-204С-03.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
В 2012 г. авиакомпания «Трансаэро»<br />
приз<strong>на</strong><strong>на</strong> лучшей авиакомпаний Восточной<br />
Европы.<br />
В том же году авиакомпания получила<br />
между<strong>на</strong>родную премию Air Transport World<br />
Awards в номи<strong>на</strong>ции «Лидер рынка» за выдающийся<br />
вклад в развитие российского рынка<br />
авиаперевозок и высокие производственные<br />
показатели в 2001–2011 гг.<br />
В рейтинге безопасности крупнейших<br />
авиакомпаний мира между<strong>на</strong>родного агентства<br />
JACDEC «Трансаэро» занимает 16-е место<br />
в мире и шестое место в Европе. О<strong>на</strong> — единствен<strong>на</strong>я<br />
российская авиакомпания, которая<br />
входит в первую тридцатку этого рейтинга.<br />
Кинологические расчеты в 2012 г. <strong>на</strong> соревнованиях<br />
в г. Курске заняли первое и второе<br />
места по поиску ВВ <strong>на</strong> транспортных средствах<br />
и первое место по поиску ВВ <strong>на</strong> человеке.<br />
С <strong>на</strong>чала весенне-<strong>лет</strong>ней <strong>на</strong>вигации<br />
2013 г. з<strong>на</strong>чительное число рейсов авиакомпании<br />
производится из аэропорта Внуково.<br />
Это создало дополнительные удобства для<br />
трансферных пассажиров как зарубежных,<br />
так и внутренних рейсов авиакомпании и в<br />
то же время увеличило сферу ответственности<br />
сотрудников Департамента авиационной<br />
безопасности по обеспечению мер авиационной<br />
безопасности в этом аэропорту.<br />
Е.А. Сафонова,<br />
руководитель отдела стандартов<br />
обеспечения авиационной безопасности<br />
E.A. Safonova,<br />
Head of Aviation Security Standards<br />
Department<br />
Служба авиационной безопасности обеспече<strong>на</strong><br />
всеми необходимыми техническими<br />
средствами предпо<strong>лет</strong>ного досмотра<br />
воздушных судов: ручными металлодетекторами,<br />
досмотровыми зеркалами, электрическими<br />
фо<strong>на</strong>рями, детекторами радиации<br />
и т. д.<br />
Весь персо<strong>на</strong>л Департамента авиационной<br />
безопасности прошел необходимое<br />
обучение по авиационной безопасности и<br />
имеет сертификаты установленного<br />
образца.<br />
Руководством ДАБ <strong>на</strong>лажено<br />
тесное взаимодействие с<br />
пограничными, таможенными,<br />
правоохранительными орга<strong>на</strong>ми<br />
и службами авиационной<br />
безопасности аэропортов оперирования.<br />
Airlines Airports<br />
Кинологические расчеты <strong>на</strong><br />
соревнованиях. г. Курск, 2012 г.<br />
Cynological crews are at<br />
competitions. Kursk, 2012<br />
Почтовый адрес: Зубовский бульвар, д. 11 А, Москва, Россия, 119021.<br />
Тел.: +7 (495) 662-15-60, + 7 (495) 937-84-57, тел./факс: +7 (495) 937-84-78,<br />
е-mail: info@transaero.ru, www.transaero.ru.<br />
Юридический адрес: Литейный проспект, д.48, Литер А, Санкт-Петербург, Россия, 191104<br />
239<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
ФГУП «Администрация гражданских<br />
аэропортов (аэродромов)»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
А.А. Кайдалов,<br />
исполняющий обязанности<br />
генерального директора<br />
A.A. Kaydalov,<br />
Acting Director General<br />
Федеральное государственное унитарное<br />
предприятие «Администрация<br />
гражданских аэропортов (аэродромов)»<br />
создано 04 сентября 2002 г. в соответствии<br />
с распоряжением Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации от 11 октября 2001 г. № 1353 и<br />
является балансодержателем имущества гражданских<br />
аэродромов федерального з<strong>на</strong>чения,<br />
а также аэродромов, реконструируемых в рамках<br />
федеральных целевых программ.<br />
Организация деятельности по проектированию,<br />
строительству, реконструкции, модернизации,<br />
техническому переос<strong>на</strong>щению<br />
объектов аэродромной инфраструктуры для<br />
обеспечения высокого уровня безопасности<br />
по<strong>лет</strong>ов, авиационной безопасности и стандартов<br />
качества обслуживания является одним<br />
из основных <strong>на</strong>правлений деятельности<br />
ФГУП «Администрация гражданских аэропортов<br />
(аэродромов)».<br />
Важнейшим фактором в обеспечении<br />
авиационной безопасности является ос<strong>на</strong>щенность<br />
аэропортов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
инженерно-техническими средствами охраны<br />
в целях предотвращения несанкционированного<br />
доступа посторонних лиц и транспортных<br />
средств в контролируемую зону<br />
аэропорта или аэродрома.<br />
В рамках Комплексной<br />
программы<br />
обеспечения безопасности <strong>на</strong>селения <strong>на</strong><br />
транспорте, утвержденной распоряжением<br />
Правительства <strong>Российской</strong> Федерации от<br />
30.07.2010 № 1285-р, Федеральной целевой<br />
программы «Развитие транспортной системы<br />
России (2010–2015 гг.)» и других федеральных<br />
целевых программ ФГУП «Администрация<br />
гражданских аэропортов (аэродромов)»<br />
в аэропортах <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> осуществляется<br />
реализация мероприятий по ос<strong>на</strong>щению<br />
объектов транспортной инфраструктуры<br />
воздушного транспорта инженернотехническими<br />
средствами и системами<br />
обеспечения транспортной (авиационной)<br />
безопасности, в том числе:<br />
• строительство и реконструкция периметрового<br />
ограждения аэродромов,<br />
установка локальных периметров с техническими<br />
средствами охраны <strong>на</strong> объектах<br />
ОрВД, обустройство трехметровой<br />
зоны безопасности вдоль периметрового<br />
ограждения;<br />
•<br />
строительство и оборудование контрольно-пропускных<br />
пунктов системами контроля<br />
и управления доступом, турникетами,<br />
воротами с автоматическим приводом,<br />
средствами принудительной остановки<br />
автотранспорта и средствами досмотра;<br />
•<br />
установка систем телевизионного (тепловизионного)<br />
<strong>на</strong>блюдения и охранной сиг<strong>на</strong>лизации<br />
для контроля обстановки <strong>на</strong> всем<br />
протяжении периметрового ограждения;<br />
•<br />
оборудование периметровых ограждений<br />
аэропортов системами охранного и в т. ч.<br />
дежурного освещения;<br />
• обеспечение оборудования инженернотехнических<br />
средств обеспечения транспортной<br />
безопасности электропитанием<br />
первой категории <strong>на</strong>дежности необходимого<br />
номи<strong>на</strong>ла и мощности;<br />
•<br />
оборудование систем сбора, обработки<br />
и отображения информации, в том числе<br />
установка рабочих мест операторов служб<br />
авиационной безопасности аэропортов,<br />
серверов сбора и хранения информации,<br />
видеоархива;<br />
2<strong>40</strong><br />
ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» является<br />
балансодержателем имущества гражданских аэродромов федерального<br />
з<strong>на</strong>чения, а также аэродромов, реконструируемых в рамках<br />
федеральных целевых программ.<br />
Предприятие <strong>на</strong>ходится в ведении Федерального агентства воздушного<br />
транспорта Министерства транспорта <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
FSUE “Administration<br />
of civil airports (aerodromes)”<br />
• строительство объездных патрульных дорог<br />
для обеспечения быстрого реагирования<br />
<strong>на</strong> несанкционированный доступ в<br />
контролируемую зону аэропортов.<br />
Реализация данных мероприятий позволит<br />
в з<strong>на</strong>чительной степени повысить уровень<br />
защиты объектов транспортной инфраструктуры<br />
воздушного транспорта от актов<br />
незаконного вмешательства, в том числе террористической<br />
<strong>на</strong>правленности.<br />
При проектировании и строительстве<br />
(реконструкции) объектов <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> в полной мере учитываются новые<br />
бований по обеспечению транспортной<br />
безопасности, учитывающих уровни безопасности<br />
для различных категорий объектов<br />
транспортной инфраструктуры и транспортных<br />
средств воздушного транспорта»,<br />
в том числе по обеспечению ос<strong>на</strong>щения<br />
периметра аэропортов системами, обеспечивающими<br />
видеооб<strong>на</strong>ружение, видеоидентификацию<br />
и видеомониторинг <strong>на</strong><br />
установленных участках контролируемой<br />
зоны аэропорта (зоны транспортной безопасности),<br />
хранение в электронном виде<br />
данных со всех технических средств обеспечения<br />
транспортной<br />
безопасности в течение<br />
одного месяца и др.<br />
В целях реализации<br />
Комплексной программы<br />
обеспечения безопасности<br />
<strong>на</strong>селения <strong>на</strong> транспорте<br />
Федеральным агентством<br />
воздушного транспорта<br />
совместно с ФГУП<br />
Airlines Airports<br />
Алексей Кайдалов<br />
и министр транспорта РФ<br />
Максим Соколов<br />
Alexey Kaydalov and Minister of<br />
Transport of the RF Maxim Sokolov<br />
А<strong>на</strong>па — ос<strong>на</strong>щение КПП техническими<br />
средствами досмотра,<br />
СКУД и видео<strong>на</strong>блюдения<br />
Anapa – the checkpoint equipment<br />
with technical means of inspection,<br />
access control and video surveillance<br />
требования к объектам воздушного транспорта,<br />
установленные в постановлении<br />
Правительства <strong>Российской</strong> Федерации от<br />
01.02.2011 № 42 «Об утверждении Правил<br />
охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры»<br />
и приказе Минтранса России<br />
от 08.02.2011 № <strong>40</strong> «Об утверждении тре-<br />
«Администрация гражданских аэропортов<br />
(аэродромов)» определен перечень <strong>на</strong>иболее<br />
уязвимых объектов транспортной инфраструктуры.<br />
При формировании перечня объектов<br />
транспортной инфраструктуры делался акцент<br />
<strong>на</strong> <strong>на</strong>иболее загруженные аэропорты, включая<br />
аэропорты Московского авиаузла, аэропорты<br />
241<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
Аэропорт Горно-Алтайск<br />
Gorno-Altaysk Airport<br />
<strong>на</strong> территории Южного и Северо-Кавказского<br />
федеральных округов, объекты саммита<br />
АТЭС, аэропорта Казань как аэропорта города<br />
проведения <strong>лет</strong>ней Универсиады-2013.<br />
В 2010–2013 гг. в рамках Комплексной<br />
программы и ФЦП выполнены следующие<br />
мероприятия:<br />
1. Построено и введено в эксплуатацию периметровое<br />
ограждение в аэропортах Минеральные<br />
Воды, Менделеево, Владивосток, Воронеж,<br />
Горно-Алтайск, Геленджик, Астрахань.<br />
2. Выполне<strong>на</strong> реконструкция периметрового<br />
ограждения и ос<strong>на</strong>щение его системами<br />
охранной сиг<strong>на</strong>лизации и видео<strong>на</strong>блюдения<br />
в аэропортах Сочи, Казань, А<strong>на</strong>па, Екатеринбург<br />
(Кольцово), Москва (Внуково — первый<br />
этап).<br />
3. Выполнены проектные работы по реконструкции<br />
периметрового ограждения и<br />
ос<strong>на</strong>щению его техническими средствами<br />
охраны в аэропортах Магас, Уфа, Улан-Удэ и<br />
Иркутск.<br />
4. Ос<strong>на</strong>щены техническими средствами<br />
досмотра пассажиров, багажа, грузов, почты<br />
и бортовых запасов (рентгенотелевизионные<br />
интроскопы, сканеры для досмотра пассажиров)<br />
шесть объектов транспортной инфраструктуры<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> — аэропорты<br />
Черемшанка (Красноярск), Северный<br />
(Грозный), Большое Савино (Пермь), Сыктывкар,<br />
Оренбург, Иркутск.<br />
5. Построены объездные (патрульные)<br />
дороги для обеспечения быстрого реагирования<br />
в аэропортах А<strong>на</strong>па, Минеральные<br />
Воды, Горно-Алтайск, Владивосток, Воронеж,<br />
Астрахань, Сочи.<br />
В 2013 г. запланировано выполнение работ<br />
по строительству периметровых ограждений<br />
с техническими средствами охраны<br />
в аэропортах Самара (только ограждение),<br />
Магас, Владикавказ, Махачкала, Ставрополь,<br />
Краснодар, Петропавловск-Камчатский (Елизово),<br />
Киров, завершение работ в аэропорту<br />
Москва (Внуково).<br />
Также в 2013 г. в рамках ФЦП будут выполнены<br />
работы по ос<strong>на</strong>щению система -<br />
ми охранной сиг<strong>на</strong>лизации и видео<strong>на</strong>блюдения<br />
периметрового ограждения,<br />
оборудованию дополнительными средствами<br />
обеспечения безопасности и системами<br />
контроля и управления доступом<br />
контрольно-пропускных пунктов в<br />
аэропортах Воронеж, Горно-<br />
Алтайск, Геленджик и Минеральные<br />
Воды.<br />
ФГУП «Администрация<br />
гражданских аэропортов (аэродромов)»<br />
по поручению Федерального<br />
агентства воздушного<br />
транспорта разработаны<br />
242<br />
А<strong>на</strong>па, здание КПП<br />
Anapa, checkpoint building<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Airlines Airports<br />
Аэропорт Пенза, ограждение с ТСО<br />
Penza Airport, fencing with FTM<br />
Сочи, ограждение и патруль<strong>на</strong>я дорога<br />
Sochi, fence and patrol road<br />
предложения в проект Комплексной программы<br />
обеспечения безопасности <strong>на</strong>селения<br />
<strong>на</strong> транспорте <strong>на</strong> 2014–2016 гг.<br />
В целях повышения эффективности реализации<br />
мероприятий по ос<strong>на</strong>щению аэропортов<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> инженернотехническими<br />
средствами обеспечения<br />
транспортной (авиационной) безопасности<br />
во ФГУП «Администрация гражданских аэропортов<br />
(аэродромов)» создано Управление<br />
по строительству и реконструкции объектов<br />
обеспечения транспортной (авиационной)<br />
безопасности, в задачи которого входят контроль<br />
за качеством подготовки проектносметной<br />
документации по объектам транспортной<br />
(авиационной) безопасности и выполнением<br />
строительно-монтажных работ в<br />
рамках мероприятий Комплексной программы<br />
и федеральных целевых программ, взаимодействие<br />
с проектными организациями и<br />
аэропортами в части выработки конкретных<br />
технических решений по ос<strong>на</strong>щению аэропортов<br />
инженерно-техническими средствами<br />
охраны.<br />
Наряду с этим Управлением разрабатываются<br />
технические задания <strong>на</strong> выполнение<br />
проектно-изыскательских работ с учетом всех<br />
актуальных требований законодательства в<br />
области обеспечения транспортной и авиационной<br />
безопасности, а также имеющейся практики<br />
решения проблем, возникающих в ходе<br />
выполнения строительно-монтажных работ и<br />
конкретной специфики каждого аэропорта.<br />
На этапе строительства <strong>на</strong> специалистов<br />
Управления возложены функции по контролю<br />
объемов и качества выполненных работ,<br />
проверке исполнительной документации,<br />
организации и проведению пуско<strong>на</strong>ладочных<br />
испытаний.<br />
Юридический адрес:<br />
125171, г. Москва, 5-й Войковский проезд, д. 28.<br />
Тел.: +7 (495) 627-53-97, факс: +7 (495) 627-53-98,<br />
e-mail: secretariat@agaa.ru, www.agaa.ru<br />
243<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Ассоциация «Аэропорт»<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong><br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
А.Н. Чертенков,<br />
президент Ассоциации<br />
A.N. Chertenkov,<br />
President of the Association<br />
Предметом деятельности Ассоциации<br />
является оказание комплекса услуг,<br />
связанных с а<strong>на</strong>лизом, освоением и<br />
внедрением достижений мирового опыта в<br />
практику деятельности аэропортовых комплексов<br />
и связанных с ними инфраструктур<br />
<strong>на</strong> территории стран-участниц СНГ.<br />
Комитет по авиационной<br />
безопасности Ассоциации<br />
«Аэропорт» ГА стран СНГ<br />
В 1998 г. инициатив<strong>на</strong>я группа в составе 10<br />
человек подготовила предложение о создании<br />
Комитета по авиационной безопасности<br />
в составе Ассоциации «Аэропорт» <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, и такое решение было<br />
принято.<br />
В этом же году был избран первый председатель<br />
Комитета — Дробышевский Сергей<br />
Валентинович, заместитель генерального<br />
директора по АБ ОАО «Между<strong>на</strong>родный<br />
аэропорт Шереметьево», а куратором Комитета<br />
от Ассоциации был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Звонков<br />
Евгений Иванович — заместитель генерального<br />
директора Ассоциации «Аэропорт» ГА.<br />
Комитет определил основные <strong>на</strong>правления<br />
деятельности и круг вопросов, которыми<br />
он должен заниматься. Это:<br />
• коорди<strong>на</strong>ция деятельности аэропортов —<br />
членов Ассоциации «Аэропорт» ГА в области<br />
авиационной безопасности;<br />
• изучение и распространение передового<br />
опыта в этой области;<br />
•<br />
оказание содействия и практической помощи<br />
в вопросах подготовки и повышения квалификации<br />
руководителей и специалистов САБ;<br />
•<br />
оказание содействия по внедрению в эксплуатацию<br />
технологий и технических<br />
средств обеспечения авиационной безопасности.<br />
•<br />
В.И. Горбачев,<br />
генеральный директор Ассоциации<br />
V.I. Gorbachev,<br />
Director General of the Association<br />
участие в разработке нормативно-правовых<br />
и законодательных документов в области АБ.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время в Комитете работают<br />
62 представителя ведущих аэропортов России,<br />
крупнейших мировых и отечественных<br />
фирм и компаний, производящих технику и<br />
оборудование для обеспечения АБ.<br />
Заседания Комитета проходят как в России,<br />
так и за рубежом (Москва, а/п Внуково, Домодедово,<br />
Шереметьево), г. Сочи, Иркутск, Ростов<strong>на</strong>-Дону,<br />
Баку (Азербайджан), Киев (Украи<strong>на</strong>),<br />
Санкт-Петербург, Ярославль, Челябинск, Новосибирск,<br />
Южно-Сахалинск, Брюссель (Бельгия).<br />
Руководители регио<strong>на</strong>льных территориальных<br />
управлений оказывали неоценимую<br />
помощь в организации и проведении заседаний,<br />
что способствовало успешному их про-<br />
244<br />
Ассоциация «Аэропорт» Гражданской <strong>авиации</strong><br />
образова<strong>на</strong> 18 декабря 1990 г. Ассоциация «Аэропорт»<br />
ГА является негосударственной, некоммерческой<br />
организацией, которая была созда<strong>на</strong> для<br />
коорди<strong>на</strong>ции деятельности ее членов, расширения их деловых возможностей, представления<br />
и защиты их интересов. Чле<strong>на</strong>ми Ассоциации являются свыше 230 предприятий<br />
и организаций, представляющих 22 государства.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Association “Airport”<br />
of Civil Aviation<br />
ведению, обмену опытом и выработке правильных<br />
решений.<br />
В практику работы Комитета вошли совместные<br />
заседания с чле<strong>на</strong>ми Комитета по авиационной<br />
безопасности <strong>Российской</strong> ассоциации<br />
эксплуатантов воздушного транспорта. Эти<br />
заседания дают неоценимый вклад в коорди<strong>на</strong>цию<br />
взаимодействия работы служб авиационной<br />
безопасности аэропортов и авиакомпаний,<br />
так как цели по укреплению авиационной<br />
безопасности в конечном итоге едины — обеспечить<br />
противодействие актам незаконного<br />
вмешательства в авиационную деятельность.<br />
Как правило, в работе Комитета принимают<br />
участие представители Минтранса России,<br />
«Рос<strong>авиации</strong>», «Ространс<strong>на</strong>дзора», а также<br />
представители силовых структур.<br />
По результатам обме<strong>на</strong> мнениями вырабатывались<br />
определенные предложения, с<br />
которыми Комитет через Ассоциацию выходил<br />
в различные государственные структуры,<br />
многие из которых были приняты и внесены<br />
в нормативно-правовые документы.<br />
Особое внимание Комитет уделял вопросам<br />
подготовки кадров, с этой целью изучался<br />
опыт работы зарубежных учебных центров,<br />
имеющих сертификат ИКАО, в городах<br />
Киев, Брюссель. Для чего, <strong>на</strong>пример, в Брюсселе<br />
была организова<strong>на</strong> учеба представителей<br />
авиапредприятий с целью изучения требований<br />
ИКАО по обеспечению авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong> авиапредприятиях.<br />
Одним из з<strong>на</strong>чимых достижений Комитета<br />
стало оказание содействия по созданию <strong>на</strong><br />
базе Московского государственного технического<br />
университета ГА (МИИГА) кафедры<br />
подготовки инженерных кадров для САБ.<br />
Комитет в своем поле зрения постоянно<br />
держит проблемные вопросы совершенствования<br />
законодательно-правового обеспечения<br />
в области авиационной безопасности.<br />
Специалисты Комитета участвовали в разработке<br />
Федеральных авиационных правил<br />
«Требования авиационной безопасности к<br />
аэропортам».<br />
В <strong>на</strong>стоящее время Комитет принимает активное<br />
участие в разработке законопроекта<br />
«Об аэродромах, аэропортах и аэропортовой<br />
Ю.А. Ташаев,<br />
<strong>на</strong>чальник НИЦ АБ и центра<br />
сертификации ФГУП ГосНИИ ГА,<br />
председатель Комитета по АБ<br />
