Särskild utbildning för vuxna i Ronneby kommun ... - Skolinspektionen

Skolinspektionen
Ronneby kommun
Beslut
2013-06-18
Dnr 43-2012:4746
Beslut för särskild utbildning för
vuxna
efter tillsyn i Ronneby kommun
Skolinspektionen, Post- och besöksadress Lund, Gasverksgatan 1, 222 29 Lund
Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 07
www.skolinspektionen.se

Skolinspektionen 2013-06-18
2(14)
Dnr 43-2012:4746
Tillsyn i vuxenutbildningen
Skolirispektionen genomför tillsyn i Ronneby kommun under våren 2013. Vid
tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter med vuxenutbildning i
kommunen.
Särskild utbildning för vuxna besöktes av Skolinspektionen den 23 april 2013.
Fakta om vuxenutbildningen
Den särskilda utbttdningen för vuxna i Ronneby kommun omfattar 19 studerande
vid tidpunkten för Skolinspektionens besök. Verksamheten leds av en
rektor som även ansvarar för gymnasiesärskolan och ett nationellt program
inom gymnasieskolan. Undervisande lärare är organiserade i ett arbetslag
varav några även undervisar inom gymnasiesärskolan. Tidigare var undervisning
för de studerande inom särskild utbu

Skolinspektionen 2013-06-18
3(14)
Dnr 43-2012:4746
upp, vilket Skolinspektionen finner anmärkningsvärt. Flertalet av de studerande
har varit inskrivna i verksamheten en längre tid, men det är oklart om
de gjort några framsteg som kan relateras till kursmålen. Detta har dock inte
föranlett några analyser av på vilket sätt utbildningen bedrivs, vare sig av rektorn
eller av huvudmannen, och några förbättringsåtgärder har inte heller initierats.
Det saknas således ett systematiskt kvalitetsarbete på alla plan.
Då det vid tidpunkten för tillsynen inte finns fullgoda rutiner för att arbeta
med individuella studieplaner, och de studerande därtill inte erbjuds möjlighet
att få professionell vägledning, till exempel av en studie-och yrkesvägledare, i
samband med antagning, går huvudmannen miste om viktig information kring
hur den särskilda utbndningen för vuxna kan och bör planeras inom kommunen.
Utbudet ska stå i paritet med den samlade efterfrågan och de behov som
föreligger och utgå ifrån de krav som framgår av lagstiftningen. Skolinspektionen
bedömer att Ronneby kommun behöver vidta kraftfulla åtgärder som
säkerställer att den utbildning som erbjuds utgår ifrån lagstiftningens krav och
den studerandes behov.
Det ska också understrykas att särskild utbildning för vuxna ska bedrivas som
en kompetenshöjande insats för avsedd personkrets, och inte som ett komplement
till daglig verksamhet eller annan sysselsättning. Även om handikappomsorgen
kan vara en god samarbetspartner ska dess inflytande inte vara styrande
över det sätt på vilket verksamheten bedrivs utan utbudningen ska utgå
ifrån gällande skolförfattningar. Huvudmannen behöver således inta en mer
aktiv roll när det gäller att planera, utveckla och utvärdera verksamheten och
tillförsäkra de studerande deras rätt till en god utbildning.
Skolinspektionens ingripande
Föreläggande
Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 § skollagen (2010:800)
Ronneby kommun att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade
brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 16 september 2013 redovisas för
Skolinspektionen.
Undervisning och lärande
Bedömning
Ronneby kommun måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom
bedömningsområdet Undervisning och lärande.
Se till att utbildningen bedrivs kontinuerligt under hela året.

Skolinspektionen
2013-06-18
4(14)
Dnr 43-2012:4746
Se till att de arbetsformer som erbjuds ger fömtsättningar att nå målen
och kunskapskraven för utbildningen samt ger möjlighet att bedöma
elevernas kunskaper.
Se till att rektorn verkar för att validering sker i enlighet med lag och
andra författningar.
Se till att den individuella studieplanen upprättas i nära anslutning till
antagningen och att den revideras vid behov.
Se till att eleverna erbjuds studie-och yrkesvägledning i samband med
utarbetandet av studieplanen
Se till att elevens utbildningsmål och planerad omfattning av studierna
anges i studieplanen.
Motivering
Enhgt skolförfattningarna ska utbUdning bedrivas kontinuerligt under året, och
de arbetsformer som erbjuds ska ge de studerande förutsättningar att nå målen
och kunskapskraven samt ge möjlighet att bedöma de studerandes kunskaper.
Skolf örf attningarna anger även att det ska upprättas en individuell studieplan i
nära anslutning till antagningen, och att den studerande ska erbjudas studieoch
yrkesvägledning i samband med utarbetandet av den individuella studieplanen.
Av den individuella studieplanen ska den studerandes utbildningsmål
och planerad omfattning av studierna framgå, och vid behov ska studieplanen
revideras. Skollagen anger också att rektorn ska verka för att validering av den
studerandes kunskap genomförs i enlighet med tillämpliga bestämmelser.
Vid intervjuer med rektorn och lärare framkommer att utbildningen bedrivs
läsårsvis, och att verksamheten är stängd under sommaren. De studerande har
inte möjhghet att få undervisning under denna tid, och de som önskar påbörja
studier får vänta tills terminen startar i augusti. De intervjuade lärarna uppger
att de själva sköter antagningen, och att det inte erbjuds någon studie-ochyrkesvägledning
då denna funktion inte finns tillgänglig för de studerande.
Flertalet av de studerande har varit inskrivna i verksamheten länge, men enhgt
rektorn och lärarna det var först i höstas som de började skriva individuella
studieplaner. Skolinspektionen får ta del av dessa dokument under tillsynsbesöket,
och dessa utgår ifrån arbetsmoment som de studerande ska arbeta med,
till exempel "rolig matematik". Den studerandes målsättning, eller planerad
omfattning av studierna framgår inte av den individuella studieplanen. Enligt
lärarna får de inte någon information om den studerandes behov eller förkunskaper
då alla handlingar och eventuella utredningar enHgt uppgift finns hos
handikappomsorgen. Lärarna uppger att de fått besked från handikappomsorgen
att utredningarna omfattas av sekretess. Lärarna uppger att de diskuterar
studiernas inriktning tillsammans med den studerande, och därefter "provar

