Журнал "Безопасность объектов ТЭК" 2016

МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ 

I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE 

№ 1 (7) 2015 

2017 

ПАВЕЛ ЗАВАЛЬНЫЙ: 

БЕЗОПАСНОСТЬ ТЭК – 

НАШ ПРИОРИТЕТ 

стр. 22 

РОСГВАРДИЯ 

В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТЭК 

стр. 28 

ТРЕБОВАНИЯ 256-ФЗ: 

МИССИЯ ВЫПОЛНИМА? 

стр. 38 

КАК НЕ ДОПУСТИТЬ 

ХАКЕРСКИХ АТАК 

НА ОБЪЕКТЫ ТЭК? 

стр. 90 

OPPORTUNITIES FOR 

SECURITY BUSINESS 

IN RUSSIAN OIL & GAS SECTOR 

p. 6 

RUSSIAN GUARDS 

IN ENERGY COMPLEX SECURITY 

p. 28 

ENERGY IN FAR NORTH: 

STABLE SECURITY 

TECHNOLOGIES 

p. 38 

22–24 January 2017, Dubai 

FIRE SAFETY 

OF OIL & GAS SECTOR 

p. 136 


I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE



2017 




стр. 22 



стр. 28 



стр. 38 




стр. 90 




p. 6 



p. 28 



TECHNOLOGIES 

p. 38 


FIRE SAFETY 


p. 136 


I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р

СОДЕРЖАНИЕ 

CONTENT 

2 

6 

Возможности для бизнеса 

в области безопасности в 

России / Opportunities for security 

business in Russia 

11 

PSIM-системы: управление 

по сценариям для снижения 

человеческого фактора / Have 

a script – be sure in actions. PSIM 

software 

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ / MARKET EVENTS 

12 

Юбилейная конференция 

«Безопасность объектов 

ТЭК – 2016» / Jubilee Conference 

Security of Fuel & Energy Facilities – 

2016 

14 

XIV форум по промышленной 

безопасности / 

XIV International Forum on Industrial 

Safety 

15 

XX выставка 

«Интерполитех-2016» / 

XX exhibition Interpolitex-2016 

16 

XI Международная конференция 

«Нефтегазстандарт – 2016 / 

XI International Conference 

Neftegazstandart – 2016 

18 

Выставка Securika St. Petersburg – 

2016 / Securika St. Petersburg-2016 

exhibition 

19 

Новости / News 

КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. 

АНТИТЕРРОР / INTEGRATED SECURITY. 

ANTITERROR 

22 

Павел Завальный о новом 

в законодательстве ТЭК / 

Pavel Zavalny about new legislation 

26 

ФГУП «ВНИИА»: 

консолидация технологий 

как залог успеха / FSUE VNIIA: 

consolidation of technologies as key 

to success 

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТЭК | 2017 

22 

28 

38 

49 

28 

Росгвардия: служить 

и защищать / Russian Guards: 

to serve and protect 

32 

Антон Линев: госконтроль 

объектов ТЭК – в руках 

Нацгвардии / Anton Linev: energy 

facilities control is under responsibility 

of Russian Guards 

35 

Под охраной «СИБЕР» / 

Under SIBER protection 

36 

Системы слежения 

за подвижными объектами 

от ГК «БЕНИТЭКС» / Systems for 

moving objects tracking by BENITEKS 

38 

Обеспечение безопасности 

объектов ТЭК в компании 

«Норникель» / Securing of energy 

facilities at Nornickel Company 

42 

Системы охраны периметра 

для районов Крайнего Севера / 

Perimeter security systems for the 

Far North 

46 

Городской центр экспертиз: 

охрана должна быть 

эффективной / GCE: protection 

should be effective 

49 

Обнаружение опасных 

химических веществ 

на объектах ТЭК / Detection 

of hazardous chemicals at energy 

facilities 

50 

Беспилотники – при охране 

протяженных объектов / 

Drones for the protection of extended 

facilities 

51 

Эффективные комплексы 

защиты от БПЛА / Effective 

complexes for drones protection 

52 

Как исполняется ФЗ-256 

в условиях Крайнего Севера / 

How 256 Law is implemented in the 

Far North

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

SecurityMedia Rus


CONTENT 

4 

56 

Противотаранный барьер 

«Кольчуга-М» остановит 

нарушителя / Anti battering barrier 

of Kolchuga-M stops a breaker 

58 

АО «ОЭК»: системы ИТСО 

совершенствуются / OEKJSC: 

security systems are being improved 

60 

Системы видеонаблюдения 

для работы в экстремальных 

условиях / CCTV for extreme 

conditions operations 

62 

Проблемные вопросы при 

категорировании объектов ТЭК / 

Problematic issues in 

the categorization of energy facilities 

66 

Иван Новицкий: не допустить 

остановки / Ivan Novitsky: 

not to allow a stop 

70 

Надежность видеонаблюдения 

для ТЭК / CCTV reliability for energy 

facilities 

72 

ТЭК Москвы интегрируется в 

«Безопасный город» / Moscow 

energy facilities are being integrated 

into Safe City 

76 

ТЭК Дагестана –в центре 

внимания АТК / Energy facilities in 

Dagestan is the focus of ATC 

80 

Пермский край: безопасность 

обеспечивается совместными 

усилиями / Perm region: security 

is provided by joint efforts 

81 

АТК Крыма работает по плану / 

Antiterrorist commission of ATC 

82 

ИТСО «ЭЛВИС-НеоТек»: защита 

каждого миллиметра объекта / 

Security systems by Elvees Neotek: 

protection of each millimeter of facility 


58 

66 

86 

84 

Иркутская область: ТЭК – на 

особом контроле / Irkutsk region: 

energy is under special control 

90 

86 

Координирующая роль АТК ЯНАО 

усилена / The coordinating role of 

YNAO antiterrorist commission has 

been strengthened 

89 

Новая PTZ-камера от Panasonic / 

New PTZ-camera by Panasonic 

90 

Число кибератак на объекты ТЭК 

растет / The number of cyber attacks 

to energy facilities grows 

94 

«Лаборатория Касперского»: 

необходимо соблюдать 

кибергигиену / Kaspersky Lab: 

basic cyberhygiene 

98 

«ДиалогНаука»: Объекты 

ТЭК достаточно уязвимы для 

кибератак / DialogNauka: Energy 

facilities are vulnerable to cyberattacks 

102 

Группа «Т Плюс»: 

кибербезопасность – задача 

государства и предприятия / 

T Plus Group: cybersecurity is state 

and an enterprise task 

103 

«ВНИИАЭС»: необходима 

комплексная система 

безопасности / VNIIAES: integrated 

security system is necessary 

104 

Импортозамещение как элемент 

безопасности / Import substitution 

as security element 

105 

«Интегра-С» – о системе 

мониторинга объектов ТЭК / 

Integra-S on system of energy facilities 

monitoring 

ПРОМЫШЛЕННАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ 

БЕЗОПАСНОСТЬ / INDUSTRIAL AND 

ENVIRONMENTAL SAFETY 

106 

Реформа контрольнонадзорной 

деятельности стала 

нацпроектом / The reform of the 

control and oversight activities 

became the national project


CONTENT 

108 

Михаил Абызов: «Надзор должен 

стать «умным» / Mikhail Abyzov: 

Oversight should be smart 

112 

«Сахалин Энерджи» 

о технологиях ликвидации 

разливов нефти / Sakhalin Energy – 

on oil spill response technologies 

116 

«Газпром нефть шельф»: не 

допустить трагедию / Gazprom Neft 

Shelf: prevent tragedy 

120 

Оценка рисков аварий на 

объектах нефтегазовой отрасли / 

Evaluation of accidents risks at oil and 

gas facilities 

126 

Новый закон спасет шахтеров / 

New law will save miners 

130 

Александр Новак: 

реструктуризацию угольных шахт 

нужно продолжить / Aleksander 

Novak: restructuring of coal mines 

must continue 

132 

«Ростехнадзор»: ввести 

жесткую дисциплину на шахтах / 

Rostekhnadzor: to introduce strict 

discipline in the mines 

ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ. ЗАЩИТА 

ОТ ЧС / FIRE & EXPLOSION SAFETY. 

EMERGENCY SITUATIONS PROTECTION 

136 

Сложности проектирования 

и экспертизы объектов ТЭК / 

The difficulties of designing and 

examination of energy facilities 

140 

«Атомпроект» – о нормах 

пожарной безопасности объектов 

ТЭК / Atomproekt on fire safety 

standards of energy facilities 

146 

«Газпром добыча Надым»: 

тушение пожаров в вертикальных 

стальных резервуарах / Gazprom 

Dobycha Nadym: fire extinguishing in 

vertical steel tanks 

108 

126 

160 

164 

150 

«Газпром добыча Астрахань»: 

усовершенствовать законы 

по пожарной безопасности / 

Gazprom Dobycha Astrakhan: 

to improve fire safety laws 

154 

«Норникель»: ни дыма, ни огня / 

Nornickel: no smoke, no fire 

157 

Российская разработка 

для защиты пожарных служб / 

Russian product to protect 

firefighting units 

158 

Системы пожаротушения для 

горнорудной промышленности / 

Fire extinguishing systems for the 

mining industry 

160 

Опыт организации пожарной 

безопасности в ПАО «РусГидро» / 

The experience of fire safety in 

RusHydro, JSC 

164 

Новый закон ужесточит 

требования по эксплуатации газа 

в жилых домах / 

New law will strengthen the 

requirements of the operating gas 

in houses 

166 

Волгоград – за открытый диалог 

с жителями / Volgograd is for 

an open dialogue with residents 

172 

Белгородская область: 

договор на ТО – залог 

безопасности / Belgorod region: 

maintenance contract is a pledge 

of security 

174 


бытового газа в Ивановской 

области / Ensuring the safety of 

domestic gas in Ivanovo region 

178 

Инновации. Техника и 

технологии / Innovations. Equipment 

& Technologies 

186 

Компании и услуги / 

Companies & Service 

2017 | THE SECURITY AND SAFETY OF FUEL AND ENERGY COMPLEX FACILITIES 

5

Digest by SecurityMedia Rus 


2017 




стр. 22 



стр. 28 



стр. 38 




стр. 90 






p. 6 



p. 28 



TECHNOLOGIES 

p. 38 


FIRE SAFETY 


p. 136 


IN THE RUSSIAN FEDERATION AT PRESENT 

TIME THERE ARE PECULIAR FINANCIAL 

SITUATION WHEN THE MAIN CUSTOMER 

OF SECURITY SYSTEMS IS THE STATE AND 

ITS BUDGETARY ORGANIZATIONS. IN THIS 

REGARD, THE EMPHASIS IS ON THE MOST 

EFFECTIVE, PROVEN SYSTEMS AND WELL- 

KNOWN SECURITY EQUIPMENT. 

FOR 16 YEARS SECURITYMEDIA RUS 

CARRIES OUT INFORMATION SUPPORT IN 

THE FIELD OF INTEGRATED SECURITY AND 

ANTI-TERRORISM OF RUSSIAN ECONOMY 

STRATEGIC SECTORS: URBAN PLANNING, 

TRANSPORT, ENERGY. CURRENTLY, 

THESE INDUSTRIES SECURITY IS IN THE 

FOCUS OF GOVERNMENT ATTENTION AND 

FUNDING FOR THESE AREASSECURITY IS 

GUARANTEED BY THE STATE BUDGET. 

In order to enter the market successfully – 

there is the Road Map of investment projects of 

Russia, being realized nowadays. 

SPECIALLY FOR

SECURITY & ANTI-TERRORISM 

In Russia the Federal Law No. 35 On counter-terrorism is in force. The Decree of the Russian Federation 

Government of March 25, 2015 No. 272 approved the requirements for anti-terrorist protection of crowded 

places and facilities (territories). In present edition there is the experience of these requirements implementation 

by the Heads of governments of the Russian Federation subjects. 

On July 2016, to enhance antiterrorism protection two federal 

laws were adopted (so-called “package of Yarovaya”). These 

amendments provide the following: 

■ accretion of power of law enforcement bodies; 

■ new requirements for Communications Operator 

and Internet projects; 

■ new requirements for carriers – forwarders and mail 

operators. 

On expert estimation to realize new requirements it is necessary 

the following funds: 

■ For Russian Post (State mail operator) – US $8 billion 

to buy examination equipment and US $1.6 billion per 

year for maintenance of these equipment and staff 

salaries dealing with screening procedure. 

■ For another post operators and logistic companies – 

up to US $2.9 billion. 

■ For cell operators – US $32 billion (according to mobile 

operators of Russia). 


№ 1 (7) 2015 

146 118 


Стратегия 

2016 

ИВАН ГРАЧЕВ: 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ 

НОВЕЛЛЫ 

стр. 30 

АНТИТЕРРОР: 

ОПЫТ РЕГИОНОВ 

стр. 48 

ПРОМЫШЛЕННАЯ 

БЕЗОПАСНОСТЬ: 

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ 

НАДЗОР 

стр. 74 

92 60 

116 

ИННОВАЦИИ В АТОМНОЙ ОТРАСЛИ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: НОВЫЙ ВЗГЛЯД 

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ 

МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE 

ENERGY, OIL & GAS 

FACILITIES SECURITY 

AND SAFETY 

Energy sector of Russian 

economy gives 54% of state 

budget. State program Energy 

Efficiency and Power Engineering 

Development till 2020 

provides the financing in the 

amount of US $1.4 billion. 

That is why its security is in 

priority. Energy sector security 

is strictly regulated by the 

current legislation. On July 21, 

2011 special Federal Law No. 

256 On Security of Energy 

Facilities was adopted and 

entered into force. 

On May 2016, during an 

exclusive interview for Security- 

42 

Media Rus the Chairman of Energy 

Committee of State Duma 

of the Russian Federation Pavel 

Zavalny spoke on additional 

legislative measures to ensure 

security of energy sector. He 

is in favor of stricter security 

requirements, the introduction 

of modern technologies and 

the harmonization of legislation 

of the countries – members of 

the Collective Security Treaty 

Organization. 

In the end of September 

2016 Commission of Council 

of Security of the Russian 

Federation elaborated measures, 

directed to enhancestate 

regulation effectiveness in 

power industry, including security 

and anti-terrorism issues. 

Nowadays the largest 

industrial enterprises realize 

huge investments projects, 

therefore they invest considerable 

funds to ensure security 

and safety of own facilities, 

among them: 

■ Gazprom is a global 

energy company focused on 

geological exploration, production, 

transportation, storage, 

processing and sales of 

gas, gas condensate and oil, 

sales of gas as a vehicle fuel, 

For energy sector 

development – 

US $1.4 billion till 2020 

as well as generation and 

marketing of heat and electric 

power. Gazprom holds the 

world’s largest natural gas 

reserves. The Company 

owns the world’s largest gas 

transmission system with a 

total length of 171.2 thousand 

kilometers. Gazprom sells 

more than half of its gas to 

Russian consumers and 

exports gas to more than 30 

countries within and beyond 

the former Soviet Union. 

At present time Gazprom 

is taking extensive countrywide 

efforts to set up new gas production, 

transmission and processing 

facilities and develop 

the existing capacities. 

Gazprom is actively 

advancing in the promising 

regions. One of the Company’s 

focus areas in terms of 

investments is the execution 

of the Eastern Gas Program. 

As part of the Sakhalin III 

project, new development 

wells are being built at the 

active Kirinskoye field, with 

geological exploration and 

pre-development underway

at the Yuzhno-Kirinskoye 

field. In September 2016, a 

new field was discovered 

at the Yuzhno-Lunskaya 

structure within the Kirinsky 

prospect, which is also part 

of the Sakhalin III project. 

Also Gazprom is building 

the Amur gas processing plant, 

the biggest plant in Russia 

and one of the world’s largest. 

The Company is preparing the 

plant site and constructing the 

relevant transport infrastructure 

at the moment. 

In the Arctic, Gazprom 

is focused on exploring the 

Yamal Peninsula, a region that 

holds strategic importance f 

or the Russian gas industry 

in the long term. The predevelopment 

of Yamal’s largest 

field – Bovanenkovskoye – 

continues, with two production 

facilities already on stream, 

totaling 90 billion cubic meters 

of gas in annual output. 

Gazprom is making comprehensive 

steps to expand 

the gas transmission system 

in the corridor from the Yamal 

Peninsula to the Gulf of Finland. 

Substantial efforts have 

been made to develop the gas 

transmission system in southwestern 

Russia. As of today, 

gas transmission capacities 

with a total annual through put 

of 31.5 billion cubic meters have 

been built within the Southern 

Corridor project, which means 

that the conditions are now in 

place for feeding gas into Turk 

Stream, a promising offshore 

gas pipeline. 

Another important investment 

area for Gazprom is the 

creation of Company-owned 

liquefied natural gas (LNG) 

production capacities. At 

present, Gazprom is designing 

the third production train 

of the LNG plant in Sakhalin 

and implementing the Baltic 

LNG project, which provides 

for the construction of a plant 

near Ust-Luga. 

■ Nornickel Group is the 

world’s largest producer of 

nickel and palladium one of 

the world’s leading producers 

of platinum and copper. The 

Company produces cobalt, 

rhodium, silver, gold, iridium, 

ruthenium, selenium, tellurium 

and sulfur. The Group 

is involved in prospecting, 

exploration, extraction, refining 

and metallurgical processing 

of minerals production, marketing 

and sale of base and 

precious metals. According 

to Head of Facility Security of 

Group there is process of transition 

from physical security 

services to the introduction 

and exploitation of modern security 

systems and equipment 

during the fulfillment of Federal 

Law No. 256 

■ Kursk Nuclear Power Plant 

(affiliate of ROSENERGOATOM) 

will spend about US $900 000 

for examination equipment. 

Moreover BRICS Bank allocated 

US $100 million for the 

construction of hydroelectric 

power station in Karelia region. 

Detail information about 

security and safety trends on 

energy, oil & gas sector you can 

read in special magazine Security 

& Safety of Energy Facilities 

(published twice a year; edited 

since 2011). Electronic version is 

available at www.securitek.ru. 

№ 3 (46) 2016 

ЖИЗНЬ ИЛИ ПОКЕМОНЫ 

НА ТРАНСПОРТЕ 

стр. 174 

СКОЛЬКО СТОИТ 

БЕЗОПАСНОСТЬ СГТС? 

стр. 92 

ИННОВАЦИИ 

В ТРАНСПОРТНОМ 

КОМПЛЕКСЕ 

стр. 52 

БЕЗОПАСНОСТЬ 

КРЫМА 

В ПРИОРИТЕТЕ 

стр. 68 

ТРАНСПОРТНАЯ ОТРАСЛЬ: 

ЗАЩИТА ИЛИ 

БЕЗОПАСНОСТЬ? 

стр. 50 

РОСГРАНСТРОЙ: 

ИНВЕСТИЦИИ 

И ОСНАЩЕНИЕ 

ГЛАВНОЕ СОБЫТИЕ ПО ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – 2 СЕНТЯБРЯ! 

TRANSPORT SECURITY 

In connection with World Cup 

2018 more than US $10.031 

billion is allocated for infrastructure 

preparation in 11 cities 

of Russia. Transport facilities 

are under special attention. 

In 2016–2020 about US $4 

billion is allocated from federal 

budget to reconstruction and 

building of airdrome infrastructure 

of airports. The priority in 

the coming years will be airport 

infrastructure preparations for 

World Cup 2018, the reconstruction 

of socially important 

airports such as Norilsk, 

Khabarovsk, Yakutsk, airports. 

The state program Social and 

Economic Development of 

Crimea Republic and Sevastopol 

till 2020 is adopted. According 

to this program US $14.8 

million is allowed for the Crimea 

peninsula facilities. In particular 

in 2016 US $10.3 million is 

allocated from federal budget 

to develop railway transport of 

Crimea Republic. 

Special attention of aviation 

security is paid for air hubs in 

Russia, including joint base 

aerodromes (which are used 

by civil aviation operators and 

Ministry of Defense of Russia, 

EMERCOM of Russia, Federal 

Security Service of Russia, etc.). 

Ministry of Transport of 

Russia amends Air Code, according 

to these amendments 

Russian airports are obliged 

to carry out total inspection 

of passengers and all visitors 

as well as their belongings at 

the entrance to the terminal, 

regardless of the level of the 

terrorist threat. In this situation, 

airports entrances will be 

equipped with inspection systems 

additionally.In connection 

with the opening in Moscow of 

the fourth international airport – 

Zhukovsky, it is planned to 

invest about US $151.073 million 

in its development. 

It is carried out the activity 

to create an international transport 

route Europe – Western 

China, its length on the Russian 

Federation territory will 

be 2.3 thousand kilometers. 

Early in the 2016 the Russian 

government adopted a strategy 

for the development 

of inland waterway transport 

until 2030. The investments 

total amount in 2020 will be 

US $1.516 billion. Transport 

Strategy of the Russian Federation 

for the period up to 2030 

provides the implementation 

of priority projects of highspeed 

railways: Moscow – St. 

Petersburg, Moscow – Kazan 

– Yekaterinburg (with the 

subsequent inclusion of Perm, 

Ufa and Chelyabinsk) and 

Center-South Moscow – Rostov-on-Don 

– Adler. 

The official magazine of 

Ministry of transport of Russia – 

Transport Security & Technologies 

is devoted to transport 

security issues (four magazines 

a year; edited since 2003). 

Electronic version is available at 

www.transportsecurity.ru. 

Every year over 350 transport 

security professionals meet in 

Moscow to discuss practical issues 

in the frame of All-Russian 

Conference Transport Security 

& Counter-Terrorism Technologies 

(organizer is SecurityMedia 

Rus). You can see detailed 

information about the event on 

www.securitymedia.ru. 

US $ 1.516 billion 

is for waterway transport 

development

SECURITYMEDIA.RU 

URBAN DEVELOPMENT SECURITY 

Urban Development. Security. Investments is special intersectoral magazine, devoted to security at 

urban development activity (two magazines a year; edited since 2003). Electronic version is available at 

www.www.buildingsecurity.ru. 


ЗДАНИЙ 

И СООРУЖЕНИЙ 

«ПАКЕТ ЯРОВОЙ»: 

цена 

безопасности 

стр. 48 

ЧМ-2018: 

«звездные» войны 

стр. 134 

СЕКРЕТЫ 


спортивных 

сооружений 

стр. 110 

ИНФОРМАЦИОННАЯ 

безопасность 

и защита ЦОДов 

стр. 58 

urban 

02 (12) 2016 

ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ, 

ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ 

Development 

Security 

Investments 

OPPORTUNITIES 

for security business 

in Russia 

p. 6 

ENHANCEMENT 

of anti-terrorist laws 

p. 30 

WORLD CUP 2018 

Security 

p. 110 


FROM SAFE CITY 

TOWARDS SMART CITY 

SAFE CITY – FINANCING 

PROSPECTS 

In 2016 in our country one of 

the priority projects in the field 

of security is Safe City. According 

to estimates, the total 

necessary amount for Safe City 

project development is about 

US $392.8 million a year. Pursuant 

to EMERCOM of Russia 

(detailed information is at http:// 

www.mchs.gov.ru/) at present 

time in the Government of Russia 

it is elaborated the question 

of allocation of financial funds 

from federal budget for Safe 

City complex creation. 

Nowadays in Russia 

there are 23 pilot regions 

where Safe City project is 

being realized. One of the 

conditions for the successful 

construction of Safe City is 

an integrated approach and 

the integration of all security 

segments to protect citizens, 

critical facilities and potentially 

dangerous infrastructure from 

criminal attacks and emergencies. 

In this regard, over the 

next years modern technical 

security solutions, including 

video surveillance, access 

control systems, photo and 

video fixation of violations on 

the roads will be in demand. 

The Secretary of the 

Interdepartmental Commission 

of the Russian Federation Safe 

City (Aleksey Ananyev), leaders 

of EMERCOM of Russia, 

Heads of regional bodies, as 

well as representatives of Safe 

City main integrator – Rostelecom 

PJSC and one of the 

key developers of the project 

speak on the experience of 

Safe City implementation in the 

pilot areas of the Russian Federation 

and the integration of all 

segments in a unified system. 

WORLD CUP 2018 

FACILITIES 

On the threshold of World Cup 

2018 more than US $10.031 

billion is allocated for infrastructure 

preparation in 11 cities of 

Russia. Sport facilities are in the 

1st place. According to Minister 

of Sport of Russia Vitaly Mutko 

state budget covers about US 

$453.221 million to ensure security 

of World Cup 2018. Moreover, 

on September 2016 US $192 million 

was allocated additionally to 

ensure security of sport venues. 

Pursuant to the State 

Secretary – Deputy Minister of 

Sport of the Russian Federation 

Natalya Parshikova, 

the integrated program of 

measures to ensure security 

during the preparation and 

during the sporting event was 

elaborated. 

More than US $10.031 

billion for World Cup 2018 

infrastructure 

The Order of MIA of Russia 

dated on November 17, 2015 

No. 1092 approved requirements 

for facilities of infrastructure 

venues for official sports 

events, and the technical 

equipment of stadiums. 

The proposed by Russian 

Ministry of Construction and 

containing the anti-terrorism 

requirements draft Code Football 

Stadiums. Design Rules is 

estimated byexperts of leading 

design organizations. 

It is prepared the Decree 

draft of the Government, making 

provisions for the compulsory 

equipment of hotels and other accommodation 

facilities with CCTV 

systems, fire alarm and alert. 

The Heads of the largest 

Russian stadium Spartak 

(Moscow) and VTB Arena Park 

(Moscow), as well as Marriott 

Courtyard shares security 

experience. 

Also in preparation for 

World Cup 2018 special attention 

is paid to security, counterterrorism 

security and fire 

protection of hotels and other 

accommodation facilities. 

In the List of FIFA Principal 

Requirements on the Key 

Facilities of Infrastructure of Cities 

– World Cup Organizers the 

2011 edition hotels infrastructure 

requirements are clearly 

marked. In particular, the 4* 

and 5* hotels, as well as hotels 

for accommodation of FIFA 

representatives, the teams and 

the referees must “conform to 

the highest international security 

standards”. 

In order to strengthen the 

anti-terrorist security measures 

of hotels and other accommodations 

the Ministry of Culture 

of Russia elaborated the RF 

Government draft decree On 

Approval of Requirements 

for Anti-Terrorist Protection 

of Hotels and Other Accommodation 

Facilities, Providing 

Accommodation Services, and 

Forms of Security Data Sheets 

of These Facilities. According 

to the requirements, all hotels, 

regardless of the established 

categories must be equipped 

with video surveillance, alarm 

systems and evacuation management 

and lighting system. 

The representatives of 

the Ministry of Culture of the 

Russian Federation, Heads of 

committees on the preparation 

and holding of the World 

Cup matches in 2018 of the 

RF regions, as well as security 

services leaders of the largest 

hotels – Marriott Courtyard, 

Crown Plaza speak on preparation 

Russian accommodations 

for the 2018 World Cup on 

the pages of the magazine.

FIRE SAFETY 

The annual edition fire protection. Fire automatics. Rescue equipment is devoted to fire safety issues (edited 

since 2001). Electronic version is available at www.fire.securitymedia.ru. 

The review, the main results and 

decision of IV Annual All-Russian 

Conference of top managers 

and fire safety professional 

of energy facilities Fire & Emergencies 

Protection of Energy 

Facilities – 2016 (organizer is SecurityMedia 

Rus) was published 

on securitymedia.ru. 

The conference was attended 

by over 200 representatives 

of federal and regional 

authorities of the Russian Federation, 

top managers of the 

energy companies as well as 

the Heads of the companies – 

leaders of the security industry. 

Traditionally, the conference 

was supported by the State 

Duma of the Russian Federation, 

the Russian Ministry of 

Energy, EMERCOM of Russia, 

Ministry of Construction of Russia, 

Rostekhnadzor, Glavgosexpertiza, 

leading enterprises 

of the nuclear, oil and gas and 

the coal industry (the State 

Corporation Rosatom, Gazprom 

PJSC, Gazprom Neft Shelf LLC, 

RusHydro PJSC, Chernomorneftegaz, 

SUEK JSC, etc.). 

According to the results of the 

conference the recommendations 

were formed which are the Road 

Map for State Duma deputies and 

members of the Federation Council 

of the relevant committees, as well 

as the interested federal executive 

bodies, the heads of 

subjects of the Russian Federation, 

leaders of energy enterprises and 

organizations, design organizations. 

Taking into consideration all said about, 

we propose to use our media projects 

(magazines, events) to be promoted 

among security professionals of transport, 

energy enterprises, urban development 

sector and Safe City, to find new partners 

and to spread dealer networks. Our 

magazines are sources of urgent information 

for leaders and security experts of 

mentioned sectors that is why information 

about technologies and equipment reaches 

endusers and designers. 

Our permanent partners are world leading 

suppliers – Axis, Panasonic, Mobotix 

AG, Dallmeier, Hikvision, Samsung, Leica 

Geosystems, SimonsVoss Technology 

GmbH, SCHRACK Seconet AG, Minimax, 

NEC, etc. 

You also can find unique elaborations of Russian companies on the pages 178-186

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

PSIM-SYSTEMS IN RUSSIA: 

HUMAN FACTOR REDUCTION 

SCENARIO MANAGEMENT 

Nicolay OVCHENKOV, 

LLC Electronika General Director, 

PhD in Engineering sciences 

Ten years ago the level of security that 

companies applied was measured by the 

number of installed cameras, sensors, alarm 

systems and other equipment. Therefore, the 

main purpose of security system was limited 

to facility surveillance and detection of alarms. 

Intelligent PSIM software set a new standard 

for companies’ security, and is based on 

centralised management of different systems 

and maintaining of high situational awareness. 

Russian manufacturers of PSIMplatforms 

have taken a step 

forward. They have learnt to 

manage and control operator’s actions 

and reduced the human factor. 

Due to a high level of automation, the 

systems can now solve business tasks 

and optimise companies’ costs, which 

is extremely important in the context of 

limited budgets. 

PSIM DEVELOPMENT 

IN THE WORLD 

Global PSIM software vendors assign 

a key role to information. The more information 

you can get the more complete 

and diverse it will be and, as a result, 

it will be easier for a person to take 

timely and correct decision in case of 

emergency. Therefore, PSIM vendors 

expand integration and analytical po- 

ELECTRONIKA, LLC 

75, B. Fedorovskaya st., Yaroslavl, 150001, Russia 

Tel./Fax: + 7(4852) 66-00-15 

E-mail: marketing@electronika.ru 

www.electronika.ru 

tential of their products to ensure maximum 

situational awareness. For example, 

today the foreign PSIM-system 

is able to receive information about 

security threats, analyse the data that 

appear in media or social networks, 

monitor road conditions, etc. 

RUSSIAN-SPECIFIC FEATURES 

OF PSIM-SYSTEMS 

When you live in Russia, you have to 

be prepared for any turn of events. 

Even for situations when the employee 

himself becomes the source of risk. 

Therefore, in addition to the analytical 

function and data gathering, the Russian 

PSIM--platform provides situation 

management through pre-embedded 

scenarios and monitors all deviations 

in real-time mode. In an emergency, 

a person will not have to take decision 

independently. Step-by-step instructions 

on the screen allow the operator 

to act only as a confirmer and a rulefollower. 

As a result, we get a security 

management process focused on an 

automated system, which significantly 

reduces the time of response to threat. 

This means the reduced risk of damage 

which can be inflicted by intruder. 

Scenario is a “living” tool. It is not 

static, it depends on circumstances, 

and able to change and adapt the 

whole system in accordance with a 

threat level specified. 

AUTOMATION AND SOLUTION 

OF BUSINESS TASKS 

Russian PSIM software provides not 

only the real protection of businesses 

from criminal and terrorist threats, 

but also solves special business process 

automation tasks. In particular, 

this software allows you to monitor 

the process of production by means 

of technological video surveillance 

and its integration into PCS, carry 

out routine maintenance of systems 

and equipment, as well as to create 

an electronic accounting system to 

issue passes, equip security checkpoints 

with weights and ERP-systems, 

etc., depending on the specific 

production needs. 

Russia’s first true PSIM software – 

ESM (Electronika Security Manager) 

– from LLC Electronica. ESM is 

a high-technology product tested 

in major Russian airports in Sochi, 

Krasnodar and Anapa, as well as 

in industrial, fuel and energy sector, 

defence complex and sports infrastructure 

facilities, i.e. in facilities 

which impose strict security requirements. 

We invite you to visit the Electronics 

stand S1-D49 at INTERSEC (22-24 

January, Dubai) to assess the functional 

capabilities of PSIM-system 

ESM and discuss your objectives.

Юбилейная 

V Всероссийская конференция 

«Безопасность объектов ТЭК – 2016» 

1 декабря 2016 года. Москва 

38 

субъектов РФ 

250 

делегатов 

7 

демонстрационных зон 

с новыми технологиями 

и разработками 

9 

Федеральных 

округов 

17 

докладов 

и презентаций 

Организатор 

SecurityMedia Rus 

Среди участников: представители Минэнерго России, НАК России, 

АТЦ СНГ, аппарата Совета безопасности РФ, руководители и специалисты 

антитеррористических комиссий субъектов РФ, руководители 

и специалисты в области безопасности, корпоративной и физической 

защиты предприятий и организаций системы ТЭК (ПАО 

«Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «РусГидро», ПАО «Россети», 

АО «Концерн «Росэнергоатом», ПАО «Лукойл», «Норникель» и др.), 

а также профессиональных объединений, ассоциаций и союзов нефтяников, 

газовиков и энергетиков России.

Ключевое 

событие 

отрасли! 

Председатель Комитета 

Государственной Думы 

Российской Федерации 

по энергетике 

Павел ЗАВАЛЬНЫЙ 

Уважаемые участники конференции! 

От имени Комитета Государственной Думы Российской Федерации 

по энергетике приветствую участников V Всероссийской конференции 

«Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса – 

2016»! 

Топливно-энергетический комплекс во многом является гарантом социально-экономической 

устойчивости и благополучия населения нашей 

страны. Именно поэтому вопросы безопасности и надежности 

функционирования объектов ТЭК имеют первостепенное значение, 

что особенно актуально в свете международной политической и экономической 

ситуации. Немаловажной задачей представляется совершенствование 

современной законодательной основы, гарантирующей 

эффективную защиту объектов ТЭК от различного рода актов 

незаконного вмешательства, террористических угроз и рисков. 

В этой связи в рамках мероприятия состоится обсуждение передовых 

практик и предложений по дальнейшему совершенствованию 

государственного регулирования и практической деятельности в 

области безопасности объектов нефтяной, газовой, угольной промышленности, 

электроэнергетики, атомной энергетики и трубопроводного 

транспорта. По итогам конференции будут подготовлены 

рекомендации и при необходимости поправки в действующее законодательство 

и в другие нормативные правовые акты в указанной сфере, 

которые должны стать «дорожной картой» на ближайший год. 

Полагаю, что в рамках конференции удастся обсудить не только реализацию 

требований законодательства по безопасности объектов 

ТЭК, но и рассмотреть возникающие при этом проблемы, найти взвешенные 

и оптимальные решения. 

Желаю, уважаемые участники конференции, продуктивной работы и 

новых деловых контактов в сфере обеспечения безопасности объектов 

ТЭК! 

Председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации 

по энергетике П. Н. Завальный 

В ПРОГРАММЕ: 

● Законодательство, государственная 

политика и нормативное правовое 

регулирование в сфере безопасности 

объектов ТЭК. 

● Контрольно-надзорные мероприятия. 

● Практика реализации требований 

по обеспечению безопасности 


● Инженерно-техническое оснащение. 

● VIP-обход экспозиции. 

При поддержке и непосредственном 

участии Комитета Государственной 

Думы РФ по энергетике, Минэнерго 

России, Федеральной службы войск 

Национальной гвардии РФ. 

ИТОГ: 

Проект рекомендаций конференции – «дорожная карта» в сфере 

государственной политики и деятельности по обеспечению 

безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. 

Ориентиры деятельности специальной секции по безопасности 

объектов ТЭК при Комитете Государственной Думы РФ по энергетике, 

Минэнерго России, Росгвардии, АТК субъектов РФ и предприятий ТЭК.

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ 

На пути к идеальной системе 

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

On the way to the ideal of industrial 

safety system 

From 24 to 27 May Saint Petersburg hosted the 

14th International Forum on Industrial Safety – 

the biggest event where professionals can 

exchange experiences in the field of prevention 

and elimination of technological accidents and 

environmental disasters. 

C 24 по 27 мая в Санкт-Петербурге 

прошел XIV Международный форум 

по промышленной безопасности – 

крупнейшее мероприятие, где 

специалисты могут обменяться опытом 

в области предотвращения и ликвидации 

техногенных аварий и экологических 

катастроф. 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРИСУТСТВИЕ 

Международный форум собрал более 350 участников, 

его посетили делегации ведущих предприятий из 13 

стран, работа проходила параллельно в пяти залах, из которых 

осуществлялась онлайн-трансляция для специалистов 

по всему миру. 

В ходе мероприятия эксперты обсудили актуальные 

вопросы обеспечения безопасности и обменялись накопленным 

опытом. Кроме того, в рамках пленарного заседания 

форума состоялась уникальная демонстрация 

пневмотрансформируемых парашютных ранцев – самоспасательных 

средств для экстренной эвакуации с высотных 

объектов в чрезвычайных ситуациях. 

Работа участников форума прошла в пяти сессиях: 

■ «На пути к идеальной системе промышленной безопасности. 

Международный опыт»; 

■ «Аварийно-спасательные силы и средства»; 

■ «30 лет со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 

■ «Уроки, извлеченные из техногенных аварий»; 

■ «Лучшие корпоративные практики для обеспечения 

безаварийного технологического процесса». 

ОХРАНА ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТЬ 

Эксперты в своих выступлениях затронули вопросы современного 

состояния безопасности ведения горных 

работ в угольной промышленности; роли руководителя 

в формировании культуры охраны труда и обеспечения 

промышленной безопасности предприятия; использования 

современных тренажерных комплексов для мониторинга, 

диагностики и отработки нештатных ситуаций при 

эксплуатации и бурении нефтяных скважин. В нынешнем 

году организаторы сделали акцент на техническом аспекте 

решения проблем промышленной безопасности и охраны 

труда. 

В этом году минуло 30 лет с момента аварии на Чернобыльской 

АЭС. Поэтому одной из главных тем стала 

трагедия на ЧАЭС. Ей была посвящена отдельная секция, 

состоявшаяся в первый день работы форума. О переменах, 

которые произошли в атомной энергетике за 

последние десятилетия, участникам форума рассказал 

руководитель Северо-Европейского межрегионального 

территориального управления по надзору за ядерной и 

радиационной безопасностью Ростехнадзора Сергей Перевощиков. 

ФОРУМ организовала группа компаний «Городской центр 

экспертиз» – ведущая в России экспертная организация 

в области оказания услуг по промышленной безопасности 

в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ 

«О промышленной безопасности опасных производственных 

объектов». Мероприятие прошло при поддержке 

Правительства Российской Федерации, Исполкома 

стран СНГ, ООН, МАГАТЭ, Ростехнадзора, Росприроднадзора, 

Министерства природных ресурсов и Российского 

союза промышленников и предпринимателей. РИА 

«Индустрия безопасности» выступило специальным информационным 

партнером форума. 

КРУГЛЫЙ СТОЛ 

Немало внимания было уделено проблемам электроэнергетики. 

Впервые за всю историю форума в формате 

дискуссии был организован круглый стол по вопросам 

обеспечения надежности на предприятиях электроэнергетики. 

В частности, эксперты вынесли на обсуждение 

вопросы особенности работы технических объектов в зависимости 

от климатических условий, внедрения отраслевых 

стандартов и корпоративных практик, внедрения и 

развития передовых систем управления производственными 

активами предприятия. 

Следующий XV Международный форум по промышленной 

безопасности пройдет в Санкт-Петербурге с 30 

мая по 2 июня 2017 года. 

14 

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТЭК | 2017

MARKET EVENTS 

В Москве прошла юбилейная XX выставка 

«ИНТЕРПОЛИТЕХ-2016» 

В период с 18 по 21 октября 2016 года 

состоялась международная выставка 

средств обеспечения безопасности 

государства. 

Moscow hosted the XX anniversary exhibition 

Interpolitex-2016 

From 18 to 21 October, 2016 the international 

exhibition of means to ensure the security of 

the state took place. 

После изучения образцов 

продукции, представленной 

на прошлых выставках 

«Интерполитех», была создана 

единая закрытая система сотовой 

и спутниковой связи МВД 

с доступом к ней отделов из самых 

отдаленных и труднодоступных 

районов России 

ФОРУМ был организован ФСБ России, МВД России, 

ФСВТС России при поддержке Правительства РФ. В торжественном 

открытии выставки приняли участие первый 

заместитель министра внутренних дел РФ генерал-полковник 

Александр Горовой, заместитель генерального секретаря 

ОДКБ Валерий Сибиряков, заместитель генерального 

директора «Рособоронэкспорта» Сергей Гореславский. 

В приветственном слове Александр Горовой отметил, 

что на выставке представлены результаты решений и программ, 

которые были приняты в прошлые годы. 

«Мы будем совмещать уже имеющиеся продукты, которые 

находятся в пользовании МВД, с новыми разработками, 

которые предлагают производители», – сказал первый 

заместитель министра внутренних дел. 

В ЦИФРАХ 

Выставка «Интерполитех-2016» 

разместилась на площади 25 500 

кв. м в трех экспозиционных залах 

павильона № 75 на ВДНХ. По 

данным независимого аудита, в 

ней приняла участие 451 компания, 

в том числе 56 экспонентов 

из 12 зарубежных стран: Белоруссии, 

Бельгии, Германии, Израиля, 

Италии, КНР, Республики Корея, 

Швеции, Франции, ЮАР, Японии. 

Гостями выставки стали представители 

62 силовых структур из 

иностранных государств. 

УЧАСТНИКИ И ПАРТНЕРЫ 

В мерориятии приняли участие известные компании: 

НПКАО «Дедал», ZALA AERO, ЗАО «НПЦ Фирма «НЕЛК», 

АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон», Центр речевых технологий, 

консорциум «Интегра-С», ТСНК «Диагностика-М», 

ООО ПМЦ «Старт-7», Hikvision, НПУ «Спектр-АТ», ЗАО 

«НПП «ИСТА-Системс», АО «СИБЕР», АО «ОКБ «АСТРОН», 

ООО «Прикладная радиофизика», компания «КРОК». 

РИА «Индустрия безопасности» традиционно участвует 

в выставке в качестве экспонента и генерального информационного 

партнера мероприятия. На стенде российского 

информационного агентства были представлены актуальные, 

а также архивные выпуски изданий по безопасности 

ключевых отраслей экономики: «Транспортная безопасность 

и технологии», «Безопасность объектов ТЭК», «Противопожарная 

защита, пожарная автоматика, средства 

спасения», «Безопасность зданий и сооружений». 

ЭКСПОЗИЦИЯ И ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА 

Экспонаты были представлены в основных разделах: «Полицейская 

техника», «Граница», «Робототехнические комплексы 

и системы», «Военно-технический салон». И специализированных 

экспозициях – «Экипировочный центр», «Спецтранспорт». 

Компании представили более 1000 образцов инновационных 

изделий и технических новинок. Среди них – бронеавтомобили 

и многофункциональные робототехнические 

комплексы, беспилотные летательные аппараты и катера, 

защитные костюмы и поисково-досмотровая техника, 

средства связи и многие другие. 

Научно-деловая программа выставки включила 2 пленарных 

заседания, 5 научно-практических конференций, 6 

круглых столов, 6 семинаров и другие мероприятия. Прозвучало 

более 150 докладов, в обсуждении которых приняли 

участие свыше 2000 специалистов. 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ КОНКУРС 

В рамках выставки «Интерполитех-2016» состоялось торжественное 

награждение участников конкурса «Национальная 

безопасность» в различных номинациях. Юбилейную 

награду выставки «Интерполитех-2016» вручили представителям 

26 предприятий и организаций. Звание лучшего стенда 

выставки получило АО «Рособоронэкспорт». Общее количество 

лауреатов конкурса составило 33 организации и 

предприятия за 68 разработок. Они получили право использовать 

логотип медали как зарегистрированный товарный 

знак при маркировке своих изделий. В их числе: консорциум 

«Интегра-С», АО НПК «Дедал», ООО «Аргус-Спектр», военно-научные 

заведения и другие. 


15

события отрасли | 

В Краснодарском крае обсудили 

СТАНДАРТЫ В НЕФТЕГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 

In Krasnodar region the standards in the oil 

and gas industry were discussed 

On October 24–27, in Kabardinka settlement of 

Krasnodar region XI International Conference 

Neftegazstandart – 2016 was held. The event 

was organized by the RSPP Committee for 

technical regulation, standardization and 

conformity assessment and Rosstandart. 

С 24 по 27 октября в поселке 

Кабардинка Краснодарского края 

прошла XI Международная конференция 

«Нефтегазстандарт – 2016». Организаторами 

мероприятия выступили Комитет РСПП 

по техническому регулированию, 

стандартизации и оценке соответствия 

и Росстандарт. 

16 

КОНФЕРЕНЦИЯ прошла при поддержке Минэнерго, Минпромторга, 

Росстандарта, Правительства Краснодарского 

края, ПАО «Газпром» и Межотраслевого совета по техническому 

регулированию и стандартизации в нефтегазовом 

комплексе России. 

К участию в мероприятии были приглашены представители 

Евразийской экономической комиссии, федеральных 

и региональных органов власти, руководители и технические 

специалисты ведущих международных и российских 

нефтегазовых компаний. Всего в работе конференции 

приняли участие около 150 человек. 

ТЕМАТИКА ФОРУМА 

В этом году конференция была посвящена анализу текущего 

состояния реформы технического регулирования и 

стандартизации в странах ЕАЭС, проблемам и перспективам 

развития нефтегазодобывающего комплекса России, 

роли стандартизации в решении проблем импортозамещения. 

Кроме того, в рамках конференции состоялось заседание 

созданного на базе ПАО «Газпром» технического 


комитета по стандартизации (ТК 23) «Нефтяная и газовая 

промышленность». Многолетняя практика показала, что 

включение этого мероприятия в программу конференции 

позволяет специалистам отрасли лучше узнать о работах, 

проводимых техническим комитетом, активно участвовать 

в его деятельности, способствует ускорению разработки и 

внедрению новых стандартов. 

В частности, большой интерес участников мероприятия 

вызвало выступление первого заместителя начальника Департамента 

ПАО «Газпром», руководителя подкомитета ПК 

8/ТК 23 «Магистральный трубопроводный транспорт газа» 

Сергея Алимова, который дал подробный анализ развития 

национальной стандартизации в области магистрального 

трубопроводного транспорта газа. 

Модераторами пленарного заседания конференции 

выступили первый заместитель председателя Комитета 

РСПП по техническому регулированию, стандартизации и 

оценке соответствия Андрей Лоцманов и президент Союза 

нефтегазопромышленников России, председатель Межотраслевого 

совета по техническому регулированию и стандартизации 

в нефтегазовом комплексе Геннадий Шмаль.

| market events 

ДИСКУССИИ И ДОКЛАДЫ 

На пленарном заседании были рассмотрены вопросы 

развития системы технического регулирования, ЕАЭС, 

нефтегазового комплекса России, использования документов 

национальной системы стандартизации при 

государственных закупках, роли промышленности в 

практической реализации закона «О стандартизации в 

Российской Федерации». Предметом обсуждения стали 

методы борьбы с контрафактной и фальсифицированной 

продукцией, задачи по оптимизации взаимодействия 

технических комитетов НГК и смежных отраслей. 

Участники конференции познакомились с опытом работы 

по импортозамещению в трубной отрасли, внедрения 

системы качества оборудования и материалов ПАО 

«Транснефть». 

С докладами выступили директор Департамента государственной 

политики в области технического регулирования, 

стандартизации и обеспечения единства измерений 

Минпромторга Константин Леонидов; заместитель руководителя 

Росстандарта Алексей Кулешов; заместитель 

начальника отдела технического регулирования и стандартизации 

Евразийской экономической комиссии Илья 

Новиков; заместитель генерального директора по техническим 

продажам и инновациям ПАО «ТМК» Сергей Чикалов. 

1Одобрить деятельность рабочей группы по вопросам 

технического регулирования организаций нефтегазового 

комплекса при Минэнерго России. Просить Минэнерго 

России рассматривать на заседаниях указанной 

рабочей группы проблемные вопросы реализации положений 

технических регламентов в сфере деятельности 

компаний НГК. 

Поддержать введение в Российской Федерации процедуры 

нотификации органов по оценке соответствия. 

2 

Считать целесообразным ввести процедуру нотификации 

органов по оценке соответствия в рамках Евразийского 

экономического союза. 

Одобрить инициативу Российского союза нефтегазостроителей 

и Комитета по проблемам маги- 

3 

стрального транспорта углеводородов по воссозданию 

научно-технической программы «Высоконадежный трубопроводный 

транспорт России». Считать важнейшим 

приоритетом переход на единые общегосударственные 

методы, нормы и правила обеспечения безопасности 

и надежности трубопроводного транспорта, отвечающие 

требованиям стратегических приоритетов страны и 

приемлемых рисков для повышения уровня промышленной, 

экологической, технологической и экономической 

безопасности ТЭК. 

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПЛОЩАДКА 

Еще несколько лет назад это мероприятие являлось единственной 

площадкой, на которой представители нефтегазового 

комплекса страны могли сформировать единую позицию 

по наиболее актуальным проблемам технического 

регулирования и стандартизации. Сегодня же конференция 

«Нефтегазстандарт» уже стала традиционной, и ее авторитет 

не подлежит сомнению. 

Вопросы, включенные в повестку дня очередной конференции 

«Нефтегазстандарт», сегодня являются предметом 

обсуждения на многих авторитетных дискуссионных 

площадках. В частности, можно назвать общественные советы 

при Минпромторге и Росстандарте, рабочие группы 

ЕЭК и Минэнерго. Серьезно занимаются вопросами технического 

регулирования и стандартизации в компаниях нефтегазового 

комплекса, прежде всего это касается ПАО 

«Газпром». 

В ходе конференции «Нефтегазстандарт-2016» на протяжении 

многих лет специалисты нефтегазового комплекса 

страны вырабатывают консолидированную точку зрения 

по наиболее актуальным вопросам развития отрасли. 

РЕЗОЛЮЦИЯ 

В этом году участниками конференции принят проект резолюции, 

который затронул следующие вопросы: 

■ развитие системы технического регулирования Евразийского 

экономического союза (далее – ЕАЭС) и России 

и практические вопросы разработки и применения технических 

регламентов ЕАЭС; 

■ роль специалистов нефтегазового комплекса НГК в 

разработке технических регламентов и документов по 

стандартизации; 

■ комплекс мер по реализации Федерального закона от 

29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской 

Федерации»; 

■ практические вопросы разработки и применения документов 

по стандартизации на международном, региональном, 

национальном и корпоративном уровнях; 

■ роль стандартизации при реализации программ импортозамещения 

в НГК. 

Участниками конференции были приняты решения, в 

числе которых: 

Вопросы, включенные 

в повестку дня очередной 

конференции «Нефтегазстандарт», 

сегодня являются 

предметом обсуждения 

на многих авторитетных 

площадках, появившихся 

за последние годы 

РЕКОМЕНДАЦИИ УЧАСТНИКАМ ОТРАСЛИ 

Кроме того, были выработаны рекомендации компаниям 

НГК, касающиеся активного участия в подготовке проектов 

перечней стандартов, являющихся доказательной базой 

технических регламентов ЕАЭС «О безопасности нефти, 

подготовленной к транспортировке и/или использованию», 

«О безопасности газа горючего природного, подготовленного 

к транспортированию и/или использованию», «О требованиях 

к магистральным трубопроводам для транспортировки 

жидких и газообразных углеводородов». 

Также рекомендовано представить в ТК 23 «Нефтяная 

и газовая промышленность» предложения для формирования 

«Программы по стандартизации развития технологий 

и техники в области нефтепереработки, нефтехимии, 

переработки и сжижения природного газа» с целью установления 

сопоставимых требований с иностранными стандартами 

лидеров отрасли и последующего консолидированного 

направления в Росстандарт. 

В числе рекомендаций, касающихся пожаровзрывобезопасности 

на объектах ТЭК, – обратиться в технический 

комитет по стандартизации ТК 274 «Пожарная безопасность» 

с предложением ускорить разработку свода правил 

по пожарной безопасности морских и нефтегазодобывающих 

платформ. 


17


В Северной столице состоялась выставка 

SECURIKA ST. PETERSBURG – 2016 

In the Northern capital Securika St. 

Petersburg-2016 exhibition took place. 

At the beginning of November St. Petersburg 

hosted the 25th International exhibition 

of security equipment and fire protection 

Securika St. Petersburg. 

В начале ноября в Санкт-Петербурге 

состоялась XXV Международная 

выставка технических средств охраны 

и оборудования для обеспечения 

безопасности и противопожарной 

защиты Securika St. Petersburg. 

ФОРУМ организован компанией «ПРИМЭКСПО», входящей 

в международную группу компаний ITE. РИА «Индустрия 

безопасности» выступило генеральным медиапартнером 

мероприятия. 

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ФОРУМ 

Securika St. Petersburg – крупнейшая на Северо-Западе 

России международная выставка в области обеспечения 

безопасности, которая имеет звание «Лучшая региональная 

выставка России» по тематике «Безопасность, пожарная 

безопасность, охрана труда» во всех номинациях по 

итогам Общероссийского рейтинга выставок. Официальное 

приветствие участникам и гостям выставки направили 

губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, руководитель 

Управления Роскомнадзора по Северо-Западному 

федеральному округу Дмитрий Сахаров, исполняющий 

АКТУАЛЬНАЯ ЭКСПОЗИЦИЯ 

В этом году экспонаты выставки были представлены в пяти 

направлениях: системы охранного телевидения и наблюдения, 

системы и средства обеспечения пожарной безопасности, 

системы связи и оповещения. 

В рамках выставки прошла научно-практическая конференция 

«Информационная безопасность. Невский диалог». 

Это событие ежегодно собирает ведущих специалистов отрасли 

для обсуждения важнейших вопросов, методов и предложений 

по практической реализации обеспечения безопасности 

информации в различных сферах деятельности. 

В этом году основными вопросами для обсуждения стали: 

■ персональные данные, проблемы обеспечения 

безопасности в современных условиях; 

■ доверенная информационная среда: мониторинг 

обеспечения информационной безопасности; 

■ устойчивость и безопасность российского сегмента 

сети Интернет; «Безопасный город» и безопасность критической 

информационной инфраструктуры; 

Один из самых популярных 

разделов у посетителей 

выставки на протяжении 

последних лет – «Технические 

средства обеспечения 

безопасности». Согласно 

опросам 2015 года, он 

заинтересовал более 60% 

посетителей 

18 

обязанности председателя комитета по информатизации и 

связи Санкт-Петербурга Денис Чамара. 

Традиционно участниками выставки Securika St. 

Petersburg являются отечественные и зарубежные компании-разработчики, 

производители и реселлеры технических 

средств охраны и оборудования для обеспечения безопасности 

и противопожарной защиты, заинтересованные 

в активном продвижении своей продукции и успешном выводе 

новинок на рынок Северо-Запада России. 

В выставке Securika St. Petersburg – 2016 приняли участие 

103 компании, состоялось 14 семинаров и ряд презентаций 

новых продуктов и решений. 


■ информационное общество: информационная культура 

и информационное противоборство; 

■ электронные услуги и юридически значимый электронный 

документооборот: проблемы и решения. 

НАГРАЖДЕНИЕ ЛУЧШИХ 

Одним из ключевых событий выставки Securika стал профессиональный 

конкурс «Эталон безопасности», в котором 

приняли участие производители технических средств 

обеспечения безопасности, а также разработчики программных 

и системных решений. 

Следующая XXVI Международная выставка технических 

средств охраны и оборудования для обеспечения 

безопасности и противопожарной защиты пройдет 

в Санкт-Петербурге в КВЦ «Экспофорум» 7–9 ноября 

2017 года.

В РОССИИ ПОЯВИТСЯ 

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ 


К концу текущего года в России будет сформирована Национальная система сертификации. Об этом сообщил 

руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Абрамов в ходе 

общественных слушаний по теме реформирования систем подтверждения соответствия, действующих на рынке. 

В своем выступлении глава Росстандарта 

отметил, что в настоящее время 

участники рынка (потребители, производители, 

оптовики, ритейлеры и проверяющие) 

лишены главного – доверия 

друг к другу. Вернуть его помогут 

механизмы предотвращения допуска 

на российский рынок контрафактной 

и фальсифицированной продукции. 

Реформа системы сертификации призвана 

ускорить этот процесс. 

Перед запуском нового масштабного 

проекта в Росстандарте проанализировали 

ключевые товарные рынки 

и выделили пять сфер, где доля 

контрафакта составляет 30% и более. 

Это рынки строительных материалов, 

легкой промышленности, моторного 

топлива, комплектующих для автомобильной 

техники и детской продукции. 

Алексей Абрамов уточнил, что в 

России уже созданы три из четырех 

базовых элементов национальной инфраструктуры 

качества – стандартизация, 

аккредитация и метрология. 

Отсутствует эффективная система 

подтверждения соответствия. 

«При построении этой системы необходимо 

опираться на такие принципы, 

как прозрачность процедур, 

добровольность проведения сертификации. 

Сертифицироваться должна 

продукция, которая соответствует 

стандартам и которая прошла жесткие 

тестовые испытания. На такую 

продукцию будет наноситься знак соответствия 

стандартам», – пояснил руководитель 

Федерального агентства 

по техническому регулированию и метрологии. 

Сегодня в России создано более 

1,5 тыс. систем добровольной сертификации. 

Еще шесть лет назад число 

сертифицирующих органов исчислялось 

тысячами. Активная конкурентная 

среда стала благодатной почвой 

для торговли сертификатами. В ходе 

«чистки рынка» Федеральной службе 

по аккредитации за два последних 

года удалось закрыть 40% организаций, 

выдающих лжесертификаты соответствия. 

Сегодня на рынке осталось 

970 органов по сертификации, в 

2014 году их было 1700. 

ОДОБРЕН ПРОЕКТ ПОРЯДКА АТТЕСТАЦИИ 

РАБОТНИКОВ ТЭК ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ 

Комитет Госдумы РФ по экономической 

политике и промышленности рекомендовал 

принять в первом чтении 

законопроект о подготовке и аттестации 

по вопросам безопасности работников 

промышленности и топливноэнергетической 

сферы. 

Законопроект устанавливает обязанность 

работников организаций, 

осуществляющих деятельность в области 

безопасности, проходить подготовку 

и аттестацию, определяет 

функции федеральных органов исполнительной 

власти по данным вопросам. 

Положения законопроекта 

основываются на действующей системе 

аттестации работников организаций, 

поднадзорных Ростехнадзору. 

«Одними из ключевых факторов 

аварийности и смертельного травматизма 

на опасных производственных 

объектах, гидротехнических сооружениях, 

объектах электроэнергетики 

остаются низкий уровень производственной 

и технологической дисциплины, 

нехватка квалифицированных 

специалистов, низкий уровень подготовки 

специалистов и персонала, недостаточный 

уровень знаний требований 

безопасности», – отмечается в 

законопроекте. 

«Основной целью законопроекта 

является совершенствование системы 

профилактики аварийности в 

промышленности и топливно-энергетическом 

комплексе. Принятие законопроекта 

позволит устранить 

имеющиеся пробелы в правовом регулировании 

отношений, связанных с 

промышленной безопасностью, безопасностью 

гидротехнических сооружений, 

надежностью и безопасностью 

в электроэнергетике, а также 

повысить эффективность функционирования 

системы государственного 

регулирования в этих областях и будет 

способствовать совершенствованию 

механизмов деятельности федеральных 

органов исполнительной власти 

по защите жизненно важных интересов 

личности и общества от техногенных 

аварий», – сообщил Председатель 

Комитета Сергей Жигарев. 


19


8 МЛРД РУБ. 

ВЫДЕЛЯТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦОБЪЕКТОВ ДЛЯ АМУРСКОГО ГПЗ 

Как сообщили власти региона, Амурская область в течение трех лет получит 8 млрд руб. из федерального 

бюджета на строительство социальной инфраструктуры для Амурского газоперерабатывающего завода. 

На эти средства планируется возвести 

новый микрорайон в городе Свободный, 

который находится в непосредственной 

близости от завода. На территории построят 

спортивные, коммунальные сооружения 

и объекты культуры. Строительство 

должно начаться в следующем 

году. Губернатор Амурской области на 

совещании в Министерстве по развитию 

Дальнего Востока уточнил, что уже 

получено подтверждение первой части 

финансирования – 100 млн руб. 

Территория, где будет располагаться 

Амурский ГПЗ, выделена в 

зону приоритетного развития. Это 

ускорит создание в городе Свободном 

и вокруг него экономической и 

социальной инфраструктуры, необходимой 

для работы нового завода и 

смежных с ним производств. 

Ранее Минвостокразвития сообщало, 

что для создания новых объектов 

социальной инфраструктуры 

в микрорайоне, который строится 

для сотрудников Амурского ГПЗ, потребуется 

4,1 млрд руб. бюджетного 

финансирования. 

Напомним, строительство газоперерабатывающего 

завода в районе 

города Свободный Амурской области 

началось в октябре 2015 года, ввод в 

эксплуатацию намечен на 2021 год. 

Проектная мощность предприятия – 

до 49 млрд куб. м в год. Завод станет 

одним из крупнейших в мире по переработке 

природного газа. В состав 

ГПЗ также войдет производство гелия 

мощностью до 60 млн куб. м в год. 

В рамках реализации Восточной газовой 

программы по газопроводу «Сила 

Сибири» на предприятие будет поступать 

многокомпонентный газ Якутского 

и Иркутского центров газодобычи, 

создаваемых «Газпромом». 

Стоимость реализации проекта 

завода – 690,3 млрд руб. По данным 

Минвостокразвития, эта сумма сопоставима 

с 15-ю бюджетами Амурской 

области. После ввода в эксплуатацию 

завод даст региону 2652 

новых рабочих места. 

ПРЕЗИДЕНТ УПРАЗДНИЛ СПЕЦСТРОЙ 

Все функции по строительству специальных, военных и энергетических объектов будут переданы 

напрямую Министерству обороны. Завершить процесс планируется к середине 2017 года. 

20 


Владимир Путин принял такое решение 

по итогам совещания, которое 

состоялось 18 ноября в резиденции 

Бочаров Ручей. Поводом послужили 

многочисленные претензии заказчиков 

к срокам и качеству строительства. 

Из наиболее нашумевших 

объектов, со сдачей которых возникли 

проблемы, можно назвать космодром 

Восточный. Из-за невыплаты 

зарплаты, забастовок рабочих и, 

как следствие, срыва сроков первый 

в истории пуск ракеты-носителя 

«Союз-2.1а» вместо ноября 2015 

года состоялся в апреле 2016 года. 

Когда причинами такого положения 

дел заинтересовался вицепремьер 

Дмитрий Рогозин, выяснилось, 

что сам Спецстрой выполняет 

работы только на 15–40%. Остальной 

объем перепоручается субподрядным 

организациям, которые 

зачастую не имеют ни нужного обо-


рудования, ни персонала нужной 

квалификации. То же самое касалось 

подготовки проектно-сметной 

документации. Кроме того, результатами 

работы Спецстроя были недовольны 

и в Генштабе ВС РФ. Как сообщали 

СМИ, в начале октября 2016 

года на одном из ведомственных совещаний 

прозвучало, что отставаний 

от графика нет только на 11 из 

83 военных объектов, а состояние 

61 оценивается как критическое. 

Предстоящая реформа может сказаться 

и на электроэнергетике России. 

Среди основных задач Спецстроя – 

строительство и реконструкция предприятий 

и организаций ядерного комплекса, 

предприятий по хранению и 

уничтожению химического и иных видов 

оружия массового поражения, а также 

других критически важных для государства 

объектов. Кроме того, с февраля 

2012 года Главк № 3 в рамках «Программы 

деятельности Государственной корпорации 

по атомной энергии «Росатом» 

на долгосрочный период 2009–2015 годов.», 

участвует в строительстве объектов 

Ленинградской АЭС-2, расположенной 

в 40 км от Санкт-Петербурга в 

городе Сосновый Бор. 

ОКОЛО 500 МЛН РУБ. 

ПОТРАТЯТ НА ИТСО ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ СМОЛЕНСКОЙ АЭС 

По информации единого портала госзакупок, АО «Атомкомплект» объявило конкурс на оснащение инженернотехническими 

средствами охраны водопроводящих каналов, гидросооружений и прилегающей акватории, 

выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ на объектах Смоленской атомной электростанции. 

Работы будут выполняться с целью 

повышения надежности охраны 

АЭС со стороны прилегающей к 

ней водной акватории и охраны гидротехнических 

сооружений, а также 

обеспечения противодействия 

несанкционированному проникновению 

нарушителя на охраняемую территорию, 

сохранности персонала и 

оборудования в части мероприятий 

по физической защите. 

В соответствии с опубликованной 

документацией ИТСО предназначено 

для воспрепятствования несанкционированному 

проникновению, задержки 

(замедления) проникновения 

нарушителей, ограничения или исключения 

возможности совершения 

других несанкционированных действий 

через водоподводящие, водоотводящие 

каналы, гидросооружения и 

прилегающую акваторию Смоленской 

АЭС. Начальная (максимальная) цена 

контракта составляет 499 744 285 руб. 

ЗА ЗАКУПКУ ИНОСТРАННОГО ПО 

ДЛЯ ГОСНУЖД МОГУТ ВВЕСТИ ШТРАФ 

Специалисты Минэкономразвития и еще нескольких ведомств предложили ввести административные 

наказания за закупку иностранных программ для госнужд в обход запрета. При этом дополнять КоАП новой 

статьей они не стали, сообщает «РБК». 

Чиновников, которые нарушают запреты 

на закупку иностранного программного 

обеспечения (ПО), необходимо 

привлекать к административной 

ответственности, говорится в разработанном 

Минэкономразвития проекте 

доклада Президенту РФ Владимиру 

Путину. 

«Тяжесть наказания будет соизмеряться 

с санкциями за аналогичные 

по содержанию нарушения. Ответственность 

должна быть такой, чтобы 

исключала возможность целенаправленных 

нарушений установленных 

правил закупок программного обеспечения 

и оборудования», – уточнила 

представитель Минэкономразвития 

Елена Лашкина. 

Она добавила, что поправки к 

КоАП еще не разрабатывались, и пояснила, 

что на данном этапе важнее 

обеспечить мониторинг закупок ПО 

и оборудования, чтобы выявить необоснованные 

закупки иностранной 

продукции. 

По данным Минэкономразвития, в 

2015 году объем закупок программного 

обеспечения госорганами составил 

93,9 млрд руб., из которых 

77% пришлось на импортный софт. 


21

КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. АНТИТЕРРОР 

22 

Павел ЗАВАЛЬНЫЙ: 

СОБЛЮДАТЬ ПРИНЦИП 

РАЗУМНОЙ ДОСТАТОЧНОСТИ 

О правовых коллизиях и особенностях 

государственного контроля и надзора 

в сфере безопасности объектов 

топливно-энергетического комплекса 

рассказал председатель Комитета 

Государственной Думы РФ 

по энергетике Павел Завальный. 


Pavel Zavalny: To observe the principle 

of reasonable sufficiency 

Chairman of the State Duma RF Committee 

on Energy, Pavel Zavalny speaks on legal 

issues and features of state control and 

oversight in the sphere of security of fuel 

and energy facilities.

INTEGRATED SECURITY. ANTITERROR 

Как часто Комитет по энергетике обращается в своей 

законотворческой деятельности к теме безопасности? 

Достаточно часто, поскольку без обеспечения безопасности 

функционирования объектов ТЭК, ключевой 

отрасли нашей экономики, невозможно поддержание 

на должном уровне энергетической, экономической, 

антитеррористической безопасности 

страны, особенно на фоне сегодняшней сложной 

ситуации в мире. Решение вопросов повышения 

надежности и безопасности работы объектов ТЭК, 

противодействие новым вызовам требуют соответствующего 

нормативного обеспечения. 

Только в последней сессии шестого созыва Комитет 

по энергетике принял сразу четыре правительственных 

законопроекта, посвященных обеспечению 

контроля над безопасностью объектов ТЭК 

подразделениями полиции, обеспечению надзора в 

сфере теплоснабжения, обеспечению безопасности 

гидротехнических сооружений и совершенствованию 

требований к обеспечению надежности и безопасности 

электроэнергетических систем и объектов 

электроэнергетики. 

Расскажите, пожалуйста, о принятых законах 

подробнее. 

Важнейший из них – «О внесении изменений в Федеральный 

закон «Об электроэнергетике» в части 

совершенствования требований к обеспечению надежности 

и безопасности электроэнергетических систем 

и объектов электроэнергетики». Согласно документу 

Правительству России или уполномоченным 

им федеральным органам исполнительной власти 

предоставляется право по установлению обязательных 

требований к обеспечению надежности и безопасности 

электроэнергетических систем и объектов 

электроэнергетики. Это позволит правительству приступить 

к актуализации и приведению существующих 

нормативов в соответствие с современным уровнем 

технологий и требований по безопасности и надежности 

отраслевой технической документации. С момента 

реформирования РАО «ЕЭС России» пересмотра 

требуют около 2 тыс. нормативно-правовых актов. 

В феврале 2016 года Государственной Думой 

принят Федеральный закон «О внесении изменений 

в отдельные законодательные акты Российской 

Федерации по вопросам осуществления контроля 

за обеспечением безопасности объектов топливноэнергетического 

комплекса», а 9 марта он подписан 

Президентом России. 

Внесены изменения в часть 31 статьи 1 Федерального 

закона «О защите прав юридических лиц 

и индивидуальных предпринимателей при осуществлении 

государственного контроля (надзора) и муниципального 

контроля», которые позволили установить 

отличный от общих правил осуществления 

госконтроля порядок проведения мероприятий по 

оценке обеспечения безопасности объектов ТЭК. 

Изменения в Федеральный закон «О безопасности 

объектов топливно-энергетического комплекса» 

дали Правительству Российской Федерации полномочия 

по установлению порядка осуществления контроля 

за обеспечением безопасности объектов ТЭК. 

Стоит упомянуть, что до внесения законопроекта 

в Госдуму Министерство внутренних дел организовало 

широкое общественное обсуждение и согласование 

проекта постановления Правительства России 

«Об утверждении Правил организации и осущест- 

2017 THE SECURITY AND SAFETY OF FUEL AND ENERGY COMPLEX FACILITIES 

23

комплексная безопасность. антитеррор | 

разработки декларации безопасности на стадии эксплуатации. 

Обязательное декларирование безопасности 

таких гидротехнических сооружений будет производиться 

только при их проектировании, консервации 

или ликвидации. Правительство России наделяется 

правом определять порядок продления срока эксплуатации 

ГТС. Гидротехническая составляющая топливно- 

24 

вления МВД России и его территориальными органами 

государственного контроля за обеспечением 

безопасности объектов топливно-энергетического 

комплекса», принятие которых подразумевает данный 

Федеральный закон. 

В конце апреля Госдума приняла проект Федерального 

закона «О внесении изменений в Федеральный 

закон «О теплоснабжении» с новым наименованием 

«О внесении изменений в Федеральный закон 

«О теплоснабжении» и отдельные законодательные 

акты Российской Федерации по вопросам обеспечения 

безопасности в сфере теплоснабжения». 

Закон направлен на усиление государственного 

контроля и надзора за эксплуатацией источников 

тепловой энергии и тепловых сетей объектов 

теплоснабжения. До его принятия единственными 

нормативными документами, регламентирующими 

безопасность в сфере теплоснабжения, признаны 

технические регламенты в этой сфере и действовавшие 

до принятия Федерального закона «О техническом 

регулировании» правила технической 

эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих 

установок. 

В конце весенней сессии был принят проект Федерального 

закона «О внесении изменений в Федеральный 

закон «О безопасности гидротехнических сооружений». 

Он оптимизирует процедуру декларирования 

безопасности гидротехнических сооружений. Так, в 

отношении ГТС IV класса исключается необходимость 


энергетического комплекса сегодня остро нуждается 

в комплексном риск-ориентированном подходе к проблеме 

безопасности гидротехнических сооружений. 

И закон обеспечил соответствующие правовые условия 

для его внедрения. 

Среди законов, принятых за созыв в целом, я 

упомяну закон «О внесении изменений в некоторые 

законодательные акты Российской Федерации 

по вопросу создания ведомственной охраны 

для обеспечения безопасности объектов топливноэнергетического 

комплекса». От защищенности 

стратегических объектов Единой системы газоснабжения, 

магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов 

во многом зависит энергетическая 

и экономическая безопасность нашей страны. 

Простой пример: Москва и Санкт-Петербург практически 

стопроцентно снабжаются теплом и электричеством 

за счет газа. Полноценная работа ведомственной 

охраны, наделение ее необходимыми 

полномочиями и обязанностями существенно повысили 

безопасность этих объектов, в том числе и антитеррористическую.

| integrated security. antiterror 

Федеральный закон «О безопасности объектов 

ТЭК», принятый в 2011 году, дает возможность частным 

охранным организациям осуществлять охрану 

объектов ТЭК. С другой стороны, Постановление 

Правительства № 578 РФ в последней редакции 

2015 года «Вопросы частной детективной (сыскной) 

и частной охранной деятельности» исключает такую 

возможность. Нефтяные компании выражают озабоченность 

и недовольство тем, что выбор субъекта 

охраны сводится к двум структурам – ведомственная 

охрана Минэнерго и Росгвардия (вневедомственная 

охрана). Как, на ваш взгляд, может быть урегулирована 

подобная ситуация? 

Если эти два нормативно-правовых акта действительно 

противоречат друг другу, мы имеем явную 

правовую коллизию. Необходима юридическая экспертиза 

и устранение конфликта. Это могут инициировать 

обеспокоенные сложившейся ситуацией нефтяные 

компании. 

Я считаю, что если собственник несет ответственность 

за безопасность объекта ТЭК, он должен иметь 

право выбора охранной организации между государственными 

и негосударственными структурами при условии, 

что последние полностью соответствуют предъявляемым 

квалификационным требованиям. Это будет 

способствовать развитию конкуренции, повышению 

эффективности работы охранных организаций и, соответственно, 

обеспечению требуемого уровня безопасности 

функционирования объектов ТЭК. 

Какие законодательные изменения планируются в 

области контрольно-надзорной деятельности в энергетической 

отрасли? 

Все изменения по данной теме заложены уже в принятых 

правительственных законопроектах, о которых 

речь шла ранее. Подчеркиваю, главное в части 

мероприятий по обеспечению безопасности и надежности 

объектов ТЭК и функционирования энергетических 

систем – соблюдать принцип разумной 

достаточности. Избыточность контроля и надзора, 

которая зачастую идет вразрез со здравым смыслом, 

мешает экономической деятельности предприятий 

ТЭК, не повышает уровень их безопасности, 

ухудшая при этом экономическое состояние. 

Насколько нам известно, есть определенные новации 

и вопросах обеспечения безопасности объектов 

атомной отрасли? 

Действительно, в июне этого года был принят проект 

закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального 

закона «Об использовании атомной энергии». 

Он направлен на совершенствование правового 

регулирования в области обеспечения и повышения 

уровня антитеррористической защищенности ядерно 

опасных и радиационно опасных объектов. Для этого 

предлагается устанавливать зону с особыми условиями 

использования территорий – зону безопасности с 

особым правовым режимом – вокруг объектов, перечень 

которых утверждается Правительством Российской 

Федерации. Принятие законопроекта позволит 

усилить антитеррористическую безопасность объектов 

использования атомной энергии, а также повысить 

радиационную безопасность. 

Если собственник несет 

ответственность за 

безопасность объекта ТЭК, 

он должен иметь право выбора 

охранной организации 

В Положении о Минэнерго не прописаны функции 

министерства в сфере обеспечения безопасности. 

Планируется ли законодательно закрепить полномочия 

Минэнерго России в качестве госрегулятора 

Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ 

«О безопасности объектов топливно-энергетического 

комплекса»? 

На мой взгляд, эта проблема уже решена законодательно. 

