Reparation pågår – om sanering av förorenad miljö - Naturvårdsverket
Reparation pågår – om sanering av förorenad miljö - Naturvårdsverket
Reparation pågår – om sanering av förorenad miljö - Naturvårdsverket
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong><br />
<strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
En informationsbroschyr från <strong>Naturvårdsverket</strong>
Vill du kostnadsfritt beställa fler exemplar <strong>av</strong> broschyren<br />
kontakta din länsstyrelse eller beställ på:<br />
telefon: 08-505 933 40<br />
fax: 08-505 933 99<br />
e-post: natur@cm.se<br />
postadress: CM Gruppen, Box 110 93, 161 11 Br<strong>om</strong>ma<br />
Broschyren finns också i pdf-format på internet:<br />
www.naturvardsverket.se/bokhandeln<br />
ISBN 91-620-8091-1.pdf<br />
© <strong>Naturvårdsverket</strong> 2003<br />
Produktion: Ord&Form i Uppsala AB<br />
Text: Jan Lothigius, Scribimus<br />
Tryck: Sandvikens Tryckeri AB<br />
Upplaga: 5000 ex
INNEHÅLL<br />
Det s<strong>om</strong> göms i snö...<br />
Detta är problemet<br />
Hur långt kan vi nå?<br />
Vems är ansvaret?<br />
Vem kan ta initiativ?<br />
Så här går det till<br />
Miljöfarlig verksamhet<br />
Rena eller deponera?<br />
Många berörs <strong>av</strong> <strong>sanering</strong><br />
Mer <strong>om</strong> efterbehandling<br />
SID 2<br />
SID 4<br />
SID 8<br />
SID 10<br />
SID 15<br />
SID 16<br />
SID 19<br />
SID 21<br />
SID 24<br />
SID 26<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 1
FOTO: FREDRIKA ÖSTLUND<br />
Det s<strong>om</strong> göms i snö...<br />
Under senare decennier har samhällets <strong>miljö</strong>arbete<br />
gjort stora framsteg. I Sverige är industrins utsläpp<br />
under kontroll och förorenar inte längre när<strong>om</strong>rådet<br />
i någon större utsträckning. Dagens <strong>miljö</strong>problem<br />
2 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
hänger mer samman med användningen <strong>av</strong> industriprodukter<br />
än med tillverkningen <strong>av</strong> dem.<br />
Men även <strong>om</strong> dagens industri är ren, lever minnet<br />
<strong>av</strong> dess gamla synder kvar i form <strong>av</strong> lokal ned-<br />
Tiden är inne för att ta itu med gamla <strong>miljö</strong>synder. Riksdagen har anslagit pengar för <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> mark- och vatten<strong>om</strong>råden.
smutsning <strong>av</strong> mark och sjösediment. Dessut<strong>om</strong> finns<br />
det <strong>om</strong>råden s<strong>om</strong> förorenats <strong>av</strong> bensinstationer,<br />
gruvor, k<strong>om</strong>munala deponier, <strong>av</strong> militära övningar<br />
och installationer samt en rad andra verksamheter.<br />
Nu är tiden inne för att ta itu med dessa.<br />
Hela den svenska <strong>miljö</strong>politiken vilar på riksdagens<br />
beslut år 1999 <strong>om</strong> de 15 <strong>miljö</strong>målen. Riksdagen<br />
har antagit <strong>miljö</strong>målet att <strong>miljö</strong>n år 2020<br />
ska vara fri från ämnen s<strong>om</strong> kan skada hälsan och<br />
<strong>miljö</strong>n.<br />
Att rensa upp i smutsig mark och sediment är<br />
ingen glamorös verksamhet. Det är ett vardagsslit<br />
s<strong>om</strong> gen<strong>om</strong>förs med hjälp <strong>av</strong> främst mätningar,<br />
pappersexercis, grävmaskiner och k<strong>om</strong>munal beslutsamhet.<br />
Det är resultatet <strong>av</strong> en <strong>sanering</strong> s<strong>om</strong> gör den<br />
mödan värd; att med gott samvete kunna lämna<br />
över en renare och tryggare bygd till nästa generation.<br />
I denna skrift beskrivs bakgrunden till att <strong>om</strong>råden<br />
har smutsats ner, vem s<strong>om</strong> har ansvaret för att<br />
röja upp och hur det går till. Skriften vänder sig till<br />
alla s<strong>om</strong> på något sätt berörs <strong>av</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong>e<br />
<strong>om</strong>råden; k<strong>om</strong>munpolitiker s<strong>om</strong> har <strong>förorenad</strong>e<br />
<strong>om</strong>råden i sin k<strong>om</strong>mun, grannar till <strong>förorenad</strong>e<br />
<strong>om</strong>råden, bygg- och fastighetsbranschen med<br />
flera. Den s<strong>om</strong> vill fördjupa sig i ämnet finner på<br />
sista uppslaget en förteckning över skrifter, webbsidor<br />
och andra källor. <br />
FOTO: JAN-HÅKAN DAHLSTRÖM/BILDHUSET<br />
DET FINNS PENGAR<br />
För <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> mark- och vatten<strong>om</strong>råden<br />
har riksdagen anslagit många hundra miljoner<br />
kronor årligen.<br />
Hur ska pengarna användas?<br />
Det är ingen brist på <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden s<strong>om</strong><br />
behöver saneras. Sådana finns det tyvärr gott <strong>om</strong>.<br />
Vad det behövs mera <strong>av</strong>, och s<strong>om</strong> det möjligen<br />
är brist på, är k<strong>om</strong>muner s<strong>om</strong> tar initiativ till<br />
att rensa upp efter numera ins<strong>om</strong>nade företags<br />
gamla synder. För den enskilda k<strong>om</strong>munen krävs<br />
det ett engagemang i form <strong>av</strong> både tid och<br />
pengar för att ta itu med dessa problem. Den<br />
goda viljan riskerar alltså att k<strong>om</strong>ma i konflikt<br />
med ekon<strong>om</strong>iska realiteter.<br />
I flera <strong>av</strong> de <strong>sanering</strong>ar s<strong>om</strong> hittills har k<strong>om</strong>mit<br />
till stånd har k<strong>om</strong>munerna delvis ”betalat” sin<br />
del <strong>av</strong> kostnaden gen<strong>om</strong> egna insatser från exem-<br />
pelvis den tekniska förvaltningen. När det gäller<br />
mycket stora <strong>sanering</strong>ar har det dessut<strong>om</strong> accep-<br />
terats att k<strong>om</strong>munerna fått pruta en del på scha-<br />
blonkr<strong>av</strong>et <strong>om</strong> tioprocentig finansiering från k<strong>om</strong>-<br />
munen.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 3
Detta är problemet<br />
En metod s<strong>om</strong> arkeologerna använder, för att klargöra<br />
<strong>om</strong> människor har bott på en plats för kanske tusen år<br />
sedan, är att mäta fosforhalten i marken. Att metoden<br />
fungerar visar att människans påverkan på marken<br />
sätter spår under lång tid, och att naturliga processer i<br />
marken inte förmår undanröja spåren ens på tusen år.<br />
Nu är fosfor i marken från tidiga bosättningar<br />
inget hot mot <strong>miljö</strong> eller hälsa, men allt sedan industrialismen<br />
<strong>om</strong>formade vårt samhälle har människan<br />
gjort sig <strong>av</strong> med restprodukter och föroreningar på<br />
det enklaste sättet: ut i vattendrag eller på marken.<br />
Därför har vi nu tiotusentals platser i landet där<br />
mark eller sjösediment är <strong>förorenad</strong>e <strong>av</strong> ämnen s<strong>om</strong><br />
är giftiga och därför hotar både hälsa och <strong>miljö</strong>.<br />
I likhet med fosforspåren blir föroreningar ofta<br />
kvar i marken och sedimenten under lång tid <strong>om</strong><br />
ETT INTERNATIONELLT PROBLEM<br />
Problem med nedsmutsad mark och sediment har upp-<br />
märksammats i de flesta industriländer. I USA har det<br />
förek<strong>om</strong>mit flera fall där människor förgiftats, därför att<br />
deras bostäder hade byggts på <strong>förorenad</strong> mark. K<strong>om</strong>mer<br />
ni ihåg filmen ”Erin Brockovich” med Julia Roberts?<br />
Den baseras på ett verkligt fall, där människor blev sjuka<br />
sedan grundvattnet förorenats med kr<strong>om</strong> från en stor<br />
kemisk fabrik.<br />
USA, Tyskland, Nederländerna och Danmark anses ligga<br />
långt framme vad gäller att ta itu med <strong>sanering</strong> <strong>av</strong><br />
<strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden, medan Sverige var sen i starten<br />
men nu är på väg att få upp ångan.<br />
4 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
vi inte gör något åt dem. Och vad värre är, föroreningarna<br />
sipprar sakta vidare ut i grundvatten<br />
och vattendrag. Den vägen kan de nå brunnar<br />
och vattentäkter och de kan spridas i naturen via<br />
upptag i växter och djur. Det är en långsam spridning<br />
s<strong>om</strong> påverkas <strong>av</strong> nederbörd, grundvattenrörelser<br />
och biologiska processer.<br />
Dessut<strong>om</strong> kan mänskliga aktiviteter gripa in och<br />
påverka spridningen <strong>av</strong> föroreningar s<strong>om</strong> dittills har<br />
legat relativt stilla. En vacker dag vill ett byggföretag<br />
bygga bostäder på den gamla gasverks-t<strong>om</strong>ten<br />
s<strong>om</strong> är inpyrd med kreosot, en väg ska dras över<br />
t<strong>om</strong>ten för det nedlagda garveriet eller ett sund ska<br />
muddras för att ge plats för båttrafiken.<br />
I tättbefolkade länder s<strong>om</strong> Tyskland och Nederländerna är<br />
exploateringstrycket på mark mycket hårdare än i Sverige<br />
och därmed är drivkraften att sanera skadade <strong>om</strong>råden<br />
starkare. Danmark är också tätare befolkat än Sverige.<br />
Dessut<strong>om</strong> är Danmark mycket beroende <strong>av</strong> friskt grund-<br />
vatten för sin vattenförsörjning, vilket har motiverat åtgärder<br />
för att undanröja hotet att grundvattnet ska förorenas.<br />
Antalet platser s<strong>om</strong> behöver saneras, eller undersökas när-<br />
mare, uppskattas i USA till 600 000, Tyskland 240 000,<br />
Nederländerna 110 000 och Danmark 37 000.<br />
Kostnaden för att sanera <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden i Neder-<br />
länderna har uppskattats till 400 miljarder kronor.