Ассоциации «Аэропорт» ГА стран СНГ<br />
Y.A. Tashaev,<br />
Head of the Research Center on AS and<br />
the Certification center of State Research<br />
Institute of Civil Aviation,<br />
Chairman of the Committee on AS of<br />
Association “Airport” of CA CIS<br />
деятельности в РФ», касательно главы «Обеспечение<br />
безопасности <strong>на</strong> гражданских аэродромах<br />
и (или) аэропортах». Комитетом подготовлены<br />
и <strong>на</strong>правлены в Минтранс России<br />
предложения по совершенствованию нормативной<br />
базы формирования ставок-сборов<br />
обеспечения АБ <strong>на</strong> авиапредприятиях.<br />
Изучен и распространен опыт внедрения<br />
100% досмотра в аэропортах ГА, а также опыт<br />
создания самостоятельных предприятий, обеспечивающих<br />
АБ, таких как ОАО «АэроМАШ-АБ»<br />
и ОП ЗАО East Line в аэропорту Домодедово.<br />
Члены Комитета участвовали в различных<br />
парламентских заседаниях и слушаниях<br />
по развитию авиационного транспорта РФ<br />
и укрепления АБ. Обсуждались программы<br />
обеспечения устойчивости авиационной<br />
<strong>безопасность</strong>ю функционирования воздушного<br />
транспорта <strong>на</strong> основе качества подготовки<br />
персо<strong>на</strong>ла <strong>на</strong> примере Государственного<br />
университета ГА (Академия ГА).<br />
Сегодня Комитет — это живой, дееспособный<br />
организм, оказывающий з<strong>на</strong>чительное<br />
влияние <strong>на</strong> укрепление авиационной безопасности<br />
<strong>на</strong> авиапредприятиях России и стран СНГ.<br />
Airlines Airports<br />
125167, г. Москва, проезд Аэропорта, д. 11-б.<br />
Тел.: +7 (499) 157-36-66, факс: +7 (499) 198-47-50,<br />
e-mail: global@airport.org.ru,<br />
www.airport.org.ru<br />
245<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Между<strong>на</strong>родный аэропорт<br />
Шереметьево<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
Л.П. Любезный,<br />
заместитель генерального директора<br />
ОАО МАШ по безопасности<br />
L.P. Lyubezny,<br />
Deputy Director General on Security of JSC<br />
“Sheremetyevo International Airport”<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
Шереметьево: прошлое,<br />
<strong>на</strong>стоящее, будущее<br />
В 1971 г. с целью организации противодействия<br />
вооруженным захватам воздушных<br />
судов (ВС), потрясшим страну в конце 60-х<br />
годов XX века, в <strong>на</strong>иболее крупных и приграничных<br />
аэропортах <strong>на</strong>шей страны были<br />
созданы подразделения милиции, в функции<br />
которых входило в том числе и сопровождение<br />
рейсов вооруженным сотрудником<br />
милиции.<br />
Силами всех заинтересованных ведомств<br />
было принято решение создать <strong>на</strong> предприятиях<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> многоуровневую<br />
систему мер противодействия, основанную<br />
<strong>на</strong> предупреждении и пресечении возможных<br />
попыток захвата и уго<strong>на</strong> ВС. По этому вопросу<br />
было принято распоряжение Совета<br />
министров СССР от 12 июля 1973 г. № 1414-рс,<br />
в исполнение которого в <strong>гражданской</strong> авиа-<br />
В.Б. Ку<strong>на</strong>шев,<br />
директор Дирекции по авиационной<br />
безопасности ОАО МАШ<br />
V.B. Kunashev,<br />
Director of the Directorate on Aviation<br />
Security of JSC “Sheremetyevo International<br />
Airport”<br />
ции были созданы режимные органы для организации<br />
и совершенствования режимноохранного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов <strong>на</strong> внутренних<br />
и между<strong>на</strong>родных авиалиниях.<br />
Заместителем <strong>на</strong>чальника Центрального<br />
управления между<strong>на</strong>родных воздушных сообщений<br />
(ЦУМВС) по режиму и охране был<br />
<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Алексей Дмитриевич Соловов. Под<br />
его руководством передавался отряд ВОХР<br />
и первый отдел управления. Свою деятельность<br />
Алексей Дмитриевич <strong>на</strong>чал с создания<br />
в между<strong>на</strong>родном секторе терми<strong>на</strong>ла<br />
В (ранее Шереметьево-1) группы досмотра<br />
пассажиров в составе службы организации<br />
перевозок, поэтому сентябрь 1973 г. можно<br />
без преувеличения <strong>на</strong>звать временем зарождения<br />
будущей Службы авиационной<br />
безопасности (САБ) в Между<strong>на</strong>родном аэропорту<br />
Шереметьево.<br />
Эта была первая и единствен<strong>на</strong>я в <strong>на</strong>шей<br />
стране специаль<strong>на</strong>я группа авиационного<br />
246<br />
Шереметьево — крупнейший российский<br />
аэропорт по обслуживанию регулярных между<strong>на</strong>родных<br />
рейсов. Маршрут<strong>на</strong>я сеть аэропорта<br />
Шереметьево составляет более 200 <strong>на</strong>правлений.<br />
Услугами аэропорта Шереметьево пользуются представители трех основных авиационных<br />
альянсов: SkyTeam (Air France, KLM, Delta, CSA Czech Airlines, Alitalia, China Southern<br />
Airlines, Korean Air и др.); Star Alliance (SAS, Air China, LOT, Adria Airways и др.); Oneworld (Finnair).<br />
Между<strong>на</strong>родный аэропорт Шереметьево приз<strong>на</strong>н «Компанией года-2012» в сфере<br />
транспорта, по версии жур<strong>на</strong>ла «Компания», стал лауреатом престижных премий The World<br />
Routes Awards в номи<strong>на</strong>ции Excellence in Airport Marketing и «Время инноваций», а также<br />
самой авторитетной премии в сфере туризма «Выбор читателей Condé Nast Traveller» в номи<strong>на</strong>ции<br />
«Лучший российский аэропорт».<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Sheremetyevo<br />
International Airport<br />
В.А. Большаков,<br />
заместитель директора ДАБ –<br />
<strong>на</strong>чальник организационноа<strong>на</strong>литического<br />
центра ДАБ ОАО МАШ<br />
V.A. Bolshakov,<br />
Deputy Director of ASD – Head of<br />
organizational and analytical center of ASD<br />
of JSC “Sheremetyevo International Airport”<br />
грузов. Никаких разъяснительных документов<br />
и <strong>на</strong>работанных методик в то время еще<br />
не было.<br />
Перво<strong>на</strong>чально досмотр проходили только<br />
пассажиры. Годом позже стало ясно, что<br />
необходимо досматривать и ручную кладь<br />
пассажиров. Досмотр осуществлялся выборочно<br />
вручную, затем перешли <strong>на</strong> полный<br />
досмотр ручной клади. В 1975 г. для досмотра<br />
ручной клади были установлены первые<br />
рентгеновские установки со звуковым сиг<strong>на</strong>лом<br />
без мониторов. Увеличился состав группы<br />
досмотра. Досмотру стали подвергаться<br />
практически все пассажиры, за исключением<br />
высокопоставленных особ, дипломатов, депутатов<br />
и партийных секретарей высокого<br />
уровня. В состав каждой смены обязательно<br />
входил сотрудник таможни.<br />
В процессе совершенствования<br />
режимно-охранного обеспечения в 100<br />
аэропортах страны были введены должности<br />
заместителя <strong>на</strong>чальника аэропорта по<br />
Airlines Airports<br />
А.Д. Соловов<br />
A.D. Solovov<br />
В.К. Верхолашин<br />
V.K. Verkholashin<br />
А.С. Саулин<br />
A.S. Saulin<br />
персо<strong>на</strong>ла аэропорта, которая <strong>на</strong>чала выполнять<br />
требования для обеспечения <strong>на</strong>земной<br />
авиационной безопасности. Основ<strong>на</strong>я<br />
задача группы из восьми сотрудниц под<br />
руководством А.Н. Коробовой была сформулирова<strong>на</strong><br />
инструкцией так: «Не допустить <strong>на</strong><br />
борт воздушного суд<strong>на</strong> лиц, имеющих <strong>на</strong>мерение<br />
его захвата и уго<strong>на</strong>».<br />
С помощью специалистов отделов КГБ<br />
СССР и таможни в аэропорту Шереметьево<br />
первые сотрудницы досмотра (А.Е. Удалинки<strong>на</strong>,<br />
В.А. Фомичева, В.А. Круцко, Л.Г. Котенко,<br />
З.А. Кутенкова, В.Ф. Демакова и Н.С. Соломенцева),<br />
обеспеченные стацио<strong>на</strong>рными<br />
металлоискателями отечественного производства,<br />
обучались методам и приемам работы<br />
по выявлению запрещенных веществ и<br />
режиму и охране, которые были укомплектованы<br />
офицерами действующего резерва<br />
МВД СССР. В сентябре 1975 г. <strong>на</strong> должность<br />
заместителя <strong>на</strong>чальника аэропорта Шереметьево<br />
по режиму и охране ЦУМВС был<br />
<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Владимир Кузьмич Верхолашин. В<br />
годы войны В.К. Верхолашин выполнял специальные<br />
задания госбезопасности в стратегическом<br />
тылу врага <strong>на</strong> территории Польши<br />
и Германии. Он работал <strong>на</strong> различных<br />
должностях в центральном аппарате КГБ<br />
СССР, а также <strong>на</strong>чальником отдела охраны и<br />
режима советско-германского акционерного<br />
общества «Висмут». Его профессио<strong>на</strong>ль-<br />
247<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
Слева <strong>на</strong>право: В.В. Меньшиков,<br />
С.В. Аношенкова, Н.И. Шаманов,<br />
Е.Н. Воронцова, В.П. Смирнов<br />
From left to right: V.V. Menshikov,<br />
S.V. Anoshenkova, N.I. Shamanov,<br />
E.N. Vorontsova, V.P. Smirnov<br />
Так, 6 февраля 1995 г. в Между<strong>на</strong>родном<br />
аэропорту Шереметьево была созда<strong>на</strong><br />
Служба авиационной безопасности.<br />
У ее истоков стояли <strong>на</strong>чальник аэропорта<br />
В.В. Анохин и его заместитель по авиационной<br />
безопасности Г.И. Панкратов. Процесс<br />
становления службы <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>лся с подбора<br />
высококвалифицированных специалистов в<br />
области безопасности.<br />
Первым <strong>на</strong>чальником Службы по авиационной<br />
безопасности был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен В.С.<br />
Ткаченко, имевший опыт работы по взаимодействию<br />
служб безопасности в аэропорту.<br />
Структур<strong>на</strong>я реорганизация всех служб<br />
аэропорта и дальнейшее совершенствование<br />
их производственной деятельности<br />
В.В. Меньшиков<br />
V.V. Menshikov<br />
248<br />
ный опыт оказался бесценным<br />
при подготовке главного аэропорта<br />
страны к Олимпиаде-80.<br />
В связи с усилением требований<br />
к обеспечению охраны<br />
аэропортов руководством<br />
ЦУМВС было рекомендовано<br />
<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чить командиром отряда ВОХР А<strong>на</strong>толия<br />
Степановича Саули<strong>на</strong>. Так как эта должность<br />
являлась номенклатурой министерства,<br />
его пригласили в 1976 г. <strong>на</strong> беседу в МГА<br />
СССР и предложили создать работоспособный<br />
отряд ВОХР аэропорта Шереметьево.<br />
А<strong>на</strong>толий Саулин смог <strong>на</strong>вести порядок<br />
во вверенном ему подразделении. Ветеран<br />
Великой Отечественной войны, командир<br />
20-го транспортного полка, <strong>на</strong>гражденный<br />
орденом Лени<strong>на</strong>, четырьмя боевыми орде<strong>на</strong>ми<br />
и другими правительственными <strong>на</strong>градами,<br />
он успешно управлял отрядом <strong>на</strong> протяжении<br />
19 <strong>лет</strong>, заложив основы <strong>на</strong>ведения<br />
дисциплины труда и несения службы.<br />
Прежде авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> была<br />
предметом режимного обеспечения безопасности<br />
по<strong>лет</strong>ов. За ее соблюдение отвечали<br />
милиция, органы госбезопасности, собственные<br />
авиационные службы аэропортов.<br />
Постановлением Правительства <strong>Российской</strong><br />
Федерации от 10 июля 1994 г. № 897 в<br />
России была введе<strong>на</strong> Федераль<strong>на</strong>я система<br />
обеспечения защиты деятельности <strong>авиации</strong><br />
от актов незаконного вмешательства. В том<br />
же году приказом министра транспорта России<br />
было предписано создать в аэропортах<br />
службы авиационной безопасности.<br />
повлекли за собой коренные изменения и<br />
в деятельности Службы авиационной безопасности.<br />
Так, 1 августа 1998 г. <strong>на</strong> базе Службы<br />
авиационной безопасности и Службы ВОХР<br />
созда<strong>на</strong> Дирекция по авиационной безопасности<br />
ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Шереметьево»<br />
(ОАО МАШ) под руководством<br />
Г.В. Кострова.<br />
На сегодняшний день руководство по обеспечению<br />
безопасности ОАО МАШ и авиационной<br />
безопасности в аэропорту Шереметьево<br />
возложено <strong>на</strong> заместителя генерального<br />
директора ОАО МАШ по безопасности Любезного<br />
Леонида Павловича и директора Дирекции<br />
по авиационной безопасности ОАО МАШ<br />
Ку<strong>на</strong>шева Василия Борисовича. Дирекция<br />
по авиационной безопасности включила несколько<br />
профильных подразделений:<br />
• Организационно-а<strong>на</strong>литический центр<br />
под руководством заместителя директора<br />
Дирекции — <strong>на</strong>чальника Центра В.А. Большакова;<br />
• Режимно-охранную службу под руководством<br />
А.И. Шалова;<br />
•<br />
Службу обеспечения и контроля авиационной<br />
безопасности под руководством<br />
В.В. Меньшикова.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Одновременно в Шереметьево было<br />
создано предприятие по авиационной безопасности<br />
— ЗАО «АэроМАШ-АБ», которому<br />
была переда<strong>на</strong> часть функций по предупреждению<br />
актов незаконного вмешательства в<br />
деятельность <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>, в число<br />
которых вошел досмотр пассажиров и членов<br />
экипажей, воздушных судов, обслуживающего<br />
персо<strong>на</strong>ла, ручной клади, багажа,<br />
грузов, почты и бортовых запасов.<br />
Для выработки мероприятий, <strong>на</strong>правленных<br />
<strong>на</strong> защиту аэропорта от АНВ, предотвращения<br />
и пресечения захватов и угонов<br />
ВС в Шереметьево успешно действует<br />
аэропортовая комиссия по авиационной<br />
безопасности. В рамках работы аэропортовой<br />
комиссии по АБ в Шереметьево функционирует<br />
оперативный штаб по авиационной<br />
безопасности.<br />
В 2006 г. аэропорт Шереметьево был удостоен<br />
Нацио<strong>на</strong>льной премии «За укрепление<br />
безопасности России» (ЗУБР).<br />
В 2007 г. при вводе в эксплуатацию терми<strong>на</strong>ла<br />
С впервые в России была введе<strong>на</strong><br />
современ<strong>на</strong>я многоуровневая автоматизирован<strong>на</strong>я<br />
система стопроцентного досмотра<br />
багажа. В процесс досмотра пассажиров<br />
прочно вошло использование милливолновых<br />
сканеров и современных газоа<strong>на</strong>лизаторов<br />
паров взрывчатых веществ. Все оборудование<br />
соответствует между<strong>на</strong>родным<br />
стандартам безопасности.<br />
В апреле 2010 г. введен в эксплуатацию<br />
терми<strong>на</strong>л Е, <strong>на</strong> сегодняшний день входящий<br />
в Южный терми<strong>на</strong>льный комплекс (терми<strong>на</strong>лы<br />
D, E, F и ж/д терми<strong>на</strong>л «Аэроэкспресс»).<br />
Терми<strong>на</strong>л Е ос<strong>на</strong>щен самыми современными<br />
и инновационными системами авиационной<br />
безопасности: многоуровневая система досмотра<br />
багажа, система видео<strong>на</strong>блюдения с<br />
компьютерным зрением Orwell 2k-IP и автоматизирован<strong>на</strong>я<br />
система контроля управления<br />
доступом Senesys.<br />
В 2011 г. завершено строительство нового<br />
пассажирского терми<strong>на</strong>ла А Шереметьево,<br />
призванного обслуживать рейсы<br />
деловой <strong>авиации</strong>. Терми<strong>на</strong>л А — новое современное<br />
здание, в котором реализованы<br />
самые последние достижения разработчиков<br />
аэропортовых сооружений, а также созда<strong>на</strong><br />
новейшая система обеспечения авиационной<br />
безопасности, где в эксплуатацию<br />
введены современные системы телевизионного<br />
<strong>на</strong>блюдения, контроля, управления доступом<br />
и охранной сиг<strong>на</strong>лизации.<br />
В аэропорту внедрены и эффективно<br />
применяются около 100 современных систем<br />
обеспечения безопасности и управления<br />
бизнес-процессами, качеством, производственными<br />
и человеческими ресурсами.<br />
Airlines Airports<br />
Ветераны отдела ДАБ Шереметьево с руководством<br />
Department veterans of Sheremetyevo ASD with management<br />
249<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
В.С. Ткаченко<br />
V.S. Tkachenko<br />
А.И. Шалов<br />
A.I. Shalov<br />
Г.В. Костров<br />
G.V. Kostrov<br />
250<br />
В декабре 2011 г. введен в эксплуатацию<br />
единственный в России Центр управления<br />
аэропортом Шереметьево (ЦУА). Решение о<br />
его создании было принято советом директоров<br />
ОАО МАШ 3 марта 2011 г.<br />
ЦУА Шереметьево — современ<strong>на</strong>я централизован<strong>на</strong>я<br />
система по организации,<br />
информатизации и коорди<strong>на</strong>ции работы<br />
всего аэропорта и его партнеров. Цели его<br />
создания — повышение эффективности<br />
управления предприятием и оперативности<br />
реагирования <strong>на</strong> различные ситуации, обеспечение<br />
высокого уровня безопасности и<br />
обслуживания клиентов аэропорта.<br />
В составе ЦУА создан Пункт управления<br />
авиационной <strong>безопасность</strong>ю и Кризисный<br />
центр (КЗ). КЗ ЦУА пред<strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен для совместной<br />
работы топ-менеджеров аэропорта,<br />
руководителей государственных органов<br />
и партнеров Шереметьево и активируется<br />
при возникновении особо сложных<br />
ситуаций.<br />
Кроме того, успешно реализован проект<br />
создания Системы контроля и управления<br />
доступом с Единым бюро пропусков. Существенно<br />
расшире<strong>на</strong> система телевизионного<br />
<strong>на</strong>блюдения.<br />
Только за 2012 г. в аэропорту Шереметьево<br />
было досмотрено 12 595 572 пассажира,<br />
пресечено 8368 попыток проноса в воздушные<br />
суда опасных предметов и веществ,<br />
об<strong>на</strong>ружено и изъято: 41 единица холодного<br />
оружия, 1490 единиц боевых патронов,<br />
2087 кг ядовитых, коррозирующих и других<br />
веществ, 1<strong>40</strong>8 кг легковоспламеняющихся<br />
жидкостей.<br />
На протяжении всей истории деятельности<br />
служб авиационной безопасности<br />
Между<strong>на</strong>родного аэропорта Шереметьево<br />
важнейшим приоритетом деятельности<br />
аэропорта остается обеспечение высокого<br />
уровня авиационной безопасности.<br />
В соответствии с приказом Минтранса<br />
России от 26.01.2011 № 23 и приказом Рос<strong>авиации</strong><br />
Минтранса России от 27.01.2011 № 23<br />
деятельность ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт<br />
Шереметьево» осуществляется с усилением<br />
мер авиационной безопасности, соответствующим<br />
уровню безопасности № 2.<br />
Так, <strong>на</strong> сегодняшний день в Шереметьево<br />
применяются новейшие системы обеспечения<br />
безопасности: входы и КПП оборудованы металлодетекторами<br />
и интроскопами, эксплуатируются<br />
микроволновые сканеры и газоа<strong>на</strong>-<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
лизаторы нового поколения. Внедре<strong>на</strong> многоуровневая<br />
система автоматического стопроцентного<br />
досмотра багажа и система видео<strong>на</strong>блюдения,<br />
которая выделяет потенциально<br />
опасные предметы по заданным параметрам.<br />
Все оборудование в Между<strong>на</strong>родном аэропорту<br />
Шереметьево сертифицировано,<br />
соответствует между<strong>на</strong>родным требованиям<br />
и абсолютно безопасно для здоровья<br />
пассажиров и персо<strong>на</strong>ла.<br />
Ежегодно в ОАО МАШ проводится Конкурс<br />
профессио<strong>на</strong>льного мастерства. Чужие<br />
пропуска, писто<strong>лет</strong>, взрывное устройство —<br />
нелегко приходится работникам РОС <strong>на</strong><br />
практическом испытании, но в номи<strong>на</strong>ции<br />
«Лучший инспектор Режимно-охранной<br />
службы» они отлично справляются.<br />
Проверка работы в обычном режиме —<br />
это слишком просто, для конкурсантов традиционно<br />
готовятся ловушки. Проверка транспорта.<br />
И вот у шлагбаума «Газель», где-то в ней<br />
запрещенные и опасные предметы. Специалисты<br />
РОС справляются с трудным заданием.<br />
В 2012 г. под охраной работников<br />
Режимно-охранной службы <strong>на</strong>ходилось<br />
2155 воздушных судов (ВС).<br />
Специалисты по авиационной безопасности<br />
Между<strong>на</strong>родного аэропорта Шереметьево<br />
обладают исключительной профессио<strong>на</strong>льной<br />
подготовкой и способны с<br />
первого взгляда об<strong>на</strong>ружить запрещенные к<br />
проносу <strong>на</strong> территорию аэропорта и <strong>на</strong> борт<br />
ВС предметы.<br />
Работники Службы обеспечения контроля<br />
авиационной безопасности ДАБ — это лицо<br />
и <strong>безопасность</strong> аэропорта, ведь именно они<br />
ежедневно встречают и досматривают пассажиров<br />
при входе в терми<strong>на</strong>лы Шереметьево.<br />
Профессио<strong>на</strong>льный опыт и высокий уровень<br />
подготовки инспекторов АБ позволяет<br />
обеспечивать высокий уровень безопасности<br />
<strong>на</strong> территории аэропорта.<br />