Как я уже сказал, за безопасность отвечает 

собственник. Надзор и антитеррористическая 

безопасность согласно нормам федерального законодательства 

– сфера ответственности МВД, теперь 

Росгвардии. А техническая надежность и безопасность 

– Минэнерго. В шестом созыве Госдумы 

был принят Федеральный закон, наделивший Правительство 

России или уполномоченный им федеральный 

орган исполнительной власти правами по 

установлению обязательных требований к обеспечению 

надежности и безопасности электроэнергетических 

систем и объектов электроэнергетики, за 

исключением защиты объектов от актов незаконного 

вмешательства. Таким уполномоченным органом как 

раз стало Минэнерго. Сейчас принимаются соответствующие 

подзаконные акты, которые позволят ведомству 

навести порядок в данной сфере. Кстати, на 

встрече министра энергетики РФ А. В. Новака с депутатами 

нового состава Комитета по энергетике в 

октябре этого года Александр Валентинович поблагодарил 

нас за этот закон. 


25


ФГУП «ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО- 

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ 

АВТОМАТИКИ ИМ. Н. Л. ДУХОВА» (ВНИИА) – 

ПРЕДПРИЯТИЕ ГОСКОРПОРАЦИИ 

«РОСАТОМ», ВХОДИТ В ЧИСЛО ОСНОВНЫХ 

РАЗРАБОТЧИКОВ ЯДЕРНО-ОРУЖЕЙНОГО 

КОМПЛЕКСА РОССИИ И ОБЛАДАЕТ МОЩНЫМ 

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ, 

УНИКАЛЬНЫМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ 

И СОВРЕМЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ. 

ВНИИА, НАЧИНАЯ С 1990-Х ГОДОВ, АКТИВНО 

РАБОТАЕТ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ. 

О ДОЛГОСРОЧНОМ ОПЫТЕ РАБОТЫ ВНИИА 

НА ОБЪЕКТАХ ТЭК НАМ РАССКАЗЫВАЕТ 

ДМИТРИЙ СЯГИН. 

ТЕХНОЛОГИИ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ 

для безопасности объектов ТЭК 

26 

ФГУП «ВНИИА» осуществляет деятельность по различным 

направлениям: от автоматизированных систем 

управления технологическими процессами на 

различных объектах топливно-энергетического комплекса 

до создания досмотрового оборудования для 

противодействия ядерному терроризму. Расскажите, 

пожалуйста, о разработках института, используемых 

на сегодняшний день топливно-энергетическим комплексом 

России? 

Мы создаем программно-технические средства для автоматизированных 

систем управления технологическими 

процессами энергетических и промышленных объектов. 

Все новые строящиеся Госкорпорацией «Росатом» 

в России и за рубежом АЭС оснащаются оборудованием 

разработки и производства ВНИИА. Эта аппаратура 

постоянно совершенствуется. На сегодняшний день разработан 

вариант аппаратуры ТПТС-СБ, ориентированный 

на выполнение самых современных требований по 

безопасности АЭС. Отличительной особенностью ТПТС- 

СБ является программное и аппаратное разнообразие, 

обеспечивающее защиту от отказов по общей причине. 

Датчики и сигнализаторы давления, созданные во 

ВНИИА, служат для измерения абсолютного давления, 

разности давлений, избыточного давления, давленияразрежения, 

вакуумметрического давления, расхода 

ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики 

им. Н. Л. Духова» 

127055, Москва, ул. Сущевская, д. 22 

Тел./факс: +7 (499) 978-78-03, +7 (499) 978-09-03 

E-mail: vniia@vniia.ru 

www.vniia.ru 


жидкостей и газов и успешно эксплуатируются на нефтегазовых 

объектах ОАО «АК «Транснефть», ОАО «НК 

«Роснефть», ПАО «Газпром», на энергетических объектах 

Госкорпорации «Росатом», обеспечивая промышленную 

безопасность, в том числе для применения на 

взрывоопасных производствах. 

ВНИИА разрабатывает и выпускает нейтронные генераторы 

и аппаратуру на их основе, обеспечивая предприятия 

нефтегазовой отрасли современной аппаратурой 

для геофизических исследований скважин ядернофизическими 

методами. Эти методы способны давать 

информацию как в открытом стволе при бурении и строительстве 

скважины, так и в обсаженной скважине при 

разработке месторождения. 

Системы сейсмического мониторинга и антисейсмической 

защиты опасных объектов предназначены для 

непрерывной цифровой регистрации сейсмических колебаний 

и формирования команд на автоматическую 

остановку объектов в случае опасного землетрясения. 

ВНИИА активно участвует в межотраслевых программах 

научно-технического сотрудничества между 

Госкорпорацией «Росатом» c ПАО «Газпром», таких как 

«Средства повышения эффективности, надежности, 

безопасности и энергообеспечения разведки, добычи, 

транспортировки, хранения и переработки природного 

газа», а также в научно-технических программах сотрудничества 

между ОАО «НК «Роснефть» и Госкорпорацией 

«Росатом». Уже сегодня результаты данных программ 

находят практическое применение. 

Одним из направлений деятельности ВНИИА является 

разработка досмотрового оборудования. Как оно 

может быть востребовано при реализации «Правил 

обеспечения безопасности и антитеррористической 

защищенности объектов ТЭК», утвержденных Постановлением 

Правительства РФ № 458?

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


Технологии на основе использования нейтронных генераторов 

ВНИИА и метода меченых нейтронов позволили 

создать аппаратуру обнаружения взрывчатых веществ. 

Достоинство нейтронных методов обнаружения 

взрывчатых веществ по сравнению с существующими 

средствами состоит как в большей проникающей способности 

быстрых нейтронов, особенно заметной в металлической 

среде, так и в возможности определения 

соотношений химических элементов в объекте досмотра, 

что позволяет выявить взрывчатые вещества на общем 

фоне легальных органических веществ, таких как 

сахар, бумага, текстиль и т. п. 

Также во ВНИИА исторически разрабатываются 

портативные рентгеновские генераторы, на их базе мы 

изготавливаем рентгенотелевизионные досмотровые 

установки, которые на сегодняшний день принимаются 

на снабжение Министерства обороны России. 

Еще одно направление работы ВНИИА – радиационные 

мониторы. Расскажите, пожалуйста, об их применении 

на объектах ТЭК. 

Радиационные мониторы предназначены для предотвращения 

незаконного перемещения ядерных материалов 

и радиоактивных веществ при решении задач противодействия 

ядерному терроризму. В настоящее время 

в эксплуатации находятся около 2000 радиационных мониторов, 

которые нашли широкое применение на атомных 

электростанциях и других объектах Госкорпорации 

«Росатом», Министерства обороны, транспортной инфраструктуры 

и на спортивных объектах. Радиационные 

мониторы ВНИИА, например, обеспечивали безопасность 

при проведении XXII Олимпийских игр в Сочи. 

Аппаратура будет использована на объектах ЧМ по футболу 

FIFA-2018 и Универсиаде в Красноярске в 2019 году. 

Опыт одновременной работы на внутреннем рынке 

«Росатома» и в сфере безопасности для внешних заказчиков 

позволяет взаимно обогащать существующие наработки 

для решения новых задач. 

Успех ВНИИА заключается, 

прежде всего, в том, что внутри 

предприятия консолидированы 

необходимые технологии, 

реализован полный замкнутый 

жизненный цикл изделий – 

от разработки до сопровождения 

в эксплуатации и утилизации 

Какие решения, на ваш взгляд, будут особенно актуальны 

для применения на объектах ТЭК? 

Как показала практика, интересным предложением для 

объектов ТЭК является аппаратно-программный комплекс 

досмотрового оборудования быстрого развертывания 

«Тревога», который позволяет оснастить любой 

контрольно-пропускной пункт не только аппаратурой обнаружения 

опасных веществ (взрывчатые вещества, 

ядерные материалы и радиоактивные вещества, оружие 

и т. д.), но и объединить аппаратуру в единую информационную 

систему. Это обеспечивает повышение достоверности 

и оперативности контроля, позволяет сократить 

количество обслуживающего персонала и требования 

к его квалификации, находить индивидуальное 

решение «под ключ» в зависимости от категории опасности 

объекта. 

ГЛАВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ РАБОТ ПО ВЫПУСКУ 

ПРОДУКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ ВО ВНИИА 

ЯВЛЯЮТСЯ РАЗРАБОТКА И СЕРИЙНОЕ ПРОИЗВОДСТВО: 

● программно-технических средств автоматизированных систем 

управления технологическими процессами (АСУ ТП) атомных 

и тепловых электростанций, других сложных объектов; 

● датчиков и сигнализаторов давления для атомных 

и нефтегазовых предприятий; 

● портативных нейтронных генераторов и аппаратуры на их основе 

для применения при добыче нефти и газа, в исследовательских 

целях, для досмотрового оборудования; 

● радиационных мониторов; 

● портативных рентгеновских генераторов и аппаратуры на их основе; 

● аппаратуры для регистрации быстропротекающих однократных 

процессов; 

● устройств дуговой защиты для объектов энергетики; 

● сейсмических датчиков и систем регистрации землетрясений. 


27


РОСГВАРДИЯ: СЛУЖИТЬ И ЗАЩИЩАТЬ 

Rosgvardiya: to serve and protect 

On September 30, 2016 President of Russia signed the decree 

No. 510 On the Federal Service of National Guard troops of the 

Russian Federation, which determines the position of the new 

federal agency and its major powers. 

30 сентября 2016 года 

Президент РФ подписал 

указ № 510 «О Федеральной 

службе войск Национальной 

гвардии Российской 

Федерации», которым 

мулировкой «до выхода федеральных 

определяет положение 

законодательных документов». Проект 

создания Российской гвардии был 

нового федерального 

ведомства и его основные отложен на неопределенный срок. 

полномочия. 

НАШЕ ВРЕМЯ: ХРОНИКА СОБЫТИЙ 

Ключевой датой в образовании Национальной 

гвардии Российской Федера- 

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ 

Идея создания новой силовой структуры 

всерьез обсуждалась еще в нача- 

В этот день был подписан указ Презиции 

можно считать 5 апреля 2016 года. 

ле 1990-х годов. В соответствии с п. 11 дента № 157 «Вопросы Федеральной 

ст. 121-5 Конституции РСФСР, а также 

решениями Чрезвычайной сессии дии Российской Федерации»: «В це- 

службы войск Национальной гвар- 

Верховного Совета России от 21–23 лях обеспечения государственной и 

августа 1991 года Президент РСФСР общественной безопасности, защиты 

Б. Н. Ельцин поручил вице-президенту 

РСФСР А. В. Руцкому приступить к руководствуясь статьей 80 Конститу- 

прав и свобод человека и гражданина, 

формированию Российской гвардии ции Российской Федерации и впредь 

(РГ) «для усиления защиты конституционного 

строя и демократических зарального 

закона постановляю: 

до принятия соответствующего Федевоеваний, 

создания дополнительных 1. Образовать Федеральную службу 

гарантий законности и правопорядка войск Национальной гвардии Российской 

Федерации. 

на территории страны». 

Был начат набор добровольцев 2. Преобразовать внутренние войска 

в формирующиеся гвардейские части 

и соединения. При мэрии Мосийской 

Федерации в войска Нацио- 

Министерства внутренних дел Россквы 

в соответствии с распоряжениями 

мэра Г. Х. Попова от 24 августа рации». 

нальной гвардии Российской Феде- 

№ 129-РМ и от 28 августа 1991 года С этой даты Нацгвардия стала федеральным 

органом исполнительной 

№ 131-РМ была создана комиссия по 

формированию Московской бригады власти, осуществляющим функции 

Национальной гвардии РСФСР. по выработке и реализации государственной 

политики и нормативному 

Однако уже 27 сентября 1991 года 

Попов издал распоряжение № 181- правовому регулированию в сфере 

РМ, которым приостановил формирование 

Национальной гвардии с фор- гвардии Российской Федерации. 

деятельности войск Национальной 

28 БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТЭК | 2017 

Директором Федеральной службы 

войск Национальной гвардии 

РФ – главнокомандующим войсками 

Национальной гвардии РФ был назначен 

бывший руководитель Службы 

безопасности президента генерал-полковник 

Виктор Золотов, 

занимавший на тот момент пост первого 

заместителя министра внутренних 

дел и командующего внутренними 

войсками РФ. 

Спустя три месяца, 22 июня 2016 

года, был подписан Федеральный закон 

«О войсках Национальной гвардии 

Российской Федерации» № 226- 

ФЗ, в котором были расписаны 

правовая основа деятельности войск, 

задачи и принципы их деятельности, 

общий состав, полномочия и другие 

положения. 

30 сентября 2016 года Президент 

РФ подписывает указ № 510 

«О Федеральной службе войск Национальной 

гвардии Российской Федерации», 

которым утверждает Положение 

о Службе. 

КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ 

В соответствии с новым утвержденным 

положением на Росгвардию, 

кроме прочих, возложены задачи по 

осуществлению федерального государственного 

контроля (надзора) за: 

■ оборотом гражданского, служебного 

и наградного оружия, боеприпасов 

к нему;

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


■ частной охранной деятельностью; 

■ обеспечением безопасности объектов 

ТЭК; 

■ деятельностью подразделений 

охраны юридических лиц с особыми 

уставными задачами и подразделений 

ведомственной охраны. 

Росгвардия должна участвовать 

в охране общественного порядка 

и обеспечении общественной 

безопасности, в мероприятиях 

по противодействию терроризму и 

экстремизму, обеспечении режима 

военного положения и режима 

чрезвычайного положения. Кроме 

того, сотрудники Службы будут 

принимать участие в обеспечении 

правового режима контртеррористической 

операции, в защите 

объектов от потенциальных террористических 

посягательств и мест 

массового пребывания граждан. 

ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗ 

И ЗАКАЗ ОБОРУДОВАНИЯ 

В положении о новом ведомстве сказано, 

что новый федеральный орган 

исполнительной власти организует 

и обеспечивает проведение 

экспертной оценки состояния антитеррористической 

защищенности и 

безопасности охраняемых войсками 

Национальной гвардии объектов, 

организует и проводит государственную 

экспертизу проектной 

документации объектов капитального 

строительства, результатов инженерных 

изысканий. 

Кроме того, Росгвардия имеет 

право разрабатывать требования 

к инженерно-техническим 

ПОДВОДЯ ИТОГИ 

Можно резюмировать, что приоритетными 

задачами Нацгвардии становятся 

борьба с терроризмом и 

организованной преступностью, поддержание 

общественного правопорядка 

и обеспечение общественной 

безопасности, содействие ФСБ в охране 

государственной границы. 

Росгвардия имеет право разрабатывать 

требования к инженерно-техническим 

средствам охраны, научно-технические 

и методические документы, определяющие 

порядок оборудования ими важных 

государственных объектов 

В 

НПО «Интермолекулярные системы 

безопасности» создали средства 

противодействия терроризму 

и обеспечения общественной безопасности. 

Это мобильный прибор НИТРО- 

СКАН и система стационарных датчиков 

НИТРОСКАН-модуль. Их уникальность – 

в способности проводить химический 

анализ воздуха. 

НИТРОСКАН – это специализированный 

обнаружитель взрывчатых нитросодержащих 

веществ. В основе 

прибора – многоцелевой сенсор, позволяющий 

за две секунды обнаружить 

в воздухе молекулярные количества 

взрывчатых веществ, которые используются 

для совершения терактов и других 

общеопасных преступлений. 

Сферы применения прибора: 

■ места скопления людей на массовых 

мероприятиях; 

■ грузовые терминалы и сортировочные 

станции; 

■ общественный транспорт с целью 

проверки пассажиров, багажа; 

■ пункты пограничного и таможенного 

контроля. 

НИТРОСКАН необходим при проверке 

объектов критической инфраструктуры. 

Прибор прошел испытания 

средствам охраны, научно-технические 

и методические документы, 

определяющие порядок оборудования 

ими важных государственных 

и иных объектов, находящихся 

под охраной Национальной гвардии. 

А также определять порядок 

их применения. 

Таким образом, это стало адекватным 

ответом на угрозы экстремизма и 

терроризма, поскольку перечень подписанных 

организационных нормативных 

правовых актов направлен прежде 

всего на всестороннюю защиту интересов 

российской государственности и 

безопасности каждого гражданина. 

Нанотехнологии против терроризма 

в отрядах ОМОН Свердловской области, 

в аэропортах Кольцово, Благовещенск 

и Шереметьево. В ходе испытаний 

были обнаружены все взрывчатые 

вещества и не допущено ни одного 

ложного срабатывания. Прибор использовался 

для обеспечения безопасности 

на Олимпийских играх в Сочи 

и мог предотвратить многие трагедии. 

В настоящее время НИТРОСКАН 

применяется в торговых центрах, гостиничных 

комплексах, на спортивных сооружениях, 

а также на промышленных 

и транспортных предприятиях. Так, прибор 

установлен на Белоярской АЭС, готовится 

поставка на Курскую АЭС, в аэропорты 

Мурманска и Благовещенска. 

НИТРОСКАН – уникальный сплав 

фундаментальной науки и прикладных 

нанотехнологий! 

НПО «Интермолекулярные системы 

безопасности», ООО 

620049, г. Екатеринбург, пер. Автоматики, д. 2 

Тел./факс: +7 (343) 288-22-36; +7 (343) 288-22-63 

E-mail: 2882236@nitroscan.pro 

www.nitroscan.pro 


29

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р


ГОСКОНТРОЛЬ ОБЪЕКТОВ ТЭК 

В РУКАХ НАЦГВАРДИИ 

В рамках реформы Федеральная служба войск Национальной гвардии РФ 

получила право проводить плановые и внеплановые проверки безопасности 

объектов топливно-энергетического комплекса в рамках предотвращения 

террористической угрозы. 

32 

О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ 

С принятием указа Президента Российской 

Федерации от 5 апреля 2016 года 

№ 157 «Вопросы Федеральной службы 

войск Национальной гвардии Российской 

Федерации» подразделения 

полиции, осуществляющие государственный 

контроль за обеспечением 


комплекса, вошли в состав 

вновь образованной Федеральной 

службы войск Национальной гвардии 

Российской Федерации. 

Одновременно с этим Федеральным 

законом от 3 июля 2016 года 

№ 226-ФЗ «О войсках Национальной 

гвардии Российской Федерации» 

рассматриваемая контрольная функция 

закреплена в качестве одной из 

задач войск Национальной гвардии. 

В настоящее время вместе с 

процессом развертывания в субъектах 

Российской Федерации территориальных 

органов Росгвардии 

происходит процедурная передача 

указанных полномочий от органов 

внутренних дел РФ. 


МВД России, а потом уже Росгвардия 

как правопреемник ведомства в 

рассматриваемой области в тесном 

контакте с другими регуляторами, 

операторами топливно-энергетической 

сферы, общественными объединениями, 

представляющими интересы 

отрасли, провели в текущем году 

большую работу по выстраиванию отдельного 

механизма осуществления 

контроля за безопасностью объектов 

ТЭК, выведенного из сферы правового 

регулирования Федерального закона 

от 24 декабря 2008 года № 294- 

ФЗ «О защите прав юридических лиц 

и индивидуальных предпринимателей 

при осуществлении государственного 

контроля (надзора) и муниципального 

контроля». 

Законодательной основой для его 

создания послужило принятие при 

большой поддержке Комитета Государственной 

Думы РФ по энергетике 

Федерального закона от 9 марта 

2016 года 68-ФЗ «О внесении изменений 

в статью 1 Федерального закона 

«О защите прав юридических 

лиц и индивидуальных предпринимателей 

при осуществлении государственного 

контроля (надзора) и муниципального 

контроля» и статью 6 

Федерального закона «О безопасности 

объектов топливно-энергетического 

комплекса», который наделил 

Правительство России соответствующими 

полномочиями по определению 

порядка реализации функции 

государственного контроля в этой 

стратегически важной области. 

Так, Постановлением Правительства 

Российской Федерации от 20 октября 

2016 года № 1067 утверждены 

Правила осуществления Федеральной 

службой войск Национальной 

гвардии Российской Федерации и ее 

территориальными органами федерального 

государственного контроля 

(надзора) за обеспечением безопасности 


комплекса. 

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В КОНТРОЛЕ 

Коротко о том, какие основные новеллы 

в деятельность органов госу-


Energy facilities control 

is under responsibility of 

Russian Guards 

As part of the reform of the 

Federal Authority of the Russian 

Federation of the National 

Guard Troops had the 

right to conduct scheduled 

and unscheduled security inspections 

of fuel and energy 

complex in the framework of 

the terrorist threat prevention. 

Неизбежные издержки 

процесса обследования объекта 

межведомственной комиссией нередко 

становятся причиной занижения 

категории опасности объекта 

Антон ЛИНЕВ, 

заместитель начальника Управления 

Главного управления госконтроля 

и лицензионно-разрешительной 

работы Федеральной службы войск 

Национальной гвардии РФ 

Anton LINEV, 

Deputy Head of the Department under 

Principal Department of the State Control 

and Licensing and Permitting Operation of 

Federal Authority of National Guard Troops 

дарственного контроля и топливноэнергетических 

компаний привносит 

данный документ. 

В первую очередь изменилась периодичность 

проведения проверок 



Поскольку объектам ТЭК в соответствии 

с Постановлением Правительства 

Российской Федерации от 

5 мая 2012 года № 459 «Об утверждении 

Положения об исходных данных 

для проведения категорирования 

объекта топливно-энергетического 

комплекса, порядке его проведения 

и критериях категорирования» присваивается 

соответствующая уровню 

чрезвычайной ситуации, наступающей 

в случае совершения на них актов 

незаконного вмешательства, категория 

опасности (высокая, средняя, 

низкая), было принято решение придерживаться 

внедряемого в деятельность 

различных контрольно-надзорных 

органов риск-ориентированного 

подхода в определении интенсивности 

контроля. 

В соответствии с ним начиная с 

2017 года объекты ТЭК низкой категории 

опасности будут проверяться 

один раз в три года, при этом объекты 

высокой и средней категории как 

потенциально более опасные будут 

подвергаться проверкам каждый год. 

Претерпела серьезные содержательные 

изменения процедура формирования 

ежегодных планов проведения 

проверок объектов ТЭК. 

Поскольку ранее осуществлявшийся 

процесс согласования указанных 

планов с региональными органами 

прокуратуры представлял 

собой формальный процесс наполнения 

размещаемого на сайте Генеральной 

прокуратуры Российской 

Федерации Сводного плана проведения 

проверок субъектов предпринимательства, 

вполне логичным 

и обоснованным стало привлечение 

к согласованию планов проведения 

контрольных мероприятий в 

отношении объектов ТЭК антитеррористических 

комиссий в субъектах 

Российской Федерации, уже 

облеченных в соответствии с Федеральным 

законом 256-ФЗ «О безопасности 


комплекса» рядом полномочий 

в сфере организации деятельности 

органов исполнительной 

власти субъектов Российской Федерации 

и органов местного самоуправления 

по профилактике терроризма 

на объектах отрасли, а также 

минимизации и ликвидации последствий 

его проявлений. 

В частности, решением АТК в 

субъектах Российской Федерации 

определяется перечень объектов 

ТЭК, подлежащих категорированию, 

кроме того, в полномочия АТК входит 

согласование паспортов безопасности 

находящихся на территории соответствующего 

субъекта Российской 

Федерации объектов ТЭК. 

Необходимо отметить, что региональные 

планы проведения проверок 

объектов ТЭК на будущий год 

на сегодняшний день сформированы 

территориальными органами 

Росгвардии и будут опубликованы до 

31 декабря текущего года на их официальных 

сайтах. 

Как и прежде, каждый владелец 

объекта ТЭК будет уведомляться 

о проверке не позднее трех рабочих 

дней до начала ее проведения. 

При этом руководитель юридического 

лица, эксплуатирующего предприятие 

ТЭК, обязан определить должностное 

лицо, которое будет уполномочено на 

взаимодействие с сотрудниками органа 

государственного контроля, а также 

на получение итоговых документов 

проверки (акта проверки, предписания 

на устранение выявленных нарушений 

(при их наличии). 

При этом рассматриваемым 

правительственным актом закреплена 

встречная обязанность 

должностных лиц органа государственного 

контроля пройти в 

первый день проверки предусмотренный 

субъектом топливноэнергетического 

комплекса инструктаж 

по соблюдению техники 

безопасности при нахождении на 

территории проверяемого объекта. 


33


Указанное предложение в числе 

прочих обсуждалось на третьей всероссийской 

конференции «Безопасность 

объектов ТЭК» и, как видно, нашло 

свое нормативное закрепление. 

Ну, и самое главное нововведение, 

которое в полной мере соответствует 

ожиданиям большинства субъектов 

ТЭК, – это то, что сроки устранения выявленных 

нарушений в обеспечении 

безопасности объектов ТЭК теперь будут 

определяться органами государственного 

контроля с учетом выводов и 

рекомендаций, изложенных в паспорте 

безопасности конкретного объекта топливно-энергетического 


систем охранной сигнализации, телевизионных 

систем, систем контроля 

и управления доступом, специальных 

технических средств досмотра и 

других средств защиты. 

Уполномоченным должностным 

лицам субъектов ТЭК выдано 151 

предписание об устранении нарушений, 

в том числе в части оборудования 

объектов ТЭК необходимыми 

инженерно-техническими средствами 

охраны, из которых лишь 37 исполнено 

в установленные сроки, 60 – 

не исполнено. 

Остальная часть выданных предписаний 

(54) предполагает длитель- 

На сегодняшний день административные 

наказания в виде денежных 

штрафов назначены 79 должностным 

лицам. 

Кроме того, комиссиями органов 

государственного контроля в первом 

полугодии текущего года проведено 

79 внеплановых проверок в целях 

осуществления контроля за исполнением 

предписаний об устранении нарушений, 

выявленных в ходе ранее 

состоявшихся плановых проверок. 

Вся информация о результатах 

проверок своевременно направляется 

главам регионов для выработки 

и принятия управленческих 

решений о повышении антитеррористической 

защищенности конкретных 


34 

В первом полугодии 2016 года 

государственный контроль осуществлен 

на 738 объектах ТЭК 

О ПЕРВЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ 

Коротко остановлюсь на некоторых 

результатах работы по осуществлению 

федерального государственного 

контроля (надзора) за обеспечением 

безопасности объектов ТЭК. 

В первом полугодии текущего 

года в соответствии с планами проведения 

плановых проверок юридических 

лиц и индивидуальных 

предпринимателей на 2016 год государственный 

контроль осуществлен 

на 738 объектах ТЭК. 

По итогам плановых проверок 

на 576 (78%) объектах ТЭК выявлены 

нарушения обязательных требований, 

подавляющая часть которых 

связана с отсутствием или несоответствием 

предъявляемым требованиям 

ограждения объектов и иных 

элементов их физической защиты, 


ные сроки устранения выявленных 

нарушений в связи с тем, что на 

приведение состояния безопасности 

линейных объектов в соответствие 

с утвержденными Постановлением 

Правительства Российской 

Федерации от 19 сентября 2015 

года № 993 требованиями субъектам 

ТЭК отводится пять и десять 

лет в зависимости от присвоенной 

категории опасности. 

В отношении руководителей различного 

уровня, отвечающих за вопросы 

обеспечения безопасности 

объектов ТЭК, за допущенные нарушения 

обязательных требований 

составлено 109 протоколов об административных 

правонарушениях, 

предусмотренных статьей 20.30 Кодекса 

Российской Федерации об административных 

правонарушениях. 

О ПРАКТИЧЕСКОМ НАБЛЮДЕНИИ 

Отмечу, что в целях совершенствования 

антитеррористической защищенности 

объектов ТЭК с учетом 

первых результатов контроля обеспечения 

их безопасности Национальным 

антитеррористическим комитетом 

в феврале 2016 года АТК в 

субъектах Российской Федерации 

поручено во взаимодействии с уполномоченными 

органами исполнительной 

власти субъектов Российской 

Федерации провести изучение 

практики принятия субъектами ТЭК 

решений об изменении категории 

опасности принадлежащих им объектов 

ТЭК и направлять в Минэнерго 

России информацию о фактах необоснованного 

занижения категории 

опасности для устранения причин 

и условий, способствовавших принятию 

таких решений, и проработки 

вопроса о необходимости внесения 

изменений в законодательство Российской 


Действительно, неизбежные издержки 

процесса обследования объекта 

межведомственной комиссией, 

проявляющиеся в неправильном 

определении его критических элементов, 

уязвимых зон, видов угроз и 

моделей нарушителей, нередко становятся 

причиной занижения категории 

опасности объекта. 

Преодолеть их возможно только 

путем совершенствования положений 

нормативных правовых актов, 

применяемых в рассматриваемой 

области, обеспечения однозначности 

и конкретности содержащихся в 

них правовых предписаний, а также 

обеспечения единообразной практики 

их применения всеми участниками 

правоотношений, возникающих в 

области обеспечения безопасности 


комплекса.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ПОД ОХРАНОЙ «СИБЕР» 

Компания обеспечивает комплексную защиту от противоправных действий на более чем 300 

предприятиях Государственной корпорации «Ростех», активно осваивает новые рынки и предлагает 

предприятиям ТЭК широкий спектр услуг в сфере безопасности. 

Холдинг «СИБЕР» (Системы 

Инновационной Безопасности 

России) осуществляет вооруженную 

физическую охрану и 

антитеррористическую защиту объектов, 

проектирование, модернизацию, 

внедрение и обслуживание 

инженерно-технических средств охраны 

и систем пожарной безопасности, 

сопровождение грузов. 

Среди конкурентных преимуществ 

«СИБЕР»: 

■ многолетний успешный опыт 

проектирования, установки 

и сопровождения охранных 

систем на объектах корпорации 

«Ростех», в том числе стратегических; 

«СИБЕР», АО 

119048, Москва, ул. Усачева, д. 24 

Тел./факс: +7 (495) 643-98-99 

E-mail: info@siber.ru 

www.siber.ru 

■ более 12 тыс. высококвалифицированных 

сотрудников, 

прошедших специальную подготовку 

в области безопасности; 

■ наличие более 25 региональных 

филиалов; 

■ разветвленная сеть частных 

охранных организаций; 

■ использование новейших 

инженерно-технических средств 

охраны; 

■ оптимальное соотношение цены 

и качества услуг. 

AGILFENCE – ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ 

СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПЕРИМЕТРА 

«СИБЕР» – единственная компания, 

обладающая правом на установку 

и эксплуатацию системы AgilFence 

на территории России и стран Евразийского 

экономического союза. 

AgilFence идеально подходит для защиты 

объектов любой протяженности. 

Система позволяет мгновенно 

и с точностью до 10 метров определить 

место попытки проникновения 

на территорию объекта. Одним 

из преимуществ AgilFence является 

то, что ее невозможно незаметно 

отключить, что особенно важно на 

объектах большой площади. Любые 

попытки вывести систему из строя 

будут немедленно обнаружены, а 

сигнал с указанием точного места 

вторжения поступит на пульт управления. 

Система способна улавливать 

малейшие колебания вблизи 

охраняемого объекта и распознавать 

их природу, исключая возможные 

ложные срабатывания от приближения 

животных, движения 

веток или изменений, вызванных погодными 

условиями. Сигнал тревоги 

поступает на пульт управления в режиме 

реального времени. 

КОМПЛЕКСНЫЕ РЕШЕНИЯ 

В комплексе с AgilFence могут использоваться 

беспилотные летательные 

аппараты (БЛА). В настоящее 

время «СИБЕР» совместно 

с рядом предприятий корпорации 

«Ростех», занимающихся разработкой 

перспективных технологических 

решений на этом направлении, 

проводит мероприятия по 

использованию БЛА в защите охраняемых 

объектов. 

Эти и многие другие технические 

решения холдинга «СИБЕР» в комплексе 

с услугами по сопровождению 

грузов, физической охране и 

пожарной безопасности могут быть 

успешно и эффективно использованы 


предприятий ТЭК. 


35


ГАРАНТИЯ БЕЗОПАСНОСТИ 

Сегодня в топливноэнергетическом 

комплексе 

России при добыче 

топлива, переработке, 

транспортировке и выработке 

электроэнергии 

применяется дорогостоящая 

транспортная техника, 

потеря или нецелевая 

эксплуатация которой 

могут привести к огромным 

финансовым затратам 

и нанести ущерб 

репутации компании. 

Сергей ШПИЛЕВСКИЙ, 

директор по развитию 

ГК «БЕНИТЭКС» 

ГК «БЕНИТЭКС» – В НОГУ СО ВРЕМЕНЕМ 

ГК «БЕНИТЭКС» – компания, обладающая большим инновационным потенциалом. Компания разрабатывает 

новые продукты и сервисы, чтобы все клиенты могли выбрать из линейки продуктов то, 

что в наибольшей степени отвечает их инвестиционным интересам. Компания стремится воплощать 

в жизнь новаторские идеи, при этом неизменно сохраняя высокое качество сервиса, разрабатывать 

и внедрять новые предложения, удовлетворяющие актуальным запросам широкого круга клиентов. 

ГК «БЕНИТЭКС» имеет собственное производство (индивидуальные заказы, разработки и 

т. д.). Разрабатывает и производит качественные и инновационные продукты, адаптированные для 

российского рынка и не уступающие лучшим зарубежным аналогам. Работаем со всеми крупнейшими 

международными и федеральными сетями на рынке РФ. 

Отлаженная логистика, отвечающая повышенным требованиям сетей, развитая служба поддержки 

продаж и уникальный опыт – ключевые конкурентные преимущества компании. Крупный и 

эффективный канал сбыта для производителей и дистрибуторов рынка систем. 

36 

БЕНИТЭКС, ГК 

107370, г. Москва, Тюменский проезд, д. 5, стр. 1 

Тел./факс: +7 (495) 632-01-02; +7 (499) 702-43-20 

E-mail: info@benitex.ru 

www.benitex.ru 


Также наблюдается тенденция по 

увеличению числа объектов грузоперевозок 

железнодорожным 

транспортом: вагонами, контейнерами 

и цистернами. 

В настоящее время вопросы, связанные 

с контролем и охраной таких 

объектов, а также дорогостоящей 

строительной и другой техники, 

можно решать с помощью технологических 

новинок, позволяющих сократить 

расходы и избежать ряда 

проблем, связанных с человеческим 

фактором. ГК «БЕНИТЭКС» 

представляет на российском рынке 

устройство CU-08 чешской компании 

Jablotron, которое позволяет решить 

многие из этих вопросов. 

УСКОЛЬЗНУТЬ НЕВОЗМОЖНО 

Чешская компания Jablotron, опираясь 

на свой многолетний опыт разработки 

систем охраны, предлагает 

комплексное решение для слежения 

за подвижными и неподвижными 

объектами. 

В основе данного решения находится 

устройство CU-08 – трекер, который 

определяет координаты местонахождения 

наблюдаемого объекта. 

Трекер может сообщать о своем 

местоположении автоматически по 

GPRS удаленному серверу либо клиенту 

по запросу SMS. Проще говоря, 

устройство может быть использовано 

как для пассивного размещения, 

когда оно только отвечает на одну 

команду, так и для непрерывной передачи 

данных в режиме реального 

времени на сервер сбора данных. 

Если попытка отправить данные не 

срабатывает, устройство сохраняет 

их в своей внутренней памяти и посылает 

сообщения позже. 

В ПОМОЩЬ 

Дальнейшее расширение системы 

охраны возможно за счет под-

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


портных средств, железнодорожных 

вагонов с металлическим корпусом, 

так как в случае вскрытия панелей 

обшивки происходит изменение ИКсоставляющей 

с изменением внутреннего 

объема; 

■ сирены – используются для 

звукового оповещения и оказания 

морального воздействия на 

нарушителя и привлечения внимания 

сотрудников охраны в случае 

тревоги; 

■ выносные антенны – позволяют 

упростить выбор места установки 

прибора, имеют антивандальную 

защиту, повышенный коэффициент 

усиления. 

Питание прибора CU-08 и радиоканальных 

извещателей осуществляется 

от зарекомендовавших 

себя с лучшей стороны литиевых 

батарей производства SAFT напряжением 

3,6 В (температура эксплуатации 

от –60 до +85, срок службы – 

три года). 

ВСЕГДА НА СВЯЗИ 

Устройство CU-08 можно легко интегрировать 

с облачным сервисом 

MyJABLOTRON, разработанным компанией 

Jablotron специально для 

мониторинга и управления охранным 

оборудованием. Приложение 

MyJABLOTRON может быть установлено 

на ПК, а также смартфон 

или планшет с системами OCIOS и 

Android. MyJABLOTRON позволяет 

просматривать историю событий 

устройства, получать детализацию 

маршрута, добавлять неограниченное 

количество пользователей с возможностью 

управления уровнем их 

доступа к системе и многое другое. 

Для осуществления охраны объекта 

возможно как подключение системы 

на пульт уже существующих 

охранных организаций, так и создание 

собственного мониторингового 

центра. Для второго варианта 

Jablotron предлагает собственное 

ПО Monlandia. 

JABLOTRON ALARMS – ВЕРНОСТЬ ТРАДИЦИЯМ 

Jablotron Alarms – это чешская компания с традициями, уходящими корнями в 1990 год, 

является одним из ведущих поставщиков систем сигнализации. Системы Jablotron устанавливаются 

тысячами квалифицированных специалистов и используются сотнями тысяч счастливых 

клиентов по всему миру. Компания предоставляет революционные и инновационные 

решения, которые обеспечивают защиту имущества, охрану здоровья и безопасность клиента 

24 часа в сутки. 

Особое внимание уделяется разработке собственных продуктов, услуг и технологий. Мы используем 

самые современные методы и сотрудничаем с ведущими разработчиками. Системы 

Jablotron регулярно завоевывают высшие награды на международных специализированных выставках. 

Компания предоставляет партнерским монтажным компаниям высокоразвитую и сертифицированную 

систему обучения, первоклассную техническую поддержку и исключительные 

гарантии, которые становятся ключевым конкурентным преимуществом. 

ключения к CU-08 дополнительных 

модулей: 

■ магнитоконтактные детекторы 

(открытие дверей, ворот, технологических 

окон); 

■ комбинированный детектор движения 

ИК-СВЧ с двойным подтверждением 

тревоги (изменение температуры 

и формы отраженной волны в 

объеме); он может быть использован 

для мониторинга и охраны транс- 

Расширение системы Jablotron не 

ограничивается вышеприведенными 

опциями. В зависимости от имеющихся 

задач на базе разработанных 

компанией Jablotron устройств 

возможно построить целый комплекс 

по наблюдению и охране как подвижных, 

так и неподвижных объектов, 

таких как складские помещения, 

офисы и пр. Защита от несанкционированного 

вторжения, пожара, протечки 

и многие другие задачи могут 

быть решены в рамках предложенной 

системы. 


37


ЗА ГИБКОСТЬ В ВЫБОРЕ 

ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ 

For flexibility in technical 

solutions choosing 

Implementation of the federal 

legislation in the sphere 

of energy facilities security of 

Nornickel Company strategic 

enterprises has regional, climatic 

and technical features. 

Исполнение федерального законодательства 

в сфере обеспечения безопасности 

объектов ТЭК стратегических предприятий 

компании «Норникель» имеет свои особенности 

– региональные, климатические 

и технические. 

«Н 

Николай БУДЗИНСКИЙ, 

заместитель директора Департамента 

(Дирекции) корпоративной безопасности 

компании «Норникель» 

Nikolay BUDZINSKY, 

Deputy Director of Department (Directorate) 

of Corporate Security of Nornickel Company 


орникель» – крупнейший 

в мире производитель 

цветных и драгоценных металлов 

и одна из системообразующих 

компаний российской экономики. 

Ведущий игрок мирового горнометаллургического 

рынка, от позиции 

которого в значительной мере 

зависит развитие отрасли. 

АВТОНОМНЫЙ ЭНЕРГОРАЙОН 

Основные производственные подразделения 

«Норникеля» расположены 

в Норильском промышленном 

районе и на Кольском полуострове. 

Сложные географические и климатические 

условия обусловливают значительный 

объем потребления энергии 

предприятиями компании, что, в 

свою очередь, остро ставит вопрос 

наличия стабильно высоких генерирующих 

мощностей. 

Так, только АО «Норильская 

топливно-энергетическая компания» 

(АО «НТЭК») объединяет пять энергогенерирующих 

и три сетевых предприятия. 

Входящие в нее электростанции 

вырабатывают более 9 млрд кВт/ч 

электроэнергии в год. Отпуск тепловой 

энергии теплоэлектроцентралями 

в совокупности с их пиковыми 

котельными, котельными ПТЭС г. Дудинки 

и котельной № 1 г. Кайеркана 

составляет 13 525 000 Гкал в год. 

При этом необходимо отметить 

еще одну уникальную черту – Норильский 

энергорайон не имеет вы-


НАША СПРАВКА: 

Топливоснабжение энергосистемы Норильского промышленного района. 

Мессояхское газовое месторождение. В промышленной эксплуатации с 1970 года, протяженность 

трассы – 262 км. 

Пеляткинское газоконденсатное месторождение. Находится в начале промышленной эксплуатации 

и в завершающей стадии строительства. Протяженность трассы – 360 км. 

Северо-Соленинское газоконденсатное месторождение. В промышленной эксплуатации с 

1983 года, протяженность трассы – 320 км. 

Южно-Соленинское газоконденсатное месторождение. В промышленной эксплуатации с 

1975 года, протяженность трассы – 300 км. 

ходов в энергосистему страны, что 

предъявляет к нему повышенные требования 

по надежности, живучести и 

безопасности. 

Несмотря на то что главным потребителем 

здесь выступает «Норникель» 

(более 90% вырабатываемой 

электроэнергии), Норильская энергетическая 

система обеспечивает энергоснабжение 

трех городов, двух поселков, 

а также всех промышленных 

предприятий Норильска. 

В Норильскую энергосистему 

входят пять электростанций: три теплоэлектроцентрали 

(ТЭЦ-1, ТЭЦ- 

2, ТЭЦ-3) и две гидроэлектростанции 

– Усть-Хантайская и Курейская, 

обеспечивающие регулирование частоты 

электрического тока в энергосистеме. 

А также четыре системных 

подстанции – «Приемная», «Районная», 

«Надежда», «Опорная», 25 воздушных 

линий связи напряжением 

110–220 кВ, которые образуют единый 

энергетический контур. 

Полуостров Таймыр – район вечной 

мерзлоты за Полярным кругом. 

Суровый и крайне жесткий климат. 

Две трети года отрицательные среднемесячные 

температуры воздуха. 

Зимой морозы достигают –60С°. На 

небольшой глубине от поверхности 

земли находится вечная мерзлота, 

уходящая вниз на 300–500 м. 

Основная задача энергообеспечения 

состоит в надежном и бесперебойном 

газоснабжении Норильского 

промышленного района, что 

является залогом его энергетической 

безопасности и социальной 

стабильности. (Подробнее о решениях, 

применяемых для обеспечения 

безопасности объектов АО «НТЭК», 

читайте на стр. 52). 

В этих условиях попытка любого 

акта незаконного вмешательства 

в деятельность объектов ТЭК может 

привести к серьезным социальным 

последствиям, нарушению устойчивости 

производственных процессов, 

невозможности продолжения деятельности 

производственных предприятий 


АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПОДХОД 

Согласно Федеральному закону РФ от 

21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасно- 


39


сти объектов топливно-энергетического 

комплекса» в перечень объектов, 

подлежащих категорированию, 

включены 14 объектов организаций 

корпоративной среды ПАО «ГМК 

«Норильский никель». В настоящий 

момент все организационные мероприятия 

(категорирование и паспортизация) 

выполнены. На объектах 

реализуются инвестиционные проекты 

по оснащению их инженернотехническими 

средствами охраны 

(ИТСО) в соответствии с требованиями 

постановления Правительства 

Российской Федерации от 5 мая 

2012 года № 458 «Об утверждении 

Правил по обеспечению безопасности 

и антитеррористической 

защищенности объектов топливно-энергетического 

комплекса» и 

постановления Правительства Российской 

Федерации от 19.09.2015 

№ 993«Об утверждении требований 

к обеспечению безопасности линейных 


комплекса». 

При формировании технических 

решений особое внимание уделяется 

применению компенсирующих 

мероприятий, способных эффективно 

защитить объекты ТЭК в суровых 

условиях Заполярья. Такой подход 

при активном участии представителей 

государственных органов (УВО 

МВД Красноярского края) позволил 

грамотно и эффективно спроектировать 

систему ИТСО объектов, существенно 

сократив затраты на ее 

внедрение. 

Большое внимание уделялось 

также созданию комплексных систем 

безопасности, включающих системы 

охранного телевидения, охранной 

сигнализации, управления доступом, 

а также досмотровые системы, объединенные 

на программном уровне 

и способные выполнять возложенные 

на них задачи при минимальном 

участии человека. Такой подход позволит, 

с одной стороны, сократить 

число постов физической охраны, с 

другой – минимизировать так называемый 

человеческий фактор при принятии 

решения. 

Вместе с тем практика применения 

законодательства, регламентирующего 

Правила применения тех 

или иных инженерно-технических 

систем безопасности в условиях 

Крайнего Севера и вечной мерзлоты, 

вскрыла необходимость замены 

понятия «компенсационные 

мероприятия» на альтернативный 

подход к применению технических 

средств. В этой связи представляется 

целесообразным предоставить 

право хозяйствующим 

субъектам гибко применять установленные 

Правила и задействовать 

по согласованию с органами 

40 


государственного контроля наиболее 

приемлемые технические решения, 

позволяющие обеспечить 

необходимый уровень безопасности 

объектов.

Учитывая высокий статус V Всероссийской конференции «Безопасность 

объектов ТЭК – 2016» и ее роль качественной коммуникативной 

площадки, объединяющей как представителей ведущих 

российских корпораций, так и органов государственной 

власти, «Норникель» предлагает к обсуждению ряд конкретных 

предложений, направленных на совершенствование нормативного 

правового регулирования в сфере обеспечения безопасности 



ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 

НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

В частности, касающихся собственно методологии безопасности 

объектов ТЭК, а также совершенствования норм и правил применения 

инженерно-технических систем, усиления контроля при приеме на работу 

на категорированные объекты определенных категорий граждан и т. д. 

Уверены, что формат государственно-частного взаимодействия 

придаст новый импульс процессам совершенствования системы 

безопасности топливно-энергетического комплекса на благо укрепления 

экономической безопасности Российской Федерации. 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ ОТ 21.07.2011 № 256-ФЗ 

«О БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО- 

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА» 

Дополнить статьей 10.1 «Требования 

к персоналу, работающему на категорированных 

объектах топливноэнергетического 

комплекса»: 

1. На работу по трудовому 

контракту или договору подряда 

(субподряда) на категорированных 

объектах 

топливно-энергетического 

комплекса не принимаются 

лица: 

● имеющие неснятую или 

непогашенную судимость за 

совершение умышленного 

преступления; 

● состоящие на учете в учреждениях 

органов здравоохранения 

по поводу психического 

заболевания, алкоголизма 

или наркомании. 

Дополнить пункт 1 «Субъекты 


имеют право» статьи 12 «Права 

и обязанности субъектов топливноэнергетического 

комплекса в сфере 

обеспечения безопасности объектов 

топливно-энергетического комплекса» 

подпунктом 5: 

● «запрашивать в федеральном 

органе исполнительной 

власти, осуществляющем 

функции по выработке 

и реализации государственной 

политики и нормативноправовому 

регулированию в 

сфере внутренних дел, сведения 

о наличии у лица, выполняющего 

работы на категорированном 

объекте 


комплекса, неснятой или непогашенной 

судимости за 

совершение умышленного 

преступления». 

КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 

Из существующей диспозиции статьи 

20.30 «Нарушение требований 


защищенности 


комплекса» следует, что требования 

указаны в Федеральном законе 

РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ 

«О безопасности объектов топливно-энергетического 

комплекса» 

(далее – Закон), при этом в статье 

1 Закона сказано, что «настоящий 

Федеральный закон устанавливает 

организационные и правовые 

основы в сфере обеспечения 

безопасности объектов топливноэнергетического 

комплекса в Российской 

Федерации, за исключением 

объектов атомной энергетики, 

в целях предотвращения актов 

незаконного вмешательства, определяет 

полномочия федеральных 

органов государственной власти 

и органов государственной власти 

субъектов Российской Федерации 

в указанной сфере, а также права, 

обязанности и ответственность 

физических и юридических лиц, 

владеющих на праве собственности 

или ином законном праве объектами 



Это означает, что статья 

20.30 КоАП РФ распространяет 

свое действие только на «физических 

и юридических лиц, владеющих 

на праве собственности 

или ином законном праве объектами 


комплекса», и не охватывает 

иных субъектов, могущих нарушить 

требования безопасности и 



комплекса, таких как 

организации различных форм 

собственности, осуществляющие 

подрядные или иные работы на 

охраняемых объектах, и тому подобное 

(те же охранные организации, 

с которыми заключены 

договоры). 


41



В ЦАРСТВЕ БОРЕЯ 

Александр ФАЙЗУЛИН, 

начальник проектной службы 

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» 

Для объектов, находящихся 

в районах 

Крайнего Севера 

и Заполярья в условиях 

низких температур 

(до –55°С), снежных 

заносов и обледенения, 

остается актуальной 

проблема оснащения 

их периметров 

инженерно-техническими 

средствами 

физической защиты. 

Исходя из требований, предъявляемых 

предприятиями ТЭК 

к безопасности объектов, расположенных 

в северных районах 

страны в условиях низких температур, 

снежных заносов и обледенения, 

ЦеСИС НИКИРЭТ разработал 

и выпускает специализированный 

комплекс инженерно-технических 

средств физической защиты и охраны 

периметров. Все изделия, составляющие 

данный комплекс, 

сохраняют работоспособность и выполняют 

заложенный в них функционал 

при температуре окружающей 

среды до –55°С. К ним относятся 

различного рода ограждения периметра, 

включая ворота и калитки, 

технические средства обнаружения, 

противотаранная техника, электромеханические 

приводы, замки, электротехнические 

шкафы. Все элементы 

комплекса адаптированы друг к 

другу и могут быть интегрированы в 

единую систему безопасности. 

Помимо морозостойкости и 

устойчивости к межсезонным перепадам 

температур представленные 

технические решения рассчитаны на 

эксплуатацию при большом объеме 

снега и наледи, имеют повышенный 

ресурс и не требуют обслуживания. 

Все изделия выпускаются нашим 

предприятием с максимальной заводской 

готовностью и монтируются 

в сжатые сроки, обусловленные коротким 

северным летом. 

Каждый элемент комплекса сертифицирован, 

запатентован и соответствует 

современным правилам 


ТЭК (Постановлению Правительства 

РФ от 05.05.2012 № 458). 

С сожалением приходится признать, 

что в погоне за прибылью маркетологи 

зачастую искажают технические 

возможности продаваемых 

изделий. Недобросовестная реклама, 

заманчивые цены становятся основными 

факторами для лиц, принимающих 

решения о покупке или 

включении в проект систем безопасности 

периметра объекта. В итоге 

проблемы, связанные с эксплуатацией 

оборудования, ложатся на конечного 

пользователя. А это прежде всего 

затраченные время и деньги. 

В отличие от такого рода торговцев 

ЦеСИС НИКИРЭТ отвечает за ка- 

42 

ЦеСИС НИКИРЭТ, ЗАО 

440013, Пенза, ул. Чаадаева, д. 62 

Тел./факс: +7 (8412) 37-40-48; +7 (8412) 37-40-50; 

Московское представительство: +7 (495) 315-61-83 

E-mail: info@cesis.ru 

www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru 


Фото 1. Деформация полотна сетчатого заграждения в весенний период


Фото 2. Комплекс «МАХАОН ® -Арктика» в ходе испытаний 

чество поставляемого оборудования 

не только протоколами испытаний и 

гарантийными обязательствами, но и 

постгарантийным обслуживанием. 

Следует особо отметить, что работа 

непосредственно с производителем 

позволяет оптимизировать 

логистику, экономить время, финансовые 

ресурсы и иметь твердую гарантию 

эффективности и работоспособности 

системы в целом. 

ГЛАВНОЕ СЛОВО ЗДЕСЬ – 

«АРКТИКА» 

Зачастую на периметре объекта невозможно 

применять инженерные 

заграждения сетчатого типа, так как 

намерзание и последующее таяние 

снежных и ледяных масс приводит к 

деформации, частичному или полному 

разрушению отдельных фрагментов 

конструкции (фото 1). Попытки 

решения проблемы за счет увеличения 

диаметра прутков сварных сетчатых 

панелей приводили лишь к частичному 

ее решению при резком 

увеличении металлоемкости и, соответственно, 

стоимости изделия. 

В ЦеСИС НИКИРЭТ решили эту 

задачу путем конструкционного усиления 

сетчатых панелей, элементов 

крепления и кронштейнов козырькового 

заграждения. При сохранении 

диаметра прутка 5 мм сетчатая панель 

усилена дополнительными ребрами 

жесткости, которые одновременно 

используются как кабельный канал. 

Кроме того, штатный кронштейн козырькового 

заграждения усилен дополнительными 

ребрами жесткости. 

В итоге модификация ограждения 

«МАХАОН ® -Арктика» выполняет свои 

функции в заданных климатических 

условиях и является основой комплекса 

(фото 2). 

В ходе проведенных испытаний 

заграждение подвергалось воздействию 

ледяных и снежных масс для 

получения предельных нагрузок на 

все элементы конструкции. 

ЗАМАСКИРОВАННАЯ «ПРЕПОНА» 

Вместе с тем заграждения являются 

базой для установки систем освещения, 

видеонаблюдения и всевозможных 

охранных датчиков и приборов. 

С целью минимизации количества кабельных 

линий, проложенных по периметру 

объекта, в ЦеСИС НИКИРЭТ 

серийно производится беспроводное 

вибрационное средство обнаружения 

(ВСО) «Препона-А». Система 

охраны на их основе состоит из множества 

скрытно устанавливаемых 

модулей-датчиков. 

Используя беспроводные средства 

обнаружения, можно оперативно 

восстановить рубеж охраны при 

неполадках уже существующей кабельной 

системы безопасности. 

Кроме того, после незначительной 

перенастройки датчики 

ВСО «Препона-А» могут быть применены 

на сооружениях (ангарах 

и подобных им) для мониторинга 

снеговой нагрузки на конструкции. 

В случае критичных показателей 

они информируют пользователей 

объекта соответствующим 

сигналом. 

НЕТРАНСПАРЕНТНЫЙ «ФРЕГАТ» 

Для зон, где требуется непросматриваемое 

ограждение объекта, например 

по периметру электроподстанции, 

проектировщики рекомендуют 

устанавливать железобетонное заграждение 

«Фрегат». 

Панели заграждения изготавливаются 

в непосредственной близости 

от места их монтажа. Такой 

подход снимает проблемы транспортировки 

негабаритных грузов и 

снижает логистические затраты в 

условиях сезонности доставки оборудования 

на объект. 

Предусмотрены два основных варианта 

монтажа ограждения «Фрегат» 

– установка панелей на фундаментный 

блок щелевого типа или в 

заранее смонтированный металлокаркас. 

Последний вариант учитывает 

специфику северных районов и 

имеет свои преимущества: за короткое 

лето в сжатые сроки возводится 

металлокаркас, а в зимний период с 

помощью грузоподъемной техники 

в него устанавливают железобетонные 

панели. Следует отметить, что 

при таком монтаже заграждения нет 

необходимости в сварочных работах. 

При этом угол поворота панелей в горизонтальной 

плоскости не ограничен, 

а сама конструкция металлокаркаса 

исключает проседание плит при 

установке на слабом грунте. 

Система крепления панелей «Фрегата» 

рассчитана на их временный демонтаж 

в случае ремонта подземных 

коммуникаций, пересекающих линию 

периметра, или для перемещения 

снега за территорию объекта. 

Все дополнительные функциональные 

возможности заграждения 

«Фрегат» определяются на стадии 

проекта комплекса безопасности. 

Универсальность конструкции, простота 

монтажа и особенности крепежа 

дополнительных элементов, а 

также сама технология производства 

позволяют проектировщику и пользователю 

объекта корректировать 

проект применительно к условиям 

Крайнего Севера вплоть до момента 

начала изготовления изделия. 

ПРОТИВОТАРАННЫЙ ШЛАГБАУМ 

Понимая, что в условиях Крайнего Севера 

крайне затруднительно эксплуатировать 

устройства и механизмы, находящиеся 

ниже уровня поверхности 

земли, ЦеСИС НИКИРЭТ предлагает 

в составе комплекса безопасности 

использовать противотаранное 

устройство шлагбаумного типа (ПТУ). 

Все модификации ПТУ функционируют 

без «технических» перерывов, 

так как в них исключено 


43

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


44 

Фото 3. Противотаранный шлагбаум 

намерзание и забивание снегом посадочного 

места стрелы барьера и 

других элементов конструкции. 

Основные технические характеристики 

ПТУ подтверждены натурными 

испытаниями методом краш-теста. 

При непрерывном круглосуточном 

режиме работы ПТУ периодичность 

технического обслуживания 

составляет 300 тыс. рабочих циклов. 

Нельзя не упомянуть о типах фундаментов, 

на которых они устанавливаются. 

Более того, заявляемые 

разработчиками и производителями 

основные технические характеристики 

изделия, такие как устойчивость к 

таранному удару, в большей степени 

обеспечиваются конструкцией и качеством 

заложения фундамента. 

Фото 4. Установка ворот на фундаментные блоки заводской готовности 

Выбор типа фундамента (динамический, 

плитный и другие) под ПТУ 

зависит от особенностей грунта и 

местоположения ведущих к объекту 

подземных коммуникаций. 

Например, при установке стального 

динамического фундамента 

нет необходимости в бетонных 


и сварочных работах. Продолжительность 

его монтажа составляет 

всего пять рабочих часов. С применением 

динамического фундамента 

стало возможным устанавливать 

ПТУ в течение одной рабочей смены, 

при этом не перекрывая движение 

транспорта через данный проезд. 

В отличие от железобетонного 

варианта не надо ждать, когда фундамент 

наберет свою прочность, что 

крайне важно в условиях короткого 

теплого периода. 

В случае таранного удара возможно 

быстрое восстановление конструкции 

фундамента путем замены 

верхних деформированных элементов 

ростверка, к которому крепится 

устройство. 

ПТУ управляется дистанционно. 

При этом контролируется положение 

стрелы барьера, оценивается работоспособность 

узлов и израсходованный 

ресурс, а также функционирует встроенная 

видеофиксация аварийных ситуаций. 

Это позволяет эффективно 

управлять движением транспорта, 

своевременно проводить техобслуживание 

и ремонтные работы. 

ВОРОТА 

Для промышленных объектов, находящихся 

в северных широтах, наше предприятие 

выпускает различные типы 

ворот: распашные, откатные, раздвижные, 

а также ворота со складывающимися 

створками. Все они рассчитаны 

на работу при высоком уровне снежного 

покрова и образовании наледи. 

С учетом короткого периода времени 

проведения на объекте строительных 

и монтажных работ разработана 

технология установки ворот на 

заранее изготовленные фундаментные 

блоки, поставляемые с ними в 

комплекте. Они обладают высокими 

показателями прочности и морозостойкости. 

В фундаментных блоках 

предусмотрены необходимые закладные 

элементы для упрощения и 

оперативности монтажа ворот. 

Надо отметить, что ворота поступают 

на объект полностью агрегатированными 

– их функционал обеспечивается 

электромеханическими 

приводами серии «Препона», отличающимися 

высокой интенсивностью 

работы, большим вращающим 

моментом и способностью длительное 

время (не менее 500 000 циклов) 

работать без техобслуживания при 

температуре –50°C. Не менее надежны 

в условиях севера и неприхотливы 

в обслуживании механические 

замки, имеющие прочность засова 

на срез не менее 15 000 Н (1530 кгс). 

Рекомендую проектировщикам и 

техническим специалистам воспользоваться 

опытом ЦеСИС НИКИРЭТ – 

типовыми проектными решениями, 

размещенными в общедоступной 

справочно-информационной системе 

(http://www.cesis-proekt.ru).

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


Стратегический 

информационный 

партнер


Охрана должна быть 

НАДЕЖНОЙ И ЭФФЕКТИВНОЙ 

Security must be reliable and effective 

Security issues of strategic facilities require 

special attention. Deputy General Director 

of GCE-Energy Igor Kochevansky speaks 

on responsibility of the specialized security 

companies and certification of physical protection 

systems. 

Проблемы обеспечения безопасности 

стратегических объектов требуют особого 

внимания. Об ответственности специализированных 

охранных предприятий 

и сертификации систем физической 

защиты рассказал заместитель генерального 

директора ООО «Городской центр 

экспертиз – Энергетика» Игорь Кочеванский. 

собственникам весьма жесткие требования по защите 

объектов, реализация которых предполагает 

существенные материальные затраты. 

В Постановлении Правительства РФ от 5 мая 2012 

года № 459 «Об утверждении Положения об исходных 

данных для проведения категорирования объекта 

топливно-энергетического комплекса, порядке 

его проведения и критериях категорирования» четко 

прописано, как именно должно проходить категорирование 

объектов (см. рис. 1). Одним из главных критериев 

категорирования является ущерб, наносимый 

объекту в случае акта незаконного вмешательства. 

Конечно, каждый собственник, категорируя свой 

объект, стремится свести ущерб к минимуму. Именно 

так произошло с объектом единовременного хранения 

до 1,5 млн тонн нефти, который в 2012–2013 годах 

был отнесен к низкой категории потенциальной 

опасности. Подобные случаи повторяться не должны, 

поэтому категорированием объектов обязаны заниматься 

исключительно независимые экспертные 

организации. 

На одном из официальных совещаний в Минэнерго 

сообщили, что 100% категорий в России сегодня 

занижены. Не могу с этим согласиться, поскольку 

низкие категории все же существуют, но в 

целом эти данные недалеки от истины. 

пливно-энергетического комплекса» предъявляют к 

Игорь Анатольевич, как вы относитесь к идее введения 

специализированных организаций в области 

безопасности объектов ТЭК с определением их ответственности 

и порядка аккредитации? 

Идея уже давно витает в воздухе. Первоначально 

вышел Федеральный закон «О транспортной безопасности» 

от 09.02.2007 № 16-ФЗ, в то же время 

Министерство транспорта определило порядок аккредитации 

для специализированных организаций, 

занимающихся транспортной безопасностью. 

В требования вошли наличие лицензии ФСБ на выполнение 

определенного вида деятельности, содержащего 

государственную тайну, обучение экспертов 

в организациях, имеющих необходимую 

лицензию, опыт работы, и другие. 

В настоящее время проблема набирает обороты 

с новой силой, поскольку возник конфликт интересов. 

Собственники объектов ТЭК хотят получить 

наибольшую прибыль с наименьшими затратами, Необходимо ли введение специальной подготовки 

что вполне логично. Однако утвержденные Постановлением 

Правительства РФ № 458 от 5 мая 2012 

лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению 

года «Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической 

защищенности объектов то- 


безопасности объектов ТЭК? 

Если говорить о людях, которые непосредственно применяют 

оружие или специальные средства (охранники), 

то в 256-ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического 

комплекса» в статье 10 подробно 

прописаны требования к персоналу, обеспечивающему 

безопасность объектов ТЭК (см. рис. 2).


Рис. 1. Исходные данные для проведения категорирования объекта 

Выбор определенных сил и средств, применяемых 

для охраны предприятия, осуществляется 

на основе анализа угроз его безопасности. Важное 

значение при этом имеет уровень подготовки и 

профессионализм сотрудников охраны, непосредственно 

несущих дежурство. При этом наличие конкретных 

угроз и возможностей их реализации является 

определяющим фактором при выборе сил и 

средств охраны. 

Российское законодательство предъявляет множество 

конкретных и весьма строгих требований к 

лицам, осуществляющим охранную деятельность. 

Обучение сотрудников подразделений охраны (в том 

числе повышение квалификации) организуется в учреждениях, 

имеющих право на осуществление соответствующего 

вида образовательной деятельности. 

Сама программа обучения состоит из перечня 

обязательных обучающих дисциплин. Среди них 

правовая, тактико-специальная, огневая (только для 

частных охранников), техническая, психологическая, 

медицинская, специальная физическая подготовка. 

Рис. 2. Требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов ТЭК 

Целесообразность применения 

тех или иных видов физической 

защиты должна решать комиссия, 

в состав которой обязательно 

должны входить независимые 

эксперты 

Обязательная сертификация инженерно-технических 

средств обеспечения безопасности объектов ТЭК – 

необходимое условие? 

Современная система физической защиты (СФЗ) 

в корне изменила тактику охраны объектов. При 

внедрении такой системы нет необходимости в 

организации постовой службы по периметру объекта, 

вместо этого создаются так называемые 

дежурные тревожные группы, которые начинают 

действовать сразу после получения 

сигнала тревоги на центральный 

пульт управления. В подобных системах 

влияние человеческого фактора 

сведено к минимуму, а высокая эффективность 

защиты объекта достигается 

при минимальном количестве 

личного состава. 

При создании современных СФЗ, как 

правило, ставится также и задача защиты 

жизненно важных центров и систем объекта 

от ошибочных или некомпетентных 

действий персонала, которые по характеру 

возможного ущерба приближаются к 

внешним нарушителям. 

Однако каждый собственник стремится 

оптимизировать расходы и подобрать 

наиболее экономичный вариант 

защиты своего предприятия. Но 

иногда желание сэкономить приводит 


47


к установке систем, не отвечающим современным 

требованиям. 

Таким образом, внедрение обязательной сертификация 

– своеобразный гарант качества и безопасности 

системы. 

Какие требования правил обеспечения безопасности 

объектов ТЭК, утвержденные Постановлением 

Правительства РФ № 458 от 5 мая 2012 года, требуют 

корректировки? 

Это постановление касается всех видов объектов 

ТЭК. Построение СФЗ – всегда объектно ориентированный 

процесс. Не может быть универсальных 

СФЗ и решений для объектов даже одного 

класса. 

За время многолетней практики я часто сталкивался 

с тем, что некоторые требования категорирования 

из Постановления Правительства 

№ 458 от 5 мая 2012 года нецелесообразны для 

конкретного объекта. Например, если в регионе 

вечная мерзлота, то антиподкопное устройство не 

даст эффекта. Во-первых, его трудно установить, 

а во-вторых, в таких условиях оно будет нефункционально. 

Считаю, что вопрос целесообразности применения 

тех или иных видов физической защиты должна 

решать комиссия, в состав которой обязательно 

должны входить независимые эксперты. 

Игорь Анатольевич, насколько удобна схема согласования 

паспортов безопасности и их актуализация 

антитеррористической комиссией субъектов РФ? 

Вести разговоры об удобстве в контексте обеспечения 

безопасности безответственно. Предприятия топливноэнергетического 

комплекса – объекты повышенной 

опасности, часто градообразующие. Согласовывать 

паспорта безопасности со всеми уполномоченными 

структурами необходимо. Не стоит забывать, что речь 

идет о жизнях десятков, а то и сотен тысяч людей! 

В связи с созданием Росгвардии и наделением ее 

полномочиями по контролю (надзору) в сфере безопасности 

объектов ТЭК каким вы видите механизмы 

взаимодействия? 

В ряды Росгвардии сейчас входит элита бойцов, но 

для того чтобы обучить их нюансам работы с объектами 

ТЭК, потребуется длительное время. В указе Президента 

от 30 сентября 2016 года № 510 «О Федеральной 

службе войск Национальной гвардии Российской Федерации» 

указано, что в обязанности Росгвардии входит 

не только физический досмотр объекта, но и документальные 

проверки. Без экспертного сообщества с 

практическим опытом в области категорирования, обследования 

и паспортизации Росгвардии придется нелегко 

– возникновение конфликтных ситуаций будет неизбежно. 

Однако тесное взаимодействие экспертного 

сообщества с членами Росгвардии необходимо. 

48 



ЧТО КОНКРЕТНО ДОЛЖНЫ ОПРЕДЕЛЯТЬ 

обнаружители опасных химических и взрывчатых веществ 

НА ОБЪЕКТАХ ТЭК? 

What exactly the detectors 

of dangerous chemicals and 

explosives should determine in 

the energy facilities? 

Engineering and technical means 

of protection of energy facilities 

must identify hazardous chemicals. 

However, any regulations do not 

contain a list and description of 

such substances. 

Инженерно-технические 

средства охраны объектов 

ТЭК должны идентифицировать 

опасные химические 

вещества. Однако 

перечня и описания таких 

веществ в нормативных 

документах не существует. 

В 

«Правилах по обеспечению 

безопасности и антитеррористической 



комплекса» говорится, что в зависимости 

от условий эксплуатации 

и функциональных характеристик 

инженерно-технические средства 

охраны объектов ТЭК должны удовлетворять 

требованиям по обеспечению 

химической безопасности, 

безопасности излучений и взрывобезопасности. 

А перечень технических 

средств досмотра людей и 

транспорта должен включать «обнаружители 

опасных химических и 

взрывчатых веществ». 

ТРЕБОВАНИЯ К АППАРАТУРЕ 

В документе подробно описываются 

требования к применяемой аппаратуре. 

Так, согласно п. 226 Постановления 

«аппаратура для обнаружения 

взрывчатых и опасных химических 

веществ применяется для выявления 

их наличия или следов путем проведения 

анализа подозрительных проб 

воздуха. Она должна обеспечивать: 

а) идентификацию веществ, основанную 

на использовании современных 

физико-химических методов 

анализа; 

б) чувствительность, позволяющую 

фиксировать наличие обычных 

взрывчатых веществ типа тротил, 

гексоген, пластид; 

в) экспресс-выявление следов 

взрывчатых веществ на поверхности 

предметов». 

КЛАССИФИКАЦИЯ 

ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ 

Общеизвестно, что опасные химические 

вещества принято разделять 

на аварийно-химические вещества 

(АХОВ), боевые отравляющие 

вещества, вещества, вызывающие 

преимущественно хронические заболевания. 

Содержание этих определений 

раскрывается в ГОСТ Р 

22.0.05-94 (опасные химические вещества), 

ГОСТ Р 22.9.05-95 (аварийнохимически 

опасные вещества), ГОСТ 

Р 22.0.05-95 (аварийно-химически 

опасные вещества ингаляционного 

действия). 

Кроме того, в соответствии с Федеральным 

законом от 20.06.1997 

№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности 

опасных производственных 

объектов» опасные химические вещества 

классифицируются на высокотоксичные, 

токсичные и вещества, 

представляющие опасность для природной 

среды. В этом документе также 

содержится перечень видов опасных 

веществ. 

ОТСУТСТВИЕ КОНКРЕТИКИ 

Однако Постановление «Об утверждении 

Правил по обеспечению 


защищенности объектов 


не содержит конкретики 

и перечня химически опасных и 

взрывчатых веществ. В документе 

нет даже отсылочных норм. Что в 

конечном итоге создает сложности 

при осуществлении досмотра людей 

и транспорта. 

Приглашаем Министерство энергетики 

РФ, Росгвардию, предприятия 

ТЭК принять участие в дискуссии на 

страницах журнала и проанализировать 

положения Правил в части обеспечения 

безопасности объектов 

ТЭК и требований к ИТСО и обсудить 

вопросы: 

1. Насколько требования Постановления 

«Об утверждении Правил по 

обеспечению безопасности и антитеррористической 



комплекса» в части обеспечения 

химической безопасности обоснованны, 

конкретизированы и соответствуют 

современным разработкам и 

лучшим практикам обеспечения 

безопасности объектов ТЭК? 

2. Какие решения на сегодняшний 

день наиболее эффективны для выполнения 

Постановления в части 

обеспечения химической безопасности 

объектов ТЭК? 

3. Что необходимо скорректировать, 

уточнить и дополнить в действующих 

Правилах? 


49


БЕСПИЛОТНИКИ – ВНЕ КОНКУРЕНЦИИ 

ПРИ ОХРАНЕ 

ПРОТЯЖЕННЫХ 

ОБЪЕКТОВ 

Drones are out of 

competition at the protection 

of extended facilities 

In modern conditions, 

drones application is one of 

the most effective means of 

situation monitoring at large 

areas in real time. 

50 

В современных условиях использование беспилотных 

летательных аппаратов – одно из эффективных 

средств мониторинга обстановки на больших территориях 

в реальном времени. 

У 

беспилотных летательных аппаратов 

(БПЛА) много преимуществ: 

компактность, маневренность, 

относительная простота 

использования и обслуживания, отсутствие 

необходимости задействовать 

экипаж летательного аппарата 

в ситуациях, опасных для жизни. 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА 

Широкое использование летательных 

аппаратов должно быть четко 

регламентировано. В частности, законодательно 

закреплена норма, позволяющая 

управлять БПЛА за пределами 

прямой видимости. 

В августе 2016 года глава Минтранса 

Максим Соколов распорядился 

сформировать рабочую группу 

«Развитие беспилотных технологий в 

транспортном комплексе РФ». Группа 

займется разработкой правовой 

базы, организацией пилотных проектов, 

их сопровождением и анализом 

результатов. Нормативная база 

будет создана сразу для всех видов 

беспилотников: летающих, плавающих 

и ездящих. 

КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 

Особенно эффективны БПЛА при 

охране протяженных энергетических 

объектов для производственного 

и экологического мониторинга. 

Существуют модели беспилотников, 

позволяющие производить съемку 


в инфракрасном и тепловом диапазонах. 

Это позволяет своевременно 

выявлять нарушения трубопроводов, 

очаги утечек и возгораний. А также 

обнаруживать серьезные аварии и 

оперативно реагировать на несанкционированное 

вмешательство в 

трубопроводную систему. 

Сегодня общая протяженность 

газо- и нефтепроводов России составляет 

около 900 тыс. километров. 

Поэтому такие компании, как «Газпром 

нефть», «Транснефть», уже активно 

используют беспилотники для 

мониторинга своих нефтепроводных 

магистралей. 

Как рассказали журналу «Безопасность 

объектов ТЭК» в ГУП РК 

«Черноморнефтегаз», критически 

важные объекты, такие как трубопроводы, 

газораспределительные станции, 

охраняются в соответствии с 

ФЗ-256 – как с использованием физической 

охраны, так и с помощью 

инженерно-технических средств охраны: 

видеонаблюдения, систем периметральной 

сигнализации, системы 

ограждений. В настоящее время изучается 

вопрос приобретения тепловизионных 

переносных комплексов. 

ЕДИНАЯ СЛУЖБА МОНИТОРИНГА 

ГУП РК «Черноморнефтегаз» разрабатывает 

месторождения углеводородов 

на шельфе Черного и в акватории 

Азовского морей, а также на сухопутной 

части Крымского полуострова. 

Предприятие эксплуатирует газотранспортную 

систему, протяженность которой 

в однониточном измерении 

составляет около 1,4 тыс. км. Обеспечение 

безопасности этих объектов 

осуществляется в соответствии с Постановлением 

Правительства РФ от 

19.09.2015 № 993 «Об утверждении 

требований к обеспечению безопасности 

линейных объектов ТЭК». 

Для оптимизации охраны своих 

трубопроводов в компании рассматривается 

вопрос активного использования 

современных БПЛА. Для мониторинга 

состояния трубопроводов 

уже применяется один такой комплекс. 

Сейчас прорабатывается возможность 

расширения парка беспилотных 

летательных аппаратов. 

В планах ГУП РК «Черноморнефтегаз» 

– создание единой службы по 

мониторингу безопасности протяженных 

объектов, в составе которой 

будет отряд дронов. В компании подчеркнули, 

что это очень перспективное 

направление, которое позволит 

сэкономить на группах физической 

охраны, ограничившись отрядами 

быстрого реагирования.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ОХРАНА И ЗАЩИТА ОБЪЕКТОВ ТЭК 

Целью обеспечения безопасности 

объектов топливноэнергетического 

комплекса 

(ТЭК) является их устойчивое 

и безопасное функционирование 

и защита от незаконного 

вмешательства. 

В 

соответствии с законодательством 

РФ основными задачами 


объектов ТЭК на законной и постоянной 

основе являются: обеспечение 


объектов, определение и предупреждение 

угроз совершения актов незаконного 

вмешательства; разработка и 

реализация мер по созданию системы 

физической защиты объектов и др. 

ОХРАНА С ВОЗДУХА 

Для решения задач по обеспечению 

безопасности объектов ТЭК ЗАО НПЦ 

Фирма «НЕЛК» предлагает беспилотную 

авиационную систему (БАС), основным 

элементом которой является 

беспилотное воздушное судно (БВС) с 

установленными сменными целевыми 

нагрузками. 