FOTO: FREDRIKA ÖSTLUND<br />
Föroreningar blir ofta kvar i marken under lång tid <strong>om</strong> vi<br />
inte gör något åt dem.<br />
Jakten går vidare<br />
Sedan något decennium har <strong>miljö</strong>enheterna vid<br />
landets länsstyrelser ägnat sig åt att identifiera <strong>förorenad</strong>e<br />
<strong>om</strong>råden. En samlad bedömning är att det<br />
totalt finns tiotusentals <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden i Sverige.<br />
I länen varierar antalet identifierade objekt från ett par<br />
hundra upp till flera tusen. Arbetet med att identifiera<br />
ytterligare <strong>om</strong>råden går vidare. Av de identifierade<br />
<strong>om</strong>rådena är en tiondel också inventerade och riskklassade.<br />
Även här fortsätter arbetet.<br />
Bland de identifierade <strong>om</strong>rådena finns allt på<br />
skalan från lokala oljeläckage på något hundratal<br />
kvadratmeter, s<strong>om</strong> kan åtgärdas för mindre än<br />
hundra tusen kronor, till skadorna efter ett nedlagt<br />
pappersbruk i Västervik s<strong>om</strong> <strong>om</strong>fattar både mark och<br />
sjöbotten på många hektar, där <strong>sanering</strong>skostnaderna<br />
beräknas till 110 miljoner kronor, och det finns ännu<br />
större <strong>sanering</strong>ar s<strong>om</strong> väntar på att gen<strong>om</strong>föras.<br />
Organiska ämnen är sådana kemiska föreningar s<strong>om</strong><br />
innehåller (grundämnet) kol. Organiska föroreningar<br />
kan vara mer eller mindre flyktiga, mer eller mindre<br />
giftiga och mer eller mindre beständiga.<br />
VILKA FÖRORENINGAR FRÅN<br />
VILKA BRANSCHER?<br />
Varje näringsverksamhet har släppt ut sina typiska förore-<br />
ningar. S<strong>om</strong>liga branscher är naturligtvis värre än andra.<br />
Här ges ett axplock <strong>av</strong> branscher med tillhörande typ <strong>av</strong><br />
föroreningar:<br />
Gruvor och upplag Metaller, cyanider, ar<strong>om</strong>ater<br />
och olja.<br />
Metallverk Metaller, flourider, cyanider,<br />
klorerade och icke-klorerade<br />
lösningsmedel, fenoler, PAH<br />
och PCB<br />
Ackumulatorindustri Bly, kadmium, nickel<br />
Verkstadsindustri Metaller, oljor, färgrester<br />
Elektroteknisk Metaller, ar<strong>om</strong>ater, klorerade<br />
industri och icke klorerade lösnings-<br />
medel och PCB<br />
Kloralkaliindustri Kvicksilver, dioxin<br />
Gasverk PAH, ar<strong>om</strong>ater, fenoler<br />
och cyanider<br />
Oljedepåer Metaller, organiska<br />
föreningar, vinylklorid, oljor<br />
Garverier Kr<strong>om</strong>, kvicksilver och<br />
hydrokarbonater<br />
Massa- och Kvicksilver, tungmetaller,<br />
pappersindustri organiska klorföreningar, PCB<br />
Träimpregnering Kr<strong>om</strong>, koppar, arsenik och kreosot<br />
Sågverk Pentaklorfenol, kvicksilver, flour-<br />
ider, oxinkoppar, azoler, acetater<br />
Bilvårds- Olja, ar<strong>om</strong>ater, tungmetaller,<br />
anläggningar PAH, klorerade lösningsmedel<br />
och glykoler<br />
Bilskrot och skrot- Olja, tungmetaller, ar<strong>om</strong>ater,<br />
handel klorerade lösningsmedel, glykoler,<br />
PAH och PCB<br />
K<strong>om</strong>munala Tungmetaller, klorerade och<br />
<strong>av</strong>fallsdeponier icke-klorerade lösningsmedel,<br />
klorerade hydrokarboner, fenoler,<br />
olja och näringssalter<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 5
PAH står för polycykliska ar<strong>om</strong>atiska kolväten, vilket<br />
är en förorening s<strong>om</strong> uppk<strong>om</strong>mer s<strong>om</strong> oönskad bipro-<br />
dukt vid förbränning eller i tillverkningsprocesser.<br />
PAH är en grupp organiska ämnen med snarlika egen-<br />
skaper.<br />
PCB står för polyklorerade bifenyler och är en grupp<br />
ämnen s<strong>om</strong> är mycket långlivade i naturen och skad-<br />
liga för människor och djur. PCB var en framgångsrik<br />
industriprodukt s<strong>om</strong> användes s<strong>om</strong> transformatorolja<br />
och s<strong>om</strong> tillsats i allt från tätningsmedel till självko-<br />
pierande papper fram till 1970-talet.<br />
Metaller är grundämnen och är därför oförstörbara.<br />
I synnerhet de tyngre metallerna är mycket giftiga<br />
(tungmetaller). Metaller kan vara mer eller mindre<br />
rörliga/fastbundna i jord och sediment.<br />
Hur stor är risken?<br />
När ett förorenat <strong>om</strong>råde har identifierats gäller det<br />
att ta reda på hur stor risken är för skada på hälsa<br />
och <strong>miljö</strong>. <strong>Naturvårdsverket</strong> har utvecklat en metod<br />
för att riskklassa <strong>om</strong>råden i fyra olika klasser där<br />
klass 1 och 2 innebär mycket stor respektive stor<br />
risk och klass 3 och 4 innebär måttlig respektive<br />
liten risk.<br />
För att få underlag till riskklassningen måste man<br />
ta reda på fakta <strong>om</strong> <strong>om</strong>rådet, vilket kräver kartläggning,<br />
mätningar, beräkningar och analyser. De<br />
frågor man vill ha besvarade är:<br />
• Hur farliga är föroreningarna på platsen?<br />
• Vilka halter och mängder <strong>av</strong> föroreningar finns<br />
det i mark och sediment?<br />
• Hur snabbt förväntas föroreningarna kunna<br />
sprida sig?<br />
• I vilken <strong>om</strong>fattning exponeras människor och<br />
<strong>miljö</strong> för föroreningar nu och i framtiden?<br />
Hur svaren på dessa frågor påverkar riskbilden vägs<br />
samman, enligt en särskild metodik, till en samlad<br />
6 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
FOTO: FREDRIKA ÖSTLUND<br />
Hur stor är risken för skada på hälsa och <strong>miljö</strong>?<br />
FARLIGA ÄMNEN<br />
Vid riskbedömning <strong>av</strong> ett förorenat <strong>om</strong>råde läggs<br />
stor vikt vid hur farliga föroreningar det rör sig <strong>om</strong>.<br />
Även <strong>om</strong> det bara finns något eller några tiotal kilo-<br />
gram <strong>av</strong> ämnen med ”mycket hög” farlighet så kan<br />
det vara skäl nog att sanera <strong>om</strong>rådet. Mycket hög<br />
farlighet har:<br />
Arsenik Kreosot<br />
Bekämpningsmedel Kr<strong>om</strong> (sexvärt)<br />
Bensen Kvicksilver<br />
Bly Natrium (metall)<br />
Cyanid Organiska klorföreningar<br />
Dioxiner PAH<br />
Kadmium PCB<br />
Klorbensener Stenkoltjära<br />
Klorfenoler Tetrakloretylen<br />
Klorerade lösningsmedel Trikloretan/Trikloretylen<br />
riskbedömning för <strong>om</strong>rådet. Klassningen ligger till<br />
grund för i vilken ordning och med vilken kraft<br />
man sedan driver efterbehandlingen <strong>av</strong> dessa <strong>om</strong>råden.<br />
Är risken för människors hälsa mycket stor är<br />
det uppenbart att det gäller att göra något på en<br />
gång <strong>–</strong> inte minst med tanke på att det tar flera år<br />
att gen<strong>om</strong>föra en efterbehandling <strong>av</strong> ett förorenat<br />
<strong>om</strong>råde. Inte särskilt förvånade med tanke på länets<br />
storlek och industrihistorik, är det Västra Götalands<br />
län s<strong>om</strong> i dag har flest objekt i högsta riskklassen.