Airlines Airports<br />
Досмотр воздушного<br />
суд<strong>на</strong><br />
The aircraft examination<br />
Проверка транспорта<br />
Transport checking<br />
Московская область, г. Химки. Между<strong>на</strong>родный аэропорт Шереметьево.<br />
Дирекция по авиационной безопасности.<br />
Тел.: +7 (495) 578-69-17, +7 (495) 578-67-42, +7 (495) 578-31-94, +7 (495) 578-17-41,<br />
e-mail: dab@svo.aero<br />
251<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Группа аэропортов «Базэл Аэро»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
Л.В. Сергеев,<br />
генеральный директор ООО «Базэл Аэро»<br />
L.V. Sergeev,<br />
CEO of Basel Aero<br />
Безопасность превыше всего!<br />
Аэропорт — это точка <strong>на</strong> карте, от которой<br />
прокладываются воздушные мосты в города<br />
и страны. Аэропорт — это сотни профессий,<br />
захватывающих и романтичных. Аэропорт —<br />
это нескончаемое количество пассажиров,<br />
расставаний и встреч. И с уверенностью можно<br />
утверждать, что в <strong>на</strong>ши дни аэропорт —<br />
это <strong>безопасность</strong>! Безопасность пассажиров,<br />
воздушных судов, грузов, которую <strong>на</strong> протяжении<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> обеспечивают сотрудники<br />
САБ — профессио<strong>на</strong>лы своего дела.<br />
В управляющей компании группы «Базэл<br />
Аэро» создан отдел по коорди<strong>на</strong>ции деятельности<br />
в сфере авиационной безопасности.<br />
Его функцио<strong>на</strong>л заключается в выработке<br />
стратегии и политики группы «Базэл Аэро»,<br />
подготовке и внедрении единых стандартов,<br />
контроле состояния авиационной безопасности<br />
и охраны. Руководит им Виктор Викторович<br />
Шестернин.<br />
В.В. Шестернин,<br />
и.о. заместителя генерального директора<br />
ООО «Базэл Аэро» по безопасности<br />
V.V. Shesternin,<br />
Acting deputy CEO for SAS<br />
ООО «Базэл Аэро» основано в 2007 г. Управляет аэропортовыми<br />
активами «Базового элемента». С июня 2012 г. — совместное<br />
предприятие «Базового элемента», Сбербанка России и Changi<br />
Airports International (стопроцентное дочернее предприятие<br />
Changi Airport Group). В <strong>на</strong>стоящее время в «Базэл Аэро» входят<br />
аэропорты в Краснодаре, Сочи, Геленджике и А<strong>на</strong>пе. Аэропорты<br />
обслуживают более 7% общего пассажиропотока и 1,5% общего<br />
грузопотока России. «Базэл Аэро» является самой крупной и<br />
быстрорастущей группой регио<strong>на</strong>льных аэропортов России. Суммарный пассажиропоток<br />
в 2012 г. составил 5,5 млн пассажиров, что <strong>на</strong> 2% больше а<strong>на</strong>логичного показателя<br />
2011 г., когда аэропорты группы обслужили 5,3 млн пассажиров.<br />
252<br />
350912, г. Краснодар, ул. им. Евдокии Бершанской, 355.<br />
Тел.: +7 (861) 219-14-96,<br />
факс +7(861)219-13-07,<br />
e-mail: info@basel.aero<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Airports group Basel Aero<br />
Между<strong>на</strong>родный аэропорт Сочи: олимпийская <strong>безопасность</strong>!<br />
А.Н. Комаров,<br />
и.о. управляющего директора<br />
Между<strong>на</strong>родного аэропорта Сочи<br />
A.N. Komarov,<br />
Acting Managing Director<br />
of Sochi International Airport<br />
В.Е. Ермаков,<br />
заместитель управляющего<br />
директора по АБ и режиму<br />
V.E. Ermakov,<br />
Deputy Managing Director for SAS<br />
Airlines Airports<br />
Служба авиационной безопасности<br />
Между<strong>на</strong>родного аэропорта Сочи —<br />
это важнейшее звено в системе мер<br />
по обеспечению безопасности во время<br />
Олимпиады 2014 г. В эти дни аэропорт<br />
Сочи отмечает <strong>40</strong>-ю годовщину создания<br />
службы.<br />
В аэропорту Сочи до 1973 г. отсутствовал<br />
предпо<strong>лет</strong>ный досмотр пассажиров. Досмотр<br />
в аэропорту возник одновременно с введением<br />
сопровождения воздушных судов, все<br />
эти процедуры обеспечивали сотрудники органов<br />
внутренних дел.<br />
С 1974 г. досмотр пассажиров уже проводился<br />
силами службы организации пассажирских<br />
перевозок и сотрудников милиции<br />
отдела внутренних дел в аэропорту Сочи.<br />
Привычной для современного пассажира<br />
досмотровой техники тогда не было: первый<br />
экспериментальный образец рентгеноскопического<br />
аппарата для досмотра багажа и ручной<br />
клади под <strong>на</strong>званием «Луч-1» появился в<br />
Сочи в 1978 г.<br />
Позднее, с появлением новых типов само<strong>лет</strong>ов<br />
и увеличением пассажиропотока, были<br />
оборудованы три зоны досмотра с шестью<br />
пунктами пропуска. Окончательное правовое<br />
оформление службы состоялось уже в 1991 г.,<br />
Они стояли у истоков САБ<br />
They stood at the SAS origins<br />
когда был подписан приказ № 29 «О создании<br />
Службы авиационной безопасности в аэропорту<br />
г. Сочи». На сегодняшний день САБ —<br />
крупнейшая служба предприятия (более 300<br />
сотрудников), в ее составе — несколько подразделений.<br />
Как ни странно, но среди тех, кто стоял<br />
у истоков Службы авиационной безопасности,<br />
немало женщин: Людмила Петров<strong>на</strong><br />
Чер<strong>на</strong>я, Еле<strong>на</strong> Николаев<strong>на</strong> Зозуля, Ерчаник<br />
Хачатуров<strong>на</strong> Данелян и многие другие. Так,<br />
Ольга Андреев<strong>на</strong> Широкова трудилась в<br />
подразделении досмотра более 30 <strong>лет</strong>, о<strong>на</strong><br />
единствен<strong>на</strong>я из представительниц пре-<br />
253<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
красного пола занимала в этой структуре<br />
руководящую должность — работала <strong>на</strong>чальником<br />
смены. «Мы были первооткрывателями,<br />
точнее, первооткрывательницами,<br />
ведь в тот период <strong>на</strong> досмотре работали<br />
одни женщины, — вспоми<strong>на</strong>ла Ольга Андреев<strong>на</strong>.<br />
— Време<strong>на</strong>ми было очень трудно: рейсов<br />
много, <strong>на</strong> каждом по 150–180 человек,<br />
да еще руч<strong>на</strong>я кладь».<br />
Были случаи и крими<strong>на</strong>льного характера.<br />
Это и прорыв пассажиров <strong>на</strong> ВПП и анонимные<br />
угрозы. В 1990 г. даже обезвреживали<br />
преступника, захватившего Ил-86, выполнявший<br />
рейс № 1046 Москва—Сочи.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время в аэропорту Сочи проводится<br />
последний этап реконструкции аэродрома.<br />
В рамках этих мероприятий необходимо<br />
было организовать въезд достаточно<br />
большого количества спецтранспорта в контролируемую<br />
зону. Для обеспечения заезда<br />
такой техники был оборудован и запущен<br />
дополнительный контрольно-пропускной<br />
пункт, который позволил пере<strong>на</strong>править потоки<br />
техники и рабочих и разгрузить существующие<br />
КПП.<br />
Безусловно, выбор, сделанный Между<strong>на</strong>родным<br />
олимпийским комитетом в пользу<br />
Сочи как столицы Игр-2014, <strong>на</strong>кладывает <strong>на</strong><br />
сотрудников Службы авиационной безопасности<br />
особую ответственность.<br />
«Учитывая те задачи, которые стоят перед<br />
городом и аэропортом в преддверии<br />
Олимпиады 2014 г., мы совершенствуем<br />
<strong>на</strong>ши методики и технологию работы», —<br />
отмечает управляющий директор по авиационной<br />
безопасности Виктор Евгеньевич<br />
Ермаков.<br />
Уже сейчас в новом аэровокзале используется<br />
самая передовая досмотровая<br />
техника, которая успешно зарекомендовала<br />
себя в ведущих зарубежных и крупнейших<br />
российских аэропортах. При этом какой<br />
бы совершенной ни была техника,<br />
главными остаются люди,<br />
а профессио<strong>на</strong>лизм тех, кто работает<br />
в аэропорту Сочи, не вызывает<br />
сомнений. Авиацион<strong>на</strong>я<br />
<strong>безопасность</strong> воздушных ворот<br />
зимней Олимпиады в <strong>на</strong>дежных<br />
руках!<br />
354355, г. Сочи, А-355.<br />
Тел.: +7 (8622) <strong>40</strong>-00-88,<br />
факс: + 7 (8622) <strong>40</strong>-00-32,<br />
e-mail: airportsochiK@aer.basel.aero<br />
Женский коллектив САБ<br />
SAS women staff<br />
254<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Аэропорт А<strong>на</strong>па: история безопасности в лицах<br />
Н.И. Ратушный,<br />
управляющий директор аэропорта А<strong>на</strong>па<br />
N.I. Ratushny,<br />
Managing Director of Anapa airport<br />
Ю.И. Сердюк,<br />
<strong>на</strong>чальник САБ аэропорта А<strong>на</strong>па<br />
Y.I. Serdyuk,<br />
Head of Anapa Airport SAS<br />
Airlines Airports<br />
Каждый из <strong>на</strong>с в детстве мечтает о небе и<br />
по<strong>лет</strong>е, но только некоторые проносят<br />
мечту через года и становятся <strong>на</strong> всю<br />
жизнь привязанными к небу, к само<strong>лет</strong>ам, к<br />
аэропорту и его интенсивной жизни.<br />
А<strong>на</strong>пский аэропорт — это сложнейший<br />
организм, в котором роль органов выполняют<br />
многочисленные службы. Одной из них<br />
является Служба авиационной безопасности,<br />
которая в этом году отмечает <strong>40</strong> <strong>лет</strong> со дня<br />
своего основания.<br />
Служба авиационной безопасности аэропорта<br />
А<strong>на</strong>па — это дружный, сплоченный<br />
коллектив с давними традициями, команда<br />
профессио<strong>на</strong>лов, где каждый понимает,<br />
что от его правильных действий зависит<br />
комфорт, время и самое главное — жизнь<br />
пассажиров.<br />
Огромный вклад в развитие и становление<br />
Службы АБ внес ее первый руководитель<br />
Дмитрий А<strong>на</strong>тольевич Коноваленко, который<br />
был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен <strong>на</strong> эту должность в 1990 г.<br />
Именно этот год является годом основания<br />
САБ в аэропорту А<strong>на</strong>па.<br />
Не одно поколение профессио<strong>на</strong>лов<br />
воспитали <strong>на</strong>чальники смен ГД А<strong>на</strong>толий<br />
Николаевич Пугач и старший инспектор ГД<br />
Леонид Васильевич Николашкин. Инспектор<br />
по досмотру Тамара Михайлов<strong>на</strong> Макарова<br />
большую часть жизни посвятила <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, ну а легендой отдела охраны<br />
по праву можно <strong>на</strong>звать <strong>на</strong>чальника караула<br />
Юрия Алексеевича Карли<strong>на</strong>, который проработал<br />
<strong>на</strong> предприятии 25 <strong>лет</strong>.<br />
С уважением и любовью сотрудники вспоми<strong>на</strong>ют<br />
о ветера<strong>на</strong>х, ушедших <strong>на</strong> заслуженный<br />
отдых, ведь во многом благодаря им служба<br />
является одной из лучших в аэропорту.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время вот уже более 20 <strong>лет</strong> трудятся<br />
в Службе АБ <strong>на</strong>чальники смен ГО: Виктор<br />
Никитич Пьянков, Олег Борисович Долганов,<br />
инспекторы по досмотру Ольга Георгиев<strong>на</strong><br />
Катникова и Наталья Николаев<strong>на</strong> Куш<strong>на</strong>ренко.<br />
Они охотно делятся своими з<strong>на</strong>ниями и опытом<br />
с молодым поколением инспекторов и являются<br />
для них <strong>на</strong>глядным примером профессио<strong>на</strong>лизма<br />
и преданности профессии.<br />
САБ ОАО «Аэропорт А<strong>на</strong>па» — это <strong>на</strong>дежный<br />
заслон любым нежелательным элементам<br />
<strong>на</strong> борту само<strong>лет</strong>а, новейшее оборудование и<br />
внимательные сотрудники, все это делает по<strong>лет</strong>ы<br />
безопасными, что так важно в <strong>на</strong>ше время,<br />
когда террористическая угроза — од<strong>на</strong> из<br />
острых проблем современного общества.<br />
САБ аэропорта А<strong>на</strong>па<br />
SAS of Anapa Airport<br />
Девиз Службы АБ — выполнить<br />
комплекс досмотровых мероприятий<br />
по обеспечению авиационной безопасности,<br />
создав при этом максимум<br />
удобств и внимания для пассажиров.<br />
353447, г. А<strong>на</strong>па-7, п. Витязево<br />
Тел.: +7 (86133) 436-44, 98-477,<br />
факс +7 (86133) 435-44,<br />
e-mail info@anapa-airport.ru<br />
255<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Аэропорт Геленджик: команда профессио<strong>на</strong>лов<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
Д.Н. Кириченко,<br />
и.о. управляющего директора<br />
аэропорта Геленджик<br />
D.N. Kirichenko,<br />
Acting Managing Director<br />
of Gelendzhik Airport<br />
Г.М. Усманов,<br />
<strong>на</strong>чальник САБ аэропорта<br />
G.M. Usmanov,<br />
Head of the Airport SAS<br />
Аэропорт Геленджик расположен <strong>на</strong> западном<br />
берегу Геленджикской бухты, в районе<br />
Тонкого мыса. Это первый аэропорт в России,<br />
построенный «с нуля», за последние 25<br />
<strong>лет</strong>. Строительство было <strong>на</strong>чато в 2005 г. В последующие<br />
пять <strong>лет</strong> были построены аэровокзальный<br />
комплекс и од<strong>на</strong> из лучших в России<br />
асфальтобетон<strong>на</strong>я вз<strong>лет</strong>но-посадоч<strong>на</strong>я<br />
полоса размерами 3100х45 м. Первый коммерческий<br />
рейс состоялся 29 мая 2010 г.<br />
За транспортную <strong>безопасность</strong> в аэропорту<br />
отвечают и.о. управляющего директора ОП<br />
«Аэропорт Геленджик» Дмитрий Николаевич<br />
Кириченко и <strong>на</strong>чальник САБ Георгий Михайлович<br />
Усманов.<br />
Служба авиационной безопасности <strong>на</strong>прямую<br />
подчине<strong>на</strong> управляющему директору.<br />
Штат<strong>на</strong>я численность САБ составляет<br />
68 человек. На сегодняшний день служба<br />
укомплектова<strong>на</strong> сотрудниками <strong>на</strong> 100%.<br />
В распоряжении сотрудников САБ имеются<br />
самые современные средства обеспечения<br />
АБ, <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>я от комплектов досмотровых зеркал<br />
и заканчивая такими сложными приборами,<br />
как рентгенотелевизионные установки и<br />
об<strong>на</strong>ружители паров взрывчатых веществ.<br />
Руководство деятельностью и оперативное<br />
управление как службой в целом, так и<br />
отдельными структурными подразделениями<br />
службы осуществляют четыре человека:<br />
<strong>на</strong>чальник САБ Георгий Михайлович Усманов,<br />
сменный <strong>на</strong>чальник САБ Артур Александрович<br />
Савин, сменный <strong>на</strong>чальник САБ<br />
Владимир Николаевич Микитюк, <strong>на</strong>чальник<br />
группы досмотра и группы охраны САБ Василий<br />
Васильевич Квитко.<br />
Большинство из них работают в аэропорту<br />
с момента его открытия. Они прошли путь от<br />
рядовых сотрудников до руководителей подразделений<br />
службы и з<strong>на</strong>ют все тонкости своей<br />
профессии. Кстати, Виктор Николаевич Микитюк<br />
всю свою жизнь посвятил работе в <strong>авиации</strong><br />
и имеет <strong>лет</strong>ный стаж более 30 <strong>лет</strong>. Также<br />
в Службе АБ работает инспектор по досмотру<br />
Наталия Владимиров<strong>на</strong> Мельникова. О<strong>на</strong> <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>ла<br />
свою работу еще в старом аэропорту г. Геленджик<br />
и имеет общий стаж работы в должности<br />
инспектора по досмотру более 15 <strong>лет</strong>.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время в САБ аэропорта Геленджик<br />
сложился «рабочий костяк» (около<br />
50% от штатной численности) из числа <strong>на</strong>иболее<br />
опытных и подготовленных сотрудников,<br />
которые работают в <strong>службе</strong> АБ с момента<br />
открытия аэропорта. Это <strong>на</strong>стоящие профессио<strong>на</strong>лы<br />
своего дела. Они прошли всю необходимую<br />
подготовку, неоднократно повышали<br />
свою квалификацию, стажировались<br />
в других аэропортах группы «Базэл Аэро» и<br />
приобрели неоценимый опыт работы в области<br />
обеспечения АБ. Так что, вы<strong>лет</strong>ая из<br />
аэропорта Геленджик, пассажиры могут быть<br />
уверены в своей безопасности.<br />
А.А. Савин, сменный <strong>на</strong>чальник САБ<br />
A.A.Savin, SAS shift head<br />
256<br />
353466, г. Геленджик,<br />
ул. Солнцедарская, д.10.<br />
Тел.: +7 (86141) 99-009,<br />
факс: +7 (86141) 9-90-06,<br />
e-mail: priem@gdz.basel.aero<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Между<strong>на</strong>родный аэропорт Краснодар: история глазами очевидцев<br />
История аэропорта <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>ется с 1932 г.,<br />
когда был создан Краснодарский объединенный<br />
авиаотряд. В 1993 г. Краснодарское<br />
авиапредприятие было преобразовано<br />
в ОАО «Авиационные линии Кубани».<br />
В 2006 г. в результате реструктуризации из<br />
компании выделились две самостоятельные<br />
структуры — ОАО «Территориальное агентство<br />
воздушных сообщений «Кубань» и ОАО<br />
«Между<strong>на</strong>родный аэропорт Краснодар».<br />
В 2007 г. Министерство транспорта России<br />
включило аэропорт в число 12 узловых между<strong>на</strong>родных<br />
авиапредприятий страны.<br />
Сегодня краснодарский аэропорт имеет<br />
важное стратегическое з<strong>на</strong>чение для страны,<br />
являясь ее южными воздушными воротами.<br />
В нем трудятся более 1200 человек, из которых<br />
330 — в Службе авиационной безопасности.<br />
Более 20 <strong>лет</strong> в <strong>службе</strong> проработали Наталья<br />
Валерьев<strong>на</strong> Боброва, Людмила А<strong>на</strong>тольев<strong>на</strong><br />
Бянки<strong>на</strong>, Ольга Николаев<strong>на</strong> Вербицкая,<br />
Лариса Васильев<strong>на</strong> Гайшинец, Татья<strong>на</strong><br />
Васильев<strong>на</strong> Денисламова, Михаил Юрьевич<br />
Иванов, Татья<strong>на</strong> Степанов<strong>на</strong> Капитонова, Еле<strong>на</strong><br />
Петров<strong>на</strong> Колесникова, Вера Федоров<strong>на</strong><br />
Ком<strong>на</strong>т<strong>на</strong>я, Ири<strong>на</strong> Николаев<strong>на</strong> Песенко, Еле<strong>на</strong><br />
Юрьев<strong>на</strong> Подлес<strong>на</strong>я, Валенти<strong>на</strong> Петров<strong>на</strong> Скуратова,<br />
Еле<strong>на</strong> Сергеев<strong>на</strong> Стрельцова, Гали<strong>на</strong><br />
Викторов<strong>на</strong> Титаренко, Еле<strong>на</strong> Владимиров<strong>на</strong><br />
Федорец, Любовь Николаев<strong>на</strong> Чайка, Людмила<br />
Викторов<strong>на</strong> Чич, Татья<strong>на</strong> Петров<strong>на</strong> Шепель,<br />
Надежда Иванов<strong>на</strong> Бурденко, Александр Иванович<br />
Лущик, Людмила А<strong>на</strong>тольев<strong>на</strong> Рябчук,<br />
Алла Григорьев<strong>на</strong> Чугункова. Многие из них<br />
своими глазами видели, как год за годом вела<br />
свою работу и развивалась служба АБ.<br />
В.В. Табунков,<br />
управляющий директор<br />
Между<strong>на</strong>родного аэропорта Краснодар<br />
V.V. Tabunkov,<br />
Managing Director of Krasnodar<br />
International Airport<br />
Н.И. Стрижикоза,<br />
зам. управляющего директора<br />
по АБ и режиму<br />
N.I. Strizhikoza,<br />
Deputy Managing Director for SAS<br />
Airlines Airports<br />
САБ аэропорта, 1970-е. Airport SAS, 1970s<br />
«На работу в аэропорт меня принимали<br />
дважды: впервые в 1969 г., — рассказывает<br />
Валенти<strong>на</strong> Петров<strong>на</strong> Скуратова. — Тогда службу<br />
(отряд ВОХР) возглавлял Иван Григорьевич<br />
Фунда. Во второй раз, после небольшого перерыва,<br />
я устраивалась <strong>на</strong> работу в 1989 г. Начальником<br />
отряда ВОХР СКУГА был Михаил Никитович<br />
Пономарев, заслуженный <strong>лет</strong>чик СССР».<br />
16 августа 1994 г. был издан приказ о<br />
фор мировании Управления безопасности<br />
АО «Авиа ционные линии Кубани», УБ — управление<br />
безопасности. Агенты по досмотру были<br />
исключены из службы организации перевозок.<br />
УБ возглавил А<strong>на</strong>толий Александрович<br />
Иванов. Службой режима и охраны, входящей<br />
в состав управления, руководил Олег Данилович<br />
Первушин. Также в УБ <strong>на</strong>ходилась СПАСОП.<br />
С 2007 г. директором УБ был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Виктор<br />
Викторович Шестернин, а <strong>на</strong>чальником<br />
САБ — Игорь Николаевич Потахин. Новые перемены<br />
ждали службу в 2010 г. Заместителем<br />
директора по авиационной безопасности и<br />
режиму стал Николай Иванович Стрижикоза,<br />
САБ возглавил Игорь Владимирович Зырянов.<br />
Каждый из них, безусловно, внес свой неоценимый<br />
вклад в становление и развитие службы.<br />
Валенти<strong>на</strong> Петров<strong>на</strong> — хранитель истории<br />
САБ аэропорта Краснодар. О<strong>на</strong> ведет свой<br />
личный архив, в котором есть все: от фото прошлых<br />
<strong>лет</strong> и газетных вырезок до трогательных<br />
воспоми<strong>на</strong>ний и безграничной любви к своей<br />
профессии. Каждый сотрудник САБ — это<br />
звено одной крепкой цепи, обеспечивающей<br />
безо пасность в аэропорту кубанской столицы.<br />
350912, г. Краснодар,<br />
ул. им. Евдокии Бершанской, 355.<br />
Тел.: +7 (861) 219-13-55,<br />
факс: +7(861)219-13-07,<br />
e-mail: info@krr.basel.aero<br />
257<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Федеральное казенное предприятие<br />