Возможность использования БАС 

охранными подразделениями объектов 

ТЭК позволяет непрерывно, своевременно 

и качественно осуществлять 

внутриобъектовый режим, выявлять 

местонахождение незаконных врезок 

в трубопроводы, места повреждений 

линейных, площадных объектов ТЭК в 

самые кратчайшие сроки и с наименьшими 

затратами. 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДОКАЗАНА 

Установленное на БВС высокочувствительное 

оборудование позволяет 

в автоматическом полете в режиме 

реального времени контролировать 

периметр охраняемого объекта, осуществлять 

съемку с воздуха наземных 

и надводных объектов в видимом и ИК 

диапазонах, осуществить локальную 

подсветку подозрительного участка ох- 

НПЦ Фирма «НЕЛК», ЗАО 

109377, Москва, ул. 1-я Новокузьминская, д. 8/2 

Тел./факс:: +7 (499) 704-47-11 

E-mail: nelk@nelk.ru 

http://nelk.ru 

ЗАО НПЦ Фирма «НЕЛК» 

более 20 лет занимается разработкой, 

проектированием и внедрением 

комплексных решений в области защиты 

и охраны объектов 

раняемой территории, мест срабатывания 

охранной или пожарной сигнализации. 

Специальный подвес позволяет 

осуществить удержание и сброс малогабаритного 

груза на труднодоступный 

участок охраняемой территории. 

Практически доказано, что эффективность 

и экономическая составляющая 

использования БВС в несколько 

раз превышает эффективность пилотируемой 

техники. 

Включение БАС в проекты строительства 

и эксплуатации объектов ТЭК 

уменьшает вероятность возникновения 

негативных последствий при чрезвычайных 

ситуациях. 

ЗАЩИТА 

В настоящее время другой проблемой 

при обеспечении защиты объектов 

ТЭК является защита от противоправных 

действий, совершаемых с использованием 

беспилотных летательных 

аппаратов (БЛА). 

Злоумышленники могут использовать 

БЛА при подготовке террористических 

актов, осуществлении несанкционированной 

фото- и видеосъемки, 

доставке взрывчатых веществ к объектам 

ТЭК, выводе из строя систем безопасности, 

создании ложных срабатываний 

и помех в их работе. 

Для охраны и защиты объектов 

ТЭК НПЦ Фирма «НЕЛК» разработала 

многофункциональный комплекс 

борьбы с БЛА. 

Комплекс предназначен для обнаружения, 

сопровождения и радиоэлектронного 

подавления БЛА как самолетного, 

так и вертолетного типа. 

Алгоритм работы комплекса основан 

на определении пространственного 

местоположения БЛА при помощи 

подсистем активной и пассивной радиолокации 

с последующим подавлением 

каналов управления, навигации и 

телеметрии. 

Многофункциональный комплекс 

представляет собой совокупность 

подсистем, позволяющих использовать 

его как в стационарном, так и в 

мобильном исполнении. 

Комплекс позволяет обнаруживать 

различные типы БЛА на расстоянии 

до 35 км и на высоте до 4 км, эффективно 

подавлять каналы управления 

и передачи данных, бортовой системы 

позиционирования. В результате радиоэлектронного 

воздействия БЛА теряют 

пространственную ориентацию, связь с 

наземным пунктом управления, что в итоге 

приводит к его возврату в точку взлета 

либо приземлению в месте потери связи 

с наземным пунктом управления. 


51


ЗАЩИЩЕННОСТЬ 

ОБЪЕКТОВ ТЭК 

В УСЛОВИЯХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА 

Все категорированные объекты АО «Норильско- 

Таймырская энергетическая компания» расположены 

в Заполярье. Это требует особых, нестандартных 

решений в сфере обеспечения безопасности. 

52 

Security of energy facilities 

in the Far North 

All classified facilities of 

Norilsk-Taimyr Energy 

Company, JSC are located 

in the Arctic area. It requires 

a special, non-standard 

security solutions. 

Денис АНИКЕЕВ, 

начальник службы безопасности АО 

«Норильско-Таймырская энергетическая 

компания» 

Denis ANIKEEV, 

Head of the Security Service of Norilsk- 

Taimyr Energy Company, JSC 


АО 

«Норильско-Таймырская 

энергетическая компания» 

(АО «НТЭК») 

обеспечивает энергоснабжение 

трех городов, двух поселков, а 

также всех промышленных предприятий 

Большого Норильска. 

Энергосистема территориально 

и технологически изолирована от 

Единой энергетической системы 

России, что предъявляет к ней повышенные 

требования по живучести, 

надежности и стабильности в 

эксплуатации. В состав АО «НТЭК» 

входят пять энергогенерирующих 

предприятий – три ТЭЦ и две 

ГЭС, в том числе самая северная в 

мире гидроэлектростанция – Усть- 

Хантайская. 

НОРМАТИВНАЯ БАЗА 

И ПРАКТИКА КАТЕГОРИРОВАНИЯ 

Основными регламентирующими документами 

в сфере безопасности 

объектов ТЭК в настоящее время являются 

Федеральный закон № 256- 

ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности 


комплекса» и Постановление Правительства 

РФ № 459 от 5 мая 2012 

года «Об утверждении положения 

об исходных данных для проведения 

категорирования объекта топливноэнергетического 

комплекса, порядке 

его проведения и критериях категорирования». 

В них прописаны 

исчерпывающие требования к обеспечению 



В соответствии с требованиями 

Федерального законодательства в 

2013 году было проведено категорирование 

всех вышеуказанных предприятий, 

в результате которого трем 

ТЭЦ была присвоена средняя категория 

опасности, а двум ГЭС – низкая.


На объекты разработаны паспорта 

безопасности в соответствии с Федеральным 

законом РФ № 256 и в 

соответствии с Постановлением Правительства 

РФ от 05.05.2012 № 460 

«Об утверждении правил актуализации 

паспорта безопасности объекта 


проведена их актуализация. 

СПЕЦИФИКА ОБЪЕКТОВ 

При принятии инженерно-технических 

решений, применяемых в системе 

охраны категорированных 

объектов АО «НТЭК», нами учитывались 

уникальные условия Крайнего 

Севера, где расположены основные 

объекты ГМК «Норникель», 

а именно: 

■ разброс атмосферной температуры 

от ниже –50°С в зимний период 

до более +35°С в летний; 

■ ветровые нагрузки, составляющие 

до 35 м/с при относительной 

влажности воздуха до 90%; 

■ высота снежного покрова, достигающая 

более 2 м в течение семивосьми 

месяцев в году; 

■ вечная мерзлота, фактор которой 

является решающим при производстве 

строительно-монтажных 

работ, обустройстве инженерных 

средств и сооружений, в том числе 

на территории категорированных 

объектов; 

■ сложный рельеф местности, влияющий 

на процесс оборудования 

инженерными сооружениями гидроэлектростанций, 

гидротехнические 

сооружения которых размещаются 

на разных уровнях высот относительно 

друг друга; 

■ электромагнитные помехи как 

природного, так и техногенного характера, 

обусловленные большим количеством 

источников технологического 

электромагнитного импульса. 

Тем самым сама жизнь требует от 

нас принимать нестандартные, но в 

то же время соответствующие законодательству 

и эффективные в плане 


технические решения. 

ОПЫТ И ПРАКТИКА 

В настоящее время Норильско- 

Таймырская энергетическая компа- 


53


54 

В настоящее время Норильско-Таймырская 

энергетическая компания приступает 

к реализации инвестиционных проектов 

по оборудованию инженерно-техническими 

средствами охраны трех ТЭЦ и двух ГЭС 

ния приступает к реализации инвестиционных 

проектов по оборудованию 

инженерно-техническими средствами 

охраны наших трех ТЭЦ и двух ГЭС. 

Принцип организации контроля 


планируется основать на построении 

трехуровневых ситуационных центров: 

■ Нижний уровень (I категория) – автоматизированные 

интегрированные 

системы безопасности объектов. Система 

строится таким образом, чтобы 

выдавать оператору точный сигнал и 

инструкцию к действию при изменении 

состояния инженерно-технических 

средств охраны (ИТСО). 


■ Средний уровень (II категория) – 

территориальные ситуационные 

центры (СЦ), замыкающие на себя 

все сигналы тревоги объектовых 

ИТСО, в том числе отказ ИТСО на 

отдельных участках, аварийный переход 

ИТСО на резервное электропитание, 

задействование резервных 

ИТСО и систем передачи данных. 

Основное назначение СЦ-2 – анализ 

информации, поступившей с 

СЦ-1, принятие соответствующего 

решения и передача заявки группам 

быстрого реагирования, размещенным 

в определенных зонах ответственности. 

■ Высший уровень (III категория) – 

главный ситуационный центр, в который 

передается статистическая 

информация по событиям из территориальных 

ситуационных центров, 

с возможностью просмотра событий 

по выбору заинтересованных должностных 

лиц головного офиса компании. 

Уровень передаваемой информации 

– высший, что соответствует 

тревожному сообщению об угрозе 

прекращения функционирования 

объекта и может нанести существенный 

ущерб активам компании. 

Таким образом, на каждой из трех 

ТЭЦ, расположенных в трех разных 

районах г. Норильска, и двух ГЭС, 

расположенных в поселках Снежногорск 

и Светлогорск, будут функционировать 

свои ситуационные центры I 

категории, которые будут передавать 

информацию в единый ситуационный 

центр II категории, расположенный в 

центральном районе г. Норильска, а 

вся информация будет передаваться 

в Главный ситуационный центр головного 

офиса компании. 

Мы полагаем, что описанная иерархичная 

система построения си-


туационных центров позволит не 

только повысить эффективность защиты 

активов компании, но и существенно 

сократить расходы на услуги 

физической охраны, которая будет 

сформирована по территориальному 

принципу вне зависимости от отраслевой 

специфики предприятия, находящегося 

в сфере ответственности 

данного ситуационного центра. 

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ 

Для обеспечения безопасности и антитеррористической 


объектов указанных категорий опасности 

в соответствии с требованиями 

Федерального закона № 256 и примечания 

4 к приложению № 1 Правил 


и антитеррористической защищенности 


комплекса, утвержденных 

Постановлением Правительства РФ 

от 05.05.2012 № 458дсп, учитывая 

вышеперечисленные сложные климатические 

и природные условия, а 

также наличие большого количества 

коммуникаций (тепловодоснабжение, 

нитки магистральных отводов) 

и других элементов инфраструктуры 

энергогенерирующих объектов, к инженерным 

заграждениям, средствам 

и сооружениям, контрольно-пропускным 

пунктам, системе охранной сигнализации 

будут применяться следующие 

компенсационные меры. 

ИНЖЕНЕРНЫЕ ЗАГРАЖДЕНИЯ 

И СИСТЕМА ОХРАННОЙ 

СИГНАЛИЗАЦИИ 

Невозможность оборудования предупредительного 

ограждения на отдельных 

участках периметра территории 

компенсируется интеллектуальной 

системой видеонаблюдения, 

обеспечивающей подачу звукового 

сигнала тревоги при пересечении 

виртуальной линии, совпадающей 

с основным ограждением, что 

также заменяет и систему охранной 

сигнализации по периметру объекта, 

и компенсирует невозможность 

ее нормального функционирования в 

данных климатических условиях. Перед 

основным ограждением устанавливаются 

предупредительные знаки. 

ИНЖЕНЕРНЫЕ СРЕДСТВА 

И СООРУЖЕНИЯ 

При малых масштабах объекта необходимо 

организовать контроль территории 

посредством системы видеонаблюдения, 

обеспечивающей обзор 

подступов к объекту с выводом изображения 

на объектовый пункт централизованной 

охраны – то есть без 

использования наблюдательных вышек 

и постовых будок (особенно это 

актуально для наших коллег из АО 

«Норильскгазпром», также входящего 

в группу компаний «Норникель»). 

Кроме этого, необходимо установить 

дополнительные тепловизионные 

или видеокомплексы в местах, где невозможно 

организовать запретную 

зону из-за прилегания к ограждению 

коммуникаций, зданий и сооружений, 

а именно установить данные комплексы 

на опоры или непосредственно на 

сами сооружения, если они расположены 

вдоль основного ограждения. 

КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНЫЕ 

ПУНКТЫ 

При малом количестве работающего 

на объекте персонала, а также редкой 

необходимости въезда на территорию 

установить совмещенный 

контрольно-пропускной пункт для 

прохода людей и проезда автотранспорта, 

оснастить системой контроля 

и управления доступом с возможностью 

двойной идентификации, в 

том числе и на критическом элементе 

объекта. Организовать систему досмотра 

людей на КПП с применением 

портативных металлодетекторов, перед 

въездом на территорию объекта 

организовать досмотровую площадку 

для автотранспорта, на въезде установить 

противотаранное устройство. 

Данные меры также позволят не 

производить досмотр персонала на 

входе в критические элементы объекта 

(когда в смену на объект заступают 

всего несколько человек, которые 

и будут досматриваться на 

Особое внимание в процессе технического 

перевооружения объектов уделяется 

отечественным разработкам и изделиям 

вышеуказанном совмещенном КПП). 

А в связи с тем что на критическом 

элементе объекта постоянно находятся 

работники, систему охранной 

сигнализации его внешнего рубежа 

целесообразно компенсировать 

установкой системы видеонаблюдения 

с выводом на объектовый пункт 

централизованной охраны. 

Следует подчеркнуть, что указанные 

компенсационные меры 

полностью соответствуют нормам и 

требованиям законодательства и согласованы 

со всеми представителями 

заинтересованных министерств 

и ведомств, к которым в первую очередь 

в нашем случае относятся: 

■ УВО Росгвардии по Красноярскому 

краю; 

■ УФСБ России по Красноярскому 

краю; 

■ ГУ МЧС России в г. Красноярске; 

■ Министерство промышленности, 

энергетики и торговли Красноярского 

края. 

Политика технического перевооружения 

объектов нашей компании 

формулируется на самом высоком 

корпоративном уровне. Так, приказом 

президента ГМК «Норникель» в рамках 

компании создан Экспертный совет, в 

функции которого входит формирование 

перечня технических средств, рекомендуемых 

для использования в каждом 

конкретном случае на объектах. 

При этом особое внимание уделяется 

отечественным разработкам и изделиям, 

что крайне актуально в условиях 

процесса импортозамещения. 


55


НЕПРЕОДОЛИМОЕ ПРЕПЯТСТВИЕ 

Никита Олегович, мы знаем, что ООО «Кольчуга-М» 

на рынке безопасности далеко не новичок, расскажите, 

пожалуйста, как происходило становление 

компании в России? 

Наша компания была основана в 2004 году Владимиром 

Николаевичем Полищуком, отставным полковником ФСБ 

России, всю свою жизнь служившим в погранвойсках. 

Первый патент (именно на тот самый противотаранный 

барьер, который обеспечивает антитеррористическую 

защищенность объектов ТЭК на всей территории РФ и 

в ряде стран СНГ) был получен в том же 2004 году, тогда 

же начались испытания и первые поставки устройства. 

Соответственно, мы на рынке уже более 12 лет и за все 

эти годы не получили ни одной письменной рекламации! 

Существуют разные конструкции инженерных заграждений, 

устанавливаемых в запретной зоне, на 

подступах к жизненно важным сооружениям объекта 

с целью затруднить движение нарушителя и создать 

условия для его нейтрализации. Барьер Полищука 

имеет открытие не в вертикальной, а в горизонтальной 

плоскости. Чем обосновано такое решение? 

Мы расцениваем это как важное конкурентное преимущество. 

Вне зависимости от того, есть ли у вас 

электропитание или нет, идет ли ледяной дождь или 

град, метет ли песчаная буря или случился какой-то 

другой катаклизм – у вас оборудование, в котором 

нет никаких открытых деталей. 

Представьте: чрезвычайная ситуация, электричество 

отключено, надо проехать пожарной машине. 

Если ваша двухтонная балка поднимается вверх, то 

вручную это сделать затруднительно. А наш барьер 

переводится из автоматического в ручной режим поворотом 

ключа. Усилие для этого требуется не более 

5 кг, а на разблокировку привода и открытия барьера 

Компания «Кольчуга-М» 

уходит не более 3–5 секунд. 

производит инженерные системы 

В чем заключается уникальность конструкции барьера, 

способного остановить «Камаз»? 

охраны периметров, одним из ее 

запатентованных решений является 

Барьеры предназначены для создания физического 

препятствия при несанкционированном въезде и 

противотаранный барьер Полищука, 

выезде транспортных средств на объект. Барьер состоит 

из двух железобетонных опор и балки. Опоры 

позволяющий остановить любое 

бетонируются в грунт на обочинах проезжей части 

транспортное средство независимо от дороги. Балка барьера изготавливается из профильной 

трубы сечением 160 х 120 х 6 мм. Внутри бал- 

его массы и скорости. Об особенностях 

ки вмонтированы четыре предварительно натянутых 

его работы и эксплуатации нам 

стальных троса диаметром 15 мм, разрывное усилие 

рассказал генеральный директор ООО каждого составляет 15 тонн. При таранном ударе 

балка взаимодействует с колесами и передней подвеской, 

в результате чего передний мост получает та- 

«Кольчуга-М» Никита Кошелев. 

кой ущерб, что он полностью разрушается и машина 

просто не может продолжать движение. В то время 

как при использовании аналогичных устройств, разрушающих 

переднюю часть автомобиля, существует 

большая вероятность того, что по инерции груз автомобиля 

(в том числе взрывчатые вещества) легко попадает 

на охраняемый объект, что не решает вопроса 


«Кольчуга-М», ООО 

Расчетная прочность барьера – более 50 тонн, 

109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2 

Тел./факс: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89 

тогда как расчетная прочность основных узлов передней 

подвески автомобилей типа «Камаз» и ЗИЛ 

E-mail: kolchyga@mail.ru 

http://kolchygam.ru 

составляет от 5 до 16 тонн. 

56 БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТЭК | 2017

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


Зачастую на объектах ТЭК требуется устанавливать 

противотаранное устройство и создавать некую 

шлюзовую зону для досмотра автотранспорта как на 

въезде, так и на выезде. Насколько в этом плане эффективен 

барьер Полищука? 

Барьер Полищука работает как на въезд, так и на 

выезд, причем перекрывает дорожное полотно шириной 

от 3 до 8 метров. Если говорить про аналоги, 

то они, как правило, идут в 3-метровом исполнении. 

Следовательно, при перекрытии двухполосной 6-метровой 

дороги потребуется два таких устройства. 

Ряд предприятий ТЭК устанавливают противотаранные 

барьеры Полищука и перед пожарными запасными 

воротами в ручном режиме. Как правило, 

их ставят и про них забывают, потому что обслуживание 

барьера заключается в том, чтобы раз в год 

смазать подшипник, а срок службы барьера не менее 

10 лет. 

Мы не раздуваем штат, следовательно, нет необходимости 

гоняться за большой маржой. У нас заводы 

в Пензе и в Челябинске. Суммарно на двух наших 

предприятиях трудятся порядка 85 человек. На 

первой площадке мы собираем противотаранные 

устройства, на второй запускается сейчас производство 

сторожевых вышек. Мы не видим смысла держать 

много менеджеров. Наш рынок очень специфический, 

все более или менее друг друга знают. Мы со 

всем справляемся своими силами, и это позволяет 

минимизировать издержки. 

Вы предлагаете не только поставку, но и дополнительные 

сервисы, то есть, по сути, работаете «под ключ»? 

По взаимной договоренности с заказчиком мы обеспечиваем 

доставку барьеров на объекты, а также 

осуществляем монтаж и наладку. Мы не навязываем 

услуги (монтаж, доставку) нашим заказчикам, но при 

Насколько обширна география объектов, на которых 

установлено ваше оборудование? 

Широта применения нашего оборудования – это не 

только ТЭК, но и аэропорты, военные части, космодромы 

и т. д. География наших проектов – от Калининграда 

до Сахалина и от Мурманска до кавказских 

республик. Также наше оборудование поставляется в 

страны Таможенного союза. Если говорить про ТЭК, 

то практически все объекты «Мосэнерго», «Тулэнерго», 

«Русгидро» оборудованы нашими противотаранными 

устройствами. Они установлены на дамбах и на 

обслуживающих эти дамбы зонах. В этом году мы занялись 

перевооружением «Транснефти». Также в числе 

наших заказчиков – «Газпром», «Лукойл», «Татнефть», 

«Росатом», в газовой отрасли мы начали работать с 

«Ямал СПГ» (их строящаяся станция будет обеспечена 

нашим оборудованием). 

Последний из перечисленных объектов не может не 

вызвать вопрос, как работает ваше оборудование в 

условиях Крайнего Севера? 

Это одно из преимуществ нашего противотаранного 

устройства – оно практически не имеет нижней температуры 

эксплуатации (с 2012 года наше оборудование 

функционирует на Ямбургской губе). 

Оборудование компании «Кольчуга-М» выигрывает 

по цене по сравнению с другими конкурентными 

предложениями. За счет чего это достигается? 

этом всегда стараемся помочь, если возникают вопросы 

в процессе данных работ. Еще важным преимуществом 

барьеров Полищука наряду с ценой и 

качеством является простота в обслуживании. У нас 

нет инструкции по обслуживанию из трех-четырех 

десятков пунктов. У нас всего одно требование – 

смазать единственный подшипник раз в полгода 

(или, если уж очень хочется, ежеквартально) – и все. 

Также мы всегда открыты к диалогу. Если заказчик, 

к примеру, хочет, чтобы его представитель контролировал 

качество производства, – пожалуйста. 

Вы можете наблюдать все: какой металл берется, 

как он разрезается, как натягиваются троса, как происходит 

окраска, упаковка и т. д. 

Какие планы у компании «Кольчуга-М» на ближайшее 

будущее? 

На будущий год задача – усовершенствовать имеющееся 

оборудование, чтобы оно максимально отвечало 

требованиям заказчика. Кроме того, сейчас 

ведутся разработки нового оборудования – вертикальных 

барьеров для самых компактных территорий, 

а также готовятся к запуску бронированные 

вышки. Наши инженеры-проектировщики работают 

и над новыми вариантами опор для высоковольтных 

ограждений. Одним словом, есть определенная продукция, 

которую мы сейчас разрабатываем и готовимся 

выпускать. И, естественно, будем продолжать 

расширять рынки сбыта. 


57


Инженерно-техническая укрепленность 

СОВЕРШЕНСТВУЕТСЯ 

Engineering and technical 

equipment is being improved 

United Energy Company, JSC 

is one of the largest and fastest 

growing electric grid companies 

in Moscow, dealing with the 

development, maintenance 

and reconstruction of municipal 

electric grids. United Energy 

Company, JSC provides the 

transmission and distribution of 

electricity, provides technological 

connection of consumers, builds 

new power circuits. 

Сергей ВЕРЕВКИН-РАХАЛЬСКИЙ, 

заместитель генерального директора 

по безопасности АО «Объединенная 

энергетическая компания» 

Sergey VEREVKIN-RAKHALSKY, 

Deputy Director General on Security of 

United Energy Company, JSC 

АО «Объединенная энергетическая компания» – одна 

из крупнейших и динамично развивающихся электросетевых 

компаний Москвы, занимающаяся развитием, 

эксплуатацией и реконструкцией принадлежащих городу 

электрических сетей. АО «ОЭК» обеспечивает передачу 

и распределение электроэнергии, осуществляет 

технологическое присоединение потребителей, ведет 

строительство новых сетей. 

В 

условиях активизации международной 

террористической 

деятельности, в том числе 

угрозы проведения противоправных 

актов в отношении энергетической 

инфраструктуры, руководство компании 

уделяет самое пристальное 

внимание постоянному совершенствованию 

и непрерывному обеспечению 

антитеррористической 

защиты объектов. В текущем году 

эти вопросы неоднократно рассматривались 

на заседаниях антитеррористической 

комиссии общества 

с участием представителей уполномоченных 

государственных органов 

и Департамента топливно-энергетического 

хозяйства города Москвы. 

По результатам принятых решений 

проведен ряд практических мероприятий 

по наращиванию антитеррористической 


компании с учетом требований 

действующего законодательства 

и включению этих мероприятий в инвестиционную 

программу общества. 

КАТЕГОРИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНО 

В соответствии с утвержденным Перечнем 


комплекса города Москвы, 

подлежащих категорированию, с 

2013 года осуществлено категорирование 

10 электроподстанций АО 

«ОЭК». По результатам категорирования 

по решению межведомственных 

комиссий всем объектам присвоена 

«низкая» категория по степени 

потенциальной опасности, составлены, 

согласованы и утверждены соответствующие 

паспорта безопасности 

объектов ТЭК. В текущем году в 

соответствии с законодательством 

проведено плановое обследование 

объектов, а также актуализация их 

паспортов безопасности в связи с изменением 

компонентов инженернотехнических 

средств охраны. 

По результатам работы межведомственных 

комиссий по обследованию 

категорированных объектов сделаны 

выводы, что на всех объектах АО 

«ОЭК» существующая система охра- 

58 



ны и физической защиты позволяет 

обеспечить предупреждение актов незаконного 

вмешательства в безопасное 

функционирование ПС, проведение 

дополнительных мероприятий не 

требуется. 

СОГЛАСНО 

СОВРЕМЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ 

На всех объектах используется многоступенчатая 

система обеспечения 

комплексной безопасности, состоящая 

из инженерных средств 

и сооружений (противотаранные 

устройства, система ограждений, в 

том числе противоподкопное и противоперелазное, 

средства защиты 

оконных и дверных проемов); технических 

средств охраны, как автономных 

(система видеонаблюдения 

в реальном времени с сохранением 

данных на срок не менее 30 суток, 

охранная сигнализация и охранное 

освещение, включающееся при 

ее срабатывании, электронная централизованная 

система контроля 

управления доступом), так и используемых 

охранниками (средства тревожно-вызывной 

сигнализации с 

реагированием нарядами полиции, 

детекторы металлических и взрывчатых 

веществ, средства взрывозащиты); 

и обязательно круглосуточных 

постов физической охраны. 

Инженерно-техническая оснащенность 

объектов АО «ОЭК», которым 

присвоена категория опасности, 

постоянно совершенствуется. 

Имеющиеся средства охраны и безопасности 

должны соответствовать 

современным требованиям, что непросто 

в динамично развивающемся 

пространстве. Поэтому мероприятия 

проводятся поэтапно, в комплексе, 

по мере модернизации объектов. 

В существующих условиях определить 

приоритетность каких-либо 

производителей охранного оборудования 

и программного обеспечения 

практически невыполнимая задача, 

поэтому каждый раз в процессе выбора 

рассматривается максимальное 

количество различных решений 

с учетом многочисленных факторов, 

немаловажными из которых являются 

опыт и профессионализм компаний-производителей 

и рентабельность 

предлагаемого оборудования 

и программного обеспечения. 

ПРОФЕССИОНАЛЫ ДЛЯ ТЭК 

Эффективная защита объектов ТЭК в 

первую очередь требует использования 

в данной деятельности высокопрофессиональных 

сотрудников, которые 

смогут не только осуществлять практические 

мероприятия, направленные 

на обеспечение комплексной безопасности, 

но и обеспечить ее постоянное 

организационное сопровождение, связанное 

с разработкой и своевременной 

актуализацией необходимой документации 

и внедрением новых форм 

и методов работы на основе анализа 

складывающейся ситуации. 

ТРУДНОСТИ 

НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

Отдельные трудности в осуществлении 

деятельности, направленной 

на неукоснительное соблюдение 

Имеющиеся средства охраны 

и безопасности должны соответствовать 

современным требованиям 

всех требований законодательства 



комплекса, возникают в связи 

с недостаточным подзаконным и 

методическим ее регулированием. 

Разночтения различными органами 

существующих норм влекут за собой 

дополнительные материальные 

и временные затраты и зачастую отвлекают 

от решения более глобальных 

вопросов. Для решения возникающих 

вопросов представители АО 

«ОЭК» постоянно повышают свою 

квалификацию на соответствующих 

курсах, принимают активное участие 

в семинарах и конференциях, 

налажено тесное взаимодействие с 

органами исполнительной власти, 

осуществляющими функции по выработке 

и реализации государственной 

политики и нормативно-правовому 

регулированию в сфере топливноэнергетического 



59


ДАЛЬНОВИДНОЕ РЕШЕНИЕ 

BEWARD 

ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ 

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 

На объектах ТЭК в России системам видеонаблюдения 

необходимо решать зачастую 

специфические задачи в экстремально сложных 

условиях. 

Игорь ЛЯНД, 

коммерческий директор «НПП «Бевард» 

г. Новокузнецк, шахта Распадская 

Бородинский угольный разрез 

г. Шарыпово, Березовская ГРЭС 

Крупнейшая угольная шахта России. 

Самый крупный угольный разрез в России. Крупнейшая электростанция федерального 

Добыча угля ведется открытым способом. уровня. Бурый уголь поступает на станцию 

Особенность: помимо системы 

напрямую с Березовского месторождения. 

видеонаблюдения на поверхности, Особенность: проблемой 

Добыча угля ведется открытым способом. 

обеспечивающей контроль 

является мелкодисперсный 

территорий и технологических уголь, осаживающийся на стекло 

процессов, камеры в термокожухах камер. Также высокая влажность 

установлены и в самой шахте. и сильные ветра значительно 

Для питания камер разработаны повышают риск обледенения камер 

и применены специальные 

в зимнее время. Используются 

преобразователи питания 

камеры с системой очистки стекла 

(для соблюдения повышенных и высокоэффективной системой 

требований электробезопасности в обогрева, имеющей хороший запас 

шахтах, рудниках). 

мощности. 

РОССИЙСКИЙ И ВОСТОЧНО-АЗИАТСКИЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ – В ЧЕМ РАЗНИЦА? 

На российском рынке видеонаблюдения предлагается 

большой ассортимент оборудования производителей 

из Китая, Южной Кореи, Тайваня. Они разрабатывают 

решения, которые изначально не рассчитаны на 

низкие температуры и сложные условия эксплуатации. 

В технической документации многие азиатские компании 

указывают характеристики, которые позволяют работать 

в сложных климатических условиях только «на 

Низкие температуры, большая протяженность объектов, постоянные 

сильные ветра, повышенная влажность, обледенение, слабое 

освещение – вот неполный список задач, которые стоят перед современными 

системами наблюдения, работающими на объектах 

топливно-энергетического комплекса. При этом ущерб от не выявленной 

вовремя нештатной ситуации может многократно превышать 

затраты на создание эффективной системы безопасности. 

Поэтому вопросы надежности, стабильности и соответствие 

оборудования заявленным характеристикам всегда будут на первом 

месте. 

Особенность: в турбинных залах 

постоянные низкоамплитудные 

вибрации. Серийные скоростные 

PTZ-камеры, установленные 

в залах, были дополнительно 

модифицированы для 

гарантированного получения четкой 

детализированной картинки в 

условиях постоянных вибраций. 

бумаге». В случае выбора такого оборудования и установки 

его на объекте пользователь столкнется с рядом 

проблем: 

• существенным падением качества картинки; 

• ухудшением обзора из-за обледенения или налипания 

снега на стекло перед объективом; 

• отключением и даже поломкой камеры из-за 

переохлаждения.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


РОССИЙСКАЯ СКОРОСТНАЯ PTZ IP-КАМЕРА B89X 

Надежная скоростная платформа B89x разработана 

для создания IP-камер, ведущих видеоконтроль 

на больших расстояниях в сложных 

климатических условиях. 

IP-камера с Full HD видеомодулем 

и вариофокальной ИК-подсветкой 

ОБЫЧНАЯ ИК-ПОДСВЕТКА (СНЕГ) 

BEWARD B89R-5260Z18 

Модель B89R-5260Z18 снабжена высокочувствительным 

2 Мп КМОПсенсором 

Sony Exmor R, частотой 

кадров до 60 к/с и оптическим увеличением 

18x. Сенсор поддерживает 

технологию 2-кратного аппаратного 

расширенного динамического диапазона 

DoubleScan. Все это позволяет 

эффективно работать как при 

низких уровнях освещенности, так и в 

условиях наблюдения сцен с яркими 

источниками света в кадре. Например, 

при сильной встречной засветке 

солнцем или фарами автомобилей. 

Подсветка камеры может быть реализована 

следующими вариантами: 

• вариофокальной ИКподсветкой 

– ИК-светодиоды 

III поколения, дальность до 140 м; 

• лазерной подсветкой – дальность 

до 300 м. 

Подсветка и видеомодуль максимально 

разнесены, что намного снижает 

эффект засветки видеокамеры объектами, 

которые могут находиться в 

непосредственной близости от нее, а 

также исключает блики и отражения 

от защитного стекла камеры. 

Дворник, омыватель и защита от 

обледенения 

Эти элементы обеспечивают надежную 

работу камеры в местах с высокой 

степенью загрязненности и в экстремальных 

погодных условиях. Высококачественная 

система обогрева препятствует 

запотеванию объектива, 

налипанию снега и обледенению подвижных 

частей IP-камеры B89R-5260Z18. 

Опционально для камеры доступна 

система омывания с возможностью 

подачи жидкости на высоту до 10 м и 

датчиком контроля уровня жидкости. 

IP-КАМЕРА С ТЕПЛОВИЗИОННЫМ МОДУЛЕМ 

Модель снабжена тепловизионным 

модулем, позволяющим обнаруживать 

людей и объекты в полной темноте 

и сложных погодных условиях 

– например, в снег, дождь, туман, 

пылевую бурю. 

Основные параметры: 

• физическое разрешение – 384 х 

288 пикселей; 

• шаг пикселей – 25 мкм; 

• спектральный диапазон – 8÷14 мкм; 

• частота кадров – до 25 к/с. 

Фокусное расстояние объектива 

подбирается, исходя из необходимой 

дальности обнаружения объекта 

и его распознавания. 

IP-камера с тепловизионным модулем 

Тепловизионное изображение 

Игорь Лянд, коммерческий директор «НПП «Бевард» 

«Огромный опыт компании «Бевард» в разработке и производстве 

профессионального оборудования для систем видеонаблюдения, а 

также участие в крупномасштабных проектах позволяют ей создавать 

решения, способные в полной мере соответствовать требованиям 

видеомониторинга больших пространств и гарантированно решать 

задачи видеоконтроля в сложных условиях». 

«НПП «БЕВАРД», ООО 

117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, владение 8, стр. 3 

Тел.: (495) 505-63-41 

E-mail: moscow@beward.ru 

www.beward.ru 


61


ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ 

при категорировании объектов ТЭК 

Problematic issues in the categorization of energy facilities 

Growth of terrorist threats number in the world causes an 

increase in security expenses of industrial facilities, including 

fuel and energy facilities. 

Рост количества террористических угроз в мире обусловливает 

повышение расходов на обеспечение безопасности 

промышленных объектов, в том числе объектов ТЭК. 

62 

Александр НИЧИКОВ, 

Директор Центра анализа уязвимости 

ЗАО "НПП «ИСТА-Системс», к. в. н. 

Aleksandr NICHIKOV, 

Director of the Center for vulnerability 

analysis under NPP ISTA-Systems, JSC, 

PhD 


Объекты топливно-энергетического 

комплекса, являясь 

основными источниками доходов 

государства, должны иметь 

надежную антитеррористическую 

защиту. Однако достижение высокого 

уровня безопасности не должно 

приводить к излишнему расходованию 

ассигнований. 

Основным направлением обеспечения 

рационального использования 

денежных средств является правильное 

категорирование объектов ТЭК. 

В первую очередь за счет корректного 

выбора критических элементов и 

использования модели нарушителя 

(МН), адекватной обстановке в районе 

расположения объекта ТЭК. 

Опыт работы в комиссиях по категорированию 

объектов ТЭК помог выявить 

различное понимание алгоритма 

категорирования в разных организациях, 

несмотря на наличие разъяснений 

в нормативных документах: 

■ «Положении об исходных данных 

для проведения категорирования 


комплекса, порядке его проведения и 

критериях категорирования» (далее – 

Положение по категорированию), введенном 

Постановлением Правительства 

Российской Федерации от 5 мая 

2012 года № 459; 

■ «Методических рекомендациях по 

анализу уязвимости производственнотехнологического 

процесса и выявле-


нию критических элементов объекта, 

оценке социально-экономических 

последствий совершения на объекте 

террористического акта и антитеррористической 

защищенности объекта 

при проведении категорирования 

и составлению паспорта безопасности 


комплекса» (далее – Методические 

рекомендации), утвержденных Министерством 

энергетики Российской 

Федерации в 2012 году. 

Различие в подходах к категорированию 

заключается в том, что некоторые 

члены комиссий считают, что 

при определении категории объектов 

ТЭК в качестве критических элементов 

должны рассматриваться не только 

потенциально опасные объекты, 

но и другие элементы объекта ТЭК: 

пункты управления технологическими 

процессами, распределительные 

устройства системы электропитания, 

помещения столовой и прочие. Важнейшая 

роль пунктов управления технологическими 

процессами, а также 

генерирующих и распределительных 

устройств электропитания в функционировании 

объектов ТЭК сомнению 

не подлежит, и физическая защита 

таких элементов должна рассматриваться 

особым порядком. Однако 

представляется, что расширенное 

представление о данных элементах 

объекта ТЭК в качестве критических 

элементов противоречит духу нормативных 

документов. 

Алгоритм выбора критических 

элементов объектов ТЭК в Положении 

по категорированию и в Методических 

рекомендациях определен достаточно 

четко. 

ВЫБОР ПОТЕНЦИАЛЬНО 

ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ 

(УЧАСТКОВ) ПОО (ПОУ) 

Согласно пункту 13 Постановления 

Правительства РФ от 5 мая 2012 года 

№ 459 «критические элементы объекта 

выявляются из числа потенциально 

опасных участков объекта». 

Пункт 15 данного документа 

формулирует различные виды критических 

элементов: «В качестве 

критических элементов объекта рассматриваются: 

а) зоны, конструктивные и технологические 

элементы объекта, зданий, инженерных 

сооружений и коммуникаций; 

б) элементы систем, узлы оборудования 

или устройств потенциально 

опасной установки на объекте; 

в) места использования или хранения 

опасных веществ и материалов 

на объекте; 

г) другие системы, элементы и коммуникации 

объекта, необходимость 

физической защиты которых выявлена 

в процессе анализа их уязвимости». 

Противоречия в понимании и 

определении критических элементов 

возникают из-за формулировки 

подпункта «г» и недопонимания 

того, что пункт 15 раскрывает не перечень, 

а только возможные вид или 

облик критических элементов. Критический 

элемент может представлять 

собой зону (площадку, место 

размещения оборудования и пр.), 

элемент (фундамент, опору, дымовую 

трубу или свечу факела и пр.) 

или узел (форсунка, бак ресивера и 

пр.), место (склад, цех, выгородка и 

пр.). А также другие виды элементов, 

которые могут быть выявлены в ходе 

анализа уязвимости. 

Коренное положение о выборе 

критических элементов из числа потенциально 

опасных участков дополнительно 

раскрывается в пункте 

16 этого же документа. 

«Выявление критических элементов 

объекта включает: 

а) составление перечня потенциально 

опасных участков объекта; 

б) определение критических элементов 

объекта из числа потенциально 

опасных участков объекта и составление 

их перечня; 

в) определение угрозы совершения 


(АНВ) и вероятных способов его осуществления 

по отношению к каждому 

критическому элементу объекта; 

г) определение модели нарушителя 

в отношении каждого критического 

элемента объекта; 

Большой опыт работы в комиссиях 

по категорированию объектов ТЭК 

выявил различное понимание алгоритма 

категорирования в различных 

организациях, несмотря на наличие 

разъяснений данного порядка 

в нормативных документах 

д) оценку уязвимости каждого критического 

элемента объекта от угрозы 

совершения акта незаконного вмешательства». 

Используемое в Постановлении 

Правительства РФ № 459 понятие 

«потенциально опасный объект 

(участок)» определено в пункте 

12 статьи 2 Федерального закона 

№ 256: «потенциально опасные 

объекты (участки) топливно-энергетического 

комплекса – объекты топливно-энергетического 


(территориально выделенные 

зоны (участки), конструктивные и 

технологические элементы объектов), 

на которых используются, 

производятся, перерабатываются, 

хранятся, эксплуатируются, транспортируются 

или уничтожаются радиоактивные, 

взрыво-, пожароо- 


63


64 

пасные и опасные химические и 

биологические вещества, а также 

гидротехнические и иные сооружения, 

аварии на которых, в том числе 

в результате совершения акта незаконного 

вмешательства (АНВ), могут 

привести к возникновению чрезвычайных 

ситуаций с опасными социальноэкономическими 

последствиями». 

Необходимо отметить, что понятия 

«потенциально опасный объект» 

в Федеральных законах № 256-ФЗ и 

№ 116-ФЗ («О промышленной безопасности») 

практически полностью 

идентичны. Поскольку критерием отнесения 

объектов к потенциально 

опасным является наличие на объекте 

опасных веществ и возможность 

возникновения чрезвычайных ситуаций 

при высвобождении данных 

опасных веществ с наступлением 

опасных социально-экономических 

последствий: по Федеральному закону 

№ 256 – при авариях (в том числе 

и в результате совершения акта незаконного 

вмешательства); по Федеральному 

закону № 116 – только при 

технологических авариях. 

Таким образом, критерием отнесения 

объектов к потенциально опасным 

является наличие на объекте 

опасных веществ (радиоактивных, 

взрыво-, пожароопасных, опасных 

химических и биологических) и больших 

масс воды, высвобождение которых 

в результате АНВ может привести 

к чрезвычайным ситуациям с 

опасными социально-экономическими 

последствиями. 


Именно по причине возможного 

возникновения опасных социальноэкономических 

последствий при 

взрывах и пожарах на потенциально 

опасных объектах ТЭК законодатель 

и определил порядок выбора критических 

элементов (КЭ) из числа потенциально 

опасных участков. 

Вследствие этого обстоятельства 

в Методических рекомендациях Минэнерго 

России рекомендуется при 

определении перечня потенциально 

опасных объектов (участков) использовать 

материалы объекта ТЭК 

по промышленной безопасности (в 

первую очередь Реестр потенциально 

опасных объектов и Декларации 

промышленной безопасности). 

Иной подход к категорированию, 

когда в качестве КЭ объектов 

ТЭК рассматриваются все элементы 

(участки), в том числе пункты управления 

технологическими процессами, 

распределительные устройства 

системы электропитания, помещения 

столовой персонала и пр., является 

противоречащим нормативным 

документам. При таком подходе понятие 

«потенциально опасный объект 

(участок)», определенное в пункте 12 

статьи 2 ФЗ-256, будет являться излишним, 

как и ненужными будут пункты 

13 и 16 Постановления Правительства 

РФ № 459 от 2012 года. 

КРИТЕРИИ ВЫБОРА КРИТИЧЕСКИХ 

ЭЛЕМЕНТОВ ИЗ ЧИСЛА ПОО (ПОУ) 

Критерии выбора критических элементов 

из числа потенциально опасных 

объектов (ПОО)/участков (ПОУ) 

в ст. 12 пункт 6 ФЗ-256 определены 

в самом общем виде: «критические 

элементы объекта топливно-энергетического 

комплекса – потенциально 

опасные элементы (участки) объекта 

топливно-энергетического комплекса, 

совершение акта незаконного 

вмешательства в отношении которых 

приведет к прекращению нормального 

функционирования объекта топливно-энергетического 

комплекса, 

его повреждению или к аварии на 

объекте топливно-энергетического 


В данной формулировке отсутствуют 

критерии отнесения последствий 

актов незаконного вмешательства 

к авариям и повреждениям. 

В такой ситуации, согласно редакции, 

любой производственный и непроизводственный 

участок объекта 

может быть отнесен к критическому 

элементу, так как акт незаконного 

вмешательства на любом из них 

приведет к какому-то повреждению и 

аварии на тепловой станции. 

Исходя из этого, реальным показателем 

критичности элемента может 

служить «прекращение нормального 

функционирования объекта 

ТЭК», хотя понятие «нормальности 

функционирования» в нормативных 

документах не приводится. 

Если согласиться с тем, что нормальное 

функционирование объекта 

определяется принятым или приемлемым 

уровнем выполнения его 

главной задачи – производством или

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


хранением продукции (нефти, газа, 

тепловой энергии и пр.), то критерием 

нормального функционирования 

могут служить производственные показатели 

объекта ТЭК по выработке 

конечной продукции. 

Данный показатель «нормального 

функционирования объекта ТЭК» 

может быть выражен в количественном 

отношении. В качестве примера 

может быть предложен критерий 

«нормальное функционирование 

объекта ТЭК прекращается при снижении 

выдачи продукции более чем 

на 60% и на срок свыше двух суток». 

Предложенный критерий в такой 

формулировке имеет производственно-экономический 

характер, а 

его количественные характеристики 

могут быть согласованы с руководством 

объекта ТЭК. 

Кроме того, для отнесения ПОО 

(ПОУ) к критическим элементам объекта 

ТЭК кроме экономического 

ущерба целесообразно учитывать 

размеры социального ущерба при 

реализации на них актов незаконного 

вмешательства. В качестве такого 

количественного критерия отнесения 

элементов объекта ТЭК к критическим 

элементам можно использовать 

«превышение количества пострадавших 

(при реализации АНВ на элементе 

объекта ТЭК) свыше 10 человек». 

Другими словами, если в результате 

реализации АНВ на потенциально 

опасном участке масштаб чрезвычайной 

ситуации по количеству 

пострадавших превышает локальный 

характер, данный ПОО (ПОУ) относится 

к критическим элементам. 

ВЫБОР КРИТИЧЕСКИХ 

ЭЛЕМЕНТОВ ОБЪЕКТА ТЭК 

В соответствии с требованиями Федерального 

закона «О безопасности 


комплекса» от 21.07.2011 

№ 256-ФЗ, Постановления Правительства 

РФ от 05.05.2012 № 459 и 

Методических рекомендаций Минэнерго 

России далее из числа ПОУ 

объекта выявляются критические 

элементы (КЭ) объекта. 

Выбор критических элементов 

объекта ТЭК производился на базе 

анализа возможного снижения выпуска 

продукции, а также количества 

пострадавших при актах незаконного 

вмешательства на потенциально 

опасных участках объекта ТЭК. При 

этом потери объекта ТЭК должны 

определяться для принятой модели 

нарушителя и вероятных сценариев 

реализации АНВ. 

Порядок обоснования модели нарушителя 

выходит за рамки данной 

статьи. Однако категорирование объекта 

ТЭК производится для обоснования 

требований к его системе физической 

защиты (СФЗ). Поэтому модель 

нарушителя должна быть такая, чтобы 

с ее использованием обосновывались 

именно требования к СФЗ, а не к другим 

элементам объекта ТЭК. 

В качестве примера неадекватной 

модели нарушителя можно привести 

нарушителя, который производит 

АНВ путем подрыва большегрузного 

автомобиля (загруженного большим 

количеством взрывчатых веществ) 

на подъезде или с внешней стороны 

КПП объекта ТЭК. Даже полная 

реализация требований к СФЗ в соответствии 

с высокой категорией, 

определенной в ходе категорирования, 

не позволит предотвратить такой 

АНВ, поскольку в данном случае 

необходимо не усиление периметра 

и другие мероприятия, а вынесение 

КПП и предупредительного ограждения 

на значительное расстояние от 

периметра объекта. 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ 

ВАЖНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ОБЪЕКТА ТЭК 

Определение критически важных 

элементов из числа потенциально 

опасных участков объекта ТЭК 

строго соответствует нормативным 

документам. 

Однако состав потенциально 

опасных объектов не в полной мере 

определяет состав элементов, оказывающих 

влияние на нормальное 

функционирование объекта ТЭК. 

Анализ производственно-технологических 

процессов показывает, 

что для функционирования 

объектов ТЭК как минимум необходимо 

иметь: 

■ электропитание для работы основных 

и вспомогательных механизмов; 

■ управление для обеспечения 

штатного функционирования основных 

и вспомогательных механизмов. 

Однако выведение из строя систем 

энергообеспечения и систем 

управления характерно для действий 

диверсионных групп вооруженных 

сил иностранных государств, а не 

для террористических групп (в силу 

отсутствия непосредственной гибели 

большого количества людей и, 

как следствие, устрашающего эффекта 

акции). 

Тем не менее, хотя рассмотренные 

элементы управления и энергообеспечения 

(технологически 

важные элементы) объекта ТЭК не 

являются потенциально опасными 

и не относятся к критическим элементам, 

в силу важности в обеспечении 

производственного процесса 

они нуждаются в особом внимании 

СФЗ (например, в проведении дополнительных 

организационнотехнических 

мероприятий по физической 

защите, помимо требований 

ФЗ-256). 

Для оптимизации выбора критических 

элементов при обеспечении 


объектов ТЭК предлагается 

провести работу по совершенствованию 

нормативно-правовой базы 


ТЭК (Методических рекомендаций 

по категорированию объектов 

ТЭК) в части: 

■ детализации порядка и критериев 

выбора критических элементов 

объектов ТЭК; 

■ включения в Методические рекомендации 

понятия «технологически 

важные элементы объекта ТЭК». 


65


НЕ ДОПУСТИТЬ 

ОСТАНОВКИ 

Ivan Novitsky: not to allow a stop 

Moscow energy complex is the colossal structure 

of million people life support requires a literate 

approach to security system. Deputy Head 

of the Department of Fuel and Energy Sector of 

Moscow Ivan Novitsky spoke on changes occurring 

in the field of antiterrorist protection of 

energy sector of the capital. 

Энергетический комплекс Москвы – это 

колоссальная по масштабу структура 

жизнеобеспечения миллионов человек, 

которая требует грамотного подхода 

к системе безопасности. О том, какие 

изменения происходят в сфере защиты 

от терроризма в ТЭК столицы, журналу 

«Безо-пасность объектов ТЭК» рассказал 

заместитель руководителя департамента 

топливно-энергетического хозяйства 

города Москвы Иван Новицкий. 

Какие направления работы в сфере обеспечения 

безопасности объектов ТЭК для вашей организации 

сейчас наиболее актуальны? 

В настоящее время департамент ведет активную 

работу с научно-техническим сообществом по разработке 

нормативно-правовых документов по взаимодействию 

органов власти с субъектами топливноэнергетического 

комплекса. Будут выработаны единые 

требования к организации мероприятий по обеспечению 


защищенности энергетических объектов города 

Москвы и подготовлен нормативно-правовой акт об 

их закреплении на уровне субъекта Российской Федерации. 

В пакет документов войдут: порядок организации 

мероприятий по категорированию, обследованию и 

паспортизации объектов ТЭК, определение требований 

к разработке документации по антитеррористической 

защищенности – это акты, паспорта, схемы, 

планы. Кроме того, разрабатываем требования к мероприятиям 

по усилению безопасности энергетических 

объектов в угрожаемый период. 

Иван НОВИЦКИЙ: 

Иван Юрьевич, расскажите о функции департамента 

в области безопасности. 

Топливно-энергетическое хозяйство Москвы – это 

постоянно развивающийся и растущий сектор, в котором 

заняты более 50 тыс. человек, непосредственно 

осуществляющих производство и поставку энергии 

для обеспечения жизнедеятельности населения. 

Москва – это мегаполис, поэтому объемы потребления 

энергии колоссальные, их нужно умело регулировать, 

контролировать состояние инфраструктуры 

и корректировать тарифную политику. При этом 

главной задачей остается обеспечение непрерывного 

функционирования всех энергетических систем – 

не допустить сбоя. В соответствии с решением Антитеррористической 

комиссии (АТК) города Москвы 

и аппарата АТК департамент уполномочен организовывать, 

координировать и контролировать деятельность 

по выполнению субъектами топливно-энергетического 

комплекса города Москвы Федерального 

закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности 

объектов топливно-энергетического комплекса» и 

соответствующих постановлений Правительства РФ. 



Этот комплекс задач специалисты Департамента 

топливно-энергетического хозяйства города Москвы 

решают уже в течение двух лет. В 2015 году во время 

поездок на предприятия мы увидели серьезные 

несоответствия в регулирующих актах, которые обусловлены 

спецификой объектов ТЭК. 

Во-первых, требования контролирующих организаций 

различных уровней могут противоречить друг 

другу. 

Во-вторых, в зоне ответственности департамента 

топливно-энергетического хозяйства города Москвы 

находятся разные предприятия: теплоэнергоснабжающие, 

электросетевые, газовые, есть даже нефтеперерабатывающие 

объекты. Каждое из них имеет 

свои особенности, которые необходимо учитывать 

при разработке нормативов. 

Насколько плотно взаимодействуете с субъектами 

топливно-энергетического комплекса? 

Мы ведем диалог с предприятиями с помощью Антитеррористической 

комиссии, сами участвуем в 

межведомственных комиссиях и, конечно, общаемся 

со всеми объектами напрямую. Специалисты 

департамента хорошо знакомы с работой субъектов 

ТЭК города Москвы в сфере организации обеспечения 

безопасности, антитеррористической 

защищенности и организации защиты от чрезвычайных 

ситуаций. 

Возникают сложности в общении с предприятиями? 

Как раз для того, чтобы исключить появление 

коммуникативных трудностей, мы и разрабатываем 

регламент взаимодействия государственной 

власти с организациями, регламент организаций 

мероприятий категорирования и паспортизации 

объектов, требований к разработке и оформлению 

документации по безопасности и антитеррористической 

защищенности, к оперативному 

управлению безопасностью объектов ТЭК в повседневном 

режиме и в период усиления при высоком 

или критическом уровне террористической 

опасности. 

В результате вся документация будет систематизирована. 


67


Как планируете сотрудничать с Росгвардией – структурой, 

которая получила полномочия по контролю и 

надзору за безопасностью объектов ТЭК? 

Думаю, серьезных перемен не будет. С передачей 

полномочий другому органу направление деятельности 

существенно не изменилось, поэтому, как и с 

Министерством внутренних дел, будем вести планомерную 

работу по обеспечению безопасности энергетических 

предприятий. 

Качественной коммуникационной платформой межведомственного 

взаимодействия в Москве является 

аппаратно-программный комплекс «Безопасный 

город». Достаточно ли ему концепции для регулирования 

или все-таки должен действовать технический 

регламент? 

Конечно, им необходимо заниматься. Концепция 

создана для того, чтобы собрать материал и сделать 

техническое задание, а потом уже двигаться 

дальше и на основании существующего материала 

разрабатывать регламент, требования и другие 

соответствующие нормативно-правовые документы, 

чтобы избежать нестыковок и незапланированных 

расходов. 

В АПК «Безопасный город» будут интегрироваться 

технологии «Умного города». Не создаст ли связывание 

инфраструктуры, отвечающей за жизнеобеспечение 

и безопасность, охрану порядка, защиту от 

Департамент ведет 

активную работу с научнотехническим 

сообществом 

по разработке нормативноправовых 

документов по 

взаимодействию органов 

власти с субъектами ТЭК 

террора, в одну сеть слабые зоны для кибератак? Не 

попадемся ли мы сами в эту сеть? 

Как раз наоборот, мы должны все эти вещи учитывать. 

Информационная безопасность – одно из 

направлений, которое необходимо отслеживать, 

изучать и проектировать системы защиты с учетом 

дополнительных функций. Кибертерроризм – 

реальная угроза, поэтому нужно развиваться, 

разрабатывать системы безопасности, порядок 

действий и нормативно-правовую базу. Чтобы реализовать 

это направление обеспечения безопасности, 

мы взаимодействуем и с департаментом 

информационных технологий города Москвы, и с 

департаментом региональной безопасности региона, 

который в целом координирует эту работу. 

Кроме того, формируем сведения по используемым 

автоматизированным системам управления основного 

технологического оборудования на объектах 

ТЭК разных отраслей и планируем организационные 

и технические мероприятия с участием представителей 

ФС ТЭК, ФСБ. 

В системе обеспечения транспортной безопасности 

введена обязательная сертификация оборудования. 

68 


Насколько, на ваш взгляд, внедрение системы сертифицирования 

необходимо в топливно-энергетическом 

комплексе и сможет ли это защитить предприятия 

от некачественной продукции? 

Необходимо понимать, какое оборудование для чего 

используется. В государственной региональной системе 

ведомства уже введены определенные нормы. 

Конечно, это прерогатива органов уровня Федерации, 

но и наша структура будет готовить свои предложения. 

Мы готовы участвовать в комиссиях Министерства 

энергетики, подотраслевых структур.


ОСОБЕННОСТИ В ВЫПОЛНЕНИИ 256-ФЗ 

ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ТЭК ПРИ ПРОВЕДЕНИИ 

КАТЕГОРИРОВАНИЯ И ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ 

● Актуализация паспортов 

безопасности требует определенной 

процедуры проведения, 

в том числе работы межведомственных 

комиссий по 

подтверждению категории. Во 

всех организациях есть свое 

видение этих мероприятий. 

Нет четкого понимания условий 

и порядка проведения актуализации 

паспортов безопасности 

при смене владельца 

объекта ТЭК. 

● Проведение мероприятий 

по категорированию и обследованию 

объектов ТЭК с незавершенным 

строительством 

и незаконченным оформлением 

документов на владение 

объектом ограничивает полноту 

и качество работы межведомственных 

комиссий. 

● Разработка документов по 

безопасности объектов ТЭК (акты 

категорирования, обследования, 

паспорта безопасности, 

документация постов охраны), 

оценка исходных данных, проведение 

расчетов в основном 

проводились сторонними организациями 

либо должностными 

лицами самой организации, не 

имеющими квалифицированной 

подготовки и сертификации. 

● Желательна аккредитация 

специализированных 

организаций. Департаментом 

учтены сомнительные 

(низкоквалифицированные) 

специализированные 

организации из черного 

списка. 

● Состояние информационной 

безопасности на объектах 

ТЭК определено организационными 

и техническими 

мероприятиями самих организаций. 

Данные меры, принятые 

субъектами ТЭК города 

Москвы (в рамках старых границ), 

достаточны и определены 

другими (от 256-ФЗ) законодательными 

и правовыми 

документами. 

● Защита автоматизированных 

систем управления технологическими 

процессами 

не имеет законодательной 

базы и регламентируется в 

основном внутренними документами 

ФС ТЭК и других 

ведомств. Данные мероприятия 

организуются 

только крупными компаниями. 

Большинство организаций 

и представители комиссий 

по категорированию 

и обследованию имеют слабое 

представление о понятиях 

информационной безопасности 

и АСУ ТП на объектах 

ТЭК. 


69

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ 

как универсальный инструмент для объектов ТЭК. 

Инновации и опыт MOBOTIX 

Александр СЕРГЕЕВ, 

инженер ООО «АВИДЭЛ» – 

дистрибутора MOBOTIX в России 

ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ 

Сегодня оборудование MOBOTIX работает на следующих объектах: Северо-Западная ТЭЦ, Смоленская 

ГРЭС, Бурейская ГЭС, «Сургутнефтегаз» (насосные станции), Туапсинский НПЗ, АЗС «Газпромнефть 

Северо-Запад», ТЗК «Аэропорт Шереметьево». 

70 


объектов ТЭК является 

непростой задачей. 

Объекты расположены 

в разных климатических 

условиях, поэтому 

основным требованием 

к оборудованию является 

надежность. 

АКТУАЛЬНО ДЛЯ ТЭК 

В камерах MOBOTIX нет движущихся 

частей. Корпус выполнен из пластмассы, 

армированной стекловолокном. 

Этот материал устойчив к 

УФ-лучам, к агрессивным погодным 

условиям, он не подвержен коррозии 

и не накапливает статическое напряжение, 

а при ударе распределяет 

энергию, позволяя избежать повреждения 

камеры. 

Как правило, объекты ТЭК занимают 

большую территорию, и в условиях 

недостаточной освещенности 

или плохой видимости (задымление, 

туман) мониторинг может оказаться 

проблематичным. 


TM 

ADVANCED 

VISION 

ELECTRONICS 

MOBOTIX AG 

105082, Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 2, 

офис 2207, БЦ Central Street 

Тел./факс: +7 (495) 725-76-60, +7 (495) 725-76-63 

E-mail: sales@mobotix.com 

www.mobotix.com, www.avidel.ru 

Технология MoonLight позволяет 

определять цвет объекта в темное 

время суток, а камеры MOBOTIX с тепловизионным 

модулем продолжат 

контроль территории даже при полном 

отсутствии видимости. Сочетание 

видео- и тепловизионного модуля внутри 

одной камеры делает ее уникальным 

инструментом для использования 

в самых сложных условиях. Для автоматической 

обработки изображения 

используется видеоаналитика. 

«УМНАЯ» КАМЕРА 

Анализ изображения происходит 

«на борту» камеры, что позволяет 

исключить из системы дополнительные 

сервера и повысить надежность 

системы. Камера «сама понимает», 

что происходит в зоне ответственности, 

– движение, длительная остановка, 

изменение направления, 

скорости и т. д. На основе анализа 

выполняется прописанный сценарий 

– вывод тревожного события 

на экран, отправка e-mail с изображением 

ответственному лицу или IPсообщения 

другим камерам. 

Такая децентрализация системы 

позволяет сократить ресурсы серверной 

части, нагрузку на сеть передачи 

данных, снижая затраты на ее 

стоимость. 

НЕ ТОЛЬКО ОХРАНА 

Оборудование MOBOTIX может использоваться 

не только для нужд 

служб безопасности, но и для мониторинга 

состояния узлов оборудования 

и приборов. Так, тепловизионный модуль 

с технологией Thermal Radiometry 

позволяет измерять абсолютную температуру 

объектов. Это дает возможность 

диагностировать неисправность, 

предотвратить выход из строя 

узлов дорогостоящего оборудования. 

А если к «глазам» добавить еще и 

«уши», эта связка позволит увеличить 

точность определения неисправности 

по характерному звуковому шуму неисправного 

оборудования. Это может 

быть как трение металла, электрический 

разряд либо резкий скачек, превышающий 

заранее установленный 

порог общего шума. 

Другим вариантом применения тепловизора 

на объектах ТЭК является 

контроль уровня заполнения технологических 

емкостей – разница в температурах 

топлива и воздуха позволяет 

определить его весьма точно. 

Видеофиксация действий персонала 

также является важной задачей, 

особенно при «разборе полетов» 

в случае нештатной ситуации. 

Технология Hemispheric (камера с 

полусферическим объективом) позволяет 

получить изображение без 

мертвых зон и уменьшить общее количество 

камер. 

ВОЗМОЖНОСТИ ИНТЕГРАЦИИ 

Важным свойством камер MOBOTIX 

является способность интеграции в 

специализированное ПО, например 

АСУ ТП. В этом случае оператор получает 

не только цифровые данные 

от датчиков, но и может визуально 

убедиться в корректной работе такого 

или иного агрегата. 

Компания MOBOTIX предлагает уникальные 

инструменты для обеспечения 

безопасного и надежного функционирования 

объектов ТЭК на всех этапах – от 

добычи, генерации, переработки до 

транспортировки, хранения, сбыта и 

потребления различных энергоресурсов.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

RU 

Тепловизионная камера 6 МП с двумя объективами 

Автоматическая температурная сигнализация • Включая 6 МП Moonlight 

Security-Vision-Systems 

Наложение 

тепловизионного изображения 

MOBOTIX Management Center 

VMS для Mac/Windows в комплекте 

Без затрат • Без ограничений 

Тепловизионная камера с двумя объективами M15 

Сочетание тепловизионного и оптического видеосенсора, включая MxActivitySensor 

Тепловизионная система с двумя объективами 

и системой управления видео 

Разрешение тепловизионного видеосенсора 

Эквивалентно 0,05 °C, диапазон от –40 до +550 °C 

Температурная сигнализация 

До 20 различных автоматически генерированных температурных событий 

Анализ тепловых пятен 

С наложением теплового изображения 

Распознавание движения 

В полной темноте с помощью MxActivitySensor 

Электропитание 

Самое низкое энергопотребление, < 6 Вт, стандарт PoE 

Экстремальные условия 

Погодоустойчивость, IP66, от –30 до +60 °C 

* На основе S15-FlexMountCore, тепловизионного видеомодуля S15 и кабеля видеосенсора S15 • Предложение только для дистрибьюторов или коммерческих клиентов • Цены указаны без учета НДС/ 

налога с продаж • Рекомендуемая производителем розничная цена франко-завод Лангмайль, Германия • MOBOTIX, логотип MX, MxControlCenter, MxEasy, MxPEG и MxActivitySensor являются товарными 

знаками компании MOBOTIX AG, зарегистрированными в Европейском Союзе, США и других странах • Возможны изменения без предварительного уведомления. Компания MOBOTIX не нес-ет ответствен 

ности за технические или редакционные ошибки, а также пропуски в данном документе. Все права защищены. 

M15 Dual Тепловизионный 

и оптический видеосенсор 

S15 Dual Тепловизионный и 

оптический видеосенсор 

S15 Dual Первая в мире 

тепловизионная камера с 

двумя объективами 

S15 

PTMount Thermal, черный 

S15 

PTMount Thermal, белый 

MOBOTIX AG • Kaiserstrasse • D-67722 Langmeil • Тел.: +49 6302 9816-103 • Факс: +49 6302 9816-190 • sales@mobotix.com • www.mobotix.com 

194044 • Санкт-Петербург • Большой Сампсониевский пр., д. 30, к. 2, лит. А • тел./факс: +7 (812) 490-70-77 • sales@avidel.ru • www.avidel.ru


ТЭК 

ИНТЕГРИРУЕТСЯ 

В «БЕЗОПАСНЫЙ 

ГОРОД» 

Energy facilities are being 

integrated into Safe City 

Moscow Department of Fuel 

and Energy Sector is working 

to integrate security systems of 

energy facilities in Safe City. 

Департамент топливно-энергетического хозяйства 

г. Москвы ведет работу по включению систем 

обеспечения безопасности объектов ТЭК в АПК 

«Безопасный город». 

72 

Владыслав-Тадеуш КАНАРЕК, 

начальник Управления обеспечения 

безопасности Департамента топливноэнергетического 

хозяйства г. Москвы 

Wladyslaw Tadeush KANAREK, 

Head of the Security Department under 

Moscow Department of Fuel and Energy 

Sector 


Повышение уровня обеспечения 

безопасности городской среды, 

возрастающие требования 

к качеству и быстроте принятия решений 

определяют необходимость 

автоматизации самой системы обеспечения 

безопасности и создания 

соответствующего аппаратнопрограммного 


В столице распоряжением Правительства 

Москвы от 16 февраля 

2016 года № 66-РП создана межведомственная 

рабочая группа по построению 

и развитию аппаратнопрограммного 

комплекса «Безопасный 

город» в г. Москве (МРГ). 

К основным задачам МРГ относятся: 

■ вопросы формирования единого 

информационного пространства для 

защиты граждан, критически важных 

объектов и потенциально опасных 

объектов инфраструктуры города; 

■ вопросы по внедрению и эксплуатации 

комплексов средств автоматизации, 

существующих и создаваемых 

автоматизированных систем 

г. Москвы, предназначенных для 

решения задач в сфере обеспечения 

защиты населения и территорий 

г. Москвы от чрезвычайных ситуаций 

природного и техногенного характера, 

общественной безопасности, 

правопорядка и безопасности среды 

обитания, а также взаимодействующих 

с ними автоматизированных систем 

в рамках построения и развития 

АПК «Безопасный город». 

По результату ряда совещаний 

МРГ сформирован план мероприятий 

по построению и развитию 

аппаратно-программного комплекса 

«Безопасный город» на территории 

г. Москвы на 2016–2018 годы. 

При координации ГУ МЧС России 

по г. Москве Департаментом информационных 

технологий г. Москвы до 

конца 2016 года запланирована разработка 

единой методологии классификации 

событий, происшествий и 

ЧС и единого сценария реагирования 

на события, происшествия и ЧС в 

соответствии с межотраслевым единым 

классификатором событий, происшествий 

и ЧС, включая ЧС на объектах 

ТЭК. 

ПОЭТАПНЫЙ ПЛАН 

Первым этапом плана мероприятий 

по построению и развитию 

аппаратно-программного комплекса 

«Безопасный город» на территории 

г. Москвы стала разработка Единого 

классификатора событий, проис-


шествий и ЧС (и единой методологии 

классификации событий, происшествий 

и ЧС, причем классификатор 

должен содержать перечень возможных 

типов событий, происшествий и 

ЧС в двух- или трехуровневой системе 

классификации). 

Департаментом топливно-энергетического 


предложено включить в классификатор 

происшествия и чрезвычайные 

события на объектах 

энергетики г. Москвы, связанные с актами 

незаконного вмешательства на 

объектах топливно-энергетического 


Данные акты, угрозы их совершения 

и возможные сценарии событий 

для категорированных объектов 

энергетики г. Москвы определены 


от 02.10.2013 № 861 «Об утверждении 

правил информирования субъектами 


об угрозах совершения и о 

совершении актов незаконного вмешательства 

на объектах топливноэнергетического 

комплекса» и отражены 

в паспортах безопасности 


Паспорт безопасности объекта 


– это документ, в котором 

дается характеристика объекта, возможные 

последствия в результате 

совершения акта незаконного вмешательства, 

состояние системы его 

инженерно-технической, физической 

защиты, пожарной безопасности, 

категория объекта, а также содержатся 

соответствующие выводы 

и рекомендации. 

В РАЗРАБОТКЕ 

В настоящее время Департаментом 



разрабатываются единые 

требования по обеспечению 




комплекса г. Москвы, 

которые будут включать: 

● Регламент взаимодействия 

субъектов ТЭК г. Москвы с органами 

государственной власти 

г. Москвы по общим вопросам 

организации обеспечения 

безопасности объектов ТЭК 

г. Москвы; 

● Регламент организации мероприятий 

по категорированию, 

обследованию и паспортизации 

объектов ТЭК г. Москвы; 

● Требования к разработке и 

оформлению документации по 



ТЭК г. Москвы (актов, паспортов 

безопасности, схем, планов 

и т. д.); 

● Требования к оперативному 

управлению безопасностью 

объектов ТЭК г. Москвы в повседневном 

режиме и в период 

усиления при высоком (желтом) 

или критическом (красном) 

уровне террористической 

опасности; 

● Требования к организации 

мероприятий по усилению мер 

безопасности объектов ТЭК 

г. Москвы при высоком (желтом) 

или критическом (красном) 

уровне террористической опасности; 

● Регламент взаимодействия 

субъектов ТЭК г. Москвы с органами 

государственной власти 

г. Москвы при актах незаконного 

вмешательства на объектах 

ТЭК г. Москвы. 

Также предусмотрена разработка 

проектов нормативно-правовых 

актов г. Москвы и изменений 

в нормативно-правовых 

акты г. Москвы и Российской 

Федерации, ведомственные правовые 

акты федерального или 

регионального уровня, устанавливающие 

правовой статус 

разработанных регламентов и 

требований. 


73


74 

В Единый классификатор предлагается 

включить ЧС на объектах энергетики 

г. Москвы, связанные с актами 

незаконного вмешательства 

На первом этапе необходимо 

проработать вопросы координации 

и обработки поступающей информации, 

а также варианты предлагаемых 

сценариев реагирования. Для включения 

в Единый классификатор событий 

возможных происшествий и 

чрезвычайных ситуаций на объектах 

ТЭК необходимо предварительное 

выполнение формализаций понятий, 

терминов и данных. 


ВЕКТОР РАЗВИТИЯ 

В дальнейшем при организации комплексного 

взаимодействия с дежурнодиспетчерскими 

службами предприятий 

ТЭК г. Москвы необходимо уделить 

особое внимание следующим 

направлениям: 

■ интеграции данных геоинформационных 

систем города 

в систему обеспечения безопасности 


защищенности объектов топливноэнергетического 


г. Москвы; 

■ созданию базы данных по объектам 

энергетики города; 

■ совершенствованию информационного 

обеспечения системы безопасности 



комплекса; 

■ совершенствованию автоматического 

и автоматизированного мониторинга 


комплекса г. Москвы. 

ТЭК + 112 

Важным этапом создания системы 




комплекса г. Москвы является разработка 

регламентов информационного 

обмена со службой «112» 

участников информационного взаимодействия 

правительства Москвы 

и структур, осуществляющих и обеспечивающих 

прием и обработку информации 

об угрозах жизни, здоровью, 

имуществу, правопорядку и 

нарушениях условий жизнедеятельности 

на территории г. Москвы. Срок 

исполнения данного этапа – первый 

квартал 2017 года. 

Полномасштабная реализация 

в г. Москве концепции построения 

и развития аппаратно-программного 

комплекса «Безопасный город», 

предусматривающая организацию 

оперативного межведомственного 

взаимодействия, комплексную интеграцию 

систем мониторинга происшествий 

и чрезвычайных событий, 

позволит обеспечить высоконадежное 

и безопасное функционирование 

объектов ТЭК, бесперебойное 

энергоснабжение потребителей, в 

особенности критически важных и 

потенциально опасных объектов. 

Например, при поступлении информации 

об АНВ или ином ЧС 

единый центр будет оперативно 

направлять специализированную информацию 

для каждого участника 

информационного обмена, которые, 

в свою очередь, на основании четко 

сформированных исходных данных 

смогут оперативно и эффективно отработать 

необходимые мероприятия 

по ликвидации ЧС.

17-я международная выставка 

НЕФТЕГАЗ–2017 

18–19 апреля 2017 

17–20 апреля 2017 

Реклама 

Стратегический информационный 

партнер


Безопасность ТЭК республики 

в центре внимания АТК 

Security of Republic energy 

facilities is the focus of 

antiterrorist commission 

Anti-terrorist protection of 

fuel and energy facilities of 

Dagestan Republic is carried 

out within the framework of 

the common objective of terrorist 

threats counteraction. 

76 

Антитеррористическая 

защищенность объектов 


комплекса Республики 

Дагестан осуществляется 

в рамках решения 

общей задачи по 

противодействию 

террористическим угрозам. 

В 

республике принимаются 

меры, направленные на повышение 

эффективности проводимых 

контрольных мероприятий и 

организацию комплексных учебных 

тренировок с участием сил и использованием 

средств заинтересованных 

подразделений. 

СИСТЕМНАЯ РАБОТА 

С учетом остроты ситуации в республике 

Антитеррористической комиссией 

Республики Дагестан (АТК в РД) 

совместно с Советом безопасности 

и оперативным штабом Республики 

Дагестан спланированы и реализуются 

дополнительные меры по обеспечению 

антитеррористической и 

противодиверсионной защищенности 

объектов критической и транспортной 

инфраструктуры. 

В целях оперативного реагирования 

на возможные чрезвычайные 


ситуации, а также поддержания непрерывного 

взаимодействия предприятий 

ТЭК с органами власти 

Республики Дагестан АТК в РД осуществляется 

координация деятельности 

заинтересованных министерств и 

ведомств по повышению эффективности 


объектов ТЭК РД. 

Вопросы безопасности объектов 

ТЭК включены в План работы АТК в 

РД и рассматриваются на заседаниях 

АТК в РД с заслушиванием руководителей 

и ответственных по направлениям 

деятельности. 

По результатам проведенных заседаний 

подготовлены протоколы с 

рекомендациями главы республики 

заинтересованным министерствам 

и ведомствам о принятии мер по совершенствованию 


объектов ТЭК и устранению выявленных 

недостатков. Контроль выполнения 

рекомендаций обеспечивается 

аппаратом АТК в РД для последующего 

доклада руководству. 

В рамках реализации Федерального 

закона РФ от 21 июля 2011 

года № 256 «О безопасности объектов 


во взаимодействии с заинтересованными 

министерствами и 

ведомствами проводятся организационные 

и практические мероприятия 


ТЭК республики. 

КАТЕГОРИРОВАНИЕ 

И ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ 

Во исполнение Плана работы АТК в 

РД на 2015 год подготовлено распоряжение 

главы Республики Дагестан 

Рамазана Абдулатипова от 17 марта 

2015 года № 25 «О Республиканской 

межведомственной комиссии по проверке 

критически важных и потенциально 

опасных объектов». 

В соответствии с Планом работы 

Республиканской межведомственной 

комиссии по проверке объектов 

подготовлен соответствующий 

график, созданы территориальные 

рабочие группы и ежеквартально 

перед проведением массовых культурных 

и праздничных мероприятий 

организованы проверки объектов 

ТЭК и мест массового пребывания 

граждан. 

Организация антитеррористической 

защищенности объектов ТЭК 

осуществляется в тесном сотрудничестве 

с подразделениями МВД по РД, 

УФСБ РФ по РД, Прокуратурой РД, 

ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго 

РФ, частными охранными предприятиями 

и другими ведомствами. 