O<br />
S<br />
N G<br />
M<br />
Z<br />
F<br />
W<br />
T<br />
K<br />
E<br />
X<br />
U<br />
D<br />
AC<br />
Y<br />
C<br />
AB<br />
BD<br />
Förorenade <strong>om</strong>råden finns <strong>av</strong> alla sorter och<br />
storlekar och de är spridda över hela landet.<br />
Om alla förmodade <strong>om</strong>råden skulle ägnas<br />
tre textrader var skulle denna skrift svälla ut<br />
till en decimetertjock katalog.<br />
H<br />
I<br />
Pajala, Norrbottens län (BD)<br />
13 nedlagda bensinstationer undersöks och saneras <strong>om</strong> det behövs.<br />
Dessa ingår i oljebolagens frivilliga åtagande s<strong>om</strong> <strong>om</strong>fattar 6,000<br />
nedlagda bensinstationer i hela landet.<br />
Krok<strong>om</strong>, Jämtlands län (Z)<br />
I ladugården till ett jordbruk impregnerades stolpar på 1970-talet.<br />
Mycket höga halter arsenik, koppar och kr<strong>om</strong> finns i marken. Om-<br />
rådet är litet, 80 m 2 , men har känslig placering i aktivt jordbruk.<br />
Hedemora, Dalarnas län (W)<br />
Före detta järnbruk och sulfitfabrik har resulterat i föroreningar i<br />
bland annat fiberslam i en damm och två näraliggande sjöar. Området<br />
är relativt lite undersökt, misstänkta föroreningar är kvicksilver och<br />
organiska klorföreningar.<br />
Uppsala, Uppsala län (C)<br />
Gasverk, träimpregnering, verkstäder, kol- och oljeupplag m m på ett<br />
industri<strong>om</strong>råde i utkanten <strong>av</strong> ett vattenskydds<strong>om</strong>råde har lämnat en<br />
cocktail <strong>av</strong> föroreningar i marken. Stora s<strong>om</strong> små verksamheter har<br />
funnits där sedan 1800-talets mitt.<br />
Eskilstuna, Södermanlands län (D)<br />
Gjuteri, ytbehandlingsindustri. Förorenade fyllnadsmassor innehåller<br />
höga metallhalter. I vissa <strong>om</strong>råden är halterna organiska föroreningar<br />
höga. Spridningen bedöms vara stor och kunna pågå länge på grund<br />
<strong>av</strong> de stora markutfyllnaderna i direkt anslutning till ån. Markanvänd-<br />
ningskonflikt föreligger där planer på upprusting <strong>av</strong> <strong>om</strong>rådet hindras<br />
och fördyras.<br />
Askersund, Örebro län (T)<br />
Gruv<strong>av</strong>fall från flera gamla gruvor med läckage <strong>av</strong> kadmium, zink och bly.<br />
Risken för spridning <strong>av</strong> föroreningarna är stor och flera <strong>av</strong> <strong>av</strong>fallsuppla-<br />
gen har riskklass 1.<br />
Vetlanda, Jönköpings län (F)<br />
Nedlagt glasbruk med mycket höga halter arsenik, bly, kadmium, PAH<br />
och andra föroreningar i marken på en yta <strong>av</strong> 15 000 m 2 plus ytter-<br />
ligare föroreningar i <strong>om</strong>givningen med läckage till brunnar. Beräknad<br />
<strong>sanering</strong>skostnad 26 miljoner kronor.<br />
Värnamo, Jönköpings län (F)<br />
F d kemtvätt har lämnat tetrakloretylen och metaller efter sig i mark<br />
och grundvatten. Objektet är risklass 1. Saneringskostnad för det<br />
500 m 2 stora <strong>om</strong>rådet uppskattas till 2,75 miljoner kronor.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 7
Hur långt kan vi nå?<br />
Regering och riksdag har konkretiserat det övergripande<br />
<strong>miljö</strong>målet gen<strong>om</strong> att slå fast att (alla) <strong>förorenad</strong>e<br />
<strong>om</strong>råden ska vara identifierade år 2005. Då<br />
ska också arbetet med efterbehandling ha påbörjats<br />
på de med <strong>av</strong>seende på människors hälsa och <strong>miljö</strong>n<br />
100 mest prioriterade <strong>om</strong>rådena och hälften <strong>av</strong><br />
dessa ska ha <strong>av</strong>slutats.<br />
Den totala kostnaden för att uppfylla målet till<br />
år 2020 har uppskattats till 25 miljarder kronor.<br />
Sannolikt är kostnaden ännu större. Stora delar<br />
<strong>av</strong> detta ska finansieras med statsbidrag, men<br />
även ansvariga nedsmutsare och fastighetsägare<br />
ska bidra med finansiering. K<strong>om</strong>muner har också<br />
ansvar för att finansiera efterbehandlingar,<br />
dels i egenskap <strong>av</strong> ansvarig för den nedsmutsande<br />
verksamheten <strong>–</strong> <strong>av</strong>fallsdeponier, gasverk och andra<br />
verksamheter s<strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen drivit <strong>–</strong> dels s<strong>om</strong><br />
medfinansiär för de efterbehandlingar s<strong>om</strong> görs<br />
med bidrag från staten.<br />
Var ska vi börja, och när?<br />
”Ta först itu med de <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden s<strong>om</strong> bedöms<br />
utgöra mycket stor risk för hälsa eller <strong>miljö</strong>”.<br />
8 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
Det är den självklara huvudregeln för hur insatser<br />
för efterbehandling ska prioriteras. Men i praktiken<br />
finns det skäl att ta även andra faktorer i beaktande.<br />
Om skaderisken är akut bör det leda till snabbt<br />
ingripande. Det kan exempelvis gälla att föroreningar<br />
rör sig i grundvattnet och hotar en värdefull<br />
vattentäkt, eller att övertäckningen <strong>av</strong> en deponi<br />
håller på att h<strong>av</strong>erera.<br />
Ett andra skäl till snar handling kan vara att man<br />
vill ta till vara möjligheterna att ställa industrin/<br />
företaget till ansvar för efterbehandlingen. Om företaget<br />
är på väg att byta ägare eller k<strong>om</strong>ma på obestånd<br />
gäller det att ställa kr<strong>av</strong>en medan tid är.<br />
Omvänt kan det finnas skäl att skjuta på efterbehandlingen<br />
<strong>av</strong> ett högrisk<strong>om</strong>råde. Ett sådant skäl<br />
kan vara att man vill invänta mer erfarenhet <strong>av</strong><br />
en viss typ <strong>av</strong> efterbehandling. Varje efterbehandlingsprojekt<br />
gen<strong>om</strong>förs under ett visst mått <strong>av</strong> osäkerhet<br />
och det finns alltid risk för att det dyker<br />
upp överraskningar s<strong>om</strong> kastar <strong>om</strong>kull uppgjorda<br />
planer. Därför kan det vara klokt att vinna mer<br />
erfarenheter på ett litet objekt, där de inte behöver<br />
bli så dyrköpta, och att först därefter ta itu med de<br />
största objekten.