«Аэропорты Севера»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
П.В. Халин,<br />
генеральный директор<br />
ФКП «Аэропорты Севера»<br />
P.V. Khalin,<br />
Director General of FGE “Airports<br />
of the North”<br />
Федеральным казенным предприятием<br />
«Аэропорты Севера» руководит генеральный<br />
директор Халин Павел Владимирович,<br />
бывший военный <strong>лет</strong>чик, имеющий<br />
большой опыт и стаж работы в <strong>авиации</strong>.<br />
На предприятии созда<strong>на</strong> Служба авиационной<br />
безопасности, состоящая из двух<br />
отделов (транспортной безопасности,<br />
организационно-методического). Руководит<br />
деятельностью САБ ФКП «Аэропорты<br />
Севера» и служб авиационной безопасности<br />
филиалов заместитель генерального<br />
директора по безопасности Петров Сергей<br />
Гаврилович.<br />
Основной целью деятельности САБ ФКП<br />
«Аэропорты Севера» является организация<br />
и осуществление мероприятий по обеспечению<br />
транспортной (авиационной) безопасности,<br />
безопасности жизни и здоровья<br />
пассажиров, персо<strong>на</strong>ла авиапредприятия<br />
(эксплуатанта) во время выполнения им<br />
служебных обязанностей, предотвращению<br />
С.Г. Петров,<br />
заместитель генерального директора<br />
по безопасности<br />
S.G. Petrov,<br />
Deputy Director General on security<br />
актов незаконного вмешательства (АНВ) в<br />
деятельность авиапредприятия.<br />
Общая численность сотрудников САБ по<br />
ФКП «Аэропорты Севера» по состоянию <strong>на</strong><br />
01.01.2013 составляет 258 человек, из них<br />
25 человек — <strong>на</strong>чальники САБ аэропортов.<br />
Каждый сотрудник САБ проходит обучение<br />
по АБ в специализированных центрах ГА и<br />
имеет соответствующий сертификат по авиационной<br />
безопасности.<br />
Невозможно <strong>на</strong>звать всех, кто внес з<strong>на</strong>чимый<br />
вклад в становление авиационной<br />
безопасности республики. С уважением<br />
вспоми<strong>на</strong>ем Пахилова Александра Даниловича,<br />
<strong>на</strong>чальника САБ аэропорта Нюрба,<br />
<strong>на</strong>чавшего свою трудовую деятельность в<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> с 1956 г. вторым пилотом<br />
и командиром Ли-2, имеющего более<br />
30 поощрений (<strong>на</strong>гражден з<strong>на</strong>ком «За<br />
безаварийный <strong>на</strong><strong>лет</strong> 7000 часов», премией<br />
им. В.И. Кузьми<strong>на</strong>, медалью «Ветеран труда»,<br />
присвоены почетные звания «Ветеран<br />
<strong>авиации</strong> Якутии», «Ветеран Нюрбинского<br />
258<br />
Предприятие <strong>на</strong>чало свою производственную деятельность с<br />
марта 2004 г., <strong>на</strong> основании распоряжения президента Республики<br />
Саха (Якутия) от 29 декабря 2003 г. № 258–РП «О создании Дирекции<br />
аэропортов Республики Саха (Якутия)».<br />
ФКП «Аэропорты Севера» было создано в целях обеспечения<br />
деятельности аэропортов и аэропортового обслуживания авиационных<br />
перевозок и авиационных работ <strong>на</strong> территории Республики Саха<br />
(Якутия) как пилотный проект. Его деятельность в рамках программы Правительства<br />
РФ по поддержке <strong>авиации</strong> в райо<strong>на</strong>х Крайнего Севера имеет<br />
ярко выраженную социальную <strong>на</strong>правленность.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
The federal government enterprise<br />
“Airports of the North”<br />
авиапредприятия», «Почетный работник<br />
<strong>авиации</strong> Якутии», <strong>на</strong>гражден з<strong>на</strong>ком отличия<br />
РС(Я) «Гражданская доблесть»); Бабарыки<strong>на</strong><br />
Сергея Васильевича, <strong>на</strong>чальника САБ<br />
аэропорта Нерюнгри с 1999 по 2010 г. (присвоены<br />
почетные звания «Ветеран труда<br />
<strong>авиации</strong> Якутии», «Почетный работник воздушного<br />
транспорта<br />
РС(Я), «Ветеран труда<br />
РФ»).<br />
За годы существования<br />
Службы авиационной<br />
безопасности<br />
(далее — САБ) ФКП<br />
«Аэропорты Севера»<br />
сделано немало. Проведе<strong>на</strong><br />
огром<strong>на</strong>я работа<br />
по сертификации<br />
и лицензированию. В<br />
2006 г. сертификаты<br />
по АБ имелись только<br />
в двух аэропортах<br />
(Усть-Мая, Нерюнгри), доказатель<strong>на</strong>я документация<br />
указанных аэропортов не соответствовала<br />
добавлению 9 ИКАО. 21 филиал сертификаты<br />
соответствия по АБ не имел, что было<br />
исправлено в течение 2006–2007 гг.<br />
В 2006–2008 гг. были проведены мероприятия<br />
по созданию аэропортовых комис-<br />
Airlines Airports<br />
Специальный контроль<br />
в аэропорту Маган<br />
Special control<br />
at Magan Airport<br />
Сотрудники САБ филиалов с руководящим составом управления АБ ФКП «Аэропорты Севера»<br />
во время обучения <strong>на</strong> курсах АБИНТЕХ<br />
ASS employees of branches with the leadership on AS of the FGE “Airports of the North” during Abinteh courses<br />
259<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
Организаторы взаимодействия с аэропортами<br />
Organizers of interaction with airports<br />
Объезд периметра аэропорта Зырянка во время паводка<br />
Riding around of Zyrianka airport perimeter during flood<br />
260<br />
сий, разработки типовых положений и рекомендаций<br />
для них. В 2010 г. разработаны<br />
и согласованы с УФСБ, МВД, УВДТ паспорта<br />
антитеррористической защищенности объектов<br />
ГА и технология совместного проведения<br />
«закладок». В связи с отсутствием в<br />
большинстве филиалов внутренних объездных<br />
дорог вдоль периметрового ограждения<br />
для выполнения задач по патрулированию<br />
аэропорта и объектов его инфраструктуры<br />
все САБ ос<strong>на</strong>щены автомототранспортными<br />
средствами высокой проходимости — УАЗ,<br />
оборудованными радиостанцией, квадроциклами,<br />
снегоходами (в заполярных аэропортах),<br />
аэролодками (для аэропортов, <strong>на</strong>ходящихся<br />
в паводок в зоне подтопления, — Зырянка,<br />
Среднеколымск, Черский).<br />
Для организации охраны аэропортов и<br />
объектов их инфраструктуры, предотвращения<br />
несанкционированного проникновения<br />
в режимную зону, а также контроля за передвижением<br />
физических лиц (транспортных<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
средств) через КПП и в зо<strong>на</strong>х транспортной<br />
(авиационной) безопасности, во всех филиалах<br />
установлены системы видео<strong>на</strong>блюдения<br />
и видеорегистрации.<br />
Если говорить о перспективах развития<br />
предприятия, то планируется присоединение<br />
аэропорта Тикси и пяти аэропортов<br />
Мирнинского авиапредприятия — это<br />
аэро порты Ленск, Полярный, Саскылаах,<br />
Оленек, Айхал.<br />
Текущая учеба персо<strong>на</strong>ла аэропортов<br />
и сотрудников Службы авиационной безопасности<br />
производится в соответствии с<br />
разработанной <strong>на</strong> основании требований<br />
приказа ФАС России от 16.10.1998 № 310<br />
программой обучения персо<strong>на</strong>ла САБ и<br />
авиаперсо<strong>на</strong>ла.<br />
Все сотрудники САБ филиалов, согласно<br />
утвержденному генеральным директором<br />
графику, постоянно проходят перво<strong>на</strong>чальные<br />
курсы по авиационной безопасности,<br />
курсы повышения квалификации, курсы повышения<br />
квалификации руководящего состава<br />
САБ в соответствующих учебных заведениях<br />
ГА.<br />
Сегодня в отделах САБ ФКП «Аэропорты<br />
Севера» работают замечательные специалисты,<br />
з<strong>на</strong>ющие свое дело и прилагающие<br />
большие усилия для обеспечения <strong>на</strong>дежного<br />
уровня безопасности пассажиров.<br />
В <strong>службе</strong> АБ ФКП АС хорошо сочетаются<br />
молодость и опыт, все специалисты имеют<br />
высшее образование:<br />
1. Начальник САБ ФКП АС — Гаранин Василий<br />
Иго ревич, молодой перспективный<br />
руководитель, имеет 14-<strong>лет</strong>ний стаж работы<br />
в <strong>авиации</strong>, выпускник Санкт-Петербургской<br />
академии ГА РФ по организации авиационной<br />
безопасности (первый выпуск по специализации).<br />
2. Начальник организационно-мето дического<br />
отдела САБ ФКП АС — Никитин Юрий<br />
Борисович, трудится в <strong>на</strong>шей системе 26 <strong>лет</strong>,<br />
прошел путь от инженера по техническим<br />
средствам охраны до <strong>на</strong>чальника отдела, ветеран<br />
<strong>авиации</strong> Якутии, имеет диплом Санкт-<br />
Петербургского университета ГА РФ по организации<br />
авиационной безопасности.<br />
3. Начальник отдела транспортной безопасности<br />
САБ ФКП АС — Ермолаева Мария<br />
Валерьев<strong>на</strong>, работает в авиационной безопасности<br />
свыше 17 <strong>лет</strong>, <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>ла службу с<br />
должности инспектора, имеет диплом Санкт-<br />
Петербургского университета ГА РФ по организации<br />
авиационной безопасности.<br />
4. Ведущие специалисты отделов: Дембровская<br />
Наталья Андреев<strong>на</strong>, Астахова Наталья<br />
Васильев<strong>на</strong> (ветеран труда <strong>авиации</strong><br />
Якутии), Тропи<strong>на</strong> Снежа<strong>на</strong> Владимиров<strong>на</strong>,<br />
Тихонов А<strong>на</strong>толий Юрьевич.<br />
Airlines Airports<br />
Патрулирование <strong>на</strong> снегоходе периметра аэродрома и стоянок ВС в арктическом аэропорту Среднеколымск<br />
Patrolling at the snowmobile of the airfield perimeter and aircraft parking at the Arctic airport Srednekolymsk<br />
677904, РС(Я), пос. Маган, ул. <strong>40</strong> <strong>лет</strong> Победы, 1.<br />
Тел.: + 7 (4112) <strong>40</strong>6-085, факс: + 7 (4112) <strong>40</strong>6-154,<br />
e-mail: odo@aerosever.ru, www.aerosever.ru<br />
261<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Открытое акционерное общество<br />
«Аэропорт Якутск»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
Н.А. Местников,<br />
генеральный директор<br />
ОАО «Аэропорт Якутск»<br />
N.A. Mestnikov,<br />
General Director<br />
of JSC “Yakutsk Airport”<br />
В.Е. Таллаев,<br />
директор по авиационной<br />
безопасности ОАО «Аэропорт Якутск»<br />
V.E. Tallaev,<br />
Director on aviation security<br />
of JSC “Yakutsk Airport”<br />
Аэропорт Якутск имеет славную, более<br />
чем 80-<strong>лет</strong>нюю историю, неразрывно<br />
связанную с историей освоения воздушного<br />
пространства Якутии.<br />
Существовавшее в качестве структурного<br />
подразделения в составе с<strong>на</strong>чала Якутского<br />
объединенного авиаотряда, затем НАК<br />
«Саха-авиа», предприятие обрело самостоятельность<br />
в 1997 г. За более чем 15 <strong>лет</strong> аэропорт<br />
Якутск не только сумел преодо<strong>лет</strong>ь все<br />
последствия трудных для авиаторов всей<br />
страны 1990-х, но и стать одним из <strong>на</strong>иболее<br />
перспективных предприятий авиационной<br />
отрасли республики.<br />
С января 2013 г. генеральным директором<br />
ОАО «Аэропорт Якутск» является Николай Афа<strong>на</strong>сьевич<br />
Местников.<br />
Направлением авиационной безопасности<br />
более 10 <strong>лет</strong> руководит директор по<br />
авиационной безопасности ОАО «Аэропорт<br />
Якутск» Василий Егорович Таллаев. Отличник<br />
воздушного транспорта, почетный работник<br />
воздушного транспорта Республики Саха<br />
(Якутия). В его функцио<strong>на</strong>льном подчинении<br />
<strong>на</strong>ходятся Служба авиационной безопасности,<br />
поискового аварийно-спасательного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов (СПАСОП) и кинологическая<br />
служба.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время Служба авиационной<br />
безопасности (САБ) осуществляет комплекс<br />
мер по обеспечению авиационной безопасности<br />
в аэропорту. К ним относится не только<br />
досмотр пассажиров, почты, грузов и багажа,<br />
но и охра<strong>на</strong> периметра аэропорта и объектов<br />
его инфраструктуры.<br />
Общая штат<strong>на</strong>я численность САБ составляет<br />
297 человек, 60% из них имеют стаж работы<br />
в <strong>службе</strong> более 10 <strong>лет</strong>. С ноября 2010 г. службой<br />
руководит Михаил Николаевич Горбунов.<br />
Состав подразделения пополняется<br />
выпускниками Якутского авиационнотехнического<br />
училища <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>.<br />
Ежегодно приходят <strong>на</strong> практику и в дальнейшем<br />
связывают судьбу с предприятием десятки<br />
курсантов. В вопросах обучения и аттестации<br />
коллектива <strong>на</strong>лажено тесное взаимодействие<br />
с НОУ НУЦ АБИНТЕХ.<br />
Преемственность поколений, ориентированность<br />
<strong>на</strong> результат и постоянное повыше-<br />
262<br />
Открытое акционерное общество «Аэропорт Якутск» является<br />
одним из крупнейших предприятий в транспортной отрасли<br />
Якутии. По количеству отправленных и прибывших пассажиров<br />
занимает четвертое место среди аэропортов Дальневосточного<br />
федерального округа, по перевозкам грузов и<br />
почты — 11-е место среди аэропортов России. Аэродром соответствует<br />
II категории ИКАО и способен принимать все типы<br />
воздушных судов. Это единственный между<strong>на</strong>родный аэропорт в республике. По итогам<br />
работы в 2012 г. предприятие приз<strong>на</strong>но победителем в номи<strong>на</strong>ции «Ди<strong>на</strong>мично развивающийся<br />
аэропорт» конкурса «Лучший аэропорт года стран СНГ».<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Joint Stock Company<br />
“Yakutsk Airport”<br />
Аэропорт, 1944 г.<br />
Airport, 1944<br />
Ан-22 <strong>на</strong> перроне Якутского аэропорта<br />
AN 22 is on the platform of the Yakutsk airport<br />
Airlines Airports<br />
ние квалификации<br />
персо<strong>на</strong>ла в соответствии<br />
с современными<br />
требованиями являются<br />
ос новными принципами<br />
кадровой политики<br />
ОАО «Аэропорт<br />
Якутск».<br />
Из истории<br />
Предшественником САБ был ВОХР — подразделение<br />
военизированной охраны, существовавшее<br />
в составе Якутского объединенного<br />
авиаотряда. Основной функцией<br />
ВОХР была охра<strong>на</strong> воздушных судов и особо<br />
важных объектов <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong>,<br />
к которым относились аэродром, служба<br />
ГСМ, приводы, аэровокзал и т. п. Важной задачей<br />
являлось также обеспечение пожарной<br />
безопасности аэропорта.<br />
По нынешнем меркам ВОХР считался бы<br />
службой довольно небольшой: в штате состояло<br />
всего 86 человек, это были не инспекторы<br />
по досмотру, а стрелки-пожарные, заступавшие<br />
<strong>на</strong> дежурство с оружием (рядовому<br />
составу полагались карабины, <strong>на</strong>чальству —<br />
писто<strong>лет</strong>ы ТТ). Для работников проводились<br />
занятия и учения, зачеты <strong>на</strong> стрельбищах.<br />
Структура была полувоен<strong>на</strong>я, это <strong>на</strong>шло отражение<br />
в <strong>на</strong>звании должностных позиций:<br />
кроме <strong>на</strong>чальника имелись заместители <strong>на</strong>чальника<br />
по служебной деятельности и подготовке,<br />
по пожарной части, а также <strong>на</strong>чальник<br />
караула, старшины.<br />
Аэропорт Якутск<br />
Yakutsk Airport<br />
263<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
Коллектив САБ<br />
ASS staff<br />
264<br />
По воспоми<strong>на</strong>ниям ветеранов, досмотр<br />
пассажиров как таковой не проводился, но<br />
экипажи воздушных судов в обязательном<br />
порядке имели при себе оружие. В 80-х предпо<strong>лет</strong>ный<br />
досмотр пассажиров и багажа осуществляла<br />
транспорт<strong>на</strong>я милиция.<br />
После расформирования ВОХР, уже в перестроечные<br />
годы, подразделение стало <strong>на</strong>зываться<br />
СБА (службой безопасности аэропорта),<br />
затем получило свое нынешнее имя.<br />
Сотрудники аэропорта впервые заступили<br />
<strong>на</strong> пункты досмотра после открытия между<strong>на</strong>родного<br />
терми<strong>на</strong>ла в 1996 г., а в 1997 г.<br />
была созда<strong>на</strong> служба поискового и аварийноспасательного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов.<br />
Большой вклад в становление и развитие<br />
Службы авиационной безопасности<br />
внесли в разное время возглавлявшие это<br />
структурное подразделение Г.А. Медведев,<br />
Г.М. Саранов, Р.В. Васильев, В.А. Жаренков,<br />
С.В. Плюснин, Д.Н. Макаров, М.Ф. Патюк,<br />
А.В. Осташков, директор по авиационной<br />
безопасности В.О. Алексеев, работники<br />
службы В.А. Дорофеев, В.Д. Иващенко.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время деятельность службы<br />
соответствует всем требованиям ФАП «Требования<br />
авиационной безопасности в аэропортах»,<br />
утвержденным приказом Минтранса<br />
России от 28.11.2005, и имеет необходимые<br />
сертификаты. В декабре 2012 г. в результате<br />
инспекционной проверки Управления транспортной<br />
безопасности ФАВТ «Рос<strong>авиации</strong>»<br />
ОАО «Аэропорт Якутск» приз<strong>на</strong>но соответствующим<br />
требованиям авиационной безопасности<br />
(сертификат ФАВТ А.07.00579 от<br />
22.01.2013, срок действия до 22.01.2015). На<br />
предприятии действует план транспортной<br />
безопасности, разработанный и утвержденный<br />
в августе 2012 г.<br />
За 2012 г. Службой авиационной безопасности<br />
досмотрено 363 161 пассажиров.<br />
Выявлено и изъято:<br />
922 шт. холодного оружия;<br />
114 ед. боеприпасов;<br />
90,3 л. легковоспламеняющихся жидкостей;<br />
•<br />
116,1 литра ядовитых и других веществ.<br />
Перевезено 3459 единиц оружия пассажиров,<br />
изъятого <strong>на</strong> период по<strong>лет</strong>а, и 13 907<br />
патронов.<br />
Служба авиационной безопасности аэропорта<br />
ос<strong>на</strong>ще<strong>на</strong> необходимыми для повседневной<br />
работы техническими средствами,<br />
спецавтотранспортом, современным досмотровым<br />
оборудованием.<br />
За счет средств федерального бюджета,<br />
предусмотренных Федеральной целевой<br />
программой «Модернизация транспортной<br />
системы России» (2002–2010 гг.)», реконструировано<br />
ограждение аэродрома. На<br />
территории аэропорта установле<strong>на</strong> система<br />
видео<strong>на</strong>блюдения. При помощи видеосистем<br />
усилен контроль за перемещением лиц в<br />
аэровокзале, <strong>на</strong> привокзальной площади, <strong>на</strong><br />
КПП, <strong>на</strong> аэродроме и объектах аэропорта.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Большой объем работы сделан в 2012 г.:<br />
введен в строй новый аэровокзал, за счет<br />
увеличения уставного капитала ОАО «Аэропорт<br />
Якутск» установлено и модернизировано<br />
оборудование <strong>на</strong> сумму 50 518 000 руб.<br />
(современные системы рентгеновского контроля,<br />
дополнитель<strong>на</strong>я система видео<strong>на</strong>блюдения,<br />
системы контроля и управления<br />
доступом). В штат САБ включены восемь инспекторов<br />
группы быстрого реагирования,<br />
ос<strong>на</strong>щенные необходимыми техническими<br />
средствами охраны и <strong>на</strong>блюдения.<br />
Авиационную <strong>безопасность</strong> в аэропорту<br />
Якутск служба обеспечивает в сотрудничестве<br />
с отделом вневедомственной охраны при<br />
УВД по г. Якутску. Еще одно важное звено безопасности<br />
авиаперевозок — кинологическая<br />
служба ОАО «Аэропорт Якутск». Расчеты кинологов<br />
ежедневно проверяют воздушные суда<br />
и объекты аэропорта, почту, груз и пассажиров<br />
<strong>на</strong> <strong>на</strong>личие взрывчатых и <strong>на</strong>ркотических<br />
веществ. В 2012 г. служба, единствен<strong>на</strong>я из<br />
кинологических подразделений аэропортов,<br />
получила сертификат соответствия системы<br />
добровольной сертификации объектов, обеспечивающих<br />
авиационную <strong>безопасность</strong>. До<br />
сих пор подобным сертификатом обладала<br />
лишь компания «Аэрофлот».<br />
Airlines Airports<br />
Досмотр ручной клади<br />
служебной собакой<br />
Inspection of hand luggage<br />
by guard dog<br />
Генеральный директор Местников Н.А. и <strong>на</strong>чальник САБ Горбунов<br />
М.Н. <strong>на</strong> III Между<strong>на</strong>родном форуме «Безопасность <strong>на</strong> транспорте»,<br />
Санкт-Петербург<br />
Director General Mestnikov N.A. and the Head of Aviation Security<br />
Service Gorbunov M.N. are at the III International Forum «Transport<br />
Security», St. Petersburg<br />
677014, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Гагари<strong>на</strong>, 10.<br />
Тел.: + 7 (4112) 49-10-00, тел./факс: + 7 (4112) 44-32-33,<br />
факс: + 7 (4112) 49-10-52,<br />
e-mail: office@airport-yakutsk.ru, www.airport-yakutsk.ru<br />
265<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Общество с ограниченной<br />
ответственностью «Аэропорт Томск»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
В.Р. Шендель,<br />
директор ООО «Аэропорт ТОМСК»<br />
V.R. Schendel,<br />
Director of “Tomsk Airport” LLC<br />
История<br />
История аэропорта Богашево прослеживается<br />
с октября 1944 г. Сразу после образования<br />
Томской области одним из первых было принято<br />
решение Томского облисполкома «Об организации<br />