На объектах топливно-энергетического 

комплекса регулярно прово-


дятся учения и тренировки персонала 

с участием представителей АТК в РД 

и привлечением подразделений охраны 

и взаимодействующих правоохранительных 

органов по действиям при 

возникновении различных видов ЧС, в 

том числе террористической направленности. 

Проводятся показательные 

комплексные учения по переводу объектов 

энергетики в режим работы в условиях 

функционирования при угрозе 

и возникновении ЧС. В ходе учений отрабатывается 

экстренная эвакуация 

сотрудников предприятий. 

В соответствии с Постановлением 

Правительства РФ от 5 мая 2012 

года № 459 «Об утверждении положения 

об исходных данных для проведения 

категорирования объекта 


порядке его проведения и критериях 

категорирования» и в целях 

организации мероприятий по категорированию 

объектов на предприятия 

ТЭК направлены соответствующие 

уведомления. Созданы рабочие группы, 

в состав которых включены представители 

заинтересованных министерств 

и ведомств. 

По результатам проведенных 

проверок составлены акты, дана 

оценка уязвимости и присвоена категория 

потенциальной опасности 

объекта (высокая и средняя). Исследованы 

вопросы надежности и 

эффективности существующей системы 

безопасности (физической и 

инженерно-технических средств охраны 

ИТСО). 


информация о проведенной работе 

представлена в Минэнерго РФ для 

внесения сведений об объектах ТЭК, 

расположенных на территории Республики 

Дагестан, в Реестр объектов 

топливно-энергетического комплекса. 

Министерством энергетики 

Российской Федерации направленно 

соответствующее уведомление 

от 22.04.2013 № 13-620 о внесении 

в Реестр объектов ТЭК РД сведений 

о категорированных объектах ТЭК, 

расположенных на территории Республики 

Дагестан. (В настоящее 

время проведено категорирование 

и актуализация паспортов антитеррористической 

защищенности всех 

объектов ТЭК РД.) 

Решением Антитеррористической 

комиссии РД от 19 декабря 2013 

В целях упорядочения документации 

и подготовки паспортов безопасности 

объектов ТЭК в соответствии с 


№ 460 от 05.05.2012 «Об утверждении 

Правил актуализации паспорта 

безопасности объекта топливноэнергетического 

комплекса» ежегодно 

проводятся проверочные мероприятия 

в составе межведомственных 

рабочих групп, по результатам 

которых при необходимости вносятся 

корректировки в паспорта безопасности. 

Организация антитеррористической 

защищенности объектов осуществляется 

в тесном сотрудничестве 

с подразделениями МВД по РД, УФСБ 

РФ по Республике Дагестан, Прокуратурой 

Республики Дагестан, ФГУП 

«Ведомственная охрана» Минэнерго 

РФ, частными охранными предприятиями 

и другими ведомствами. 

На фото: министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, председатель правления 

ПАО «Русгидро» Евгений Дод и глава Республики Дагестан Рамазан Абдулатипов на Гоцатлинской ГЭС 

года № 07-05/7, на основании представленного 

проекта, согласованного 

с заинтересованными министерствами 

и ведомствами, утвержден 

Перечень объектов ТЭК РД, подлежащих 

категорированию, состоящий 

из 131 объекта. 

ИСПОЛНЕНИЕ 

НОРМАТИВНЫХ АКТОВ 

В соответствии с распоряжением 

Правительства Республики Дагестан 

от 21 февраля 2013 года № 31-р Министерство 

промышленности и энергетики 

РД (в настоящее время Министерство 

транспорта, энергетики и 

связи РД) определено уполномоченным 

органом исполнительной власти 

Республики Дагестан по проведению 

категорирования объектов топливноэнергетического 

комплекса Республики 

Дагестан. 

Министерством транспорта, 

энергетики и связи РД с учетом проводимых 

строительных и восстановительных 

работ на объектах дополнительно 

направляется в наш адрес 

список объектов для рассмотрения и 

включения в перечень объектов ТЭК 

РД, подлежащих категорированию, с 

последующим утверждением на заседании 

АТК в РД. 

УЧЕНИЯ И СЕМИНАРЫ 

На объектах топливно-энергетического 

комплекса регулярно проводятся 

учения и тренировки персонала 

с привлечением подразделений 

охраны и взаимодействующих правоохранительных 

органов по действиям 

при возникновении различных видов 

ЧС, в том числе террористической 

направленности. Проводятся показательные 

комплексные учения по 

переводу объектов энергетики в режим 

работы в условиях функционирования 

при угрозе и возникновении 

ЧС. В ходе учений отрабатывается 

экстренная эвакуация сотрудников 


На базе ООО «Газпром Трансгаз 

Махачкала» введена практика 

(с 2009 года) проведения ежегодных 

семинаров-совещаний по вопросам 


объектов ТЭК РД, трубопроводной 

нефтегазотранспортной системы 

республики и взаимодействия правоохранительных 

органов и структурных 

подразделений безопасности 


Для антитеррористической защищенности 

объектов ПАО «Русгидро» 

было проведено строительство оградительных 

и противотаранных укреплений, 

установка и налаживание 

систем видеонаблюдения и сигнализации, 

выставление дополнительных 

постов с привлечением сил и средств 

МВД по Республике Дагестан. 

Аппаратом Антитеррористической 

комиссии Республики Дагестан 

подготовлено и направлено в 

муниципальные образования методическое 

пособие о порядке взаимодействия 

и требованиях к анти- 


77


«Русгидро» ввело в эксплуатацию Гоцатлинскую ГЭС в Дагестане – самую крупную гидроэлектростанцию, 

построенную в постсоветское время. ГЭС получила все необходимые разрешения и с октября 2015 года начала 

работу на оптовом рынке электроэнергии 

террористической защищенности 

объектов. Совместно с Советом безопасности 

Республики Дагестан составлена 

типовая инструкция по организации 

защиты объектов промышленности, 

транспорта, связи и 

ТЭК региона от террористических 

угроз и иных посягательств экстремистского 

характера. 

На сегодняшний день все гидроэлектростанции 

охраняются постами 

полиции территориальных подразделений 

вневедомственной охраны УВО 

МВД, а также ФГУП «Ведомственная 

охрана» Минэнерго России. 

Охрана теплоэлектроцентралей в 

городах Махачкала и Каспийск осуществляется 

ЧОО «Вымпел-М», в городе 

Хасавюрт – ведомственными 

сторожами (без оружия). 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 

В целях обеспечения безопасного 

и бесперебойного функционирования 

объектов ТЭК РД составлен перечень 

организационно-технических 

мероприятий по антитеррористической 

защищенности и безопасности 

объектов ООО «Газпром Трансгаз 

Махачкала». В соответствии с 

которым проводится разработка дополнительных 

мер по охране и безопасности 

объектов. Разработан и утвержден 

план мероприятий по обеспечению 

безопасного и бесперебойного 

функционирования объектов 

газового хозяйства ОАО «Даггаз». 

В рамках данного плана проводятся 

мероприятия по предупреждению 

аварийных ситуаций, а также принимаются 

меры по охране объектов 

особой важности с целью предотвращения 

террористических угроз. 

В целях усиления антитеррористической 

защищенности, обеспечения 

безопасного и бесперебойного 

функционирования объектов 

ООО «Дагестанэнерго» во исполнение 

ФЗ «О противодействии терроризму» 

№ 35 от 06.03.2006, указа 

Президента РФ № 116 от 15.04.2006 

«О мерах по противодействию терроризму», 

рекомендации Национального 

антитеррористического 

комитета от 09.02.2010 проведены 

следующие работы: 

■ монтаж и наладка технических 

средств охранной сигнализации по 

периметру забора на объектах; 

■ в преддверии праздников ограничивается 

доступ на территории объектов 

ООО «Дагестанэнерго» представителей 

сторонних организаций, 

а также запрещается парковка личного 

автотранспорта на территории 

охраняемых объектов; 

■ ежедневно проводятся обследования 

всех производственных и 

служебных помещений, бытовых, 

кладовок и складов на предмет соблюдения 

установленного противопожарного 

режима согласно ППБ и 

инструкции «О мерах противопожарной 

безопасности в административных 

зданиях»; 

■ отделом корпоративной безопасности 

ООО «Дагестанэнерго» совместно 

с подразделением охраны 

ЧОО «Вымпел-А» обеспечено выполнение 

мероприятий по усилению антитеррористической 


объектов ООО «Дагестанэнерго» в 

соответствии с комплексным планом 

взаимодействия с органами МВД, 

ФСБ, МЧС и администрацией города. 

Уделяется самое пристальное 

внимание вопросам обеспечения 

безопасности энергообъектов. Работа 

проводится в тесном контакте 

и сотрудничестве с органами местных 

властей и правоохранительными 

структурами республики. Персонал 

объектов систематически 

(особенно в праздничные и предпраздничные 

дни) сориентирован 

на усиление бдительности, выявление 

предпосылок к возникновению 

ЧП, возможных попыток экстремистски 

настроенных лиц провести 

в отношении объектов акции террористической 

направленности. Налажены 

способы связи с дежурными 

службами правоохранительных 

органов. У дежурных служб объектов 

имеются служебные сотовые 

телефоны. 

В настоящее время через руководство 

ПАО «МРСК Северного 

Кавказа» принимаются меры по 

изысканию средств для охраны 30 

наиболее важных наших объектов 

(подстанций). 

По материалам 

Антитеррористической комиссии 

Республики Дагестан 

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ 

Во исполнение Протокола совместного 

совещания у заместителей министра 

энергетики РФ Андрея Черезова 

и Юрия Сентюрина от 15.11.2015 

№ ЧА-549пр и протокола совместного 

совещания у директора блока безопасности 

ПАО «ФСК ЕЭС» – МЭС 

Юга от 16.11.2015 принято решение 

о проведении комплекса дополнительных 

мероприятий по антитеррористической 


ПАО «ФСК ЕЭС» – филиал Каспийское 

ПМЭС. 

В целях реализации дополнительных 

мер по обеспечению антитеррористической 

защищенности ТЭК РД, 

а также для внесения в проект решения 

НАК предлагаем следующее: 

● для обеспечения эффективной защиты 

объектов ТЭК необходимо в первую 

очередь продолжить работу по категорированию 


комплекса, расположенных 

на территории Республики Дагестан; 

● с учетом сохраняющейся угрозы совершения 

террористических актов и в 

целях обеспечения достаточного уровня 



комплекса принять меры, направленные 

на осуществление охраны в 

полном объеме, в соответствии с требованиями 

нормативных актов, регламентирующих 

безопасность объектов (Федеральный 

закон № 256-ФЗ от 21 июля 

2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического 

комплекса»); 

● учитывая сложную ситуацию, связанную 

с активизацией различных сил, 

заинтересованных в дестабилизации 

обстановки, в том числе путем проведения 

различных противоправных актов 

в отношении объектов энергетической 

инфраструктуры, рекомендовать 

субъектам ТЭК рассмотреть на заседаниях 

АТК в муниципальных образованиях 

вопросы оптимизации расходов 

на безопасность объектов ТЭК с целью 

усовершенствования инженерно-технических 

средств охраны и внедрения новых 

форм безопасности по опыту других 

субъектов Российской Федерации. 

78 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р


БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ 

СОВМЕСТНЫМИ УСИЛИЯМИ 

Security is provided by joint 

efforts 

Despite the fact that the security 

of fuel and energy facilities 

requires significant financial costs, 

its implementation is a priority 

even in the budget deficit. 

Несмотря на то что обеспечение безопасности 

объектов ТЭК требует серьезных финансовых 

затрат, его выполнение – в приоритете даже 

в условиях бюджетного дефицита. 

Владимир КИРПИЧНИК, 

Заместитель губернатора 

Костромской области 

Игорь ОРЛОВ, 

заместитель руководителя 

Vladimir KIRPICHNIK, 

администрации Пермского края, 

Deputy Governor of Kostroma region 

директор департамента общественной 


Igor ORLOV, 

Deputy Head of Administration of Perm 

region, Director of the Public Security 

Department 

80 

Несмотря на то что обеспечение 

безопасности объектов 

ТЭК требует серьезных финансовых 

затрат, его выполнение в 

приоритете даже в условиях бюджетного 

дефицита. 

Перечень объектов топливноэнергетического 

комплекса (ТЭК) 

Пермского края, подлежащих категорированию, 

утвержден распоряжением 

губернатора Пермского края 

от 30 ноября 2012 года № 246-р в со- 


ответствии с Федеральным законом 

от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ 

«О безопасности объектов топливноэнергетического 

комплекса» (ФЗ 

№ 256), Положением об исходных 

данных для проведения категорирования 



и критериях категорирования, 

утвержденным Постановлением 

Правительства Российской Федерации 

от 5 мая 2012 года № 459. А также 

по представлению Антитеррористической 

комиссии в Пермском 

крае (далее – АТК). 

СИЛЬНАЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА 

Положением о Министерстве строительства 

и жилищно-коммунального 

хозяйства Пермского края, утвержденным 


Пермского края от 18 февраля 2014 

года № 90-п, уполномоченным органом, 

ответственным за реализацию 

ФЗ № 256, определено Министерство 

строительства и жилищно-коммунального 

хозяйства Пермского края. 

В состав АТК распоряжением губернатора 

Пермского края от 20 ноября 

2014 года № 233-р министр строительства 

и жилищно-коммунального 

хозяйства Пермского края включен. 

Вопрос об обеспечении безопасности 

объектов ТЭК в текущем году 

трижды рассматривался на заседаниях 

АТК, в том числе совместных 

с оперативным штабом в Пермском 

крае. Обсуждались самые разные 

аспекты этого вопроса. По итогам заседаний 

приняты соответствующие 

решения, исполнение которых находится 

на контроле АТК. 

Основной проблемой обеспечения 

надлежащей безопасности является 

нежелание собственников и 

руководителей финансировать мероприятия 

по антитеррористической 

защищенности и противодиверсионной 

устойчивости объектов ТЭК. 

ВСЕ ОБЪЕКТЫ КАТЕГОРИРОВАНЫ 

В соответствии с распоряжением 

губернатора Пермского края от 13 

октября 2014 года № 209-р «О внесении 

изменений в распоряжение 

губернатора Пермского края от 30 

ноября 2012 года № 246-р «Об утверждении 

Перечня объектов топливно-энергетического 


Пермского края, подлежащих ка-


тегорированию» Перечень объектов 

ТЭК Пермского края, подлежащих 

категорированию, состоит из 

84 объектов. К настоящему времени 

категорирование прошли 100% 


Паспортизация (подготовка паспорта 

и согласование его председателем 


– губернатором Пермского края) 

проведена на 80 объектах, что составляет 

95% от общего количества, 

паспорта четырех объектов находятся 

в стадии разработки. 

Оценка антитеррористической 

защищенности объектов (АТЗ), формирование 

и оснащение инженернотехническими 

средствами охраны 

осуществляются в плановом режиме 

в соответствии с Постановлением 


от 5 мая 2012 года № 458 «Об утверждении 

Правил по обеспечению 




Руководители объектов ТЭК, министр 

строительства и жилищнокоммунального 

хозяйства Пермского 

края регулярно заслушиваются на заседаниях 

АТК, в том числе на муниципальном 

уровне, по вопросу об исполнении 

законодательства в сфере обеспечения 

безопасности объектов ТЭК. 

Обеспечение эффективной антитеррористической 

защиты объектов 

ТЭК неизбежно требует больших финансовых 

затрат. Тем не менее обеспечение 

безопасности считаем приоритетной 

задачей, даже в условиях 

дефицита бюджета. 

НАЛАЖЕННЫЕ КОММУНИКАЦИИ 

Работа МВД России по Пермскому 

краю осуществляется в соответствии 

с ведомственными планами. 

ГУ МВД России по Пермскому краю 

налажена система взаимодействия 

с региональными и муниципальными 

органами власти, осуществляются 

совместные проверки АТЗ объектов 

ТЭК, проводятся антитеррористические 

учения с участием правоохранительных 

органов. Результаты 

проверок АТЗ объектов ТЭК рассматриваются 

на заседаниях АТК. 

Взаимодействие ГУ МВД России 

по Пермскому краю с региональными 

и муниципальными органами власти 

позволило воздействовать на организации, 

не обеспечивающие надлежащую 

защищенность объектов. 

Кроме того, практика заслушивания 

на заседаниях муниципальных 

антитеррористических комиссий руководителей 

объектов по предложениям 

территориальных органов МВД 

России также доказала свою эффективность. 

ВСЕ ИДЕТ ПО ПЛАНУ! 

Everything goes according to plan! 

Measures to ensure the antiterrorist protection of fuel and energy 

facilities of Crimea Republic are conducted in accordance with 

the existing terms of reference and the approved plans. 

Мероприятия по обеспечению 


объектов ТЭК Республики Крым проводятся 

в соответствии с имеющимися техническими 

заданиями и утвержденными планами. 

Александр БУЛЫЧЕВ, 

руководитель аппарата 


Республики Крым 

Aleksandr BULYCHEV, 

Chief of Office of the Antiterrorist 

Commission of Crimea Republic 

Мероприятия по обеспечению 

антитеррористической 


ТЭК Республики Крым проводятся в 

соответствии с имеющимися техническими 

заданиями и утвержденными 

планами. 

Министерством топлива и энергетики 

Республики Крым как уполномоченным 

органом по обеспечению антитеррористической 


объектов ТЭК проведена следующая 

работа: 

■ по формированию Перечня объектов 

ТЭК, подлежащих категорированию; 

■ проведено категорирование всех 

объектов ТЭК, включенных в перечень; 

■ Антитеррористической комиссией 

Республики Крым утвержден 

откорректированный Перечень объектов 

ТЭК, подлежащих категорированию, 

в количестве 129 объектов; 

■ по объектам ТЭК, получившим 

категорию опасности, проводится 

работа актуализации паспортов 

безопасности; 

■ большая часть объектов, получивших 

категорию опасности, включены 

в Реестр объектов ТЭК Российской 


В настоящее время предприятиями 

ТЭК по вышеуказанным объектам 

проводятся мероприятия согласно 

имеющимся техническим 

заданиям, разрабатывается рабочая 

проектно-сметная документация 

по инженерной укрупненности 

и антитеррористической защищенности 

объектов. На основании рабочих 

проектов государственными 

предприятиями ТЭК Республики 

Крым проводится тендерная закупка 

материалов для периметрального 

ограждения на категорированные 

объекты. 


81


Комплекс инженерно-технических средств охраны 

ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ТЭК 

Андрей ПИМЕНОВ, 

директор департамента PR, 

АО «ЭЛВИС-НеоТек» 

Система Orwell 

2k может 

применяться 

для охранного 

наблюдения 

за периметром 

территории 

объекта или 

его наиболее 

уязвимых частей 

ТЭК – зона особого внимания к вопросам безопасности. 

Возникновение чрезвычайной ситуации на объектах 

ТЭК может нанести непоправимый ущерб экономике 

и экологии. Режимом усиленного мониторинга 

и оперативного реагирования на нештатную ситуацию 

здесь должен быть охвачен не только каждый объект 

на территории, но и каждый метр периметра. 

Безопасность объектов топливноэнергетического 


(ТЭК) регулируется Федеральным 

законом от 21 июля 2011 года 

№ 256-ФЗ «О безопасности объектов 


и Постановлением Правительства 

Российской Федерации от 

5 мая 2012 года № 458. 

Целями обеспечения безопасности 

объектов ТЭК в соответствии с 

требованиями нормативных документов 

являются их устойчивое и безопасное 

функционирование, защита 

интересов личности, общества и государства 

в сфере ТЭК от актов незаконного 

вмешательства. 

Особое внимание следует уделить 

безопасности гидротехнических 

сооружений, поскольку любые производственные 

циклы этой отрасли 

являются опасными и могут создавать 

угрозу для экологии, здоровья и 

жизни людей. Кроме того, обеспечение 

безопасности и надежности гидроэлектростанций 

(ГЭС) является 

требованием законодательной базы 

Российской Федерации. 

82 

«ЭЛВИС-НеоТек», АО 

124498, г. Москва, Зеленоград, проезд № 4922, 

дом 4, стр. 2 

Тел./факс: (495) 648-78-23 

E-mail: welcome@elvees.com 

www.elvees.ru 


ОБНАРУЖИТЬ 

И ПРЕДОТВРАТИТЬ 

«ЭЛВИС-НеоТек» – ведущий российский 

разработчик и производитель 

систем безопасности на основе 

технологий мультиспектрального 

компьютерного зрения – предлагает 

комплексное решение для предотвращения 

несанкционированного 

проникновения на объекты ТЭК и выявления 

несанкционированных действий 

в отношении объектов. 

Элементами комплексного решения 

являются: 

■ радиолокационная система охраны 

периметра и территории объектов 

Orwell-R; 

■ тепловизионный локатор кругового 

обзора «Филин»; 

■ система видеонаблюдения с компьютерным 

зрением Orwell 2k. 

Данные системы являются уникальными 

разработками компании 

«ЭЛВИС-НеоТек», построенными на 

базе платформы интеллектуального 

мониторинга Orwell 2k. 

Применение указанных выше систем 

позволит повысить уровень 

защищенности объектов ТЭК в 

части: 

■ предотвращения несанкционированного 

проникновения на охраняемые 

объекты ТЭК; 

■ своевременного обнаружения 

и пресечения посягательств на целостность 

и безопасность охраняемых 

объектов ТЭК, в том числе актов 

незаконного вмешательства.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


СПЕКТР РЕШЕНИЙ 

Радиолокационная система (РЛС) охраны 

периметра и территории объектов 

Orwell-R предназначена для 

круглосуточной всепогодной охраны 

объектов и подступов к ним посредством 

радиолокационного наблюдения. 

РЛС Orwell-R в произвольном 

секторе сканирования (до 360 градусов) 

выполняет обнаружение движущихся 

целей. РЛС Orwell-R зарекомендовала 

себя как наиболее 

эффективная система для охраны 

неогороженных территорий, в том 

числе объектов, которые имеют подступы 

с воды. РЛС Orwell-R автоматически 

обнаруживает движущиеся 

цели на расстоянии до 3000 м по 

транспорту и до 1600 м по людям. 

Применение РЛС Orwell-R целесообразно 

для охраны и защиты гидротехнических 

сооружений, в том 

числе для всепогодного наблюдения 

за объектами и обнаружения несанкционированного 

проникновения по 

поверхности акватории и по сухопутным 

подступам к охранной зоне. 

В частности, РЛС Orwell-R эффективно 

решает задачи по защите 

охраняемых водопропусков и других 

водозаборных сооружений по надводному 

рубежу. 

В настоящее время РЛС Orwell-R 

применяется на объектах нефтегазового 

сектора (объекты корпораций 

«Лукойл», «Газпром»), объектах 

энергетики (ГЭС, АЭС и др.). 

Тепловизионные локаторы кругового 

обзора «Филин» – линейка 

автоматических комплексов на 

поворотной платформе с алгоритмами 

тепловизионной аналитики. 

«ЭЛВИС-НеоТек» впервые создал 

автоматизированный комплекс, который 

автоматически анализирует тепловизионное 

изображение, обнаруживает 

нарушителей посредством 

компьютерного сканирования в режиме 

7/24/365. Градация модельного 

ряда тепловизионных локаторов 

«Филин» зависит от дальности обнаружения 

целей. На объектах ТЭК 

«Филин» применяется для создания 

«виртуального периметра» объектов, 

охраны нефте- и газопроводов, обеспечивает 

обнаружение нарушителей 

на подступах к объектам и на их 

территории. 

Тепловизионный локатор кругового 

обзора «Филин» является быстроразворачиваемой 

системой и 

может применяться для охраны строящихся 

объектов ТЭК, обеспечение 

физической защиты которых должно 

осуществляться на стадии строительства. 

Система видеонаблюдения с компьютерным 

зрением Orwell 2k – решение 

с видеоаналитикой для охраны 

периметра и территории объектов, 

внутреннего видеонаблюдения и т. д. 

Система в автоматическом режиме 

обнаруживает и классифицирует 

цели (люди, транспорт) и тревожные 

ситуации (оставленные предметы, перебрасываемые 

предметы, возгорания 

и т. д.), отмечает их местоположение 

на графической карте объекта, в 

реальном времени уведомляет о произошедших 

ситуациях оператора. Таким 

образом, у оператора появляется 

полная информация о происшествии. 

Система Orwell 2k на объектах 

ТЭК позволяет: 

■ обеспечить объективный контроль 

за обстановкой в охранных зонах 

объекта; 

■ выявлять и подтверждать факты 

несанкционированных действий нарушителей; 

■ установить фактическую угрозу 

противоправных действий; 

■ обеспечить оценку ситуации и 

идентификацию нарушителей. 

Система Orwell 2k может применяться 

для охранного наблюдения за 

периметром территории объекта или 

его наиболее уязвимых частей, на 

контрольно-пропускных пунктах и запасных 

проходах на объект, в досмотровых 

помещениях и т. д. 

Важнейшим элементом системы 

Orwell 2k являются видеодетекторы 

разработки «ЭЛВИС-НеоТек», которые 

обеспечивают высокий уровень 

автоматического обнаружения движущихся 

целей (люди, транспорт) 

при минимуме ложных тревог. 

ПРИМЕНЕНИЕ КОМПЛЕКСА УКАЗАННЫХ СИСТЕМ ПОЗВОЛЯЕТ 

РЕШИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ: 

■ Автоматическое обнаружение 

потенциальных нарушителей 

без участия оператора. Системы 

автоматически посредством анализа 

информации от различных 

источников (видеокамеры, радары, 

тепловизоры и т. д.) обнаруживают 

движущиеся цели (люди, 

транспорт) и потенциально 

опасные ситуации (возгорания, 

оставленные и перебрасываемые 

предметы, скопление людей и 

т. д.) и в реальном времени информируют 

о данных инцидентах 

оператора. 

■ Автоматическое позиционирование 

обнаруженных целей и ситуаций 

на электронной карте объекта. 

Эта возможность позволяет оператору 

получить информацию, достаточную 

для принятия решения. 

Он понимает, что произошло, где 

произошло. За оператором остается 

функция принятия решения. 

■ Создание «виртуального периметра» 

объекта. Применение радиолокационных 

систем Orwell-R и тепловизионных 

локаторов «Филин» 

позволяет отодвинуть рубеж обнаружения 

потенциальных нарушителей 

на сотни метров от физического 

ограждения. Благодаря этому у 

службы безопасности появляется 

дополнительное время для реагирования, 

локализации и ликвидации 

угрозы. 

■ Защита прибрежной акватории 

объектов. В настоящее время радиолокационная 

система Orwell-R 

разработки и производства 

«ЭЛВИС-НеоТек» является наиболее 

эффективной системой для охраны 

акваторий. 

■ Экономическая эффективность, 

которая достигается за счет автоматизации 

обнаружения нарушителей 

и потенциально опасных ситуаций. 

Благодаря этому не требуется содержание 

большого штата операторов 

систем безопасности. 

В настоящее время системы безопасности 

разработки и производства 

АО «ЭЛВИС-НеоТек» востребованы 

на объектах ТЭК и применяются 

для охраны периметра и территории 

объектов, охраны акваторий, автоматического 

обнаружения потенциальных 

нарушителей и потенциально 

опасных ситуаций. 


83


Обеспечение безопасности – 

задача 

субъектов ТЭК 

В Иркутской области проводятся системные 

проверки антитеррористической защищенности 

объектов ТЭК, по результатам которых выдаются 

предписания на устранение недоработок 

и недочетов. 

84 

Security ensuring is the task 

of energy subjects 

In Irkutsk region system audit 

of anti-terrorist security of 

energy facilities are being held, 

according to its results the 

orders are issued to eliminate 

flaws and shortcomings. 

Андрей КАПИТОНОВ, 

министр жилищной политики, энергетики 

и транспорта Иркутской области 

Andrey KAPITONOV, 

Minister of Housing Policy, Energy 

and Transport of Irkutsk region 




комплекса является 

предметом постоянного внимания 

со стороны коллегиального 

органа по противодействию терроризму 

– Антитеррористической комиссии 

Иркутской области (АТК). На 

ее заседания в обязательном порядке 

ежегодно выносятся вопросы, 

связанные с антитеррористической 

защищенностью объектов ТЭК. 

Так, на одном из заседаний рассматривался 

вопрос «О реализации 

положений Федерального закона от 

21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности 


комплекса» на объектах 

высокой категории опасности». 

В соответствии с законодательством 

Российской Федерации контроль 

за обеспечением безопасности 

объектов ТЭК на территории 

Иркутской области осуществляет 

территориальный орган Министерства 

внутренних дел Российской Федерации 

по субъекту Российской Федерации 

– Главное управление МВД 

России по Иркутской области. 

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ГРУППА 

В рамках деятельности АТК ежегодно 

создается межведомственная рабочая 

группа по проверке антитеррористической 

защищенности объектов, 

особо подверженных террористической 

угрозе. В состав рабочей группы 

входят в том числе представители ГУ 

МВД России по Иркутской области. 

Результаты проведения комплексных 

проверок объектов ТЭК региона рассматриваются 

на заседаниях АТК, заслушиваются 

отчеты руководителей 

организаций – субъектов ТЭК, выдаются 

рекомендации по совершенствованию 



В соответствии со ст. 6 Федерального 

закона от 21 июля 2011 

года № 256-ФЗ «О безопасности 


комплекса» обеспечение безопасности 

объектов ТЭК непосредственно 

возложено на субъекты ТЭК. 

ПЕРЕДАЧА СВЕДЕНИЙ В РЕЕСТР 

Министерство в соответствии с Положением, 

утвержденным Постановлением 

Правительства Иркутской области 

от 25 ноября 2014 года № 590-пп, 

является исполнительным органом государственной 

власти Иркутской области, 

уполномоченным на: 

■ оказание содействия развитию 

ТЭК на территории Иркутской области; 

■ формирование перечня объектов 

ТЭК, подлежащих категорированию. 

Кроме того, министерство направляет 

в федеральный орган исполнительной 

власти, осуществляющий 

функции по выработке и реализации 

государственной политики и нормативно-правовому 

регулированию в 

сфере ТЭК, письменное уведомление 

о включении объекта ТЭК, которому 

присвоена категория по степени 

потенциальной опасности объекта 


в реестр объектов топливно-энергетического 

комплекса. А также уведомление 

об изменении сведений о 

категорированном объекте, содержащихся 

в реестре, или исключении категорированного 

объекта из реестра. 

Министерство жилищной политики, 

энергетики и транспорта Иркутской 

области участвует в заседаниях 

АТК при рассмотрении 

вопросов, относящихся к его задачам 

и функциям.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р


Координирующая роль АТК 

усилена 

На Ямале разведано 70% запасов российского 

газа и 18% запасов российской нефти. Поэтому 

безопасность объектов ТЭК здесь имеет особое 

значение для энергетической безопасности не 

только России, но и стран ближнего и дальнего 

зарубежья. 

The coordinating role of ATС 

has been strengthened 

On Yamal 70% of Russian gas 

reserves and 18% of stocks of 

Russian oil are being explored. 

Therefore, security of energy 

facilities is particular important 

for Russian energy safety, 

but also for the near and far 

abroad countries. 

ЗАКОН ОБЯЗЫВАЕТ 

Вступивший в силу закон «О безопасности 


комплекса» серьезно 

изменил требования к безопасности 

объектов ТЭК и ужесточил ответственность 

за нарушение этих 

требований. Юридические лица и 

индивидуальные предприниматели, 

владеющие или эксплуатирующие 

объекты ТЭК, теперь обязаны произвести 

категорирование объектов, исходя 

из важности объекта, степени 

потенциальной опасности совершения 


и его возможных последствий. А также 

должны составить паспорта безопасности 

по новой установленной 

форме. 

По нашему мнению, закон призван 

систематизировать и вывести на 

новый уровень правовое регулирование 

деятельности по обеспечению 

безопасности всего российского 

ТЭКа. Прежде всего стратегически 

важной инфраструктуры, которая 

Михаил КАГАН, 

заместитель губернатора Ямало- 

расположена в Ямало-Ненецком автономном 

округе. 

Ненецкого автономного округа 

Сегодня на территории автономного 

округа осуществляют хозяй- 

Mikhail KAGAN, 

Deputy Governor of Yamal-Nenets 

ственную деятельность более 150 

Autonomous District 

подразделений предприятий топливноэнергетического 

комплекса, занимающихся 

нефтегазодобычей и обеспечивающих 

их функционирование, 

включая объекты социальной сферы. 

В соответствии с решениями Антитеррористической 

комиссии в автономном 

округе принят ряд дополнительных 

мер, направленных на 

обеспечение контроля за исполнением 


в сфере антитеррористической 



АКТУАЛИЗАЦИЯ ПЕРЕЧНЯ 

Распоряжением Правительства автономного 

округа от 16 февраля 2012 

года № 85-РП утвержден план первоочередных 

мер по реализации Федерального 

закона от 21 июля 2011 

года № 256-ФЗ. 


С 1 ноября 2012 года создана рабочая 

группа, в состав которой вошли 

представители департамента по 

взаимодействию с федеральными 

органами государственной власти 

и мировой юстиции автономного 

округа, отдела по автономному округу 

РУ ФСБ России по Тюменской области, 

Управления МВД России, ГУ 

МЧС России. В декабре 2012 года 

был утвержден Перечень объектов 


расположенных на территории 

Ямало-Ненецкого автономного округа, 

подлежащих категорированию. 

В рамках деятельности Антитеррористической 


округе на постоянной основе 

проводится работа по актуализации 

перечня в части внесения в него изменений 

и дополнений. На всех


объектах завершена работа по категорированию, 

обследованию и паспортизации. 

НЕСОГЛАСОВАННОСТЬ 

ПРИ КАТЕГОРИРОВАНИИ 

В ходе реализации закона возникли и 

определенные проблемные вопросы. 

Ряд объектов ТЭК в автономном округе, 

в том числе объекты нефтегазового 

комплекса, осуществляя свою деятельность 

в полном объеме, находятся 

в стадии строительства, в связи с чем 

На территории ЯНАО открыто 232 

месторождения, из них 149 распределенного 

фонда, на которых 

осуществляется добыча углеводородного 

сырья, более 31 тыс. 

скважин, из них 26 тыс. эксплуатационных. 

А также расположено: 

● 34 установки комплексной 

подготовки газа; 

● 15 дожимных насосных станций; 

● 8 предприятий переработки 

углеводородного сырья; 

● 22 участка магистральных 

газопроводов общей 

протяженностью 8626,2 км; 

● 4 участка магистральных 

конденсатопроводов общей 

протяженностью 1117 км; 

● 7 участков магистральных 

нефтепроводов общей 

протяженностью 1463,2 км. 

С месторождений Ямала обеспечивается 

подача энергоресурсов 

в субъекты Российской Федерации, 

страны ближнего зарубежья 

и Западной Европы. 

реализация закона на таких объектах 

не представляется возможной. 

В ходе формирования межведомственных 

комиссий по проведению 

категорирования возникают вопросы, 

касающиеся привлечения к 

участию в работе данных комиссий 

представителей территориальных 

органов федеральных органов государственной 

власти. Причиной тому 

послужило то, что в Постановлении 


от 5 мая 2012 года № 459 «Об утверждении 

Положения об исходных 

данных для проведения категорирования 



и критериях категорирования» 

не указаны территориальные органы 

МЧС и ФСБ России. Это порой 

приводило к несогласованности при 

установлении категории объекта, негативно 

сказывалось на проводимом 

анализе уязвимости производственно-технологического 

процесса, 

выявлении критических элементов 

объекта, оценке его антитеррористической 

защищенности и социально-экономических 

последствий 

совершения на объекте террористического 

акта. 

В целях повышения эффективности 

мероприятий, реализуемых в 

указанной сфере, приняты дополнительные 

меры к усилению координирующей 

роли Антитеррористической 

комиссии в автономном округе. 

СИСТЕМА КИСБ 

В целях решения проблемы обеспечения 

общественной безопасности и 

правопорядка посредством применения 

современных технологий с 2012 

года на территории муниципальных 

образований городов Салехард, Ноябрьск, 

Новый Уренгой развернута 

комплексная интегрированная система 

безопасности автономного округа 

(КИСБ). Она состоит из комплексов 

сканирования паспортов, камер видеонаблюдения 

на транспортных узлах, 

планшетных компьютеров, автомобильных 

модулей GPS, комплексов 

распознавания государственных регистрационных 

знаков. 

При использовании технических 

средств КИСБ, которые являются частью 

АПК «Безопасный город», за девять 

месяцев 2015 года проверено с 

помощью планшетных компьютеров 

40 797 лиц, 2259 единиц транспортных 

средств, обработано на сканерах 

78 474 паспорта. Задержаны 62 гражданина, 

находящихся в федеральном 

и региональном розыске. 

В целях недопущения проникновения 

на объекты ТЭК лиц, причастных 

к криминальной, террористической, 

экстремистской деятельности, 

вынашивающих противоправные 

цели, принят ряд мер по созданию 

условий проведения проверок граждан, 

привлекаемых на работу вахтовым 

методом. 

На сегодняшний день исполнительными 

органами государственной 

власти автономного округа обеспечен 

удаленный доступ к КИСБ, 

позволяющий службам корпоративной 

защиты ТЭК осуществлять проверку 

прибывающих граждан путем 

предоставления удаленного доступа 

конкретным сотрудникам предприятий 

ТЭК к определенному сегменту 

КИСБ. С его помощью осуществляется 

проверка на предмет нахождения 

конкретного гражданина в розыске. 

При этом сотрудники оперативных 

подразделений Управления МВД 


87


88 

В автономном округе всеми субъектами 

ТЭК проведен анализ оснащенности 

категорированных объектов системами 

безопасности и подготовлены технические 

требования на проектирование 

и строительство инженерно-технических 

систем охраны 

России и РУ ФСБ России имеют возможность 

получить информацию обо 

всех проверяемых гражданах, прибывающих 

в автономный округ. 

СБОР ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ 

Субъектами ТЭК проработан вопрос 

получения письменного согласия 

граждан, в том числе в структуре 

подрядных (субподрядных) 

предприятий (организаций), привлекаемых 

к исполнению обязательств 

в рамках трудового и гражданского 

законодательства, на обработку 

персональных данных в целях дальнейшей 

проверки по учетам правоохранительных 

органов. Подписаны 

соглашения о сотрудничестве с 

14 предприятиями ТЭК. Это дочерние 

компании ОАО «Газпром», ОАО 

«НОВАТЭК», НК «Роснефть», а также 

ООО «Ямал СПГ». 

Во исполнение решений Антитеррористической 


округе всеми субъектами 


ТЭК проведен анализ оснащенности 

категорированных объектов системами 

безопасности и подготовлены 

технические требования на 

проектирование и строительство 

инженерно-технических систем охраны. 

Мероприятия по дооснащению 

объектов ТЭК ИТСО и системами 

информационной безопасности 

реализуются на плановой основе в 

рамках целевых программ субъектов 

ТЭК. Анализ представленной информации 

позволяет сделать вывод 

об удовлетворительном уровне антитеррористической 



ПОД КОНТРОЛЕМ МВД 

Стоит отметить, что на МВД России 

возложены полномочия по осуществлению 

контроля за обеспечением 

безопасности объектов ТЭК. Так, в 

Управлении МВД России по автономному 

округу сформирован и согласован 

с органами прокуратуры 

план проведения плановых проверок 

юридических лиц, собственников 

(эксплуатирующих организаций) 

объектов ТЭК. В соответствии с планом 

органами внутренних дел проводится 

проверка состояния антитеррористической 

защищенности на 

объектах ТЭК. За последнее время 

выявлен ряд нарушений требований 

законодательных и иных нормативноправовых 

актов по обеспечению безопасности, 

по которым собственникам 

предприятий выданы предписания 

на устранение выявленных 

нарушений. Устранение нарушений 

взято на контроль аппаратом Антитеррористической 


округе. Нарушения устранены 

в полном объеме. 

В целом Антитеррористической 

комиссией в автономном округе, хозяйствующими 

субъектами накоплен 

существенный практический опыт в 

сфере обеспечения безопасности 


Своевременное принятие мер 

позволило обеспечить контроль 

эксплуатации и антитеррористической 

защиты объектов ТЭК, что 

способствовало решению задач по 

выполнению поручений Президента 

Российской Федерации, Национального 

антитеррористического 

комитета, Антитеррористической 

комиссии в автономном округе, совершенствованию 

систем безопасности, 

повышению уровня физической 

охраны, разработке мер по 

профилактике терроризма, устранению 

причин и условий, способствующих 

его проявлению.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


Новая 

PTZ-камера 

от Panasonic: 

от 

песчаных бурь 

до арктического 

холода 

Олег УЛЬЯНОВ, 

специалист по продукту 

ООО «Панасоник Рус» 

Использование систем 

видеонаблюдения для 


становится все более 

распространенным. 

В сложных климатических 

условиях невозможность 

установки систем 

периметрального 

ограждения на отдельных 

участках территории может 

быть компенсирована 

системой видеонаблюдения 

и системой охранной 

сигнализации по периметру 

объекта. 

«Панасоник Рус», ООО 

115191, Россия, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 11 

Тел./факс: +7 (495) 665-42-05 

E-mail: Info@ru.panasonic.com 

В 

жестких погодных условиях 

места эксплуатации оборудования 

часто подразумевают 

его хорошую защищенность как от 

низких температур, так и от агрессивных 

сред. В некоторых случаях 

требуется также высокая устойчивость 

к ветровым нагрузкам. Такие 

условия могут быть в местах разработки 

нефтяных месторождений, добычи 

и сжижения природного газа. 

Именно для подобных объектов 

компанией Panasonic была разработана 

новая камера WV-SUD638, обладающая 

всеми этими функциями. 

Технические характеристики 

WV-SUD638: 

● разрешение Full HD (1080 p) 

60 к/с, ×30 увеличение; 

● встроенный стеклоочиститель 

и антиобледенитель; 

● ветровая нагрузка до 60 м/с 

(эксплуатация), 80 м/с 

(без разрушения); 

● технология SAS (система расширенной 

стабилизации) для 

стабилизации изображения 

высокого класса; 

КЛЮЧЕВЫМИ РЫНКАМИ ДЛЯ 

СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ 

PANASONIC ЯВЛЯЮТСЯ: 

● государственные объекты и объекты особой 

важности; 

● промышленность и энергетика; 

● «Безопасный город»; 

● транспорт; 

● спортивные сооружения; 

● деловые и торговые центры, банки. 

● «сферическое зрение» – 

обеспечивает наблюдение без 

мертвых зон (панорамирование 

360°, угол наклона от 90° до –90°); 

● рабочая температура 

от –50°C до +55°C; 

● соответствует стандартам IP67, 

IP66, IK10; 

● опциональная ИК-подсветка 

(до 150 м); 

● легкий корпус из стекловолокна; 

● защита от морской коррозии. 

КОНЦЕПЦИЯ ДИЗАЙНА: 

АЭРОДИНАМИЧЕСКАЯ КАМЕРА 

● аэродинамический сфероид – 

специальная аэродинамическая 

конструкция «сфера 360 градусов» 

уменьшает сопротивление воздуху 

для большей визуальной 

стабильности; 

● уникальный радиус – уникальная 

линия изгибов корпуса 

не задерживает снег и грязь; 

● корпус из стекловолокна – 

обеспечивает превосходную 

прочность с защитой от ветра 

при малом весе. 

На сегодняшний день Panasonic совместно 

с надежными партнерами предлагает 

конечным заказчикам комплексную 

систему безопасности. Компания 

оказывает полный комплекс услуг по 

созданию системы видеонаблюдения 

на объектах любой сложности – от составления 

ТЗ и обучения персонала до 

расширенной пятилетней гарантии. Это 

возможно благодаря оборудованию самого 

высокого качества и профессионалам 

компании Panasonic. 


89


The number of cyber-attacks 

on energy facilities grows 

In the current political and 

economic conditions, the 

construction of an effective 

system of cyber security at 

the energy facilities is one 

of the most important tasks 

in ensuring the protection of 

the state national interests 

and its sovereignty. 

ЧИСЛО КИБЕРАТАК 

НА ОБЪЕКТЫ ТЭК 

РАСТЕТ 

В современных политико-экономических условиях 

построение эффективной системы кибербезопасности 

на объектах топливно-энергетического комплекса 

является одной из главных задач обеспечения защиты 

национальных интересов страны и ее суверенитета. 

технологический процесс генерации 

и распределения энергии. Таким образом, 

при построении комплексной 

системы информационной защиты 

нужно исходить из целей сохранения 

целостности технологических процессов 

на предприятии ТЭК и защиты 

их от внешнего вмешательства. 


объектов ТЭК включает защиту 

периметра, системы 

контроля и управления доступом, 

системы химической безопасности, 

безопасности излучений и взрывобезопасности 

и других важных элементов. 

С развитием информационных 

технологий и возникновением 

угроз несанкционированного доступа 

к информации и вмешательства 

в технологические процессы в 

этот список добавляется кибербезопасность. 

СПЕЦИФИЧЕСКАЯ ОТРАСЛЬ 

Электроэнергетика – особый сектор, 

который отличается от большинства 

других отраслей экономики. Это 

касается и вопросов информационной 

защиты. В большинстве случаев 

термин «информационная безопасность» 

подразумевает защиту 

информации от несанкционированного 

доступа, перехвата и хищения. 

Поскольку именно она является основным 

активом. В сфере энергетики 

главным объектом защиты является 

не столько информация, сколько 

НОРМАТИВНАЯ БАЗА 

Документом, регламентирующим вопросы 

защиты информации в производственных 

системах, является 

Приказ ФСТЭК № 31 от 14 марта 

2014 года «Об утверждении требований 

к обеспечению защиты информации 

в автоматизированных системах 

управления производственными 

и технологическими процессами на 

критически важных объектах, потенциально 

опасных объектах, а также 

объектах, представляющих повышенную 

опасность для жизни и здо- 

90 



ровья людей и для окружающей природной 

среды». В этом документе 

устанавливаются требования к обеспечению 

защиты информации от 

неправомерного доступа, уничтожения, 

модифицирования, блокирования, 

копирования, предоставления, 

распространения, а также иных неправомерных 

действий в отношении 

такой информации. В том числе 

от деструктивных информационных 

воздействий (компьютерных атак), 

следствием которых может стать нарушение 

функционирования автоматизированной 

системы управления. 

В Приказе учтены такие вопросы: 

■ формирование требований к защите 

информации в автоматизированной 

системе управления; 

■ разработка системы защиты автоматизированной 

системы управления; 

■ внедрение системы защиты автоматизированной 

системы управления 

и ввод ее в действие; 

■ обеспечение защиты информации 

в ходе эксплуатации автоматизированной 

системы управления; 

■ обеспечение защиты информации 

при выводе из эксплуатации автоматизированной 

системы управления. 

Отдельной главой прописаны требования 

к мерам защиты информации 

в автоматизированной системе 

управления. В своей работе на этот 

документ опираются отечественные 

разработчики систем защиты информации. 

А также на действующие на 

текущий момент требования ФСТЭК 

по обеспечению безопасности ключевых 

систем информационной инфраструктуры. 

УЯЗВИМОСТЬ ПО УМОЛЧАНИЮ 

В силу специфики отрасли автоматизированные 

системы управления технологическими 

процессами (АСУ ТП) 

в энергетике более уязвимы, чем в 

других областях экономики, поскольку 

изначально многие решения и протоколы 

создавались для работы в 

изолированных, замкнутых системах. 

Поэтому защите от внешнего вмешательства 

не уделялось должного 

внимания. Кроме того, в силу изолированности 

программное обеспечение 

часто не обновляется, а значит, 

не обновляются механизмы защиты, 

заложенные производителями программного 

обеспечения АСУ ТП. 

Пристальное внимание кибербезопасности 

на объектах ТЭК стало 

уделяться лишь около 20 лет назад: в 

1997 году впервые были опубликованы 

сведения об уязвимостях компонентов 

АСУ, доступных через интернет. 

Тогда их было обнаружено всего 

две, в 2010 году – 19, в 2015-м – уже 


91


При всей кажущейся 

очевидности киберугроз 

для объектов ТЭК 

четкого их понимания 

среди специалистов 

нет. Важность 

информационной 

защиты и последствия 

несанкционированного 

вмешательства 

в технологические 

процессы предприятия 

часто недооцениваются 

189. И каждый год число этих уязвимостей 

и хорошо подготовленных 

атак на объекты ТЭК и важные объекты 

инфраструктуры растет. 

НЕПОНИМАНИЕ ПРОБЛЕМЫ 

Проблема осложняется тем, что часто 

владельцы объектов ТЭК боятся 

вносить изменения в АСУ. 

Кроме того, при всей кажущейся 

очевидности киберугроз для объектов 

ТЭК четкого их понимания нет 

и среди большинства специалистов. 

Зачастую важность информационной 

защиты и последствия несанкционированного 

вмешательства в технологические 

процессы предприятия 

сильно недооцениваются. В одной 

из дискуссий на специализированном 

портале заместитель начальника 

отдела релейной защиты автоматики 

(РЗА) крупной российской энергетической 

компании совершенно 

искренне недоумевал: «Объясните 

мне систему монетизации взлома ПС 

(подстанции). Вот банк взломать – это 

понятно зачем». То есть террористи- 

ПАО «РУСГИДРО»: ПРОТИВОСТОЯНИЕ КИБЕРУГРОЗАМ 

Департамент специальных 

видов работ и защиты 

информации 

ПАО «РусГидро» 

В связи с возросшим интересом 

к защите АСУ ТП и появившимися 

инициативами в регулирующих 

органах необходимо анализировать 

изменяющиеся требования и 

рынок средств информационной 

безопасности. Так как защита АСУ 

ТП уже внедрена на ряде филиалов 

и прошел процесс обкатки, появилась 

необходимость изменить 

ряд подходов для обеспечения 

безопасности технологического 

процесса не в ущерб его защите. 

Работники Департамента специальных 

видов работ и защиты 

информации (ДСВРиЗИ) принимают 

активное участие в различных 

рабочих группах и межотраслевых 

комиссиях. Также внутри 

«РусГидро» создана рабочая 

группа по обеспечению защиты 

АСУ ТП, состоящая из работников 

производственного блока, блока IT 

и безопасности. 

Сотрудники ДСВРиЗИ осуществляют 

постоянный мониторинг 

и анализ рынка средств защиты 

АСУ ТП. Принимают участие 

в презентациях новых средств отечественного 

и иностранного производства. 

Ведется разработка 

проекта для создания универсального 

стенда АСУ ТП для проработки 

и тестирования средств защиты 

технологического процесса. 

В данный момент в «РусГидро» 

внедрены средства однонаправленной 

передачи информации. 

Они построены на принципах 

оптической передачи данных, 

в них удалены части передающего 

механизма, отвечающие за получение 

обратного канала, то есть 

передача информация в сеть АСУ 

ТП физически невозможна. 

До недавнего времени в «Рус- 

Гидро» применялось решение, состоящее 

из двух серверов, формирующих 

пакеты на передачу 

(Красный и Черный серверы), и 

устройства однонаправленной передачи 

данных. Преимущества решения 

очевидны – полное физическое 

отделение (сегментация) 

технологической и корпоративной 

сети, удовлетворяющее требованиям 

к защите ключевых систем 

информационной инфраструктуры 

(КСИИ). К сожалению, 

в данном решении не поддерживается 

ряд протоколов, например 

МЭК 104. Также очень сложно построить 

обратный канал на тех же 

принципах однонаправленной передачи 

данных, например для обновления 

каких-то компонентов 

АСУ ТП из корпоративной сети. 

После анализа рынка было 

найдено решение, поддерживающее 

все необходимые протоколы, 

а также использующее компромиссное 

рашение в части организации 

однонаправленного 

канала. Это решение может использовать 

технологию Flip – 

физические ключи, встроенные 

в каналообразующее оборудование, 

которые могут по запросу, 

расписанию или с любой частотой 

физически подключать цепь 

к оборудованию и создавать обратный 

канал. При этом единовременно 

он будет работать только 

в одну сторону. Несмотря на 

некоторое снижение уровня защищенности, 

данное решение на 

несколько порядков лучше любого 

межсетевого экрана. 

92 



«ЛАБОРАТОРИЯ КАСПЕРСКОГО» ОТКРЫВАЕТ 

ПЕРВЫЙ В РОССИИ ПРОМЫШЛЕННЫЙ CERT 

В октябре 2016 года в России появился 

центр реагирования на 

компьютерные инциденты на индустриальных 

и критически важных 

объектах – Kaspersky Lab 

ICS-CERT. Ее основная цель – 

координировать действия производителей 

систем автоматизации, 

владельцев и операторов 

промышленных объектов, а 

также исследователей в области 

информационной безопасности. 

CERT будет собирать информацию 

о найденных уязвимостях, 

имевших место инцидентах и актуальных 

угрозах. И на основе 

этих данных предоставлять рекомендации 

по защите индустриальных 

и критически важных инфраструктурных 

объектов. Все 

данные, за исключением конфиденциальных, 

будут доступны публично 

в обезличенном виде. Что 

касается сведений об уязвимостях 

в индустриальном ПО и оборудовании, 

то они будут публиковаться 

при взаимодействии с производителями 

согласно политике 

ответственного разглашения. 

Помимо этого ICS-CERT планирует 

проводить консультации 

по требованиям государственных 

и отраслевых регуляторов в области 

обеспечения информационной 

безопасности индустриальных 

объектов. Также специалисты центра 

смогут оценить уровень защищенности 

промышленных систем 

автоматизации и провести расследование 

инцидентов информационной 


Данные и услуги ICS-CERT 

будут доступны бесплатно заинтересованным 

организациям 

по всему миру. Ожидается, 

что основными клиентами центра 

станут производители компонентов 

АСУ ТП, национальные 

CERT и промышленные предприятия, 

работающие в самых разных 

отраслях: энергетике, машиностроении, 

нефтегазовом 

секторе, металлургии, производстве 

строительных материалов, 

транспорте и пр. Также ISC-CERT 

«Лаборатории Касперского» готов 

сотрудничать со сторонними 

исследователями информационной 

безопасности, государственными 

органами и международными 

правоохранительными организациями. 

ческий, политический и экономический 

компонент угроз не принимается 

в расчет вовсе. 

ЭКОНОМИЯ НА СПИЧКАХ 

Некоторые IT-специалисты обращают 

внимание на то, что обеспечение 

информационной безопасности на 

должном уровне – дело затратное, 

которое может сказаться на эксплуатационных 

расходах. Уже упомянутый 

выше эксперт продолжает: 

«Теперь нам говорят, что для ЦПС 

(цифровой подстанции) нужно ввести 

комплекс информационной безопасности, 

комплекс контроля состояния 

сети и т. д. Это не подстанция, 

а data-центр получается. При этом 

вместо электромонтера по обслуживанию 

шкафов вторичной коммутации 

будем нанимать на работу 

дорогостоящего специалиста по информационной 

безопасности и системного 

администратора, которые 

будут постоянно проверять и налаживать 

эти системы». 

В этой позиции есть рациональное 

зерно: затраты на создание комплексной 

системы компьютерной 

безопасности должны быть разумными 

и просчитанными. При этом 

следует понимать, что обеспечение 

безопасности само по себе дело дорогое. 

Однако потери от несанкционированного 

вмешательства могут 

обойтись гораздо дороже. 

Автоматизированные системы 

управления технологическими 

процессами в энергетике более уязвимы, 

чем в других областях экономики, 

поскольку изначально многие решения 

и протоколы создавались для работы 

в изолированных системах 

НАСТРОЙКА И МОНИТОРИНГ 

Зачастую нежелание создавать комплексную 

систему кибербезопасности 

обосновывается тем, что слишком 

высокий уровень безопасности 

может стать причиной ложных срабатываний 

и блокировки той или иной 

части энергосистемы. И в конечном 

итоге будет отключен не элемент 

сети, а часть энергосистемы. 


93


Кибератака на иранскую ядерную 

программу, прекращение подачи 

электроэнергии населению в Прикарпатье – 

одни из самых громких случаев вторжения 

в информационные сети объектов топливноэнергетического 

комплекса. Угроза 

мирового кибертерроризма возрастает, 

а значит, необходимо усиливать системы 

защиты промышленных предприятий. 

О ситуации в сфере кибербезопасности 

на энергетических объектах рассказал 

руководитель отдела продуктового 

маркетинга департамента защиты 

критических инфраструктур «Лаборатории 

Касперского» Матвей Войтов. 

СОБЛЮДАТЬ 

КИБЕРГИГИЕНУ 

Как не допустить 

хакерскую атаку 

на объектах ТЭК 

TO FOLLOW CYBER HYGIENE 

How to prevent a hacker attack on energy 

complex facilities 

The cyber-attack on Iran’s nuclear program, 

power outage in the Carpathian region is one of 

the most notorious cases of intrusion into information 

networks of the fuel and energy complex. 

Global cyber-terrorism threat is increasing, 

and therefore, it is necessary to strengthen the 

system of protection of industrial enterprises. 

The Head of Product Marketing Office of the 

Department on Protection of Critical Infrastructure 

of Kaspersky Lab Matvey Voytov speaks on 

the situation in the sphere of cyber security in 

energy facilities. 

Матвей, существует ли сегодня проблема кибербезопасности 

для предприятий и объектов топливноэнергетического 

комплекса? 

Да, проблема существует, а ее актуальность признана 

на государственном уровне. Министерство чрезвычайных 

ситуаций России в конце прошлого года 

выделило вероятность кибертерроризма на энергетических 

и критически важных объектах. Проблема 

признается, в России на нее пытаются обратить внимание 

на уровне государственных и законодательных 

инициатив. 

Если говорить о конкретных инцидентах, то можно 

вспомнить те случаи, которые произошли в последние 

два года. Причем речь пойдет о зарубежных 

объектах, поскольку в России в секторе ТЭК случаи 

кибератак мы назвать не можем. Но это не означает, 

что их не было, зачастую, если что-то происходит на 

критически важном объекте, этот факт предпочитают 

не разглашать. 

Самый резонирующий случай произошел в декабре 

2015 года на Украине. ПАО «Прикарпатьеоблэнерго» 

– энергетическая компания, которая 

отвечает за Ивано-Франковскую область, – в течение 

шести часов не поставляла электроэнергию 



своим потребителям (а это порядка 220 тыс. потребителей) 

на протяжении шести часов. Отключение 

электроэнергии произошло из-за хакерской атаки. 

На сегодняшний день она расследована и детально 

проанализирована. Это был пример типичной 

целевой атаки, при этом комплексной, сложной и 

продуманной. 

Стоит упомянуть и инцидент, который произошел 

в апреле 2016 года в Германии на атомной электростанции. 

Все процессы внутри АЭС были приостановлены 

на несколько суток после того, как в корпоративной 

среде этого объекта был обнаружен 

хорошо известный в нашей области вирус Confiker, 

или Kido – сетевой червь, который известен всему 

миру с 2008 года. Он был обнаружен в IT-сети предприятия, 

которое обслуживало атомную электростанцию. 

Этот случай отличается от предыдущего, 

но, несмотря на то что вирус обнаружен в смежной 

корпоративной сети, а не в промышленной, технологический 

процесс был остановлен. 

Какие риски и угрозы несут кибератаки для объектов 

ТЭК? 

В топливно-энергетическом комплексе множество 

профилей и секторов: и добыча природных ресурсов, 

и переработка, и доставка до конечного потребителя, 

генерация и дистрибуция энергии. Все 

эти процессы в своем роде уникальны: как у атомных 

электростанций существуют свои риски, так 

и у нефтеперерабатывающих предприятий есть 

своя специфика. 

Тем не менее можно говорить об общей модели 

угроз, свойственной большинству объектов топливно-энергетического 

комплекса. Она подходит всем 

предприятиям, которые функционируют на автоматизированных 

системах управления технологическими 

процессами (АСУ ТП). 

Если говорить о рисках и последствиях для таких 

объектов, мы в «Лаборатории Касперского» выделяем 

четыре группы. 

Первая – вирусные заражения, когда в сеть самого 

промышленного объекта или в офисную сеть перед 

ним попадают вирусы и другие зловреды, происходит 

эпидемия. Кажется, что ничего страшного нет, 

но вредоносное ПО может негативно повлиять на 

функционирование технологического процесса. От 

проникновения и распространения вирусов в системе 

достаточно просто защититься. На рынке существует 

множество решений по борьбе с вредоносным 

ПО. Главное, чтобы эти решения были созданы 

специально для работы на промышленных объектах. 

Здесь важным становится вопрос ответственности: 

насколько сотрудник ответственно подходит к 

защите рабочей станции и сервера, насколько внимательно 

он следит за поддержкой безопасности. 

Еще можно вспомнить недавнее выступление на 

Всемирном энергетическом конгрессе главы МАГАТЭ 

Юкия Амано, который рассказал историю о том, что 

не так давно была зафиксирована хакерская атака 

на АЭС – террористы могли настолько разбалансировать 

технический процесс, что вызвали бы аварию 

на объекте и использовали ее как оружие. Эта история 

в очередной раз доказывает, что угрозы кибербатак 

абсолютно реальны. 

Надо понимать, что в большинстве случаев вирусные 

заражения – не таргетированные атаки. Происходит 

обычно так: оператор или другой сотрудник 

предприятия впускает вредоносное ПО в промышленную 

сеть объекта, даже не подозревая о возможном 

заражении. 

Еще одна группа – киберриски, не связанные напрямую 

с вредоносным воздействием, будь то вирусы, 

трояны или таргетированные атаки. Это ошибки 

на уровне функционирования систем, управляющих 

технологическими процессами, тех самых АСУ ТП. 

Типичная история возникновения риска – ошибка 

оператора. Несмотря на то что внутренние системы 

защиты крайне развиты, оператор, например в силу 

небольшого опыта, может допустить ошибку, управляя 

объектом или контролируя его. Помимо человеческого 

фактора существуют ошибки на уровне программно-аппаратных 

решений, которые управляют 

технологическим процессом. Например, программируемые 

логические контроллеры, релейная защита 

и автоматика. Иногда даже такое оборудование дает 

сбои и содержит уязвимости. 

Хочу отметить, что в данный момент развития 

технологий эти риски, связанные с ошибками про- 


95


96 

граммного обеспечения и человеческим фактором, 

крайне низки, потому что хорошо развита собственная 

защита промышленной инфраструктуры. 

Следующая группа рисков – таргетированные 

атаки. Их отличие от вирусных заражений в том, что 

такая атака создается целенаправленно под конкретное 

предприятие. По затраченным на них усилиям 

они могут быть крайне трудоемкими. Как раз эта 

трудоемкость показывает, какими ресурсами обладает 

атакующий. Канонический пример таргетированной 

атаки в топливно-энергетическом комплексе 

и смежных отраслях – Stuxnet. В результате этой атаки 

ядерная программа Ирана была отброшена на несколько 

лет назад. На тот момент это было «произведение 

искусства» среди целевых атак. 

Еще одна группа киберрисков – мошенничество. 

В этой группе нужно отталкиваться от специфики отрасли. 

Мошенничество больше развито в нефтегазовом 

секторе, поскольку здесь происходят технологические 

процессы не только на уровне добычи 

ресурсов, но и распределения. Так, наша компания 

участвовала в расследовании мошенничества на 

станциях розлива топлива. Через информационную 

систему можно управлять процессом: заливать топливо 

с излишком или, наоборот, не доливать. Злоумышленники 

в таких случаях могут быть как внешними 

хакерами, так и взламывать систему изнутри, это 

так называемый сценарий инсайда, когда сотрудники 

предприятия, особенно те, кто имеет доступ к АСУ 

ТП, участвуют в мошеннических схемах и могут проводить 

самые невероятные операции. 

Часто под инсайдерами понимают непосредственных 

сотрудников предприятий, но нередко ими 

становятся подрядчики – сервисные компании, которые 

обслуживают компанию и являются поставщиками 

решений. 

Существуют ли решения для пресечения попыток 

проникновения в сети объектов топливно-энергетического 

комплекса в России? 

К этому вопросу необходимо подходить с двух сторон: 

сверху и снизу. 

Что касается верха. На уровне государства 

должны быть инициативы, которые регламентируют, 

поддерживают и обязуют операторов критически 

важных объектов внимательно относиться к кибербезопасности, 

вплоть до уголовной ответственности, 

как это установлено во многих странах. 

В России делаются шаги в эту сторону, у нас существует 

некая законодательная база. В частности, 


можно отметить Приказ ФСТЭК России от 14.03.2014 

№ 31. Это общий приказ, действие которого распространяется 

на все критически важные объекты. 

Он достаточно детально проработан, но не хватает 

специфики для предприятий топливно-энергетической 

отрасли. В статье 11 Федерального закона 

№ 256-ФЗ говорится о необходимости защиты информационных 

систем объектов ТЭК, но она очень 

лаконична и содержит всего два параграфа: никаких 

подробностей и необходимых деталей. 

В настоящее время обсуждается несколько законопроектов 

и инициатив, направленных на укрепление 

существующей законодательной базы. Регулярно 

проводятся собрания рабочих групп, в том числе 

при участии Лаборатории Касперского, цель которых 

сделать существующее законодательство более 

совершенным. 

Снизу все гораздо проще. Уже есть специализированные 

решения, которые решают вопросы киберзащиты 

на промышленных производствах и, в 

частности, в секторе энергетики. 

Если рассматривать классическую корпоративную 

безопасность, например финансовых организаций, 

то в отрасли существуют технологии, которым 

по 10–20 лет. Рынок промышленной кибербезопасности 

относительно новый, ему не больше пяти лет, 

поэтому решений и разработок пока не так много, но 

они есть, в том числе у «Лаборатории Касперского». 

Почему мы говорим о специализированных решениях? 

Потому что традиционные средства ИБ, 

которые используются в корпоративных средах, 

в большинстве случаев неприменимы на промышленных 

объектах, поскольку не учитывают специфику 

промышленных сетей. Более того, при неправильной 

конфигурации и настройке они могут быть 

даже опасны. 

Наличия хороших продуктов на рынке недостаточно, 

необходимы значительные инвестиции и в технологии, 

и в обучение персонала. 

Повторюсь, что помимо решений, которые обеспечивают 

киберзащиту на местах, очень важной 

проблемой является работа с людьми, потому что человеческий 

фактор зачастую является ключевым в 

кибератаке. Не только в России, но и в других странах 

мира люди, работающие на критически важных 

объектах, несомненно, являются профессионалами, 

отлично понимают технологии, которые стоят за промышленными 

процессами, но зачастую обладают 

низким уровнем понимания информационной безопасности. 

Классический пример, когда сотрудник 

предприятия приносит свои личные устройства, чтобы 

в свободное время посмотреть что-нибудь в интернете. 

Грубо говоря, он подключает изолированное 

предприятие к интернету изнутри. 

Еще один пример: сотрудники записывают пароли 

от систем контроля и мониторга технологических 

процессов на АЭС на стикер, чтобы не держать в голове, 

и клеят на монитор. 

Мы обследовали много объектов не только в России, 

но и за рубежом, поэтому знаем, что культура на 

местах очень низкая. 

Конкретное предприятие может быть не готово к 

установке специализированных решений, но в силах 

научить людей, как вести себя правильно. Мы называем 

это базовой кибергигиеной. Обучение персонала 

– нулевой шаг к обеспечению кибербезопасности, 

который для многих станет спасительным.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

Стратегический информационный партнер


Cybersecurity of power 

facilities: past, present and 

future 

According to ICS-CERT 295 

incidents of cybersecurity 

breach have been reported 

in the USA critical infrastructure 

in 2015. Moreover, the 

second place – 46 cases – 

covers the energy sector. 

Such aggregated information 

on the incidents on 

critical infrastructure facilities 

of Russia, unfortunately, is 

missing. At least in the public 

access. 

О ТОМ, ЧТО УЖЕ БЫЛО 

Дмитрий ЯРУШЕВСКИЙ, 

руководитель отдела кибербезопасности 

АСУ ТП АО «ДиалогНаука» 

Dmitry YARUSHEVSKY, 

Head of IACS Cyber Security Department 

of DialogNauka, JSC 


КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ 


ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ: 

ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА 

По данным ICS-CERT, за 2015 год было зарегистрировано 

295 инцидентов нарушения кибербезопасности на 

объектах критической инфраструктуры США. Причем 

второе место – 46 случаев – занимает сектор энергетики. 

Подобная агрегированная информация по инцидентам 

на объектах критической инфраструктуры России пока, 

к сожалению, отсутствует. По крайней мере, в открытом 

доступе. 

Тем не менее самые громкие события 

не остаются незамеченными. Менее 

чем за год в энергетической отрасли 

произошло несколько действительно 

значимых и заметных инцидентов, 

связанных с кибератаками. 

Во-первых, нельзя не упомянуть об 

атаках на Украинскую энергосеть с 

использованием вредоносного ПО 

Black Energy. 

В декабре 2015 года осуществлен 

ряд успешных атак, в ходе которых 

предположительно были изменены 

конфигурации RTU (программноаппаратные 

устройства среднего 

уровня АСУ ТП, являющиеся, по сути, 

связующим звеном между нижним и 

верхним уровнями АСУ ТП), уничтожена 

информация на АРМ (автоматизированных 

рабочих местах) диспетчерского 

персонала, DDoS-атакам 

(атакам, направленным на отказ в обслуживании) 

подверглись call-центры 

электросетевых компаний. 

Результаты расследования кибератак, 

за которыми последовало 

отключение напряжения на семи 

подстанциях 110 кВ и 23 подстанциях 

35 кВ и отключение энергоснабжения 

в пяти регионах страны 

на шесть часов, подвергались сомнению 

и вызвали множество догадок 

и предположений. Однако, 

оставив в стороне геополитические 

рассуждения и версии о злоумышленниках, 

обратим внимание на 

следующее: атаки Black Energy на 

энергосеть Украины были зарегистрированы 

еще в 2014 году. О возможных 

атаках на энергосеть предупреждали 

как минимум эксперты 

компании Eset. Год спустя инцидент 

произошел с участием того же 

Black Energy. 

Если говорить о кибербезопасности 

в контексте защиты АСУ ТП, 

«предупрежден» еще совершенно не 

значит «вооружен». Могут пройти месяцы 

и даже годы, между тем, как офицер 

кибербезопасности – ответственный 

за ИБ АСУ ТП сотрудник – узнает 

о новых уязвимостях, возможных методах 

атаки и «защитных» патчах для 

программного обеспечения АСУ ТП и 

тем, как эти патчи действительно будут 

установлены. Установка обновлений 

на технические средства, работающие 

в режиме 24/7, связана с 

простоями и рисками сбоев после обновлений, 

недопустимыми на большинстве 

технологических объектов. 

Впрочем, и в «корпоративной части» 

таких объектов не все гладко с 

обновлениями. Например, в апреле 

2016 года в «офисной» сети немецкой 

атомной электростанции 

Gundremmingen было обнаружено 

многочисленное вредоносное программное 

обеспечение, включая 

W32.Ramnit и Conficker. Оба эти вредоносных 

червя известны с 2008 года 

и блокируются практически любым 

антивирусным программным обеспечением… 

Конечно, при его наличии и 

хотя бы ежегодном обновлении. 

Инциденты, произошедшие в недалеком 

прошлом, хорошо демонстрируют 

уязвимость объектов ТЭК 

не только перед целенаправленны-


ми атаками, как в случаях с энергосистемой 

Украины или ядерной 

программой Ирана, но и перед нарушениями 

в работе, вызванными 

«случайным» заражением «обычным» 

вредоносным программным 

обеспечением. 

Основываясь на результатах многочисленных 

аудитов, могу выделить 

такие основные и наиболее распространенные 

проблемы: 

к тому, что в технологических 

средах не соблюдаются даже 

элементарные принципы безопасности. 

О ТОМ, ЧТО ЕСТЬ 

Еще пять лет назад обеспечение кибербезопасности 

промышленных 

объектов и объектов ТЭК было темой, 

интересной только узкому кругу 

специалистов. Сегодня ситуация меняется. 

За эти годы многие владельцы 

объектов провели аудиты безопасности, 

продемонстрировавшие 

уязвимости в инфраструктуре объектов, 

архитектуре систем и выстроенных 

или вообще отсутствующих процессах 

кибербезопасности. 

Рисков и проблем кибербезопасности 

на объектах электроэнергетики 

очень много. В том числе и системного 

характера, которые характерны 

для большинства современных промышленных 

объектов и объектов топливно-энергетического 


Рис. 1. Информационное сообщение «Киевоблэнерго» о хакерских атаках 

■ Недостаточность (или отсутствие) 

политик, процедур и процессов 


Зачастую политика информационной 

безопасности на объекте 

де-факто, а иногда и де-юре не 

распространяется на технологические 

системы. Это приводит 

■ Уязвимости сетевой архитектуры. 

На большинстве технологических 

объектов сетевая архитектура 

строилась, модернизировалась и 

развивалась в течение десятилетий. 

Причем процесс этот далеко 

не всегда учитывал требования 

информационной безопасности и 


99


Рис. 2. Открытый шкаф системы городского освещения 

100 

чаще всего проходил по принципам 

«быстрее, доступнее, проще 

и надежнее». При этом идеологи 

и руководители процессов развития 

сетей связи менялись, привнося 

свое понимание этих принципов, 

а контроля со стороны 

регуляторов и нормативной базы 

как такового не было. Кроме того, 

многие изменения в сетевой архитектуре 

документированы очень 

скудно или не документированы 

вообще. Тщательный аудит часто 

приводит к неожиданным находкам 

– например, незащищенный 

удаленный доступ к SCADAсерверам 

из дома ответственных 

сотрудников или наличие неконтролируемых 

каналов связи между 

сетями среднего уровня АСУ 

ТП со смежными организациями 

(между двумя высоковольтными 

подстанциями, принадлежащими 

разным организациям). 

■ Уязвимости процессов аутентификации, 

авторизации и регистрации 

событий. 

Процессы управления и разграничения 

доступа в технологических 

сегментах зачастую управляются 

подразделениями, ответственными 

за эксплуатацию расположенных 

в этих сегментах систем. 

Поэтому привычными для специалистов 

по ИБ принципами и требованиями, 

такими как ограничение 

и разграничение полномочий, 


процедура смены паролей, ролевая 

модель доступа, регистрация 

и учет действий пользователей, 

зачастую пренебрегают. Причем 

это же пренебрежение правилами 

управления доступом иногда 

распространяется и на временно 

предоставляемый подрядчикам 

из внешних организаций доступ к 

технологическим системам. 

■ Отсутствие средств защиты от вредоносного 

программного обеспечения. 

Причин для нелюбви эксплуатирующих 

АСУ ТП подразделений 

к антивирусному ПО более чем 

достаточно. Среди них и опасение 

за возможные программные 

конфликты и сбои, которые может 

вызвать несовместимость с 

программным обеспечением АСУ 

ТП, и риск ложноположительных 

срабатываний, и опасение за нехватку 

вычислительных ресурсов 

аппаратного обеспечения. Действительно, 

многие системы объектов 


комплекса не могут похвастаться 

мощным и современным аппаратным 

обеспечением, а большинство 

антивирусного ПО, разработанного 

для корпоративных сред, достаточно 

требовательно к ресурсам. 

Также действительно существуют 

риски несовместимости ПО и 

ошибок первого рода (ложноположительных 

срабатываний антивирусного 

ПО на вполне легальные 

процессы и файлы). Однако следует 

учитывать, что существует антивирусное 

программное обеспечение, 

разработанное специально 

для применения в технологических 

средах и протестированное 

разработчиками систем АСУ ТП, а 

аккуратное и тщательное конфигурирование 

квалифицированными 

экспертами позволяет свести 

риски к минимуму. В то же время 

распространение по технологической 

сети «древних» вирусов может 

привести к куда более неприятным 

последствиям. 

■ Уязвимости или недостаточность 

контроля и защиты физического и 

логического периметра. 

Если говорить об объектах ТЭК и, 

в частности, электроэнергетики, 

то «размазанность» логического 

периметра – это часто встречаемое 

явление. Каналы связи с системным 

оператором (ОДУ, РДУ), 

со смежными объектами других 

организаций, с подрядчиками и 

другими внешними системами зачастую 

никак не защищены. Для 

распределительных сетей характерно 

расположение объектов в 

«слабоконтролируемой» зоне – 

например, системы телемеханики 

в помещениях РТП (распорядительные 

трансформаторные подстанции) 

или коммуникационное 

оборудование, устанавливаемое


в жилых домах. Элементы системы 

управления внешним городским 

освещением часто располагаются 

в общедоступных местах – в 

шкафах, которые даже не всегда 

запираются (см. рис. 2). В шкафу 

на приведенной фотографии нет 

средств автоматизации, но короткое 

замыкание может устроить 

любой желающий. Практически 

каждая крупная распределенная 

технологическая система имеет 

характерные уязвимости, связанные 

с недостаточным обеспечением 

безопасности периметра. 