FOTO: MARK MARKEFELT/PRESSENS BILD<br />
Ofta är målet att ett färdigsanerat <strong>om</strong>råde utan risker kan användas för bostäder.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 9
Vems är ansvaret?<br />
Vanligt bondförnuft säger oss att det är den s<strong>om</strong> en<br />
gång <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>rådet s<strong>om</strong> ska ta ansvaret för att<br />
städa upp det. Men riktigt så enkelt är det inte, även<br />
<strong>om</strong> bondförnuftet går igen i de lagar s<strong>om</strong> reglerar<br />
ansvaret.<br />
År 1969 är en skiljelinje vad gäller ansvar för<br />
föroreningar. Detta år började <strong>miljö</strong>skyddslagen<br />
att gälla och därmed k<strong>om</strong> ansvaret för <strong>miljö</strong>skadlig<br />
verksamhet att regleras. Därför gäller i princip att<br />
den s<strong>om</strong> efter 1969 bedrev verksamhet s<strong>om</strong> ledde<br />
till bestående skador är ansvarig för att <strong>av</strong>hjälpa<br />
dessa, medan inga lagligt grundade kr<strong>av</strong> kan resas<br />
mot den s<strong>om</strong> slutade före år 1969.<br />
Miljöbalken ersatte <strong>miljö</strong>skyddslagen (och flera<br />
andra <strong>miljö</strong>lagar) år 1999. Balkens kapitel 10 handlar<br />
<strong>om</strong> <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden. I andra paragrafen slås<br />
det fast att det är den s<strong>om</strong> stått för den verksamhet<br />
s<strong>om</strong> resulterat i föroreningar <strong>av</strong> mark- eller vatten<strong>om</strong>råden,<br />
byggnader eller anläggningar s<strong>om</strong> har<br />
ansvar för att efterbehandla dem.<br />
I tredje paragrafen sägs att <strong>om</strong> någon verksamhetsutövare<br />
inte kan utföra eller bekosta efterbehandling,<br />
så faller ansvaret på den s<strong>om</strong> har köpt den<br />
<strong>förorenad</strong>e fastigheten, <strong>om</strong> köparen kände till eller<br />
borde ha känt till att den var <strong>förorenad</strong>.<br />
Det är svårt att utreda ansvar. För många <strong>av</strong> landets<br />
<strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden går det inte att finna någon<br />
part s<strong>om</strong> kan åläggas ansvaret för att efterbehandla<br />
<strong>om</strong>rådet. Skälen till det kan vara många och ju längre<br />
tid s<strong>om</strong> förflutit sedan <strong>om</strong>rådet <strong>förorenad</strong>es, desto<br />
mindre är chansen att finna någon ansvarig s<strong>om</strong> dessut<strong>om</strong><br />
har resurser för att bekosta en <strong>sanering</strong>.<br />
Det företag s<strong>om</strong> drev verksamheten kan ha bytt<br />
ägare både en och flera gånger och det kan till och<br />
med ha upphört att finnas till. Också fastigheten<br />
10 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
Efterbehandling är den juridiska och professionella<br />
termen för <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> nedsmutsade <strong>om</strong>råden, inklu-<br />
sive identifiering och inventering <strong>av</strong> <strong>om</strong>råden och<br />
utredningar <strong>om</strong> ansvar.<br />
TVÅ HUVUDSPÅR FÖR<br />
SANERING<br />
Stat och k<strong>om</strong>muner har två vägar att gå för att få till<br />
stånd <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden <strong>–</strong> gen<strong>om</strong> att<br />
ställa kr<strong>av</strong> s<strong>om</strong> en del <strong>av</strong> den ordinarie <strong>miljö</strong>tillsynen<br />
eller gen<strong>om</strong> att finansiera och gen<strong>om</strong>föra undersök-<br />
ningar och <strong>sanering</strong>ar.<br />
Tillsyn<br />
Tillsyn syftar till att <strong>miljö</strong>balken och <strong>miljö</strong>d<strong>om</strong>ar<br />
efterlevs. Det är k<strong>om</strong>munens <strong>miljö</strong>nämnd eller läns-<br />
styrelsen s<strong>om</strong> är tillsynsmyndighet.<br />
Vid tillsynen kan det uppdagas att mark eller sedi-<br />
ment är <strong>förorenad</strong>e och då kan tillsynsmyndigheten<br />
kräva att den s<strong>om</strong> driver eller har drivit verksamheten<br />
kartlägger och sanerar föroreningarna.<br />
Bidrag<br />
När det inte finns någon s<strong>om</strong> kan ställas till ansvar<br />
enligt Miljöbalken, kan stat och k<strong>om</strong>mun få under-<br />
sökning och <strong>sanering</strong> till stånd gen<strong>om</strong> bidrag.
kan ha bytt ägare. I många fall kan det vara svårt<br />
att fastställa när föroreningarna uppstod, vilket kan<br />
vara nödvändigt för att kunna fastställa ansvaret.<br />
Oklart rättsläge<br />
Miljöbalkens övergångsbestämmelser anger att den<br />
s<strong>om</strong> förorsakat förorening <strong>av</strong> mark- eller sjö<strong>om</strong>råden<br />
efter 1969 ansvarar för efterbehandling <strong>av</strong><br />
<strong>om</strong>rådet, men efters<strong>om</strong> dessa bestämmelser ännu<br />
inte prövats i d<strong>om</strong>stol är det oklart i vilken <strong>om</strong>fattning<br />
sådant ansvar kan utkrävas.<br />
Frågan <strong>om</strong> ansvar för efterbehandling har inte<br />
prövats <strong>av</strong> d<strong>om</strong>stol sedan Klippand<strong>om</strong>en 1996 (se<br />
ruta <strong>om</strong> Järnsjön) och det var före Miljöbalkens tid.<br />
Frivilligt åtagande<br />
Den svenska oljebranschen har gått samman <strong>om</strong><br />
att sanera nedlagda bensinstationer från eventuella<br />
föroreningar. Det är ett frivilligt åtagande från branschen<br />
s<strong>om</strong> gäller samtliga bensinstationer s<strong>om</strong> lades<br />
ner mellan 1 juli 1969 och 31 december 1994, oberoende<br />
<strong>av</strong> vem s<strong>om</strong> drev dem. Initiativet välk<strong>om</strong>nades<br />
<strong>av</strong> <strong>Naturvårdsverket</strong>.<br />
Inventering och <strong>sanering</strong> gen<strong>om</strong>förs <strong>av</strong> Svenska<br />
Petroleuminstitutets Miljö<strong>sanering</strong>sfond AB (Spimfab).<br />
Arbetet beräknas pågå i mellan 10 och 15 år<br />
och kosta <strong>om</strong>kring 100 miljoner kronor per år.<br />
Spimfab framhåller att det samlade initiativet<br />
leder till kostnadseffektiv <strong>sanering</strong>, inte minst<br />
Vems är ansvaret? Miljöbalken anger att den s<strong>om</strong> förorsakat förorening efter 1969 ansvarar för efterbehandling.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 11
JÄRNSJÖN BELYSTE ANSVARSFRÅGAN<br />
Åren 1993 och 1994 sanerades Järnsjön, belägen i<br />
Hultsfreds k<strong>om</strong>mun i Emåns övre lopp. Bottensedi-<br />
mentet s<strong>om</strong> innehöll PCB muddrades och lades i en<br />
tät deponi på land.<br />
Det rådde ingen tvekan <strong>om</strong> att källan till PCB:n var<br />
utsläpp från Nyboholms pappersbruk, s<strong>om</strong> använde<br />
självkopierande papper med PCB-innehåll s<strong>om</strong> en del<br />
<strong>av</strong> fiberråvaran.<br />
Nyboholms bruk var i Klippans ägo åren 1965 till<br />
1975 och såldes sedan till MoDo. Därför begärde<br />
<strong>Naturvårdsverket</strong> att Klippan och MoDo skulle betala<br />
gen<strong>om</strong> att man undviker kostsamma och svåra<br />
juridiska utredningar <strong>om</strong> ansvaret.<br />
Attraktiv mark lättare att finansiera<br />
Förorenade mark<strong>om</strong>råden i tätorter kan vara så attraktiva<br />
att markexploateringen bekostar <strong>sanering</strong>en.<br />
Det gäller framför allt dyr mark i storstäderna, där<br />
det inte är ovanligt att bygga bostäder och kontor<br />
på gamla industrit<strong>om</strong>ter.<br />
LÄNSSTYRELSEN HAR NYCKELROLL<br />
De statliga anslagen för efterbehandling kanaliseras<br />
från <strong>Naturvårdsverket</strong> till länsstyrelserna. Länsstyrel-<br />
serna disponerar fritt detta anslag för att inventera<br />
och för att riskbedöma <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden. På varje<br />
länsstyrelse finns en eller flera tjänstemän s<strong>om</strong> har<br />
detta s<strong>om</strong> sin huvudsakliga arbetsuppgift.<br />
12 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
delar <strong>av</strong> <strong>sanering</strong>en s<strong>om</strong> gick på sammanlagt 50 mil-<br />
joner kronor. MoDo sade ja och betalade 14 miljoner<br />
medan Klippan sade nej till kr<strong>av</strong> på sju miljoner<br />
kronor. År 1996 föll d<strong>om</strong> i regeringsrätten s<strong>om</strong> fritog<br />
Klippan från <strong>sanering</strong>sansvar.<br />
MoDo för sin del accepterade att företaget bar en del<br />
<strong>av</strong> ansvaret för PCB-utsläppen till Järnsjön och det<br />
var tillräckligt för att fatta beslut <strong>om</strong> att betala. MoDo<br />
tog sitt moraliska ansvar och behövde därför inte få<br />
sitt eventuella juridiska ansvar prövat.<br />
Det allmänna får ta över<br />
Regering och riksdag har beslutat att staten i samverkan<br />
med k<strong>om</strong>munen ska ta ansvaret för efterbehandling<br />
<strong>av</strong> de <strong>om</strong>råden där det inte går att finna<br />
någon s<strong>om</strong> är ansvarig. Under några år har det<br />
statliga anslaget för efterbehandling successivt ökat.<br />
Det har uppskattats att det för ungefär hälften<br />
<strong>av</strong> alla efterbehandlingsobjekt inte går att finna<br />
någon ansvarig s<strong>om</strong> kan betala <strong>sanering</strong>en.<br />
När det gäller den statliga finansieringen beslutar<br />
länsstyrelserna och naturvårdsverket gemensamt <strong>om</strong><br />
anslagen för <strong>sanering</strong>såtgärder. På så sätt samordnas<br />
insatserna nationellt.<br />
Länsstyrelsen kan k<strong>om</strong>ma överens med enskilda k<strong>om</strong>-<br />
muner <strong>om</strong> att dessa ska gen<strong>om</strong>föra det praktiska arbe-<br />
tet med inventeringar, riskbedömningar och <strong>sanering</strong>ar.