и оборудовании нового аэропорта».<br />
В 1964 г. последовало решение о строительстве<br />
современного аэропорта в Богашево, что вывело<br />
уровень авиаперевозок в области <strong>на</strong> новый<br />
количественный и качественный уровень.<br />
К концу 1980-х гг. томский аэропорт связывал<br />
жителей города со 153 пунктами СССР.<br />
Аэропорт Богашево з<strong>на</strong>вал разные време<strong>на</strong>.<br />
Были в его более чем <strong>40</strong>-<strong>лет</strong>ней истории красивые<br />
вз<strong>лет</strong>ы, были, образно выражаясь, и<br />
глубокие падения. Тем не менее мы гордимся<br />
тем, что аэропорт Томск (Богашево) не только<br />
входит в перечень 52 аэропортов федерального<br />
з<strong>на</strong>чения, но и с мая 2013 г. он открыт<br />
для между<strong>на</strong>родных по<strong>лет</strong>ов.<br />
Служба авиационной<br />
безопасности<br />
Развитие истории Службы авиационной<br />
безо пасности в Томском аэропорту <strong>на</strong>чалось<br />
с приказа командира Томского авиапредприятия<br />
№ 109/18 от 16.06 1998 «О создании<br />
единой группы досмотра из специально выделенных<br />
работников службы организации<br />
перевозок и ЛОВДТ в аэропорту Томск в количестве<br />
27 человек».<br />
До 1994 г. меры авиационной безопасности<br />
обеспечивали две самостоятельные<br />
службы ВОХР и служба досмотра. 29 декабря<br />
1994 г. приказом № 1<strong>40</strong> командира госавиапредприятия<br />
по Томскому авиапредприятию<br />
было утверждено первое штатное<br />
расписание Службы авиационной безопасности<br />
и Положение о САБ. С этого момента<br />
в состав САБ стали входить ВОХР, группа досмотра<br />
пассажиров и группа досмотра ВС.<br />
1 октября 1991 г. в Томском авиапредприятии<br />
<strong>на</strong> базе группы СОП была созда<strong>на</strong> служба<br />
досмотра. В Томском авиапредприятии<br />
Служба авиационной безопасности была<br />
созда<strong>на</strong> в январе 1995 г.<br />
Все время от <strong>на</strong>чала образования Службы<br />
авиационной безопасности (САБ) в Томском<br />
аэропорту и по <strong>на</strong>стоящий момент коорди<strong>на</strong>цией<br />
работы САБ занимается заместитель директора<br />
по инженерно-авиационному обес -<br />
печению, авиационной безопасности и поисковому,<br />
аварийно-спасательному обеспечению<br />
по<strong>лет</strong>ов Зайцев Михаил Филиппович, его<br />
непрерывный стаж<br />
работы в <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> составляет<br />
36 <strong>лет</strong>.<br />
За прошедший<br />
период и штатное<br />
расписание САБ, и<br />
М.Ф. Зайцев<br />
M.F. Zaytsev<br />
266<br />
Аэропорт Богашево расположен в 14 км от юго-восточной окраины<br />
г. Томска. Главным оператором аэропорта и владельцем сертификата<br />
МАК № 099 А-М и сертификата соответствия системы менеджмента<br />
качества ISO 9001:2008 является общество с ограниченной<br />
ответственностью «Аэропорт Томск» (ООО «Аэропорт Томск»).<br />
Аэропорт Томск был основан в 1967 г. в поселке Богашево, в Западно-Сибирском регионе.<br />
По итогам 2012 г. пассажиропоток аэропорта составил 426 328 человек. На сегодняшний день<br />
из аэропорта Томск выполняются рейсы в Москву, Санкт-Петербург, Красноярск, Бар<strong>на</strong>ул,<br />
Сургут, Горно-Алтайск, Нижневартовск, Стрежевой. Пропуск<strong>на</strong>я способность аэропорта —<br />
<strong>40</strong>0 человек в час. С мая 2013 г. открыт для между<strong>на</strong>родных по<strong>лет</strong>ов. С 2012 г. аэропорт Томск<br />
входит в реестр социально ответственных предприятий и организаций Томской области.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Limited Liability Company<br />
“Tomsk Airport”<br />
оргструктура САБ неоднократно менялись.<br />
На данный момент общая численность САБ<br />
составляет 64 человека.<br />
В состав САБ входят несколько подразделений:<br />
отдел досмотра пассажиров, багажа,<br />
груза — 38 человек, группа досмотра воздушных<br />
судов — 11 человек, группа обеспечения<br />
мер безопасности — 14 человек.<br />
С 2007 г. службу возглавляет Томова Светла<strong>на</strong><br />
Дмитриев<strong>на</strong>. Светла<strong>на</strong> Дмитриев<strong>на</strong> <strong>на</strong>чала<br />
работу в Службе авиационной безопасности<br />
с должности инспектора по досмотру в<br />
2001 г., общий стаж работы по АБ составляет<br />
12 <strong>лет</strong>. Ее незаменимым помощником <strong>на</strong> протяжении<br />
шести <strong>лет</strong> является Ворман Татья<strong>на</strong><br />
Петров<strong>на</strong> — <strong>на</strong>чальник отдела досмотра пассажиров,<br />
багажа, груза САБ.<br />
Сотрудники с большим профессио<strong>на</strong>льным<br />
опытом с теплотой относятся к молодежи<br />
и помогают ей адаптироваться в коллективе<br />
и приобрести необходимые профессио<strong>на</strong>льные<br />
<strong>на</strong>выки.<br />
Среди тех, кто стоял у истоков образования<br />
САБ, можно вспомнить<br />
ветеранов Томского<br />
авиапредприятия: Максименко Л.И., Лошкареву<br />
Н.И., Евстегнееву Г.М., Бон Ф.М., Краюшки<strong>на</strong><br />
В.Е., Жерноклеева В.В. До 1980-х гг. досмотры<br />
производились вручную. В 1982 г. в аэропорту<br />
появился первый интроскоп «Луч». Опыт и<br />
интуиция <strong>на</strong>ших ветеранов при производстве<br />
досмотра с применением РТИ «Луч», с «об<strong>на</strong>ружительными»<br />
параметрами которой специалисты<br />
з<strong>на</strong>комы не по<strong>на</strong>слышке, позволили<br />
неоднократно безошибочно об<strong>на</strong>руживать<br />
охотничьи патроны, спрятанные в каркасе<br />
детской коляски, предотвратить незаконный<br />
провоз золотого песка в тюбике из-под зубной<br />
пасты и многое другое.<br />
Развитие Службы авиационной безопасности<br />
связано в первую очередь с совершенствованием<br />
технического ос<strong>на</strong>щения. Первое<br />
з<strong>на</strong>чительное техническое переос<strong>на</strong>щение<br />
инженерно-техническими средствами АБ, такими<br />
как рентгенотелевизионный интроскоп<br />
(РТИ) Rapiskan, стацио<strong>на</strong>рные металлодетекторы<br />
Metor50, произошло после окончания реконструкции<br />
здания аэровокзала в ноябре 2004 г.<br />
Airlines Airports<br />
С.Д. Томова<br />
S.D. Tomova<br />
Архивное фото аэропорта Томск<br />
Archive photo of Tomsk Airport<br />
Дежур<strong>на</strong>я сме<strong>на</strong> САБ<br />
ASS duty shift<br />
После открытия между<strong>на</strong>родного пункта<br />
пропуска через государственную границу<br />
15 мая 2013 г. к обязанностям Службы авиационной<br />
безопасности добавился досмотр<br />
пассажиров между<strong>на</strong>родных рейсов. К этому<br />
времени аэровокзал пополнился новыми современными<br />
средствами технического контроля<br />
пассажиров, багажа и груза.<br />
634539, Томская область, Томский район, п. Аэропорт.<br />
e-mail: tsk@tomskairport.ru,<br />
www.tomskairport.ru<br />
267<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт<br />
Волгоград»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
А.Н. Головин,<br />
генеральный директор<br />
ОАО «Между<strong>на</strong>родный<br />
аэропорт Волгоград»<br />
A.N. Golovin,<br />
Director General of JSC “International<br />
airport Volgograd”<br />
Головин Александр Николаевич родился<br />
6 июня 1962 г. в селе Солоновка Волчихинского<br />
райо<strong>на</strong> Алтайского края. С 1986<br />
по 2007 г. проходил службу в орга<strong>на</strong>х госбезопасности<br />
СССР, <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
Полковник ФСБ в запасе.<br />
За проявленное мужество при освобождении<br />
заложников в 1991 г. <strong>на</strong> захваченном<br />
террористами воздушном судне в аэропорту<br />
Пулково <strong>на</strong>гражден орденом «За личное мужество».<br />
Имеет государственные и ведомственные<br />
<strong>на</strong>грады: медаль орде<strong>на</strong> «За заслуги перед<br />
Отечеством» II степени, «Почетный работник<br />
транспорта России», «Отличник воздушного<br />
транспорта».<br />
Из истории<br />
В конце 1952 г. в восстановленном после войны<br />
г. Сталинграде <strong>на</strong> окраине р.п. Гумрак был построен<br />
и введен в эксплуатацию новый аэропорт,<br />
способный принимать и обслуживать<br />
отечественные само<strong>лет</strong>ы Ли-2, Ил-14 с перспективой<br />
базирования <strong>на</strong> нем собственного<br />
само<strong>лет</strong>ного парка. Начальником аэропорта<br />
Сталинград приказом <strong>на</strong>чальника Главного<br />
Управления ГВФ был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен 1 декабря 1952 г.<br />
<strong>лет</strong>чик майор Панфилов Иван Трофимович.<br />
В августе 1957 г. был создан 231<br />
авиационно-технический отряд (АТО), и в<br />
аэропорт <strong>на</strong> эксплуатацию поступили первые<br />
само<strong>лет</strong>ы Ли-2.<br />
В 1974 г. 80-й <strong>лет</strong>ный отряд специального<br />
применения, базировавшийся в Воропаново,<br />
был переведен в аэропорт Гумрак и объединен<br />
с Волгоградским ОАО. С этого времени в<br />
составе ОАО стало два <strong>лет</strong>ных отряда, и ему<br />
был присвоен первый класс.<br />
В 1988 г., после удлинения ИВПП до 2500<br />
м и ее усиления, аэропорт стал принимать<br />
транзитные Ту-154, а затем — Ил-76. В этом<br />
же году <strong>на</strong>чалось строительство новой ИВПП<br />
класса «Б», рассчитанной для приема ВС по<br />
минимуму II категории ИКАО, но из-за развала<br />
Советского Союза и отсутствия фи<strong>на</strong>нсирования<br />
строительство не было завершено.<br />
В 1994 г. было принято решение о подготовке<br />
аэропорта Волгоград к между<strong>на</strong>родным<br />
по<strong>лет</strong>ам, и уже 12 августа 1994 г. распоряжением<br />
правительства РФ № 1303-р аэропорту<br />
Волгоград был присвоен статус между<strong>на</strong>родного<br />
аэропорта.<br />
В разные годы аэропортом Волгограда<br />
руководили:<br />
1952–1960 гг. — Панфилов Иван Трофимович<br />
1960–1974 гг. — Редькин Николай Иванович<br />
1974–1986 гг. — Андрейчик Николай Васильевич<br />
1986–2006 гг. — Дмитриев Юрий Яковлевич<br />
2006–2011 гг. — Ильяшенко<br />
Сергей Александрович<br />
2011–2012 гг. — Гаджиев Тагир Минетуллахович<br />
2012 г. — Коновалов Владимир Иванович<br />
2012 г. по <strong>на</strong>стоящее время — Головин<br />
Александр Николаевич<br />
268<br />
ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Волгоград» / Joint-Stock<br />
Company «International Airport Volgograd» принимает воздушные<br />
суда типа: Аэробус А-319, 320, 321, Boeing-737 и все его<br />
модификации, Boeing-757-200, CRJ 100/200. SAAB-2000, «Фальконы»,<br />
«Цессны», «Гольфстримы» и другую бизнес- и деловую<br />
авиацию, отечественные само<strong>лет</strong>ы Ту-134,154, Як-<strong>40</strong>,42, Ан-<br />
24,26, Ил-76, вертолёты всех типов.<br />
В 2014 г. запланировано удлинение второй полосы до<br />
2800 метров и ее оборудованию по 2 категории ИКАО, что позволит принимать дальнемагистральные<br />
воздушные суда типа Boeing 767, а также строительство нового аэровокзального<br />
комплекса внутренних и между<strong>на</strong>родных воздушных линий.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Joint-Stock Company «International<br />
Airport Volgograd»<br />
В <strong>на</strong>стоящее время между<strong>на</strong>родный<br />
аэропорт Волгоград (Гумрак) — аэропорт<br />
города с миллионным <strong>на</strong>селением, городапретендента<br />
<strong>на</strong> проведение чемпио<strong>на</strong>та<br />
мира по футболу 2018 года — аэропорт федерального<br />
з<strong>на</strong>чения.<br />
Он принимает ВС типа: аэробус А-319,<br />
320, 321, Boeing-737 и все его модификации,<br />
Boeing-757-200, CRJ 100/200. SAAB-2000,<br />
«Фальконы», «Цессны», «Гольфстримы» и другую<br />
бизнес- и деловую авиацию, отечественные<br />
само<strong>лет</strong>ы Ту-134, 154, Як-<strong>40</strong>, 42, Ан-24, 26,<br />
Ил-76, верто<strong>лет</strong>ы всех типов.<br />
В 2014 г. <strong>на</strong>чнутся строительные работы<br />
по удлинению второй недостроенной полосы<br />
до 2800 метров и ее оборудованию по второй<br />
категории ИКАО, что позволит принимать<br />
дальнемагистральные воздушные суда типа<br />
Boeing-767, и строительство нового аэровокзального<br />
комплекса внутренних и между<strong>на</strong>родных<br />
воздушных линий. В <strong>на</strong>стоящее время<br />
ведутся проектные работы.<br />
История развития службы авиационной<br />
безопасности аэропорта<br />
Волгоград шла в ногу со временем,<br />
А.С. Раннев,<br />
заместитель генерального директора<br />
по авиационной безопасности<br />
A.S. Rannev,<br />
Deputy Director General on aviation security<br />
Airlines Airports<br />
Здание аэровокзала внутренних воздушных<br />
линий (2010 г.)<br />
Domestic airlines terminal (2010)<br />
Посадка пассажиров в аэропорту Волгоград<br />
<strong>на</strong> борт Ил-14 (1955 г.)<br />
Boarding IL-14 at Volgograd airport (1955)<br />
с развитием авиационных перевозок городагероя<br />
Волгограда. После первых проявлений<br />
терроризма <strong>на</strong> воздушном транспорте, повлекших<br />
человеческие жертвы, стала понят<strong>на</strong><br />
уязвимость воздушных судов, угроза массового<br />
уничтожения пассажиров. В далеком 1973<br />
г. в аэропорту появились первые подразделения<br />
досмотра и охраны, пожарной охраны,<br />
стала появляться новая и необыч<strong>на</strong>я техника.<br />
У истоков создания САБ в аэропорту Волгоград<br />
более 20 <strong>лет</strong> стоял полковник милиции Филин<br />
А<strong>на</strong>толий Сергеевич, внесший большой вклад<br />
в становление сил безопасности.<br />
По воспоми<strong>на</strong>ниям ветера<strong>на</strong>, <strong>на</strong> первых<br />
порах досмотровые мероприятия проводились<br />
сотрудниками службы пассажирских<br />
перевозок и транспортной<br />
милиции без применения технических<br />
средств. Обеспечивалось<br />
сопровождение само<strong>лет</strong>ов вооруженными<br />
сотрудниками милиции. Позже появились<br />
первые металлодетекторы «Арка» и рентгеновские<br />
установки. Формировались и специальные<br />
подразделения САБ.<br />
Прошли годы, мир не становился спокойнее.<br />
Стало понятно, что новые угрозы террористических<br />
атак, усиление центробежных процессов<br />
<strong>на</strong> постсоветской территории страны<br />
требуют принципиально новых и единых под-<br />
269<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
270<br />
ходов к обеспечению безопасности авиационных<br />
перевозок. Наряду с развитием технической<br />
базы совершенствовались и вопросы<br />
взаимодействия сил безопасности авиапредприятия<br />
и правоохранительных структур, внедрялись<br />
принципиально новые подходы к выявлению<br />
потенциально опасных пассажиров.<br />
В эти годы в Службу авиационной безопасности<br />
пришли люди, которые активно<br />
развивали инфраструктуру подразделения,<br />
в короткие сроки были созданы инженернотехнические<br />
сооружения — периметровое<br />
ограждение, новые КПП, системы видео<strong>на</strong>блюдения,<br />
системы контроля и управления<br />
доступом персо<strong>на</strong>ла, автозаградители, системы<br />
безопасности <strong>на</strong> привокзальной площади.<br />
Появилось и принципиально новое оборудование<br />
для целей безопасности: детекторы<br />
паров взрывчатых веществ и опасных жидкостей,<br />
локализаторы взрывных устройств.<br />
Сегодня коллектив Службы авиационной<br />
безопасности — сплоченный коллектив единомышленников,<br />
которому по силам решение любых<br />
задач по противодействию актам незаконного<br />
вмешательства. Руководит службами авиационной<br />
безопасности, поискового и аварийноспасательного<br />
обеспечения по<strong>лет</strong>ов заместитель<br />
генерального директора по авиационной<br />
безопасности Раннев Андрей Сергеевич.<br />
Свою профессио<strong>на</strong>льную деятельность Андрей<br />
Сергеевич <strong>на</strong>чал в 1986 году в аэропорту<br />
Лучшая сме<strong>на</strong> отдела досмотра САБ<br />
аэропорта Волгоград<br />
The best shift of ASS Inspection Department<br />
of Volgograd Airport<br />
Волгограда <strong>на</strong> должности инженера по авиационному<br />
и радиоэлектронному оборудованию<br />
воздушных судов. В период с 1991 года по 2000<br />
год, являясь сотрудником ФСБ, обеспечивал<br />
вопросы безопасности аэропорта Волгоград.<br />
С 2006 года <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен <strong>на</strong> должность заместителя<br />
генерального директора по авиационной<br />
безопасности.<br />
До <strong>на</strong>стоящего времени <strong>на</strong> страже авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong> различных должностях<br />
работали:<br />
Шемякин Валерий Юрьевич — заместитель<br />
генерального директора по АБ в 1994-<br />
2000 гг., ныне государственный инспектор Ространс<strong>на</strong>дзора;<br />
Золотарев Ген<strong>на</strong>дий Иванович — заместитель<br />
генерального директора по АБ в<br />
2000-2006 гг.;<br />
Зайцев Александр Васильевич — <strong>на</strong>чальник<br />
смены САБ аэропорта, ныне государственный<br />
инспектор по АБ ЮЖНОГО МТУ ВТ ФАВТ;<br />
Головин Александр Николаевич — заместитель<br />
генерального директора по АБ аэропорта<br />
«Пулково», ныне генеральный директор<br />
ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Волгоград»;<br />
Летунов Владимир Семенович — <strong>на</strong>чальник<br />
САБ с 2006 года;<br />
Швыдков Василий Иванович — <strong>на</strong>чальник<br />
подразделения охраны САБ.<br />
Коллектив САБ аэропорта Волгоград всегда<br />
стремился обеспечить максимальный комфорт<br />
для пассажиров при безусловном выполнении<br />
всех норм, правил и процедур по авиационной<br />
безопасности. Высокий профессио<strong>на</strong>лизм,<br />
всесторонние з<strong>на</strong>ния нормативных<br />
документов и практические <strong>на</strong>выки сотрудников<br />
САБ аэропорта Волгоград неоднократно<br />
подтверждались в ходе инспекционных и<br />
сертификационных проверок. На конкурсе<br />
профессио<strong>на</strong>льного мастерства, прошедшем в<br />
апреле 2013 г. <strong>на</strong> базе Сочинского аэропорта,<br />
команда отдела досмотра САБ заняла первое<br />
место среди аэропортов юга России.<br />
Все пункты досмотра оборудованы в соответствии<br />
с нормативными документами<br />
Минтранса России современным оборудованием<br />
— многоуровневыми металлодетекторами<br />
Garret-6500i, рентгенотелевизионными<br />
установками с функцией определения<br />
взрывчатых веществ, детекторами опасных<br />
жидкостей, детекторами паров взрывчатых<br />
веществ «Пилот», комплектами для<br />
экспресс-а<strong>на</strong>лиза следов взрывчатых веществ.<br />
Современные цифровые видеокамеры<br />
позволяют идентифицировать лиц в пассажиропотоке<br />
и передавать информацию в<br />
правоохранительные органы в режиме реального<br />
времени. На предприятии создан<br />
пункт централизованного <strong>на</strong>блюдения, куда<br />
стекается вся информация с инженернотехнических<br />
систем обеспечения авиационной<br />
безопасности. Для контроля доступа<br />
транспортных средств, следующих <strong>на</strong> привокзальную<br />
площадь, организован стацио<strong>на</strong>рный<br />
пост ДПС.<br />
Весь личный состав САБ обучен по специальным<br />
программам. Для определения потенциально<br />
опасных пассажиров ряд сотрудников<br />
прошли обучение в специализированных учебных<br />
организациях по программам психологического<br />
тестирования. При проведении досмотровых<br />
мероприятий в зо<strong>на</strong>х контроля активно<br />
используются возможности кинологического<br />
подразделения транспортной полиции.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
★ ★ ★ ★ ★<br />
ГЕРОИКА<br />
Головин Александр Николаевич — генеральный<br />
директор открытого акционерного<br />
общества «Между<strong>на</strong>родный аэропорт<br />
Волгоград».<br />
Родился 6 июня 1962 г. в селе Солоновка<br />
Волчихинского райо<strong>на</strong> Алтайского края.<br />
С 1986 по 2007 г. проходил службу в орга<strong>на</strong>х<br />
госбезопасности СССР, <strong>Российской</strong> Федерации.<br />
Полковник ФСБ в запасе.<br />
За проявленное мужество при освобождении<br />
заложников в 1991 г. <strong>на</strong> захваченном<br />
террористами воздушном судне<br />
в аэропорту Пулково <strong>на</strong>гражден орденом<br />
«За личное мужество».<br />
Имеет государственные и ведомственные<br />
<strong>на</strong>грады: медаль орде<strong>на</strong> «За заслуги<br />
перед Отечеством» II степени, «Почетный<br />
работник транспорта России»,<br />
«Отличник воздушного транспорта».<br />
Airlines Airports<br />
О СОБЫТИЯХ 1991 ГОДА<br />
4 марта 1991 г. в аэропорту Пулково приземлился<br />
само<strong>лет</strong> Ан-24, вы<strong>лет</strong>евший из города Котлас,<br />
с 43 пассажирами <strong>на</strong> борту. Предварительно экипаж<br />
сообщил, что получил требования от террориста<br />
выполнить по<strong>лет</strong> до Стокгольма. После приземления<br />
ВС были <strong>на</strong>чаты переговоры с преступником<br />
(А.Н. Головин). Преступник имел при себе СВУ, закамуфлированное<br />
под радиоприемник, при этом<br />