Самая основная проблема кибербезопасности 

– отсутствие ответственных 

за нее. 

Как правило, на объектах встречаются 

два варианта проблемы: 

1Ответственного за ИБ (или кибербезопасность) 

в технологических 

сегментах просто нет. «Связисты» 

отвечают за то, чтобы «связь была», 

«асутэпэшники» – за то, чтобы «АСУ 

ТП работала», а вот кто отвечает за то, 

чтобы «АСУ ТП не работала на злоумышленника», 

совершенно неясно. 

2Ответственный за ИБ «как бы» 

есть, но он не обладает ни компетенцией 

и квалификацией, ни возможностями 

влияния на архитектуру, 

конфигурацию или порядок работы 

систем связи и АСУ ТП. В этом случае 

на объекте могут присутствовать 

организационные меры кибербезопасности, 

соблюдаемые в 

технологических сегментах весьма 

формально. При этом требования 

информационной безопасности могут 

не учитываться ни при модернизации 

или создании новых систем, 

ни при их эксплуатации. 

Оба эти варианта ведут к тому, 

что на объекте невозможно выстроить 

процедуры и процессы безопасности, 

разработать, внедрить и контролировать 

организационные меры 

защиты, и даже самые совершенные 

технические средства защиты, внедренные 

самыми квалифицированными 

подрядчиками, будут бесполезны 

– станет некому управлять ими и 

некому расследовать и реагировать 

на инциденты. Пока эта проблема 

не будет решена, пока не будет создано 

ответственное за обеспечение 

кибербезопасности подразделение, 

обладающее соответствующей компетенцией 

и правами, эффективность 

остальных мер защиты всегда 

будет под большим вопросом. 

О ТОМ, ЧТО, ВОЗМОЖНО, БУДЕТ 

В октябре 2016 года в рамках IV Международной 

конференции по защите 

АСУ ТП «Время действовать вместе» 

состоялся турнир по Industrial CTF – 

соревнования по кибербезопасности, 

организованные «Лабораторией Касперского». 

В прошлом году участникам 

предстояло попробовать свои 

силы во взломе цифровой подстанции, 

которая, кстати, была успешно взломана. 

В этом году «на растерзание» 

дан «целый город»: смоделированы и 

генерация электроэнергии, и распределение, 

и потребители. Электроснабжение 

«города» тоже было нарушено 

разными методами. 

Средний возраст участников соревнований 

– «хакеров» – в среднем 

не больше 25 лет. Опыта работы 

в электроэнергетике и глубоких 

познаний в АСУ ТП и РЗА у большинства 

команд, успешно взломавших 

стенды, также нет. Это демонстрирует 

тот факт, что опыта тестирований 

на проникновения в корпоративных 

системах, знания «классических» 

информационных и сетевых технологий 

и информации из открытых источников 

достаточно для совершения 

успешных атак на объекты АСУ 

ТП. Древний миф о том, что «для 

взлома АСУ ТП нужны особые знания, 

навыки и помощь спецслужб», 

теперь развенчан. 

Популярность кибербезопасности 

АСУ ТП и атак на промышленные 

системы растет и будет расти с каждым 

годом. Это означает, что помимо 

роста компетенции экспертов, развития 

систем защиты и усложнения атак 

нас ожидает рост числа так называемых 

script-kiddies в сфере атак на АСУ 

ТП – молодых, не очень умелых, но достаточно 

активных злоумышленников, 

пытающихся взламывать все, что попадется 

под руку, по готовым алгоритмам 

и схемам ради развлечения и не 

задумываясь о последствиях. В большинстве 

случаев они будут использовать 

известные уязвимости и детектируемое 

вредоносное программное 

обеспечение. Но такие атаки все равно 

могут стать проблемой для объектов 

электроэнергетики. 

С другой стороны, автоматизация 

объектов ТЭК и открываемые ею новые 

горизонты для кибервойны являются 

чересчур лакомым кусочком 

для террористических организаций и 

спецслужб недружественных стран, 

чтобы их игнорировать. И так как степень 

автоматизации объектов ТЭК в 

дальнейшем будет только расти, риски, 

связанные с кибератаками на эти 

объекты, также будут повышаться. 

Зачастую политика информационной 

безопасности на объекте де-факто, 

а иногда и де-юре не распространяется 

на технологические системы 

ИДТИ ДО КОНЦА 

За последние несколько лет ситуация 

в сфере кибербезопасности технологических 

объектов и объектов ТЭК немного 

поменялась. Владельцы многих 

объектов перешли от стадии отрицания 

(«наша АСУ ТП полностью изолирована 

от внешнего мира», «для 

взлома АСУ ТП требуются особые, 

очень глубокие и специализированные 

знания и навыки» и даже «наш 

объект никому не интересен, нас некому 

атаковать») к стадии торга. На 

многих объектах уже проведен аудит 

безопасности и выявлены проблемы, 

но владельцы и заинтересованные 

стороны еще решают, как эти проблемы 

можно устранить с минимальными 

потерями для бюджета и рисков 

прерывания технологических процессов. 

Сложно оценить некий «общий 

уровень защищенности объектов ТЭК 

России» и его изменения за несколько 

лет, но очевидно, что процессы кибербезопасности 

запущены и их не 

остановить, так же как и не остановить 

процессы развития угроз. 


101


КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ 

задача государства и предприятия 

В век автоматизации технологических процессов 

на объектах критически важной инфраструктуры 

государства возможность совершения 

компьютерных диверсий стала мощным 

и страшным оружием, считает директор по информационным 

технологиям группы «Т Плюс» 

Александр Антонов. 

Сybersecurity – state and an enterprise task 

In the age of automation of technological processes 

in the critical infrastructure of the state the 

possibility of committing computer sabotage has 

become a powerful and terrible weapon, 

CIO T Plus Group Alexander Antonov. 

Какие есть риски? 

Возможность совершения компьютерных диверсий в 

АСУ ТП всегда была мощным и страшным оружием. 

В век автоматизации сила этого оружия многократно 

увеличивается. Последствия могут быть необратимыми, 

от прекращения подачи тепла в осенне-зимний 

период до полного уничтожения объекта. 

102 

Насколько актуальна на сегодняшний день проблема 

инфобезопасности для объектов ТЭК? 

Проблема инфобезопасности актуальна для объектов 

ТЭК, впрочем, как и для любых других объектов, 

на которых реализована автоматизация управления 

технологическими процессами. При этом надо учитывать, 

что объекты ТЭК являются критически важными 

частями инфраструктуры РФ. 

В нашем холдинге автоматизация управления 

технологическим процессом составляет 40%, и работа 

в этом направлении продолжает идти. На сегодняшний 

день одной из приоритетных задач является 

оснащение к 2021 году системами АСУ ТП до 80% от 

общего количества технологических процессов. 

Группа «Т Плюс» – крупнейшая российская 

частная компания, работающая 

в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. 

Группе принадлежит 

более 7% установленной мощности 

электростанций России. Компания 

обеспечивает стабильное и бесперебойное энергоснабжение в 

16 регионах России. Клиентами компании являются более 14 млн 

физических лиц и более 160 тыс. юридических лиц. 


Как решать задачи обеспечения кибербезопасности 

объектов? 

Задачи обеспечения кибербезопасности должны решаться 

как на уровне государства, так и на уровне 

предприятия. 

На государственном уровне в направлении антитеррористической 

деятельности работа ведется активно 

(но мы понимаем, что речь идет о физической 

защите объекта), при этом в направлении информационной 

безопасности нет конкретных требований и 

предпосылок создания единой государственной системы 

обнаружения и предупреждения компьютерных 

атак и т. п. 

В рамках компании задача обеспечения информационной 

безопасности решается комплексным 

подходом, который включает как организационные, 

так и технические мероприятия. 

Все объекты ТЭК по холдингу в направлении антитеррористической 

деятельности получили паспорт 

безопасности объекта ТЭК. 

В 2010 году на базе Центрального региона, в который 

входят пять филиалов, запущен пилотный проект 

по созданию системы управления информационной 

безопасности для критически важных объектов 

холдинга. Его основными задачами являются обеспечение 

непрерывности работы технологического оборудования, 

безопасности доступа к информации в 

системах АСУ ТП, безопасной обработки и передачи 

информации на станции. Задачи проекта реализовались 

следующими подходами: 

■ объединение всех систем АСУ ТП в изолированную 

локальную сеть (технологический сегмент); 

■ обеспечение контроля передачи данных между 

офисным и технологическим сегментами сети; 

■ обеспечение отказоустойчивости оборудования 

в обоих сегментах сети; 

■ мониторинг и фильтрация сетевого трафика; 

■ обеспечение контролируемого использования 

персоналом внешних носителей. 

Данный проект в числе других является элементом 

комплексной программы повышения кибербезопасности 

холдинга. 

Безусловно, для обеспечения кибербезопасности 

объектов ТЭК необходима государственная поддержка, 

связанная с разработкой требований к объектам 

в сфере информационной безопасности.

Существуют следующие возможные 

угрозы в порядке возрастания 

ущерба: 

■ несанкционированный останов 

энергоблока из-за перехвата управления 

или введения некорректных 

управляющих команд; 

■ поломка оборудования (преднамеренное 

повреждение оборудования) 

путем подачи неправильных 


НЕОБХОДИМА КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА 

БЕЗОПАСНОСТИ 

Integrated security system is 

necessary 

For a long time at nuclear power 

plants cyber protection has been 

neglected. As a result, all the 

nuclear power units of Russia has 

shortcomings in cybersecurity. 

Обеспечению 

киберзащищенности 

на АЭС долгое время 

не уделялось должного 

внимания. В результате на 

всех энергоблоках АЭС 

России имеются недостатки 

в уровне обеспечения 


В 

связи с широким внедрением 

цифровых технологий в АСУ 

атомных станций проблема киберзащищенности 

АЭС становится 

более значимой для обеспечения безопасной 

эксплуатации объектов атомной 

энергетики в целом. Участившиеся 

случаи кибератак на промышленные 

объекты и сложная политическая обстановка 

требуют повышенного внимания 

к обеспечению устойчивости 

функционирования АЭС. 

ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ 

Для снижения вероятности возникновения 

рисков для безопасности 

АЭС необходимо разработать, 

внедрить и регулярно актуализировать 

ряд основных технических 

и организационных мер. Должно 

быть создано отраслевое регулирование 

в области обеспечения кибербезопасности 

АСУ ТП АЭС и 

обеспечена промышленная и научнотехническая 

политика по кибербезопасности 

АСУ ТП АЭС. 

Необходимо сформировать культуру 

кибербезопасности у персонала 

предприятий-разработчиков и эксплуатирующей 

организации путем проведения 

необходимого подбора, обучения 

и подготовки персонала в каждой 

сфере деятельности, влияющей на 

кибербезопасность. Установить и 

строго соблюдать дисциплину при 

четком распределении персональной 

ответственности руководителей и исполнителей. 

Разработать и строго соблюдать 

требования действующих инструкций 

по выполнению работ и их 

периодическому обновлению с учетом 

накапливаемого опыта. 

ОПТИМИЗАЦИЯ 

НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ 

Одной из действенных мер станет оптимизация 

отраслевых нормативных 

и методических документов в части 

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР 

По данным Всероссийского научноисследовательского 

института по 

эксплуатации атомных электростанций 

(АО «ВНИИАЭС»), основными 

источниками нарушения безопасности 

и создания условий для возникновения 

рисков для действующих 

АЭС, так же как и для любого критически 

важного объекта, являются такие 

факторы, как: 

■ неумышленные ошибки пользователей 

и персонала – 46%; 

■ нечестные и обиженные 

сотрудники (21%); 

■ проблемы физической безопасности 

(физзащита и НСД) – 15%; 

■ умышленные и неумышленные 

ошибки разработчиков АСУ ТП – 10%; 

■ атаки извне – 4%; 

■ вирусы – 4%. 

команд или маскировки отказов оборудования; 

■ проектные и запроектные аварии 

(все перечисленное выше). 

обеспечения кибербезопасности и 

определение процедур и технологий 

на этапах проектирования, разработки, 

ввода в действие, эксплуатации 

и модернизации АСУ ТП АЭС и иных 

элементов АЭС с повышенной устойчивостью 

к кибератакам. Создание 

отраслевой системы обнаружения и 

предупреждения кибератак на информационную 

инфраструктуру АЭС и 

оценки защищенности ее элементов. 

Необходимо разработать и внедрить: 

методы и средства своевременного 

выявления угроз и оценки 

рисков для АСУ ТП АЭС и иных элементов 

АЭС; комплексные системы 

защиты и обеспечения кибербезопасности 

АСУ ТП АЭС, отвечающие 

современному уровню развития информационных 

технологий. 

Наряду с этим необходимо совершенствовать 

системы подготовки, переподготовки 

и аттестации кадров (в 

том числе руководящих) в области 

обеспечения кибербезопасности АСУ 

ТП АЭС и информационной инфраструктуры 

АЭС на базе профильных 

образовательных учреждений. 

По материалам АО «ВНИИАЭС » 


103


Долгосрочная защита 

Long-term protection 

To achieve the necessary level of сyber security enterprises 

of fuel and energy complex is necessary to develop and 

implement comprehensive information security programs and the 

implementation of import substitution policies. 

104 

Для достижения 

необходимого уровня 

киберзащищенности на 

предприятиях топливноэнергетического 

комплекса необходимы 

разработка и внедрение 

комплексных программ 

по обеспечению информационной 


и реализация 

политики импортозамещения. 


ПАО «МРСК Центра» – электросетевая компания 

России, которая осуществляет свою 

деятельность на территории площадью 

457,7 тыс. кв. км. Передачу и распределение 

электроэнергии, а также подключение 

клиентов к электрическим сетям напряжением 

от 0,4 до 110 кВ обеспечивают 11 филиалов 



В 

целях повышения уровня киберзащищенности 

в ПАО 

«МРСК Центра» утверждена 

Программа создания комплексной 

системы информационной безопасности 

на 2016–2020 годы. Программа 

направлена на реализацию 

требований Федеральных законов, 

постановлений Правительства и 

приказов регуляторов в области защиты 

информации. 

Программой предусмотрено обеспечение 

единого подхода к созданию 

комплексной самосовершенствующейся 

системы информационной 

безопасности ПАО «МРСК Центра», 

защиты компании от конкретных 

внешних и внутренних угроз. 

Целями реализации программы являются 

в том числе защита интересов 

ПАО путем предотвращения возможности 

нанесения ущерба или причинения 

иного вреда субъектам отношений 

в результате нарушения установленных 

режимов обработки информации, 

повышение безопасности объектов 

электроэнергетики при применении 

современных информационных и инновационных 

технологий, снижение 

зависимости от импортных решений. 

В России разработаны и утверждены 

ряд нормативных документов, 

определяющих требования к защите 

информации в автоматизированных 

системах управления производственными 

и технологическими 

процессами. Но в современных условиях 

считаем целесообразным принять 

меры к реализации этих требований 

в Обществе в полном объеме. 

В ПОИСКЕ РОССИЙСКОГО ПО 

С 2015 года в ПАО «МРСК Центра» 

проводятся мероприятия по максимальному 

замещению оборудования 

импортного производства на оборудование 

российских производителей. 

В технологическом сегменте 

сети передачи данных на верхнем 

уровне (телекоммуникационная инфраструктура 

и операционные системы), 

к сожалению, в основном 

используется оборудование и программное 

обеспечение известных мировых 

производителей. В настоящее 

время проводится поиск аналогов в 

первую очередь телекоммуникационного 

оборудования, производители 

которого являются резидентами России 

или дружественных РФ стран. 

Естественно, перед внедрением такого 

оборудования в промышленную 

эксплуатацию должно быть проведено 

тестирование в условиях, максимально 

приближенных к реальным. 

Эксплуатируемое оборудование 

нижнего уровня и соответствующее 

программное обеспечение в 

основном отечественного производства.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ЕДИНАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ ТЭК. 

СТАНДАРТЫ И ТРЕБОВАНИЯ 

Топливная промышленность является базой развития российской экономики, она связана 

со всей промышленностью страны. На ее развитие расходуется более 20% денежных средств, 

приходится 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции Европы. 

Поэтому следует особое внимание уделять обеспечению безопасности объектов ТЭК. 

Владимир КУДЕЛЬКИН, 

президент консорциума «Интегра-С», 

заслуженный изобретатель РФ 

В 

2015 году вышел Федеральный 

закон № 188-ФЗ, подписанный 

В. В. Путиным, согласно которому 

с 1 января 2016 года на всей 

территории РФ запрещено использование 

иностранного программного 

обеспечения (ПО) – Windows, MS 

Office, Android, iOS и др. Но на сегодняшний 

день использование ПО с 

закрытым исходным кодом в стране 

достигает 97%! Чиновники и руководители, 

которые не выполняют данный 

закон, должны понимать, что тем 

самым подвергают опасности нашу 

страну, так как эти программы целенаправленно 

созданы для нанесения 

ущерба и вреда их пользователям. 

Главенствующее положение здесь 

занимает Microsoft Corporation. Массовое 

применение этого ПО ставит 

под угрозу безопасность информационного 

пространства страны и делает 

национальную экономику и безопасность 

страны уязвимыми от политического 

настроения поставщиков и 

«модераторов» такого ПО. 

«Интегра-C», консорциум 

115230, Москва, Варшавское шоссе, 46 

Тел./факс: (495) 730-62-52 

E-mail: moscow@integra-s.com 

www.integra-s.com 

ЗА МИРОВОЙ ПРАКТИКОЙ 

Процессы импортозамещения и ухода 

от вредоносного ПО наблюдаются 

в мировой практике после ряда скандалов, 

связанных с масштабным отслеживанием 

всех и вся в интернете 

сотрудниками АНБ США. Пример 

кардинального подхода демонстрирует 

Китай, где на правительственном 

уровне решено заменять в год 

до 15% ОС Windows на Linux. Хорошие 

результаты показывают, как ни 

странно, и страны НАТО: в Германии 

более 65% коммерческих компаний 

используют свободное ПО, во Франции 

его используют 67% компаний, в 

Норвегии более 50%, а в Финляндии 

СПО используют более 80% частных 

компаний. 

О необходимости перехода на 

использование операционных систем 

с открытым исходным кодом 

прописано в ГОСТ Р 56875-2016 

«Информационные технологии. Системы 

безопасности комплексные 

и интегрированные. Типовые требования 

к архитектуре и технологиям 

интеллектуальных систем мониторинга 


предприятий и территорий». 

Считаем, что только при исполнении 

всех пунктов данного ГОСТа 

возможно построение эффективной 

и надежной системы мониторинга 


Его основные требования: 

■ применение операционной системы 

(ОС) с открытыми исходными кодами 

(Linux и др.); 

■ использование открытых протоколов 

обмена данными устройств и программных 

продуктов; 

■ визуализация состояния объектов 

и территорий в 3D ГИС исполнении с 

привязкой всех компонентов системы 

мониторинга (видеоизображения, датчиков, 

приборов и др.) к географическим 

координатам и времени; 

■ шифрование передаваемых данных 

до степени секретности объекта; 

■ применение электронной подписи 

(ЭП) для обеспечения санкционированного 

доступа к информации; 

■ полицентрическое построение системы 


ОТКРЫТЫ К СОТРУДНИЧЕСТВУ 

Будучи патриотами России, для реального 

решения вопроса построения 

системы непрерывного мониторинга 

ситуаций на объектах ТЭК мы 

готовы бесплатно предоставить на 

наши объекты ПО с открытыми исходными 

кодами (под управлением 

ОС Linux, «Заря» и др.) для замены 

ранее поставленного ПО с закрытыми 

исходными кодами (Windows). Последовать 

нашему примеру мы призываем 

и других участников рынка 

информационно-коммуникационных 

технологий. Если наши коллеги по 

каким-либо причинам не смогут 

предложить бесплатную замену ПО, 

мы также готовы после проработки 

технической возможности предоставить 

без оплаты необходимое программное 

обеспечение с открытыми 

исходными кодами. 


105

ПРОМЫШЛЕННАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 

РЕФОРМА КОНТРОЛЬНО- 

НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

СТАЛА НАЦПРОЕКТОМ 

По итогам заседания 

президиума Совета 

при Президенте РФ 

по стратегическому 

развитию 

и приоритетным 

проектам, которое 

прошло в октябре 

2016 года, принято 

решение взять за 

основу предложения 

министра РФ по 

вопросам Открытого 

правительства 

Михаила Абызова 

по реализации 

приоритетной 

программы «Реформа 

контрольной 

и надзорной 

деятельности». 

The reform of the control and oversight activities became 

the national project 

Following the meeting of the presidium of the Presidential Council on strategic 

development and priority projects, which took place in October 2016, it was 

decided to base the proposal of the Russian Federation Minister for Open Government 

Mikhail Abyzov for the implementation of the priority program Reform of 

the control and surveillance activities. 

106 

ВОСЕМЬ ШАГОВ 

На начальном этапе программа предполагает 

реализацию восьми приоритетных 

проектов, которые будут 

способствовать переходу от «палочной» 

системы контроля к модели 

управления рисками, перестройке 

кадровой системы и совершенствованию 

технологического аспекта 

госконтроля. 

По словам Михаила Абызова, «все 

эти проекты должны будут найти свои 

производные в показателях для каждого 

контрольно-надзорного ведомства. 

С этой целью мы будем утверждать 

паспорта реализации проекта 

для органов исполнительной власти 

и соответствующие показатели эффективности 

по всем контрольнонадзорным 

ведомствам – участникам 

проекта». 


Также определены главные цели 

проектов: сокращение вреда здоровью 

в результате несчастных случаев 

и заболеваний, сокращение административного 

давления на бизнес, совершенствование 

работы всего государственного 

механизма. 

Для повышения безопасности объектов 

ТЭК особенно важным является 

первый пункт. Согласно программе 

«Реформа контрольной и надзорной 

деятельности», предложенной Открытым 

правительством, предусматривается 

снижение количества смертельных 

случаев по контролируемым 

видам рисков не менее чем на 15% к 

2018 году и не менее чем на 50% к 2024 

году. Снижение числа заболеваний и 

отравлений, пострадавших и травмированных 

по контролируемым видам 

рисков – не менее чем на 15% к 2018 

году и не менее чем на 50% к 2024 году. 

А также снижение уровня материального 

ущерба по контролируемым видам 

рисков не менее чем на 10% к 2018 

году и не менее чем на 30% к 2024 году. 

ПРОБЛЕМЫ 

ОПЕРАТИВНОГО МОНИТОРИНГА 

Одним из инструментов рискориентированного 

подхода и достижения 

заявленных целей является 

информационная система мониторинга 

промышленной безопасности 

(дистанционный надзор). Она заключается 

в том, что опасные производственные 

объекты будут оснащаться 

автоматизированными комплексами, 

позволяющими удаленно в режиме 

реального времени контролировать 

параметры, определяющие безопасность 

на предприятии.

INDUSTRIAL AND ENVIRONMENTAL SAFETY 

Мировой опыт свидетельствует 

о широком применении информационных 

систем и дистанционного мониторинга 

в области промышленной 


В России на сегодняшний день 

многие организации, эксплуатирующие 

опасные производственные 

объекты, используют автоматизированные 

комплексы в рамках производственного 

контроля. Они включают 

специальные устройства, системы 

контроля, автоматического и дистанционного 

управления и регулирования 

технологических процессов, 

сигнализации и противоаварийной 

автоматической защиты, системы наблюдения, 

оповещения, связи и поддержки 

действий в случае аварии 

или инцидента. 

Однако сведения, содержащиеся 

в информационных системах 

эксплуатирующих организаций, не 

могут быть применены в деятельности 

федеральных органов исполнительной 

власти по систематическому 

наблюдению за исполнением 

обязательных требований, анализу 

и прогнозированию состояния их 

исполнения (в соответствии с пунктом 

1 статьи 16 Федерального закона 

«О промышленной безопасности 


объектов»). 

УТВЕРЖДЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬНО 

В августе 2017 года Правительство 

приняло Постановление № 806, которое 

утвердило правила отнесения 

деятельности юридических лиц и индивидуальных 

предпринимателей и/ 

или используемых ими производственных 

объектов к определенной 

категории риска или определенному 

классу (категории) опасности; 

определило категории риска (класс 

опасности), а также перечень видов 

государственного контроля (надзора), 

которые осуществляются с применением 

риск-ориентированного 

подхода. Согласно документу, к ним 

относятся: 

■ Федеральный государственный 

пожарный надзор; 


санитарно-эпидемиологический 

надзор; 


надзор в области связи. 

Таким образом, Постановление 

Правительства № 806 законодательно 

закрепляет переход ведомств на 

риск-ориентированный подход. Интенсивность 

проверок по упомянутым 

трем видам надзора теперь будет зависеть 

от степени рисков на тех или 

иных объектах. А с 2018 года на новую 

модель должны будут перейти все 

контрольно-надзорные органы. 

ДИСТАНЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ – 

ВСЕМ ПРЕДПРИЯТИЯМ 

В мае 2016 года заместитель руководителя 

Ростехнадзора Светлана Радионова 

продемонстрировала Дмитрию 

Медведеву работу системы дистанционного 

контроля промышленной безопасности 


объектов, установленную на МЛСП- 

1 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть». 

По словам Радионовой, 

«если на законодательном уровне 

впоследствии будет предусмотрена 

возможность использования системы 

дистанционного контроля вместо традиционной, 

это будет уникальным решением 

мирового уровня». 

В сентябре 2016 года Ростехнадзор 

представил проект «Основ государственной 

политики в области промышленной 

безопасности», который 

будет определять программу работы 

ведомства до 2025 года. В нем среди 

основных задач Ростехнадзора: 

■ развитие риск-ориентированных 

методов федерального государственного 

надзора в области промышленной 


■ разработка законодательной и 

нормативной базы для создания и 

внедрения системы государственного 

дистанционного мониторинга состояния 

промышленной безопасности, 

ВОСЕМЬ ПРОЕКТОВ ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ 

РЕФОРМЫ ГОСКОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) 

● внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности; 

● создание системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; 

● внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований; 

● исключение устаревших, дублирующих и избыточных требований; 

● внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных 

органов; 

● внедрение системы предупреждения, мониторинга и профилактики коррупционных проявлений; 

● создание и внедрение комплексной модели информационного обеспечения и систем автоматизации 

контрольно-надзорной деятельности; 

● повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном 

уровнях. 

Одним из инструментов рискориентированного 

подхода 

и достижения заявленных целей 

является информационная система 

мониторинга промышленной 

безопасности – дистанционный надзор 

предусматривающей автоматизированный 

сбор, фиксацию, обобщение, 

систематизацию и оценку информации 

о значениях параметров технологических 

процессов на опасных 

производственных объектах, определяющих 

состояние промышленной 


■ развитие и расширение использования 

информационных технологий, 

позволяющих осуществлять взаимодействие 

с эксплуатирующими организациями, 

оптимизировать процессы 

получения, хранения и анализа 

информации о производственном 

контроле и системах управления 

промышленной безопасностью, авариях 

и инцидентах в эксплуатирующих 

организациях. 

Таким образом, в ближайшем будущем 

может появиться нормативная 

основа для внедрения дистанционного 

контроля на предприятиях, в 

том числе топливно-энергетического 

комплекса. По словам главы Ростехнадзора 

Алексея Алешина, сначала 

нужно сделать эту систему нормативно 

обязывающей: «В этом году мы 

все сделаем. И начнем подключать 

предприятия. Мы намерены сделать 

эту систему обязательной, другого 

выхода нет, мы не можем присутствовать 

на всех объектах». Он также 

уточнил, что аппаратный комплекс 

ведомства будет подключен к системам 



107

ПРОМЫШЛЕННАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | 

МИХАИЛ АБЫЗОВ: 

«НАДЗОР 

ДОЛЖЕН СТАТЬ 

«УМНЫМ» 

В октябре 2016 года стали 

известны детали реформы 

системы госконтроля, предполагающей 

внедрение рискориентированного 

подхода, 

а в 2017 году должен вступить 

в силу основной законопроект, 

регулирующий новые принципы 

государственного надзора 

и методы контроля. Министр РФ 

по вопросам Открытого 

правительства Михаил Абызов 

рассказал о ходе реформы 

и промежуточных итогах. 

108 

Mikhail Abyzov: 

Oversight should be smart 

In October 2016 the details of state control 

reform, involving the introduction of a risk-based 

approach became known, and in 2017 the basic 

law governing the new principles of state oversight 

and control techniques will enter into force. 

Russian Minister of Open Government Mikhail 

Abyzov told about the reform course and intermediate 

results. 


Михаил Анатольевич, с начала работы над подготовкой 

реформы и определяющим ее нормативноправовым 

актом прошло около двух лет. Каких 

результатов удалось достичь в настоящее время? 

Действительно, первые подходы к реформированию 

контрольно-надзорной деятельности, а также основы 

фундаментального законопроекта о госконтроле, 

который должен задать правила игры в этой сфере, 

мы начали обсуждать с профильными ведомствами, 

бизнес-объединениями и экспертами в прошлом 

году. В октябре этого года реформа госконтроля 

получила статус приоритетного нацпроекта, ее основные 

параметры утвердил президиум Совета при 

Президенте по стратегическому развитию и приоритетным 

проектам. 

В рамках этой приоритетной программы планируется 

реализовать восемь проектов, которые 

позволят в первую очередь перейти к системе

| INDUSTRIAL AND ENVIRONMENTAL SAFETY 

Издержки от избыточных 

контрольно-надзорных 

мероприятий составляют 

от 1,5% до 7,5% ВВП 

«умного контроля», в основе которого лежит рискориентированный 

подход в проверках. Уйти от пресловутой 

«палочной» системы, снизить коррупционные 

риски, а также перестроить кадровую политику 

и усовершенствовать технологическую составляющую 

госконтроля. Для каждого из этих направлений 

разработаны ключевые показатели эффективности. 

Проект по внедрению риск-ориентированного 

подхода при осуществлении контрольно-надзорной 

деятельности предполагает переход на новую модель 

на 95% к 2019 году. Система оценки результативности 

и эффективности контрольно-надзорной 

деятельности должна быть создана в 95% видов 

госконтроля уже к 2018 году. Внедрить систему комплексной 

профилактики нарушений обязательных 

требований планируется в 95% видов госконтроля к 

2019 году. 

Что касается проекта по исключению устаревших, 

дублирующих и избыточных требований, то 

рост уровня качества системы обязательных требований 

должен составить до 93% к 2024 году. 

В рамках внедрения эффективных механизмов кадровой 

политики в деятельности контрольно-надзорных 

органов планируется запуск системы мотивации 

сотрудников в 95% контрольно-надзорных органов. 

Реформа также предусматривает внедрение системы 

предупреждения, мониторинга и профилактики 

коррупционных проявлений, создание и внедрение 

комплексной модели информационного 

обеспечения и систем автоматизации контрольнонадзорной 

деятельности в 90% ФОИВ к 2021 году. 

А также повышение качества реализации контрольнонадзорных 

полномочий на региональном и муниципальном 

уровнях в 100% субъектов РФ к 2024 году. 

Сейчас мы выходим на финальную читку законопроекта 

о госконтроле, в основе которого также 

заложен риск-ориентированный подход. Контроль и 

надзор необходимо переориентировать на реальные 

риски, освободив от чрезмерной административной 

нагрузки добросовестных предпринимателей, чья 

деятельность не несет серьезной потенциальной 

опасности для общества. Таким образом, за счет оптимизации 

и правильного распределения ресурсов 

удастся сократить издержки бизнеса, затраты как 

финансовые, так и трудовые со стороны проверяющих 

госорганов и повысить безопасность государства 

в целом за счет акцента на профилактику нарушений, 

а не на наказание. Частота проверок теперь 

будет зависеть от степени потенциальных рисков на 

том или ином поднадзорном объекте. Чем выше риски 

– тем чаще проверки. 

Сейчас в России проводится более 2 млн проверок, 

но лишь в 60% случаев выявляются реальные 

нарушения, и только в 10% из этих случаев нарушения 

связаны с непосредственной угрозой причинения 

вреда. По оценкам экспертов, издержки от 


109


избыточных контрольно-надзорных мероприятий составляют 

от 1,5% до 7,5% ВВП. Некоторые эксперты 

полагают, что реформа может уменьшить количество 

проверок от 30% до десяти раз. 

В сфере промышленной безопасности в 2014 

году на этапе внедрения «статической» модели рискориентированного 

надзора количество плановых 

проверок сократилось почти на 58%, общее количество 

плановых и внеплановых проверок – на 27%. 

В 2015 году количество плановых проверок снизилось 

еще на 17% по отношению к 2014-му. 

Введен инструмент обоснования безопасности 

опасного производственного объекта, предусматривающий 

разработку индивидуальных требований 

промышленной безопасности для новых объектов на 

основе анализа риска. 

быть подготовлены методические рекомендации для 

контрольно-надзорных ведомств и типовой план по 

переходу на риск-ориентированную модель проверок. 

Президент также поручил установить персональную 

ответственность за исполнение «дорожной карты». 

Поэтому руководители надзорных ведомств 

определяют своих заместителей, которые лично отвечают 

за реализацию мероприятий «дорожной карты». 

Кроме того, руководители ведомств разрабатывают 

планы-графики исполнения документа, чтобы 

двигаться четко по ним. Итогом реализации мероприятий 

«дорожной карты» в 2017 году станет принятие 

основного закона по реформе госконтроля. 

Кроме того, Федеральным законом № 246-ФЗ 

предусмотрено, что органами государственного контроля 

при организации отдельных видов госконтроля 

110 

Ключевые направления реформы на 2016–2017 годы 

также определены в «дорожной карте» по совершенствованию 

контрольно-надзорной деятельности, 

которую утвердил премьер-министр Дмитрий Медведев. 

Пока это единственный документ, который 

регулирует реформу? 

Утвержденная Правительством РФ «дорожная карта» 

– первый детальный документ по совершенствованию 

госконтроля, который описывает весь 

спектр задач по контролю и надзору на текущие 

два года. Направления, приоритеты и КПЭ реформы 

до 2024 года будут закреплены в паспорте приоритетной 

программы, а также ведомственных паспортах 

реализации нацпроекта, которые будут 

утверждены на президиуме совета по стратегическому 

развитию в декабре. 

«Дорожная карта» – это совместный продукт 

всех участников процесса: в первую очередь бизнессообщества, 

экспертов и профильных ведомств. 

Она включает девять подразделов, один из которых 

касается внедрения риск-ориентированного подхода 

при организации и проведении контрольно-надзорных 

мероприятий. В феврале 2017 года должны 


ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 

ПРОЕКТОВ ПРИОРИТЕТНОЙ 

ПРОГРАММЫ «РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ 

И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» 

Уровень внедрения риск-ориентированного подхода 

(доля плановых проверок, проведенных на основании 

использования риск-ориентированного подхода, %) 

2017 год – 10%, 

в том числе по 10 видам контроля (надзора), 

на которые приходится не менее 80% проверок 

2018 год – 90% 

2019 год – 95% 

применяется риск-ориентированный подход (РОП). 

Однако в целях поэтапной отработки механизма перехода 

на риск-ориентированную модель при отдельных 

видах госконтроля новым Постановлением


Правительства РФ определен перечень видов государственного 

контроля, где РОП будет применяться 

раньше 2018 года. В этот перечень включены федеральный 

государственный надзор в сфере связи, 

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический 

надзор, который проводится Роспотребнадзором 

и Федеральным медико-биологическим 

агентством, и федеральный государственный 

пожарный надзор. 

Расскажите, пожалуйста, о работе по ревизии опасных 

производственных объектов для определения 

объектов, входящих в режим постоянного надзора, 

и ее основных результатах. 

В течение года проведена масштабная работа по 

ревизии всех поднадзорных объектов. В результате 

была реорганизована устаревшая система подхода, 

которая осуществлялась более чем на 290 тыс. 

опасных объектов. На сегодняшний день количество 

таких поднадзорных объектов сократилось до 9 тыс. 

Остальные распределены по категориям меньшего 

риска. С теми ресурсами, которые мы имели, мы 

были не в состоянии обеспечивать постоянный надзор 

на таком огромном количестве объектов. Сегодня 

мы смогли сфокусировать основные направления 

надзора на объектах, которые представляют наибольший 

риск и опасность. 

Переход на риск-ориентированный подход в 

первую очередь предполагает проведение проверок, 

исходя из оценки уровня угрозы и степени риска. 

Уже есть первые результаты внедрения «умного» 

контроля в пилотном режиме – снижается 

количество происшествий на опасных объектах, наблюдается 

положительная динамика в сокращении 

случаев промышленного травматизма и смертельных 

случаев. 

Насколько, на ваш взгляд, вероятно в ближайшее 

время внедрение новых инструментов рискориентированного 

надзора, в том числе переход от 

чисто статических его моделей к динамическим? 

Динамическая модель оценки риска предусматривает 

изменение категории риска в зависимости от выявленных 

фактов нарушений обязательных требований 

и имевших место случаев причинения вреда, 

а также на основе поведения конкретного субъекта: 

его соответствия стандартам, внедрения систем 

внутреннего контроля и т. д. Такая модель заменит 

статическую в несколько этапов. Эта модель оценки, 

без сомнения, повышает эффективность применения 

риск-ориентированного подхода, однако она 

более сложная в реализации, поскольку подразумевает 

необходимость классификации и учет всех выявленных 

нарушений. Одним из инструментов для 

осуществления качественного перехода от статической 

модели оценки к динамической является создание 

системы мониторинга технологических процессов 

на особо опасных объектах с использованием 

современных информационных технологий. 

По данным Высшей школы экономики, динамическая 

модель уже действует в налоговом, таможенном 

и портовом контроле. Так, ФНС применяет 

ее с 2007 года, ФТС – с 2004 года, а Росморречфлот 

– с 2013 года. В соответствии с Постановлением 

Правительства № 806, которое было утверждено 

в августе этого года, динамическая модель 

внедрена в надзоре в области связи и санитарноэпидемиологическом 

надзоре. Динамическую модель 

при внедрении риск-ориентированного контроля 

также планируют использовать Минтруд и 

Роструд, осуществляющие надзор в сфере труда. 

Предполагается, что будет проводиться замер «добросовестного» 

поведения работодателей, которое 

характеризуется, в частности, отсутствием нарушений, 

смертей и травм на производстве, заключением 

коллективного договора. В зависимости от этого 

можно будет изменять уровень риска и, соответственно, 

частоту проверок. 

Как сегодня идет реализация пилотных проектов по 

внедрению дистанционного мониторинга на угольных, 

нефтегазодобывающих и нефтеперерабатывающих 

предприятиях? 

Внедрение системы дистанционного мониторинга 

технологических процессов на опасных производственных 

объектах будет происходить поэтапно. 

В настоящее время создан программно-аппаратный 

комплекс, который позволяет наблюдать за 

состоянием объектов, оперативно оценивать риски 

возникновения аварий, прогнозировать уровень 

промышленной безопасности и, главное, 

обеспечивать возможности принятия мер для предотвращения 

аварий. 

Сегодня мы смогли 

сфокусировать основные 

направления надзора 

на объектах, которые 

представляют наибольший 

риск и опасность 

Вся эта информация поступает в Ростехнадзор, 

там автоматически обрабатывается, а инструктор 

получает выводы о параметрах и состоянии промбезопасности 

на конкретном объекте. Таким образом, 

эта система позволяет в режиме онлайн получать 

все необходимые сведения, по которым можно 

судить о состоянии безопасности объекта, и самое 

главное – делает долгосрочный прогноз возможности 

возникновения инцидентов и аварий. Подобные 

системы уже активно применяются в горнодобывающей 

отрасли. 


111


НЕМЕХАНИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ 

ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ 

112 

В настоящее время в мире 

все большее внимание уделяется 

разведке и добыче нефти 

на континентальном шельфе. 

В России реализуются проекты 

«Сахалин-1» и «Сахалин-2» 

в Охотском море, в Печорском 

море эксплуатируется 

морская ледостойкая стационарная 

платформа (МЛСП) 

«Приразломная», проводится 

поисково-разведочное бурение 

в Карском, Баренцевом 

и Охотском морях. 


ВЫБОР ТЕХНОЛОГИИ 

Как показывает практика, несмотря 

на принимаемые меры по обеспечению 

безаварийности работ, полностью 

исключить риск аварии судна, 

платформы или подводного трубопровода 

с последующим разливом нефти 

невозможно. Поэтому при освоении 

шельфа одной из важнейших задач 

является обеспечение готовности к 

реагированию на возможные разливы 

нефти, которая чрезвычайно усложняется 

в условиях арктических морей, 

поскольку они являются самыми 

чистыми в мире. На их берегах расположены 

особо охраняемые природные 

территории (ООПТ), загрязнение нефтью 

для которых может стать катастрофическим. 

В случае разлива нефти такие 

зоны должны быть защищены. Это 

может быть сделано только в случае 

использования передовых технологий 

реагирования и применения экологически 

обоснованных решений. 

Ограниченность средств реагирования, 

в первую очередь судов, удаленность 

мест вероятных разливов 

нефти от морских портов, сложные гидрометеоусловия 

не позволяют обеспечить 

сбор разлитой нефти с помощью 

механических средств даже 

в период открытой воды. Кроме того, 

механический сбор нефти малоэффективен 

в ледовых условиях. 

Необходимо рассматривать возможность 

применения альтернатив-


Александр ГУТНИК, 

начальник отдела по вопросам защиты от 

чрезвычайных ситуаций и гражданской 

обороны «Сахалин Энерджи» (Россия) , 

к. т. н. 

Alexander GUTNIK, 

Head of Emergencies Protection and Civil 

Defense Department Sakhalin Energy 

(Russia) , PhD 

Геннадий СЕМАНОВ, 

заведующий лабораторией 

«Экологическая безопасность морского 

транспорта» АО «ЦНИИМФ», к. х. н. 

No Mechanical Technologies of Oil Spill Elimination 

Currently, in the world a lot of attention it is paid to the exploration and 

production of oil on the continental shelf. In Russia, Sakhalin-1 and Sakhalin-2 

projects in Okhotsk Sea are being realized, in Pechora Sea offshore iceresistant 

stationary platform Prirazlomnaja is in operation, exploratory drilling 

in the Kara, Barents and Okhotsk seas are being conducted. 

Gennady SEMANOV, 

Head of the Laboratory Ecological Safety of 

Maritime Transport under CNIIMF CJSC, PhD. 

ных технологий реагирования и разрабатывать 

алгоритм их использования. 

К ним относится применение диспергентов 

и сжигание нефти на месте ее 

разлива в море. 

«Сахалин Энерджи» уделяет большое 

внимание развитию передовых, в 

том числе немеханических технологий 

ЛАРН. Так, компания провела научноисследовательскую 

работу по анализу 

совокупной экологической выгоды применения 

диспергентов в случае разлива 

нефти в районе нахождения платформ, 

а также терминала отгрузки нефти в заливе 

Анива. Кроме того, разработан и 

утвержден порядок принятия решения 

о применении диспергентов на морских 

объектах «Сахалин Энерджи». 

Неоднократно проводились учения 

по условному применению химических 

средств. Также проводится работа по 

внедрению и распространению передового 

опыта применения немеханических 

технологий ЛАРН с привлечением 

нефтегазовых компаний и госструктур. 

Совместно с АО «ЦНИИМФ» в 

компании разработаны Правила сжигания 

нефти в море на месте ее разлива 

(СТО 318.04.69-2015). 

НАУЧНАЯ АРГУМЕНТАЦИЯ 

Чтобы понять, на какую информационную 

базу можно опереться, принимая 

обоснованное решение об использовании 

диспергентов при ликвидации 

разливов нефти, необходимо кратко 

рассмотреть свойства и поведение 

разлитой нефти в море. 

■ Растекание и дрейф нефтяной 

пленки. При попадании на морскую 

поверхность нефть очень быстро растекается 

и формирует тонкий слой, или 

нефтяную пленку, которая затем дрейфует 

под влиянием ветра и течений. 

■ Испарение. Этот процесс является 

основной причиной быстрого сокращения 

объема разлитой нефти. 

Испарение легких фракций вызывает 

увеличение вязкости и плотности 

оставшейся на поверхности нефти. 

Испарение является основным фактором, 

определяющим время, так 

называемое «окно возможности», 

когда применение альтернативных 


113


легкодоступной для химического и биохимического 

разложения и деградирует 

в течение нескольких дней. Диспергенты 

нефти многократно ускоряют этот 

процесс и предотвращают образование 

эмульсий. 

Эмульсия воды в нефти образуется 

за счет захвата плавающей пленкой 

нефти капель воды. Эмульгирование 

увеличивает объем пленки 

нефти обычно в три-четыре раза по 

сравнению с первоначальным объемом. 

Одновременно происходит увеличение 

вязкости нефти, вязкость 

эмульгированной нефти может превышать 

первоначальную вязкость 

разлитой нефти в сотни и более раз. 

Эмульсии со временем превращаются 

в так называемый «шоколадный 

мусс», который может оставаться в 

природе годами. 

ПРЕИМУЩЕСТВА ДИСПЕРГЕНТОВ ПЕРЕД ДРУГИМИ МЕТОДАМИ 

ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ: 

снижают налипание нефти к перьям птиц и покровам морских млекопитающих, тем 

самым предохраняя их от загрязнения и гибели в нефтяном пятне; 

снижается вредное воздействие нефти на береговую линию, береговые сооружения, 

птиц и морского зверя, поскольку нефть прилипает к твердым поверхностям 

в малом количестве; 

ускоряют естественные процессы биологического разложения разлитой нефти; 

могут использоваться при условиях, неблагоприятных для других методов реагирования; 

позволяют быстро обработать нефтяное пятно большой площади на обширных акваториях; 

резко снижают скорость перемещения нефтяного пятна в море. 

Сегодня диспергенты разрешены к 

применению практически во всех развитых 

странах, а в Норвегии признаны 

эффективным средством по защите и 

спасению рыбных промыслов. В России 

условия их применения определяются 

СТО 318.4.02-2005 «Правила применения 

диспергентов для ликвидации 

разливов нефти», которые имеют положительное 

заключение Государственной 

экологической экспертизы, 

согласованы Министерством природных 

ресурсов России, Госсанэпиднадзором, 

Федеральным агентством 

морского и речного транспорта и Росрыболовством. 

Целесообразность применения 

диспергентов рекомендуется рассматривать 

при средних и больших разливах 

(не менее нескольких сотен тонн). 

Для небольших разливов до 500 тонн 

диспергенты могут быть использованы, 

если метеоусловия на месте разлива 

не позволяют использовать механические 

средства сбора и нефть 

угрожает ООПТ. 

Количество диспергента, необходимое 

для обработки нефтяного пятна, 

зависит от ряда факторов. Исследования 

показали, что для диспергирования 

нефти проекта «Сахалин-2» достаточно 

нанесения диспергента в 

соотношении, не превышающем одну 

часть диспергента на 20 частей нефти. 

При благоприятных погодных условиях 

(ветер – 10 м/с, температура до 15°С) 

это соотношение может быть увеличено 

до 1:25 и даже до 1:50. 

Диспергент рекомендуется наносить 

на пленки нефти толщиной порядка 

0,5 мм. Не рекомендуется обрабатывать 

диспергентами тонкие радужные 

или серебристые пленки нефти толщиной 

менее 0,01 мм, поскольку они 

обычно не представляют значительной 

опасности и быстро разрушаются под 

действием ветра и волнения. Если пятно 

нефти находится в открытом море 

на достаточном удалении от районов 

приоритетной защиты (расчетное время 

достижения более 24 часов), количество 

диспергента может быть снижено 

в полтора-два раза. При таком соотношении 

обработанная диспергентом нефтяная 

пленка рассеется до подхода к 

защищаемому району, объекту. 

114 

(немеханических) технологий наиболее 

эффективно. Оно определяется 

свойствами нефти и природными 

факторами. В среднем «окно возможности», 

например, для нефти проекта 

«Сахалин Энерджи» составляет 72 

часа в период открытой воды, а в ледовых 

условиях оно может достигать 

5–10 суток. 

■ Диспергирование и эмульгирование 

нефти. При попадании нефти 

на поверхность воды под действием 

волн и течений она начинает диспергироваться 

и эмульгироваться. Дисперсия 

нефти образуется за счет дробления 

волнами нефтяной пленки на капли 

и перевода их в толщу моря. Крупные 

капли размером более 0,1 мм при прекращении 

воздействия волн всплывают 

на поверхность воды, слипаются и 

вновь образуют нефтяную пленку. Мелкие 

капли продолжают рассеиваться 

под действием течений в толще воды 

или при отсутствии течений концентрируются 

в виде дисперсии на границе 

раздела «вода – нефтяная пленка», 

переходя в толщу моря при появлении 

волнения и течений. Диспергированная 

нефть из-за многократного увеличения 

площади контакта с водой становится 


ЛИЧНЫЙ ОПЫТ 

В настоящее время накоплен значительный 

опыт применения диспергентов 

для ликвидации разливов нефти 

в море и изучения последствий их использования. 

Самое масштабное применение 

диспергентов было осуществлено 

в 2010 году при ликвидации 

разлива нефти в Мексиканском заливе. 

ОБОСНОВАНИЕ ПОДХОДА 

Основными критериями выбора экономически 

и экологически целесообразных 

технологий ЛРН являются их способность 

предотвратить подход нефти 

к береговой зоне, выброс ее на берег 

и потенциальное воздействие на окружающую 

среду. 

Принятие решения об использовании 

надлежащей технологии должно


ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ИСПОЛЬЗОВА- 

НИИ ДИСПЕРГЕНТОВ: 

при диспергировании нефти в замкнутом 

районе моря может быть нанесен 

вред морским организмам, обитающим 

в месте нанесения диспергентов (планктон, 

рыба, водоросли); 

обработанное диспергентом нефтяное 

пятно трудно собрать механическими 

средствами; 

диспергенты эффективны не для всех 

типов нефти; 

в зависимости от места и времени, прошедшего 

с момента разлива («окно 

возможности»). 

ТОЧНЫЙ РАСЧЕТ 

Математическое моделирование поведения 

и изменений разлитой нефти 

и эффективности использования 

средств реагирования являлось одним 

из основных инструментов АСЭВ. 

В процессе моделирования учитывалось 

влияние ветровых режимов и 

течения в местах разлива, объема и 

свойств разлитой нефти, изменение 

свойств во времени и пространстве, 

а также эффективность сбора нефти 

механическими средствами и обработки 

диспергентами по сравнению с базовым 

сценарием «Мониторинг». 

Стоит отметить, что в работе использована 

система моделей SPILMOD, 

разработанная ФГБУ «ГОИН». 

Для моделирования были выбраны 

все сценарии вероятных разливов, 

которые могут произойти на 


Диспергенты нефти – это химические 

препараты, специально разработанные 

для борьбы с разливами нефти, в 

состав которых входят нетоксичные, 

используемые в пищевой промышленности 

или парфюмерии поверхностно 

активные вещества. Они многократно 

ускоряют естественный процесс разрыва 

нефтяной пленки на множество 

мелких капель, которые затем переходят 

в водную толщу и рассеиваются в 

ней под действием течений и приливно-отливных 

явлений. В этом состоянии 

нефть легко поддается биодеградации 

нефтеокисляющими бактериями. 

объектах «Сахалин Энерджи». В качестве 

основного критерия эффективности 

действий по борьбе с разлитой 

нефтью рассматривалось 

время достижения разлитой нефтью 

берега и количество выброшенной 

на берег нефти. 

Моделирование проводилось в 

предположении оптимального использования 

сил и средств реагирования с 

поправкой на уменьшение эффективности 

их применения в силу гидрометеорологических 

условий. 

Выбранные сценарии охватывают 

возможный для реагирования диапазон 

гидрометеорологических условий, 

а также возможные направления 

распространения нефтяного разлива, 

приводящие к поражению различных 

участков береговой линии, которые 

могут подвергнуться загрязнению. 

Продолжительность расчета ограничивалась 

временем достижения берега, 

а также временем рассеяния пятна 

на поверхности моря. Были выбраны 

сценарии, когда за время реагирования 

наблюдаются как слабые ветра, 

так и умеренные или значительные, 

но допускающие применение технических 

средств. Для демонстрации возможностей 

защиты ООПТ рассмотрены 

наихудшие сценарии, приводящие 

к поражению побережья. 

Сценарии разливов нефти составлялись 

для наиболее характерных метеоусловий 

различных сезонов года и 

с учетом использования средств реагирования, 

имеющихся в распоряжении 

компании. При их анализе были выявлены 

сценарии, при которых применение 

диспергентов позволяло предотвратить 

или значительно сократить загрязнение 

берега, в первую очередь ООПТ. Разработка 

и анализ сценариев проводился 

специалистами, хорошо знакомыми со 

спецификой региона и технологиями 

реагирования на разливы нефти. 

МЕРОПРИЯТИЯ, УЧИТЫВАЮЩИЕ 

ОГРАНИЧЕНИЯ: 

отказ от применения на мелководье и 

в замкнутых водоемах с низкой скоростью 

обмена воды; проведение АСЭВ; 

обработка только тех частей пятна нефти, 

которые представляют наибольшую 

угрозу ООПТ, и в случаях, когда механический 

сбор не планируется; 

определение «окна возможности» диспергента 

на стадии планирования, 

оценка диспергируемости в реальной 

ситуации; 

проведение АСЭВ и разработка сценариев 

на стадии подготовки планов ЛРН. 

основываться на результатах анализа 

суммарной экологической выгоды 

(АСЭВ). 

Процедура АСЭВ рекомендована 

Комитетом по защите морской среды 

Международной морской организации 

и стандартом (СТО 318.4.02-2005) 

«Правила применения диспергентов 

для ликвидации разливов нефти». Необходимость 

анализа при применении 

диспергентов вызвана тем, что 

диспергирование является специфическим 

методом реагирования, при 

этом нефть не удаляется немедленно 

из окружающей среды, а переводится 

в более безопасное для некоторых 

ее компонентов состояние и более доступное 

для ее природного разложения. 

Правила рекомендуют для существенного 

сокращения времени на 

принятие решений в случае реального 

разлива проводить АСЭВ на стадии 

планирования деятельности. 

АСЭВ для объектов проекта «Сахалин-2» 

проводился на базе возможных 

сценариев разливов нефти. При этом 

принималось во внимание следующее: 

■ характеристика морских объектов, 

на которых возможны разливы нефти, 

вероятные сценарии разливов и объемы 

разлитой нефти, физико-химические 

свойства нефти; 

■ компоненты экосистемы, находящиеся 

в регионе, и приоритетность 

их защиты при вероятных сценариях 

аварийных ситуаций с точки зрения 

сохранения природных ресурсов, их 

сезонные изменения; 

■ воздействие плавающей и диспергированной 

нефти на выбранные компоненты 

экосистемы и на состояние 

окружающей среды в целом; 

■ перечень экономически и социально 

значимых объектов, требующих защиты; 

■ преимущества и недостатки различных 

методов реагирования на разливы 

нефти. 

Подготовленные сценарии с проектами 

заключений и рекомендациями 

к применению диспергентов были 

рассмотрены группой АСЭВ, в которую 

вошли представители территориальных 

подразделений природоохранных 

ведомств федеральных органов 

исполнительной власти, уполномоченных 

в области охраны окружающей 

среды, а также экологи, биологи и 

специалисты в области реагирования 

на разливы нефти. 

По итогам работы группы был 

подготовлен протокол, который является 

основным документом, подтверждающим 

экологическую целесообразность 

или нецелесообразность 

использования диспергентов. На основании 

этого протокола разработан 

«Порядок принятия решения о применении 

диспергентов в случае разлива 

нефти на морских объектах компании 

«Сахалин Энерджи». Указанный документ 

согласован с государственными 

природоохранными структурами и введен 

в действие. 


115


НЕ ДОПУСТИТЬ ТРАГЕДИЮ 

How to prevent oil spills 

According to Rosprirodnadzor of Russia annually 10 thousand tons of oil falls into the environment. Maintaining 

or increasing the volume of spills could result an environmental disaster. The Chief Engineer of Gazprom Neft 

Shelf LLC Victor Treskiba told about the successful experience of spill prevention and response. 

116 

По данным Росприроднадзора РФ, 

ежегодно в окружающую среду 

попадает до 10 тыс. тонн нефти. 

Сохранение или увеличение объемов 

разливов может привести к скорой 

экологической катастрофе. 

Об успешном опыте предупреждения 

разливов нефти на платформе 

«Приразломная» рассказал главный 

инженер ООО «Газпром нефть шельф» 

Виктор Трескиба. 


Расскажите об особенностях работ по локализации 

и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при 

добыче в морских акваториях и на материке? 

Нефтяные разливы в море могут произойти на любом 

из этапов добычи, хранения или транспортировки 

нефти. Среди потенциальных источников разливов 

– фонтанирование скважины во время бурения 

или добычи, выбросы или утечки из подводных трубопроводов, 

утечки из резервуаров для хранения нефтепродуктов, 

располагающихся на суше, или утечки 

из трубопроводов в береговой зоне, аварии с 

участием судов, транспортирующих нефть, или разлив 

топлива с судов. 

По сравнению с водами Мирового океана арктические 

морские воды имеют более низкие значения 

температуры и солености. Типичные зимние условия 

в Арктике – низкие температуры, образование и движение 

морских льдов, наличие экстремальных и непредсказуемых 

погодных условий и продолжительные 

периоды темноты – полярная ночь. 

Любое из перечисленных условий является фактором 

повышения рисков значительных аварийных


разливов нефти и одновременно может стать фактором, 

снижающим эффективность мероприятий 

по ликвидации таких разливов. При этом необходимо 

отметить, что характерной чертой арктических 

морей является наличие припайного льда, который 

в ряде случаев может предотвращать выброс разлитой 

нефти на берег и, соответственно, снижать 

ущерб окружающей среде, так как прибрежная зона 

является наиболее продуктивной по сравнению с 

районами открытого моря. 

Разлив на непроницаемую поверхность распространяется 

быстро, собираясь в лужи. Распространение 

зависит от типа нефтепродукта, его количества 

и температуры окружающей среды. Легкие, 

летучие нефтепродукты испаряются быстро, поэтому 

необходимо соблюдать особую осторожность. 

Если риск взрыва невелик, то намного легче будет 

собрать нефть, приняв меры по ее локализации и 

концентрации в одном месте. 

В целом для предотвращения и ликвидации аварийных 

разливов нефти необходимо использовать 

все доступные методы, технологии и материалы. 

Привлекает ли компания аварийно-спасательные 

формирования для локализации и ликвидации 

аварийных разливов нефти и нефтепродуктов? 

Для обеспечения постоянной аварийно-спасательной 

готовности к ликвидации разливов нефти 

мы тесно взаимодействуем с аттестованным профессиональным 

аварийно-спасательным формированием 

(ПАСФ) ООО «Экошельф – Балтика». 

Спасатели ПАСФ осуществляют круглосуточное 

дежурство на судах в районе платформы, в п. Варандей 

и на центральной базе ПАСФ в г. Санкт- 

Петербурге. Общее количество одной смены 

персонала ПАСФ в оперативной зоне ответственности 

платформы «Приразломная» составляет 22 

человека. 

Также мы создали нештатное аварийно-спасательное 

формирование (НАСФ) на платформе «Приразломная», 

в составе которого 48 человек. В 2015 

году НАСФ аттестовано на проведение поисковоспасательных 

и газоспасательных работ, а также работ, 

связанных с тушением пожаров. 


117


Расскажите, как устроена оперативная работа систем 

реагирования при удаленном местонахождении 

и отсутствии инфраструктуры вблизи места добычи? 

Доставка оборудования и персонала для выполнения 

работ по ликвидации разливов нефти в труднодоступные 

районы в случае нештатной ситуации 

осуществляется при помощи гусеничных вездеходов-амфибий 

ДТ-30 «Витязь» и вертолетов МИ- 

8АМТ с системой транспортировки груза на внешней 

подвеске. 

Для организации постоянной оперативной работы 

по ликвидации на удаленных территориях мы ввели 

в эксплуатацию вагон-городок для чрезвычайных 

ТРАНСПОРТНЫЕ СИЛЫ И СРЕДСТВА ООО «ГАЗПРОМ НЕФТЬ ШЕЛЬФ», 

УЧАСТВУЮЩИЕ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ 

Морские транспортные силы: 

● МФЛС «Юрий Топчев», ТБС 

«Алеут», МФАСС «Мурман»; 

● 2 катера-бонопостановщика BTW 

9500 для постановки тяжелых морских 

боновых заграждений, два катера 

LC 9000 для постановки прибрежных 

боновых заграждений, 

надувные лодки для проведения 

мониторинга прибрежной полосы 

п. Варандей и удаленных островов. 

Береговые транспортные силы: 

● 2 гусеничных вездехода-амфибии 

ДТ-30 «Витязь» с краном-манипулятором 

Palfinger и прицепом для 

транспортировки оборудования; 

● автокран на базе автомобиля 

«Камаз» грузоподъемностью 20 тонн; 

● вахтовый автомобиль для перевозки 

участников работ по ЛРН; 

● транспортная площадка на базе 

автомобиля «Камаз»; 

● 2 гусеничных транспортных 

средства IronHorse с дизельным 

двигателем для перевозки оборудования; 

● 2 болотохода с низким удельным 

давлением на грунт (БТП). 

Авиатранспортные силы: 

● вертолеты МИ-8АМТ с системой 

транспортировки груза на внешней 

подвеске. 

Как осуществляется работа по ликвидации: система 

дежурств, мобильных групп, возможность наращивания 

сил и средств при необходимости? Насколько 

оперативно возможно среагировать в случае нештатной 

ситуации – разлива? 

Для предупреждения и ликвидации разливов нефти 

в районе организовано круглосуточное аварийно-спасательное 

дежурство, которое осуществляется 

специализированным судном АСД – МФАСС 

«Мурман», на котором помимо экипажа постоянно 

находятся семь спасателей ПАСФ, и судами – снабженцами 

компании. Все суда оснащены комплектами 

морского оборудования для ликвидации разливов 

нефти (ЛРН) в ледовый и безледовый периоды. 

На расстоянии 60 км от платформы в поселке Варандей 

организовано круглосуточное дежурство 15 

спасателей ПАСФ и размещено береговое оборудование 

ЛРН. 

В случае возникновения нештатной ситуации для работ 

по ликвидации привлекается дополнительный персонал 

ПАСФ, находящийся на центральной базе ПАСФ 

в г. Санкт-Петербурге, в количестве 18 человек. Срок 

доставки дополнительного персонала в зону ЧС – 24 

часа. В случае возникновения разлива нефти в районе 

оперативное время реагирования составляет 15 минут. 

Как оснащаются аварийно-спасательные формирования 

для работ по локализации и ликвидации разливов 

нефти и нефтепродуктов? Какое оборудование, 

заграждения, средства индивидуальной защиты 

при этом используются? 

На сегодняшний день мы закупили достаточное количество 

морского и берегового оборудования для 

предупреждения и ликвидации разливов нефти в 

оперативной зоне ответственности. Оборудование, в 

составе которого морские и берегозащитные боны, 

нефтесборные системы, в том числе для сбора нефти 

в ледовый период, емкости временного хранения, 

средства для очистки побережья, автотранспортная 

техника, средства спутниковой и радиосвязи, приборы 

контроля за состоянием газовоздушной среды, 

техника для утилизации нефтешлама, шанцевый инструмент, 

размещено на судах ООО «Газпром нефть 

шельф» и береговой базе в п. Варандей. 

Кроме того, все участники работ по ликвидации 

разливов нефти оснащены комплектами летних 

и зимних костюмов нефтяника, противогазами и 

другими средствами коллективной и индивидуальной 

защиты. 

ситуаций, который оснащен мобильным дизель-генератором, 

средствами радиосвязи и местами для длительного 

проживания участников работ. 

Часто ли проводятся учения, апробируются технологии 

и оснащение? 

Согласно производственной программе и утвержденному 

графику проведения учебно-тренировочных 

занятий персоналом Службы по предупреждению 

и ликвидации разливов нефти совместно с 

персоналом ПАСФ проводится порядка 30 занятий 

в месяц на берегу и на море. В процессе выполнения 

занятий участники изучают новые технологии ликвидации 

разливов нефти, отрабатывают практические навыки 

по применению оборудования ЛРН и средств связи, 

выполняют мероприятия по взаимодействию между 

участниками ЛРН. Кроме учебно-тренировочных занятий 

мы ежегодно проводим командно-штабные и такти- 

118 



от дрейфующего льда с высокой производительностью 

сбора нефти, составляющей 230 м 3 /ч (1013 

галлонов/мин.). Для очистки акватории от нефтеразливов 

и дрейфующего мусора в ледовых условиях 

применяется ковшовый нефтесборщик Lamor 

Bucket LRB 250. В случае ликвидации аварийного 

разлива нефтепродуктов совместно с ковшовым нефтесборщиком 

Lamor LRB 250 и нефтесборщиком 

Lamor Arctic Skimmer для сбора замазученного льда 

используется универсальный кран-манипулятор 

Palfinger грузоподъемностью 26 тонн. Также компания 

эксплуатирует специализированную систему 

сбора нефти Lamor Arctic Skimmer (LAS), предназначенную 

для работы в ледовых условиях. Она 

может использоваться совместно с краном-манипулятором 

и как свободно плавающий скиммер. 

LAS включает неподвижные, защищающие от кусков 

льда трубы и вращающиеся щеточные диски, 

обеспечивающие сепарирование и сбор нефти. На 

скиммере и насосе предусмотрены соединения для 

подачи пара, что значительно облегчает работу в 

арктических условиях. 

Как в компании решается вопрос размещения производственных 

отходов – буровых шламов – при добыче и 

предусмотрена ли утилизация или переработка отходов? 

На платформе реализована стратегия нулевого сброса, 

поэтому буровой шлам вывозится в специализированных 

контейнерах на площадки обезвреживания и 

ликвидируется методами термического воздействия. 

Буровые отходы, участвующие в процессе опытнопромышленной 

закачки в поглощающие горизонты 

шламовой скважины, измельчаются на специальной 

установке и в виде буровой суспензии дозированно 

закачиваются насосами высокого давления в специально 

выделенные пласты триасового периода. 

МЕРЫ, ПРИНЯТЫЕ ООО «ГАЗПРОМ НЕФТЬ ШЕЛЬФ» ДЛЯ СНИЖЕНИЯ ВЕРОЯТНОСТИ 

РИСКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РАЗЛИВОВ НЕФТЕПРОДУКТОВ И ИХ ЛОКАЛИЗАЦИИ: 

● согласно требованиям законодательства 

РФ разработан и действует 

план по ликвидации разливов нефти 

в оперативной зоне ответственности 

МЛСП «Приразломная» (план ЛРН); 

● в соответствии с требованиями 

конвенции МАРПОЛ 73/78 на 

МЛСП и судах ООО «Газпром нефть 

шельф» имеется план действий при 

чрезвычайных ситуациях, связанных 

с разливами нефти (SOPEB); 

● на МЛСП размещено специализированное 

взрывозащищенное оборудование 

ЛРН; 

● на судах ООО «Газпром нефть 

шельф» и в вахтовом поселке введено 

в эксплуатацию уникальное морское 

и береговое оборудование по 

ЛРН, в том числе для ликвидации 

разливов в ледовых условиях; 

● в вахтовом поселке Варандей 

создана и успешно функционирует 

Служба по предупреждению и ликвидации 

разливов нефти; 

● компания заключила договор с аттестованным 

профессиональным аварийно-спасательным 

формированием, 

обеспечивающим несение постоянной 

аварийно-спасательной готовности к 

ликвидации разливов нефти; 

● в районе МЛСП организовано круглосуточное 

пребывание специализированного 

судна аварийно-спасательного 

дежурства; 

● сотрудниками МЛСП и СПЛРН совместно 

с персоналом ПАСФ постоянно 

осуществляется визуальный 

и автоматизированный контроль за 

процессом проведения операций при 

эксплуатации МЛСП; 

● выполняется постоянный мониторинг 

состояния окружающей среды; 

● на МЛСП реализована стратегия 

нулевого сброса; 

● в случае разлива на платформе 

предусмотрен сбор всех разливов 

маслосодержащей/нефтесодержащей 

воды дренажными системами 

МЛСП с последующей подачей в 

техпроцесс для ее очистки и закачки 

в пласт; 

● предусмотрено прекращение добычи 

нефти при отказе системы закачки 

воды в пласт; 

● система отгрузки добытой нефти 

на танкер оборудована системой аварийного 

прекращения налива; 

● в целях повышения эффективности 

работы и оперативности реагирования 

на разливы нефти сотрудниками 

Общества и персоналом 

ПАСФ постоянно проводятся 

учебно-тренировочные занятия 

и учения по ЛРН. 

ко-специальные учения и комплексные учения не реже 

одного раза в три года, целью которых является отработка 

полного комплекса мероприятий по ЛРН в условиях, 

максимально приближенных к действительности. 

С 2013 года во всех вновь выдаваемых лицензиях в 

Арктике фиксируется обязанность недропользователя 

иметь апробированные технологии по ликвидации 

разливов нефти в ледовых условиях. Какие прогрессивные 

технологии применяются для ликвидации возможных 

аварийных разливов в ледовых условиях? 

В целях предупреждения и ликвидации разливов 

нефти в ледовых условиях в период с 2015 по 2016 

годы мы установили, ввели в эксплуатацию и проверили 

в ходе натурных испытаний в районе платформы 

современное морское оборудование марки 

Lamor, не имеющее мировых аналогов. Так, компания 

использует инновационный арктический нефтесборщик 

Sternmax. Это монтируемая на судне 

система, предназначенная для сепарации нефти 

Насколько существующие технологии позволяют минимизировать 

ущерб от возможных разливов? 

Учитывая тяжелые климатические условия, предупреждение 

и ликвидация разливов нефти в Арктике являются 

трудоемкими процессами. Результаты применения 

методов и технологий ликвидации разливов нефти 

ООО «Газпром нефть шельф» в ходе проведения учений 

и тренировок показывают достаточность сил и 

средств для ЛРН, подтверждают надежность используемого 

оборудования и демонстрируют высокую эффективность 

и готовность к любой нештатной ситуации. 


119

120 


ОЦЕНКА РИСКОВ АВАРИЙ 


объектах нефтегазовой отрасли 

Сергей ГЛУХОВ, 

главный специалист отдела 

промышленной и экологической 

безопасности ООО 

«ВолгоУралНИПИгаз», к. э. н. 

Sergey GLUKHOV, 

Chief Specialist of Department on 

Industrial and Environmental Safety of 

VolgoUralNIPIgaz, Ph.D. 

Алексей ГЛУХОВ, 

ведущий специалист технического 

отдела ООО «ВолгоУралНИПИгаз», 

к. т. н. 

Alexey GLUKHOV, 

Leading Expert of the Technical Department 

of VolgoUralNIPIgaz, Ph.D. 


Рассматриваются 

современные подходы 

к оценке индивидуальных 

и коллективных рисков 

летального поражения 

людей на объектах 

нефтегазовой отрасли. 

А также предлагается 

модифицированный 

алгоритм оценки рисков 

для людей, находящихся 

в зданиях, расположенных 

на территории опасных 

производственных 


Риск определяется вероятностью 

негативного события 

(аварии) в сочетании с возможными 

негативными последствиями. 

Потенциальные, индивидуальные, 

коллективные риски рассчитываются 

при разработке деклараций 

промышленной безопасности. После 

оценки рисков, если в этом есть 

необходимость, определяются 

меры по их уменьшению. В основном 

должны применяться меры по 

уменьшению вероятности аварий. 

Следует различать риски гибели 

и поражения людей – это разные 

риски, для расчета которых используются 

свои пробит-функции – формулы 

для расчета вероятностей поражения. 

Мы будем рассматривать 

риски гибели людей. 

В зданиях, расположенных на 

территории опасных производственных 

объектов, как правило, наибольшее 

количество людей находятся 

самое продолжительное время, в отличие 

от промышленной площадки, 

где они могут находиться периодически. 

Не все промышленные здания 

способны противостоять действию 

ударной волны. Если промышленное 

здание попадает в зону разрушения 

от ударной волны, то индивидуальные 

и коллективные риски для 

людей, находящихся в здании, могут 

быть достаточно высокими. 

ОЦЕНКА РИСКОВ 

Для оценки рисков на опасных производственных 

объектах газотранспортных 

предприятий ОАО «Газпром» 

действуют методические 

указания СТО Газпром 2-2.3-351- 

2009 (Методические указания). Под 

сценарием аварии в этих методических 

указаниях понимается после-


Risk assessment of accidents at hazardous production facilities 

of oil and gas industry 

The modern approaches to the assessment of individual and collective risk of fatal injury to persons 

on the oil and gas industry facilities are considered. A modified algorithm for the risk assessment of 

people in the buildings located on the territory of hazardous production facilities is proposed. 

довательность отдельных логически 

связанных событий, обусловленных 

конкретным инициирующим (исходным) 

событием, приводящих к определенным 

опасным последствиям 

аварии. 

Потенциальный территориальный 

риск R pot 

1/год трактуется как ожидаемая 

частота гибели человека в результате 

воздействия совокупности 

поражающих факторов всех расчетных 

сценариев аварий на опасном 

производственном объекте (ОПО) 

при условии постоянного (условно) 

нахождения человека в рассматриваемой 

точке территории. Потенциальный 

риск отражает максимально 

возможный уровень опасности 


121


Рис. 1. Поле потенциального риска летального поражения людей на УКПГ, построенное с помощью программного комплекса разработки 

деклараций промышленной безопасности и построения полей рисков 

122 

для человека без учета возможности 

его временного (периодического) 

отсутствия в рассматриваемой 

точке пространства. А также без учета 

возможных действий человека по 

своей защите от поражающих факторов 

аварий (действий по избеганию 

опасности). 

В каждом узле расчетной области 

определяются значения потенциального 

риска от аварий 

на рассматриваемой нитке магистрального 

газопровода (МГ). На 

рис. 1 представлено поле потенциального 

риска, рассчитанное с помощью 

программного комплекса 

разработки деклараций промышленной 

безопасности и построения 

полей рисков, разработанного авторами 

статьи. 

Расчет индивидуального риска 

осуществляется в соответствии с 

Методическими указаниями на основе 

рассчитанного территориального 

распределения потенциального риска 

с учетом: 

■ пространственно-временных 

распределений выделенных категорий 

персонала; 

■ групп населения в расчетной области; 

■ степени уязвимости указанных 

групп людей, зависящей от защитных 

свойств укрытий или средств индивидуальной 

защиты (СИЗ). 


ТОКСИЧЕСКИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ 

НЕ УЧТЕНЫ 

На наш взгляд, в Методических указаниях 

очень мало внимания уделено 

токсическим воздействиям, отсутствует 

готовый алгоритм по расчету 

токсических рисков. Расчет процессов 

дисперсии и дрейфа парового 

(капельно-аэрозольного) тяжелого 

(т. е. с плотностью большей, чем 

плотность воздуха) облака в Методических 

указаниях рекомендуется 

проводить с помощью комплекса 

методик «Токси-3». В методике «Токси-3» 

(РД-03-26–2007) проводится 

расчет распространения токсичных 

веществ, но данная методика не является 

руководством по расчету риска 

токсического воздействия. В ней 

не указано, как обрабатывать метеостатистику 

для методики «Токси-3». 

При расчете распространения поражающих 

факторов аварий на площадочных 

объектах в Методических 

указаниях на основном этапе количественного 

анализа рисков (КолАР) 

рекомендуется учитывать только термические 

эффекты от пожара: разлитие 

и термобарические эффекты 

при дефлаграционном горении облака 

ТВС как значительно превалирующие 

по поражающему воздействию 

над другими воздействиями. 

На крупных месторождениях нефти, 

газа и конденсата (Оренбургском, 

Астраханском, Карачаганакском) 

токсическое воздействие сероводорода 

может оказывать превалирующее 

воздействие на людей по сравнению 

с другими факторами. И не 

учитывать токсическое воздействие 

нам представляется неправильным. 