FOTO: FREDRIKA ÖSTLUND<br />
I många fall kan det vara svårt att fastställa när föroreningarna uppstod, vilket kan vara nödvändigt för att kunna fastställa ansvaret.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 13
FOTO: LARS BLOMGREN<br />
Troligen återfinns de värsta och mest kostsamma<br />
objekten bland dessa, vilket innebär att stat och<br />
k<strong>om</strong>mun k<strong>om</strong>mer att tvingas betala merparten <strong>av</strong><br />
all <strong>sanering</strong>.<br />
Sopa rent framför egen dörr<br />
Både stat och k<strong>om</strong>muner har under åren själva drivit<br />
verksamheter s<strong>om</strong> har förorenat marken, s<strong>om</strong> nu<br />
behöver saneras.<br />
14 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
Staten har exempelvis ansvar för skador från<br />
militärens verksamhet och gen<strong>om</strong> ägaransvar även<br />
ansvar för SJ:s och Banverkets verksamhet.<br />
De 4,500 <strong>av</strong>fallsdeponierna i landet, s<strong>om</strong> ofta är<br />
dåligt utformade och läcker skadliga ämnen, är till<br />
största delen ett ansvar för de k<strong>om</strong>muner s<strong>om</strong> har<br />
anlagt och drivit dem. <br />
Där det inte går att finna någon ansvarig, tar staten i samverkan med k<strong>om</strong>munerna över ansvaret för efterbehandlingarna.
Vem kan ta initiativ?<br />
Vi är många s<strong>om</strong> har goda skäl att bevaka våra<br />
intressen vad gäller <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden. Grannar<br />
vill slippa risken för förorenat grundvatten eller att<br />
barn ska k<strong>om</strong>ma till skada och de vill kanske bli<br />
kvitt ett fult sår i sin hembygd, eller kanske ett<br />
byggföretag vill bebygga marken eller en lokal <strong>miljö</strong>organisation<br />
kämpar för att förbättra den lokala<br />
<strong>miljö</strong>n.<br />
Vad kan vi göra för att få tillstånd att ett <strong>om</strong>råde<br />
saneras?<br />
Först kan man ta reda på aktuella planer för<br />
<strong>om</strong>rådet gen<strong>om</strong> att kontakta k<strong>om</strong>munens <strong>miljö</strong>förvaltning<br />
och fråga <strong>om</strong> <strong>om</strong>rådet är inventerat, <strong>om</strong> det<br />
är riskbedömt och vilka planer det finns för efterbehandling.<br />
Om inte <strong>miljö</strong>förvaltningen kan svara tillfredsställande,<br />
kan man vända sig till länsstyrelsens<br />
<strong>miljö</strong>enhet och ställa samma frågor till en handläggare<br />
s<strong>om</strong> ansvarar för efterbehandling <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong>e<br />
<strong>om</strong>råden.<br />
I stort sett alla dokument på k<strong>om</strong>mun och länsstyrelse<br />
är offentliga och var och en har rätt att ta<br />
del <strong>av</strong> dem. Om man inte är nöjd med de aktuella<br />
planerna för ”sitt” <strong>om</strong>råde, kan det vara idé att<br />
väcka frågan politiskt, till exempel gen<strong>om</strong> en anmälan<br />
till k<strong>om</strong>munens <strong>miljö</strong>nämnd.<br />
Intressekonflikt<br />
Den part s<strong>om</strong> ska betala för <strong>sanering</strong>en kanske inte<br />
anser sig ha mycket att vinna på en <strong>sanering</strong>. I så fall<br />
kolliderar intressena för och emot <strong>sanering</strong>.<br />
FOTO: BENGT OLOF OLSSON/BILDHUSET<br />
Om ansvaret för <strong>sanering</strong> ligger på ett företag<br />
eller en fastighetsägare och denne är motvillig, kan<br />
effektiv tillsyn tvinga fram åtgärder.<br />
Även <strong>om</strong> det allmänna har tagit över ansvaret för<br />
<strong>sanering</strong> är det ingen garanti för snabba åtgärder.<br />
Kanske väljer k<strong>om</strong>munledningen <strong>av</strong> ekon<strong>om</strong>iska<br />
skäl att skjuta på <strong>sanering</strong>ar. Om det är en k<strong>om</strong>munal<br />
verksamhet, s<strong>om</strong> en <strong>av</strong>fallsdeponi eller ett<br />
gasverk, s<strong>om</strong> orsakat föroreningarna, faller hela det<br />
ekon<strong>om</strong>iska ansvaret på k<strong>om</strong>munen och det kan bli<br />
en tung belastning på k<strong>om</strong>munens budget. Även i de<br />
fall där staten tar ekon<strong>om</strong>iskt ansvar för en <strong>sanering</strong><br />
förväntas k<strong>om</strong>munen bidra till kostnaden.<br />
Den granne eller annan intressent s<strong>om</strong> vill se mer<br />
gjort bör kontakta och påverka politikerna i k<strong>om</strong>munen.<br />
<br />
Våra barn ska inte behöva bada i förorenat vatten.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 15
FOTO: CHRISTER HERMANSSON<br />
Så här går det till<br />
För att med framgång efterbehandla ett förorenat<br />
<strong>om</strong>råde krävs kunskap och ingående planering.<br />
Hur rent ska det bli?<br />
Idealet vore förstås att återställa <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden<br />
till ett sådant skick s<strong>om</strong> de skulle ha varit i utan<br />
tillskottet från de lokala föroreningarna. Det skulle<br />
innebära att halten <strong>av</strong> föroreningar ska ned till bakgrundshalterna<br />
<strong>av</strong> ämnen i mark och sediment. Men<br />
detta är sällan möjligt att åstadk<strong>om</strong>ma, antingen för<br />
att det är tekniskt ogen<strong>om</strong>förbart eller för att det<br />
skulle bli orimligt dyrt.<br />
16 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
Bakgrundhalten består <strong>av</strong> naturlig (förindustriella) halt<br />
plus tillskottet från diffusa antropogena (från mänsk-<br />
lig verksamhet) föroreningar.<br />
Riskbedömning <strong>av</strong> <strong>sanering</strong>sprojektet är utgångspunkten. Här är en fältmätning <strong>av</strong> PH i grundvatten.<br />
Utgångspunkten för att planera ett <strong>sanering</strong>sarbete<br />
är dels en bedömning <strong>av</strong> risken med den<br />
rådande situationen, dels en bedömning <strong>av</strong> hur<br />
rent <strong>om</strong>rådet behöver bli för att risken ska vara<br />
undanröjd. Den senare bedömningen anger målet<br />
för arbetet i termer <strong>av</strong> hur låga halterna och mäng-
derna <strong>av</strong> föroreningar behöver vara, var föroreningsrester<br />
kan accepteras och hur snabbt åtgärderna<br />
behöver göras.<br />
Hur ska målet nås?<br />
Det finns ofta olika tekniska lösningar att välja,<br />
var och en med sina för- och nackdelar. Inför val <strong>av</strong><br />
tekniska lösningar ska alltid alternativet ”bästa tillgängliga<br />
teknik” utredas s<strong>om</strong> ett <strong>av</strong> flera alternativ.<br />
Konsekvenserna <strong>av</strong> olika tekniska lösningar i form<br />
<strong>av</strong> måluppfyllelse, ekon<strong>om</strong>i, påverkan på kultur<strong>miljö</strong><br />
och <strong>om</strong>givning och så vidare ska redovisas för vart<br />
och ett <strong>av</strong> alternativen.<br />
Om slutsatserna så här långt pekar mot att målen<br />
kan uppfyllas till en rimlig kostnad och med rimliga<br />
konsekvenser för <strong>om</strong>givningen, så är allt gott och väl.<br />
Men mark<strong>sanering</strong> är en svår verksamhet och därför<br />
kan det visa sig att det blir orimligt dyrt att nå målet.<br />
I det läget ställs den s<strong>om</strong> är ansvarig för <strong>sanering</strong>en,<br />
huvudmannen, inför svåra överväganden.<br />
Ibland kan det då bli nödvändligt att rucka på<br />
målen. Kanske är det inte rimligt att sanera så väl<br />
att det går att bygga bostäder på marken? Men<br />
vad säger i så fall <strong>miljö</strong>myndigheten <strong>om</strong> att sänka<br />
ambitionen för <strong>sanering</strong>en? Inför stora och svåra<br />
<strong>sanering</strong>ar behöver huvudmannen och <strong>miljö</strong>myndigheten<br />
föra en dialog <strong>om</strong> vad s<strong>om</strong> är möjligt och<br />
rimligt att klara <strong>av</strong>.<br />
Även <strong>om</strong> målet är unikt för varje efterbehandling,<br />
så kan det inte sättas med godtycke. I slutänden<br />
ska <strong>miljö</strong>myndigheten ta ställning till <strong>om</strong> målet går<br />
tillräckligt långt för att skydda hälsa och <strong>miljö</strong>.<br />
Resultatet <strong>av</strong> en <strong>sanering</strong> kan k<strong>om</strong>ma att påverka<br />
k<strong>om</strong>munens plan för markanvändning. S<strong>om</strong>liga<br />
FOTO: GRUNER & JAHR<br />
Inför stora och svåra <strong>sanering</strong>ar behöver huvudmannen<br />
och <strong>miljö</strong>myndigheter föra en dialog.<br />
sanerade <strong>om</strong>råden kanske kan tas i anspråk för<br />
bebyggelse, medan andra <strong>om</strong>råden måste få permanenta<br />
restriktioner i planen, även efter <strong>sanering</strong>en.<br />
Målet för efterbehandlingen måste vara tillräckligt<br />
ambitiöst för att <strong>om</strong>rådet aldrig mer ska behöva<br />
efterbehandlas. Hela idén med efterbehandlingen är<br />
ju att vår generation ska befria k<strong>om</strong>mande generation<br />
från bördan <strong>av</strong> gamla <strong>miljö</strong>försyndelser.<br />
Klokt satta mål ska också vara mätbara. Man<br />
måste säkert kunna <strong>av</strong>göra när arbetena är klara <strong>–</strong><br />
