LRFrapport_20130521_ny

4 Rapportens syfte
Denna rapport syftar till att:
• Redovisa LRF:s grundvärden vad gäller havsmiljö, Östersjöns övergödning samt vårt eget
engagemang.
• Lämna förslag till en effektiv och trovärdig svensk Östersjöpolitik.
• Kort beskriva de olika miljöstyrningsprocesser som både historiskt och i dagsläget syftar
till att minska övergödningen i Östersjön genom minskad tillförsel av kväve och fosfor,
men ännu inte tagit till sig ny kunskap om internbelastning av fosfor.
• Redogöra för beslutsprocessen för HELCOM:s BSAP och dess uppdatering som sker i
oktober 2013, inklusive hur beslutsstödsystemet är konstruerat.
• Förklara hur det mellanstatliga BSAP-samarbetet sammanfaller med genomförandet av
EU:s havsmiljödirektiv och vattendirektiv samt belysa hur dessa instrument genomförs i
Sverige enligt en särskild ordning.
• Problematisera att politikerna genom denna särskilda ordning sannolikt omedvetet och
utan att det är önskvärt överlämnar beslutsfattandet till förvaltningsmyndigheter, och visa
hur miljömål och reduktionsbeting i BSAP kommer att bli juridiskt bindande
miljökvalitetsnormer i Sverige, till skillnad från alla andra EU-länder.
• Med grund i bästa tillgängliga vetenskapliga underlag bedöma sannolikheten för att uppnå
BSAP:s kommande totala och svenska reduktionsmål för kväve och fosfor.
• Redogöra för de senaste forskningsrönen vad gäller återställandetid av Östersjöns
övergödning, samt påverkan från landbaserade källor, indelad i bakgrundsbelastning och
antropogen belastning, samt Östersjöns egen internbelastning.
• Med stöd av de samhällsekonomiska konsekvensanalyserna från Naturvårdsverket och
Jordbruksverket 2008, grundade på mål och beting från BSAP-besluten 2007, försöka
uppskatta de ekonomiska konsekvenserna för såväl svensk lantbruk som samhället i stort
av sannolika mål och reduktionsbeting för BSAP 2013 som nu kommer ingå i
havsmiljödirektivet som juridiskt bindande miljökvalitetsnormer.
24
Remissversion, 21.05.2013