КОЭФФИЦИЕНТ УЯЗВИМОСТИ 

НЕ ОПРЕДЕЛЕН 

Из текста СТО Газпром 2-2.3-351-2009 

непонятно и нигде не сказано, каким 

образом определять коэффициент 

уязвимости. Из определения потенциального 

риска видно, что должны учитываться 

все возможные последствия 

(ударная волна, термическое поражение, 

разлет осколков, токсическое поражение 

и т. д.). В формуле расчета 

индивидуального риска никак не конкретизируется, 

для какого поражающего 

фактора берется коэффициент 

уязвимости. Потенциальный риск R pot 

должен рассчитываться для каждого 

возможного последствия (ударной 

волны, термического поражения, разлета 

осколков, токсического поражения 

и т. д.), а затем умножаться на соответствующий 

каждому случаю свой 

коэффициент уязвимости. 

Группы сценариев аварий на технологических 

трубопроводах, насосном 

оборудовании с трубопроводной 

обвязкой для перекачки и 

хранения нестабильных жидкостей


«Сгорание парового облака в дефлаграционном 

режиме» – C2 – в Методических 

указаниях имеют следующие 

поражающие факторы 

сценария: 

■ воздушная волна сжатия; 

■ прямое воздействие пламени; 

■ тепловое излучение от пламени; 

■ токсичные продукты сгорания. 

Таким образом, в этом режиме 

учитываются как термическое воздействие, 

так и воздействие ударной 

волны, а также загрязнение атмосферы. 

Непонятно, что авторы руководства 

СТО Газпром 2-2.3-351-2009 

понимают под коэффициентом уязвимости. 

ФОРМУЛЫ РАСЧЕТА НЕВЕРНЫ 

А если понимать под потенциальным 

риском частоту гибели человека в 

результате воздействия совокупности 

поражающих факторов всех расчетных 

сценариев аварий на ОПО 

(как написано в Методических указаниях), 

то формулы расчета индивидуального 

и коллективного рисков этой 

методики неправильные. Поскольку 

для сценария C2 по методике СТО 

Газпром 2-2.3-351-2009 предлагается 

один коэффициент уязвимости. 

А таких коэффициентов должно быть 

три: для поражения от ударной волны, 

термического поражения и токсического 

поражения. На наш взгляд, 

текст методики оценки рисков должен 

быть предельно понятным, не 

имеющим разночтений. 

Даже если в формулах расчета 

индивидуального и коллективного 

рисков мы будем рассматривать действие 

каждого поражающего фактора 

в отдельности, то при расчете 


рисков в зданиях по этим формулам 

получится неверный результат. 

Таблица 1. Зависимость условной вероятности поражения человека с разной степенью тяжести 

от степени разрушения здания 

Тяжесть поражения 

ПОКАЗАТЕЛИ РИСКОВ 

ЗАВЫШАЮТСЯ 

Если при любом сценарии взрыва 

газовоздушной смеси после разрушения 

трубопроводов и емкостей не 

происходит полного, сильного или 

среднего разрушения здания, находить 

сумму произведений вероятностей 

поражения составляющих потенциального 

риска на коэффициенты 

уязвимости не нужно. В этих случаях 

коэффициенты уязвимости людей в 

здании от действия ударной волны будут 

равны нулю, поскольку здание не 

разрушится и не повредится. 

Однако по формулам расчета индивидуального 

и коллективного рисков, 

изложенным в СТО Газпром 

2-2.3-351-2009, необходимо брать 

все значения вероятностей, входящие 

в определение потенциального 

риска. Даже те, в которых ударная 

волна не оказывает разрушающего 

действия на здания. А также брать 

для всех случаев одинаковый коэффициент 

уязвимости. Тем самым величины 


рисков завышаются. 

При расчете индивидуального риска 

нельзя просто перемножать суммарный 

риск от всех сценариев развития 

аварии в каждой точке (x, y) на 

местности на коэффициент уязвимости. 

Если мы рассматриваем индивидуальный 

риск гибели людей, то для 

зданий необходимо рассматривать 

только ситуации полного, сильного и 

среднего разрушения от ударной волны. 

Поскольку при меньших значениях 

избыточного давления ударной 

волны, необходимых для разрушения 

стен, люди не погибнут. Поэтому формулы 

руководства СТО Газпром 2-2.3- 

351-2009 требуется скорректировать. 

Для открытого пространства 

формулы можно скорректировать, 

введя индексы к потенциальному риску 

и коэффициенту уязвимости для 

каждого вида воздействия: термическое, 

ударная волна, токсическое, 

разлет осколков. 

Общий индивидуальный риск в 

точке (x, y) будет складываться из индивидуальных 

рисков в точке (x, y) от 

каждого вида воздействия поражающих 

факторов на человека. 

Аналогичные корректировки нужно 

сделать в формуле расчета коллективного 

риска: рассматривать 

Степень разрушения здания 

Полное Сильное Среднее Слабое 

Смертельное 0,6 0,49 0,09 0 

Тяжелые травмы 0,37 0,34 0,1 0 

Легкие травмы 0,03 0,17 0,2 0,05 

Таблица 2. Разрушение зданий при избыточном давлении 

Тип зданий, сооружений 

Разрушение при избыточном давлении на фронте 

ударной волны, кПа 

Слабое Среднее Сильное Полное 

Промышленные здания с 

10–25 25–35 35–45 >45 

легким каркасом и бескаркасной 

конструкцией 

Таблица 3. Избыточное давление во фронте ударной волны, при котором происходит 

поражение людей 

ΔР ф 

, кПа Менее 10 10–40 40–60 60–100 Более 100 

Степень 

поражения 

людей 

Безопасное 

избыточное 

давление 

Легкая 

(ушибы, 

потеря 

слуха) 

Средняя 

(кровотечения, 

вывихи, 

сотрясение 

мозга) 

Тяжелая 

(контузии) 

Смертельное 

поражение 

только те сценарии барического воздействия 

ударной волны, в которых 

возможно полное или среднее разрушение 

зданий. 

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ 

РАСЧЕТ 

Коэффициенты уязвимости должны 

быть различными для ситуаций полного, 

сильного, среднего и слабого 

разрушений. Так, в Приказе Федеральной 

службы по экологическому, 

технологическому и атомному надзору 

от 11 марта 2013 года № 96 «Об 

утверждении Федеральных норм 

и правил в области промышленной 

безопасности «Общие правила 

взрывобезопасности для взрывопожароопасных 

химических, нефтехимических 

и нефтеперерабатывающих 

производств» приводится таблица 1. 

Коэффициент уязвимости людей 

в формулах СТО Газпром 2-2.3-351- 

2009, рекомендуемый для расчета 

числа пострадавших при реализации 

аварийных сценариев группы С2, принимается 

равным 1 для людей, находящихся 

на открытой местности и в 

типовых зданиях, и принимает значение 

в пределах от 0 до 1 (в зависимости 

от защитных свойств укрытия) для 

людей, находящихся в специальных 

зданиях и укрытиях, способных противостоять 

воздействию поражающих 

факторов при сгорании облака ТВС. 

В этом же Приказе приводится 

значение величины избыточного давления 

для зданий до полного их разрушения, 

превышающей 45 кПа. 


123


124 

Если промышленное здание попадает 

в зону разрушения от ударной волны, то 

индивидуальные и коллективные риски 

для людей, находящихся в здании, могут 

быть достаточно высокими 

Поскольку полное разрушение кирпичных 

зданий различной этажности 

наступает при избыточных давлениях 

30–45 кПа. В то же время 

величина избыточного давления для 

смертельного поражения человека 

должна превышать 100 кПа. Таким 

образом, находиться внутри «типовых 

зданий», а также в незащищенных 

жилых постройках (кирпичные 

здания) для человека опаснее, чем 

на открытой местности. То есть для 

людей, находящихся в таких зданиях 

и попавших в зоны полных разрушений 

от ударной волны, коэффициент 

уязвимости должен быть выше, чем 

на открытой местности. И не равняться 

1, как для людей на открытом 

пространстве. 

При детерминированном способе 

прогнозирования поражающий эффект 

ударной волны определяется избыточным 

давлением во фронте ударной 

волны ΔРф, кПа, в зависимости 

от величины которого находятся степени 

поражения людей (таблица 3). 


В любом случае значение коэффициента 

уязвимости 1 при полном 

разрушении здания противоречит коэффициенту 

уязвимости 0,6 при полном 

разрушении зданий в таблице 1. 

РАЗНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ – 

ДЛЯ РАЗНЫХ СИТУАЦИЙ 

Еще одним грубым допущением СТО 

Газпром 2-2.3-351-2009 является рекомендация 

ввести три класса судов: 

■ крупные пассажирские суда с количеством 

людей на борту 500 человек, 

V уяз 

= 0,2; 

■ средние пассажирские суда – 

50 человек, V уяз 

= 0,4; 

■ грузовые суда, катера и лодки – 

5 человек, V уяз 

= 1,0. 

Для автотранспортных средств принимается 

V уяз 

= 1, для железнодорожных 

вагонов принимается V уяз 

= 0,5. 

При этом принимая жестко значение 

коэффициента уязвимости для 

данных ситуаций, нигде не учитывается 

тот факт, что на коэффициент уязвимости 

влияет величина избыточного 

давления от взрыва. И нельзя брать 

один и тот же коэффициент уязвимости 

для различных ситуаций, когда 

различны массы опасных веществ, 

участвующих во взрывах, расстояния 

от места взрыва газовоздушной смеси 

до объекта воздействия и т. д. 

Любая методика оценки риска, 

на наш взгляд, должна быть готовой 

к практической реализации и содержать 

полный алгоритм ее реализации. 

Кроме того, в новый стандарт по 

оценке рисков необходимо включить 

значения коэффициентов уязвимости 

от токсического поражения 

для людей в зданиях. Эти коэффициенты 

должны учитывать различные 

типы противогазов, используемых 

на предприятиях, слаженность действий 

коллектива в нештатных ситуациях, 

которая вырабатывается различными 

учениями. 

В представленной статье был 

предложен скорректированный алгоритм 

по оценке рисков летального 

поражения людей в зданиях. 

Без теоретически обоснованных 

методов расчета и оценки индивидуальных 

и коллективных рисков, а 

также коэффициентов уязвимости 

от поражающих факторов невозможно 

эффективно управлять процессами 

обеспечения промышленной 

безопасности, эффективно выделять 

средства на уменьшение рисков 

аварий и инцидентов, т. е. на уменьшение 

вероятности аварий и возможных 

последствий.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

Информационный 

партнер по 

безопасности


НОВЫЙ 

ЗАКОН 

спасет шахтеров 

New law will save miners 

In the recently adopted law on enhancement of health and safety 

level in coal industry the responsibility of designers for refusing 

to carry out the author's supervision during the construction of 

underground coal mining enterprises is stipulated. Also public 

control in the field of industrial safety is provided. 

В недавно принятом законе о повышении 

уровня безопасности и охране труда в угольной 

промышленности прописана ответственность 

проектировщиков за отказ осуществлять авторский 

контроль при строительстве предприятий подземной 

угледобычи. А также предусмотрен общественный 

контроль в области промышленной безопасности. 

126 

В 

феврале 2016 года на шахте «Северная» 

(входит в состав предприятия 

«Воркутауголь», принадлежащего 

«Северстали») на глубине 

780 метров произошел выброс метана, 

за которым последовали два взрыва. 

В момент аварии под землей находились 

111 человек. В первые часы удалось 

вывести на поверхность 81 горняка, 

36 человек считаются погибшими. 

ЗНАКОВЫЙ ВИЗИТ 

Наряду с аварией на шахте «Распадская» 

в 2010 году взрыв на «Северной» 

стал одной из наиболее 

крупных техногенных катастроф в 

горнодобывающей промышленности 


России. Поэтому во время апрельской 

поездки в Кемеровскую область 

премьер-министра Дмитрия Медведева 

основной темой совещания в 

Новокузнецке стала промышленная 

безопасность в угольной отрасли. 

По словам министра энергетики 

РФ Александра Новака, на шахтах 

России сохраняется высокий риск 

возникновения крупных аварий. Несмотря 

на то что с 2010 года было 

принято более 60 нормативных документов 

в части совершенствования 

федеральных норм и правил в области 

промышленной безопасности, 

основные причины риска смертельного 

травматизма не ликвидированы. 

«Если посмотреть на динамику 

смертельного травматизма 

прошлых лет, то явно видна цикличность 

аварий с большим количеством 

погибших», – отметил Александр 

Новак. 

По его словам, продолжают оставаться 

актуальными следующие вызовы 

и угрозы: 

■ наличие большого количества 

шахт, работающих в сложных горногеологических 

условиях; 

■ недостаточный уровень профессиональной 

подготовки сотрудников, 

занятых на подземных работах, 

и членов вспомогательных горноспасательных 

команд;


■ сокращение инвестиционных 

программ угольных компаний вследствие 

ухудшения их финансового положения. 

Для решения этих вопросов создана 

правительственная комиссия 

под руководством Аркадия Дворковича 

и подготовлены предложения 

по улучшению ситуации. 

ОПЕРАТИВНЫЙ ОТВЕТ 

13 апреля – всего через 10 дней после 

поездки Дмитрия Медведева в Кемеровскую 

область – депутаты от Кузбасса 

внесли в Госдуму законопроект о повышении 

уровня безопасности и охране 

труда в угольной промышленности. 

Как сообщил один из авторов 

законопроекта, депутат Госдумы от 

Кузбасса Александр Фокин, проект 

подготовлен вместе с сенатором 

Сергеем Шатировым с учетом закона 

Кемеровской области, принятого по 

инициативе губернатора Амана Тулеева. 

20 апреля документ был принят 

Госдумой в первом чтении. 

Проект вносит изменения в восемь 

федеральных законов и прежде 

всего предлагает подключить 

пользователей недр к единой системе 

геодинамического и сейсмического 

контроля горных ударов в районе 

шахтных полей. По мнению авторов 

законопроекта, это позволит управлять 

ситуацией на высококатегорийных 

шахтах, исключив нахождение 

людей в забоях при возникновении 

сейсмособытий. 

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ 

Также документ предусматривает общественный 

контроль в области промышленной 

безопасности, который 

осуществляется на добровольной 

основе общественными инспекторами 

Ростехнадзора. Они будут информировать 

ведомство о выявленных 

нарушениях требований промышленной 


Так, Ростехнадзор будет утверждать 

руководства по безопасности, 


127


содержащие разъяснения требований 


и рекомендации по их применению. 

В итоге совершенствуется законодательство, 

регулирующее вопросы 

промышленной безопасности и 

охраны труда, повышается уровень 

безопасности производства работ в 

организациях угольной промышленности, 

а также эффективность надзорных 

мероприятий. Кроме того, на 

объектах, где ведется подземная добыча, 

установят оборудование для 

фиксации возможных нарушений 

дисциплины труда, норм и правил 


В целях обеспечения безопасности 

производства горных работ в организациях 

по добыче и переработке 

этом уволить, перевести на другую 

работу или вынести таким инспекторам 

выговор можно будет только по 

согласию властей. 

Все это, по мнению кемеровских 

депутатов, будет «способствовать 

повышению прозрачности действий 

контрольно-надзорных органов, снижению 

рисков аварийности и смертельного 

травматизма при ведении 

работ». 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

Усиливается роль субъектов РФ: в 

частности, региональные органы исполнительной 

власти наделяются 

полномочиями по установлению дополнительных 

квалификационных 

УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВОМ 

В организациях по добыче и переработке 

угля будут созданы единые 

системы управления промышленной 

безопасностью и охраной труда. Такие 

системы обеспечат безопасное 

ведение горных работ, включая осуществление 

мониторинга и предупреждение 

условий возникновения 

опасности геодинамического, аэрологического 

и техногенного характера. 

А также оперативный контроль и 

управление технологическими и производственными 

процессами в нормальных 

и аварийных условиях с 

применением систем защиты людей, 

оборудования и сооружений. 

21 июня законопроект о повышении 

безопасности и охране труда на 

128 

угля из числа представителей работодателя 

формируются службы контроля. 

Эти службы вправе выявлять сотрудников, 

находящихся в состоянии 

алкогольного и наркотического опьянения, 

организуя проверки работников 

непосредственно на рабочих местах 

и рейды на территории объектов, 

где ведутся горные работы. 

Законопроект вводит общественный 

контроль таких производств со 

стороны профсоюзов НКО, а также 

общественных инспекторов из числа 

рабочих, которых будут отбирать 

органы исполнительной власти. При 


требований к руководителям и специалистам, 

принимаемым на подземные 

работы. 

Предусматривается административная 

ответственность за неправомерный 

отказ от авторского надзора 

в процессе строительства, реконструкции 

опасного производственного 

объекта организацией, разработавшей 

соответствующую проектную 

документацию, в виде штрафа, налагаемого 

на должностных лиц в размере 

от 20 тыс. до 50 тыс. руб., на 

юридических лиц – от 200 тыс. до 500 

тыс. руб. 

объектах угольной промышленности 

был принят сразу во втором и третьем 

чтениях. 

Вместе с федеральным законом 

об обязательной дегазации, разработанным 

также кузбасскими депутатами 

в Государственной Думе и принятым 

в 2010 году, новый нормативный 

документ поможет совершенствованию 

законодательства, регулирующего 

вопросы промышленной безопасности 

и охраны труда в угольных 

шахтах, а также эффективности осуществления 

контрольно-надзорных 

мероприятий.


АВАРИЯ НА ШАХТЕ «РАСПАДСКАЯ» 

В ночь на 9 мая 2010 года в 

городе Междуреченске Кемеровской 

области на шахте 

«Распадская» – одной из 

крупнейших в мире – произошла 

авария, которая 

унесла жизни 91 человека, 

за медицинской помощью 

обратились 99 пострадавших. 

С интервалом в четыре часа 

прогремели два взрыва метана. 

Первый произошел 8 мая в 20.55 

по московскому времени. В этот 

момент под землей находились 

359 человек. Повторный, более 

мощный взрыв прогремел, когда 

в шахту спустились спасатели. 

По мнению генерального директора 

ОАО «Научный центр» Государственного 

НИИ по безопасности 

работ в горной промышленности 

Анатолия Трубицына, 

предотвратить или локализовать 

второй взрыв было невозможно. 

Как считает эксперт, основными 

возможными причинами взрывов 

могли стать неисправность 

электрооборудования, пожар и 

нарушение технологии угледобычи. 

В частности, появилась информация 

о том, что авария на 

шахте «Распадская» могла произойти 

из-за того, что датчики, 

фиксирующие концентрацию 

метана, были закрыты с целью 

большей выработки угля. 

В результате поисковых работ 

были найдены тела 80 человек, 

11 горняков длительное 

время считались без вести пропавшими. 

В декабре 2010 года 

суд Междуреченска признал их 

погибшими. 

После обследования тел погибших 

шахтеров следствие 

пришло к выводу: более половины 

погибших задохнулись от паров 

газа. Некоторые из погибших 

не имели так называемых 

самоспасателей – специальных 

приборов с запасом кислорода, 

которые выдаются шахтерам перед 

входом в забой на случай 

аварийной ситуации. Большинство 

тех, кто успел воспользоваться 

самоспасателем, вышли 

на поверхность. 

Через год после аварии в 

шахте была установлена система 

подземной радиосвязи, обеспечивающая 

голосовую связь 

с людьми в любой точке. На девятом 

пласту был оборудован 

пункт безопасного переключения 

самоспасателей. 

АВАРИЯ НА ШАХТЕ «СЕВЕРНАЯ» 

Днем 25 февраля 2016 года 

произошли два взрыва. 

Три дня спустя – ночью 28 

февраля – во время проведения 

поисково-спасательных 

работ в шахте произошел 

третий взрыв. Погибли 

шесть человек, пять из которых 

– спасатели Печорского 

военизированного 

горноспасательного отряда 

МЧС России, один – работник 

шахты. Еще пятеро пострадали. 

Днем 29 февраля стало известно 

о том, что ночью произошел 

еще один взрыв, превосходящий 

по мощности третий. 

Как заявил вице-премьер России 

Аркадий Дворкович, возглавляющий 

правительственную 

комиссию по оказанию помощи 

пострадавшим и семьям 

погибших в результате аварии, 

жертвами трагедии можно считать 

36 человек (30 горняков и 6 

спасателей). 

Согласно основной версии 

экспертов, воспламенение метановоздушной 

смеси с последующим 

взрывом могло произойти 

в выработках выемочного 

участка пласта «Мощный» в 

районе бурового станка для бурения 

дегазационных скважин 

из-за некачественной изоляции 

выработанного пространства и 

возможного повреждения электрических 

кабелей, питающих 

оборудование. 

Кроме того, авария могла 

произойти в лаве 412-з пласта 

«Мощный» по причине неустойчивого 

проветривания лавы, 

образования скоплений метана, 

фрикционного искрения резцов 

шнека о металлические элементы 

крепи или вывала пород 

в межсекционное пространство 

лавы, что также могло стать 

причиной повреждения электрических 

кабелей. 

После взрыва шахту «Северная» 

хотели восстановить, 

однако не смогли потушить 

пожар на глубине 800 метров, 

поэтому было принято решение 

шахту затопить. Вода в 

нее подавалась вплоть до 20 

июня. После откачки воды, которая 

может занять до полутора 

лет, проведения восстановительных 

работ и обследования 

аварийного участка 

комиссия рассчитывает найти 

эпицентр взрыва. 


129


ПРОГРАММУ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ – 

ПРОДОЛЖИТЬ 

На шахтах России 

сохраняются высокие 

риски возникновения 

крупных аварий. 

Если посмотреть 

динамику смертельного 

травматизма прошлых лет, 

явно видна цикличность 

аварий с большим 

количеством погибших. 

Restructuring program ought to 

be continued 

In the Russian mines there is a high 

risk of major accidents. According to 

the dynamics of fatal accidents last 

years, it is clear there are cyclical accidents 

with a large number of victims. 

130 

Говоря о тенденциях в динамике 

производственного травматизма 

в угольной промышленности, 

нельзя не отметить ряд позитивных 

моментов. Смертельный травматизм 

в долгосрочной ретроспективе снижается 

как в абсолютных, так и в относительных 

значениях. 

В целом по отрасли число травм 

со смертельным исходом на 1 млн 

тонн угля снижено с 1993 года в 14 

раз. Уровень смертельного травматизма 

на шахтах в расчете на 1000 

работающих на 30% ниже, чем при 

добыче металлических руд и при 

морских перевозках. При этом удельные 

затраты на охрану труда в угольной 

отрасли самые высокие. 

Основная причина большинства 

аварий на шахтах – взрывы метана. 

После аварии на шахте «Распадская» 

в 2010 году был значительно ужесточен 

контроль соблюдения правил 

безопасности, в том числе за счет 

совершенствования нормативноправовой 

базы. Основополагающими 

решениями стали указ Президента 

2010 года, в соответствии с которым 

Правительство РФ стало осуществлять 

руководство деятельностью 

Ростехнадзора, а также целый ряд 

поправок в различные федеральные 

законы. В ноябре 2013 года были утверждены 

новые правила промышленной 

безопасности для угольных 

шахт. Они коснулись всех аспектов 

обеспечения безопасности: ведения 

документации, работы сотрудников, 

противоаварийной защиты, вентиля- 


ционных устройств, ведения горных 

работ, очистных, а также других связанных 

процессов. Всего с 2010 года 

было принято около 60 нормативных 

документов по совершенствованию 

федеральных норм и правил в области 

промышленной безопасности. 

Тем не менее, как показала трагедия 

на шахте «Северная», основные 

причины риска смертельного травматизма 

не ликвидированы. Сохраняются 

следующие вызовы и угрозы: 

наличие большого количества 

шахт, работающих в сложных горногеологических 

условиях, что обусловливает 

высокие риски возникновения 

крупных аварий с человеческими 

жертвами; недостаточный 

уровень профессиональной подготовки 

занятых на подземных работах 

и членов вспомогательных горноспасательных 

команд; сокращение 

инвестиционных программ угольных 

компаний вследствие ухудшения их 

финансового положения. 

КОНКРЕТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ 

В рамках правительственной комиссии, 

созданной Дмитрием Медведевым 

и возглавляемой Аркадием 

Дворковичем, подготовлены предложения 

по улучшению ситуации: 

■ продолжение работ по совершенствованию 

нормативной базы и технического 

регулирования по промышленной 

безопасности и охране труда; 

■ необходимость повышения качества 

профессиональной подготовки 

работников, занятых на подземных 

работах; 

■ предложение по изменению в системе 

специального страхования, 

предусматривающее увеличение с 20 

до 40% объема средств, направляемых 

на финансирование предупредительных 

мер и обучение персонала 

в части обеспечения безопасности 

горных работ на шахтах (эта мера 

планируется только для шахт); 

Александр НОВАК, 

министр энергетики 

Российской Федерации 

Alexander NOVAK, 

Minister of Energy of the Russian Federation 

■ меры по стимулированию закупок 

отечественного оборудования, 

обеспечивающие безопасность работы 

шахт. В качестве механизмов 

такого стимулирования можно рассмотреть 

субсидирование процентных 

ставок по кредитам, полученным 

на приобретение нового оборудования 

и систем безопасности; 

■ предоставление предприятиям 

отрасли утилизационной премии при 

списании старого оборудования, а 

лизинговым компаниям – госгарантий 

при приобретении и передаче в 

аренду оборудования. 

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ОТРАСЛИ 

Определяющее влияние на снижение 

травматизма, в том числе и смертельного, 

оказала реструктуризация


угольной промышленности. В ходе ее 

реформирования были ликвидированы 

особо убыточные шахты, имеющие 

наиболее сложные горно-геологические 

условия отработки пластов. 

С 1990 года значительно вырос 

удельный вес безопасного открытого 

ЛИКВИДАЦИЯ 

ОСОБО ОПАСНЫХ ШАХТ 

Министерство энергетики предлагает 

образовать комиссию по определению 

шахт, осуществляющих 

добычу угля в особо опасных горногеологических 

условиях, анализу их 

работы и по результатам работы комиссии 

представить в Правительство 

РФ предложения по их функционированию. 

В том числе с учетом анализа 

зарубежного опыта обеспечения 

безопасного ведения горных работ. 

В России уже имеется опыт поэтапной 

ликвидации особо опасных 

шахт. Например, в Кузбассе на 

принципах государственно-частного 

партнерства уже реализуется утвержденная 

в июле 2015 года комплексная 

программа поэтапной ликвидации 

убыточных шахт, расположенных 

на территории городов Прокопьевска, 

Кисилевска, Анжеро-Судженска, 

и переселения жителей с отработанных 

территорий. С целью выполнения 

этой программы используется новый 

механизм предоставления права 

пользования новыми участками недр 

с обременением недропользователя 

способа добычи угля. Общее количество 

шахт сократилось на 169 технических 

единиц – с 239 до 70, то есть в 

3,5 раза. Ликвидированы все 30 шахт 

в Подмосковном бассейне и 27 шахт 

на Урале. 

Высокий смертельный травматизм 

в угольной отрасли связан также со 

сложными условиями подземной отработки 

угольных пластов. Практически 

все аварии на шахтах произошли 

из-за взрывов метана, вызванных 

высокой метанообильностью отрабатываемых 

пластов, временными, неустойчивыми 

схемами проветривания 

горных выработок, обусловленными 

работой в уклонных полях. 

Несмотря на сокращение количества 

шахт, сегодня еще более половины 

шахт одновременно опасны по 

взрыву метана и пыли, горным ударам, 

самовозгоранию пластов. Почти 

каждая третья шахта в России работает 

на глубине более 500 м. Две 

шахты – «Воркутинская» и «Комсомольская» 

в Печорском угольном 

бассейне – добывают уголь на глубине 

более 1 км. Причем при сокращении 

числа занятых на подземных 

работах растет концентрация горных 

работ и интенсивность труда. Так, 

за последние 15 лет среднегодовая 

мощность одной шахты удвоилась, 

а среднесуточная нагрузка на очистной 

забой выросла в четыре раза, 

что требует надлежащего пылегазового 

режима и более надежных условий 

дегазации и проветривания. 

обязательствами по проведению ликвидационных 

мероприятий на убыточных 

шахтах. Необходимо продолжить 

реализацию этой программы. 

Также требуется продолжить завершение 

программы реструктуризации 

угольной промышленности, 

которая показала свою эффективность. 

С 1994 года численность работников 

отрасли сократилась с 950 

тыс. до 150 тыс. человек, производительность 

труда выросла в три раза. 

Объем необходимых бюджетных 

средств на завершение программы 

до 2020 года составляет 35 млрд руб. 

Сейчас предусмотрено выделение 

на эти цели по 3,5 млрд руб. ежегодно, 

что в рамках бюджета позволит 

в течение 10 лет завершить данную 

программу. 

По материалам доклада на выездном 

совещании Дмитрия Медведева 

в Новокузнецке (Кемеровская 

область) по вопросам промышленной 

безопасности в угольной отрасли 

в апреле 2016 года. 


131


Ввести 

уголовную 

ответственность 

за нарушение 

требований 


В последние годы 

в целях оптимизации 

надзорной 

деятельности 

количество проверок 

было снижено. 

Тем не менее 

число серьезных 

нарушений 

и принятых мер 

к нарушителям в виде 

административных 

приостановок 

выросло. 

132 

Алексей АЛЕШИН, 

руководитель Федеральной службы 

по экологическому, технологическому 

и атомному надзору 

Aleksey ALESHIN, 

Head of the Federal Authority for Ecological, 

Technological and Nuclear Oversight 


Для улучшения состояния промышленной 


в отрасли после аварии на 

шахте «Распадская» были приняты 

решения и даны поручения, способствовавшие 

повышению уровня промышленной 


Introduce criminal liability for 

safety rules violations 

In recent years, in order to 

optimize supervisory activities 

the number of inspections has 

been reduced. Nevertheless, 

the number of serious violations 

and the measures taken against 

violators such as administrative 

suspensions have been 

increased. 

УСИЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ 

Основными нормативно-правовыми 

актами, принятыми для повышения 

уровня промышленной безопасности 

в период с 2010 по 2015 год, введены 

следующие нормы: 

■ увеличены размеры административных 

штрафов в 10 раз для должностных 

и юридических лиц, для 

граждан – в два раза; 

■ должностные лица Ростехнадзора 

наделены правом применять наказание 

в виде административного приостановления 

деятельности; 

■ установлен режим постоянного 

государственного надзора на угольных 

шахтах; 

■ введено обязательное страхование 

гражданской ответственности 

владельцев опасных объектов; 

■ введен институт федеральных 

норм и правил в области промышленной 


■ установлены требования в части 

создания нештатных аварийноспасательных 

формирований из числа 

работников на шахтах; 

■ организовано взаимодействие 

Ростехнадзора и Роструда по проведению 

совместных проверок на 

опасных производственных объектах 

угольной промышленности. 

Одновременно с этим были приняты 

нормативно-технические акты, 

направленные на технологическое 

развитие системы промышленной 

безопасности, которыми установлены 

требования по обязательному 

проведению дегазации, внедрению 

в шахтах многофункциональной системы 

безопасности. Установлены 

требования по применению способов 

и схем проветривания, оборудованию 

шахт пунктами коллективного 

спасения персонала, определению 

газоносности угольных пластов, тре-


бования к применению электрооборудования 

и другие. 

По линии Ростехнадзора с 2011 по 

2015 год утвержден 41 нормативноправовой 

акт. Помимо того что все 

эти нормативные акты были утверждены, 

они еще и реализованы, что 

называется, в железе. Все необходимые 

меры были приняты в натуральном 

выражении, если можно так выразиться. 

ВНЕДРЕНИЕ 

СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ 

Еще одним заметным результатом 

принятых мер стало то, что на шахтах 

России в 2015 году доля метана, 


133


134 

Необходимо разработать и осуществить 

комплекс мер по резкому повышению 

эффективности систем управления промышленной 

безопасностью и производственного 

контроля в угольных компаниях 


каптируемого средствами дегазации, 

возросла до 80%. Для сравнения, 

в 2008 году доля метанокаптируемых 

средств дегазации была 

около 20%. Внедрены механизированные 

системы для приведения 

горных выработок в пылевзрывозащитное 

состояние. Анализ расследования 

многих событий, связанных 

с произошедшими в последние годы 

газодинамическими явлениями, свидетельствует 

о том, что угольная 

пыль не принимала в них участие. 

Если бы не этот фактор, многие аварии, 

в том числе, конечно, и на шахте 

«Северная», были бы значительно 

тяжелее. 

Основными видами аварий, происходивших 

в угольной промышленности, 

являются эндогенные пожары, 

взрывы, обрушения. Из общего количества 

аварий около 45% составляют 

пожары. Они также являются причинами 

некоторых аварий, связанных 

со взрывами метановоздушной смеси. 

Это самые опасные аварии, которые 

уносят жизни большинства работников. 

Подавляющее большинство произошедших 

пожаров – эндогенные и 

связаны с ненадлежащей изоляцией и 

самовозгоранием выработанного пространства. 

Взрывы происходили в результате 

недостаточного проветривания 

и скопления газа, некачественной 

изоляции выработанного пространства. 

Всего в авариях с 2010 по 2015 

год погибли 150 человек. 

НЕДОСТАТОК ДИСЦИПЛИНЫ 

И КВАЛИФИКАЦИИ 

Сегодня угольные шахты оснащены 

необходимыми средствами механизации 

процесса, приборами 

контроля, средствами защиты, 

что снижает фоновый риск, который 

соответствует лучшим мировым 

практикам. В то же время 

остаются причины, связанные с организацией 

работ и дисциплиной, 

ввиду чего угольным компаниям необходимо 

сделать акцент именно 

в этом направлении. Анализ причин 

аварий и несчастных случаев 

со смертельным исходом на угольных 

предприятиях показывает, что 

большая часть их связана с нарушениями 

требований безопасно-


емых мер административного воздействия 

увеличивается. В результате 

грубых нарушений в 2015 году работы 

приостанавливались 699 раз. Каждый 

факт приостановки – это предотвращение 

аварий и гибели большого количества 

людей. 

ИЗМЕНЕНИЕ 

ХАРАКТЕРА НАРУШЕНИЙ 

Анализ нарушений за последние 10 

лет свидетельствует о снижении наиболее 

опасных, таких как нарушение 

газового и пылевого режима, являющихся 

факторами самых серьезных 

аварий. Сегодня число нарушений, 

связанных с обеспечением газового 

и пылевого режима, незначительно. 

Но этой области уделяется повышенное 

внимание инспекторского состава. 

Прочие нарушения – системные, 

которые в структуре риска аварий 

занимают львиную долю. 

СНИЖЕНИЕ 

СМЕРТНОСТИ И ТРАВМАТИЗМА 

Программой развития угольной промышленности 

на период до 2030 года 

было запланировано снижение значения 

удельного показателя смертельного 

травматизма к концу 2015 

года до 0,13 человека на 1 млн тонн. 

В 2015 году этот показатель составил 

0,053 человека на 1 млн тонн, что 

соответствует показателям развитых 

угледобывающих стран и в два раза 

превышает показатель, который 

был записан в Программе развития 

угольной промышленности. Это самый 

низкий показатель за всю историю 

наблюдения, не только российскую, 

но и Советского Союза. 

Проведенный анализ показывает, 

что принятые в последнее время реализованные 

меры были достаточно 

эффективны и дали положительные 

результаты. Вместе с тем ряд позиций 

нуждается в дальнейшем развитии. 

Большая часть аварий и несчастных 

случаев со смертельным исходом на 

угольных предприятиях связана 

с нарушениями требований безопасности 

и низкой квалификацией персонала 

сти вследствие низкой дисциплины 

и квалификации работников, неудовлетворительной 

организации 

производственных процессов, слабых 

знаний требований безопасного 

ведения работ, неэффективности 

производственного контроля. 

Эти нарушения являются системными 

и повторяются из года в год. 

Внедрение риск-ориентированного 

подхода снижает количество проверок, 

а вместе с тем и количество 

выявляемых нарушений. В то же время 

требовательность к предприятиям 

не снижается, и количество принима- 

Несмотря на снижение количества 

проверок, возросло число серьезных 

нарушений и принятых мер 

к нарушителям в виде административных 

приостановок. 

СНИЗИТЬ 

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР 

Ростехнадзором подготовлены 

предложения по повышению уровня 


в угольной отрасли. Особое внимание 

уделено разработке действенных 

мер для снижения человеческого 

фактора. Необходимо 

разработать и осуществить комплекс 

мер по резкому повышению 

эффективности систем управления 

промышленной безопасностью 

и производственного контроля в 

угольных компаниях; обеспечить 

непрерывное прохождение работниками 

угольных шахт обучения и 

тренингов по вопросам технологии 

ведения и безопасности работ. 

Ростехнадзор считает целесообразным 

рассмотреть возможность 

введения уголовной ответственности, 

в первую очередь руководителей и 

других работников, за неоднократное 

грубое нарушение требований безопасности, 

отклонения от которых создают 

угрозу жизни и здоровью людей. 

Даже если эти отклонения не привели 

к гибели работников. 

По материалам доклада на выездном 

совещании Дмитрия Медведева 

в Новокузнецке (Кемеровская область) по 

вопросам промышленной безопасности в 

угольной отрасли в апреле 2016 года. 


135

ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ. ЗАЩИТА ОТ ЧС 

Сложности проектирования 

и экспертизы объектов ТЭК 

в условиях технического регулирования 

The complications of designing and examination of energy 

facilities in terms of technical regulation 

The most difficulties in developing and carrying out examination 

of project documentation is related to the peculiarities of technical 

regulations for the safety of buildings and structures, including fuel and 

energy facilities. 

136 

Александр КРАСАВИН, 

начальник Управления промышленной, 

ядерной, радиационной, 

пожарной безопасности и ГОЧС ФАУ 

«Главгосэкспертиза России», к. т. н. 

Aleksander KRASAVIN, 

Head of Department of Industrial, Nuclear, 

Radiation, Fire Safety and Civil Defense 

under FAA Glavgosexpertiza Russia, PhD 


Большинство 

имеющихся сегодня 

сложностей 

при разработке 

и проведении 

экспертизы проектной 

документации связано 

с особенностями 

технического 

регулирования 

вопросов обеспечения 

безопасности зданий 

и сооружений, в том 

числе объектов ТЭК. 

Внесенные в Федеральный закон 

от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом 

регулировании» изменения 

вывели из-под действия закона 

ряд отношений, связанных с разработкой, 

принятием, применением и исполнением 

тех или иных требований, 

в том числе требований безопасности 

объектов использования атомной 

энергии, требований безопасности 

деятельности в области использования 

атомной энергии, требований к 

осуществлению деятельности в области 

промышленной безопасности и 

др. Фактически сложилась ситуация, 

когда одни аспекты безопасности 

(промышленные, ядерные, радиационные) 

находятся вне системы технического 

регулирования, а на другие 

(пожарные, гражданской обороны, 

предупреждения чрезвычайных ситуаций 

природного и техногенного характера) 

распространяется действие 

ФЗ «О техническом регулировании». 

Наличие принципиально разных 

подходов регулирования однородных 

аспектов безопасности, зачастую 

взаимоувязанных и пересекающихся, 

является наглядным примером, 

отражающим общее противоречивое 

состояние нормативной базы в строительстве, 

к которому мы пришли 

посредством реформ. Неудивительно, 

что на этом фоне наблюдается 

ежегодное усложнение строительных 

нормативов, сопровождающееся 

нередко увеличением количества 

неточностей и противоречий, содержащихся 

в национальных стандартах 

и сводах правил, включенных в доказательную 

базу к техническим регламентам. 

Многочисленные отсылочные 

требования, содержащиеся в 

нормативных документах, вносят дополнительную 

неразбериху в правоприменительную 

практику. 

ТРУДНОСТИ 

РЕГУЛИРОВАНИЯ И НАДЗОРА 

Имеющиеся же претензии к работе 

надзорных органов, которые, по оценкам 

бизнес-сообщества, зачастую ус-

FIRE & EXPLOSION SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS PROTECTION 

ся проблемы в виде большого количества 

противоречий и необоснованных 

или избыточных требований. 

При этом установившаяся практика 

разработки, обсуждения, внесения 

изменений, утверждения и 

опубликования сводов правил и национальных 

стандартов также вызывает 

много вопросов у проектностроительного 

сообщества. Процедуры 

обсуждения и внесения изменений 

по результатам обсуждения в 

нормативные документы непрозрачны. 

Следствием отсутствия реального 

конструктивного обсуждения положений 

принимаемых нормативных 

документов с привлечением широкого 

круга специалистов, производителей, 

чиновников являются ошибочные 

и несовершенные требования, 

которые не учитывают мнения всех 

сторон, чьи интересы затрагивает 

принимаемый документ. 

Все это в конечном итоге приводит 

не только к снижению уровня 

безопасности и эффективности 

государственного надзора и 

контроля, но еще и создает дополнительные 

барьеры для привлечения 

инвестиций в реальный 

сектор экономики, замедляет темпы 

модернизации и внедрения современных 

технологий и решений, 

снижает конкурентоспособность 

отечественных предприятий. 

НОРМЫ ВРЕМЕН СССР 

Для многих отраслей народного 

хозяйства, в числе которых и топливно-энергетический 

комплекс, 

по-прежнему не разработаны технические 

регламенты, требуемые согласно 

Федеральному закону «О техническом 

регулировании». До сих пор 

действуют ведомственные нормы, 

разработанные во времена СССР, 

многие положения которых устарели 

и нуждаются в существенной корректировке 

и актуализации. Кроме того, 

согласно п. 1 ст. 46 Федерального 

закона «О техническом регулировании» 

действующие на сегодняшний 

день нормативные правовые акты 

Российской Федерации и нормативные 

документы федеральных органов 

исполнительной власти, устанавливающие 

на период до вступления 

в силу соответствующих технических 

регламентов требования к объектам 

капитального строительства, должны 

быть размещены в информационной 

системе общего пользования в электронной 

форме с указанием подлежащих 

обязательному исполнению 

структурных единиц (разделов, пунктов) 

этих актов и документов. В противном 

случае указанные документы 

могут применяться только на добровольной 

основе. Поскольку надлежащего 

опубликования данных документов 

с указанием обязательных 

для исполнения разделов и пунктов 

не было, то все их требования носят 

добровольный характер. 

Фактически сегодня сложилась 

ситуация, когда в топливно-энергетическом 

комплексе, характеризующемся 

особо опасными производственными 

объектами (тепло- и 

электроэнергетика, предприятия нефтяной, 

газовой, угольной промышленности 

и т. д.), действующие нормативные 

документы (СО, РД, ВНТП, 

ВУПП, ВСН и т. д.) согласно законодательству 

о техническом регулировании 

являются добровольными. 

ложняют процессы проектирования и 

строительства новых, а также эксплуатацию 

существующих объектов ТЭК, 

как правило, не совсем обоснованны. 

Потому как надзорные органы в своей 

работе руководствуются действующими 

нормативными правовыми актами и 

нормативными техническими документами, 

в которых как раз и заключают- 

НЕ В НОГУ С ПРОГРЕССОМ 

Еще одна большая сложность заключается 

в том, что не выполняется один 

из основополагающих принципов технического 

регулирования – соответствия 

технического регулирования 

уровню научно-технического развития, 

установленный в ст. 3 Федерального 

закона «О техническом регулировании». 

Фактически внедрение 

новых технологий, решений, оборудования 

систем безопасности сопряжено 

с большими сложностями. 

Еще в строительных нормах 1981 

года СН 202-81 «Инструкция о составе, 

порядке разработки, согласования 

и утверждения проектносметной 

документации на строительство 

предприятий, зданий и сооружений» 

в качестве первоочередного 

требования было установлено 

(п. 1.4), что «проектные и изыскательские 

организации при проектировании 

предприятий, зданий и 

сооружений должны обеспечивать 

реализацию достижений науки, техники 

и передового отечественного 

и зарубежного опыта, с тем чтобы 

построенные или реконструированные 

предприятия ко времени ввода 

их в действие были технически передовыми…». 

ЕДИНСТВО МНЕНИЙ – 

В ЕДИНСТВЕ ТРЕБОВАНИЙ 

Крайне актуальными также являются 

вопросы по содержанию разделов 

проектной документации, разрабатываемых 

в соответствии с требованиями 

«Положения о составе разделов 

проектной документации и требова- 


137

ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ. ЗАЩИТА ОТ ЧС | 

138 

ниях к их содержанию», утвержденного 


Российской Федерации от 16.02.2008 

№ 87 (далее – Положение). Какова 

должна быть степень детализации 

проектной документации, представляемой 

сегодня на экспертизу? Единства 

в ответе на этот вопрос у строительного 

сообщества нет. Отсутствие 

однозначных требований к содержанию 

разделов проектной документации 

приводит к разногласиям между 

специалистами на этапах проектирования 

и экспертизы. 

При этом упомянутые выше строительные 

нормы СН 202-81 в целях 

формирования единой позиции в 

строительном сообществе по данному 

вопросу устанавливали (п. 1.16), 

что «проекты, представляемые на 

экспертизу и утверждение, должны 

разрабатываться без излишней детализации, 

в минимальном объеме и 

составе, достаточном для обоснования 

принимаемых проектных решений, 

определения объемов основных 

работ, оборудования, материалов 

и стоимости строительства». Пункт 

4.2 определял, что «разделы проекта 

(рабочего проекта) должны излагаться 

в четкой и лаконичной форме, 

характеризовать и обосновывать основные 

проектные решения, а приводимые 

итоговые данные расчетов и 

обоснований должны оформляться в 

основном в табличной форме». 

Кроме этого СН 202-81 дополнительно 

устанавливал, что «организации, 

осуществляющие экспертизу и 

утверждение проектно-сметной документации, 

не должны предъявлять 

требований, приводящих к неоправданному 

увеличению ее объема и излишней 

детализации». 


Исходя из сегодняшней ситуации, 

характеризующейся неоднозначным 

пониманием глубины проработки и 

представления проектных решений, 

большое количество разделов проектной 

документации приводит к дополнительному 

усложнению и удорожанию 

процессов проектирования и 

экспертизы. 

Другая проблема, усложняющая 

процессы проектирования и экспертизы, 

обусловлена наличием как 

среди проектировщиков, так и среди 

экспертов различных, в том числе 

диаметрально противоположных, 

взглядов на правила применения 

требований, относящихся согласно 

законодательству о техническом 

регулировании к добровольным. Сообщество 

нуждается в получении 

разъяснений, обеспечивающих единообразное 

понимание правил применения 

нормативных документов, на 

добровольной основе, обеспечивающих 

соблюдение требований технических 

регламентов. 

РИСКИ 

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО 

ПОДХОДА 

Имеются также проблемы с внедрением 

новых методов, направленных 

на совершенствование работы министерств 

и ведомств в части контрольно-надзорных 

полномочий. Переход 

на риск-ориентированный подход при 

организации проверок требует проведения 

большой законотворческой работы, 

связанной с учетом многочисленных 

замечаний и предложений по 

различным аспектам данной деятельности, 

поиском баланса интересов 

бизнес-сообщества и надзорных органов. 

В противном случае отсутствие 

детальной проработки и поспешное 

внедрение риск-ориентированного 

подхода может привести к обратному 

эффекту и вместо пользы ухудшит 

условия предпринимательской деятельности. 

По мнению авторитетных 

специалистов, новеллы, включенные 

в проект постановления Правительства 

Российской Федерации «О применении 

системы управления рисками 

при организации и осуществлении государственного 

надзора (контроля)», 

вызывают сомнения в том, что предложенная 

редакция будет способствовать 

снижению издержек юридических 

лиц и индивидуальных предпринимателей 

или повысит результативность деятельности 

органов государственного 

контроля. Более того, вместо заявленного 

снижения затрат хозяйствующих 

субъектов, наоборот, создаются предпосылки 

для их дополнительных финансовых 

расходов. 

ОТ КОЛИЧЕСТВА К КАЧЕСТВУ 

Следствием имеющихся проблем с 

нормативной базой является большое 

количество разрабатываемых СТУ. 

Это отрицательным образом влияет 

на инвестиционную привлекательность 

регионов, так как, во-первых, ведет 

к затягиванию сроков и, во-вторых, 

к удорожанию стоимости проектирования, 

строительства и последующей 

эксплуатации зданий и сооружений. 

В качестве предложений по сокращению 

количества СТУ возможно рассмотреть 

следующие мероприятия: 

1) Проведение анализа разработанных 

и утвержденных СТУ с целью 

систематизации согласованных 

решений с последующим их включением 

в реестр решений, согласованных 

в специальных технических 

условиях. Форму и содержание реестра, 

а также порядок включения 

в реестр согласованных в СТУ решений 

с соответствующими компенсирующими 

мероприятиями для 

различных категорий объектов капитального 

строительства возможно 

утвердить совместным приказом 

Минстроя России, МЧС России и 

Ростехнадзора. 

2) Сокращение дублирующих и избыточных 

административных процедур 

при согласовании СТУ. В настоящее 

время согласование СТУ по вопросам 

пожарной безопасности регламентировано 

двумя нормативными правовыми 

актами, зарегистрированными в 

Минюсте, один из которых утвержден 

Минстроем России (Приказ Минстроя 

России от 15.04.2016 № 248/пр «О порядке 

разработки и согласования специальных 

технических условий для 

разработки проектной документации

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 

| FIRE & EXPLOSION SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS PROTECTION 

на объект капитального строительства»), 

другой – МЧС России (Приказ 

МЧС России от 28.11.2011 № 710 «Об 

утверждении Административного регламента 

Министерства Российской 

Федерации по делам гражданской 

обороны, чрезвычайным ситуациям 

и ликвидации последствий стихийных 

бедствий предоставления государственной 

услуги по согласованию 

специальных технических условий 

для объектов, в отношении которых 

отсутствуют требования пожарной 

безопасности, установленные нормативными 

правовыми актами Российской 

Федерации и нормативными 

документами по пожарной безопасности, 

отражающих специфику обеспечения 

их пожарной безопасности и 

содержащих комплекс необходимых 

инженерно-технических и организационных 

мероприятий по обеспечению 

их пожарной безопасности»). 

И в целом ситуация в области обеспечения 

пожарной безопасности, 

когда отношения регулируются двумя 

техническими регламентами – Техническим 

регламентом о безопасности 

зданий и сооружений (Федеральный 

закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) и Техническим 

регламентом о требованиях 

пожарной безопасности (Федеральный 

закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), – 

не способствует ни единому пониманию 

правил их применения, ни 

консолидации сообщества специалистов 

по данному направлению. 

Возможно, положение дел изменится, 

когда взамен действующего будет 

принят Технический регламент Евразийского 

экономического союза на 

автоматические установки и средства 

пожаротушения, который в настоящее 

время проходит обсуждение. 

3) Актуализация и внесение изменений 

в нормативные правовые акты 

и нормативно-технические документы, 

в том числе в части включения в 

них положений, разработанных и согласованных 

в специальных технических 


Согласно предлагаемым в законодательстве 

изменениям, озвученным 

17 мая 2016 года Президентом 

Российской Федерации на заседании 

Госсовета по вопросам развития 

строительного комплекса и совершенствования 

градостроительной 

деятельности, предусмотрено, вопервых, 

законодательное установление 

строительных норм, обязательных 

к применению, и, во-вторых, 

формирование единого комплекса 

нормативных документов в области 

технического регулирования. Быть 

может, стоит рассмотреть возможность 

установления в обязательных 

строительных нормах только основополагающих 

требований, воспользовавшись 

при разработке опытом Советского 

Союза, имевшего стройную 

нормативную базу с краткими и взвешенными 

требованиями. С целью снижения 

избыточного регулирования 

большинство остальных документов, 

являющихся добровольными, трансформировать, 

к примеру, в информационно-технические 

справочники, 

содержащие, в том числе наилучшие 

доступные технологии. Данный вид 

документов предусмотрен и Федеральным 

законом «О стандартизации 

в Российской Федерации». 

Существуют и многие другие проблемы 

в сфере проектирования и 

проведения экспертизы проектной 

документации объектов ТЭК, решение 

которых требует совместной скоординированной 

деятельности всех 

участников инвестиционного процесса 

в строительстве. Поднятые в статье 

проблемы являются сложными и противоречивыми, 

что не позволяет делать 

какие-либо однозначные выводы. 

Предложенная информация по многим 

вопросам является спорной, требующей 

обсуждения в широком кругу 

специалистов и может рассматриваться 

как приглашение к дискуссии. 

КОМПАНИЯ «МИРТЕН» ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИЗВЕЩАТЕЛИ ПОЖАРНЫЕ 

НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ И ПРИБОР ПРИЕМНО-КОНТРОЛЬНЫЙ ПОЖАРНЫЙ 

И УПРАВЛЕНИЯ АДРЕСНО-АНАЛОГОВЫЙ ППКПУ «ЛИДЕР-А» 

При разработке ППКПУ и извещателей пожарных 

были учтены современные технические требования, 

особенности построения и эксплуатации 

систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации 

в России. 

Прибор приемно-контрольный 

пожарный и управления адресноаналоговый 

ППКПУ «Лидер-А» 

Предназначен для приема сигналов от ручных, 

автоматических извещателей пожарных и др. 

Прибор является двухканальным, восстанавливаемым, 

контролируемым, обслуживаемым, многофункциональным, 

программируемым. Имеет блок 

с двумя адресными шлейфами длиной до 2000 м, 

по 199 адресных устройств в каждом шлейфе. Работоспособен 

при температурах от 0°С до +40°С. 

На экране ППКПУ отображается цветная символьная информация (СОТИ) в виде пиктограмм. Прибор 

имеет функцию голосового оповещения о всех поступающих событиях с помощью синтезатора речи. 

Сертификат соответствия № С-RU.ЧС13.В.00568, действителен по 06.09.2021 

Тел.: (495) 708-36-61, 

(49621) 4-57-39 

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД, ВЫГОДНЫЕ 

ЦЕНЫ И ГИБКАЯ СИСТЕМА СКИДОК 

ДЛЯ ДОЛГОСРОЧНОГО 

ВЗАИМОВЫГОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА. 

Компания «МИРТЕН» – стабильное, стремительно 

развивающееся предприятие, 

предлагающее широкий выбор продукции. 

Одним из основных видов деятельности 

является разработка и производство 

систем пожарной безопасности. 


139


ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОИАЭ 

И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 

Issues of legal regulation of 

firefighting system control of 

nuclear facilities and possible 

solutions. 

Due to the expansion in recent years of State Corporation Rosatom 

international cooperation, as well as anti-Russian sanctions and other 

crisis factors, the issues of competitiveness of the Russian nuclear 

industry became even more urgent. Great contribution to the solution of 

these issues can make the activity to minimize problems in fire safety 

system of nuclear facilities. 

В связи расширением в последние годы сферы международного 

сотрудничества ГК «Росатом», а также 

антироссийскими санкциями и другими кризисными 

факторами вопросы конкурентоспособности российской 

атомной отрасли стали еще актуальнее. Большой 

вклад в решение этих вопросов может внести работа 

по минимизации проблем в системе обеспечения пожарной 

безопасности (ПБ) объектов использования 

атомной энергии (ОИАЭ). 

140 

Дмитрий ЛАНИН, 

Начальник группы пожарной 

безопасности Технического управления 

АО «АТОМПРОЕКТ» 

Dmitry LANIN, 

Head of fire safety group under Technical 

Department of ATOMPROEKT, JSC 


Проблемы в этой сфере в основном 

носят нормативноправовой 

характер и, как 

следствие, приводят к снижению 

качества и эффективности процесса 

обеспечения пожарной безопасности 

ОИАЭ в целом. 

Основными проблемами в настоящее 

время являются: 

1) наличие множества надзорных и 

регулирующих органов, а также других 

участников процесса обеспечения 

ПБ ОИАЭ при отсутствии центра 

принятия решений и ответственности 

– например, специального или 

межведомственного органа регулирования 

либо специального совета; 

2) отсутствие нормативно-правовой 

базы, которая предусматривала бы 

понятные и прозрачные механизмы 

обеспечения ПБ ОИАЭ; 

3) отсутствие общепризнанных, легитимных 

и удовлетворяющих современному 

уровню развития инструментов 

подтверждения соответствия 

ОИАЭ требованиям ПБ, включая 

риск-ориентированные методы; 

4) отсутствие механизмов оценки необходимости 

и достаточности принимаемых 

технических решений в области 

обеспечения ПБ с учетом их экономической 

эффективности на различных 

этапах жизненного цикла ОИАЭ; 

5) отсутствие четкого понятия «инновационный 

продукт», а также механизмов 

внедрения инноваций на ОИАЭ. 

Все вышеперечисленные проблемы 

сплетены в один клубок и с каждым 

годом все больше связывают 

руки как проектировщикам и подрядчикам, 

так и эксплуатирующей организации, 

а зачастую и самим ор-


Рис. 1. Основные проблемы обеспечения ПБ для ОИАЭ 

ганам регулирования и надзорным 

органам, приводя к увеличению стоимости 

проектирования, сооружения 

и эксплуатации ОИАЭ (см. рис. 1). 

КТО ОТВЕТИТ? 

На сегодняшний день мероприятия 

по обеспечению ПБ ОИАЭ подвергаются 

контролю или экспертизе несколькими 

надзорными органами, органами 

регулирования безопасности, 

структурами ГК «Росатом», а также 

различными научно-исследовательскими, 

сертификационными, аудиторскими 

и консалтинговыми организациями. 

В связи с недостаточной 

определенностью в РФ обязательности 

или добровольности применения 

тех или иных нормативных требований, 

а также с отсутствием легитимности 

тех или иных инструментов подтверждения 

соответствия возникает 

масса противоречий и несогласованность 

позиций всех инстанций. Каждая 

инстанция по-своему права, так 

как возлагать на себя излишнюю ответственность 

за безопасность ОИАЭ 

желающих нет. Самое главное – зоны 

ответственности для каждой из них не 

регламентируются. По этой причине 

происшествия или события никто не 

хочет держать ответ, поэтому ответственность 

сваливается на крайнего. 

При таком положении дел очень 

сложно достичь высокого уровня качества 

и экономической эффективности 

ОИАЭ. 

Считаю, целесообразно возлагать 

ответственность на организацию 

или должностное лицо лишь за 

ту область работ или контроля, которая 

за ним закреплена. На рис. 2 

схематично показаны участники процесса 

обеспечения ПБ на различных 

стадиях жизненного цикла ОИАЭ 

(красным цветом отмечены органы 

регулирования безопасности и надзорные 

органы). 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ 

КОЛЛАПС 

В части отсутствия нормативно-правовой 

базы следует сказать, что на 

практике до конца непонятны механизмы 

регулирования ПБ ОИАЭ: 

Федерального закона от 21.11.1995 

№ 170-ФЗ «Об использовании атомной 

энергии» или Федерального 

закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ 

«О техническом регулировании». 

Следовательно, возникает вопрос 

Рис. 2. Участники процесса обеспечения ПБ ОИАЭ 

каждый эксперт проверяет абсолютно 

все вопросы обеспечения ПБ, а 

некоторые вопросы, наоборот, выпадают 

из рассмотрения, например вопрос 

экономической эффективности. 

В данной ситуации при проведении 

контроля все хотят отвечать за 

все, а при наступлении какого-либо 

об обязательности или добровольности 

исполнения тех или иных требований, 

а также легитимности инструментов 

подтверждения соответствия 

объекта защиты требованиям ПБ. 

Согласно статье 6 ФЗ № 170 «Федеральные 

нормы и правила в области 

использования атомной энергии 


141


Нормативный 

правовой акт 

или нормативный 

документ 

Наличие и 

достаточность 

положений по 

регулированию ПБ или 

требований ПБ для 

ОИАЭ 

Основное содержание 

документа 

Применимость и 

обязательность применения 

для ОИАЭ с точки зрения 

буквы закона 

Фактические 

требования участников 

процесса обеспечения 

ПБ по применению 

ФЗ № 170 Практически отсутствуют Общие вопросы регулирования в 

сфере атомной энергии 

Применимы и обязательны 

ОБЯЗАТЕЛЕН 

ФЗ № 184 Практически отсутствуют Основы технического 

регулирования в РФ 

ФЗ № 123 Практически отсутствуют В основном общепромышленные 

и гражданские требования 

ФЗ № 384 Практически отсутствуют Основы регулирования по 

разным видам безопасности для 

зданий и сооружений 

Своды правил по ПБ 

Национальные 

стандарты 

Методики расчета 

пожарного риска 

Нормы пожарной 


(далее – НПБ) 

Требования есть, но только 

для АЭС и только в одном 

своде правил. В основном 

они носят общий характер 

(без конкретики) 

Требования есть, но 

специфика ОИАЭ 

практически отсутствует 

Методы есть, но 

специфика ОИАЭ 

отсутствует 

Требования есть, но 

только для АЭС и только 

в двух документах. 

Встречаются разночтения 

с требованиями сводов 

правил и ФЗ №123 

Все требования сводов правил, 

кроме СП13.13130, носят 

общепромышленный или 

гражданский характер 

Требования пожарной 

безопасности к различной 

продукции 

Методы расчета риска для 

промышленных и гражданских 

объектов общего назначения 

Все требования НПБ, кроме 

НПБ 113-03 и НПБ 114-02, 

носят общепромышленный или 

гражданский характер 

Рис. 3. Коллапсы нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения ПБ ОИАЭ 

Применимы и обязательны, 

но только в части продукции и 

связанных с ней процессов 

Применимы и обязательны, но с 

учетом специальных требований 

ПБ для ОИАЭ, которых нет 

Применимы и обязательны, но с 

учетом специальных требований 

Применимы для АЭС, но не 

обязательны. 

Становятся обязательными по 

причине отсутствия методики 

оценки риска для ОИАЭ 

Применимы, но в основном 

добровольные. 

Становятся обязательными по 

причине отсутствия методики 

оценки риска для ОИАЭ 

Неприменимы, так как не 

распространяются на ОИАЭ 

Применимы, но статус до конца 

непонятен, так как данные 

документы не отменены 




ОБЯЗАТЕЛЬНЫ все без 

исключения 

ОБЯЗАТЕЛЬНЫ все без 

исключения 

Как правило, ОБЯЗА- 

ТЕЛЬНЫ 

Как правило, ОБЯЗАТЕЛЬ- 

НЫ для действующих АЭС 

устанавливают требования к безопасному 

использованию атомной 

энергии, выполнение которых обязательно 

при осуществлении любого 

вида деятельности в области использования 

атомной энергии». 

Согласно части 4 статьи 1 ФЗ 

№ 184 «настоящий Федеральный 

закон не регулирует отношения, 

связанные с разработкой, 

принятием, применением и исполнением 

санитарно-эпидемиологических 

требований, требований в области 

охраны окружающей среды, 

требований в области охраны труда, 

требований к безопасному использованию 

атомной энергии, в том 

числе требований безопасности объектов 

использования атомной энергии, 

требований безопасности деятельности 

в области использования 

атомной энергии, требований к осуществлению 

деятельности в области 

промышленной безопасности, безопасности 

технологических процессов 


объектах, требований к обеспечению 

надежности и безопасности электроэнергетических 

систем и объектов 

электроэнергетики, требований 

к обеспечению безопасности космической 

деятельности, за исключением 

случаев разработки, принятия, 

применения и исполнения таких 

требований к продукции или к продукции 

и связанным с требованиями 

к продукции процессам проектирования 

(включая изыскания), производства, 

строительства, монтажа, 

наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, 

реализации и утилизации». 

В отношении подзаконных актов, 

разработанных в развитие ФЗ 

№ 184, можно также отметить, что 

требования Федерального закона 

от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический 

регламент о требованиях пожарной 

безопасности» и Федерального 

закона от 30.12.2009 № 384 

«Технический регламент о безопасности 

зданий и сооружений» могут 

быть обязательными только в части 

продукции, используемой на ОИАЭ. 

А своды правил, разработанные в 

развитие ФЗ № 123, в том числе и 

СП 13.13130.2009 «Атомные станции. 

Требования пожарной безопасности», 

являются добровольными. 

Это подтверждается Приказом Федерального 

агентства по техническому 

регулированию и метрологии от 

16.04.2014 № 474 «Об утверждении 

перечня документов в области стандартизации, 

в результате применения 

которых на добровольной основе 

обеспечивается соблюдение требований 

ФЗ № 123» и Постановлением 

Правительства РФ от 26.12.2014 

№ 1521 «Об утверждении перечня 

национальных стандартов и сводов 

правил (частей таких стандартов и 

сводов правил), в результате применения 

которых на обязательной основе 

обеспечивается соблюдение 

требований ФЗ № 384». На рис. 3 

перечислены основные внутренние 

противоречия в нормативно-правовой 

базе по ПБ для ОИАЭ. 

Все вышеперечисленные документы 

переводят в разряд обязательных 

не только законодатели, органы 

регулирования и надзорные органы, 

но и представители отрасли, каждый 

раз включая эти требования в техни- 

142 



ческие задания на проектирование 

объектов (ТЗ), различные перечни. 

Это приводит к тому, что мы берем 

на себя обязательства по разработке 

и согласованию специальных технических 

условий (СТУ), в основном 

по причине многократных отступлений 

от требований этих нормативных 

документов. Выполнить все эти требования 

для ОИАЭ, разработанные в 

качестве добровольных для объектов 

капитального строительства гражданского 

и общепромышленного назначения, 

как правило, невозможно, 

а также технологически и экономически 

нецелесообразно. 

СТУ в данном случае являются 

подтверждением соответствия объекта 

требованиям ПБ, но, следуя по 

данному пути, через некоторое время 

мы можем зайти в тупик, ведь с 

каждым годом расходы на пожарную 

безопасность необоснованно и значительно 

возрастают. Также данный 

тезис подтверждается бесконечными 

проблемами как с согласованием 

СТУ и проектной документации, так 

и обеспечением ПБ при строительстве 

и эксплуатации. Поэтому целесообразнее 

на данном этапе выбрать 

следующий путь подтверждения соответствия: 

на стадии разработки и утверждения 

ТЗ включать в него в качестве 

обязательных минимальный 

набор документов, то есть только нормативные 

правовые акты (федеральные 

нормы и правила и федеральные 

законы), а остальные нормативные 

документы включать в качестве добровольных. 

Для подтверждения соответствия 

необходимо использовать 

обоснования. На следующем этапе с 

учетом существующего «нормативноправового 

вакуума» необходимо разработать 

соответствующий документ 

федерального уровня, включающий 

обязательные требования по обеспечению 

ПБ для ОИАЭ, а также процедуры 

подтверждения соответствия проектных 

решений этим требованиям. 

Рис. 4. Иерархия инструментов подтверждения соответствия требованиям ПБ для ОИАЭ 

ВЗГЛЯНУТЬ ВОКРУГ 

При отсутствии инструментов подтверждения 

соответствия надзорными 

органами запрашиваются СТУ 

и расчеты пожарных рисков, которые, 

в свою очередь, предписываются 

нормативными правовыми актами, 

разработанными в развитие 

ФЗ № 184. Также в отдельных случаях 

принимаются к рассмотрению 

другие виды обоснований, которые 

предусмотрены частью 6 статьи 15 

ФЗ № 384. Если обратить внимание 

на функции, которые выполняют СТУ 

и расчеты пожарных рисков, то можно 

сказать, что этими функциями являются 

определение дополнительных 

мероприятий на основе анализа 

дефицитов ПБ ОИАЭ, а также определение 

вероятности воздействия 

на людей опасных факторов пожара. 

Но для ОИАЭ приоритетными 

являются ядерная и радиационная 

безопасность. Для этого уже на протяжении 

многих лет в мировой и российской 

практике используются детерминистический 

и вероятностный 

анализы пожаров, которые, по своей 

сути, выполняют те же функции, что 

и СТУ с расчетом пожарных рисков, 

только с более широким спектром и 

детализацией, а также с привязкой к 

ядерной и радиационной безопасности 

ОИАЭ (см. рис. 4). 

С учетом того, что Методики 

расчета пожарного риска, разработанные 

МЧС России, не распространяются 

на ОИАЭ, необходимо 

При проведении контроля все хотят 

отвечать за все, а при наступлении какоголибо 

происшествия или события никто не 

хочет держать ответ 


143


144 

Рис. 5. Ценности ГК «Росатом» 

доработать методы проведения детерминистического 

и вероятностного 

анализов пожаров, включив в них 

методы оценки угрозы жизни и здоровью 

людей при пожаре. При этом 

необходимо учитывать вопросы обеспечения 

безопасности персонала, 

который не должен покидать ОИАЭ 

во время аварии или пожара. В результате 

появится возможность максимально 

эффективно использовать 

данные инструменты для подтверждения 

соответствия объектов обязательным 

требованиям ПБ с учетом ее 

влияния на ядерную и радиационную 

безопасность, но уже без разработки 

СТУ и расчетов пожарных рисков. 

Для реализации этого пути проектным 

институтам также необходимо 

будет привести в соответствие с порядком 

и сроками направления проектной 

документации в надзорные 

органы внутренние регламенты выпуска 

анализов. 

Все эти факторы негативным образом 

отражаются на экономической 

эффективности системы обеспечения 

ПБ проектируемых ОИАЭ, в том 


числе блокируют внедрение инновационных 

технологий обеспечения ПБ. 

Практически для каждого участника 

процесса обеспечения ПБ ОИАЭ выгоднее 

«накрутить» как можно больше 

различных мероприятий по обеспечению 

ПБ, ссылаясь при этом на 

повышение уровня ПБ ОИАЭ. 

ОБМЕН ОПЫТОМ 

На текущий момент наблюдается избыточность 

мероприятий по обеспечению 

ПБ ОИАЭ, которая приводит 

к ежегодному увеличению финансирования 

для их реализации, а также 

значительно повышает эксплуатационные 

расходы. Поэтому при проектировании 

и экспертизе документации 

необходимо помнить о том, что 

наряду с такой ценностью, как безопасность, 

в ГК «Росатом» есть еще 

такие ценности, как эффективность 

и стремление быть на шаг впереди 

(см. рис. 5), которые также должны 

быть ориентиром в работе. 

Для обеспечения конкурентоспособности 

российской атомной отрасли 

на энергетическом рынке необходимо 

разрабатывать систему 

обеспечения ПБ с учетом всех этих 

ценностей, поэтому целесообразно 

проводить анализ экономической 

эффективности проектных решений, 

Мы не сможем эффективно работать за 

рубежом, пока не наведем порядок 

в собственной нормативно-правовой базе 

как с использованием страховых механизмов, 

так и озвученных. Также 

следует включить в зону ответственности 

одного из участников процесса 

контроль за реализацией мероприятий 

по снижению стоимости 


Стоит отметить, что инструменты 

должны удовлетворять уровню 

современного развития. Необходим 

скорейший переход от методологий 

и методик, написанных на бумажном 

носителе, к современным программным 

продуктам, позволяющим 

ускорить процесс проектирования 

и обеспечить возможность контроля 

правильности принятых проектных 

решений надзорными и регулирующими 

органами. 

Что касается вопроса подтверждения 

надежности и эффективности 

инновационных продуктов при 

их внедрении, то самым правильным 

и надежным способом, несмотря на 

его сложность и высокую стоимость, 

по-прежнему являются огневые испытания 

с приглашением представителей 

от всех заинтересованных организаций 

и ведомств, участвующих 

в обеспечении ПБ ОИАЭ. Этот способ, 

как правило, снимает все вопросы 

и разногласия между участниками 

процесса. После проведения испытаний 

становится возможной разработка 

соответствующих стандартов 

организаций, которые впоследствии 

могут стать и национальными. Кроме 

того, появляется возможность разработки, 

верификации и дальнейшего 

использования необходимых программных 

продуктов для проведения 

компьютерных симуляций процессов 

пожара и функционирования противопожарной 

защиты. 

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 

По результатам работы с международной, 

зарубежной и отечественной 

нормативной базой, с учетом имеющегося 

опыта проектирования ОИАЭ 

в России и за рубежом, а также взаимодействия 

с представителями профессионального 

сообщества есть 

ряд предложений по совершенствованию 

процесса проектирования: 

■ выход с предложением к Правительству 

РФ о создании межведомственного 

органа регулирования ПБ 

для ОИАЭ; 

■ разработка нормативного правового 

акта, регулирующего общие вопросы 

обеспечения ПБ ОИАЭ и определяющего 

ее основные критерии в 

контексте обеспечения ядерной и радиационной 

безопасности, жизни и 

здоровья людей, а также определяющего 

пути подтверждения ОИАЭ требованиям 

ПБ, придание соответствующего 

статуса данному документу; 

■ корректировка и синхронизация 

различных законодательных актов 

либо выпуск единого нормативного


Рис. 6. Возможные пути решения 

правового акта с целью разделения 

зон ответственности для участников 

процесса обеспечения ПБ при проектировании 

ОИАЭ, обосновании 

безопасности ОИАЭ и осуществлении 

контроля (надзора); 

■ разработка на базе существующих 

нормативных документов комплекса 

инструментов (требований 

добровольного применения или типовых 

технических решений), которые 

могут применяться выборочно и 

адресно для реализации конкретных 

положений указанного выше нормативного 

правового акта; 

■ разработка и легитимация высокотехнологичных 

инструментов 

подтверждения соответствия ОИАЭ 

требованиям ПБ на основе детерминистического 

и вероятностного 

анализа пожаров, а также методов 

моделирования пожара и проверки 

условий обеспечения безопасности 

людей; 

■ разработка механизмов оценки 

экономической эффективности проектных 

решений в области обеспечения 

ПБ, в том числе инновационных; 

■ интенсификация работ в области 

отраслевой стандартизации для продукции 

и услуг пожарно-технического 

назначения, а также в части развития 

и использования такого пути 

подтверждения соответствия, как 

проведение натурных огневых испытаний, 

и использования верифицированных 

программных продуктов 

для симуляции процессов пожара и 

функционирования систем противопожарной 

защиты. Схематично порядок 

реализации этих предложений 

показан на рис. 6 (красным цветом 

выделены наиболее важные шаги 

этой работы). 

При успешном решении проблем 

ГК «Росатом» может стать локомотивом 

технического регулирования ПБ 

как в России, так и за рубежом. Однако 

заниматься этим необходимо как 

можно быстрее, при этом обязательно 

следует учитывать требования международных 

стандартов, передовой зарубежный 

опыт и законодательство 

ведущих экономик мира в области ПБ. 

Мы не сможем эффективно работать 

за рубежом пока не наведем 

порядок в собственной нормативно-правовой 

базе и не докажем 

всему миру, что ее выполнение обеспечивает 

максимальную безопасность 

и эффективность сооружаемых 

ОИАЭ. Достижение этой цели 

может внести значительный вклад в 

экономику Российской Федерации, 

ведь атомная отрасль, как и оборонная, 

является системообразующей 

и ее развитие станет катализатором 

для развития смежных отраслей, которым 

нужно также быть готовыми 

к работе с зарубежными заказчиками. 

Поэтому основным тезисом данной 

статьи является призыв ко всем 

участникам процесса обеспечения 

ПБ ОИАЭ проанализировать описанные 

выше проблемы и внести 

свой посильный вклад в их решение. 

Специалисты АО «Атомпроект» 

и Объединенной компании «НИАЭП- 

АСЭ» призывают участников процесса 

обеспечения ПБ ОИАЭ проанализировать 

проблемы и внести свой 

вклад в их решение. А также выражают 

свою готовность к участию в данной 

работе. 


145


ОРГАНИЗАЦИЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ 

в вертикальных стальных резервуарах 

для хранения нефтепродуктов 

Organization of fire extinguishing in vertical steel tanks for the 

storage of petroleum products 

The statistics on fires in tank farms of oil and petroleum products 

clearly shows a tendency to raise of their fire risk increases 

with the scale of the tank farms in the country and points to the 

necessity to further improve of fire safety measures in its design 

and operation. 

Игорь МЕЛЬНИКОВ, 

главный инженер – первый заместитель 

генерального директора ООО «Газпром 

добыча Надым» 

Статистика пожаров в резервуарных парках нефти 

и нефтепродуктов наглядно свидетельствует 

о тенденции к повышению их пожарной опасности 

с увеличением масштабов резервуарного хозяйства 

в стране и указывает на необходимость дальнейшего 

совершенствования мер пожарной безопасности 

при его проектировании и эксплуатации. 

146 

Андрей ВАСЮТА, 

начальник отдела охраны труда ООО 

«Газпром добыча Надым» 

Андрей ДУХИН, 

заместитель начальника службы 

ведомственной пожарной охраны 

Бованенковского НГКМ Ямальского 

газопромыслового управления 


НЕСОБЛЮДЕНИЕ НОРМАТИВОВ 

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ РВС 

Значительная часть пожаров в резервуарных 

парках произошла с гибелью 

или травмированием персонала, 

в том числе участвующего в 

тушении. Одной из причин этого является 

несоответствие требований 

нормативно-правовых актов по строительству 

резервуаров вертикальных 

стальных (РВС), направленных 

на снижение их стоимости при строительстве. 