när det är dags att åka hem. Håller sig halterna <strong>av</strong> ett<br />
visst ämne i marken eller i grundvattnet under satt<br />
gräns? Är deponerade föroreningar så väl inneslutna<br />
s<strong>om</strong> man en gång bestämde att de skulle vara?<br />
Hur når man målet?<br />
När man väl har bestämt sig för vilket mål man<br />
har för efterbehandlingen, ska målet tolkas i kr<strong>av</strong><br />
på praktisk handling. Om målet är att minska markens<br />
totala arsenikinnehåll från 800 kg till 10 kg,<br />
så gäller det att bestämma var jorden ska schaktas<br />
bort och till vilket djup samt vad man ska göra med<br />
schaktmassorna <strong>–</strong> ska de renas och återfyllas eller<br />
deponeras och täckas över?<br />
Att översätta åtgärdsmål till åtgärdskr<strong>av</strong> är ett<br />
viktigt steg mot att handla upp arbeten. Ett entre-<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 17
FOTO: CHRISTER RAMSTRÖM<br />
Mudderverket bogseras in i Örserumsviken. Den här typen <strong>av</strong> mudderverk klarar <strong>av</strong> att sugmuddra 500 m 3 bottenslam per timme.<br />
prenadföretag kan ge pris på att gräva upp ett visst<br />
antal kubikmeter jord, men knappast på att minska<br />
markens innehåll <strong>av</strong> arsenik till 10 kg.<br />
Det är när maskinerna och deras operatörer<br />
k<strong>om</strong>mer in s<strong>om</strong> också pengarna allt snabbare<br />
k<strong>om</strong>mer i rullning. Gräv- och schaktmaskiner, mudderverk,<br />
<strong>av</strong>vattningsanläggningar, maskiner för jordtvätt<br />
och så vidare kostar mycket pengar. Därför är<br />
grundregeln för efterbehandlingsarbeten att de ska<br />
planeras noggrant för att sedan kunna löpa smidigt<br />
och därmed inte kosta mer än nödvändigt.<br />
Det praktiska gen<strong>om</strong>förandet <strong>av</strong> efterbehandlingen<br />
har många likheter med mark- och anläggningsarbeten<br />
(exempelvis vägbyggen), men det finns<br />
också viktiga skillnader. Överraskningar och <strong>av</strong>vikelser<br />
är legio och god planering innebär därför<br />
också att ha beredskap för att möta det oväntade<br />
och att snabbt kunna lägga <strong>om</strong> planerna. Exempelvis<br />
kan målet vara att <strong>av</strong>lägsna jord med en föroreningshalt<br />
över ett visst värde. Det är meningen att<br />
målet ska nås gen<strong>om</strong> att gräva bort jord ned till en<br />
18 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
meters djup in<strong>om</strong> ett visst <strong>om</strong>råde, men sedan detta<br />
har gjorts visar det sig att halten <strong>av</strong> föroreningen<br />
är för hög in<strong>om</strong> delar <strong>av</strong> <strong>om</strong>rådet. Om mätningen<br />
görs snabbt och nya beslut <strong>om</strong> fortsatt schaktning<br />
fattas snabbt, kan merkostnaden begränsas, i synnerhet<br />
<strong>om</strong> <strong>av</strong>talet med entreprenadföretaget innehåller<br />
klausuler <strong>om</strong> hur merarbete ska utföras.<br />
Hur gick det?<br />
Har man väl satt upp mätbara mål för efterbehandlingen<br />
så ska man också i efterhand undersöka <strong>om</strong><br />
målen uppfylldes. En sådan uppföljning krävs för<br />
övrigt även <strong>av</strong> tillsynsmyndigheten.<br />
Dessut<strong>om</strong> kräver <strong>Naturvårdsverket</strong> att erfarenheter<br />
från efterbehandlingen rapporteras på ett sådant<br />
sätt att kunskap och erfarenheter kan tas tillvara.<br />
Även <strong>om</strong> arbetet med efterbehandling pågått i mer<br />
än tio år finns det fortfarande mycket att lära. Varje<br />
enskilt projekt bjuder på sina överraskningar och<br />
svårigheter och det är värdefullt för k<strong>om</strong>mande projekt<br />
att dessa erfarenheter förs vidare.
Miljöfarlig verksamhet<br />
Efterbehandling är i sig en <strong>miljö</strong>farlig verksamhet<br />
s<strong>om</strong> måste utföras med stor <strong>om</strong>sorg <strong>om</strong> <strong>miljö</strong> och<br />
hälsa. All efterbehandling är anmälningspliktig till<br />
tillsynsmyndighet. Vissa särskilda m<strong>om</strong>ent i arbetet<br />
kräver tillstånd från prövningsmyndighet. Det gäller<br />
t ex arbete i vatten, anläggande <strong>av</strong> deponi och<br />
behandling <strong>av</strong> farligt <strong>av</strong>fall.<br />
Under arbetenas gång ska k<strong>om</strong>munens <strong>miljö</strong>-<br />
SANERING AV ÖRSERUMSVIKEN<br />
<strong>–</strong> NIO ÅR OCH 110 MILJONER KRONOR<br />
Mellan år 1915 och 1980 drevs Westerviks pap-<br />
persbruk strax söder <strong>om</strong> Västervik samhälle. Bruket<br />
släppte ut sitt <strong>av</strong>lopp i Örserumsviken. Redan i mitten<br />
<strong>av</strong> 1960-talet uppmärksammades att stora mängder<br />
kvicksilver låg bundet i fiberbankar på Örserumsvi-<br />
kens botten. Åren 1978<strong>–</strong>1979 muddrades botten och<br />
fibermassan deponerades på fabriks<strong>om</strong>rådet.<br />
Vad man då ännu inte visste, var att bruket också<br />
släppt ut PCB, s<strong>om</strong> förek<strong>om</strong> i det returpapper s<strong>om</strong><br />
användes s<strong>om</strong> råvara.<br />
År 1994 fanns misstankar <strong>om</strong> PCB-föroreningar och<br />
analys <strong>av</strong> mört från viken bekräftade misstankarna.<br />
Fortsatta undersökningar ledde år 2000 till slutsatsen<br />
att det fanns 1400 kg PCB, 750 kg kvicksilver och<br />
550 kg PAH i <strong>om</strong>rådet. Föroreningarna fanns i depo-<br />
nämnd eller länsstyrelsen gen<strong>om</strong> tillsyn se till att<br />
lagar och tillstånd följs.<br />
Saneringen <strong>av</strong> Örserumsviken i Västervik är en <strong>av</strong><br />
landets största efterbehandlingar s<strong>om</strong> gen<strong>om</strong>förs i<br />
början <strong>av</strong> 2000-talet och ett gott exempel på<br />
de långtgående <strong>miljö</strong>hänsyn s<strong>om</strong> måste tas vid<br />
själva <strong>sanering</strong>sarbetet. Se vidare beskrivningen <strong>av</strong><br />
Örserumsvikprojektet.<br />
nerad fibermassa, i den gamla sedimenteringsbas-<br />
sängen, en (med bråte) utfylld inre del <strong>av</strong> viken och<br />
i sedimentet i den 40 hektar stora viken.<br />
I november 2000 k<strong>om</strong> <strong>miljö</strong>d<strong>om</strong>stolens d<strong>om</strong> s<strong>om</strong> fast-<br />
ställer de stränga reglerna för efterbehandlingen. Hela<br />
viken ska muddras, och <strong>miljö</strong>d<strong>om</strong>stolen kräver att<br />
det ska gå snabbt samtidigt s<strong>om</strong> störningar för markä-<br />
gare, båtplatsinneh<strong>av</strong>are, fritidsfiskare och andra ska<br />
minimeras. Året därpå påbörjades muddringen, men<br />
den fick snart <strong>av</strong>brytas därför att <strong>av</strong>vattningen <strong>av</strong><br />
sedimentet inte hade tillräcklig kapacitet. Miljöd<strong>om</strong>en<br />
tillät inte att restvattnet innehöll några mudderrester.<br />
Våren 2002 kunde muddringen återupptas sedan bas-<br />
sängerna för <strong>av</strong>vattning byggts ut och ett större mud-<br />
derverk k<strong>om</strong>mit på plats.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 19
FOTO: DEA CARLSSON<br />
En tuff arbets<strong>miljö</strong><br />
Att riva runt i gamla <strong>miljö</strong>synder är ett arbete förenat<br />
med risker. I första hand riskerar <strong>sanering</strong>spersonal<br />
och personal s<strong>om</strong> utför mätningar att exponeras<br />
för hälsovådliga ämnen. Därtill finns de mer<br />
”konventionella” arbets<strong>miljö</strong>problem s<strong>om</strong> hänger<br />
samman med rivnings- och schaktarbeten, s<strong>om</strong> risk<br />
för ras, fallande föremål och klämskador.<br />
Ett medvetet säkerhetsarbete s<strong>om</strong> bygger på klar<br />
ansvarsfördelning, systematiskt säkerhetstänkande,<br />
information till alla berörda och användning <strong>av</strong><br />
skyddsutrustning kan nå mycket långt i att undanröja<br />
risker. Därtill ska det finnas planer för hur man<br />
ska gå till väga <strong>om</strong> olyckan ändå är framme.<br />
Ansvaret för arbets<strong>miljö</strong>n faller enligt arbets<strong>miljö</strong>lagen<br />
på arbetsgivaren.<br />
Det är ofta en tuff arbetssituation förenad med risker att riva i gamla <strong>miljö</strong>synder.<br />
20 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
Transporter<br />
I många fall medför efterbehandlingen att <strong>förorenad</strong>e<br />
massor ska transporteras till deponi eller behandling.<br />
Tills helt nyligen har nästan alla uppgrävda massor<br />
klassats s<strong>om</strong> farligt <strong>av</strong>fall, även <strong>om</strong> halten giftiga<br />
ämnen varit låg, och då har det krävts tillstånd från<br />
länsstyrelsen för både transport och eventuell mellanlagring<br />
<strong>av</strong> massorna.<br />
När man följer föreslagen tolkning <strong>av</strong> den nya SFS<br />
2001:1063 <strong>av</strong>fallsförordningen, k<strong>om</strong>mer merparten<br />
<strong>av</strong> massorna inte att klassas s<strong>om</strong> farligt <strong>av</strong>fall, vilket<br />
förenklar arbete och administration.
