eva lindström - WebNews
eva lindström - WebNews
eva lindström - WebNews
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
UPPhAnDLInG<br />
Nästa steg mot en modern<br />
förvaltning – elektroniska<br />
inköp i staten<br />
De statliga myndigheterna har nu infört möjligheten<br />
att hantera fakturor elektroniskt. Det<br />
är ett led i regeringens arbete med elektronisk<br />
förvaltning. nu ska den offentliga förvaltningen<br />
ta ett steg bakåt i kedjan och se över sina inköpsrutiner.<br />
Nästa steg mot elektronisk handel i<br />
statsförvaltningen är att införa elektroniska<br />
inköpsprocesser. I december<br />
2007 fick Ekonomistyrningsverket,<br />
ESV, i uppdrag att kartlägga, kostnadsberäkna<br />
och se över tillämpningen<br />
av standarder av elektroniska<br />
inköp i staten och också ge förslag<br />
inför genomförandet av elektroniska<br />
inköp i staten.<br />
Den 15 maj lämnade ESV en<br />
delrapport till Finansdepartementet<br />
i det uppdrag som sträcker sig fram<br />
till 1 oktober 2008. Enligt ESVrapporten<br />
kan elektroniska inköp<br />
ge stora vinster i form av minskade<br />
kostnader och genom förenklad<br />
hantering. Totalt handlar det om en<br />
nettonytta på 3,8 miljarder kronor<br />
mellan 2009 och 2015, enligt ESV.<br />
Regeringen anger i sin målbild att<br />
en del av en mer modern förvaltning<br />
är att ha effektiva inköpsprocesser.<br />
Detta gynnar såväl medborgare som<br />
företag eftersom förutsättningar<br />
förbättras för ett effektivt och rättssäkert<br />
utbyte av information kopplade<br />
till anbud och för leverans av varor<br />
och tjänster till statsförvaltningen.<br />
26<br />
Genom att utveckla myndigheternas<br />
inköp med stöd av IT kan<br />
myndigheterna nå stora kostnadsbesparingar,<br />
förenklad hantering<br />
och förbättrad kvalitet och service.<br />
Ett samordnat införande i staten ger<br />
störst förutsättningar för att realisera<br />
dessa nyttor för myndigheterna och<br />
näringslivet.<br />
I delrapporten lämnas ett antal<br />
förslag till åtgärder inför genomförandet<br />
av elektroniska inköp i staten.<br />
ESV föreslår att...<br />
• regeringen ger samtliga myndigheter<br />
i uppdrag att förbereda och<br />
genomföra införandet av elektroniska<br />
inköp tillsammans med<br />
ESV.<br />
• regeringen ger ESV i uppdrag att<br />
leda och samordna införandet av<br />
elektroniska inköp i staten.<br />
• regeringen anvisar ett utökat<br />
anslag till ESV, för utvecklingen<br />
och förvaltningen av ett stödpaket<br />
(vägledningar, handledningar,<br />
checklistor med mera) under<br />
2009-2015<br />
• ESV initierar en upphandling av<br />
inköpsstöd, konsulttjänster med<br />
mera inom ramen för den statliga<br />
inköpssamordningen. Kostnaderna<br />
för upphandlingen och en<br />
aktiv ramavtalsförvaltning finansieras<br />
genom administrativ ersättning<br />
(avgift).<br />
• regeringen ger Kammarkollegiet<br />
i uppdrag att tillsammans med<br />
ESV stötta små och medelstora<br />
myndigheter vid införande av<br />
elektroniska inköp.<br />
Odell lanserar e-plattform för offentlig upphandling<br />
efterlängtad reform nu ska det bli lättare för små<br />
aktörer att vara med i stora offentliga upphandlingar.<br />
ökad konkurrens i upphandlingarna ska<br />
ge skattebetalarna mer valuta för pengarna och<br />
företagen en ökad tillväxt genom att fler kan nå<br />
den offentliga marknaden.<br />
I regeringens budgetproposition för<br />
2009 görs en omfattande satsning<br />
2009-2011 för en förbättrad offentlig<br />
upphandling. Satsningen uppgår<br />
totalt till 133 miljoner kronor och<br />
fördelas mellan Kammarkollegiet<br />
Konkurrensverket.<br />
I satsningen får Kammarkollegiet<br />
i uppdrag att ta fram en e-upphandlingsplattform,<br />
där upphandlare och<br />
företag ska kunna mötas i en mer<br />
utvecklad elektronisk upphandling<br />
än tidigare. Plattformen ska ge stora<br />
effektiviseringsvinster är det tänkt.<br />
Kammarkollegiet föreslås också<br />
få uppdraget att införa ett upphandlingsstöd<br />
som ska ta fram ìmodellförfrågningsunderlagî<br />
samt ge råd<br />
och stöd i upphandlingsprocessen<br />
för att underlätta för upphandlande<br />
myndigheter, enheter och företag.<br />
Sammantaget uppgår dessa två<br />
satsningar till 22 miljoner kronor<br />
om året.<br />
Att effektivisera offentlig<br />
upphandling med it-stöd är naturligtvis<br />
helt rätt och välkomnas<br />
sannolikt av alla aktörer.<br />
Tidigare försök att skapa e-plattformar<br />
för offentligt upphandling<br />
ute i kommunerna har dock stött<br />
på stora problem. Bland annat<br />
har det varit svårt att ensas om en<br />
enhetlig nomenklatur. Alla leverantörer<br />
har olika produktnummer och<br />
benämningar. Heter det plastmugg<br />
eller plastkopp? Trivialt vid första<br />
anblicken, men komplicerat för<br />
I arbetet med att kartlägga myndigheternas<br />
nuvarande interna arbetssätt<br />
för inköp och ta fram förslag<br />
till nya interna processer har representanter<br />
från 35 myndigheter<br />
deltagit. I styrgruppen för projektet<br />
deltar representanter från Centrala<br />
Studiestödsnämnden, Försäkringskassan,<br />
Luftfartsverket, Skatteverket,<br />
Sveriges Kommuner och Landsting<br />
samt Verket för förvaltningsutveckling<br />
(Verva).<br />
Arne Öster<br />
systembyggare har det visat sig.<br />
Numera finns emellertid en<br />
mognad och erfarenhet som kan<br />
komma att göra satsningen till en<br />
riktig vinnare.<br />
Den offentliga upphandlingen<br />
i Sverige omfattar ungefär 500<br />
miljarder kronor årligen. •<br />
Offentliga Affärer 5 2008 | www.offentligaaffarer.se