30.07.2013 Views

"Självstyrelse på lokal och regional nivå"Nytt fönster. - Västra ...

"Självstyrelse på lokal och regional nivå"Nytt fönster. - Västra ...

"Självstyrelse på lokal och regional nivå"Nytt fönster. - Västra ...

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Trots stora ansträngningar <strong>och</strong> livligt engagemang av politiker, landshövdingar, tjänstemän i<br />

förening har några mer konkreta permanenta resultat inte kunnat uppnås. Och hur skulle ett<br />

sådant storstilat projekt kunna genomföras när man inte lyckats åstadkomma större konkreta<br />

resultat i den ledande centrala Stockholmsregionen? (Bo Holmberg, Alternativa förslag till<br />

samverkan i Mälardalen, Finansdep. 2006-02-13).<br />

Starka skäl talar för att Stockholms ställning både primärkommunalt <strong>och</strong> <strong>regional</strong>t blir föremål<br />

för en särskild statlig utredning utifrån både konstitutionella, kommunalrättsliga <strong>och</strong><br />

ekonomiska perspektiv. Den senaste tidens spänningar mellan rikspolitik <strong>och</strong> kommunalpolitik<br />

i samband med behandlingen av Stockholms trafikpolitik <strong>och</strong> trängselskatt utgör också<br />

särskilda skäl för även principiella överväganden om Stockholms <strong>och</strong> Stockholmsregionens<br />

särskilda ställning.<br />

1977 års enhetliga kommunallag, varigenom Stockholm inlemmades i kommunallagen <strong>och</strong><br />

Stockholms särskilda kommunallag upphörde, var övervägande motiverad av lagtekniska skäl<br />

<strong>och</strong> önskemål om förenklade texter. Ett antal särskilda paragrafer i kommunallagen gäller dock<br />

för Stockholms kommun respektive Stockholms läns landsting.<br />

Den juridiska spänningen blir dock stor när kommunallagen skall gälla både en liten<br />

primärkommun som Bjurholm med ca 3000 invånare samt Stockholms stad med över 700000<br />

invånare <strong>och</strong> Stockholms läns landsting med 1,5 milj. Invånare. Hänsynstaganden till de allra<br />

största enheterna medför att kommunallagen blir alltför generell <strong>och</strong> uddlös.<br />

Övervägs en assymetrisk uppgiftsfördelning är det ganska naturligt att även tala om<br />

assymetriska rättsliga ramar. Översynen bör gälla även den kommunala indelningen i<br />

Stockholmsområdet, med syftet att stärka den <strong>lokal</strong>a demokratin. En kommunal enhet med<br />

över 700000 invånare uppfyller knappast kriterierna för en kommunal självstyrande enhet, med<br />

krav <strong>på</strong> medborgarnas aktiva deltagande i det kommunala arbetet.<br />

Sedan 1997 är Stockholm indelat i stadsdelsnämnder, för närvarande 18 till antalet med ett<br />

betydande ansvar för de kommunala kärnfrågorna <strong>på</strong> grundskolans <strong>och</strong> socialtjänstens<br />

områden, omfattande totalt ca 70 % av hela kommunens verksamhet. Stadsdelsnämnderna är<br />

inte direktvalda <strong>och</strong> saknar beskattningsrätt. Deras tillkomst utgör den mest positiva<br />

demokratireformen för Stockholm i modern tid. De utgör en god grund för en ny kommunindelning<br />

i Stockholmsområdet.<br />

Vid tillkomsten av stadsdelsnämnderna betonades, att den centrala politiska borgarrådsförvaltningen<br />

skulle revideras <strong>och</strong> bantas senare. Så har dock inte skett, <strong>och</strong> antalet borgarråd<br />

<strong>och</strong> motsvarande är snarare fler än för tio år sedan.<br />

46

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!