FOTO: CHRISTER RAMSTRÖM<br />
Rena eller deponera?<br />
Mudderslam för <strong>av</strong>vattning på en silbandspress. De renade massorna kan efter denna process föras tillbaka och marken ställas i<br />
ordning.<br />
Idealet vid en <strong>sanering</strong> vore att förstöra de föroreningar<br />
s<strong>om</strong> kan förstöras <strong>–</strong> organiska ämnen <strong>–</strong> och<br />
att koncentrera oorganiska föroreningar så att de<br />
tar mindre plats och kan förvaras säkert. De renade<br />
massorna skulle då i huvudsak kunna föras tillbaka.<br />
Trots att det finns tekniska metoder för att rena<br />
och behandla <strong>förorenad</strong>e massor, så är tyvärr ännu<br />
den vanligaste lösningen ändå att innesluta eller<br />
deponera dem.<br />
I allmänhet är det dyrare att behandla <strong>förorenad</strong>e<br />
massor än att deponera dem. Ett annat hinder för<br />
att rena massorna är att de tekniska lösningarna<br />
inte alltid är tillförlitliga.<br />
Ännu ett hinder mot att rena snarare än att<br />
deponera är att det krävs särskild <strong>miljö</strong>prövning<br />
<strong>av</strong> rening på plats för den del <strong>av</strong> massorna s<strong>om</strong><br />
klassas s<strong>om</strong> farligt <strong>av</strong>fall, medan befintliga deponier<br />
har behövliga tillstånd för att ta emot sådant. Med<br />
de nyare bestämmelserna blir det en mindre andel<br />
<strong>av</strong> massorna s<strong>om</strong> kräver det mer k<strong>om</strong>plicerade förfarandet<br />
jämfört med tidigare.<br />
In situ <strong>–</strong> rening<br />
Under vissa förhållanden kan marken renas från<br />
föroreningar utan grävning. Det kallas in situ <strong>–</strong><br />
rening och kan göras på några olika sätt.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 21
FOTO: CHRISTER RAMSTRÖM<br />
Vid vakuumextraktion sugs gas ur marken så att ett<br />
undertryck bildas. Då kan flyktiga och halvflyktiga<br />
organiska föreningar sugas ut för att sedan tas <strong>om</strong><br />
hand på lämpligt sätt. Om det ska fungera måste<br />
marken vara sandig eller grusig, dvs porös.<br />
Bioventilering är en annan in situ <strong>–</strong> metod, s<strong>om</strong><br />
innebär att biologisk nedbrytning <strong>av</strong> enkla organiska<br />
ämnen påskyndas gen<strong>om</strong> att luft blåses in i<br />
marken. Effekten kan förstärkas gen<strong>om</strong> att man<br />
tillför bakterier, näringsämnen och vatten.<br />
Reningsteknik<br />
Metoderna för att rena uppgrävda <strong>förorenad</strong>e<br />
massor bygger på någon <strong>av</strong> tre principer:<br />
• biologisk nedbrytning<br />
• kemisk/fysikalisk behandling<br />
• värmebehandling<br />
Biologisk metod<br />
Bensin, dieselolja och en del andra organiska föreningar<br />
kan brytas ner <strong>av</strong> mikroorganismer. Den<br />
enklaste metoden för det är någon form <strong>av</strong> k<strong>om</strong>postering,<br />
s<strong>om</strong> innebär att luften får tillträde.<br />
22 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
K<strong>om</strong>posten ska läggas upp på hårt underlag och<br />
täckas med duk och ventileras och dräneras så att<br />
föroreningar i både gas- och vätskeform kan tas <strong>om</strong><br />
hand.<br />
Förorenade massor kan också behandlas i någon<br />
typ <strong>av</strong> bioreaktor <strong>–</strong> en tank eller damm. Gen<strong>om</strong> att<br />
tillsätta vatten och hela tiden röra <strong>om</strong> bildas en så<br />
kallad ”slurry”, i vilken mikroorganismerna kan<br />
verka. Bioreaktorn ger goda möjligheter att reglera<br />
tillförseln <strong>av</strong> syre och näringsämnen liks<strong>om</strong> temperaturen.<br />
Jordtvätt<br />
Jord s<strong>om</strong> mest består <strong>av</strong> sand och grus kan behandlas<br />
i jordtvätt, s<strong>om</strong> siktar och krossar jorden och<br />
sedan ”tvättar” den med hjälp <strong>av</strong> kemiska tillsatser<br />
och olika <strong>av</strong>skiljningsförfaranden. Jordtvätten kan<br />
<strong>av</strong>skilja både metaller och organiska ämnen.<br />
Förångning/förbränning<br />
Om <strong>förorenad</strong> jord värms upp förgasas organiska<br />
ämnen samt kvicksilver och arsenik. Jorden måste<br />
då värmas till mellan 100 och 800°C, beroende <strong>av</strong><br />
Sediment behöver <strong>av</strong>vattnas före behandling. Vatteninnehållet minskas och därmed volymerna s<strong>om</strong> ska hanteras.
FOTO: CHRISTER RAMSTRÖM<br />
Idealet vid en <strong>sanering</strong> är att förstöra de organiska föroreningar s<strong>om</strong> kan förstöras. De oorganiska föroreningarna koncentreras så<br />
att de kan förvaras säkert.<br />
vilka ämnen s<strong>om</strong> ska drivas <strong>av</strong>, och det görs i en<br />
roterande ugn eller annan anordning. De förgasade<br />
ämnena måste tas <strong>om</strong> hand på lämpligt sätt <strong>–</strong> organiska<br />
ämnen förbränns och metaller kondenseras<br />
och fångas upp.<br />
Ett annat sätt att oskadliggöra organiska ämnen<br />
i jord är att förbränna jorden vid hög temperatur<br />
med tillsats <strong>av</strong> något bränsle.<br />
Deponering<br />
En modern deponi stänger in <strong>förorenad</strong>e massor och<br />
minskar gen<strong>om</strong>strömning <strong>av</strong> luft och vatten, så att<br />
spridningen <strong>av</strong> föroreningen begränsas. Lakvatten<br />
från deponin tas <strong>om</strong> hand och renas vid behov.<br />
Tekniken för att bygga deponier har utvecklats<br />
mycket och tätskikt och skyddande jordskikt är<br />
dimensionerade för att hålla i många hundra år.<br />
På lång sikt k<strong>om</strong>mer dock föroreningarna att<br />
spridas. Ytterst är det då naturens förmåga att<br />
lägga fast, bryta ned och späda ut olika ämnen s<strong>om</strong><br />
utnyttjas. Naturens förmåga sätter gränserna för<br />
vad s<strong>om</strong> kan accepteras. <br />
FOTO: CHRISTER EGELSTIG<br />
Den moderna deponin stänger in <strong>förorenad</strong>e massor.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 23
FOTO: VIVEKA FRIBERG<br />
Många berörs <strong>av</strong> <strong>sanering</strong><br />
Efterbehandling berör många människor. Det är viktigt att hålla allmänhet och närboende välinformerade <strong>om</strong> vad s<strong>om</strong> händer i<br />
de olika skedena i ett efterbehandlingsprojekt.<br />
Efterbehandling <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden är en k<strong>om</strong>plex<br />
verksamhet s<strong>om</strong> berör och engagerar många institutio-<br />
ner och personer.<br />
Huvudman<br />
Huvudman är den s<strong>om</strong> har det juridiska ansvaret<br />
för att gen<strong>om</strong>föra en efterbehandling. Det kan<br />
vara företaget s<strong>om</strong> en gång smutsade ned <strong>om</strong>rådet<br />
eller en branschorganisation. Det kan också vara<br />
en fastighetsägare.<br />
24 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
Om ansvaret faller på det allmänna kan det vara<br />
k<strong>om</strong>munledningen eller k<strong>om</strong>munens gatu- och fastig-<br />
hetskontor s<strong>om</strong> är huvudman. Däremot kan inte k<strong>om</strong>-<br />
munens <strong>miljö</strong>förvaltning vara huvudman efters<strong>om</strong> den<br />
har myndighetsansvar för tillsynen <strong>av</strong> verksamheten.<br />
Finansiärer<br />
Det kan finnas en eller flera finansiärer och<br />
olika finansiärer kan ha ansvar för skilda faser<br />
i efterbehandlingen.