А также существующие 

методики ликвидации пожаров нефти 

и нефтепродуктов, разработанные 

на основе практического опыта 

тушения пожаров. 

Согласно требованиям действующих 

нормативных актов по проведению 

пожаротушения в РВС организация 

охлаждения горящего и соседних 

резервуаров является первоочередной 

задачей в действиях пожарных 

подразделений и осуществляется 

непрерывно до ликвидации пожара 

и полного остывания резервуаров. 

Для ее выполнения задействуется 

большая часть личного состава, пожарной 

техники и ПТВ, запаса воды 

на пожарные нужды. Кроме того, это 

наиболее длительная по продолжительности 

операция на пожаре. 

ВЫНУЖДЕННЫЙ РИСК 

Для подачи огнетушащих средств 

на охлаждение горящего и соседних 

резервуаров пожарным приходится 

приближаться к резервуарам на минимальные 

расстояния, в том числе 

когда уровень теплового потока 

превышает безопасно допустимый 

в 4,2 кВт/м 2 . И находиться там продолжительное 

время, подвергаясь 

дополнительным опасностям от возможного 

воздействия и других опасных 

факторов пожара (ОФП). 

Длительное воздействие теплового 

потока на пожарных, участвующих 

в охлаждении резервуаров, а также 

ожидание резкого осложнения оперативной 

обстановки, при котором 

возникнет реальная угроза жизни, 

оказывает сильнейшее отрицательное 

воздействие на психофизическое 

состояние участников тушения 

пожара. Статистика несчастных случаев 

свидетельствует, что именно на 

этом этапе выполнения работ на пожаре 

риск получения травмы или гибели 

работников пожарной охраны 

наиболее высок. 

Анализ действующих правовых 

актов показал, что нормы устанавливают 

требования по оборудованию 

стационарными установками пожаротушения 

и охлаждения резервуаров 

объемом 5000 м 3 и более. На резервуарах 

объемом от 1000 до 5000 

м 3 надлежит устанавливать устройства 

для подачи огнетушащего вещества 

с сухими трубопроводами, 

оборудованными соединительными 

головками и выведенными за обвалование. 

Устройство охлаждения на


Рис. 1. РВС-2000 с защитной стенкой для хранения метанола 

этих резервуарах предусматривать 

не требуется. 

ВРЕМЯ СВОБОДНОГО 

РАЗВИТИЯ ПОЖАРА 

Опыт тушения пожаров нефтепродуктов 

в металлических резервуарах 

показывает, что основной проблемой 

тушения пожаров остается время 

свободного развития пожара от 

момента загорания до начала тушения. 

При отсутствии охлаждения свободной 

стенки горящего резервуара 

уже в течение 15 минут происходит 

деформация верхнего кольца резервуара. 

Стационарные пеносливные 

камеры выходят из строя еще до начала 

тушения и не дают требуемого 

эффекта. В последующем в местах 

их установки происходит выход паров 

из резервуаров и начинается факельное 

горение. 

Опыт тушения пожаров нефтепродуктов 

в металлических резервуарах показывает, 

что основной проблемой тушения 

пожаров остается время свободного 

развития пожара от момента загорания 

до начала тушения 

Оснащение вертикальных резервуаров 

устройствами для охлаждения 

стенок с сухими трубопроводами, 

выведенными за обвалование 

и оборудованными соединительными 

головками, значительно ускорило 

бы начало охлаждения горящего 

и соседних резервуаров от системы 

наружного противопожарного водоснабжения 

с использованием пожарных 

рукавов. А также уменьшило 

бы время боевого развертывания 

прибывшего пожарно-спасательного 

подразделения. 

В свою очередь, это позволит избежать 

деформации верхнего пояса 

УМЕНЬШЕНИЕ ОПАСНОСТИ И УРОВНЯ РИСКА 

В целях снижения опасностей 

и уровня риска для работников 

ПАО «Газпром», снижения 

количества работников, участвующих 

непосредственно 

в пожаротушении РВС, и обеспечения 

выполнения требований 

охраны труда необходимо 

выполнить следующие 

мероприятия: 

● В соответствии с ГОСТ Р 

52910-2008 разработать и принять 

ведомственные нормы, обязывающие 

при проектировании и 

последующем строительстве на 

объектах ПАО «Газпром» вертикальных 

стальных резервуаров 

объемом до 5000 м 3 оснащать их 

полуавтоматическими системами 

охлаждения или устройствами 

для охлаждения стенок с сухими 

трубопроводами, выведенными 

за обвалование. А также устанавливающие 

расстояние между соседними 

надземными резервуарами 

не менее 1,5 D наибольшего 

по объему РВС. 

● Предусмотреть подъезд и 

площадки с твердым покрытием 

для установки передвижной пожарной 

техники (автоколенчатых 

пеноподъемников и т. п.). 

● Рекомендовать руководителям 

дочерних обществ при проведении 

капитального ремонта 

РВС планировать установку 

устройств для охлаждения резервуаров. 


147


Рис. 2. Принципиальная схема водопенных коммуникаций пожарной автоцистерны с изменениями для обеспечения возможности подавать пенообразователь 

из цистерны в насос в дозируемом количестве 

резервуара и разрушения устройств 

подачи пены от воздействия пламени. 

Обеспечится выполнение необходимых 

условий по эффективному 

охлаждению РВС. При этом расход 

воды на охлаждение снизится не менее 

чем в 1,5 раза. Но самое важное 

– значительно уменьшится уровень 

риска для личного состава на 

всем протяжении ликвидации пожара, 

основная часть которого покинет 

зону возможного воздействия ОФП и 

будет задействована для подготовки 

и проведения «пенной атаки». 

БЕЗ УЧЕТА ВОЗМОЖНОГО 

ПОЖАРОТУШЕНИЯ 

На Бованенковском нефтегазоконденсатном 

месторождении ПАО 

«Газпром», расположенном на полуострове 

Ямал, наиболее крупными 

по объему емкостями для хранения 

горючих и легковоспламеняющихся 

жидкостей на месторождении являются 

вертикальные стальные резервуары 

с кольцевой защитной стенкой 

(«стакан в стакане») объемом 

2000 м 3 и 1000 м 3 (рис. 1). Они предназначены 

для хранения метанола 

и стабильного газового конденсата. 

Перспективные в вопросах снижения 

последствий аварий, эти резервуары 

оказались не приспособленными 

для ликвидации горения на них. 

Данные резервуары оснащены 

различными системами контроля 

загазованности воздушного пространства 

и состояния продукта в 

резервуаре. Значительную роль в 

обеспечении их пожарной безопасности 

играет система заполнения 

воздушного пространства резервуара 

инертным газом, но стационарных 

устройств для охлаждения стенок основного 

резервуара не предусмотрено. 

На РВС-2000 нет обвалования. 

Вступивший в силу в 2014 году СП 

155.13130.2014 не обозначил в своих 

положениях требования к резервуарам 

с защитной стенкой, а также резервуарам 

для хранения полярных 

жидкостей. Чем подтвердил исключительные 

особенности данных сооружений, 

в том числе в части проведения 

пожаротушения на них. 

Отсутствие единого требования 

установки стационарного или полустационарного 

оборудования охлаждения 

резервуаров, изложенное в 

ГОСТ Р 52910-2008, и возможность 

Учитывая конструктивные 

особенности РВС с защитной 

стенкой, пожарные при 

ликвидации горения столкнутся 

со следующими трудностями: 

● равномерное охлаждение 

стенок горящего основного резервуара 

с требуемой интенсивностью 

по всему периметру и 

защита соседнего без серьезного 

риска для жизни пожарных и 

нарушения требований охраны 

труда невозможны; 

● при отсутствии охлаждения 

вследствие деформации стенок 

будет происходить образование 

большого количества «карманов», 

ликвидировать горение 

внутри которых будет затруднительно; 

● в связи с наличием свайного 

поля высота резервуаров составляет 

более 14 метров от 

уровня земли, что осложняет 

задачу по подаче огнетушащих 

средств на поверхность горящей 

жидкости с использованием передвижной 

пожарной техники; 

● подача значительного количества 

воды на резервуары, отсутствие 

обвалования и специальных 

площадок с твердым 

покрытием для установки автолетницы 

не позволит установить 

ее на необходимом расстоянии 

для подачи огнетушащих 

средств в резервуар; 

● отсутствие способов охладить 

стенки горящего резервуара по 

всему периметру непосредственно 

перед началом «пенной атаки», 

в том числе ниже уровня горящей 

жидкости, а также наличие 

раскаленных металлических 

поверхностей, соприкасающихся 

с горящим продуктом, снизит до 

минимума возможность достигнуть 

ликвидации горения при подаче 

огнетушащих средств; 

● необходимость проведения 

боевых действий в непосредственной 

близости от горящего 

резервуара с метанолом потребует 

обеспечить постоянное нахождение 

пожарных в средствах 

индивидуальной защиты органов 

дыхания в течение продолжительного 

времени, что неминуемо 

приведет либо к отравлению 

работников при замене 

СИЗОД, либо к невыполнению 

боевой задачи; 

● расстояние между стенками 

основных резервуаров в группе 

составляет менее одного диаметра 

резервуара, что способствует 

увеличению воздействия теплового 

потока на соседние резервуары, 

а с учетом вероятности отклонения 

пламени на 60–70° уже 

при силе ветра до 5 м/с и высоте 

пламени более 1,5 диаметра оно 

может касаться крыши соседнего 

резервуара, что потребует дополнительных 

усилий по его защите. 

148 



руководствоваться только требованиями 

СНиП 2.11.03–93 приводят к 

проектированию резервуаров генеральным 

проектировщиком без учета 

предварительного планирования 

тушения возможного пожара. 

Рис. 3. Подача огнетушащих веществ переносным лафетным стволом МЗВ-П-2х80, прикрепленным 

к корзине автолестницы 

УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ 

ОБОРУДОВАНИЯ 

ООО «Газпром добыча Надым», руководством 

Ямальского газопромыслового 

управления и службы 

ВПО проводится работа по повышению 

боеготовности службы к тушению 

пожаров в резервуарных 

парках и снижению уровня профессионального 

риска. На вооружение 

поставлены автоцистерны с производительностью 

насосов 70 л/с, 

имеются две пожарных насосных 

станции и рукавный автомобиль. 

Приобретены защитные экраны и 

другое необходимое оборудование 

и снаряжение. На автоцистернах 

заводом-изготовителем установлены 

пеносмесители ПС-12, что позволяет 

подавать от одного автомобиля 

до 70 литров в секунду 6% 

раствора пенообразователя. 

С целью уменьшения времени 

подготовки к проведению «пенной 

атаки» было проведено усовершенствование 

коммуникаций автоцистерны, 

позволяющее использовать 

ее как автомобиль пенного 

тушения (рис. 2). Всасывающая магистраль 

насоса пожарного автомобиля 

из цистерны через задвижку 

была соединена трубопроводом с 

всасывающей магистралью насоса 

из бака с пенообразователем. В результате 

время беспрерывной подачи 

6% раствора пенообразователя 

от автоцистерны, заправленной 

пенообразователем и установленной 

на водоисточник с производительностью 

около 70 л/с, составило 

27 минут. 

В случае необходимости в автоцистерну 

на ближайшем складе хранения 

пенообразователя заправляется 

огнетушащее вещество, которое 

дополнительно может подогреваться 

автономным отопителем автоцистерны. 

По прибытию к месту проведения 

работ автомобиля появилась 

возможность маневрировать местом 

его установки, что при изменении направления 

ветра и зон загазованности 

крайне важно. Отпала необходимость 

технологически трудоемкой 

операции подвоза к автомобилю емкостей 

с пенообразователем. 

Другим усовершенствованием 

стала разработка вертикальной навесной 

опоры, соединенной со станиной 

переносного лафетного ствола 

МЗВ-П-2х80, для быстрого и 

надежного крепления ствола к корзине 

автолестницы. 

Переносной комбинированный 

лафетный ствол МЗВ-П-2х80 позволяет 

подавать огнетушащие вещества 

с производительностью до 3000 

литров в минуту на расстояние до 80 

метров. С его помощью возможно 

формировать и направлять сплошную 

или тонкораспыленную струю 

воды, а также струи водных растворов 

огнетушащих веществ. 

УВЕЛИЧЕНИЕ 

БЕЗОПАСНОГО РАССТОЯНИЯ 

Возможность подавать воду или раствор 

пенообразователя тонкораспыленной 

струей на значительной 

высоте повысила тактические возможности 

подразделения. До сих пор 

подача такой струи с земли на крышу 

стального резервуара высотой 15 

метров была невозможна вследствие 

избыточного давления во фронте 

пламени и незначительной дальности 

ее полета. Подача раствора пенообразователя 

тонкораспыленной 

струей сделает поступление раствора 

более «мягким» по сравнению с 

компактной струей и более эффективным. 

Производительность лафетного 

ствола позволяет проводить тушение 

пожара в РВС-1000 струей 

Наличие на резервуарах системы 

охлаждения стенок более значимо для 

снижения риска гибели пожарных 

и в целом для уменьшения негативных 

последствий пожара, чем оборудование 

их устройствами подачи огнетушащих 

средств от пожарной техники 

тонкораспыленной воды без применения 

пенообразователя. 

Усовершенствование позволяет 

смонтировать на автолестнице 

установку комбинированного тушения 

пожаров «Пурга 20.40.60» и лафетный 

ствол, что обеспечит подачу 

раствора пенообразователя с производительностью 

около 80 л/с, но комбинированная 

подача пены средней 

и низкой кратности требует практических 

испытаний. Тонкораспыленную 

струю воды большой производительности, 

подведенную к верхней 

части стенки резервуара, эффективно 

использовать и для осаждения облака 

испаряющегося метанола. 

Применение предложения позволило 

не приближать стрелу автолестницы 

вплотную к фронту пламени 

при проведении «пенной атаки», 

а расположить ее на расстоянии более 

10 метров от стенки резервуара. 

Тем самым снижен уровень воздействия 

лучистой и тепловой энергии 

на стрелу и пожарных, подающих 

ствол на ее защиту. 

Для крепления лафетного ствола 

к опоре используются только уже 

имеющиеся крепления станины лафетного 

ствола и упоров, вследствие 

чего никаких слесарных работ с дорогостоящим 

лафетным стволом не 

производится. 


149


Совершенствование 

в области пожарной 

Improvement of fire safety 

legislation 

The authors, based on their 

own experience of the work 

with the modern requirements, 

make suggestions on regulatory 

management. It is proposed to 

enhance, correct or cancel the 

requirements. Some of them – to 

enter into force for the first time. 

Сергей БОГАТКОВ, 

заместитель начальника Отряда 


ООО «Газпром добыча Астрахань» 

Sergey BOGATKOV, 

Deputy Chief of Departmental Fire 

Protection Group, Gazprom Dobycha 

Astrakhan, LLC 

Авторы статьи на основе собственного опыта 

работы с современными требованиями вносят 

предложения по ряду направлений нормативноправового 

регулирования. Часть требований 

предлагается расширить, скорректировать или 

отменить. Некоторые – ввести впервые. 

Андрей ШАПОШНИКОВ, 

ведущий инженер Отряда 


ООО «Газпром добыча Астрахань» 

Andrey SHAPOSHNIKOV, 

Leading Engineer of Departmental Fire 

Protection Group, Gazprom Dobycha 

Astrakhan, LLC 

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ 

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

По нашему мнению, декларирование 

пожарной безопасности необходимо 

лишь в одном случае: при наличии у 

собственника (руководителя) объекта 

расчета пожарного риска с результатом, 

не превышающим максимально 

допустимый. Остальную информацию, 

заложенную в декларацию статьей 

64 Технического регламента о 

требованиях пожарной безопасности 

и Приказом МЧС России № 91 от 

24.02.2009 (оценка возможного ущерба 

имуществу третьих лиц от пожара и 

перечень федеральных законов о технических 

регламентах и нормативных 

документов по пожарной безопасности, 

выполнение которых должно 

обеспечиваться на объекте защиты), 

нет необходимости декларировать по 

следующим причинам: 

■ оценка ущерба третьим лицам 

проводится либо самостоятельно 

(фактически «с потолка»), либо 

на основании полиса противопожарного 

страхования, который является 

необязательным и непопулярным; 

■ перечисление федеральных законов 

о технических регламентах и 

нормативных документов по пожарной 

безопасности, выполнение которых 

должно обеспечиваться на объекте 

защиты, а также пунктов этих 

документов не входит в компетенцию 

150 



законодательства 


собственника объекта. Он вправе избирательно, 

на добровольной основе 

выполнять требования двух групп 

документов – национальных стандартов 

и сводов правил. И это право 

возникает только при наличии расчета 

пожарного риска с результатом, 

не превышающем 10 –6 в год. В случае 

если оценка риска не рассчитана 

либо рассчитана, но ее результат 

превышает максимально допустимый, 

все нормативные документы 

являются для собственника объекта 

обязательными и смысла в их перечислении 

нет. 

Считаем, что декларация без расчета 

пожарного риска – это излишне 

затраченное время на бюрократическую 

процедуру, необходимость в которой 

отсутствует. 

Предлагаем внести следующее 

дополнение в статью 64 Технического 

регламента о требованиях пожарной 

безопасности: при отсутствии 

расчета пожарного риска либо при 

его наличии с результатом, превышающим 

максимально допустимый, 

составление и подача декларации в 

органы ФГПН не требуются. 

ПРАВИЛА ПРОТИВОПОЖАРНОГО 

РЕЖИМА В РФ 

За четыре года существования Правил 

в них внесено значительное количество 

изменений и дополнений. 

Предыдущие Правила пожарной безопасности 

в Российской Федерации 

(ППБ-01-03) действовали девять лет 

без внесения корректировок. 

Считаем, что сегодняшняя практика, 

основанная на постоянном мониторинге 

важнейшего документа и 

своевременном внесении поправок, 

является правильной и должна продолжаться. 

Во-первых, это позволяет 

оперативно реагировать на изменяющуюся 

обстановку, а во-вторых, ряд 

изменений (касающихся, к примеру, 

предупреждения природных пожаров) 

продиктованы острой жизненной 

необходимостью. 

В Правилах отсутствует запрет на 

установку глухих решеток в зданиях и 

помещениях с постоянными рабочими 

местами либо с постоянным пребыванием 

людей. Считаем, что для 

таких помещений, если в них имеется 

один эвакуационный выход, следует 

установить запрет на установку 

глухих решеток, поскольку это может 

привести к гибели людей. Для объектов, 

где наличие решеток продиктовано 

требованиями к содержанию 

контингента либо сохранности имущества 

(следственные изоляторы, 

психоневрологические диспансеры, 

банки, кассы и т. п.), предлагаем обязать 

руководителей разрабатывать и 

реализовывать дополнительные мероприятия, 

направленные на безопасность 

людей при пожаре. 

Также в Правилах отсутствует требование, 

касающееся содержания в 

постоянно закрытом состоянии колодцев 

промышленной канализации, где 

возможно наличие горючих газов и 

паров ЛВЖ, ГЖ, а также засыпки этих 

колодцев слоем песка. Эти требования 

необходимы не только для исключения 

предотвращения взрыва вследствие 

попадания источника зажигания 

в колодец извне извне – но и для предотвращения 

травмирования людей 

крышкой колодца в случае, если внутри 

колодца произойдет взрыв. Предлагаем 

включить данный пункт в главу 

IX «Производственные объекты». 

Согласно пункту 77 Правил руководитель 

организации обеспечивает 

очистку объекта защиты и прилегающей 

к нему территории, в том числе в 

пределах противопожарных расстояний 

между объектами защиты, от горючих 

отходов, мусора, тары и сухой 

растительности. Применительно к 

производственным объектам данного 

требования нет, хотя целесообразность 

в нем очевидна. Это связано со 

структурой документа: пункт 77 включен 

в главу «Территории поселений». 

Для исключения данной коллизии 

предлагаем продублировать указанное 

требование в главе «Производственные 

объекты» либо перенести 

его в «Общие положения». 

В требованиях, предъявляемых к 

газосварочным работам (п. 428), сказано, 

что запрещается закреплять 

шланги на ниппелях водяных затворов. 

Данная формулировка не охватывает 

все применяемые устройства, 

так как в ацетиленовых генераторах 

для защиты от обратного удара пламени 

используются не только жидкостные 

(водяные) затворы, но и предохранительные 

устройства «сухого» 


151


Рис. 1 Рис. 2 

152 

типа (рис. 1), причем последние получили 

более широкое применение. 

Предлагаем в подпункте «д» пункта 

428 словосочетание «водяных затворов» 

заменить на «устройств защиты 

от обратного удара пламени». 

Также предлагаем внести в Правила 

требование об обязательной установке 

огнепреградителей на шлангах 

с горючими газами и окислителями 

при газопламенной обработке металла 

в целях защиты баллонов от обратного 

удара пламени (рис. 2). 

СВОДЫ ПРАВИЛ 

Одним из важнейших требований для 

напольных покрытий является безопасность 

передвижения людей по 

ним, то есть вероятность падения на 

скользком полу. 

При чрезвычайной ситуации, когда 

скорость движения людских потоков 

возрастает, падение на скользком 

покрытии даже одного человека 

может привести к давке, массовому 

травмированию и гибели людей. Показателем, 

характеризующим безопасность 

напольного покрытия, является 

его скользкость, или коэффициент 

скольжения. Особенно актуально 

это требование к получившим широкое 

распространение крупноразмерным 

плиткам из керамогранита и керамики, 

которые применяются при 

строительстве офисных зданий, торгово-развлекательных 

центров и других 

объектов с массовым пребыванием 

персонала и посетителей. 

На сегодняшний день данное 

требование не регулируется нормативными 

документами по пожарной 

безопасности. Считаем, что данный 

вопрос должен найти отражение в 

Техническом регламенте о требованиях 

пожарной безопасности и соответствующих 

нормативных документах, 

в первую очередь в СП 1.13130. 


Кроме этого, считаем, что показатель 

скольжения полов на путях эвакуации 

следует внести в методики 

расчетов пожарного риска, так как 

он влияет на скорость движения людских 

потоков. 

В сводах правил по пожарной 

безопасности недостаточно внимания 

уделено требованиям к газоперерабатывающим 

предприятиям. Так, 

например, СП 8.13130 «Источники 

наружного противопожарного водоснабжения» 

и СП 10.13130 «Внутренний 

противопожарный водопровод» 

не распространяются на объекты газопереработки. 

В СП 4.13130 «Ограничение 

распространения пожара на 

объектах защиты» установлены требования 

к зданиям, сооружениям и 

наружным установкам нефтеперерабатывающих 

и нефтехимических 

предприятий. При этом требования к 

газоперерабатывающим заводам отсутствуют. 

При отсутствии требований 

предлагается разрабатывать специальные 

технические условия (СТУ), 

что ведет к удорожанию проектов, 

увеличению времени проектирования 

и дополнительным бюрократическим 

процедурам. Считаем, что требования 

к газоперерабатывающим предприятиям, 

учитывая сегодняшние темпы 

развития отрасли, необходимо прописать 

в указанных документах. 

В свод правил СП 10.13130 предлагаем 

внести требование об установке 

на разводке внутреннего 

противопожарного водопровода в 

зданиях (на видных местах) манометров. 

Это позволит визуально контролировать 

давление в сети в постоянном 

режиме (а не проверять один 

раз в полугодие согласно ППР в РФ) 

и оперативно реагировать на возникающие 

неполадки. 

Также считаем целесообразным 

внести в СП 10.13130 требование 

об утеплении участков внутреннего 

противопожарного водопровода, 

расположенных в непосредственной 

близости от ворот и дверей производственных 

и складских зданий, 

во избежание замораживания в зимнее 

время. 

В СП 4.13130 предлагаем внести 

требование о необходимости устройства 

гидравлических затворов на сетях 

производственной канализации, 

в которых возможно наличие пожароопасных 

веществ, во избежание 

распространения огня по сети производственных 

сточных вод. 

Методика расчета параметров 

установок пожаротушения высокократной 

пеной (СП 5.13130, приложение 

«Г») предлагает определять 

экспериментально коэффициент, 

учитывающий усадку пены, при высоте 

помещения свыше 10 м, что невозможно 

в условиях проектной организации. 

Предлагаем доработать 

«Методику…» и исключить из нее параметры, 

которые следует определять 

экспериментально. 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ 

Согласно Постановлению Правительства 

РФ от 30.12.2011 № 1225 

деятельность по монтажу, техническому 

обслуживанию и ремонту 

заполнений проемов в противопожарных 

преградах подлежит 

лицензированию. 

Считаем данное требование излишним 

и создающим избыточный административный 

барьер на пути развития 

бизнеса. Для выполнения данного 

вида работ не требуется дополнительного 

образования, специальной подготовки, 

специфических умений, знаний 

и навыков. Монтаж, обслуживание и 

ремонт противопожарных и обычных 

дверей, ворот, люков и т. п. не имеют 

существенных отличий.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


Выполнение работ по огнезащите 

материалов, изделий и конструкций 

также подлежит лицензированию. 

По нашему мнению, лицензию 

на данный вид деятельности должны 

иметь организации, выполняющие 

огнезащиту путем нанесения 

тонкослойных вспучивающихся покрытий 

на стальные конструкции, 

а также защищающие древесину и 

конструкции из нее путем глубокой 

пропитки или поверхностными составами. 

Для работ по огнезащите, 

выполняемых гипсокартоном, гипсоволокнистыми 

листами, цементно-песчаным 

раствором, кирпичной 

кладкой и т. п. (конструктивная 

огнезащита), лицензия не требуется 

ввиду отсутствия необходимости 

в специфических знаниях и навыках 

у производителей работ. Обязательное 

лицензирование указанного 

вида деятельности предлагаем 

отменить. 

Сегодняшняя практика, основанная 

на постоянном мониторинге 

Правил пожарной безопасности 

и своевременном внесении поправок, 

является правильной и должна 

продолжаться 

ТЕМА ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ 

За период с 2008 по 2012 год в 

сфере противопожарного нормирования 

произошли колоссальные 

изменения, которые полностью изменили 

подход государства к данному 

вопросу. Путаница с множеством 

нормативных документов, 

издаваемых различными министерствами 

и ведомствами, вкупе 

с оставшимися с советских времен 

нормативами осталась в прошлом. 

Создана четкая структура 

федеральных законов, нормативно-правовых 

актов и нормативных 

документов в области пожарной 

безопасности. Введенная система 

гибкого нормирования, основанная 

на риск-ориентированном подходе, 

дает возможность собственникам 

объектов, проектным организациям, 

заказчикам путем проведения 

расчета рисков выбрать оптимальный 

вариант противопожарной защиты, 

наиболее целесообразный с 

экономической точки зрения и одновременно 

обеспечивающий безопасность 

людей, имущества и окружающей 

среды. 

Авторы надеются, что данный материал 

не станет «холостым выстрелом», 

а послужит темой для обсуждения в 

МЧС России, ВНИИПО, Росстандарте 

и других федеральных органах, уполномоченных 

на разработку и внесение 

изменений в нормативно-правовые 

акты и нормативные документы. 

В то же время хотим подчеркнуть, 

что мы не пытаемся ставить под сомнение 

результаты работы сотен 

специалистов – составителей нормативных 

документов и нормативноправовых 

актов. В любой работе возможны 

недостатки, и не ошибается 

лишь тот, кто не работает. 

СИСТЕМЫ ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ 

ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ТЭК 

СО 2 

ХЛАДОН 125 

ХЛАДОН 227еа (FM-200) 

ХЛАДОН 318Ц 

ФК-5-12 (НОВЕК 1230) 

ИЗОТЕРМИЧЕСКИЕ 

ЕМКОСТИ СО 2 

МПЖУ «ВУЛКАН» 

WWW.MGPSPETSAVTOMATIKA.RU 8 (495) 742-61-45 

ОФИСЫ: МОСКВА, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НИЖНИЙ НОВГОРОД, ЕКАТЕРИНБУРГ, ОМСК, КРАСНОДАР, КАЗАНЬ, НОВОСИБИРСК, ВОРОНЕЖ 


153


«НОРНИКЕЛЬ»: 

НИ ДЫМА, НИ ОГНЯ 

Norilsk Nickel: no smoke, no fire 

Fire danger of Nornickel company enterprises is caused 

with use in the production process of natural gas and diesel 

fuel, reagents application in the enrichment process, 

as well as elemental sulfur production, etc. Therefore, the 

company responsible approaches to fire safety of the units. 

Director of the Department of Industrial Safety, Labour 

Protection and Ecology of Nornickel company Igor Rakhimov 

speaks on the peculiarities of fire protection at the 

company’s enterprises. 

Пожарная опасность на предприятиях компании 

«Норникель» связана с использованием в 

производственном процессе природного газа 

и дизельного топлива, применением реагентов 

в процессе обогащения, производством 

элементарной серы и т. д. Поэтому компания 

ответственно подходит к вопросам пожарной 

безопасности подразделений. Об особенностях 

обеспечения противопожарной защиты на 

предприятиях компании рассказывает директор 

Департамента промышленной безопасности, 

охраны труда и экологии компании «Норникель» 

Игорь Рахимов. 

154 

Какие подразделения в компании являются ответственными 

за состояние противопожарной защиты 

объектов? 

Система контроля пожарной безопасности охватывает 

все подразделения компании. Тем не менее 

ключевую роль в данной области непосредственно 

на производственных площадках осуществляет 

управление пожарной безопасности. Подразделения 

управления круглосуточно обеспечивают 

противопожарную защиту объектов «Норникеля» и 

осуществляют следующие функции: профилактику 

пожаров, тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных 

работ на поверхностных объектах 

рудников, заводах, фабриках и в других подразделениях 

ГМК «Норникель». 

Расскажите о технической политике компании в области 

пожарной безопасности? 

Техническая политика «Норникеля» в области пожарной 

безопасности направлена в первую очередь 

на профилактику – снижение рисков возникновения 

пожаров в процессе основной производственной 


деятельности. Внедрение на производстве современных 

технологий и установка нового безопасного 

оборудования позволяют нам снизить риск возникновения 

внештатных ситуаций и свести его к минимуму. 

Один из ярких примеров – переход на новую 

технологию производства никеля методом хлорного 

выщелачивания, которая позволяет отказаться от части 

металлургических процессов, в которых задействовано 

большое количество энергетического оборудования 

и горючих веществ. 

Другим ярким примером является масштабная модернизация 

электрического оборудования на производстве. 

Мы перешли на установку современных 

устройств термической защиты и применяем в работе 

новейшие огнестойкие кабельные изделия, не распространяющие 

горение. 

Наряду с этим «Норникель» финансирует техническое 

обслуживание и ремонт действующих систем 

противопожарной защиты, таких как система 

оповещения и управления эвакуацией людей при 

пожаре, автоматические установки пожаротушения 

и пожарной сигнализации. При строительстве новых 

объектов в проекты также закладываются самые 

высокотехнологичные системы обеспечения 

пожарной безопасности. Речь идет о средствах обнаружения 

и тушения пожара и противодымной вентиляции. 

Так, при установке нового оборудования 

на азотно-кислородной станции цеха энергообеспечения 

Кольской ГМК (входит в структуру «Норникеля») 

в целях исключения ущерба от пожаров 

старая часть здания была отделена от места установки 

нового оборудования противопожарной стеной 

высотой 26,5 м и шириной 32 м.

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 

ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ОТ ЧС 

ЦЕЛЬ КОНФЕРЕНЦИИ 

Анализ современных 

практик обеспечения 

пожаровзрывобезопасности 

и защиты от ЧС объектов ТЭК, 

в том числе в части, касающейся 

внедрения соответствующих 

современных решений и технологий. 

УЧАСТНИКИ КОНФЕРЕНЦИИ 

СВЫШЕ 200 ЧЕЛОВЕК 


ТЭК 

ОРГАНИЗАТОР 

ПОДДЕРЖКА 

МЧС России Ростехнадзор Минэнерго России 

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ 

Москва 

ФЕВРАЛЬ 2017 ГОДА 

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ 

Москва, ул. Удальцова, 73, тел.:+7 (495) 797-35-96, факс:+7 (499) 431-20-65, 

info@securitymedia.ru, www.securitymedia.ru


156 

Каким именно системам противопожарной защиты 

объектов компании отдается предпочтение? 

Вместе с проверенными временем системами противопожарной 

защиты «Норникель» внедряет новейшее 

противопожарное оборудование последнего поколения. 

Например, в системах пожарной сигнализации 

устанавливаются высокочувствительные оптические 

датчики, а в системах пожаротушения используются 

модульные установки газового и порошкового тушения. 

Если говорить о вентиляции, то мы применяем 

только высококачественные противопожарные клапаны, 

которые в случае появления дыма предотвращают 

его распространение по системам вентиляции. 

Как обеспечивается огнезащита строительных конструкций, 

технологического и инженерного оборудования 

на предприятиях «Норникеля»? 

Огнезащиту строительных конструкций, технологического 

и инженерного оборудования на предприятиях 

компании выполняют подрядные организации, имеющие 

соответствующие лицензии, специалистов и опыт 

работы в данной сфере. В компании действует прозрачная 

система торгов, принять участие в которых может 

каждая заинтересованная организация. 


Есть ли в настоящее время актуальные проблемы в области 

пожарной безопасности, требующие немедленного 

принятия мер для их решения? 

Актуальными проблемами в области пожарной безопасности 

для «Норникеля» можно считать размытость 

и неясность в формулировках законодательства 

по некоторым вопросам в сфере пожарной 

безопасности. На мой взгляд, сегодня не совсем эффективно 

работают системы оценки пожарных рисков 

и противопожарного страхования. А система 

понятных и логически обоснованных проверок со 

стороны органов государственного противопожарного 

надзора немного хромает. К сожалению, в стране 

до сих пор еще слабая производственная база в 

области пожарной безопасности, что делает специализированную 

отечественную продукцию не такой 

эффективной, как хотелось бы, а стоимость импортных 

аналогов – высокой. 

Планируете ли вы усовершенствование существующей 

системы противопожарной защиты объектов компании, 

в том числе создание универсальных аварийноспасательных 

формирований и их дооснащение? 

На предприятиях компании нами создана многофункциональная 

аварийно-спасательная служба (АСС), 

которая выполняет горноспасательные и газоспасательные 

работы, а также задачи, связанные с тушением 

возгораний. АСС успешно функционирует уже 

несколько лет, и благодаря ей «Норникелю» удалось 

существенно снизить общие затраты на противопожарную 

защиту своих объектов. При этом наша служба 

оснащена самым современным аварийно-спасательным 

и противопожарным оборудованием и средствами 

защиты. Нами закуплен мобильный полигон (теплодымокамера) 

ПТС «ГРОТ», который предназначен 

для практической подготовки пожарных и спасателей 

к работе в непригодной для дыхания среде с применением 

средств индивидуальной защиты органов дыхания 

и зрения (СИЗОД) или без них в условиях, приближенных 

к реальной обстановке на пожаре, а также при 

возникновении другой чрезвычайной ситуации. 

В течение ближайших лет мы также планируем закупить 

инновационные системы тепловизионного контроля 

для поиска пострадавших и контроля очагов 

пожара, новую пожарную технику: автоцистерны и коленчатые 

подъемники. Большое внимание в компании 

уделяется также приобретению средств индивидуальной 

защиты спасателей при тушении пожаров и пожарному 

инструменту. Все это мы делаем, руководствуясь 

принципами легкости, удобства в использовании и качества 

электрозащитных свойств одежды, обуви и инструментов.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ВРЕМЯ ВЫБРАЛО НАС 

НОВЫЙ ДАСВ ОТ АО «ПТС» 

Игорь ГОНЧАРЕНКО, 

советник президента АО «ПТС» 

по корпоративным проектам 

Практический опыт показывает, 

что реализация политики 

импортозамещения возможна 

только при эффективном взаимодействии 

всех участников процесса 

и их полной открытости. 

В ОДНОСТОРОННЕМ ПОРЯДКЕ 

Пользуясь возможностью, хочется 

еще раз обратиться к процессам, 

происходящим в области импортозамещения. 

Двухлетний опыт работ 

в этом направлении позволяет с уверенностью 

констатировать, что односторонний 

характер этой работы 

по-прежнему лежит только на плечах 

производственных предприятий. 

Государство и потребители – самые 

заинтересованные стороны – практически 

не принимают в ней участие. 

Посудите сами: в экономике, как 

было объявлено правительством, начался 

процесс оздоровления, однако 

ставки по кредитам стали выше. Дорожает 

все: материалы, транспорт, 

услуги. Как следствие, увеличиваются 

накладные расходы и себестоимость 

продукции. В таких условиях 

изыскивать средства на закупку 

станков и оборудования, обеспечивающих 

конкурентные технологии, 

сравнимо с подвигом. 

ПТС, АО 

142184, МО, Подольский р-н, 

Лаговское с/п, 

дер. Слащево, владение 1 

Тел./факс: (495) 744-00-03 

E-mail: info@pto-pts.ru 

www.pto-pts.ru 

Не могу умолчать о том, что нашлись 

такие компании, которые 

пошли по пути наименьшего сопротивления 

и выдают 100-процентный 

зарубежный продукт с шильдиками 

от российского производителя. Даже 

фантазии на название продукции не 

хватило, какие-то мелкие птичьи имена 

типа «Колибри». Хочу спросить: 

кого обманываете, господа, где собираетесь 

брать запчасти и комплектующие 

для дыхательного аппарата и 

за какую стоимость? 

Можно было бы понять производителей 

оборудования для пожарных, 

если бы они попытались взять лучшие 

зарубежные образцы и изготовить 

высокотехнологичный продукт самостоятельно. 

Но увы! Проще выдавать 

чужое за свое, не вкладывая ни копейки 

в производство, и кормить пролетариат 

английской экономики. 

КУРС 

НА РОССИЙСКИЕ КОМПЛЕКТУЮЩИЕ 

Результатом нашего труда на ниве 

импортозамещения дыхательных аппаратов 

на сжатом воздухе является 

ДАСВ ПТС «Профи-МП» – унифицированный 

дыхательный аппарат с 

различными опциями, разработанный 

совместно с ООО «Газпром газобезопасность». 

В настоящее время 

в аппарате только 12% импортных 

деталей. В 2017 году мы планируем 

снизить эту цифру до 5–8%, а далее 

перейти на 100-процентное использование 

российских комплектующих. 

Ограничивает реализацию политики 

импортозамещения только дороговизна 

технологического оборудования. 

Не скрою, мы использовали 

некоторые наилучшие технические 

решения западных компаний, но 

только потому, что их выбрал заказчик. 

Основные ключевые элементы 

дыхательного аппарата, такие как 

редуктор, воздушная система, подвесная 

система, элементы маски и 

легочного автомата, элементы спинки, 

система быстрой дозаправки 

воздухом, являются разработкой АО 

«ПТС». Некоторые разработки имеют 

патент. В текущем году ДАСВ ПТС 

«Профи-МП» принят для поставки в 

подразделения ПАО «Газпром». 

СООТВЕТСТВОВАТЬ УРОВНЮ 

В нашей компании есть место, которое 

я называю «Музей». В нем хранится мировая 

коллекция дыхательных аппаратов: 

от первых кислородных до современных 

образцов аппаратов на сжатом 

воздухе. Глядя на «экспонаты», начинаешь 

понимать тех многочисленных 

конструкторов и практиков, которые 

вложили свои силы и энергию для реализации 

задач безопасности пожарных, 

горноспасателей, военных и простого 

гражданского населения. Им есть 

чем гордиться! Хочется соответствовать 

уровню профессионализма и быть 

похожим на этих выдающихся людей. 

Именно из долга и ответственности перед 

поколениями конструкторов черпаются 

вдохновение, целеустремленность 

и одержимость моих коллег в достижении 

цели, ведь компания АО «ПТС» ставит 

перед собой самые амбициозные 

задачи. Мы позиционируем себя как 

передовую компанию в обеспечении 

высокотехнологичным оборудованием 

пожарных служб и других аварийноспасательных 

формирований. 


157


НЕ ВОЗГОРИТСЯ ПЛАМЯ 

СИСТЕМЫ 

ПОЖАРОТУШЕНИЯ 

ДЛЯ ГОРНОРУДНОЙ 

И УГОЛЬНОЙ 

ПРОМЫШЛЕННОСТИ 

158 

Андрей МАКЛЕЦОВ, 

директор по маркетингу Ассоциации 

«ЭПОТОС» 

Международная противопожарная ассоциация 

«ЭПОТОС» 

127566, г. Москва, а/я 34 

г. Москва, Высоковольтный проезд, д. 1, стр. 49 

Тел.: +7 (495) 788-54-14, 916-61-16 

Факс: +7 (495) 788-39-41 

E-mail: info@epotos.ru 

www.epotos.ru 


По статистике, в авариях на 

угледобывающих предприятиях 

с 2010 по 2015 год погибли 

150 человек. Из общего количества 

происшествий при подземной добыче 

около 45% составляют пожары, 

большинство которых эндогенные и 

связаны с ненадлежащей изоляцией 

и самовозгоранием выработанного 

пространства. Кроме того, возгорания 

могут являться причиной взрыва 

метановоздушной смеси. 

Аварии последних лет наглядно 

свидетельствуют о том, что работы 

по совершенствованию защиты 

шахт от пожаров и инициируемых 

ими взрывов не теряют своей значимости. 

Особенно актуальна эта проблема 

для Кузбасса, на долю которого 

приходится ежегодно 67% эндогенных 

пожаров и 82% взрывов 

из общего числа подобных происшествий, 

регистрируемых в шахтах 

России. Современные мероприятия 

по предупреждению самовозгорания 

угля не обеспечивают существенного 

снижения риска возникновения 

эндогенных пожаров в выработках 

добычных участков. Вместе со степенью 

тяжести аварий возрастает и 

сложность ведения горноспасательных 

работ. Поэтому разработка новых 

способов снижения случаев появления 

пожара является актуальной 

и своевременной. 

ПРОВЕРЕНО ВРЕМЕНЕМ 

Международная противопожарная 

ассоциация «ЭПОТОС» является одним 

из основоположников порошкового 

и аэрозольного пожаротушения 

в России, более 25 лет работая 

на российском рынке противопожарного 

оборудования. В ассоциацию 

входят 12 предприятий, расположенных 

в различных регионах России и 

за ее пределами. В настоящее время 

«ЭПОТОС» производит более 50 наименований 

различных средств автоматического 

тушения (порошковое, 

аэрозольное, тушение тонкораспыленной 

водой), а также автоматические 

системы обнаружения и тушения 

пожара АСОТП для подвижного 

состава метрополитенов Москвы, 

Санкт-Петербурга, Минска, Ташкента, 

Варшавы, железной дороги, городского 

пассажирского транспорта, 

специального транспорта МВД, МЧС, 

автобронетанковой техники Министерства 

обороны РФ, карьерной и 

тяжелой строительной техники. 

Продукция компании используется 

в России и за рубежом для защиты 

рудников и шахт, как стационарных 

объектов, так и различной специаль-

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ной автотракторной техники. В основном 

это системы тушения конвейеров 

в шахтах, опасных по газу и пыли (широко 

используются на предприятиях 

ПАО «Уралкалий», «Норникель»), и 

системы пожаротушения карьерных 

самосвалов, экскаваторов, бульдозеров 

на открытых разрезах, а также 

системы защиты техники, используемой 

непосредственно в шахтах (горнопроходческие 

щиты, автомобили 

для передвижения шахтеров). 

Вся продукция «ЭПОТОС» сертифицирована 

в установленном порядке 

и отвечает всем требованиям условий 

эксплуатации, в том числе по 

требованиям взрывозащиты. 

Так, модуль «Буран-8взр» в исполнении 

РВ во взрывозащищенном 

исполнении имеет маркировку РВ 

ЕхsiаIХ/1ЕхsiаIIС110 ºС Х, кроме С 2 

Н 2 

, 

в соответствии с ГОСТ Р 51330.0 и относится 

к группе рудничного взрывозащищенного 

электрооборудования. 

Это первый в России порошковый 

модуль, который может применяться 

на любых взрывоопасных объектах 

практически без ограничений, в том 

числе в рудниках и шахтах, опасных 

по газу (метану) и угольной пыли. 

В настоящее время большинство 

производимых в стране порошковых 

модулей во взрывозащищенном исполнении 

(торговые марки «Опан», 

«Гарант», «Ураган», «Тунгус») имеют 

ограничение по применению, а именно 

– категории и группы взрывоопасных 

смесей, в которых могут работать 

данные модули, ограничены категорией 

смеси IIB, IIC и группами смесей 

Т3-Т4. Это значит, что данные модули 

нельзя применять при наличии в помещениях 

такого газа, как водород. 

Кроме того, модули с маркировкой 

по группе Т3 нельзя применять 

в угольных шахтах, так как п. 5.1.1 

ГОСТ Р 51330.0-99 «Электрооборудование 

взрывозащищенное. Часть 0. 

Общие требования» для отложений 

угольной пыли в виде слоя содержит 

ограничение – не выше 150°С для нагретых 

частей оборудования (в модулях 

«Опан» и «Ураган» данное требование 

не выдерживается). 

Взрывозащищенный модуль порошкового 

пожаротушения «Буран- 

8взр» в исполнении РВ лишен этих 

недостатков. Ограничения по применению 

для данного модуля – ацетилен 

(что указано в маркировке) и 

сероуглерод, так как сероуглерод 

относится к группе Т6 категории 

смеси IIС. 

Модули порошкового пожаротушения 

«Буран» и ранее широко использовались 

в горнодобывающей 

промышленности в системах пожаротушения 

различных пожароопасных 

участков – конвейеров и т. п. Появление 

нового «Бурана» значительно 

расширяет сферу применения порошкового 

пожаротушения и позволяет 

успешно решать вопросы противопожарной 

защиты взрывоопасных 

объектов различного назначения. 

СПЕЦРЕШЕНИЕ 

ДЛЯ СПЕЦТРАНСПОРТА 

Еще одним направлением деятельности 

Ассоциации «ЭПОТОС» является 

защита специального транспорта, 

используемого на предприятиях топливно-энергетического 


В компании накоплен большой опыт 

работы с различными типами техники, 

в том числе применяемой в горнодобывающей 

и угольной промышленности: 

■ экскаваторы; 

■ большегрузные автомобили; 

■ грейдеры; 

■ фронтальные погрузчики; 

■ различные транспортные средства 

для передвижения в шахтах 

(квадроциклы, автомобили Land 

Cruiser, Hilux и т. п.). 

В настоящее время Ассоциация 

«ЭПОТОС» обладает не только опытом 

работы с подобными объектами, 

но и всем спектром необходимых мобильных 

средств тушения собственного, 

российского производства: 

■ модули порошкового 

пожаротушения; 

■ модули тушения 

тонкораспыленной водой; 

■ генераторы огнетушащего 

аэрозоля. 

При этом стоимость защиты дорогостоящей 

шахтной и карьерной 

техники на порядок ниже, чем соответствующие 

импортные аналоги, такие 

как Ansul, Dafo и т. п. 

Модуль «Буран-8НТ» в моторном отсеке 

экскаватора Hitachi – 1900 


159


ОГОНЬ ПОД КОНТРОЛЕМ 

Грамотный и вдумчивый 

подход с соблюдением 

требований нормативноправовой 

документации 

к мерам противопожарной 

защиты – залог снижения 

риска возникновения огня. 

Свой опыт в организации 

технической политики 

в области пожарной 

безопасности представило 

ПАО «РусГидро». 

Fire under control 

A competent and thoughtful 

approach to the fire protection 

measures in compliance 

with all regulatory and legal 

documentation is the key 

to reduce the fire risk. In 

this article RusHydro, PJSC 

presents its own experience in 

organization of technical policy 

in the sphere of fire safety. 

160 

Владимир КАМЫШЕВ, 

начальник Управления производственной 

безопасности и охраны труда 

Департамента производственной 

безопасности и охраны труда ПАО 

«РусГидро» 

Vladimir KAMYSHEV, 

Head of Department on Industrial Safety 

and Labor Protection of RusHydro, PJSC 


ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЛИЦА 

В соответствии с Постановлением 


от 25 апреля 2012 года № 390, 

которое утверждает Правила противопожарного 

режима в РФ, «руководитель 

организации назначает лицо, 

ответственное за пожарную безопасность, 

которое обеспечивает соблюдение 

требований пожарной безопасности 

на объекте». В каждом филиале 

ПАО «РусГидро» и в исполнительном 

аппарате назначены ответственные 

за пожарную безопасность. На Департамент 

производственной безопасности 

и охраны труда ПАО «Рус- 

Гидро» возложена организация и 

контроль деятельности в области обеспечения 

пожарной безопасности на 

гидроэнергетических объектах ПАО 

«РусГидро» и курируемых дочерних и 

зависимых организаций. 

Контроль за организацией противопожарного 

режима и соблюдением 

требований пожарной безопасности 

в филиалах общества осуществляет 

Служба охраны труда и производственного 

контроля, а в 10 филиалах, 

мощность которых превышает 1500 

МВт и более, в дополнение к СОТиПК 

еще договорные пожарные подразделения 

МЧС РФ. 

ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 

В технической политике компании 

прописана Интегрированная систе-


ма производственной безопасности. 

Она состоит из подсистем: управления 

охраной труда (СУОТ), промышленной 

безопасностью (СУПБ), 

управления экологическими рисками 

(экологический менеджмент) и 

управления системой обеспечения 

пожарной безопасности. 

Система основана на принципах 

личной ответственности руководителей 

и непосредственных исполнителей, 

превентивности, вовлечения 

всего персонала ПАО «РусГидро» к 

активному участию в функционировании 

системы, а также снижения 

риска наступления негативных событий, 

а в случае возникновения – минимизации 

их последствий, и обязательности 

требований системы для 

подрядных организаций, выполняющих 

работы на объектах компании. 

Водяными 

автоматическими 

системами на 

предприятиях 

группы 

«РусГидро» 

оборудованы 

кабельные 

сооружения, 

генераторы 

гидротурбин, 

трансформаторы 

Техническая политика компании 

в области пожарной безопасности 

направлена на: 

■ замену устаревшего оборудования 

на новое, отвечающее современным 

техническим, эксплуатационным 

и противопожарным 

требованиям и обеспечивающее повышение 

экономического уровня и 

надежности эксплуатации объектов; 

■ снижение доли маслонаполненного 

электротехнического оборудования 

РУ и СН; 

■ переход на электрооборудование 

с элегазовой и вакуумной, литой 

изоляцией; 

■ обеспечение взрывобезопасности 

маслонаполненных трансформаторов 

за счет применения систем предотвращения 

разгерметизации корпуса 

при внутренних повреждениях; 

■ применение вакуумных и элегазовых 

выключателей во взрыво- и 

пожаробезопасном исполнении; 

■ применение элегазовых и маслонаполненных 

трансформаторов тока 

напряжением 110 кВ и выше, взрыво- 

и пожаробезопасных; 

■ применение контрольных кабелей 

с медными жилами, экранированных, 

не распространяющих горение; 

■ применение силовых кабелей на 

напряжение 6 кВ и выше – с изоляцией 

из «сшитого» полиэтилена, оснащенных, 

как правило, системой 

диагностики, предусматривающей 

контроль уровня частичных разрядов 

и температуры нагрева; 

■ запрещение применения маслонаполненных 

кабельных линий. 

ТУШЕНИЕ И ЗАЩИТА 

Что касается систем противопожарной 

защиты, то в настоящее время 

водяными автоматическими системами 

на предприятиях группы «Рус- 

Гидро» оборудованы кабельные сооружения, 

генераторы гидротурбин, 

трансформаторы. Кроме того, применяется 

как порошковое, так и газовое 

пожаротушение. 

Для огнезащиты строительных 

конструкций, технологического и инженерного 

оборудования используются 

различные огнезащитные составы 

для требуемого предела огнестойкости 

строительных конструкций, нераспространения 

пожара по кабелям и 

деревянным конструкциям. При этом 

средства для защиты от возникновения 

углеводородного пожара, который 

характеризуется стремительным 

ростом температуры до показателей, 

превышающих температуру обычного 

(целлюлозного) пожара (температура 

1000°С достигается в течение первых 

пяти минут), не применяются, поскольку 

на оборудовании гидроэлектростанции 

риск возникновения таких пожаров 

практически невозможен. 

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ОТРЯД 

В настоящее время в группе «РусГидро» 

проводится работа по изучению 

опыта работы ведомственной пожарной 

охраны на объектах топливноэнергетического 

комплекса. Анализируется 

работа, финансирование 

договорных пожарных подразделений 

пожарной охраны МЧС РФ. После изучения 

будет прорабатываться вопрос 

создания ведомственной пожарной охраны 

с учетом проведения ими аварийноспасательных 

работ и необходимого 

оснащения этих формирований. 


161

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р


А у нас в квартире газ… 

And we have gas in the 

apartment ... 

On November 17, 2016 the 

State Duma adopted in the third 

reading and sent to the Council 

of the Federation the law on 

measures to improve gas safety. 

17 ноября 2016 года Государственная Дума РФ 

приняла в третьем чтении и направила в Совет 

Федерации закон о мерах повышения газовой 


164 

В 

настоящее время в Российской 

Федерации идет масштабная газификация 

населенных пунктов. 

Действующая система эксплуатации 

газовых сетей не только не исключает 

попадания газа в здания, но и допускает 

возникновение аварийных взрывоопасных 

ситуаций. Это подтверждается 

участившимися случаями взрывов газа 

в жилых домах, в том числе сопровождающимися 

человеческими жертвами. 

Проект закона «О внесении изменений 

в Кодекс Российской Федерации 

об административных правонарушениях 

и отдельные законодательные акты 

Российской Федерации» был подготовлен 

Минстроем России и предусматривает 

наделение Правительства России 

полномочиями по установлению требований 

к лицам, осуществляющим 

техническое обслуживание внутри домового 

газового оборудования. 

ДЛЯ УСИЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ 

Одной из главных трудностей в обеспечении 

безопасности при эксплуатации 

бытового газа является невозможность 

доступа сотрудников 

газовых служб в жилые помещения. 

Министр строительства и жилищнокоммунального 

хозяйства Российской 

Федерации Михаил Мень сообщил 

прессе, что в настоящий момент 

Минстроем РФ готовится к внесению 

в Правительство России еще один 

законопроект, который предоставит 

каждому жилинспектору повышенные 

полномочия по осмотру жилых 

помещений во избежание несчастных 

случаев. 


Собственники помещений будут обязаны 

в любое время суток допускать работников 

аварийной службы в помещения, 

где размещено газовое оборудование 

Кроме того, по словам главы ведомства, 

Минстрой РФ рассматривает 

возможность установки в жилых 

помещениях газоанализаторов, сигнализирующих 

об опасной концентрации 

газа. Для усиления контроля в этой 

части планируется ужесточить ответственность 

за нарушение работоспособности 

вентиляционных шахт. Сейчас 

штраф за это составляет всего 

1000 руб. Согласно новому закону максимальный 

размер штрафа для юридических 

лиц вырастет в 100 раз, а если 

нарушение привело (или могло привести) 

к аварии или возникновению непосредственной 

угрозы жизни и здоровью 

людей, штраф составит до 400 

тыс. руб. Максимальный размер штрафа 

для граждан составит 5 тыс. руб. 

Всем жилищным инспекциям дано 

поручение провести проверку факта 

наличия договора на обслуживание 

газового оборудования, включая вентиляционные 

шахты, со специализированными 

организациями, а также 

факта проведения этих проверок. Согласно 

действующему законодательству 

вентиляция должна проверяться 

три раза в год. 

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ШАГ 

В качестве упреждающей меры Минстрой 

России разработал инструкцию, 

которая поможет еще до вступления 

в силу закона снизить риски 

некорректной установки и эксплуатации 


Документ утвержден приказом министерства, 

после регистрации в Министерстве 

юстиции РФ станет обязательным 

для применения. Инструкция 

содержит правила поведения управляющих 

компаний, товариществ собственников 

жилья, индивидуальных 

предпринимателей, собственников и 

нанимателей помещений в многоквартирных 

домах, направленные на безопасное 

использование газа при удовлетворении 

коммунально-бытовых нужд. 

Например, управляющие организации 

обязаны проверять состояние дымовых 

и вентиляционных каналов, не реже 

одного раза в 10 дней проводить проверку 

подвалов на загазованность с записью 

результатов в специальных журналах. 

Жильцы в любое время суток обязаны 

допускать работников аварийной службы 

в помещения, где размещено газовое 

оборудование, для предупреждения, локализации 

и ликвидации аварий, возникших 

при его эксплуатации. 

Также документом предусмотрено 

проведение инструктажа по безопасному 

использованию газа и примерный перечень 

тем для проведения первичного 

инструктажа потребителей газа.

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р


ВОЛГОГРАД – 

за открытый 

диалог 

с жителями 

20 декабря 2015 года вследствие взрыва бытового газа 

в многоквартирном жилом доме № 47 по ул. Космонавтов 

в Волгограде пострадали более 10 человек, в том числе дети. 

Был целиком разрушен один подъезд, а дом признан непригодным 

для проживания. В настоящий момент администрация 

города проводит активную работу по обеспечению бесперебойного 

и безаварийного газоснабжения жителей. 

166 


РАЗДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ 

Вопросы организации работы по обеспечению 

бесперебойного и безаварийного 

газоснабжения и заключению 

договоров на техническое обслуживание 

и ремонт внутридомового и/ 

или внутриквартирного газового оборудования 

находятся на постоянном 

контроле администрации Волгограда. 

Управляющими организациями, 

ТСЖ, ЖСК со специализированными 

организациями АО «Газпром га-


Volgograd is for an open 

dialogue with residents 

On December 20, 2015 as 

a result of gas explosion 

in the multiple dwelling (47, 

Cosmonavtov st., Volgograd) 

more than 10 people were 

injured, including children. 

One section was entirely 

destroyed, and the house was 

found unfit for living. Currently, 

the city administration is 

actively working to ensure a 

smooth and trouble-free gas 

supply to the residents. 

живание внутридомового газового 

оборудования. 

ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ 

Для недопущения аварийных и чрезвычайных 

ситуаций на системах газоснабжения 

и газопотребления Волгограда, 

а также для информирования 

населения о правилах безопасного использования 

газа в быту администрацией 

Волгограда организованы совещания 

с руководителями управляющих 

организаций, ТСЖ, ЖСК для 

проведения разъяснительной работы 

с населением по безопасному использованию 

бытовых газовых приборов, 

доведения сведений о специализированных 

организациях АО «Газпром газораспределение 

Волгоград» и ООО 

«Большечапурниковское коммунальное 

хозяйство», обследования и выявления 

социально неблагополучных 

квартир и принятия мер по приведению 

в надлежащее техническое состояние 

газоиспользующего оборудования 

в них (с привлечением специалистов 

АО «Газпром газораспределение 

Волгоград», ООО «Большечапурниковское 

коммунальное хозяйство»), а 

также размещения необходимой информации 

на информационных досках 

у входов в подъезды. 

газового оборудования с управляющими 

организациями, нанимателями 

и собственниками жилых помещений, 

в том числе с собственниками 

домовладений, а также в случаях отказа 

от проведения работ в рамках 

заключенных договоров о техническом 

обслуживании и ремонте внутридомового 

и/или внутриквартирного 

газового оборудования с нанимателями 

и собственниками жилых 

помещений, в том числе с собственниками 

домовладений. Администрациями 

районов Волгограда доведена 

информация до собственников 

помещений (при непосредственном 

способе управления) и председателей 

ТОС о необходимости заключения 

договоров на техническое обслуживание 

и ремонт внутридомового и/ 

или внутриквартирного газового оборудования. 

Проводится работа по приему на 

баланс в соответствии с требованиями 


бесхозяйного имущества газопроводов, 

источников газа (при использовании 

сжиженного углеводородного 

газа) и другого оборудования сетей 

газораспределения с последующей 

передачей указанного оборудования 

для технического обслуживания. 

Для недопущения аварийных 

и чрезвычайных ситуаций 

администрацией Волгограда 

организованы совещания 

с руководителями управляющих 

организаций для выявления социально 

неблагополучных квартир 

Отметим, что администрацией 

Волгограда ведется постоянный мониторинг 

по заключению договоров 

на техническое обслуживание внутридомового 


газового оборудования, проводятся 

совещания с управляющими 

организациями, ТСЖ, ЖСК об обязательном 

заключении договора на 

техническое обслуживание газового 

оборудования, входящего в состав 

общего имущества. 

Департаментом проведена сверка 

с АО «Газпром газораспределение 

Волгоград» относительно наличия/ 

отсутствия договоров на обслужива- 

зораспределение Волгоград», ООО 

«Большечапурниковское коммунальное 

хозяйство» и ООО «Радиант» 

заключены договоры на техническое 

обслуживание и ремонт газового 

оборудования, входящего в 

состав общего имущества многоквартирного 

дома. 

Полномочия по строительному 

надзору и контролю отнесены к государственным 

органам власти. Муниципалитет 

организует работу с населением, 

а также осуществляет контроль 

за соблюдением требований 

законодательства в части заключения 

договоров на техническое обслу- 

ОСМОТР И РЕМОНТ – 

ПО ДОГОВОРУ 

В целях надлежащего содержания 

вентиляционных каналов и дымоходов 

управляющими организациями 

заключены договоры на их профилактический 

осмотр и ремонт со 

специализированными организациями, 

допущенными к выполнению соответствующих 

работ. Также администрация 

Волгограда на постоянной 

основе оказывает содействие специализированным 

организациям при 

заключении договоров на техническое 

обслуживание и ремонт внутридомового 



167


ние внутридомового (внутриквартирного) 

газового оборудования по многоквартирным 

домам г. Волгограда. 

На сегодняшний день в Волгограде 

такие договоры заключили порядка 

40% населения, в регионе больше – 

88%. Переломить ситуацию может открытый 

диалог с жителями, для этого 

органы местного самоуправления 

проводят регулярные встречи с жителями, 

объясняя важность вопроса. 

Управлением «Жилищная инспекция 

Волгограда» администрации 

Волгограда (далее – Управление) 

проведен ряд внеплановых выездных 

проверок на почти 2000 многоквартирных 

домах по наличию/ 

отсутствию договоров на техническое 

обслуживание внутридомового 

газового оборудования. По итогам 

контрольно-надзорных мероприятий 

составляются предписания об устранении 

нарушений действующего законодательства 

в части заключения 

договоров на ТО ВДГО в отношении 

юридических лиц. Среди получивших 

предписания – ООО «МДМ- 

Комсервис», ООО «Домовладелец 

Советского района», ООО «УК «Родниковая 

долина», ООО «МУК г. Волгограда», 

ООО «Управление жилищным 

фондом Советского района», 

ООО «ЖЭУ на Ангарском», ООО 

«ЖЭУ 65», ООО «УК «ЖКХ Дзержинского 

района», ООО «УК «Волга- 

КомСервис», ООО «ЖЭК». 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

И ПОСЛЕДСТВИЯ 

Согласно ст. 210, 211 ГК РФ ответственность 

за содержание имущества 

и риск его случайной гибели лежит 

на собственнике имущества. 

Вместе с тем в соответствии с 

ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 

21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения 

и территорий от чрезвычайных 

ситуаций природного и техногенно- 

НОВЫЙ ДОМ ДЛЯ ПОСТРАДАВШИХ ЖИЛЬЦОВ 

Сегодня вопрос с заселением 

жильцов дома, разрушенного 

взрывом газа, решен. На том 

же земельном участке на улице 

Космонавтов, 47/1 в Дзержинском 

районе Волгограда в кратчайшие 

сроки был возведен новый 

десятиэтажный дом. Чтобы 

максимально ускорить работы, 

власти региона создали все необходимые 

условия, застройщику 

оказана всесторонняя поддержка. 

Для этого в региональное законодательство 

были внесены 

изменения, позволяющие предоставить 

подрядной организации 

земельный участок без торгов 

в рамках реализации масштабного 

инвестпроекта. Работы 

велись в две смены. Все жильцы 

пострадавшего дома получили 

государственные сертификаты, 

полностью обеспеченные финансированием 

из регионального 

бюджета, что позволило семьям 

заключить договоры долевого 

участия в строительстве. Квартиры 

в новом доме были предоставлены 

с полноценной отделкой 

и полностью готовые к заселению. 

Граждане получили 

жилье, равнозначное утраченному. 

При этом в сравнении с бывшей 

панельной девятиэтажкой 

устаревшей серии в новостройке 

метраж лоджий увеличен с 3 до 

8,5 кв. м, в подъездах установлены 

более вместительные и быстрые 

лифты. 

168 



го характера» граждане Российской 

Федерации имеют право на возмещение 

ущерба, причиненного их здоровью 

и имуществу вследствие чрезвычайных 

ситуаций. 

Подпунктом «м» статьи 10 и подпунктом 

«л» пункта 1 статьи 11 указанного 

Федерального закона № 68- 

ФЗ установлено, что принятие решения 

о выплате единовременной 

материальной помощи гражданам 

Российской Федерации в случаях 

возникновения чрезвычайных ситуаций 

природного и техногенного характера, 

включая определение случаев 

оказания единовременной материальной 

помощи, а также круга 

лиц, которым указанная помощь будет 

оказана, является полномочием 


и органов государственной 

власти субъектов Российской Федерации 

соответственно. Органам 

местного самоуправления такие полномочия 

указанным Федеральным 

законом не предоставлены. 

В области предотвращения чрезвычайных 

ситуаций и обеспечения 

пожарной безопасности действует 

Правительственная комиссия по 

предупреждению и ликвидации чрезвычайных 

ситуаций и обеспечению 

пожарной безопасности, Положение 

о которой утверждено Постановлением 

Правительства РФ от 14.01.2003 

№ 11. Правительственная комиссия 

по предупреждению и ликвидации 

чрезвычайных ситуаций и обеспечению 

пожарной безопасности 

является координационным органом, 

образованным для обеспечения согласованности 

действий органов исполнительной 

власти, государственных 

и иных организаций в целях реализации 

государственной политики в 

области предупреждения и ликвидации 

чрезвычайных ситуаций природного 

и техногенного характера. 

Одной из основных задач комиссии 

является обеспечение согласованности 

действий федеральных органов 

исполнительной власти при 

решении вопросов в области предупреждения 

и ликвидации чрезвычайных 

ситуаций, обеспечения пожарной 

безопасности, а также восстановления 

и строительства жилых 

домов, объектов жилищно-коммунального 

хозяйства, социальной 

сферы, производственной и инженерной 

инфраструктуры, поврежденных 

и разрушенных в результате 

чрезвычайных ситуаций. 

ФИНАНСОВЫЙ ВОПРОС 

Постановлением Правительства Российской 

Федерации от 15.02.2014 

№ 110 утверждены Правила выделения 

бюджетных ассигнований из резервного 

фонда Правительства Российской 

Федерации по предупреждению 

и ликвидации чрезвычайных 

ситуаций и последствий стихийных 

бедствий, в соответствии с которыми 

бюджетные ассигнования из резервного 

фонда выделяются федеральным 

органам исполнительной власти 

и органам исполнительной власти 

субъектов Российской Федерации 

для частичного покрытия расходов 

на финансовое обеспечение мероприятий, 

связанных с ликвидацией 

чрезвычайных ситуаций, в частности: 

■ п. «г» – оказание гражданам единовременной 

материальной помощи 

в размере 10 тыс. руб. на человека; 

■ п. «д» – оказание гражданам финансовой 

помощи в связи с утратой 

ими имущества первой необходимости 

(из расчета за частично утраченное 

имущество 50 тыс. руб. на человека, 

за полностью утраченное имущество 

– 100 тыс. руб. на человека); 

■ п. «е» – выплата единовременного 

пособия: 

• членам семей (супруге/супругу, 

детям, родителям и лицам, находившимся 

на иждивении) граждан, 

погибших (умерших) в результате 

чрезвычайной ситуации, 

в размере 1 млн руб. на каждого 

погибшего (умершего) в равных 

долях каждому члену семьи; 

• семьям граждан, погибших 

(умерших) в результате чрезвычайной 

ситуации, в размере, 

равном стоимости услуг, предоставляемых 

согласно гарантированному 

перечню услуг по погребению, 

установленному законодательством 

Российской 

Федерации; 

• гражданам, получившим в результате 

чрезвычайной ситуации 

вред здоровью, с учетом степени 

тяжести вреда здоровью из расчета 

степени тяжести вреда (тяжкий 

вред или средней тяжести 

вред в размере 400 тыс. руб. на 

человека, легкий вред – 200 тыс. 

руб. на человека). 

Ведется постоянный мониторинг по 

заключению договоров на техническое 

обслуживание внутридомового 

и/или внутриквартирного газового 

оборудования 


Волгоградской области от 22.09.2014 

№ 535-п утверждены Правила выделения 

средств из резервного фонда 

администрации Волгоградской 

области на финансирование мероприятий 

для частичного покрытия 

расходов по ликвидации последствий 

чрезвычайных ситуаций и стихийных 

бедствий (далее – Правила), 

согласно подпунктам «е», «ж», «з» 

пункта 2 которых бюджетные ассигнования 

из резервного фонда администрации 

Волгоградской области 

выделяются органам исполнительной 

власти Волгоградской области, 

органам местного самоуправления 

муниципальных образований Волгоградской 

области для частичного 

покрытия расходов на финансовое 

обеспечение следующих мероприятий, 

связанных с ликвидацией последствий 

чрезвычайных ситуаций, 

оказание единовременной материальной 

помощи гражданам, пострадавшим 

от чрезвычайных ситуаций, 


оказание гражданам финансовой 

помощи в связи с утратой ими 

имущества первой необходимости 

(из расчета за частично утраченное 

имущество – 50 тыс. руб. на человека, 

за полностью утраченное имущество 

– 100 тыс. руб. на человека); 

выплата единовременного пособия: 

■ членам семей (супруге/супругу, детям, 

родителям и лицам, находившимся 

на иждивении) граждан, погибших 

(умерших) в результате чрезвычайной 

ситуации, в размере 1 млн руб. на 

каждого погибшего (умершего) в равных 

долях каждому члену семьи; 

■ семьям граждан, погибших (умерших) 

в результате чрезвычайной ситуации, 

в размере, равном стоимости 

услуг, предоставляемых согласно гарантированному 

перечню услуг по погребению, 

установленному законодательством 

Российской Федерации; 

■ гражданам, получившим в результате 

чрезвычайной ситуации 

вред здоровью, с учетом степени тяжести 

вреда здоровью из расчета 

степени тяжести вреда (тяжкий вред 


169


или средней тяжести вред – 400 тыс. 

руб. на человека, легкий вред – 200 

тыс. руб. на человека). 

В соответствии с пунктом 3 указанных 

выше Правил выплаты гражданам, 

предусмотренные пунктом 2 

настоящих Правил, производятся независимо 

от страховых выплат, осуществляемых 

им страховщиками по 

заключенным договорам страхования. 

Постановлением администрации 

Волгограда от 18.01.2016 № 37 утверждено 

Положение о резервном 

фонде администрации Волгограда и 

порядке его использования, в соответствии 

с пунктом 1 которого резервный 

фонд создается для финансового 

обеспечения непредвиденных расходов, 

которые не предусмотрены при 

составлении бюджета Волгограда на 

соответствующий финансовый год. 

В результате чрезвычайной ситуации, 

произошедшей 20.12.2015, Постановлением 

администрации Волгограда 

от 25.12.2015 № 1810 многоквартирный 

жилой дом № 47 по ул. 

Космонавтов признан аварийным и 

подлежащим сносу. 

В целях обеспечения жилыми помещениями 

граждан, утративших жилье 

в доме № 47 по ул. Космонавтов, 

предусмотрена выдача жилищных 

сертификатов, удостоверяющих 

право граждан на получение выплаты 

для приобретения жилого помещения 

на территории Волгоградской 

области за счет областного бюджета, 

из расчета стоимости 35 тыс. руб. 

за 1 кв. м общей площади утраченного 

жилого помещения. 

Постановлением администрации 

Волгоградской области № 61-п от 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА 

Комитет социальной поддержки населения 


определен органом, уполномоченным 

на осуществление следующих 

выплат гражданам, пострадавшим 

от взрыва в многоквартирном жилом 

доме, расположенном по адресу: 

г. Волгоград, ул. Космонавтов, д. 47: 

■ единовременного пособия гражданам, 

получившим легкий вред здоровью, 


гражданам, получившим тяжкий 

или средней тяжести вред здоровью, 

– в размере 400 тыс. руб. на человека 


администрации Волгограда от 26 

января 2016 года № 81 «Об утверждении 

Порядка предоставления единовременного 

пособия гражданам, получившим 

вред здоровью в результате 

взрыва в многоквартирном жилом доме, 

расположенном по адресу: г. Волгоград, 

ул. Космонавтов, д. 47, и Порядка 

оказания финансовой помощи 

в связи с утратой гражданами имущества 

первой необходимости в результате 

взрыва в многоквартирном жилом 


г. Волгоград, ул. Космонавтов, д. 47»; 

■ финансовой помощи гражданам, 

частично утратившим имущество первой 

необходимости в результате взрыва 

в многоквартирном жилом доме, 


ул. Космонавтов, д. 47, в размере 

50 тыс. руб. на человека; граж- 

170 

Согласно пункту 3 Положения о 

резервном фонде администрации 

Волгограда средства резервного 

фонда направляются на финансовое 

обеспечение непредвиденных расходов, 

в том числе: 

■ связанных с ликвидацией последствий 

чрезвычайных ситуаций и 

других стихийных бедствий: 

■ на проведение аварийно-спасательных 

работ в зонах чрезвычайных 

ситуаций и стихийных бедствий; 

■ на проведение аварийно-восстановительных 

и иных мероприятий, 

связанных с ликвидацией последствий 

чрезвычайных ситуаций и стихийных 

бедствий; 

■ на оказание единовременной материальной 

помощи гражданам, пострадавшим 

от стихийных бедствий, аварий 

и других чрезвычайных ситуаций. 

ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ 

К полномочиям комитета по жилищной 

политике администрации Волгограда 

относится вопрос по переселению 

граждан из многоквартирных 

жилых домов, признанных аварийными 

и подлежащими сносу. 


25.02.2016 утвержден Порядок реализации 

жилищных сертификатов, предоставляемых 

гражданам, утратившим 

жилые помещения в результате 

чрезвычайной ситуации, произошедшей 

20.12.2015. 

Органом исполнительной власти 

Волгоградской области, уполномоченным 

на предоставление гражданам 

жилищных сертификатов, является 

комитет жилищно-коммунального 

хозяйства Волгоградской области.


данам, полностью утратившим имущество 

первой необходимости в 

результате взрыва в многоквартирном 

жилом доме, расположенном по адресу: 

г. Волгоград, ул. Космонавтов, д. 

47, в размере 100 тыс. руб. на человека 


администрации Волгограда от 26 января 

2016 года № 81 «Об утверждении 

Порядка предоставления единовременного 

пособия гражданам, получившим 

вред здоровью в результате 

взрыва в многоквартирном жилом доме, 


ул. Космонавтов, д. 47, и Порядка 

оказания финансовой помощи 

в связи с утратой гражданами имущества 

первой необходимости в результате 

взрыва в многоквартирном жилом 


г. Волгоград, ул. Космонавтов, д. 47»; 

■ единовременной материальной 

помощи в размере 10 тыс. руб. на 

человека в соответствии Постановлением 


от 28 декабря 2015 года № 1826 «Об 

утверждении Порядка оказания единовременной 

материальной помощи 

гражданам, пострадавшим от взрыва 



ул. Космонавтов, д. 47»; 

■ возмещения расходов граждан, 

лишившихся единственного жилого 

помещения в результате чрезвычайной 

ситуации, произошедшей 20 декабря 

2015 года, связанной со взрывом 



ул. Космонавтов, д. 47, за наем 

жилых помещений в соответствии 

с Постановлением администрации 

Волгограда от 31.12.2015 № 1878 

«Об утверждении Порядка возмещения 

расходов граждан, лишившихся 

единственного жилого помещения в 

результате чрезвычайной ситуации, 

произошедшей 20 декабря 2015 года, 

связанной со взрывом в многоквартирном 

жилом доме, расположенном 

по адресу: г. Волгоград, ул. 

Космонавтов, д. 47, за наем жилых 

помещений». 

