LRFrapport_2013015
LRFrapport_2013015
LRFrapport_2013015
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2 Sammanfattning och slutsatser<br />
Miljöminister Lena Ek kommer i oktober 2013, tillsammans med övriga miljöministrar runt<br />
Östersjön, att på regeringens vägnar fatta beslut om mål och minskning av tillförsel av<br />
näringsämnen från avrinningsområdet – så kallade reduktionsbeting – för att bemöta<br />
övergödningen. Detta sker inom ramen för den internationella Helsingforskommissionen<br />
6<br />
Version 2, 15.04.2013<br />
(HELCOM) och dess handlingsplan för Östersjön (”Baltic Sea Action Plan”, härefter BSAP).<br />
BSAP sjösattes 2007 med Sverige som drivande nation och kopplar nu direkt an till<br />
genomförande av EU:s havsmiljödirektiv genom att BSAP:s mål och reduktionsmål även blir<br />
mål i havsmiljödirektivet.<br />
Det finns dock några allvarliga bekymmer med BSAP-processen som tyvärr riskerar att<br />
återställandet fördröjs och dessutom kommer att kosta mer än nödvändigt. De fyra viktigaste<br />
problemen beskrivs i avsnitten nedan, tillsammans med LRF:s förslag till förändringar i<br />
dagens Östersjöpolitik för att kunna åtgärda problemen. De tre första problemen rör den<br />
internationella processen, medan det fjärde i första hand är ett inhemskt svenskt problem.<br />
2.1 Internbelastningen av lagrad fosfor<br />
2.1.1 Problemet<br />
Nya forskningsrön om övergödningen i Östersjön visar att tillförseln av kväve och fosfor<br />
sedan 1980-85 totalt sett minskar väsentligt och närmar sig de önskvärda belastningsnivåer<br />
(Maximum Allowable Input; MAI) som forskarna modellerat fram inom ramen av BSAP.<br />
Denna utveckling är mycket glädjande men tillförselminskningarna är inte mål i sig utan<br />
medel för att nå målet, som är ett återställande av det ekologiska tillståndet i Östersjön och där<br />
återstår fortfarande mycket att göra. En huvudsaklig anledning till att den minskade tillförseln<br />
hittills inte har resulterat i storskaliga förbättringar är den fosfor som under lång tid har lagrats<br />
på Östersjöns botten och som under syrefria förhållanden frigörs i icke-organisk form till<br />
vattenmassan – så kallad internbelastning. BSAP-processen borser idag fullständigt från<br />
denna internbelastning trots att den utgör en källa till övergödning som i dagsläget är fem<br />
gånger större än dagens externa fosfortillförsel, i vissa av Östersjöns delområden upp till tio