Utredare och utförare<br />
Under denna rubrik ryms en uppsjö <strong>av</strong> olika företag<br />
och yrkesutövare; konsulter s<strong>om</strong> kan fungera s<strong>om</strong><br />
utredare eller projektledare, fältpersonal s<strong>om</strong> utför<br />
mätningar, analyslaboratorier, entreprenörer, maskin-<br />
leverantörer, underhållspersonal, mottagare <strong>av</strong> förore-<br />
nade massor, transportörer osv.<br />
Prövningsmyndighet<br />
Vissa m<strong>om</strong>ent i <strong>sanering</strong>sarbeten kan kräva tillstånd<br />
<strong>av</strong> prövningsmyndighet, s<strong>om</strong> är länsstyrelsens <strong>miljö</strong>-<br />
prövningsdelegation eller <strong>miljö</strong>d<strong>om</strong>stol.<br />
Tillsynsmyndighet<br />
Det är antingen k<strong>om</strong>munens <strong>miljö</strong>nämnd eller läns-<br />
styrelsen s<strong>om</strong> ansvarar för tillsynen, vilket innebär att<br />
ta emot anmälningar, ställa kr<strong>av</strong> på verksamheten,<br />
följa upp kr<strong>av</strong>en och att ge vägledning till den s<strong>om</strong><br />
utför arbetena. Allt enligt Miljöbalken.<br />
Planerings myndighet<br />
Kunskap <strong>om</strong> var det finns <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden<br />
är en förutsättning för att ta fram bra översikts-<br />
och detaljplaner. Här är inventeringen ett viktigt<br />
underlag. K<strong>om</strong>munernas och länsstyrelsernas plan-<br />
arbete görs i enlighet med PBL, plan och bygglagen.<br />
Grannar och allmänhet<br />
Grannar och allmänhet har rätt att bli informerade<br />
<strong>om</strong> <strong>sanering</strong>ar s<strong>om</strong> berör dem och <strong>sanering</strong>en ska<br />
planeras så att grannar så långt möjligt hålls ska-<br />
deslösa. Grannar och intresseföreningar har rätt att<br />
överklaga <strong>miljö</strong>ärenden.<br />
Samordnare<br />
Länsstyrelserna överblickar läget vad gäller behov<br />
och åtgärder för efterbehandling, prioriterar mellan<br />
åtgärder och fördelar statliga bidrag. <strong>Naturvårdsverket</strong><br />
har motsvarande roll på nationell nivå. Verket ger<br />
också ut vägledningar <strong>om</strong> hur efterbehandlingar ska<br />
gen<strong>om</strong>föras och sammanställer och publicerar gjorda<br />
erfarenheter. Varje projekt sammanställer och redovi-<br />
sar erfareheter från gen<strong>om</strong>fört arbete. Naturvårdsver-<br />
ket gör olika typer <strong>av</strong> uppföljningar s<strong>om</strong> oftast rör<br />
många projekt.<br />
Utbildare<br />
Efterbehandling är en verksamhet s<strong>om</strong> är under<br />
utveckling och behovet <strong>av</strong> utbildning är stort. Bland<br />
annat Kungliga Tekniska Högskolan och Sveriges<br />
Geotekniska Förening ger kurser i mark<strong>sanering</strong>.<br />
Politiker<br />
Politikerna i en k<strong>om</strong>mun tar beslut <strong>om</strong> k<strong>om</strong>munen<br />
ska åta sig att vara huvudman för ett efterbehand-<br />
lingsprojekt. De beslutar även <strong>om</strong> vad ett <strong>om</strong>råde ska<br />
användas till efter <strong>av</strong>slutade åtgärder.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 25
Mer <strong>om</strong> efterbehandling<br />
För den s<strong>om</strong> vill fördjupa sig i olika aspekter <strong>av</strong> efter-<br />
behandling <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden finns det en hel<br />
del att läsa.<br />
Tryckta alster:<br />
Naturvårdverket har givit ut följande skrifter i ämnet<br />
(rapportnumret först):<br />
4310 Miljötekniska markundersökningar <strong>–</strong> strategi<br />
4311 Miljötekniska markundersökningar <strong>–</strong> fältarbete<br />
4473 Föroreningar i deponier och mark<br />
4566 Fältanalyser <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> mark<br />
4638 Generella riktvärden för <strong>förorenad</strong> mark<br />
4639 Development of generic guidline values<br />
4640 Bakgrundshalter i mark<br />
4667 Rätt datakvalitet<br />
4803 Efterbehandling <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden <strong>–</strong><br />
vägledning för planering och gen<strong>om</strong>förande<br />
<strong>av</strong> efterbehandlingsprojekt<br />
4807 Åtgärdskr<strong>av</strong> vid efterbehandling<br />
4836 Modeller för <strong>miljö</strong>geotekniska tillämpningar<br />
4889 Förslag till riktvärden för <strong>förorenad</strong>e bensin-<br />
stationer<br />
4918 Metodik för inventering <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong>e massor<br />
(MIFO)<br />
4947 Metodik för inventering <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong>e <strong>om</strong>råden<br />
(MIFO) Analys och testmetoder<br />
4963 Vägledning för efterbehandling vid träskyddsan-<br />
läggningar<br />
26 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
Vill du veta mer <strong>om</strong> efterbehandling kan du beställa<br />
material från <strong>Naturvårdsverket</strong>.<br />
4991 Sanering <strong>av</strong> Järnsjön <strong>–</strong> slutrapport<br />
Ta fram åtgärdsmål och åtgärdskr<strong>av</strong> i ebh-projekt<br />
(Under produktion)<br />
Övrig litteratur:<br />
Lyftkranen <strong>–</strong> teknikdemonstration för efterbehandling,<br />
Naturvårdsveket, Stockholms stad och Miljöteknikdelega-<br />
tionen, 1999.<br />
Jungnerholmarna <strong>–</strong> en industriepok vid Emån, Mönsterås<br />
k<strong>om</strong>mun, 1999.<br />
Fälthandbok <strong>–</strong> Miljötekniska undersökningar, Rapport 1:<br />
2001, Sveriges Geotekniska Förening, 2001.<br />
RVF rapport Bedömningsgrunder för <strong>förorenad</strong>e massor,<br />
Utveckling 02:09
Webben<br />
www.naturvardsverket.se<br />
Information <strong>om</strong> <strong>Naturvårdsverket</strong>s rapporter finns<br />
under <strong>miljö</strong>bokhandeln. De viktigaste rapporterna<br />
finns i pdf<strong>–</strong>format.<br />
www.renaremark.nu<br />
Hemsida för nätverket renare mark s<strong>om</strong> är ett forum<br />
för att främja utvecklingen in<strong>om</strong> efterbehandling <strong>av</strong><br />
<strong>förorenad</strong>e mark och vatten<strong>om</strong>råden.<br />
http://h<strong>om</strong>e.swipnet.se/mark<strong>sanering</strong>/<br />
Mark<strong>sanering</strong>sinfo samlar information in<strong>om</strong> <strong>om</strong>rådet<br />
på ett och samma ställe. En portal till aktuell kunskap<br />
och aktuella aktörer.<br />
www.sgf.net<br />
www.vastervik.se/miljo/orserum<br />
En fyllig beskrivning <strong>av</strong> den <strong>om</strong>fattande <strong>sanering</strong>en<br />
efter utsläppen från Westerviks pappersbruk.<br />
www.monsteras.se/miljo/jungner/<br />
Jungnerholmarnas historia och det stora efterbehand-<br />
lingsprojektet s<strong>om</strong> startade 1998.<br />
På <strong>Naturvårdsverket</strong>s hemsida hittar du information <strong>om</strong><br />
<strong>förorenad</strong>e <strong>miljö</strong>er och länkar till intressanta projekt.<br />
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong> 27
28 <strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong> <strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong>
<strong>Reparation</strong> <strong>pågår</strong><br />
<strong>–</strong> <strong>om</strong> <strong>sanering</strong> <strong>av</strong> <strong>förorenad</strong> <strong>miljö</strong><br />
Runt <strong>om</strong> i Sverige finns det tiotusentals <strong>förorenad</strong>e mark<strong>om</strong>råden eller<br />
sjösediment. Kvicksilver, PCB, olja, stenkolstjära och hundratals andra<br />
ämnen har släppts ut i mark och sjö på den tiden vi trodde att naturen<br />
var oändlig och oförstörbar.<br />
Riksdagen har beslutat att det är dags att städa efter dessa gamla försyn-<br />
delser. Det är ett gigantiskt arbete där många goda krafter måste engage-<br />
ras. Arbetet k<strong>om</strong>mer att ta lång tid och kostnaderna blir stora.<br />
• Bor du granne med ett förorenat <strong>om</strong>råde?<br />
• Är du engagerad i lokala <strong>miljö</strong>frågor?<br />
• Arbetar du i ett företag s<strong>om</strong> behöver rensa upp bland gamla synder?<br />
I så fall är denna skrift tillägnad dig.<br />
Postadress: <strong>Naturvårdsverket</strong>, 106 48 Stockholm<br />
ISBN 91-620-8091-1.pdf