<strong>на</strong> СВУ в ручном режиме потенциометром должно<br />
было поддерживаться определенное <strong>на</strong>пряжение.<br />
В противном случае был возможен его подрыв.<br />
В результате переговоров <strong>на</strong> борт ВС были доставлены<br />
карты и и<strong>на</strong>я документация для осуществления<br />
между<strong>на</strong>родного рейса (заместитель генерального директора<br />
по режиму Глухов А.В. <strong>на</strong>гражден медалью «За отвагу»).<br />
После этого террористом были освобождены женщины<br />
и дети.<br />
В ходе дальнейших переговоров было достигнуто соглашение<br />
с террористом об обмене оставшихся пассажиров<br />
(16 мужчин) <strong>на</strong> главного штурма<strong>на</strong> Пулково, имеющего<br />
опыт выполнения между<strong>на</strong>родных по<strong>лет</strong>ов. В роли<br />
главного штурма<strong>на</strong> выступил А.Н. Головин. В результате<br />
непосредственных переговоров <strong>на</strong> борту ВС пассажиры и бортпроводницы были<br />
освобождены. Экипаж и А.Н. Головин эвакуировались через форточку кабины воздушного<br />
суд<strong>на</strong>. Оставшийся в салоне ВС террорист произвел самоподрыв и погиб.<br />
Головин А.Н. указом президента СССР <strong>на</strong>гражден орденом «За личное мужество».<br />
★ ★ ★ ★ ★<br />
<strong>40</strong>0036, г. Волгоград, аэропорт.<br />
Тел.: + 7 (8442) 26-10-00, факс: + 7 (8442) 26-10-01,<br />
e-mail: airport@mav.ru, general@mav.ru,<br />
www.mav.ru<br />
271<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государственное унитарное<br />
предприятие Оренбургской области<br />
«Между<strong>на</strong>родный аэропорт Оренбург»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
С.В. Калиновский,<br />
генеральный директор<br />
ГУП Оренбургской области<br />
«Аэропорт Оренбург»<br />
S.V. Kalinovsky,<br />
Director General, SUE “Airport Orenburg”<br />
В<br />
между<strong>на</strong>родном аэропорту Оренбург<br />
им. Ю.А. Гагари<strong>на</strong>, как и в любом другом<br />
аэропорту, авиационной безопасности<br />
уделялось и уделяется самое пристальное<br />
внимание.<br />
Когда в далеком 1973 г. распоряжением<br />
Совета министров СССР в Министерстве<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> было создано<br />
Управление режима, в Оренбургском<br />
объединенном авиаотряде была введе<strong>на</strong><br />
должность заместителя командира по режиму.<br />
На эту должность был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен подполковник<br />
милиции Васильев Николай Федорович.<br />
В последующие годы должность заместителя<br />
руководителя авиапредприятия по<br />
режиму, а позднее — по авиационной безопасности<br />
занимали Ключников Александр<br />
Сергеевич, Макеев Михаил Иванович, Покидченко<br />
Петр Андреевич, Кирьяков Сергей<br />
Александрович и др.<br />
Создание Службы авиационной безопасности<br />
было продиктовано велением времени,<br />
ответом <strong>на</strong> увеличившиеся в конце<br />
XX сто<strong>лет</strong>ия преступные акты против <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>, связанные с захватом воздушных<br />
судов ГА СССР и угоном их за рубеж.<br />
Так, только в 1990 году за полгода, <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>я<br />
с 9 июня и по 30 декабря, в <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong> СССР было совершено 9 угонов и 23<br />
попытки захвата и уго<strong>на</strong> само<strong>лет</strong>ов.<br />
Понимая важность и актуальность решения<br />
задач обеспечения безопасности по<strong>лет</strong>ов,<br />
сохранения жизни и здоровья пассажиров<br />
и членов экипажей, командир Оренбургского<br />
авиапредприятия Борис Александрович<br />
Портников 23 августа 1994 года<br />
подписал приказ № 350 «О создании службы<br />
авиационной безопасности в Оренбургском<br />
Государственном авиапредприятии».<br />
Первым руководителем службы авиационной<br />
безопасности был <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чен Михаил<br />
Иванович Макеев.<br />
В ходе создания службы и организации<br />
ее работы руководство авиапредприятия<br />
опиралось <strong>на</strong> практический опыт работы по<br />
охране аэропорта, <strong>на</strong>копленный работниками<br />
отряда военизированной охраны Оренбургского<br />
объединенного авиаотряда Прыгуновым<br />
П.Г., Батраковым Е.И., Загуменниковым<br />
В.М., Литвиновой Г.А., Хабибулиной Р.Х., Шаховой<br />
Л.И.<br />
На разных этапах отряд ВОХР возглавляли<br />
умудренные опытом руководители, одним из<br />
которых был Петр Федорович Половинкин —<br />
участник Великой Отечественной войны, который<br />
служил в особом отряде СМЕРШ, <strong>на</strong>гражден<br />
боевыми орде<strong>на</strong>ми и медалями, закончил<br />
войну в звании майора контрразведки<br />
и оставил о себе очень хорошую память.<br />
272<br />
ГУП Оренбургской области «Аэропорт<br />
Оренбург» образовано 11 августа 2010 года.<br />
Ранее аэропортовая деятельность осуществлялась<br />
в составе Оренбургского объединенного<br />
авиаотряда и ФГУП «Оренбургские авиалинии». На протяжении более 80 <strong>лет</strong><br />
служит воздушной гаванью Оренбургского края. Предприятие допущено к приему и обслуживанию<br />
более 30 типов воздушных судов. В 1992 году аэропорту был присвоен статус<br />
между<strong>на</strong>родного, а 2011 год оз<strong>на</strong>меновался присвоением аэропорту имени первого<br />
космо<strong>на</strong>вта планеты Ю.А. Гагари<strong>на</strong>. В <strong>на</strong>стоящее время аэропорт является эксплуатантом<br />
само<strong>лет</strong>ов L-410, Ан-2, верто<strong>лет</strong>ов Ми-8, Ми-2, Ка-226, R-44.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State Unitary Enterprise<br />
of the Orenburg region<br />
“International Airport Orenburg”<br />
Подразделение досмотра службы авиационной<br />
безопасности формировалось при<br />
непосредственном участии службы организации<br />
перевозок. Наиболее подготовленные<br />
сотрудники Ефимчук Н.В., Дырди<strong>на</strong> В.П., Зуева<br />
Р.Х., Служаева Т.Н., Уряшева Ф.Т. составили костяк<br />
зарождавшегося подразделения.<br />
С 2010 г. Службой авиационной безопасности<br />
руководит Христиановский Александр<br />
Игоревич, заместитель генерального<br />
директора по авиационной безопасности —<br />
<strong>на</strong>чальник САБ.<br />
На всем протяжении становления и развития<br />
службы руководством в лице командира<br />
авиапредприятия Портникова Б.А. и генерального<br />
директора аэропорта Калиновского С.В.<br />
большое внимание уделялось технической<br />
ос<strong>на</strong>щенности и совершенствованию системы<br />
обеспечения авиационной безопасности.<br />
Так, при создании Службы авиационной<br />
безопасности задачи предупреждения актов<br />
незаконного вмешательства в деятельность<br />
Б.А. Портников. Заслуженный<br />
работник транспорта<br />
РФ, кандидат технических<br />
<strong>на</strong>ук, академик Между<strong>на</strong>родной<br />
Академии информатизации,<br />
член-корреспондент<br />
Между<strong>на</strong>родной Академии<br />
экологии, безопасности<br />
человека и природы, профессор<br />
кафедры управления<br />
инновационными проектами<br />
Оренбургского государственного<br />
университета<br />
B.A. Portnikov. Honored Worker of Transport of the RF, PhD,<br />
Academician of the International Informatization Academy,<br />
a corresponding member of the International Academy of<br />
Ecology, Man and Nature, Professor of the Chair of innovative<br />
projects management under Orenburg State University<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> в ходе предпо<strong>лет</strong>ного<br />
досмотра решались с применением двух рентгенотелевизионных<br />
установок «Луч-1» при <strong>на</strong>личии<br />
двух пунктов досмотра (пассажиров и<br />
багажа).<br />
Airlines Airports<br />
Начальник отдела транспортной<br />
безопасности Приволжского<br />
МТУ Рос<strong>авиации</strong><br />
Г.П. Толстов и ЗГД по АБ —<br />
<strong>на</strong>чальник САБ А.И. Христиановский<br />
<strong>на</strong> методическом<br />
совещании с руководителями<br />
САБ авиапредприятий<br />
Мethodological meeting with<br />
the Heads of airlines ASS<br />
М.И. Макеев<br />
M.I. Makeev<br />
Сотрудники САБ, <strong>на</strong>гражденные юбилейными медалями и грамотами в честь 90-<strong>лет</strong>ия со дня образования<br />
ГА<br />
ASS employees who were awarded with anniversary medals and certificates to commemorate the 90th<br />
anniversary of Civil Aviation foundation<br />
273<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
Глубокая модернизация сил и средств<br />
Службы авиационной безопасности, проведен<strong>на</strong>я<br />
в короткие сроки, позволила выйти<br />
<strong>на</strong> новый, более качественный уровень<br />
решения задач обеспечения авиационной<br />
безопасности, улучшить качество обслуживания<br />
пассажиров и повысить <strong>на</strong>дежность<br />
обеспечения безопасности по<strong>лет</strong>ов.<br />
Основной вехой <strong>на</strong> этом пути можно<br />
считать реализацию принятого решения по<br />
проведению капитального ремонта аэровокзала<br />
в 2009–2010 годах.<br />
В ходе проведенных работ з<strong>на</strong>чительно<br />
расширились площади зон контроля и увеличилось<br />
количество пунктов досмотра.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время в аэровокзале оборудовано:<br />
• 4 пункта досмотра пассажиров (сектор № 1,<br />
сектор № 2, бизнес-зал, зал официальных<br />
делегаций), 3 их которых задействованы<br />
при оформлении между<strong>на</strong>родных рейсов;<br />
• пункт досмотра бортового питания.<br />
274<br />
Руководство аэропорта, уделяя первостепенное<br />
внимание вопросам безопасности,<br />
постоянно работает <strong>на</strong>д совершенствованием<br />
ос<strong>на</strong>щенности Службы авиационной безопасности<br />
современными техническими средствами<br />
досмотра. Только за прошедшие два года<br />
было приобретено и введено в эксплуатацию<br />
3 рентгенотелевизионных установки, 2 стацио<strong>на</strong>рных<br />
металлодетектора, 10 ручных металлодетекторов,<br />
1 портативный об<strong>на</strong>ружитель<br />
паров взрывчатых веществ, 1 система контроля<br />
управления доступом, 11 видеокамер.<br />
Всего <strong>на</strong> вооружении сотрудников авиационной<br />
безопасности <strong>на</strong>ходится 1 система<br />
рентгеновского контроля, 20 рентгенотелевизионных<br />
установок, 18 стацио<strong>на</strong>рных и<br />
32 ручных металлодетектора, 3 портативных<br />
прибора безопасности для об<strong>на</strong>ружения<br />
опасных жидкостей в закрытых емкостях,<br />
5 технических средств об<strong>на</strong>ружения взрывчатых<br />
веществ, 93 видеокамеры.<br />
Для обеспечения допуска в контролируемую<br />
зону аэропорта оборудовано<br />
5 контрольно-пропускных пунктов, функционирует<br />
бюро пропусков.<br />
Сотрудник САБ <strong>на</strong> конкурсе профессио<strong>на</strong>льного<br />
мастерства<br />
ASS employee is at professional mastery competition<br />
В <strong>на</strong>стоящее время с учетом особенностей<br />
предприятия Служба авиационной безопасности<br />
решает задачи по обеспечению<br />
безопасности не только объектов аэропорта,<br />
но и имеющихся транспортных средств.<br />
В общей сложности службой авиационной<br />
безопасности разработано более 120<br />
документов, утвержденных руководством<br />
Рос<strong>авиации</strong>, регламентирующих действия<br />
должностных лиц по обеспечению авиационной<br />
безопасности (транспортной безопасности)<br />
объектов инфраструктуры аэропорта<br />
и средств воздушного транспорта.<br />
З<strong>на</strong>чительные изменения претерпел количественный<br />
и качественный состав службы<br />
авиационной безопасности.<br />
При формировании служба авиационной<br />
безопасности имела в своем составе 13 сотрудников.<br />
На современном этапе САБ является одним<br />
из <strong>на</strong>иболее технически ос<strong>на</strong>щенных и<br />
профессио<strong>на</strong>льно подготовленных структурных<br />
подразделений аэропорта.<br />
Общее количество сотрудников — более<br />
130 человек.<br />
Служба состоит из подразделения охраны<br />
(<strong>на</strong>чальник подразделения Святский А.И.) и<br />
подразделения досмотра (<strong>на</strong>чальник подразделения<br />
Донцев В.С.).<br />
Подразделение охраны включает в себя<br />
4 караула (<strong>на</strong>чальники караулов Кишкинтаев<br />
Т.К., Федоткин В.Д., Пахунов В.Е., Старчиков<br />
Ю.В.) и бюро пропусков (заведующий<br />
бюро пропусков Попова Т.И.).<br />
Подразделение досмотра состоит из 4 смен<br />
досмотра (<strong>на</strong>чальники смен Костовский С.В.,<br />
Колмаков С.Б., Захаров В.К., Дрозд Ю.Н.).<br />
Также в состав Службы входит штаб (<strong>на</strong>чальник<br />
штаба Попов Ю.В., заместители <strong>на</strong>чальника<br />
штаба Киреева Е.А., Мальцев Ю.И.)<br />
и два инженера — по организации внутриобъектового<br />
режима Гимпу Т.А., по авиационной<br />
безопасности По<strong>лет</strong>авкин К.Е.<br />
Все сотрудники службы авиационной<br />
безопасности имеют соответствующую профессио<strong>на</strong>льную<br />
подготовку и сертификаты.<br />
Переподготовка (повышение квалификации)<br />
руководителей, ответственных за авиационную<br />
<strong>безопасность</strong>, проводится в сертифицированных<br />
образовательных учреждениях<br />
дополнительного профессио<strong>на</strong>льного<br />
образования по утвержденным учебным<br />
программам с получением документа установленного<br />
образца и в учебных центрах<br />
ИКАО.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Большую помощь в вопросах становления<br />
молодых сотрудников САБ, сохранении преемственности<br />
традиций оказывают ветераны<br />
службы: <strong>на</strong>чальники смен досмотра Захаров<br />
В.К., Колмаков С.Б., старшие инспекторы Белашов<br />
О.Ю., Грицык Н.М., Захаренко А.В., инспекторы<br />
по досмотру Задкова О.Н., Афа<strong>на</strong>сьева<br />
О.А., Борисова М.В., инспекторы Безгинов А.А.,<br />
Марков Н.М., водитель Богатырев А.А.<br />
Хорошие профессио<strong>на</strong>льные качества,<br />
разумную инициативу и высокую результативность<br />
при выполнении должностных<br />
обязанностей показывают старший инспектор<br />
по досмотру Киреев А.Н., инспекторы<br />
по досмотру Разгон Е.В., Перегудов Н.Д.,<br />
инспекторы охраны Дробышев В.А., Яшинин<br />
Ю.В. Благодаря им были предотвращены<br />
попытки проноса запрещенных предметов и<br />
веществ в контролируемую зону аэропорта<br />
и <strong>на</strong> воздушные суда.<br />
Генеральным директором предприятия<br />
Калиновским С.В. и его заместителем по<br />
авиационной безопасности Христиновским<br />
А.И. эффективно применяются <strong>на</strong><br />
практике методы морального и материального<br />
стимулирования сотрудников САБ. По<br />
итогам 2012 г. более <strong>40</strong> сотрудников САБ<br />
были поощрены грамотами, денежными<br />
премиями, представлены к <strong>на</strong>граждению<br />
ведомственными <strong>на</strong>градами, <strong>на</strong>градами<br />
Губер<strong>на</strong>тора и Законодательного собрания<br />
Оренбургской области.<br />
Характерным показателем организаторской<br />
деятельности руководства предприятия<br />
и Службы авиационной безопасности, профессио<strong>на</strong>лизма<br />
рядовых сотрудников САБ является<br />
отсутствие актов незаконного вмешательства<br />
в деятельность аэропорта г. Оренбурга и<br />
обслуживаемых воздушных судов <strong>на</strong> протяжении<br />
более чем 80 <strong>лет</strong> его существования.<br />
23 августа 2014 г. Служба авиационной<br />
безопасности между<strong>на</strong>родного аэропорта<br />
Оренбург им. Ю.А. Гагари<strong>на</strong> будет отмечать<br />
свой 20-<strong>лет</strong>ний юбилей.<br />
Airlines Airports<br />
Досмотр транспортного средства <strong>на</strong> КПП<br />
Vehicle inspection at a checkpoint<br />
А.И.Христиановский, заместитель генерального<br />
директора по АБ — <strong>на</strong>чальник САБ<br />
A.I. Khristianovsky, Deputy Director General<br />
for AS - Head of ASS<br />
Государственное Унитарное Предприятие<br />
Оренбургской области «Между<strong>на</strong>родный<br />
аэропорт «Оренбург»»<br />
State Unitary Enterprise “International<br />
airport “Orenburg”<br />
460049, Оренбургская область, Оренбургский район, Аэропорт.<br />
Тел.: +7 (3532) 67-66-60, факс: +7 (3532) 67-66-70,<br />
е-mail: info@orenairport.ru,<br />
www.orenairport.ru<br />
275<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Государственное унитарное<br />
предприятие Оренбургской области<br />
«Аэропорт Орск»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
С.Н. Сухарев,<br />
директор ГУП Оренбургской области<br />
«Аэропорт Орск»<br />
S.N. Sukharev,<br />
Director of SUE “Airport Orsk”<br />
Оренбургской области «Аэропорт<br />
Орск» осуществляет<br />
ГУП свою деятельность <strong>на</strong> аэродроме<br />
Орск и <strong>на</strong>ходится в собственности Министерства<br />
природных ресурсов, экологии и имущественных<br />
отношений Оренбургской области.<br />
В 1991 г. в аэропорту, где в то время работали<br />
более <strong>40</strong>0 человек, <strong>на</strong> должность командира<br />
Объединенной авиационной эскадрильи<br />
— <strong>на</strong>чальника аэропорта <strong>на</strong>з<strong>на</strong>чают<br />
Сухарева Сергея Николаевича, ровесника<br />
аэропорта, опытного <strong>лет</strong>чика, умелого организатора,<br />
трудолюбивого специалиста, отзывчивого<br />
человека.<br />
Под его руководством продолжается<br />
освоение новой техники. В 1992 г. экипажи<br />
и технический персо<strong>на</strong>л осваивают само<strong>лет</strong><br />
Ан-24, Л-410, Ту-134, в 1994-м — Як-<strong>40</strong>. Реконструируются<br />
вз<strong>лет</strong>но-посадоч<strong>на</strong>я полоса,<br />
перрон и места стоянки воздушных судов. Завершается<br />
строительство комфортабельной<br />
гостиницы в аэропорту.<br />
6 августа 1998 г. Орскому аэропорту присваивается<br />
статус между<strong>на</strong>родного. На данный<br />
момент аэропорт Орск принимает и<br />
обслуживает современные воздушные суда<br />
Boeing-737 и его модификации, А-319, А-320,<br />
Ту-204, Ту-214, CRJ-100/200, а также все типы<br />
верто<strong>лет</strong>ов.<br />
В мае 2006 г. в Орске приземлился мощнейший<br />
тяжеловес — российский Ан-124-100<br />
«Руслан». На его борту <strong>на</strong>ходился между<strong>на</strong>родный<br />
груз из Люксембурга для осуществления<br />
коммерческого запуска спутников.<br />
Служба авиационной безопасности в аэропорту<br />
была созда<strong>на</strong> в 1997 г., первым ее <strong>на</strong>чальником<br />
был Саблин Н.Т.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время руководит службой<br />
Бусырев Андрей Володарович, проработавший<br />
в <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>на</strong> <strong>лет</strong>ной работе<br />
и в Службе авиационной безопасности<br />
около 30 <strong>лет</strong>.<br />
Большой вклад в развитие Службы авиационной<br />
безопасности внес Любарский Валерий<br />
Иванович, руководивший службой с<br />
2004 по 2013 г. К этому времени он уже имел<br />
стаж <strong>лет</strong>ной работы более 30 <strong>лет</strong>, в том числе<br />
и <strong>на</strong> командно-<strong>лет</strong>ных должностях.<br />
Валерий Иванович имеет звание заслуженного<br />
работника транспорта и связи<br />
г. Орска, <strong>на</strong>гражден орденом Трудовой славы<br />
III степени, з<strong>на</strong>ком «Отличник воздушного<br />
транспорта», з<strong>на</strong>ком «За безаварийный<br />
<strong>на</strong><strong>лет</strong> часов».<br />
Под его руководством осваивалась новая<br />
техника. Большая работа проводилась<br />
по реконструкции и оборудованию службы<br />
АБ. В <strong>на</strong>стоящее время свою трудовую деятельность<br />
продолжает в качестве инженераинспектора<br />
по безопасности по<strong>лет</strong>ов в аэропорту<br />
Орск.<br />
276<br />
ГУП Оренбургской области «Аэропорт<br />
Орск» является между<strong>на</strong>родным аэропортом<br />
регио<strong>на</strong>льного з<strong>на</strong>чения, его деятельность<br />
подконтроль<strong>на</strong> Приволжскому<br />
межрегио<strong>на</strong>льному территориальному<br />
управлению воздушного транспорта Рос<strong>авиации</strong>.<br />
В <strong>на</strong>стоящее время аэропорт осуществляет обслуживание пассажиров, прием<br />
и отправку багажа, почты, грузов и бортовых запасов по внутренним и между<strong>на</strong>родным<br />
воздушным линиям.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State Unitary Enterprise<br />
“Airport Orsk”<br />
За последние пять <strong>лет</strong> в Службе авиационной<br />
безопасности произошли большие<br />
изменения: было полностью реконструировано<br />
периметровое ограждение<br />
<strong>на</strong> территории аэропорта — установлено<br />
проволочное колюче-ленточное заграждение<br />
протяженностью 12,4 км, обустроено<br />
12 км дороги с искусственным покрытием<br />
внутри периметра аэропорта, установле<strong>на</strong><br />
комплекс<strong>на</strong>я система видео<strong>на</strong>блюдения,<br />