Указанные выплаты осуществлялись 

за счет средств резервного 

фонда администрации Волгоградской 

области, предоставленных в 

виде межбюджетных трансфертов 

бюджету городского округа городгерой 

Волгоград. 

По информации пресс-службы 


ЖКХ «ПОД КРЫЛОМ» «БЕЗОПАСНОГО ГОРОДА» 

В соответствии п. 4.1 Методических 

рекомендаций по АПК «Безопасный 

город», утвержденных 

МЧС РФ от 22.02.2015 № 2-4-87- 

12-14, в перечень систем, сопрягаемых 

с АПК «Безопасный город», 

включены системы мониторинга 

ЖКХ. На территории Волгограда 

данной системой является муниципальная 

информационная 

система «Оперативно-диспетчерская 

служба Волгограда по вопросам 

городского и жилищнокоммунального 

хозяйства». 

В Концепции отмечается, что 

целью построения и развития АПК 

«Безопасный город» является повышение 

общего уровня природнотехногенной 

безопасности и правопорядка 

за счет существенного 

улучшения координации деятельности 

сил и служб, ответственных 

за решение этих задач. Достижение 

указанной цели планируется 

путем внедрения на базе муниципальных 

образований комплексной 

информационной системы, 

обеспечивающей деятельность 

органов повседневного управления 

по прогнозированию, мониторингу, 

предупреждению и ликвидации 

возможных угроз, контролю 

устранения последствий чрезвычайных 

ситуаций и правонарушений, 

а также оперативное взаимодействие 

всех муниципальных 

служб в интересах муниципального 

образования. 

В настоящий момент на территории 

Волгограда установлены 

3400 камер видеонаблюдения, 

значительная часть которых включена 

в узел связи Единой дежурной 

диспетчерской службы. 


171


Безопасность в «секторе газа» 

Safety in gas sector 

The owner of house gas 

equipment is obliged to conclude 

a maintenance contract with 

a specialized organization. This 

contract is free of charge and 

works within such contract are 

carried out on a paid basis 

ЧЬЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ? 

Специализированная организация 

несет ответственность за полноту 

и качество выполняемых работ, за 

вред, причиненный жизни, здоровью 

и имуществу собственника внутридомового 

газового оборудования (далее 

– ВДГО) и внутриквартирного газового 

оборудования (далее – ВКГО) 

вследствие некачественного оказания 

услуг. В свою очередь, абонент – 

собственник ВДГО и/или ВКГО несет 

ответственность за нарушение правил 

пользования газом в быту, следствием 

чего стала авария, несчастный 

случай или причинение вреда 

здоровью или жизни людей и окружающей 

среде. Кроме того, он несет 

ответственность за несвоевременную 

или в неполном размере внесенную 

оплату работ по техническому 

облуживанию ВДГО и ВКГО в виде 

выплаты пени. Также в постановлении 

указаны обязанности как специализированной 

организации, так и 

собственников ВДГО и ВКГО. 


Правил ОАО «Газпром газораспределение 

Белгород» разработало договор 

на техническое обслуживание, 

ремонт и аварийно-диспетчерское 

обеспечение внутридомового/внутриквартирного 

газового оборудования 

для оказания услуг по безопасному 

пользованию газовыми приборами 

населением области. Являясь 

специализированной организацией, 

ОАО «Газпром газораспределение 

Белгород» осуществляет свою работу 

с абонентами в рамках утвержденных 

Правил. 

Собственник внутридомового газового оборудования обязан 

заключить со специализированной организацией договор 

на техническое обслуживание. Данный договор заключается 

бесплатно, а работы в рамках данного договора выполняются 

на возмездной основе. 

Сергей НЕКИПЕЛОВ, 

первый заместитель начальника 

Департамента жилищно-коммунального 

хозяйства Белгородской области 

Sergey NEKIPELOV, 

First Deputy Head of the Department 

of Housing and Communal Services 

of Belgorod region 

172 


ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 

В Правилах проведения технического 

диагностирования внутридомового 

и внутриквартирного газового 

оборудования, утвержденных Приказом 

Ростехнадзора от 17.12.2013 

№ 613, определено, что работы по 

техническому диагностированию 

ВДГО осуществляются в отношении 

оборудования, отработавшего 

нормативные сроки эксплуатации, 

установленные заводом-изготовителем, 

либо сроки эксплуатации, установленные 

проектной документаци-


Сергей НЕКИПЕЛОВ 

…о случаях взрывов 

В 2016 году на территории Белгородской 

области не зарегистрированы 

случаи взрыва бытового газа в многоквартирных 

жилых домах и в домах 

индивидуальной жилой застройки. 

5 сентября 2016 года на территории 

Старооскольского городского округа 

взрыв произошел в секторе индивидуальной 

жилой застройки (двухэтажный 

коттедж). В настоящее время 

идет расследование данного происшествия, 

по предварительным данным, 

ей, утвержденной в отношении газопроводов. 

В случае отсутствия сведений о 

сроках эксплуатации внутридомового 


оборудования решение о проведении 

работ по техническому диагностированию 

данного оборудования 

принимается специализированной 

организацией, осуществляющей техническое 

обслуживание и ремонт внутридомового 


оборудования, по результатам 

оценки технического состояния ВДГО. 

Заказчиком по договору о техническом 

диагностировании внутридомового 


оборудования является: 

а) в отношении внутридомового газового 

оборудования многоквартирного 

дома – управляющая организация, 

товарищество или кооператив, 

индивидуальный предприниматель, 

приобретающие газ в качестве коммунального 

ресурса для предоставления 

гражданам коммунальной услуги 

по газоснабжению; 

б) в отношении внутридомового газового 

оборудования в домовладении 

– собственник домовладения; 

в) в отношении внутриквартирного 

газового оборудования – собственник 

(пользователь) расположенных 

в многоквартирном доме помещений, 

в которых размещено такое 

оборудование. 

Техническое диагностирование 

ВДГО должно проводиться с периодичностью 

один раз в пять лет, если 

иное не установлено изготовителем 

газового оборудования либо проектной 

документацией, утвержденной в 

отношении газопроводов. 

Проведение работ по техническому 

диагностированию ВДГО осуществляется 

специализированной 

организацией с привлечением при 

необходимости других организаций, 

имеющих в своем составе квалифицированный 

персонал и лабораторию 

неразрушающего контроля, аттестованные 

в установленном порядке 

в соответствии с программой 

работ согласно договорам на выполнение 

указанных работ. 

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ЧС 

Практика показывает, что основные 

причины ЧС следующие: 

■ заключение договора о техническом 

обслуживании и ремонте ВДГО 

и/или ВКГО носит рекомендательный 

характер, а не обязательный; 

■ отсутствие штрафных санкций за 

незаключение договора о техническом 

обслуживании и ремонте ВДГО 

и/или ВКГО; 

■ отказ собственников жилых помещений 

и жилых домов в допуске 

представителя специализированной 

организации для проведения работ 

по техническому обслуживанию 

и ремонту ВДГО и/или ВКГО; 

■ уклонение собственников жилых 

помещений и жилых домов от замены 

оборудования, входящего в состав 

ВДГО и/или ВКГО, или заключения 

договора о техническом диагностировании 

ВДГО и/или ВКГО, в 

случаях, предусмотренных нормативными 

правовыми актами Российской 


причиной взрыва явился газовый баллон 

пропана, который использовался 

для монтажа натяжных потолков. 

…о техническом оснащении 

Разработка специальной целевой программы 

по оснащению газифицированных 

помещений газоаналитическим 

оборудованием и устройствами, автоматически 

отключающими подачу газа, 

может стать большим шагом к повышению 

обеспечения безопасности граждан 

многоквартирных жилых домов. 

…об эффективности страхования 

Страхование ответственности 

за вред, причиненный при эксплуатации 

бытового газа, может 

рассматриваться как гарантия 

выплаты финансовых 

компенсаций пострадавшим в 

случае ЧС. 

…об инструкции Минстроя России 

Инструкция по безопасному использованию 

газа при удовлетворении 

коммунально-бытовых 

ЖИЛИЩНЫЙ НАДЗОР 

Управление государственного жилищного 

надзора Белгородской области 

(далее – УГЖН) является уполномоченным 

органом исполнительной 

власти Белгородской области, 

осуществляющим региональный государственный 

жилищный надзор. 

При проведении плановых проверок 

УГЖН области руководствуется 


от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах 

по обеспечению безопасности при 

использовании и содержании внутридомового 


оборудования» (далее – ПП 

№ 410), а именно в каждой управляющей 

организации проверяется заключение 

договора со специализированной 

организацией на предмет 

проверки дымоходов и вентканалов 

в соответствии с вышеуказанным ПП 

№ 410, в котором обозначена периодичность 

таких проверок: не менее 

трех раз в год дымоходов и один раз 

в год вентканалов. Также проводятся 

проверки на предмет обслуживания 

внутридомовых газовых сетей на основании 

заключенных договоров со 

специализированной организацией. 

По состоянию на 01 ноября 2016 года 

в УГЖН области из 116 управляющих 

организаций 97 представили информацию 

(договоры, акты выполненных 

работ, графики), у пяти организаций 

договоры находятся в ОАО «Газпром 

газораспределение Белгород» на 

подписании, в 14 организациях газовое 

оборудование отсутствует. 

нужд, разработанная Минстроем 

России, является сводом правил 

и аккумулирует в себе требования, 

закрепленные в нормативных 

документах, разработанных 

ранее, в том числе национальных 

стандартов, СНиП, также 

действующих «Правил пользования 

газом в быту», утвержденных 

Приказом № 86-П от 

26.04.1990 Росстройгазификации, 

и направлена на информирование 

населения. 


173


Необходимо 

повышать ответственность 

населения 

It is necessary to improve public responsibility 

Deputy Chairman of Government of Ivanovo 

region Maxim Gromov speaks on the difficulties 

of safe operation of domestic gas, the economic 

consequences of emergencies, insurance schemes 

and the effectiveness of the new guide of Russian 

Ministry of Construction. 

О трудностях обеспечения безопасности при 

эксплуатации бытового газа, экономических 

последствиях ЧС, механизмах страхования 

и эффективности новой инструкции Минстроя 

России редакция беседует с заместителем 

председателя Правительства Ивановской 

области Максимом Громовым. 

174 

Каким образом в Ивановской области обеспечивается 

исполнение Постановления Правительства Российской 

Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по 

обеспечению безопасности при использовании и содержании 

внутридомового и внутриквартирного газового 

оборудования» и Приказа Ростехнадзора от 

17.12.2013 № 613 «Правила проведения технического 

диагностирования внутридомового и внутриквартирного 

газового оборудования»? 

Правилами пользования газом в части обеспечения 

безопасности при использовании и содержании внутридомового 

и внутриквартирного газового оборудования 

при предоставлении коммунальной услуги 

по газоснабжению, утвержденными Постановлением 

Правительства Российской Федерации от № 410 

(далее – Правила № 410), регламентирован порядок 

пользования газом в части обеспечения безопасного 

использования и содержания внутридомового и внутриквартирного 

газового оборудования при предоставлении 

коммунальной услуги по газоснабжению, в том 

числе порядок заключения и исполнения договора о 

техническом обслуживании и ремонте внутридомового 

и/или внутриквартирного газового оборудования. 

В соответствии с пунктом 6 Правил № 410 работы 

по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового 



оборудования выполняются специализированной 

организацией на основании договора о техническом 

обслуживании и ремонте внутридомового и/или внутриквартирного 

газового оборудования, заключенного 

между заказчиком и исполнителем. 

Безопасное использование и содержание 


оборудования обеспечиваются путем осуществления 

комплекса работ (услуг): техническое 

обслуживание и ремонт внутридомового и/или 

внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское 

обеспечение; техническое 

диагностирование внутридомового и/или внутриквартирного 

газового оборудования; замена оборудования 

(п. 4 Правил № 410). 

Правила технического диагностирования внутридомового 

и внутриквартирного газового оборудования, 

утвержденные Приказом Ростехнадзора 

от 17.12.2013 № 613 (далее – Приказ № 613), устанавливают 

порядок технического диагностирования 


оборудования, а также требования к организациям, 

осуществляющим работы по техническому диагностированию 

внутридомового и внутриквартирного 


Таким образом, исполнение на территории Ивановской 

области Правил № 410 и Приказа № 613 

обеспечивается посредством комплекса мер, проводимых 

лицами, участвующими в правоотношениях 

по надлежащему содержанию внутридомового и/или 

внутриквартирного газового оборудования, и в необходимых 

случаях Службой государственной жилищной 

инспекции Ивановской области посредством 

проведения проверок при наличии к этому достаточных 

оснований.


Какие имеются трудности исполнения данных документов 

и предложения по их устранению? 

Одной из наиболее актуальных проблем надлежащего 

исполнения положений, установленных Правилами 

№ 410 и Приказом № 613, является отсутствие 

беспрепятственного доступа в помещения многоквартирного 

дома с целью проверки работоспособности, 

наладки и регулировки как внутридомового, 

так и внутриквартирного газового оборудования, а 

также в целях отключения неисправного газоиспользующего 

оборудования, представляющего угрозу 

жизни и здоровью самого собственника и иных лиц, 

проживающих в соответствующем доме. 

Так, по итогам анализа законодательства применительно 

к сложившейся в регионе ситуации Правительство 

Ивановской области полагает, что на федеральном 

уровне необходимо уточнение процедуры 

доступа представителей специализированных организаций 

в жилые помещения. 

В Правилах № 410 достаточно подробно регламентирована 

процедура уведомления заказчика о 

необходимости предоставления доступа в его жилое 

помещение для проведения работ по обслуживанию 

и ремонту ВДГО. Однако не установлен порядок принудительного 

доступа в жилое помещение в случае 

отказа гражданина-заказчика либо неполучения им 

уведомлений о необходимости обеспечения доступа. 

Какие органы осуществляют государственный контроль 

(надзор) в области безопасного использования 

газа в быту? 

Государственный контроль (надзор) в области безопасного 

использования газа при удовлетворении 

коммунально-бытовых нужд осуществляет Федеральная 

служба по экологическому, технологическому 

и атомному надзору (Ростехнадзор), а также 

орган государственной власти, осуществляющий региональный 

государственный жилищный надзор в 

соответствующем субъекте Российской Федерации. 

При этом указанные ведомства осуществляют 

данную деятельность в рамках предоставленной законодательством 

компетенции. 

Какие условия и причины способствуют наступлению 

ЧС, связанных с эксплуатацией бытового газа, и 

их тяжких последствий? 

Основными проблемами, влияющими на возникновение 

чрезвычайных ситуаций при использовании 

внутридомового и/или внутриквартирного 

газового оборудования, могут являться и неисполнение 

специализированными организациями требований 

технических регламентов, направленных 

на безопасное использование газа в бытовых целях, 

и отсутствие законодательно установленной 

ответственности потребителей за нарушение требований 

нормативных правовых актов, устанавливающих 

правила пользования газа в быту, и бесконтрольная 

эксплуатация баллонных установок 

сжиженного газа в жилом фонде. 

Какие экономические и социальные последствия ЧС, 

связанные со взрывами жилых газифицированных 

зданий, имеют место для бюджета региона? Какие и 

кем выплачиваются компенсации семьям погибших 

и пострадавших? 

В Ивановской области в 2016 году произошли два 

несчастных случая, связанные со взрывом бытового 

газа в многоквартирных жилых домах граждан: в 

Ильинском муниципальном районе и в г. о. Иваново. 

По решению Правительства Ивановской области 

семьям погибших и пострадавшим гражданам Российской 

Федерации в обоих случаях оказана материальная 

помощь из средств резервного фонда Правительства 

Ивановской области в следующих размерах: 

гражданам, утратившим имущество, выплачена единовременная 

материальная помощь в сумме 30 тыс. 

руб.; гражданам, получившим тяжкий вред здоровью, 

произведены выплаты по 100 тыс. руб.; семьям погибших 

произведены выплаты в размере 150 тыс. руб. 

(по каждому погибшему гражданину). 

Кроме того, денежные выплаты производились 

за счет средств муниципального образования и внебюджетных 

источников. В г. Иваново за счет местного 

бюджета произведены выплаты в размерах, соответствующих 

региональным суммам. 


175


176 

В целях оказания пострадавшим гражданам гуманитарной 

помощи на базе срочных отделений организаций 

социального обслуживания по всему региону организована 

работа пунктов сбора помощи от населения. 

Жильцы многоквартирных домов зачастую становятся 

заложниками ситуации, при которой они не в 

состоянии проконтролировать то, что связано с возможными 

утечками или авариями газового оборудования, 

в том числе по вине неблагополучных граждан. 

В связи с этим считаете ли вы целесообразным 

разработку специальной целевой программы по оснащению 

газифицированных помещений газоаналитическим 

оборудованием и устройствами, автоматически 

отключающими подачу газа? 

Оснащение газифицированных помещений специальными 

устройствами, предусматривающими автоматическое 

отключение подачи газа, значительно 

снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций 

на внутридомовом и внутриквартирном газовом оборудовании. 

Однако необходимо отметить, что реализация 

данных мероприятий возможна в случае принятия 

положительного решения собственниками 

помещений в многоквартирном доме о проведении 

данных мероприятий, а также определении источника 

финансирования данных работ. 

Является ли, на ваш взгляд, внедрение системы обязательного 

страхования ответственности за вред, 

причиненный при эксплуатации бытового газа, альтернативой 

системе финансовых компенсаций в случае 

ЧС, которые ложатся бременем как на бюджет 

региона, так и на федеральный бюджет? 

Рассмотрение на федеральном уровне вопроса о введении 

системы обязательного страхования имущества 

от последствий взрывов бытового газа в настоящее 

время является целесообразным и актуальным. 


Взрывы бытового газа наряду с пожарами считаются 

одними из самых опасных рисков. При 

этом, в отличие от пожаров, взрывы газа происходят 

не так часто, но несут более существенный материальный 

ущерб. Если при пожаре в многоквартирном 

жилом доме может пострадать только одна


или несколько квартир, то при взрыве газа зачастую 

непригодным для эксплуатации оказывается 

весь объект жилого фонда. 

В связи с невысокой частотой возникновения 

чрезвычайных ситуаций, связанных со взрывами 

газа в быту, полагаем, что стоимость страховки от 

соответствующих рисков не станет существенным 

финансовым бременем для населения, эксплуатирующего 

газовое оборудование. Однако данный вопрос 

требует более детальной проработки со стороны 

как органов государственной власти, так и 

страховых организаций. 

При этом внедрение системы обязательного 

страхования имущества от вреда, причиненного в 

Внедрение системы 

обязательного страхования 

имущества – эффективный 

способ повышения 

ответственности населения, 

использующего газовое 

оборудование 

результате эксплуатации бытового газа, нужно рассматривать 

не только в качестве альтернативы системе 

финансовых компенсаций из федерального, 

регионального и муниципального бюджетов, но и как 

эффективный способ повышения ответственности 

населения, использующего газовое оборудование (в 

том случае, если за несоблюдение требований обслуживания 

и эксплуатации газового оборудования 

будут предусмотрены коэффициенты, существенно 

повышающие стоимость страховки). 

В какой степени, на ваш взгляд, инструкция, разработанная 

Минстроем России, может позволить 

решить актуальные проблемы обеспечения безопасности 

при использовании и содержании внутридомового 

и внутриквартирного газового оборудования 

и снизить риски его некорректной установки и 

эксплуатации и почему? 

Инструкция по безопасному использованию газа 

при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, 

утвержденная Приказом Минстроя России от 

15.09.2016 № 645/пр (далее – Инструкция), в первую 

очередь направлена на повышение уровня 

безопасности граждан при использовании внутридомового 

и/или внутриквартирного газового оборудования 

и содержит правила поведения управляющих 

компаний, товариществ собственников жилья, 

жилищных кооперативов или иных специализированных 

потребительских кооперативов, индивидуальных 

предпринимателей и собственников, нанимателей 

(пользователей) жилых и иных помещений, 

а также потребителей газа по безопасному использованию 

газа при удовлетворении коммунально-бытовых 

нужд. 

Разработанная инструкция является актуальным, 

жизненно необходимым документом, направленным 

на предупреждение и пресечение возникновения 

чрезвычайных ситуаций в процессе установки и эксплуатации 


Данный документ должен быть настольной книгой 

для каждого гражданина по безопасному использованию 

газа при удовлетворении коммунальнобытовых 

нужд. 


177

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ 

ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС 

ELECTRONIKA SECURITY MANAGER (ESM) 

НАЗНАЧЕНИЕ: 

ESM – это гибкая интеграционная платформа 

для создания систем управления безопасностью 

предприятий с повышенными требованиями 

к уровню защищенности. 

Относится к классу программных продуктов 

PSIM, призванных решать задачи программной 

интеграции различных подсистем безопасности 

в единый информационно-управляющий комплекс, 

управляет сбором, обработкой информации, 

оповещением и контролем за действиями 

операторов. 

ОСОБЕННОСТИ: 

• обеспечивает не только обнаружение угрозы, 

но и контроль всех этапов – от обнаружения 

до ликвидации с последующим анализом 

предпринятых мер; 

• снижает роль исполнителя. Каждое действие 

оператора находится под контролем и проверяется на 

соответствие принятым стандартам безопасности; 

• ориентируется на максимально быстрое принятие решений 

в сложных ситуациях. Никакой сигнал не останется пропущенным, 

незамеченным или скрытым. 

• в любой ситуации система даёт оператору ответ на вопрос – 

что случилось, насколько это критично и что с этим делать, 

а руководителю сообщает какие меры принимаются и как 

разрешается проблема. 

Технические характеристики: 

• поддержка стандартных протоколов для оборудования: ONVIF, 

OPC и др. 

• мультиплатформенность (Linux, Windows) 

• широкие интеграционные возможности (драйвера Intellect, 

Milestone, Орион, Bosch, Rubezh, Apollo, VoIP-телефония (Asterisk) 

и др.) 

• web-приложение по учету рабочего времени. 

• сервис автоматизированной системы заявок на пропуска. 

• автоматизированное управление режимами и уровнями 


ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): 

ООО ПСЦ «Электроника» 

Тел.: +7 (4852) 66-00-15 

http://электроника.рф 

СТРАТУМ Грунт 


Предотвращение несанкционированного 

проникновения на охраняемую 

территорию через участки, не 

оснащённые ограждением. 

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: 

проводно-радиоволновая система 

охраны периметра скрытого размещения 

в грунте. 


• точность локализации места 

вторжения до 3 метров; 

• программная настройка 

и калибровка чувствительного 

элемента с точностью 

до 2-х метров; 

• размещение в любых типах 

и комбинациях грунта. 

Нет необходимости унификации 

грунта перед установкой системы; 

• полностью повторяет рельеф 

местности; 

• зоны охраны произвольной 

конфигурации; 

• скрытая установка позволяет 

полностью исключить визуальное 

определение системы; 

• невосприимчивость к мелким 

животным; 

• нтеграция с ПК или автономная 

работа; 

• рограммная интеграция с ТВ 

и другими системами безопасности. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ/ПОСТАВЩИК: 

ООО «ПЕНТАКОН» 

Тел: +7 (812) 633-04-33 

http://стратум.рф; http://stratumsys.ru 

СТРАТУМ Ограда 


Предотвращение несанкционированного 

проникновения на 

охраняемую территорию методом 

перелаза через ограждение или его 

разрушения. 


Вибрационный принцип определения 

вторжения, основанный на 

методе времяимпульсной рефлектометрии. 


• точность локализации места 

вторжения до 3 метров; 

• программная настройка 

и калибровка чувствительного 

элемента; 

• размещение на любых типах 

и комбинациях гибких ограждений; 

• возможность задавать уникальные 

настройки для каждого метра 

чувствительного элемента; 

• нет необходимости подводить 

коммуникации к каждому блоку 

системы; 

• передача данных и электропитания 

по чувствительному элементу; 

• специальная версия усиленного 

(бронированного) чувствительного 

элемента для применения на АКЛ; 

• интеграция с ПК или/и автономная 

работа; 

• программная интеграция с ТВ 

и другими системами безопасности. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ/ПОСТАВЩИК: 

ООО «ПЕНТАКОН» 

Тел: +7 (812) 633-04-33 

http://стратум.рф; http://stratumsys.ru 

178 


INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES 

Комплекс GSM/GPSCU-08 


контроль транспорта и охраны объектов. 


• простейший комплекс GSM/GPS для контроля 

за перемещением транспортных средств, 

а также авторизации водителей/техников по RFID; 

• выносные антенны GSM, GPS; 

• возможность использования спецкорпуса; 

• 3 входа для контроля за дверями, горловинами баков, 

грузовым отсеком; 

• 1 вход кнопки тревожной сигнализации; 

• передача данных на пульт ПЦН: GPRS, SMS. 


• разработан специально для тяжелых условий 

эксплуатации; 

• контроль транспорта и охраны объектов в одном 

приложении и аккаунте; 

• неограниченное количество пользователей; 

• история событий; 

• выгрузка в CSV, PDF, XLS. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: 

Jablotron 

ПОСТАВЩИК: ГК БЕНИТЭКС 

Тел.: +7 (499) 702-43-20 

http://www.a-tv.ru 

Falcon Eye Magic Touch 


беспроводная GSM-сигнализация 


• двусторонний протокол; 

• возможность прослушать охраняемое 

помещение; 

• возможность подключения разных видов 

датчиков; 

• двухсенсорный датчик движения с иммунитетом 

на домашних животных; 

• информирование о низком уровне батареи 

у датчиков; 

• до 50 беспроводных датчиков; 

• до 10 беспроводных брелоков; 

• до 50 RFID-карт управления; 

• передача тревожных сообщений на 5 телефонных 

номеров; 

• дозвон при тревоге на 5 телефонов. 


• коробочное решение для квартиры, офиса 

и дачи; 

• комплект можно расширить, приобретя 

дополнительно ИК-датчики, магнитоконтакты, 

брелоки и дополнительную сирену. 


FALCON EYE 

ПОСТАВЩИК: ГК БЕНИТЭКС 

Тел.: +7 (499) 702-43-20 

http://falconeye.su 


179

инновации. техника и технологии | 

Программное обеспечение Video Insight 


программное обеспечение для записи и управления 

системой видеонаблюдения 


• запись видео + аудио; 

• возможна мультисерверная конфигурация 

системы видеонаблюдения; 

• построение централизованной 

или распределенной системы; 

• 64-битная архитектура; 

• база данных SQL; 

• хранение всех настроек в базе данных; 

• работа с несколькими сетевыми адаптерами; 

• ISS для доступа через веб-клиент; 

• поддержка всего модельного ряда 

камер Panasonic; 

• поддержка камер сторонних производителей 

(более 3000 моделей от более чем 100 

производителей); 

• поддержка камер сверхвысокого 

разрешения (до 20 Мп); 

• поддержка нескольких потоков в камерах 

Panasonic; 

• собственный детектор движения 

и возможность использования детектора 

движения в камере; 

• поддержка интеллектуальных детекторов iVMD 

в камерах Panasonic; 

• поддержка записи на NAS, SAN; 

• аварийное переключение (Failover); 

• AD/LDAP аутентификация; 

• мобильные клиенты для iOS и Android; 

• клиент для Mac OS, приложение для Apple TV. 


• видеостена; 

• Health Monitor 

(мониторинг состояния системы); 

• интеграция с системой контроля 

доступа (СКД); 

• веб-клиент; 

• общедоступный монитор. 


Panasonic 

ПОСТАВЩИК: 


Тел.: +7 (495) 662-46-86 (Москва); 

8 (800) 200-21-00 

(бесплатный звонок по России) 

http://www.panasonic.com/ru/ 

Видеокамера для сложных погодных условий WV-SUD638 


видеокамера для сложных погодных условий 


• разрешение Full HD (1080 p) 60 к/сек., ×30 увеличение; 

• встроенный стеклоочиститель и антиобледенитель; 

• ветровая нагрузка до 60 м/с (эксплуатация), 80 м/с (без разрушения); 

• технология SAS (система расширенной стабилизации) 

для стабилизации изображения высокого класса; 

• «сферическое зрение» обеспечивает наблюдение без мертвых зон 

(панорамирование 360°, угол наклона от 90° до –90°); 

• рабочая температура от –50°C до +55°C; 

• соответствует стандартам IP67, IK10; 

• опциональная ИК-подсветка (до 150 м); 

• легкий корпус из стекловолокна; 

• защита от морской коррозии. 


• концепция дизайна – аэродинамическая камера; 

• аэродинамический сфероид – специальная аэродинамическая 

конструкция «Сфера 360 градусов» – уменьшает сопротивление 

воздуху для большей визуальной стабильности; 

• уникальный радиус – уникальная линия изгибов корпуса – 

не задерживает снег и грязь; 

• корпус из стекловолокна обеспечивает превосходную прочность 

с защитой от ветра при малом весе. 


Panasonic 



Тел.: +7 (495) 662-46-86 (Москва); 

8 (800) 200-21-00 (бесплатный звонок по России) 

http://www.panasonic.com/ru/ 

180 


| innovations. equipment & technologies 

DS-2CD6626DS-IZHS 


купольная IP-камера в антикоррозийном 

корпусе, подходит для 

наблюдения в условиях недостаточной 

освещенности. 

ТЕХНИЧЕСКИЕ 

ХАРАКТЕРИСТИКИ: 

• разрешение 2 Мп при 50 к/с, 

матрица 1/1.8’’ Progressive Scan 

CMOS; 

• 0,002 лк (день); 

• моторизированный вариообъектив 

2,8~12 мм; 

• угол обзора 92° ~ 32°; 

• 120 дБ, 3D DNR, BLC, HLC, EIS, ROI; 

• аппаратные Smart-функции; 

• дальность действия ИК-подсветки 

до 30 м; 

• аудиовход/выход 1/1; 

• тревожные вход/выход 1/1; 

• видеовыход 1Vp-p композитный 

(75 Ω/BNC); 

• встроенный слот для microSD/ 

SDHC/SDXC до 128 Гб; 

• рабочие условия: от –40°С до +60°С, 

IP67. 


• аппаратный WDR 120 дБ; 

• высокая чувствительность 0.002 лк; 

• высокая скорость записи 50 к/с; 

• Smart-функции (обнаружение лиц, 

вторжения в область, пересечения 

линии, оставленных/ 

пропавших предметов, звуковых 

изменений, расфокусировки, 

сдвига, подсчет людей); 

• устойчивый к коррозии корпус. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ 

(ПОСТАВЩИК): 

Hikvision 

Тел.: +7 (495) 669-67-99; 

+7 (812) 313-19-63 

www.hikvision.ru 

DS-2CD6626BS-R 


цилиндрическая IP-камера в антикоррозийном 

корпусе, подходит для 

наблюдения в условиях недостаточной 

освещенности. 



• разрешение 2 Мп при 50 к/с, 

матрица 1/1.8’’ Progressive Scan 

CMOS; 

• 0,002 лк (день); 

• объектив 16 мм; 

• угол обзора 25°; 

• 120 дБ, 3D DNR, BLC, HLC, EIS, ROI; 

• аппаратные Smart-функции; 




(75 Ω/BNC); 

• рабочие условия: от –30°С до +60°С, 

IP67. 


• аппаратный WDR 120 Дб; 

• высокая чувствительность 

0.002 лк; 

• высокая скорость записи 50 к/с; 

• Smart-функции (обнаружение лиц, 

вторжения в область, пересечения 

линии, оставленных/ пропавших 

предметов, звуковых изменений, 

расфокусировки, сдвига, подсчет 

людей); 

• устойчивый к коррозии корпус. 



Hikvision 

Тел.: +7 (495) 669-67-99; 

+7 (812) 313-19-63 


DS-2TD2166-15/25/35 


тепловизионная IP-камера для 

мониторинга объектов на больших 

расстояниях и/или в условиях ограниченной 

видимости. 



• запись с разрешением 640×512 

при 50 к/с в условиях абсолютной 

темноты; 

• диапазон частот 8~14 мкм; 

• фокусное расстояние 

15 мм (39°×32°) / 25 мм (24°×19°) / 

35 мм (17°×14°); 

• обнаружение автотранспорта 

на расстоянии (объективы 

15 мм / 25 мм / 35 мм): 

1353 м / 2255 м / 3157 мм; 

• обнаружение человека на расстоянии 

(объективы15 мм / 25 мм / 35 мм): 

441 м / 735 м / 1029 мм; 




(75 Ω/BNC); 

• слот для SD/SDHC до 64 Гб, 

рабочие условия: от –40°C 

до +65°C, IP66. 


• видеонаблюдение в условиях 

абсолютной темноты; 

• аппаратные Smart-функции 

(обнаружение вторжения, пересечения 

линии, обнаружение огня). 



Hikvision 

Тел.: +7 (495) 669-67-99; 

+7 (812) 313-19-63 


DS-MH2111/32G/GLF 


портативный видорегистратор со 

встроенной камерой. 



• разрешение встроенной камеры 

16 Мп (127°); 

• запись 1080P при 50 к/с (720P 

при 100 к/с); 

• LCD-экран 2”; 

• встроенная память 32 Гб; 

• встроенные микрофон и динамик; 

• аудиовход для наушников; 

• micro HDMI видеовыход; 

• GPS, Wi-Fi, 4G, G-сенсор; 

• 1 miniUSB; 

• 1 слот для SIM-карты; 

• IP66; 

• батарея 4400 мАч. 


• высокое разрешение захвата 

изображений 16 Мп; 

• высокая скорость записи видео 

до 100 к/с; 

• компактный размер; 

• поддержка беспроводной 

передачи данных. 



Hikvision 

Тел.: +7 (495) 669-67-99; 

+7 (812) 313-19-63 



181


B1510RV 


бюджетная уличная bullet-камера 

повышенной чувствительности. 


• 1,3 Мп @ 25 к/с, высокочувствительный 

сенсор 1/3’’ Sony Exmor; 

• чувствительность – 0,008 лк 

(день)/0,002 лк (ночь); 

• вариофокальный объектив, 

f=2,8–12,0 мм, F1,4; 

• обзор по горизонтали от 30° 

до 85°; 

• функция «антитуман»; 

• ИК-подсветка до 20 м, 

диоды III поколения; 

• 2-поточное кодирование, 

Н.264 MP/BP; 

• расширенный динамический 

диапазон (DWDR); 

• поддержка microSDHC (до 32 Гб); 

• защита корпуса IP66; питание 12В 

(DC)/PoE; от –45°С до +50°С. 


• повышенная чувствительность – 

1,3 Мп сенсор 1/3’’ Exmor; 

• расширенный диапазон рабочих 

температур – от –45°С до +50°С. 


НПП «Бевард» 



Тел.: +7 (495) 502-27-29 (Москва); 

+7 (391) 278-92-00 (Красноярск) 

http://www.beward.ru 

B2710RZK 


уличная bullet-камера для круглосуточного 

наблюдения в экстремальных 



• 2 Мп @ 25 к/с, высокочувствительный 

сенсор Sony Exmor; 

• вариофокальная ИК-подсветка 

до 120 м, светодиоды III поколения; 

• моторизованный объектив с АРД, 

2,8–11,0 мм; 

• кодек Н.264 High Profile, 

2-поточное кодирование; 

• microSDHC (до 32 Гб); 

поддержка ONVIF; 

• защита корпуса IP66; 

питание 220 В (AC)/High PoE 

(на выбор). 


• мощная вариофокальная 

ИК-подсветка до 120 м; 

• мощная двухкаскадная система 

обогрева, холодный старт 

от –60°C без предпускового 

прогрева; 

• опционально – фиксированный 

угол подсветки (на выбор); 

• быстрый 2-этапный монтаж; 

усиленный кронштейн. 





Тел.: +7 (495) 502-27-29 (Москва); 

+7 (391) 278-92-00 (Красноярск) 


BD136P 


скоростная PTZ-камера. 


• 2 Мп, сенсор Sony Exmor R; 

• частота кадров – до 60 к/с; 

• 30x оптическое увеличение, 

f=4,4–132,0 мм, обзор 

по горизонтали от 2° до 58°; 

• Н.264 HP/MP/BP; 

• панорамирование – от 0,5 до 

400°/сек, наклон – от –10 до 190°; 

• точность предустановок ± 0,225°; 

• выходы звука/тревоги; 

• microSDXC (до 64 Гб); 

• IP66, от –40 до +50°С; 

• питание 24 В (AC). 


• высокая чувствительность – 

сенсор Sony Exmor R; 

• аппаратный 2хWDR до 120 дБ 

(Double Scan); 

• трансфокатор P-Iris; 

стабилизация изображения; 

• «автокалибровка»; 

• «безопасный холодный старт»; 

• поддержка Ultra PoE 60 Вт. 





Тел.: +7 (495) 502-27-29 (Москва); 

+7 (391) 278-92-00 (Красноярск) 


BD3670M-К220А 


камера с высокой детализацией 

для экстремальных условий 

наблюдения. 


• 6 Мп @ 30 к/с, высокочувствительный 

сенсор Sony Exmor R; 

• частота кадров – до 60 к/с 

(при 2 Мп); 

• вариофокальный объектив 

на выбор (при заказе); 

• кодек Н.264 HP/MP/BP, 

4-поточное кодирование; 

• детекция движения; 

• функции: DWDR, 3DNR/SPQ; 

• поддержка ONVIF; 

• поддержка microSDXC (до 64 Гб); 

• аппаратный датчик освещенности; 

• встроенный блок питания 220 В (AC). 


• сверхвысокая чувствительность – 

увеличенный размер пикселя 

и тип сенсора Exmor R; 

• автоматическая подстройка 

фокусировки (функция ABF); 

• арктическое исполнение в термокожухе 

–60…+50°С с кронштейном, 

«безопасный холодный старт». 





Тел.: +7 (495) 502-27-29 (Москва); 

+7 (391) 278-92-00 (Красноярск) 


182 



Радиационный монитор гаммаи 

/или нейтронного излучения 

для контроля людей типа ТСРМ82 


обнаружение радиоактивных материалов 

с целью предотвращения их 

незаконного перемещения. 



• порог обнаружения на расстоянии 

0,5 м: 239 Pu – 0,15 г, 

235 

U – 1,8 г, 241 Am – 59 кБк, 

133 

Ba – 50 кБк; 

• температурный диапазон 

–50+50°С; 

• интерфейс для интеграции – 

RS485, Ethernet, Wi-Fi; 

• имеется исполнение 

с металлобнаружителем. 


• стойкость к преднамеренным 

электромагнитным воздействиям; 

• автоматическая стабилизация 

чувствительности во всех 

условиях эксплуатации; 

• малые габариты и вес позволяют 

встраиваться на КПП 

любого типа; 

• техническое обслуживание 

без эталонных источников. 


ФГУП «ВНИИА» 

Тел.: +7 (495) 783-37-91, 

+7 (916) 644-63-77 

E-mail: syagin@vniia.ru 

Радиационный монитор гаммаи/или 

нейтронного излучения для 

контроля транспорта типа ТСРМ82 


обнаружение радиоактивных 

материалов с целью 

предотвращения их незаконного 

перемещения. 



• категория радиационного 

монитора по ГОСТ Р51635- 

2000 по гамма-каналу - IV Tγ, 

по нейтронному каналу – II, III Tn; 

• температурный диапазон 

–50+50°С. 


• стойкость к преднамеренным 

электромагнитным 

воздействиям; 

• автоматическая стабилизация 

чувствительности во всех 

условиях эксплуатации; 

• малые габариты и вес 

радиационного монитора 

позволяют встраиваться 

на КПП любого типа; 

• техническое обслуживание 

без эталонных источников. 



Тел.: +7 (495) 783-37-91, 

+7 (916) 644-63-77 


Стационарный обнаружитель 

взрывчатых веществ «СОВА-1» 


обнаружение и идентификация опасных веществ (ВВ, наркотики 

и др.) в досматриваемых объектах. 



Виды обнаруживаемых взрывчатых веществ: ТНТ, тринитробензол, дазин, 

гексонитростильбен, ПВВ-5А, ТС, ТАТБ, гексоген, окфол, окфол-3,5, 

ТГ-50, А-IX-3Т, ГЛ-24, изопропилнитрат, окфел-20, ОЛА-8Т, сейсмон, 

ЛД-70, пентолит, ПВВ-85, ТГА-16, ТМ, токаф, тетрил, селитра, аммонит, 

аммонит-19, ПВВ-7, ТЭН, ТА-23. 


• определение трехмерного распределения веществ в объеме 

объекта досмотра; 

• автоматизированный алгоритм выявления опасных веществ 

без участия оператора. 



Тел.: +7 (495) 787-67-52, 

+7 (495) 787-76-91 

E-mail: bogolubov@vniia.ru 

Ручной радиационный монитор 

гамма- и/или нейтронного 

излучения ТМГИ81 («ГНОМ-2») 


досмотр людей, автотранспортных и железнодорожных средств с 

целью пресечения незаконного перемещения ядерных материалов 

и радиоактивных веществ. Контроль радиоактивного загрязнения 

окружающей среды (местности, помещений), продуктов питания, наличия 

отложений и утечек радиоактивных веществ из трубопроводов и т. п. 



Порог обнаружения при перемещении на расстоянии 10 см: 

239 

Pu – 0,05 г, 235 U – 0,5 г, 60 Co – 47,3 кБк, 137 Cs – 47,5 кБк, 

241 

Am – 19,6 кБк, 226 Ra – 32,6 кБк. 



Тел.: +7 (495) 783-37-91, +7 (916) 644-63-77 



183


Мобильный детектор 

НИТРОСКАН 


досмотровое оборудование 

для детекции ВВ. 



• время детектирования: 

не более 1–2 сек.; 

• предел детектирования (ТНТ): 

не хуже специально обученной 

служебной собаки; 

• время автономной работы: 

8 часов; 

• расстояние от объекта: 

200–250 мм. 


это единственный в России прибор, 

основанный на химическом способе 

действия. 


И ПОСТАВЩИК: 

ООО НПО «Интермолекулярные 

системы безопасности» 

Тел.: +7 (343) 288-22-36 


Система датчиков 

НИТРОСКАН-МОДУЛЬ 


досмотровое оборудование 

для детекции ВВ. 



• время подготовки к работе: 

не более 15 сек.; 

• время детектирования: 

не более 1–2 сек.; 

• предел детектирования (ТНТ): 

как у служебной собаки; 

• вес датчика: 0,2 кг. 


стационарный прибор для установки 

на любых поверхностях. 


И ПОСТАВЩИК: 

ООО НПО «Интермолекулярные 

системы безопасности» 

Тел.: +7 (343) 288-22-36 


МПЖУ «Вулкан» 

изотермические резервуары 

СО 2 

низкого давления 

Программа для 

гидравлических расчетов 

Vector 


для объемного или локального 

тушения пожаров и электрооборудования. 

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИ- 

СТИКИ: 

• объем 3, 5, 10, 16, 25, 28, 30, 

32 м 3 ; 

• давление 2,2 или 3,3 МПа; 

• контроль давления и массы 

СО 2 

с телеметрическим 

управлением; 

• взрывозащищенное 

исполнение; 

• ЗПУ усовершенствованного 

типа с пневмоприводом; 

• система охлаждения. 


изотермический резервуар 

МПЖУ «Вулкан» – это емкость 

с термоизоляцией, защищенная 

корпусом из оцинкованной стали 

с приборами для измерения 

давления и уровня жидкости. 



МГП Спецавтоматика 

Тел.: +7 (495) 742-61-45 

www.mgpspetsavtomatika.ru 


программное обеспечение для 

проектирования систем газового 

пожаротушения 



• работает в среде AutoCAD; 

• расчет за 10 минут; 

• методика расчета массы 

ГОТВ и площади сбросных проемов 

из СП 5.13130.2009. 


одна программа для всех типов 

газовых огнетушащих веществ. 

Результаты расчетов программой 

Vector подтверждены 

МЧС РФ. Бесплатное обучение, 

лицензия и сертификат от 

нашей компании. 



МГП Спецавтоматика 

Тел.: +7 (495) 742-61-45 


184 



ДОПИНГ-2.160П. Генератор 

огнетушащего аэрозоля 

Модуль порошкового 

пожаротушения «БУРАН–0,5» 

Назначение: объемное тушение 

пожаров в моторных и багажных 

отделениях транспортных средств, 

дизель-генераторных установок, 

помещениях с наличием легковоспламеняющихся 

веществ, в 

том числе ЛВЖ и горючих газов, 

электрических шкафах, кабельных 

каналах и т. п. 


защищаемый объем до – до 2,7 м³. 

Ток запуска – 0,5 А. 

Особенности: температурный диапазон 

эксплуатации от –60ºС 

до +60ºС . Назначенный срок 

службы – 10 лет. 

Производитель: 

ООО «Системы Пожаротушения» 

Поставщик: ООО «ПОЖТЕХ» 

Тел.: (495) 788-54-14, 788-39-41 

www.epotos.ru 

Назначение: тушение пожаров в 

моторных отсеках автомобилей, 

электрических шкафах, кабельных 

каналах и т. п. 


площадь тушения – до 2 м², объем 

тушения – до 2 м³. 

Особенности: 

может располагаться с различной 

ориентацией в пространстве. 

Производитель: ООО «Эпотос-К» 


Тел.: +7 (495) 788-54-14, 

+7 (495) 788-39-41 

www.epotos.ru 

ДОПИНГ-2.Р 200 (400). 

Генератор огнетушащего аэрозоля 

БУРАН-2,0. Модуль порошкового 


Назначение: объемное тушение 

пожаров в моторных и багажных 

отделениях транспортных средств, 

дизель-генераторных установок, помещениях 

с наличием легковоспламеняющихся 

веществ, в том числе 

ЛВЖ и горючих газов, электрических 

шкафах, кабельных каналах и т. п. 


защищаемый объем – до 3,4/6,7 м³. 

Ток запуска – 0,5 А. 

Особенности: температурный диапазон 

эксплуатации от –60ºС 

до +60ºС. Назначенный срок службы 

– 10 лет. 


ООО «Системы Пожаротушения» 


Тел.: (495) 788-54-14, 788-39-41 

www.epotos.ru 

Назначение: для ликвидации 

пожаров в помещениях производственных, 

административных, 

жилых зданий и сооружений, на 

железнодорожном и автомобильном 

транспорте, в том числе в помещениях 

с кабелями, электроустановками 

и электрооборудованием 

под напряжением. 


площадь тушения – до 10 м², 

объем тушения – до 15 м³. 

Особенности: может располагаться 

с различной ориентацией 

в пространстве. 



Тел.: (495) 788-54-14, 788-39-41 

www.epotos.ru 

Модуль тушения тонкораспыленной 

водой «БУРАН-15ТРВ» 

Назначение: тушение пожаров 

в торгово-развлекательных 

центрах, производственных 

помещениях, моторных и агрегатных 

отсеках транспортных 

средств, на складах. 


площадь тушения – до 33,2 м². 

Особенности: возможность подачи 

по трубам на расстояние 

до 12 м. 


ООО «Эпотос-К» 


Тел.: +7 (495) 788-54-14, 

+7 (495) 788-39-41 

www.epotos.ru 

БУРАН-7КДТ. Модуль порошкового 


Назначение: для ликвидации 

пожаров транспортных средств 

по группе М26 и М31 согласно 

ГОСТ 30631 (моторные и багажные 

отсеки автомобилей, большегрузной 

и дорожно-транспортной 

автотехники, железнодорожные 

дизель-генераторы, локомотивы и 

другие самоходные транспортные 

средства, прицепы и т. п.). 


площадь тушения – до 6 м², объем 

тушения – до 12 м³. 

Особенности: может применяться 

с комплектом трубной разводки. 



Тел.: (495) 788-54-14, 788-39-41 

www.epotos.ru 


185


Извещатель пожарный дымовой 

оптико-электронный точечный 

адресно-аналоговый ИП212-130А 


предназначен для 

обнаружения возгораний 

в закрытых 

помещениях. 



• чувствительность 

по дымовому 

каналу: 

0,08, 0,12 или 

0,18 дБ/м 

с возможностью 

установки; 

• напряжение 

питания – от 18 

до 28 В; 

• ток потребления в дежурном режиме – до 300 мкА; 

• помехоустойчивость – III степень жесткости; 

• степень защиты оболочки – IP40 или IP43 (с монтажным комплектом МК-1). 


• обладает памятью уровня запыленности; 

• существенно повышена вероятность обнаружения пожара, 

резко снижена вероятность ложных срабатываний; 

• линейность характеристик сохраняется в более широком диапазоне 

температур: от –50°С до +78°С; 

• сертификат соответствия № С-RU.ЧС13.В.00557 действителен 

по 29.08.2021. 

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК): 

ООО «МИРТЕН» 

Тел.: (495) 708-36-61, (496) 214-57-39 

www.mirten.com 

ww.securi 

www. 

securitymedia.ru 

securityme 

tymedia.ru 

www. 

securitymedia.ru 

security 

КОМПАНИИ И УСЛУГИ 

НПП «Бевард», ООО 

117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 

владение 8, стр. 3 

Тел.: +7 (495) 505-63-41 


www.beward.ru 

Генеральный директор: А. В. Майдуков 

О компании: основная сфера деятельности компании – 

разработка и производство профессионального 

оборудования для систем видеонаблюдения 

(IP-камеры, IP-видеосерверы, системы IP-домофонии 

и др.), а также разработка профессионального ПО 

и специализированных веб-приложений. 

BEWARD 

Build. 3, 8, Miklukho-Maklaya st., Moscow, 117198, Russia 

Tel.: +7 (495) 505-63-41 


www.beward.ru 

CEO: A. Majdukov 

About company: The BEWARD company products the 

professional equipment (IP-cameras, IP-encoders, NVRs, 

IP-intercoms etc.) and develops software solutions for the 

surveillance systems. 

c. 60 p. 60 

БЕНИТЭКС, ГК 

107370, г. Москва, Тюменский проезд, д. 5, стр. 1 

Тел/факс: +7 (495) 632-01-02; +7 (499) 702-43-20 



Генеральный директор: С.А. Гусев 

Контактное лицо: А.И. Галиева 

Разработка и производство: Российский производитель 

систем безопасности. Один из крупнейших игроков на рынке 

Систем Безопасности, обладающий уникальным опытом 

производства и продаж ТСБ. Собственное производство 

и мощные каналы сбыта в сегментах B2B и B2C. Широкий 

перечень предпродажных и послепродажных сервисов. 

BENITEX 

5-1, Tyumen proezd, Moscow, 107370, Russia 

Tel/Fax: +7 (495) 632-01-02; +7 (499) 702-43-20 



Director General: S. Gusev 

Contact person: A. Galieva 

Development and production: Russian manufacturer of 

security systems. One of the largest players on the Security 

market with unique experience in the production and sales of 

TSB. Its production facilities and powerful distribution channels in 

the B2B and B2C segments. Wide list of pre-sales and after-sales 

services. 

c. 36 p. 36 

186 


| companies & service 

НВП «Болид», ЗАО 

141070, Московская обл., г. Королев, ул. Пионерская, 4 

Тел./факс: +7 (495) 775-71-55 

E-mail: info@bolid.ru 

bolid.ru 

Генеральный директор (контактное лицо): И. А. Бабанов 

Производство (поставка): научно-внедренческое предприятие «Болид» работает 

на рынке систем безопасности с 1991 года. На сегодняшний день компания 

является одной из ведущих в отрасли. 

Основные направления деятельности компании: 

• разработка и производство технических средств пожарной автоматики, охранной 

и пожарной сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, программного 

обеспечения для интегрированной системы охраны «Орион», 

резервированных источников питания «РИП», систем диспетчеризации и автоматизации, 

системы автоматизированного учета расхода «Ресурс»; • комплексная 

поставка оборудования собственного производства и других производителей, 

включая монтажные материалы для систем безопасности; • консультации 

и техническая поддержка клиентов, послегарантийное обслуживание в 10 сервисных 

центрах; • обучение специалистов на семинарах, вебинарах и курсах в 

авторизованных центрах. 

BOLID, NVP, ZAO 

4, Pionerskaya st., Korolev, Moscow region, 141070 

E-mail: info@bolid.ru 

bolid.ru 

General Director: Igor А. Babanov 

Производство (поставка): The Bolid innovation and research enterprise has 

been operating on the security system market since 1991. It is now one of this sector’s 

leading companies. 

Company activities are: 

• research, development and manufacturing equipment for fire extinguishing systems, 

fire and intruder alarm systems, access control systems, CCTV, integrated 

security system Orion software, battery-backed power supplies, building automation 

systems, utility metering systems; • supplying customers with a full range of hardware 

and software and installation materials for security systems; • client’s technical 

support and post-sales service in 10 centers; • training workshops, webinars and 

courses in authorized centers. 

ФГУП «Всероссийский научноисследовательский 

институт 

автоматики им. Н. Л. Духова» 

127055, Москва, ул. Сущевская, д. 22 

Тел./факс: +7 (499) 978-78-03, +7 (499) 978-09-03 


www.vniia.ru 

Директор: С. Ю. Лопарев 

Контактное лицо: Д. В. Сягин 

Услуги: ФГУП «ВНИИА им. Н. Л. Духова» разрабатывает и 

производит нейтронные генераторы и на их основе – 

аппаратуру обнаружения взрывчатых веществ; аппаратуру 

обнаружения радиационных материалов и т. д. 

All-Russian Research Institute of 

Automatics n.a. N. L. Dukhov (VNIIA) 

127055, Moscow, Suschevskaya st., 22 

Tel./Fax: +7 (499) 978-78-03, +7 (499) 978-09-03 


www.vniia.ru 

Director: S. Loparev 

Contact person: D. Syagin 

Services: VNIIA develops and manufactures: portable neutron 

generators and inspection equipment on their bases, equipment 

for detection of nuclear material, etc. 

c. 162 p. 162 обложка 2, с. 26 cover 2 , p. 26 

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ 

ОБЪЕДИНЕНИЕ «ИНТЕРМОЛЕКУЛЯРНЫЕ 

СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ», ООО 

620049, г. Екатеринбург, пер. Автоматики, д. 2 

Тел./факс: +7 (343) 288-22-36; +7 (343) 288-22-63 



Генеральный директор: А. А. Пономарев 

Контактное лицо: А. А. Черепанов 

Продукция: НИТРОСКАН – уникальный прибор, в основе 

которого ноу-хау: многоцелевой сенсор, позволяющий обнаружить 

молекулярные количества взрывчатых веществ. 

Технология обнаружения – фотолюминесценция наноструктурированного 

полимерного материала. 

The Scientific Production Association 

Security Intermolecular Systems, LLC 

2, per. Avtomatiki, 620049, Yekaterinburg 

Tel./Fax: +7 (343) 288-22-36; +7 (343) 288-22-63 



Director General: A. Ponomarev 

Contact person: A. Cherepanov 

Product: NITROSCAN is a unique device, based on the 

multipurpose photoluminescent nanocomposite sensory 

material, which allows detecting molecular quantities of 

explosive materials. Detection technology is photoluminescence 

of nanostructured polymer composite material. 

c. 29 p. 29 

«Интегра-С», консорциум 

115230, Москва, Варшавское шоссе, 46 

Тел./факс: +7 (495) 730-62-52 



Генеральный директор: В. А. Куделькин 

Контактное лицо: А. А. Михайлова 

Услуги: разработка, проектирование, монтаж и обслуживание интегрированных 

систем безопасности, систем видеонаблюдения, 

систем пожарной и охранной сигнализации, систем контроля и 

управления доступом, систем контроля дорожного движения, распознавания 

а/м, ж/д номеров и пр. 

Integra-S, Consortium 

115230, Moscow, Varshavskoe shosse, 46 

Tel./Fax: (495) 730-62-52 



Director General: V. Kudelkin 

Contact person: A. Mikhailova 

Services: development, design, installation, and maintenance of 

integrated security systems, video-monitoring systems, access 

monitoring and control systems, road traffic control systems, 

recognition of vehicle license plates, rail-road reporting license plate 

numbers, and so on. 

c. 105 p. 105 


187

компании и услуги | 

«НПП «ИСТА-Системс», ЗАО 

194100, Санкт-Петербург, ул. Харченко, д. 5, лит. А 

Тел./факс: +7 (812) 960-06-10; +7 (812) 295-65-62 

E-mail: info@ista.ru 

www.ista.ru 

Генеральный директор: Д. Е. Дворянов 

Контактное лицо: В. В. Соколов 

Услуги: категорирование и паспортизация объектов ТЭК. 

Проектирование, внедрение и техническое сопровождение 

комплексов ИТСО. Разработка и производство 

интегрированных систем безопасности, технических средств 

видео- и тепловизионного наблюдения, аудиозаписи. 

«Scientific & PRODUCTION 

ENTERPRISE «ISTA-SYSTEMS», jsc 

5A, Harchenko st, St. Petersburg, 194100, Russia 

Phone/Fax: +7 (812) 960-06-10; +7 (812) 295-65-62 

E-mail: info@ista.ru 

www.ista.ru 

CEO: D. Dvoryanov 

Contact Person: V. Sokolov 

Services: Ranking of the sites comprised by the State Fuel and 

Energy Sector and working out the passports thereof. 

Turn-key procurement of the physical protection systems 

including project design, implementation and maintenance. 

Work-out and production of integrated physical protection 

systems, CCTV and thermo imaging systems, audio registration 

systems. 

«Кольчуга-М», ООО 

109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2 

Тел./факс: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89 



Генеральный директор (контактное лицо): Н. О. Кошелев 

Производство (поставка): противотаранные устройства, 

наблюдательные вышки, периметральные системы охраны. 

Собственное производство в г. Пенза и г. Челябинск. 

Услуги: «Кольчуга-М» специализируется на разработке, 

проектировании, производстве и монтаже ИТСО. 

Оборудование компании широко применяется для охраны 

объектов ТЭК по всей России. 

Kolchyga-M, JSC 

build. 2, Zarayaskaya, 47, 109428, Moscow, Russia 

Tel./Fax: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89 



Director: Nikita Koshelev 

Production (supply): counter-ram devices, watchtowers, 

systems for perimeter protection. We have own production, 

located in Penza and Chelyabinsk. Kolchyga-M specializes in 

the development, engineering, manufacture and installation of 

ITSO. Our equipment is widely used for the protection of fuel and 

energy facilities throughout Russia and around the world. 

c. 62 p. 62 

c. 56 p. 56 

«Константа Групп», ООО 

119331, Москва, проспект Вернадского, д. 29, 

БЦ «Лето» 

Тел./факс: +7 (495) 215-09-42 

E-mail: constanta@constanta-gr.com 

www.constanta-gr.com, www.rup-strazh.com, 

www.uksb-engine.com , www.constanta-ms.com 

Генеральный директор: К. М. Любимов 

Производство (услуги): инновационные системы 

пожаротушения; проектирование, монтаж, 

пусконаладочные работы и эксплуатация инженерных 

систем, включая безопасность, противопожарную защиту, 

пожаротушение объектов топливно-энергетического 

комплекса, а также технически сложных и уникальных 


Constanta Group, LLC 

119331, Moscow, 29, Prospekt Vernadskogo, 

Office building Leto 

Tel./Fax: +7 (495) 215-09-42 

E-mail: constanta@constanta-gr.com 

www.constanta-gr.com, www.rup-strazh.com, 

www.uksb-engine.com , www.constanta-ms.com 

General Director: K. Lubimov 

Supply (services): innovative fire suppression systems; 

design, installation, commissioning and operation of 

engineering systems including security, fire protection and firefighting 

systems for objects of the Fuel and Energy sector and 

technically complex and unique objects. 

c. 85 p. 85 

«МИРТЕН», ООО 

119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 40/2, стр. 2 

Тел: +7 (495) 708-36-61, +7 (49621) 457-39 

E-mail: asgusev@yandex.ru; yurvas52@mail.ru 


Генеральный директор: А. С. Гусев 

Контактное лицо: Ю.В. Прытков 

Услуги: Разработка, производство и поставка систем 

пожарной безопасности: панелей управления ППКПУ 

«Лидер-А», модулей управления, линейки пожарных 

извещателей широкого спектра применения. Вся 

выпускаемая продукция имеет сертификаты соответствия 

«MIRTEN», LLC 

40/2, bld. 2, Prechistenka St., Moscow, 119034, Russia 

Tel: +7 (495) 708-36-61; +7 (49621) 457-39 

E-mail: asgusev@yandex.ru; yurvas52@mail.ru 


Director general: A. Gusev 

Contact person: Y. Prytkov 

Services: Design, manufacture and delivery of fire alarm 

systems: сontrol panel of fire alarm system “Lider-A”, 

control modules, the line of fire detectors with wide range of 

applications. All products certificated. 

c. 139 p. 139 

188 



НПЦ Фирма «НЕЛК», ЗАО 

109377, Москва, ул. 1-я Новокузьминская, д. 8/2 

Тел./факс: +7 (499) 704-47-11 



Генеральный директор: С. Е. Сталенков 

Контактное лицо: Вячеслав Сухарев 

Услуги: компания «НЕЛК» более 20 лет активно работает 

в сфере услуг по обеспечению комплексной безопасности 

государственных и коммерческих предприятий, бизнеса и 

личности. 

NELK, JSC 

8/2, 1st Novokuzminskaya st., 109377, Moscow, Russia 

Tel./Fax: +7 (499) 704-47-11 



Director General: S. Stalenkov 

Contact person: Vyacheslav Sukharev 

Services: NELK Company has actively been working in 

the service industry for the integrated safety assurance of 

government and commercial enterprises, business and a person 

for more than fifteen years. 

«ПЕНТАКОН», ООО 

197110, Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 25, 

литер «Д» 

Тел./факс: +7 (812) 633-04-33, +7 (812) 633-04-37 

E-mail: office@cctv.ru 

www.cctv.ru, www.stratumsys.ru 

Генеральный директор: В. М. Крылов 

Производство (поставка): комплексные системы 


Услуги: оценка уязвимости объектов, разработка 

концепции и плана охраны, проектирование, монтаж, 

генеральный подряд, обучение. 

Corporation PENTAKON 

197110, St. Petersburg, 25D, Krasnogo Kursanta st. 

Tel./Fax: +7 (812) 633-04-33, +7 (812) 633-04-37 

E-mail: office@cctv.ru 

www.cctv.ru, stratumsys.ru 

Production: integrated security systems. 

Director General: V. Krylov 

Services: security system design, installation supervision, 

training. 

c. 51 p. 51 

c. 79 p. 79 

ПТС, АО 

142184, МО, Подольский р-н, 

дер. Слащево, владение 1, стр. 1 

Тел./факс: (495) 744-00-03 



Генеральный директор: С. В. Хан 

Контактное лицо: Р. С. Барбулев 

Производство (услуги): российский производитель 

и поставщик боевой и специальной защитной одежды, 

аварийно-спасательного оборудования. Разработчик 

тренажерных систем, тренировочных полигонов и комплексов. 

PTS, JSC 

142184, Moscow region, Podolsk district, 

Slaschovo village, Possession 1, build. 1 

Tel./Fax: (495) 744-00-03 



Director General: S. Khan 

Contact person: R. Barbulev 

Production (service): Russian manufacturer and supplier of 

breathing apparatus with compressed air contained breathing 

apparatus compressed oxygen self-rescuers, test equipment, 

combat and special clothing firefighters, educational and training 

systems. 

c. 157 p. 157 

«СИБЕР», АО 

119048, Москва, ул. Усачева, д. 24 

Тел./факс: +7 (495) 643-98-99 


www.siber.ru 

Генеральный директор: В. П. Капыш 

Контактное лицо: Д. И. Лавренюк 

Компания «СИБЕР» является одной из крупнейших в России и 

обеспечивает защиту стационарных объектов, сопровождение 

секретных, CMYK 50 опасных 50 50 100 и ценных грузов, антитеррористическую защищенность 

и пожарную безопасность как на предприятиях ГК 

CMYK 0 0 0 100 (small) 

«Ростех», так и на внешнем рынке. 

Холдинг представлен в 25 регионах России и на сегодня сотрудничает 

с крупнейшими охранными структурами таких стран, как 

Сингапур, Китай, Индия, ЮАР. 

SIBER, JSC 

24, Usacheva st., Moscow, 119048, Russia 

Tel./Fax: +7 (495) 643-98-99 


www.siber.ru 

Director General: V. Kapish 

Contact person: D. Lavreniuk 

SIBER is one of the largest companies on the Russian security market. 

It operates in the following segments: physical security, fire protection, 

security risk assessment, security escort of goods, security 

training. 

The Group has 25 branches in Russia, employs more than 12 000 

people and provides security services for more than 200 Rostec’s 

subsidiaries. Today the Group has strategic alliance agreements with 

the largest security companies from Singapore, China, India and Republic 

of South Africa. 

c. 35 p. 35 


189 

web #000000

компании и услуги | 

МГП Спецавтоматика, ООО 

129626, г. Москва, 3-я Мытищинская ул., д. 16, стр. 60 

Тел.: +7 (495) 742-61-45 

E-mail: info@mgpspetsavtomatika.ru 


Генеральный директор: Д. И. Петренко 

Контактное лицо: П. И. Пряженикова 

Услуги (поставка): компания «МГП Спецавтоматика» с 

1991 года производит системы газового пожаротушения и 

оказывает полный цикл услуг по обеспечению пожарной 

безопасности на объектах – от проектирования до 

пусконаладочных работ и техобслуживания. 

MGP SPETSAVTOMATIKA, LLC 

129626, Moscow, build. 60, 16, 3st Mytischinskaya st. 

Tel: +7 (495) 742-61-45 

E-mail: info@mgpspetsavtomatika.ru 

www.amt.ru 

Director General: D. Petrenko 

Contact person: P. Pryazhenikova 

Services: MGP Spetsavtomatika has been manufacturing 

gas fire extinguishing systems since 1991 and providing the 

complete range of fire safety services at different facilities – 

from design to commissioning works and maintenance. 

ЦеСИС НИКИРЭТ, ЗАО 

440013, Пенза, ул. Чаадаева, д. 62 

Тел./факс: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48; 

Московское представительство: +7(495)315-61-83 



Директор: Ю. Г. Смирнов 

Контактное лицо: К. С. Фадеева 

Производство (поставка): конструирование, 

проектирование, производство и поставка инженернотехнических 

средств физической защиты и технических 

средств охраны периметра. 

Услуги: монтаж и техническое обслуживание 

поставляемых изделий. 

CeSIS NIKIRET, JSC 

62, Chaadaeva st., Penza, 440013, Russia 

Tel./Fax: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48; 

Moscow representative office: +7(495)315-61-83 



Director: Y. Smirnov 

Contact person: C. Fadejeva 

Production (supply): design, manufacture and supply 

of perimeter physical protection engineered barriers and 

technical security equipment. 

Services: installation and maintenance of the products 

supplied. 

c. 153 p. 153 

c. 42 p. 42 

«ЭЛВИС-НЕОТЕК», АО 

124498, г. Москва, Зеленоград, проезд № 4922, дом 4, 

стр. 2 

Тел./факс: (495) 648-78-23 


www.elvees.ru 

Генеральный директор: И. А. Поминов 

Производство (поставка): высокотехнологичные 

системы безопасности собственной разработки и 

производства. 

Услуги: проектные и пусконаладочные работы, обучение 

работе с системами разработки и производства «ЭЛВИС- 

НеоТек». 

ELVEES NEOTEK, JSC 

Build. 2, 4, Proezd 4922, Zelenograd, Moscow, 124498, 

Russia 

Tel./Fax: +7 (495) 948-78-23 


www.elvees-nt.com 

Director General: I. Pominov 

Products and services: our company offers the following 

services: design of security solutions, delivery of security 

products and systems, installation supervision, deployment 

and training of engineers and on-site staff. 

ПСЦ Электроника, ООО 

150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 75 

Тел./факс: + 7 (4852) 66-00-15 


электроника.рф 

Генеральный директор: Н. И. Овченков 

Контактное лицо: А. В. Скворцов 

Производство (поставка): Electronika Security Manager 

(ESM) – комплексная система управления безопасностью 


Услуги: консалтинг в области комплексной защиты 

объектов с повышенными требованиями к режиму; 

разработка, установка и обслуживание систем 

управления безопасностью. 

ELECTRONIKA, LLC 

75, B. Fedorovskaya st., Yaroslavl, 150001, Russia 

Tel./Fax: + 7(4852) 66-00-15 


www.electronika.ru 

Director: N. Ovchenkov 

Contact person: A. Skvortsov 

Production: Electronika Security Manager (ESM) PSIM 

software that correlates and converts data into actionable 

information gathered from virtually any system or sensor into 

one common view and presents step-by step instructions for 

situation management, tracking and resolution. 

авантитул 1, с. 82 foretitle 1, p. 82 c. 11 p. 11 

190 



Международная противопожарная 

ассоциация «ЭПОТОС» 

127566, г. Москва, а/я 34 

г. Москва, Высоковольтный проезд, д. 1, стр. 49 

Тел.: (495) 788-54-14, 916-61-16 

Факс: (495) 788-39-41 


www.epotos.ru 

Руководитель: А. К. Быков 

Контактное лицо: А. К. Маклецов 

Производство: производство и продажа самосрабатывающих 

огнетушителей, модулей порошкового пожаротушения 

и генераторов огнетушащего аэрозоля. 

International Fire Protection 

Association EPOTOS 

127566, Moscow, PO Box 34 

Moscow, build. 49, 1, Vysokovoltny Passage. 

Tel.: (495) 788-54-14, 916-61-16 

Fax: (495) 788-39-41 


www.epotos.ru 

Head: A. Bykov 

Contact person: A. Makletsov 

Manufacturing of sale of automatic fire extinguishers, powder fire 

extinguishing modules and extinguishing aerosol generators. 

обложка 3, с. 158 cover 3, p. 158 

HIKVISION RUSSIA 

105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 9 

194044, Санкт-Петербург, Выборгская наб., 45 

Тел./факс: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63 

E-mail: office@hikvision.ru 


Генеральный директор: Хуан Синь 

Контактное лицо: К. В. Елохина, директор по маркетингу 

Hikvision Russia & CIS 

Производство (поставка): Hikvision специализируется 

на производстве конечных решений для систем 

видеонаблюдения: аналоговые (в том числе HD-разрешения) 

и IP-камеры, цифровые, гибридные и IP-видеорегистраторы, 

сетевые хранилища, ПО для централизованного управления 

видеонаблюдением, аксессуары. 

HIKVISION RUSSIA 

105064, Moscow, build. 9, Zemlyanoy Val st. 

194044, Saint-Petersburg, build. 45, Vyborgskaya nab. 

Tel./Fax: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63 

E-mail: office@hikvision.ru 

www.hikvision.com 

Director General: Huang Xing 

Contact Person: K. Elokhina, director of marketing Hikvision 

Russia & CIS 

Production (supply): Hikvision specializes in producing 

complete solutions for surveillance systems: analog (including 

HD resolution) and IP-cameras, digital, hybrid and network 

video recorders, network storage devices, centralized video 

management software for surveillance systems, accessorizes. 

обложка 4, с. 30 cover 4, p. 30 

MOBOTIX AG 

105082, Москва, Спартаковская площадь, д. 14, 

стр. 2, офис 2207, БЦ Central Street 

Тел./факс: +7 (495) 725-76-60, +7 (495) 725-76-63 


www.mobotix.com 

Контактное лицо: М. Чичварин 

Производство: MOBOTIX AG – производитель ПО, выпускающий 

собственные IP-камеры made in Germany. Профессиональное 

VMS и анализ видео – часть комплексной системы, 

которая предлагается бесплатно без лицензионных сборов, 

включая обновления, что делает продукты MOBOTIX отличными 

инвестициями с максимальной окупаемостью вложенных 

средств. 

MOBOTIX AG 

105082, Moscow, Spartakovskaya sq., 14, bld. 2, 

office 2207, BC Central Street 

Теl./Fax: +7 (495) 725-76-60, +7 (495) 725-76-63 


www.mobotix.com 

Contact person: M. Chichvarin 

Manufacturer: MOBOTIX is a software company with own IP 

camera products, all made in Germany. The professional VMS 

and the video analysis are parts of the system offering and free of 

charge without license fees. Plus, software updates are free via 

download and transform every MOBOTIX product into a futureproof 

investment with one of the highest returns on investment. 

«Панасоник Рус», ООО 

115191, Россия, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 11 

Тел./факс: +7 (495) 665-42-05 

E-mail: Info@ru.panasonic.com 

Panasonic.com 

Контактное лицо: О. Ульянов 

Производство (поставка): корпорация Panasonic – 

мировой лидер в развитии и проектировании 

электронных технологий и системных решений для дома, 

промышленного сектора, транспорта и для различных 

устройств персонального пользования. 

Panasonic Russia, Ltd 

11, Bolshaya Tulskaya st., Moscow, 115191, Russia 

Tel./Fax: +7 (495) 665-42-05 

Panasonic.com 

Contact person: О. Ulyanov 

Production (supply): Panasonic Corporation is a worldwide 

leader in the development and engineering of electronic 

technologies and solutions for customers in residential, nonresidential, 

mobility and personal applications. 

c. 70 p. 70 c. 89 p. 89 


191

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р 


ПОДПИСКА И ДОСТАВКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ 

ИЗДАНИЙ РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» 

Межотраслевой специализированный журнал 

«Транспортная безопасность и технологии» 

Для руководителей и специалистов по 

безопасности в сфере транспорта. Формат: А4. 

Тираж: 5000 экз. Периодичность: 4 выпуска в год. 


«Безопасность объектов топливноэнергетического 

комплекса» 

Для руководителей и специалистов по 

безопасности объектов ТЭК. Формат: А4. Тираж: 

5000 экз. Периодичность: 2 выпуска в год. 

Ежегодный журнал-каталог 

«Безопасность зданий и сооружений» 

Для инвесторов, девелоперов и проектировщиков. 

Формат: А4. Тираж: 5000 экз. 

Периодичность: 2 выпуска в год. 

Ежегодный журнал-каталог 

«Противопожарная защита. Пожарная 

автоматика. Средства спасения» 

Для проектных и монтажных организаций, 

архитекторов, сотрудников строительного, 

пожарного надзора и Ростехнадзора, владельцев 

крупных имущественных комплексов ведущих 

отраслей экономики. Формат: А4. Тираж: 5000 

экз. Периодичность: 1 выпуск в год. 

Стоимость подписки составляет: 

для России: 1 номер – 750 руб. без учета НДС 18%; 

для стран СНГ и дальнего зарубежья: 1 номер – 750 руб. + НДС 18% + почтовая доставка. 

Для получения журнала: 

заявку в свободной форме для оформления счета и внесения в базу данных Ваших реквизитов 

на доставку журнала направьте в редакцию по факсу: + 7 (499) 431-20-65 

или по e-mail: media@securitymedia.ru, или заполните онлайн-заявку на сайте 

www.securitymedia.ru в соответствующем разделе выбранного Вами издания 


«Безопасность объектов 


2017 год 

Свидетельство о регистрации СМИ Роскомнадзора ПИ № ФС77-61339 от 07 апреля 2015 г. 

Методическое руководство и информационная поддержка: 

Комитет Государственной Думы РФ по энергетике; 

Министерство энергетики Российской Федерации; 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 

Учредитель: Издатель: 

АО «Русмедиаинвест» 


Главный редактор: Сергей Груздь 

Первый заместитель генерального директора: 

Екатерина Побережная 

Директор по стратегическому развитию: 

Янина Домарацкая 

Заместители главного редактора: 

Алексей Старшов, Юлия Розова 

Выпускающий редактор: Галина Федорова 

Редактор: Станислав Баталов 

Директор по маркетингу и рекламе: Елена Мельникова 

Арт-директор: Борис Троепольский 

За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. 

Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, 

предусмотренных законодательством РФ. Материалы, отмеченные значком 

публикуются на правах рекламы. 

, 

Корректура: Татьяна Королева 

Перевод: Екатерина Побережная 

Руководитель службы распространения: Дмитрий Груздь 

Адрес редакции: 

119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73. 

Тел.: (495) 797-35-96 (многоканальный). 

E-mail: info@securitymedia.ru 

www.securitymedia.ru 

Отпечатано в ООО «Типография Сити Принт». 

Тираж: 5000 экз. 

Заказ № JT-16-1873 от 14.11.2016 

При подготовке журнала использованы материалы Ростехнадзора, Минкомсвязи 

России, Совета Безопасности РФ, Открытого правительства, «КоммерсантЪ», 

ИТАР-ТАСС, РИА «Новости». 

192 


л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р

л 

а 

к 

м 

е 

а 

Р

Журнал "Безопасность объектов ТЭК" 2016

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?