приобретено новое досмотровое оборудование<br />
и инженерно-технические средства<br />
охраны и контроля.<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> и охра<strong>на</strong> аэропорта<br />
осуществляется Службой авиационной<br />
безопасности в количестве 42 человек. Многие<br />
сотрудники работают с момента образования<br />
службы, имеют большой опыт в работе,<br />
высокий уровень квалификации. Все сотрудники<br />
регулярно проходят обучения в НУЦ<br />
АБИНТЕХ и постоянно работают <strong>на</strong>д повышением<br />
своего профессио<strong>на</strong>льного мастерства.<br />
А.В. Бусырев,<br />
руководитель службы<br />
авиационной безопасности<br />
A.V. Busyrev,<br />
Head of Aviation Security Service<br />
В.И. Любарский<br />
V.I. Lyubarsky<br />
Airlines Airports<br />
Сотрудники САБ <strong>на</strong> курсах повышения квалификации НУЦ АБИНТЕХ<br />
AS service is at extension courses STC ABINTEH<br />
Юридический адрес: 462<strong>40</strong>9, Россия, Оренбургская область, г. Орск, Аэропорт.<br />
Тел.: +7 (3537) 26-00-29,<br />
e-mail: aviaorsk@rambler.ru,<br />
www.aviaorsk.ru<br />
277<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
Государственное унитарное<br />
предприятие Камчатского края<br />
«Камчатское авиационное<br />
предприятие»<br />
В. О. Воробьёв,<br />
заместитель директора ГУП КАП<br />
по авиационной безопасности и режиму<br />
V.O. Vorobyov,<br />
Deputy Director on aviation security<br />
of SUE KAE<br />
В<br />
аэропорту г. Петропавловск-Камчатский<br />
охране авиационной безопасности<br />
уделяют особое внимание. Служба<br />
такая была всегда. Но постепенно ее<br />
функции расширялись, увеличивался штат.<br />
Более тщательно стали проводиться досмотры<br />
багажа и ручной клади. Появилось<br />
новое оборудование, позволяющее об<strong>на</strong>ружить<br />
недозволенные вложения, проверить<br />
и самих пассажиров. Специалисты Службы<br />
авиационной безопасности досматривают и<br />
охраняют воздушные суда. Все, что попадает<br />
в зону контролируемой территории, подлежит<br />
досмотру. Даже работники аэропорта<br />
и их личные вещи. У Службы авиационной<br />
безопасности тесные контакты с правоохранительными<br />
орга<strong>на</strong>ми.<br />
Курирует эту службу заместитель директора<br />
по авиационной безопасности и режиму<br />
Вячеслав Олегович Воробьев. Он окончил в<br />
1999 г. Камчатский государственный педагогический<br />
институт и <strong>на</strong>чал свою трудовую<br />
деятельность в должности инженера по планированию<br />
маркетинга и новых видов услуг<br />
службы маркетинга коммерческого комплекса<br />
авиапредприятия, также работал в Службе<br />
авиационной безопасности. Служил в рядах<br />
российской армии и в УФСБ России по Камчатскому<br />
краю. С 2010 г. — заместитель директора<br />
ГУП КАП.<br />
Раньше руководил Службой авиационной<br />
безопасности аэропорта непосредственно<br />
один из заместителей директора предприятия.<br />
С 1978 по 1984 г. это был заместитель<br />
командира по режиму и охране Зотов Александр<br />
Петрович. С 1984 по 1991 г. — Кошкидько<br />
Станислав Иванович. Позднее — Майоров<br />
Владимир Константинович и Зарицкий Виктор<br />
Александрович. С 1993 по 2001 г. Службой<br />
авиационной безопасности руководил<br />
заместитель директора по режиму и охране<br />
Крылов Владимир Константинович.<br />
При нем уже стали повышаться требования<br />
к авиационной безопасности, ВОХР был<br />
преобразован в Службу авиационной безопасности.<br />
В нее входили: группа досмотра<br />
пассажиров, багажа и ручной клади; группа<br />
перронного контроля по обеспечению авиационной<br />
безопасности при <strong>на</strong>земном обслуживании<br />
воздушных судов и подразделения<br />
охраны. Владимир Константинович занимался<br />
организацией новой структуры.<br />
С 2001 по 2010 г. руководил службой заместитель<br />
директора по авиационной безопасности<br />
и режиму, отличник воздушного<br />
транспорта Иван Юрьевич Ершов. Он окончил<br />
в 1985 г. Киевский институт инженеров<br />
278<br />
Основными <strong>на</strong>правлениями деятельности ГУП Камчатского<br />
края «Камчатское авиационное предприятие»<br />
являются: аэропортовая деятельность по аэродромному<br />
обеспечению по<strong>лет</strong>ов воздушных судов, обслуживание<br />
пассажиров и багажа, регулярные воздушные перевозки<br />
по местным воздушным линиям, чартерные пассажирские,<br />
грузовые и грузопассажирские перевозки. Своей основной<br />
задачей авиапредприятие считает обеспечение потребности <strong>на</strong>селения Камчатского<br />
края в авиационных услугах <strong>на</strong> внутреннем и внешнем рынке.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
State Unitary Enterprise<br />
of Kamchatka<br />
“Kamchatka aviation<br />
enterprise”<br />
<strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> и <strong>на</strong>чал свою трудовую<br />
деятельность сменным инженером АТБ.<br />
С августа 2000-го по 2001 г. совмещал должности<br />
заместителя директора по авиацион-<br />
В Службе авиационной безопасности ГУП<br />
КАП немало ответственных, опытных, неравнодушных<br />
людей, таких как отличники воздушного<br />
транспорта — заместитель <strong>на</strong>чальника<br />
САБ Рыжков Петр Иванович;<br />
старший инспектор по охране<br />
и досмотру ВС Иван Антонович<br />
Мельник; <strong>на</strong>чальник группы досмотра<br />
Гали<strong>на</strong> Семенов<strong>на</strong> Коломийчук;<br />
<strong>на</strong>чальники смен Нечаев<br />
А<strong>на</strong>толий Иванович, Голубев<br />
Евгений А<strong>на</strong>тольевич, Кириллов<br />
Airlines Airports<br />
Проведение инструктажа.<br />
Караул САБ ГУП КАП<br />
Briefing. ASS guard of SUE KAE<br />
Сме<strong>на</strong> досмотра САБ ГУП КАП<br />
ASS examination shift of SUE KAE<br />
ной безо пасности и режиму и <strong>на</strong>чальника<br />
Службы авиационной<br />
безопасности.<br />
Перестройка Службы авиационной<br />
безопасности продолжалась<br />
до полного соответствия<br />
требованиям документов, регламентирующих<br />
авиационную<br />
<strong>безопасность</strong>. Обновлялось оборудование<br />
для досмотра пассажиров, багажа<br />
и ручной клади. Росли требования к работникам<br />
подразделения. Они в обязательном<br />
порядке повышали свою квалификацию. Для<br />
дальнейшего совершенствования структуры<br />
службы и повышения авиационной безопасности<br />
функции были разделены.<br />
С 2002 г. <strong>на</strong>чальник Службы авиационной<br />
безопасности ГУП КАП — отличник воздушного<br />
транспорта Евгений Федорович Смирнов.<br />
В этом подразделении он трудится с<br />
1992 г. Дело свое з<strong>на</strong>ет и любит.<br />
Евгений Александрович, Юдин Николай Иосифович;<br />
инспекторы по охране и досмотру<br />
ВС Середкин Виталий Владимирович, Кашин<br />
Алексей Владимирович; инспекторы по досмотру<br />
Васильева Мари <strong>на</strong> Александров<strong>на</strong>,<br />
Савченко Людмила Витальев<strong>на</strong>.<br />
Все эти люди не один год работают <strong>на</strong><br />
этом ответственном участке предприятия и<br />
бдительно следят за тем, чтобы никто не смог<br />
<strong>на</strong>рушить авиационную <strong>безопасность</strong> воздушной<br />
гавани Камчатки и всех, кого о<strong>на</strong> радушно<br />
принимает и отправляет в по<strong>лет</strong>.<br />
68<strong>40</strong>05, Камчатский Край, г. Елизово. Аэропорт.<br />
Тел.: +7 (41531) 99-561, факс: +7 (4152) 300-631<br />
www.airport-pkc.ru<br />
279<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Федеральное казенное предприятие<br />
«Аэропорт Амдерма»<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
Д.В. Соловьев,<br />
<strong>на</strong>чальник САБ аэропорта<br />
D.V. Solovyov<br />
Head of Airport ASS<br />
Амдерма — гражданский регио<strong>на</strong>льный<br />
аэропорт поселка Амдерма Ненецкого<br />
АО. Аэропорт <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>л свою историю<br />
как подразделение «Главсевморпути» и входил<br />
в Полярное управление <strong>гражданской</strong><br />
<strong>авиации</strong>.<br />
Аэропорт <strong>на</strong>ходится в Центрально-<br />
Европейской части России и является одним<br />
из самых северных аэропортов страны.<br />
малоскоростной, при этом требовала к себе<br />
большого внимания. Еще в 30-е гг., когда в<br />
этом месте был не поселок, а лагерь НКВД,<br />
место для вз<strong>лет</strong>но-посадочной полосы было<br />
определено <strong>на</strong> песчаном берегу моря. Это<br />
в районе <strong>на</strong>против моста через реку. А здание,<br />
где <strong>на</strong>ходились службы аэропорта,<br />
было <strong>на</strong> правом берегу реки, в том месте,<br />
где позднее построили диспетчерскую морпорта.<br />
В 1950-х гг., для того чтобы из Москвы<br />
(там <strong>на</strong>ходилось управление) до<strong>лет</strong>еть до<br />
Амдермы (поршневые Ли-2, Ил-14), <strong>на</strong>до<br />
было совершить несколько промежуточных<br />
посадок для техобслуживания, заправки,<br />
иногда ночевки. А для дальнейшего по<strong>лет</strong>а<br />
<strong>на</strong> северо-восток в Амдерме было все готово<br />
для обслуживания ВС.<br />
Здание Аэропорта<br />
The Airport building<br />
Награждение Амосова<br />
Amosov’s rewarding<br />
Создавался аэропорт в те годы, когда <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>лось<br />
планомерное изучение и освоение<br />
Арктики. Авиацион<strong>на</strong>я техника той<br />
поры была слабосильной, малотон<strong>на</strong>жной,<br />
До <strong>на</strong>чала 1990-х гг. аэропорт Амдерма<br />
использовался также как военный аэродром.<br />
С 1956 до 1993 г. <strong>на</strong> аэродроме базировался<br />
72-й Гвардейский Полоцкий орде<strong>на</strong><br />
Суворова III степени истребительный авиаполк,<br />
<strong>на</strong> вооружении которого состояли истребители<br />
МиГ-19П, Як-25, Ту-128 (с 1969 г.),<br />
МиГ-31 (с 1987 г.).<br />
До распада Советского Союза, а точнее,<br />
до 1993 г. <strong>на</strong>селение Амдермы, в том числе<br />
ее многочисленный военный гарнизон,<br />
<strong>на</strong>считывало около 14 тыс. человек. Это<br />
было место, где каждый час совершал по-<br />
280<br />
Федеральное казенное предприятие «Аэропорт Амдерма» <strong>на</strong>ходится<br />
в Центрально-Европейской части России и является одним<br />
из самых северных аэропортов страны. Аэродром Амдерма<br />
второго класса способен принимать само<strong>лет</strong>ы Ил-76, Ту-134 и все<br />
более легкие, а также верто<strong>лет</strong>ы всех типов. Максимальный вз<strong>лет</strong>ный<br />
вес воздушного суд<strong>на</strong> 200 тонн.<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
Federal State Enterprise<br />
“Airport Amderma”<br />
садку само<strong>лет</strong>, прямое сообщение было с<br />
Москвой и Ленинградом, где авиация являлась<br />
и является единственным источником<br />
сообщения с «большой землей». Но и здесь<br />
сотрудники САБ несли и несут свою службу<br />
долгие годы. Еще 50 <strong>лет</strong> <strong>на</strong>зад сотрудники<br />
ВОХР, а позже АБ были вооружены и сдавали<br />
нормативы, в том числе по физической,<br />
политической и военной подготовке, <strong>на</strong><br />
уровне самых крупных столичных аэропортов<br />
страны. Но <strong>на</strong>чи<strong>на</strong>лось все в конце<br />
50-х годов XX века: в аэропорт Амдерма<br />
передается <strong>40</strong>-й отряд ВОХР. Это подразделение<br />
кроме охраны аэропорта и его объектов<br />
несет ответственность за противопожарное<br />
обеспечение аэропорта и всего поселка.<br />
Начальниками ВОХР тогда работают<br />
Амосов А.В., Семендеев И.Е. Водители ВОХР<br />
Николаев А.А., Сметанин В.А., Шатиришвили<br />
Э.Р. Стрелки — пожарные ВОХР с 1950-х<br />
по 1980-е гг. Харченко З.П., Жимиринин В.В.,<br />
Могила Н.Н., Сметани<strong>на</strong> Н.И. После распада<br />
Советского Союза уже в преобразованную<br />
Службу авиационной безопасности приняты<br />
Лавренчук В.В., Приказчиков Р.С., Виноградов<br />
В.А., Воеводи<strong>на</strong> Н.Е. (<strong>на</strong>чальник САБ<br />
с <strong>на</strong>чала 2000 по 2013 г.).<br />
Н.И. Сметани<strong>на</strong><br />
N.I. Smetanina<br />
Н.Е. Воеводи<strong>на</strong> и А.Л. Вылко<br />
N.E. Voevodina and A.L. Vylko<br />
В 2000-е гг. служба претерпела ряд изменений,<br />
и <strong>на</strong> сегодняшний момент в ее составе<br />
шесть человек: Вылко А.Л., Пеннер А.,<br />
Виноградова М.И. и ветераны<br />
службы.<br />
Там, где девять месяцев зима,<br />
где идет борьба со снежной стихией,<br />
там, где постоянно сильные<br />
ветра до 35 метров в секунду, закаляется<br />
дух, воля и высокая самоорганизованность<br />
сотрудников<br />
САБ. И сейчас ветераны САБ,<br />
вспоми<strong>на</strong>я прошлое величие<br />
страны и Арктики, ждут дней,<br />
когда вновь Амдерма станет величественным<br />
форпостом <strong>на</strong> северной<br />
границе <strong>на</strong>шей страны.<br />
Airlines Airports<br />
Коллектив САБ аэропорта<br />
The employees of Airport ASS<br />
166744, Архангельская область,<br />
Ненецкий автономный округ, РП Амдерма, Аэропорт.<br />
Тел.: +7 (81857) 2-37-11,<br />
www.airport-amderma.ru<br />
281<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР<br />
АЭРОПОРТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
Авиакомпании Аэропорты<br />
282<br />
РЕЕСТРЫ АЭРОПОРТОВ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ<br />
УПРАВЛЕНИЙ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФАВТ<br />
(сведения Рос<strong>авиации</strong> по состоянию <strong>на</strong> 01 марта 2013 г.)<br />
№<br />
п/п<br />
Реестровый<br />
номер<br />
Государственный реестр аэропортов <strong>Российской</strong> Федерации<br />
Номер<br />
сертификата<br />
Наименование предприятия<br />
Аэропорт<br />
1. 1 ФАВТ А.02152 28.03.11-28.03.14 ОАО «Аэропорт Внуково» Москва (Внуково)<br />
2. 2 ФАВТ А.02244 03.06.11-03.06.14 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Шереметьево» Москва (Шереметьево)<br />
3. 3 ФАВТ А.02702 07.03.13-07.03.16 ОАО «Аэропорт Астрахань» Астрахань (Нариманово)<br />
4. 4 ФАВТ А.02685 13.02.13-13.02.16 ОАО «Аэропорт Ростов-<strong>на</strong>-Дону» Ростов-<strong>на</strong>-Дону<br />
5. 5 ФАВТ А.02317 04.08.11-29.04.13 ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» Санкт-Петербург (Пулково)<br />
6. 6 ФАВТ А.02295 08.07.11-08.07.14 ОАО «Челябинское авиапредприятие» Челябинск (Баландино)<br />
7. 8 ФАВТ А.01943 16.09.10-16.09.13 ОАО «Аэропорт Толмачево» Новосибирск (Толмачево)<br />
8. 9 ФАВТ А.02107 09.02.11-09.02.14 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Волгоград» Волгоград (Гумрак)<br />
9. 10 ФАВТ А.02029 26.11.10-29.11.13 ОАО «Аэропорт Рощино» Тюмень (Рощино)<br />
10. 11 ФАВТ А.01884 14.07.10-14.07.13 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт «Уфа» Уфа<br />
11. 12 ФАВТ А.02592 06.11.12-02.11.15 ОАО «Аэропорт Кольцово» Екатеринбург (Кольцово)<br />
12. 13 ФАВТ А.02593 06.11.12-06.11.15 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Нижний<br />
Новгород»<br />
Нижний Новгород<br />
(Стригино)<br />
13. 14 ФАВТ А.01981 14.10.10-14.10.13 ФГУП «Аэропорт Южно-Сахалинск» Южно-Сахалинск<br />
(Хомутово)<br />
14. 15 ФАВТ А.02655 10.01.13-10.01.16 ОАО «Аэропорт А<strong>на</strong>па» А<strong>на</strong>па (Витязево)<br />
15. 16 ФАВТ А.02641 17.12.12-17.12.15 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Иркутск» Иркутск<br />
16. 17 ФАВТ А.01745 17.03.10-17.03.13 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Краснодар» Краснодар (Пашковский)<br />
17. 18 ФАВТ А.02190 21.04.11-21.04.14 ЗАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Домодедово» Москва (Домодедово)<br />
18. 20 ФАВТ А.01881 09.07.10-09.07.13 ОАО «Аэропорт Чита» Чита (Кадала)<br />
19. 21 ФАВТ А.02316 03.08.11-03.08.14 ГУП Республики Коми «Комиавиатранс» Сыктывкар<br />
20. 22 ФАВТ А.02363 27.10.11-27.10.14 ОАО «Хабаровский аэропорт» Хабаровск (Новый)<br />
21. 24 ФАВТ А.02410 10.02.12-20.08.13 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Минеральные<br />
Воды»<br />
Минеральные Воды<br />
22. 25 ФАВТ А.02576 18.10.12-19.07.13 ГУП Оренбургской области «Аэропорт<br />
Оренбург»<br />
Оренбург (Центральный<br />
имени Ю.А. Гагари<strong>на</strong>)<br />
23. 26 ФАВТ А.02106 07.02.11-07.02.14 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Сочи» Сочи<br />
24. 27 ФАВТ А.01844 01.06.10-01.06.13 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Владивосток» Владивосток (Кневичи)<br />
25. 28 ФАВТ А.01942 13.09.10-13.09.13 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт «Казань» Казань<br />
26. 29 ФАВТ А.02486 03.07.12-03.07.15 ОАО «Аэропорт Емельяново» Красноярск (Емельяново)<br />
27. 30 ФАВТ А.02642 17.12.12-17.09.15 ОАО «Аэропорт Магадан» Магадан<br />
28. 32 ФАВТ А.02218 16.05.11-16.05.14 ФГУП «Магнитогорское авиапредприятие» Магнитогорск<br />
29. 33 ФАВТ А.02315 02.08.11-02.08.14 ОАО «Аэропорт Мурманск» Мурманск<br />
30. 35 ФАВТ А.02701 06.03.13-06.03.16 ОАО «Аэропорт Абакан» Абакан<br />
31. 36 ФАВТ А.02222 19.05.11-19.05.14 ОАО «Омский аэропорт» Омск (Центральный)<br />
32. 37 ФАВТ А.02101 26.01.11-25.03.13 ОАО «Аэропорт Якутск» Якутск<br />
33. 38 ФАВТ А.01781 15.04.10-15.04.13 ООО «Аэрокузбасс» Новокузнецк<br />
34. <strong>40</strong> ФАВТ А.01760 01.04.10-01.04.13 ООО «Аэропорт Томск» Томск (Богашево)<br />
35. 41 ФАВТ А.01849 03.06.10-03.06.13 ОАО «Саратовские авиалинии» Саратов<br />
36. 42 ФАВТ А.01816 19.05.10-19.05.13 ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» Бар<strong>на</strong>ул имени Герма<strong>на</strong><br />
Степановича Титова<br />
37. 43 ФАВТ А.01924 24.08.10-24.08.13 ОАО «Аэропорт Архангельск» Архангельск (Талаги)<br />
38. 44 ФАВТ А.02543 24.09.12-24.09.15 ОАО «Аэропорт Братск» Братск<br />
39. 45 ФАВТ А.02290 08.07.11-08.07.14 ФГУП «ЧукотАвиа» А<strong>на</strong>дырь<br />
<strong>40</strong>. 46 ФАВТ А.02539 20.09.12-20.09.15 ОАО Авиакомпания «Воронежавиа» Воронеж (Чертовицкое)<br />
41. 47 ФАВТ А.02668 30.01.13-30.01.16 ОАО «Аэропорт Бегишево» Нижнекамск (Бегишево)<br />
42. 49 ФАВТ А.02658 16.01.13-16.01.16 ОАО «Нижневартовскавиа» Нижневартовск<br />
43. 50 ФАВТ А.02470 08.06.12-30.07.13 ООО «Аэропорт Норильск» Норильск<br />
44. 51 ФАВТ А.02139 17.03.11-22.07.13 ГУП Оренбургской области «Аэропорт Орск» Орск<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
STATE REGISTER OF AIRPORTS<br />
OF THE RUSSIAN FEDERATION<br />
№<br />
п/п<br />
Реестровый<br />
номер<br />
Номер<br />
сертификата<br />
Наименование предприятия<br />
Аэропорт<br />
45. 52 ФАВТ А.01878 08.07.10-08.07.13 ООО Авиапредприятие<br />
Остафьево<br />
«Газпром авиа»<br />
46. 54 ФАВТ А.02147 22.03.11-22.03.14 ОАО «Аэропорт Байкал (Улан-Удэ)» Улан-Удэ<br />
47. 55 ФАВТ А.02631 07.12.12-09.12.15 ООО «Юграавиа» Ханты-Мансийск<br />
48. 56 ФАВТ А.02341 07.09.11-07.09.14 Казенное предприятие Чувашской Республики Чебоксары<br />
«Аэропорт Чебоксары»<br />
49. 57 ФАВТ А.02699 28.02.13-28.02.16 ОАО «Аэропорт Тунош<strong>на</strong>» Ярославль (Тунош<strong>на</strong>)<br />
50. 58 ФАВТ А.01789 21.04.10-21.04.13 ОАО «Белгородское авиапредприятие» Белгород<br />
51. 59 ФАВТ А.01761 01.04.10-01.04.13 ГУП Амурской области «Аэропорт<br />
Благовещенск<br />
Благовещенск»<br />
52. 60 ФАВТ А.02065 21.12.10-21.12.13 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Владикавказ» Владикавказ (Беслан)<br />
53. 61 ФАВТ А.02687 15.02.13-15.02.16 ЗАО «Аэропорт Храброво» Калининград (Храброво)<br />
54. 62 ФАВТ А.01922 23.08.10-23.08.13 ООО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Кемерово» Кемерово<br />
55. 63 ФАВТ А.02425 21.03.12-21.03.15 ФГУП «Вай<strong>на</strong>хавиа» Грозный (Северный)<br />
56. 64 ФАВТ А.02416 27.02.12-27.01.15 ОАО «Авиалинии Дагеста<strong>на</strong>» Махачкала<br />
57. 67 ФАВТ А.02521 27.08.12-28.04.13 ГКУП «Пермские авиалинии» Пермь (Большое Савино)<br />
58. 71 ФАВТ А.02679 05.02.13 -05.02.16 ОАО «Аэропорт Элиста» Элиста<br />
59. 73 ФАВТ А.02445 05.05.12 -05.05.15 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Брянск» Брянск<br />
60. 76 ФАВТ А.02022 18.11.10 -18.11.13 Автономное учреждение Республики Карелия Петрозаводск (Бесовец)<br />
«Аэропорт Петрозаводск»<br />
61. 80 ФАВТ А.02075 24.12.10-24.12.13 ФКП «Аэропорты Чукотки» Провидения<br />
62. 19 ФАВТ А.01886 19.07.10-19.07.13 ОАО «Аэропорт Сургут» Сургут<br />
63. 48 ФАВТ А.02053 14.12.10-14.12.13 ФГУП «Эльбрус-Авиа» Нальчик<br />
64. 7 ФАВТ А.02055 15.12.10-15.12.13 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Курумоч» Самара (Курумоч)<br />
65. 31 ФАВТ А.02167 08.04.11-08.04.14 ФГУ Петропавловск-Камчатское авиационное<br />
предприятие<br />
Петропавловск-Камчатский<br />
(Елизово)<br />
66. 78 ФАВТ А.02313 27.07.11-16.12.13 ГУП СК «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Ставрополь» Ставрополь (Шпаковское)<br />
67. 72 ФАВТ А.02320 12.08.11-12.08.14 ОАО «Аэропорт Ульяновск» Ульяновск имени Николая<br />
Михайловича Карамзи<strong>на</strong><br />
(Баратаевка)<br />
68. 53 ФАВТ А.02314 01.08.11-01.08.14 ЗАО «Авиастар-СП» Ульяновск (Восточный)<br />
69. 66 ФАВТ А.02016 09.11.10-09.11.13 Государственное бюджетное учреждение Пенза<br />
Пензенской области «Аэропорт города Пензы»<br />
70. 75 ФАВТ А. 02<strong>40</strong>7 07.02.12-07.02.15 Казенное предприятие Курской области<br />
Курск (Восточный)<br />
«Курскаэропорт»<br />
71. 65 ФАВТ А.02074 24.12.10-24.12.13 ФКП «Аэропорты Чукотки» Певек<br />
72. 68 ФАВТ А.02433 05.04.12-05.04.15 ОАО «Псковавиа» Псков<br />
73. 6.ЮЖ ФАВТ А.01835 31.05.10-31.05.13 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Краснодар» Геленджик<br />
74. 81 ФАВТ А.02429 23.03.12-23.03.15 Государственное предприятие Красноярского Хатанга<br />
края «КрасАвиа»<br />
Реестр аэропортов Архангельского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 1.АР № ФАВТ АР.А.00036 ОАО «2-й Архангельский объединенный<br />
Архангельск (Васьково)<br />
авиаотряд»<br />
2. 2.АР № ФАВТ АР.А.00107 ОАО «Нарьян-Марский<br />
Нарьян-Мар<br />
объединенный авиаотряд»<br />
3. 3.АР № ФАВТ АР.А.00054 ОАО «Аэросервис» Котлас<br />
4. 4.АР № ФАВТ АР.А.00090 ОАО «Аэропорт Лешуконское» Лешуконское<br />
5. 5.АР № ФАВТ АР.А.00097 ФКП «Аэропорт Амдерма» Амдерма<br />
6. 6.АР № ФАВТ АР.А.00098 ООО «ЮТэйр-Экспресс» Варандей<br />
7. 7.АР № ФАВТ АР.А.00101 ОАО «2-й Архангельский объединенный<br />
Соловки<br />
авиаотряд»<br />
Реестр аэропортов Восточно-Сибирского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 01. ВС ФАВТ ВС А.00080 ЗАО «Ленсиб» Бодайбо<br />
2. 02. ВС ФАВТ ВС А.00052 ООО «Аэропорт Киренск» Киренск<br />
3. 03. ВС ФАВТ ВС А.00039 ОАО «Аэропорты МВЛ Бурятии» Нижнеангарск<br />
Airlines Airports<br />
283<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
284<br />
№<br />
п/п<br />
Реестровый<br />
номер<br />
Номер<br />
сертификата<br />
Наименование предприятия<br />
Аэропорт<br />
4. 04. ВС ФАВТ ВС А.000<strong>40</strong> ОАО «Аэропорты МВЛ Бурятии» Таксимо<br />
5. 05. ВС ФАВТ ВС А.00069 ОOО «Аэропорт Нижнеудинск» Нижнеудинск<br />
6. 06. ВС ФАВТ ВС А.00057 ОАО «Аэропорт Усть-Кут» Усть-Кут<br />
7. 07. ВС ФАВТ ВС А.00077 ОАО «Аэропорт» Чара<br />
8. 08. ВС ФАВТ ВС А.00019 ООО «Мамский аэропорт» Мама<br />
9. 09. ВС ФАВТ ВС А.00053 ООО «Аэропорт Киренск» Ербогачен<br />
Реестр аэропортов Дальневосточного межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 4.ДВ ФАВТ ДВ.А.00422 КГУП «Хабаровские авиалинии» Аян<br />
2. 8.ДВ ФАВТ ДВ.А.00352 КГУП «Хабаровские авиалинии» Богородское<br />
3. 16.ДВ ФАВТ ДВ.А.00019 ФКП «Аэропорты Приамурья» Зея<br />
4. 17.ДВ ФАВТ ДВ.А.00252 ОАО «Авиапредприятие «Зо<strong>на</strong>льное» Зо<strong>на</strong>льное<br />
5. 19.ДВ ФАВТ ДВ.А.00342 КГУАП «Пластун- Авиа» Кавалерово<br />
6. 21.ДВ ФАВТ ДВ.А.00373 ОАО «Комсомольский аэропорт» Комсомольск-<strong>на</strong>-Амуре<br />
7. 32.ДВ ФАВТ ДВ.А.00275 КГУП «Хабаровские авиалинии» Николаевск-<strong>на</strong>-Амуре<br />
8. 41.ДВ ФАВТ ДВ.А.00256 ОАО «Сахалинский аэропорт Оха» Оха<br />
9. 42.ДВ ФАВТ ДВ.А.00276 КГУП «Хабаровские авиалинии» Охотск<br />
10. 46.ДВ ФАВТ ДВ.А.00278 ОАО «Авиакомпания «Восток» Полины Осипенко<br />
11. 54.ДВ ФАВТ ДВ.А.00005 КГУП «Хабаровские авиалинии» Советская Гавань<br />
12. 64.ДВ ФАВТ ДВ.А.00277 ОАО «Авиакомпания «Восток» Хабаровск МВЛ<br />
13. 66.ДВ ФАВТ ДВ.А.00424 КГУП «Хабаровские авиалинии» Херпучи<br />
14. 70.ДВ ФАВТ ДВ.А.00423 КГУП «Хабаровские авиалинии» Чумикан<br />
15. 71.ДВ ФАВТ ДВ.А.00353 ОАО «Аэропорт Шахтерск» Шахтерск<br />
16. 72.ДВ ФАВТ ДВ.А.00003 ГБУ Амурской области<br />
Экимчан<br />
«Аэропорты МВЛ»<br />
17. 74.ДВ ФАВТ ДВ.А.00022 ГУП «Аэропорт Южно-Курильск» Южно-Курильск<br />
18. 75.ДВ ФАВТ ДВ.А.00370 МАП «Буревестник» Буревестник<br />
19. 77.ДВ ФАВТ ДВ.А.00464 ОАО «Аэропорт Ноглики» Ноглики<br />
20. 78.ДВ ФАВТ ДВ.А.00004 ОАО «АС «Амур» Нелькан<br />
21. 79.ДВ ФАВТ ДВ.А.00014 ФКП «Аэропорты Приамурья» Тында<br />
22. 80.ДВ ФАВТ ДВ.А.00480 КГУАП «Пластун Авиа» Пластун<br />
Реестр аэропортов Западно-Сибирского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 9.ЗС ФАВТ ЗС.А.00137 до 26.01.2015 ООО «Аэропорт Стрежевой» Стрежевой<br />
2. 10.ЗС ФАВТ ЗС.А.00120 До 18.08.2014 ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» Горно-Алтайск<br />
3. 11.ЗС ФАВТ ЗС.А.00138 до 26.01.2015 ООО «Аэропорт Стрежевой» Пионерный<br />
Реестр аэропортов Камчатского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 029.КЧ ФАВТ КЧ.А.00029 11.05.10-11.05.13 ООО АК «Камчатские авиалинии» Авачинский<br />
2. 222.КЧ ФАВТ КЧ.А.00222 21.06.12-21.06.15 МУП Усть-Хайрюзовский<br />
Усть- Хайрюзово<br />
аэропорт «Чайка»<br />
3. 194.КЧ ФАВТ КЧ.А.00230 30.10.12-30.10.15 Федеральное казенное предприятие<br />
Мильково<br />
«Аэропорты Камчатки»<br />
4. 195.КЧ ФАВТ КЧ.А.00195 06.11.12-06.11.15 Никольское<br />
5. 196.КЧ ФАВТ КЧ.А.00226 10.10.12-10.10.15 Озер<strong>на</strong>я<br />
6. 197.КЧ ФАВТ КЧ.А.00227 10.10.12-10.10.15 Соболево<br />
7. 198.КЧ ФАВТ КЧ.А.00228 10.10.12-10.10.15 Усть-Камчатск<br />
8. 217. КЧ ФАВТ КЧ.А.00217 15.06.12-15.06.15 Оссора<br />
9. 218. КЧ ФАВТ КЧ. А.00218 15.06.12-15.06.15 Пала<strong>на</strong><br />
10. 219. КЧ ФАВТ КЧ. А.00219 15.06.12-15.06.15 Тигиль<br />
11. 241.КЧ ФАВТ КЧ. А.00241 16.01.12-16.01.15 Манилы<br />
12. 242. КЧ ФАВТ КЧ. А.00242 16.01.12-16.01.15 Пахачи<br />
11. 220. КЧ ФАВТ КЧ. А.00220 15.06.12-15.06.15 Тиличики<br />
12. 055.КЧ ФАВТ КЧ.А.00055 12.08.10-12.08.13 ООО авиацион<strong>на</strong>я компания<br />
Корякский<br />
«Витязь-Аэро»<br />
Реестр аэропортов Коми межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления воздушного транспорта<br />
Федерального агентства воздушного транспорта<br />
1. 10.КМ ФАВТ КМ.А.00055 До 17.04.2014 ГУП РК «Комиавиатранс» Ухта<br />
2. 11.КМ ФАВТ КМ.А.00086 До 12.10.2014 ГУП РК «Комиавиатранс» Печора<br />
3. 12.КМ ФАВТ КМ.А.00087 До 12.10.2014 ГУП РК «Комиавиатранс» Усинск<br />
4. 13.КМ ФАВТ КМ.А.00073 До 18.03.2013 ГУП РК «Комиавиатранс» Усть-Цильма<br />
5. 14. КМ ФАВТ КМ А.00076 до 30.05.2014 ГУП РК «Комиавиатранс» Воркута<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
№<br />
п/п<br />
Реестровый<br />
номер<br />
Номер<br />
сертификата<br />
Наименование предприятия<br />
Аэропорт<br />
Реестр аэропортов Красноярского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 5.КР ФАВТ КР.А.00080 до 14.01.13г. ФГУП «Авиапредприятие Черемшанка» Черемшанка<br />
2. 10.КР ФАВТ КР.А.00025 до 16.06.15 ГП КК «КрасАвиа» Ва<strong>на</strong>вара<br />
3. 16.КР ФАВТ КР.А.00183 до 15.06.14 МП «Ярцевские авиационные перевозки» Ярцево<br />
4. 17.КР ФАВТ КР.А.00089 до 29.01.13 ГП КК «КрасАвиа» Енисейск<br />
5. 19.КР ФАВТ КР.А.00111 до 18.07.13 ООО «Аэропортовый комплекс «Шушенское» Шушенское<br />
6. 20. КР ФАВТ КР.А.00144 До 30.11.13 Филиал ОАО «Таймырэнерго»<br />
Светлогорск<br />
Курейская ГЭС<br />
7. 21. КР ФАВТ КР.А. 00173 До 16.03. 14 ГУП РТ «Аэропорт Кызыл» Кызыл<br />
8. 24. КР ФАВТ КР.А.00205 до 08.07.2014 ФГУП «Авиапредприятие Черемшанка» Игарка<br />
9. 25. КР ФАВТ КР.А.00262 до 02.07.2015 ГП КК «КрасАвиа» Байкит<br />
10. 26.КР ФАВТ КР.А.00277 до 19.10.2015 ГП КК «КрасАвиа» Тура- Горный<br />
11. 27.КР ФАВТ КР.А.00295 до 28.11.2015 ФКП «Аэропорты Красноярья» Северо-Енисейск<br />
12. 28.КР ФАВТ КР.А.00303 до 20.12.2015 ФКП «Аэропорты Красноярья» Кодинск<br />
Реестр аэропортов Приволжского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта<br />
1. 1-ПР ФАВТ ПР.А.00021 12.04.2010г.- ОАО «Кировское авиапредприятие»<br />
Киров<br />
12.04.2013г.<br />
2. 2-ПР ФАВТ ПР.А.00022 22.04.2010г.- ОАО «Авиалинии Мордовии»<br />
Саранск<br />
22.04.2013г.<br />
3. 3-ПР ФАВТ ПР.А.00030 01.06.2010г.- ОАО «Ижавиа»<br />
Ижевск<br />
01.06.2013г.<br />
Реестр аэропортов Саха (Якутского) межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 10.СХ ФАВТ СХ.А.00203 До 04.05.2015 АК «АЛРОСА» (ЗАО) Мирнинское<br />
Айхал<br />
авиапредприятие<br />
2. 1.СХ ФАВТ СХ.А.00190 До 01.10.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Алдан<br />
3. 11.СХ ФАВТ СХ.А.00182 До 09.09.2014 ФКП «Аэропорты Севера»» Батагай<br />
4. 13.СХ ФАВТ СХ.А.00198 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Белая Гора<br />
5. 12.СХ ФАВТ СХ.А.00199 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Верхневилюйск<br />
6. 2.СХ ФАВТ СХ.А.00200 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Вилюйск<br />
7. 21.СХ ФАВТ СХ.А.00194 До 06.03.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Депутатский<br />
8. 29.СХ ФАВТ СХ.А.00206 До 25.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Жиганск<br />
9. 14.СХ ФАВТ СХ.А.00191 До 28.11.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Зырянка<br />
10. 30.СХ ФАВТ СХ.А.00186 До 01.12.2013 АК «АЛРОСА» (ЗАО)<br />
Ленск<br />
Мирнинское авиапредприятие<br />
11. 15.СХ ФАВТ СХ.А.00180 До 08.08.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Маган<br />
12. 6.СХ ФАВТ СХ.А.00188 До 25.10.2013 АК «АЛРОСА» (ЗАО)<br />
Мирный<br />
Мирнинское авиапредприятие<br />
13. 24.СХ ФАВТ СХ.А.00201 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Мома<br />
14. 4.СХ ФАВТ СХ.А.00178 До 08.08.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Нерюнгри<br />
15. 27.СХ ФАВТ СХ.А.00192 До 28.11.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Нюрба<br />
16. 16.СХ ФАВТ СХ.А.00179 До 08.08.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Олекминск<br />
17. 26.СХ ФАВТ СХ.А.00213 До 29.06.2015 АК «АЛРОСА» (ЗАО)<br />
Оленек<br />
Мирнинское авиапредприятие<br />
18. 7.СХ ФАВТ СХ.А.00183 До 11.08.2013 АК «АЛРОСА» (ЗАО)<br />
Мирнинское авиапредприятие<br />
Полярный<br />
Airlines Airports<br />
19. 25.СХ ФАВТ СХ.А.00212 До 29.06.2015 АК «АЛРОСА» (ЗАО)<br />
Мирнинское авиапредприятие<br />
Саскылах<br />
20. 32.СХ ФАВТ СХ.А.00209 До 28.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Саккырыр<br />
21. 17.СХ ФАВТ СХ.А.00207 До 28.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Сангар<br />
22. 18.СХ ФАВТ СХ.А.00195 До 06.03.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Среднеколымск<br />
23. 28.СХ ФАВТ СХ.А.00202 До 29.04.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Сунтар<br />
24. 22.СХ ФАВТ СХ.А.00210 До 25.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Усть-Куйга<br />
25. 20.СХ ФАВТ СХ.А.00181 До 08.08.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Усть-Мая<br />
26. 23.СХ ФАВТ СХ.А.00208 До 26.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Усть-Нера<br />
27. 19.СХ ФАВТ СХ.А.00204 До 05.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Хандыга<br />
28. 9.СХ ФАВТ СХ.А.00196 До 30.03.2014 ФКП «Аэропорты Севера» Черский<br />
29. 5.СХ ФАВТ СХ.А.00205 До 05.05.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Чокурдах<br />
30. 3-СХ ФАВТ СХ.А.00241 До 14.14.2015 ФКП «Аэропорты Севера» Талакан<br />
Реестр аэропортов Северо-Восточного межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 1.СВ ФАВТ СВ.А.00017 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Чукотки»<br />
(Чукотский АО)<br />
Филиал ФКП «Аэропорты<br />
Чукотки» Беринговский<br />
285<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Авиакомпании Аэропорты<br />
№<br />
п/п<br />
Реестровый<br />
номер<br />
Номер<br />
сертификата<br />
Наименование предприятия<br />
2. 2. СВ ФАВТ СВ.А.00015 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Чукотки»<br />
(Чукотский АО)<br />
3. 3. СВ ФАВТ СВ.А.00016 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Чукотки»<br />
(Чукотский АО)<br />
4. 4. СВ ФАВТ СВ.А.00018 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Чукотки»<br />
(Чукотский АО)<br />
Аэропорт<br />
Филиал ФКП «Аэропорты<br />
Чукотки» Залив Креста<br />
Филиал ФКП «Аэропорты<br />
Чукотки» Кепервеем<br />
Филиал ФКП «Аэропорты<br />
Чукотки» Марково<br />
5. 5.СВ ФАВТ СВ.А.00013 До 19.12.14 ООО AD REM Омсукчан<br />
6. 6. СВ ФАВТ СВ.А.00014 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Севера» Сеймчан<br />
7. 7. СВ ФАВТ СВ.А.00012 До 19.12.14 ФКП «Аэропорты Севера» Северо-Эвенск<br />
8. 8. СВ ФАВТ СВ.А.00019 До 09.02.15 ФКП «Аэропорты Чукотки»<br />
(Чукотский АО)<br />
9. 9. СВ ФАВТ СВ.А.00020 До 09.02.15 ФКП «Аэропорты Чукотки»<br />
(Чукотский АО)<br />
10. 10. СВ ФАВТ СВ.А.00006 До 25.03.14 ФКП «Аэропорты Чукотки»<br />
(Чукотский АО)<br />
11. 11. СВ ФАВТ СВ.А.00011 До 05.12.14 ЗАО «Чукотская горно-геологическая компания»<br />
(Чукотский АО)<br />
Филиал ФКП «Аэропорты<br />
Чукотки» Лаврентия<br />
Филиал ФКП «Аэропорты<br />
Чукотки» Мыс Шмидта<br />
Филиал ФКП «Аэропорты<br />
Чукотки» Омолон<br />
Реестр аэропортов Северо-Западного межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления<br />
воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 1.СЗ ФАВТ СЗ.А.00025 до 31.03.2013 ОАО «Аэропорт» Апатиты (Хибины)<br />
2. 5.СЗ ФАВТ СЗ.А.00039 до 25.02.2014 ОАО «Вологодское авиационное предприятие» Вологда<br />
3. 2.СЗ ФАВТ СЗ.А. 00034 до 25.01.2014 ОАО «Вологодское авиационное предприятие» Великий Устюг<br />
4. 6.СЗ ФАВТ СЗ.А. 00031 до 20.08.2013 ООО «Авиапредприятие<br />
«Северсталь»<br />
Череповец<br />
Купол<br />
286<br />
Реестр аэропортов Татарского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 1.ТТ ФАВТ ТТ.А.00002 ОАО «Ак Барс Аэро» Бугульма<br />
2. 2.ТТ ФАВТ ТТ.А.00001 Государственное учреждение Республики Йошкар-Ола<br />
Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»<br />
Реестр аэропортов Тюменского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 1.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00132 До 25.04.2014 Открытое акционерное общество «Аэропорт Аэропорт Белоярский<br />
Белоярский»<br />
2. 2.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00176 до 28.09.2015 Открытое акционерное общество «Аэропорт Аэропорт Березово<br />
Сургут»<br />
3. 3.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00181 до 28.09.2015 Открытое акционерное общество «Аэропорт Аэропорт Игрим<br />
Сургут»<br />
4. 15.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00133 до 09.06.2013 Закрытое акционерное общество «Кондаавиа» Аэропорт Кондинское<br />
5. 4.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00143 до 11.05.2014 Государственное унитарное предприятие ЯНАО Аэропорт Красноселькуп<br />
«Аэропорты Мангазеи»<br />
6. 5.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00186 до 28.09.2015 Открытое акционерное общество «Аэропорт Аэропорт Мыс Каменный<br />
Сургут»<br />
7. 6.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00194 до 02.10.2015 Открытое акционерное общество «Надымское Аэропорт Надым<br />
авиапредприятие»<br />
8. 7.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00208 до 27.12.2015 Открытое акционерное общество<br />
Аэропорт Новый Уренгой<br />
«Новоуренгойский объединенный авиаотряд»<br />
9. 8.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00110 До 12.11.2013 Открытое акционерное общество «Аэропорт Аэропорт Нягань<br />
Нягань»<br />
10. 9.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00200 до 12.10.2015 Открытое акционерное общество «Аэропорт Аэропорт Салехард<br />
Салехард»<br />
11. 10. ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00095 до 14.09.2013 Общество с ограниченной ответственностью Аэропорт Советский<br />
«Аэропорт Советский»<br />
12. 11. ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00120 до 25.01.2014 Государственное унитарное предприятие ЯНАО Аэропорт Тарко-Сале<br />
«Аэропорты ТАРКО - САЛЕ»<br />
13. 12. ТЮ ФАВТ УР.А.00144 до 11.05.2014 Государственное унитарное предприятие ЯНАО Аэропорт Толька<br />
«Аэропорты Мангазеи»<br />
14. 13. ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00121 до 25.01.2014 Государственное унитарное предприятие ЯНАО Аэропорт Уренгой<br />
«Аэропорты ТАРКО - САЛЕ»<br />
15. 14. ТЮ ФАВТ УР.А.00085 до 15.06.2013 Общество с ограниченной ответственностью Аэропорт Ямбург<br />
авиапредприятие «Газпром авиа»<br />
16. 18.ТЮ ФАВТ.ТЮ.А.00108 до 30.08.2013 Открытое акционерное общество «Аэропорт Аэропорт Урай<br />
Урай»<br />
17. 19.ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00159 до 09.06.2013 Закрытое акционерное общество «Кондаавиа» Аэропорт Междуреченский<br />
18. 16. ТЮ ФАВТ ТЮ.А.00171 Открытое акционерное общество «Аэропорт Аэропорт Ноябрьск<br />
Сургут»<br />
Реестр аэропортов Уральского межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 1.УР ФАВТ УР.А.00209 ОАО «Аэропорт Курган» Курган<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong> авиационной безопасности <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> России
№<br />
п/п<br />
Реестровый<br />
номер<br />
Номер<br />
сертификата<br />
Наименование предприятия<br />
Аэропорт<br />
Реестр аэропортов Межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления воздушного транспорта<br />
Центральных районов ФАВТ<br />
1. 8.ЦР ФАВТ ЦР.А.00148 Государственное учреждение Владимирской Владимир<br />
области «Владимирская база авиационной<br />
охраны лесов»<br />
2. 4.ЦР ФАВТ ЦР.А.00099 ОАО «Костромское авиапредприятие» Кострома<br />
3. 2.ЦР ФАВТ ЦР.А.00115 . Областное государственное казенное<br />
Липецк<br />
предприятие «Липецкий аэропорт»<br />
4. 9.ЦР ФАВТ ЦР.А.00164 ОАО «Аэропорт Старый Оскол» Старый Оскол<br />
5. 7.ЦР ФАВТ ЦР.А.00144 ТОГБУ «Аэропорт Тамбов» Тамбов<br />
6. 3. ЦР ФАВТ ЦР А.00134 ООО «Аэропорт Змеево» Тверь (Змеево)<br />
7. 12.ЦР ФАВТ ЦР А.00163 ФГОУ ВПО УВАУ ГА Сасово<br />
8. 11.ЦР ФАВТ ЦР А.00121 ОАО «НПО «Вз<strong>лет</strong>»» Солнцево<br />
9. 10.ЦР ФАВТ ЦР А.00162 ЗАО «МАРЗ РОСТО» Черное<br />
10. 13.ЦР ФАВТ А.02253 ОАО «АП «Золотое кольцо» Иваново<br />
Реестр аэропортов Южного межрегио<strong>на</strong>льного территориального управления воздушного транспорта ФАВТ<br />
1. 4.ЮЖ ФАВТ ЮЖ.А.00009 ОАО «Таганрогский АНТК<br />
Таганрог (Южный)<br />
им. Бериева»<br />
2. 6.ЮЖ ФАВТ А.01835 ОАО «Между<strong>на</strong>родный аэропорт Краснодар» Геленджик<br />
3. 7.ЮЖ ФАВТ ЮЖ.А.00007 ОАО «Таганрогский АНТК<br />
Геленджик (Бухта)<br />
им. Бериева»<br />
4. 3.ЮЖ ФАВТ ЮЖ.А.00010 ОАО «Аэропорт Магас» Магас (Слепцовская)<br />
Airlines Airports<br />
ПЕРЕЧЕНЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ АЭРОПОРТОВ / АЭРОДРОМОВ<br />
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />
1. Абакан<br />
2. А<strong>на</strong>дырь<br />
3. А<strong>на</strong>па (Витязево)<br />
4. Архангельск (Талаги)<br />
5. Астрахань (Нариманово)<br />
6. Бар<strong>на</strong>ул<br />
7. Белгород<br />
8. Благовещенск<br />
9. Братск<br />
10. Брянск<br />
11. Владивосток (Кневичи)<br />
12. Владикавказ (Беслан)<br />
13. Волгоград (Гумрак)<br />
14. Воронеж<br />
15. Грозный<br />
16. Екатеринбург (Кольцово)<br />
17. Казань<br />
18. Иркутск<br />
19. Калининград (Храброво)<br />
20. Кемерово<br />
21. Комсомольск-<strong>на</strong>-Амуре(Дземги)<br />
22. Краснодар (Пашковский)<br />
23. Красноярск (Емельяново)<br />
24. Курск (Восточный)<br />
25. Магадан<br />
26. Магнитогрск<br />
27. Майкоп<br />
28. Махачкала<br />
29. Минеральные Воды<br />
30. Москва (Внуково)<br />
31. Москва (Домодедово)<br />
32. Москва (Шереметьево)<br />
33. Мурманск<br />
34. Нальчик<br />
35. Нижневартовск<br />
36. Нижнекамск (Бегишево)<br />
37. Нижний Новгород (Стригино)<br />
38. Новосибирск (Толмачево)<br />
39. Омск (Центральный)<br />
<strong>40</strong>. Оренбург (Центральный)<br />
41. Орск<br />
42. Остафьево<br />
43. Пермь (Большое Савино)<br />
44. Петрозаводск (Бесовец)<br />
45. Петропавловск-Камчатский (Елизово)<br />
46. Провидения Бухта<br />
47. Псков (Кресты)<br />
48. Раменское<br />
49. Ростов-<strong>на</strong>-Дону<br />
50. Самара (Курумоч)<br />
51. Санкт-Петербург (Пулково)<br />
52. Саратов (Центральный)<br />
53. Сочи<br />
54. Ставрополь (Шпаковское)<br />
55. Сургут<br />
56. Сыктывкар<br />
57. Тюмень (Рощино)<br />
58. Улан-Удэ (Мухино)<br />
59. Ульяновск (Восточный)<br />
60. Уфа<br />
61. Хабаровск (Новый)<br />
62. Ханты-Мансийск<br />
63.Чебоксары<br />
64. Челябинск (Баландино)<br />
65. Чита (Кадала)<br />
66. Элиста<br />
67. Южно-Сахалинск (Хомутово)<br />
68. Якутск<br />
287<br />
<strong>40</strong> years anniversary of aviation security of Russian civil aviation
Индекс УДК 656.71<br />
Индекс ББК 39.5<br />
Авиацион<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong><br />
<strong>на</strong> <strong>службе</strong> <strong>гражданской</strong> <strong>авиации</strong> <strong>Российской</strong> Федерации<br />
<strong>40</strong> <strong>лет</strong><br />
в фотографиях, документах, воспоми<strong>на</strong>ниях<br />
Под общей редакцией и с авторским участием:<br />
Заместителя руководителя<br />
Федеральной службы по <strong>на</strong>дзору<br />
в сфере транспорта<br />
В.Б. Чертока<br />
Заместителя руководителя<br />
Федерального агентства<br />
воздушного транспорта<br />
Н.Ю. Захряпи<strong>на</strong><br />
Допечат<strong>на</strong>я подготовка (препресс): редакция жур<strong>на</strong>ла «Транспорт<strong>на</strong>я <strong>безопасность</strong> и технологии»<br />
Главный редактор — С.И. Груздь, заместитель генерального директора — А.В. Старшов<br />
Тел. +7 (495) 797-35-96; факс + 7 (499) 431-20-65<br />
E-mail: info@transportsecurity.ru<br />
www.transportsecurity.ru<br />
Макет: А.В. Старшов, М.А. Казимиров<br />
Художественное оформление, компьютер<strong>на</strong>я верстка: Н.В. Филимонова, А.Е. Сегеда, А.В. Старшов<br />
Перевод: Е.В. Побереж<strong>на</strong>я<br />
ISBN 978-5-9904784-1-1<br />
Подписано в печать 25.06.2013. Формат 210х297 мм<br />
М.: 2013. 288 с.: ил. Тираж 999 экз. Заказ № 2158/13<br />
Отпечатано в соответствии с предоставленными материалами<br />
в ООО «Издательско-полиграфический комплекс Парето-Принт», г. Тверь, www.pareto-print.ru
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />
И ТЕХНОЛОГИИ<br />
www.trasportsecurity.ru