Skolinspektionen 2013-06-18
5(14)
Dnr 43-2012:4746
sig fram" avseende kursens innehåll och arbetsmetod. De intervjuade lärarna
säger också att de oftast utgår ifrån vad den studerande själv uttrycker att den
vill arbeta med, och att dennes individuella önskemål är mer styrande än det
innehåll som föreskrivs av styrdokumenten. Detta gäller även de arbetsformer
som erbjuds. Lärarna uppger också att det inte sällan är personal inom handikappomsorgen
som talar om vad de studerande vill och behöver lära sig. Lärarna
uppger vidare att det är svårt att ange den tid som det uppskattas att det
tar för den studerande att slutföra sin utbildning. Detta då deras progression är
svårbedömd, och att det för flertalet av de studerande är det avlägset att klara
en hel kurs, varvid denna information inte ingår i de upprättade studieplanerna.
De intervjuade lärama framhåller också att de studerande är beroende av de
rutiner som de arbetat fram inom omsorgsverksamheten, och att detta påverkar
såväl omfattning som innehåll i undervisningen exempelvis genom att lektioner
förläggs på tidpunkter som "blir över" sedan övrig daglig verksamhet schemalagts.
Den samlade midei^isningstiden är också låg, i genomsnitt två timmar
i veckan, vilket även frarnhålls av lärarna som en faktor som kan försvåra
för de studerande att nå målen. Tillsynen visar att studiemas omfattning och
den viktning av kursmnehållet som görs utifrån den studerandes önskemål,
medför att det blir svårt för de studerande att nå målen och därvidlag bedöma
de studerandes kunskaper.
Rektorn bekräftar till del de intervjuade lärarnas utsagor och uppger att studier
inom särskild utbildning för vuxna i Ronneby kommun mer bedrivs som ett
komplement till de studerandes övriga sysselsättningar och att fokus därmed
blir på att befästa kunskaper som de redan har. Rektom uppger även att om det
skulle ställas krav på ökad studietakt skulle detta gå ut över de studerandes
dagliga verksamhet. Antagningsprocessen sker i enlighet med den beskrivning
som lärama gett, men rektor påpekar att han fattar de formella besluten om
antagning. Rektom uppger att det inte finns någon studie och yrkesvägledning
kopplad till den särskilda utbUdningen för vuxna i Ronneby, vilket även bekräftas
av den intervjuade studie och yrkes vägled aren. I samband med en omorganisation
av studie-och-yrkesvägledarna togs dessa arbetsuppgifter bort,
och den intervjuade vägledaren arbetar nu bara gentemot vuxenutbildningens
övriga skolformer.
Rektom uppger att den mall som används för individuella studieplaner följt
med sedan tidigare organisation, men att den kan behöva revideras och framförallt
omfatta såväl omfattning som slutmål för den studerande. Rektom uppger
också att han anser att de behöver bli bättre på att dokumentera eventuella
förändringar i den individuella studieplanen då detta tidigare hanterats i enskilda
anteckningar hos undervisande lärare eller som muntlig kunskap inom
arbetslaget. Både de intervjuade lärama och rektorn uppger att de arbetar

Skolinspektionen 2013-06-18
6(14)
Dnr 43-2012:4746
ständigt med det som upplevs som praktiskt användbart för de studerande,
men att validering inte sker i någon systematiserad omfattning. Lärarna uppger
att de försöker ta reda på vad de studerande kan sedan tidigare. Tillsynen visar
dock att den information som eventuellt framkommer inte används på det sätt
som föreskrivs av författningarna, till exempel som grund för planering och
genomförande av den studerandes utbildning, då fokus på undervisningen är
att befästa tidigare kunskaper.
Mot denna bakgrund ska Romieby kommun se till att utbildning bedrivs kontinuerligt
under året, och de arbetsformer som erbjuds ska ge de studerande
förutsättningar att nå målen och kunskapskraven samt ge möjlighet att bedöma
de studerandes kunskaper. Det måste också upprättas en individuell studieplan
i nära anslutning till antagningen, och den studerande ska erbjudas studie-och
yrkesvägledning i samband med utarbetandet av den individuella studieplanen.
Av den individuella studieplanen ska den studerandes utbildningsmål
och planerad omfattning av studierna framgå, och vid behov ska studieplanen
revideras. Rektorn måste också verka för att validering av den studerandes
kunskap genomförs i enlighet med tillämpliga bestämmelser.
Författning
2 kap. 25§ förordning om vuxenutbildning
Lvuxl2 och ämnesplaner/kursplaner
20 kap. 32§, 21 kap. 21§, 22 kap. 26§ skollagen
2 kap. 16§ förordning om vuxenutbildningen
Lvux avsnitt 2.4
Grundläggande värden och inflytande
Bedömning
Ronneby kommun måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom
bedömningsområdet Grundläggande värden och inflytande.
Se till att det finns forum för samråd med de studerande om frågor som
är viktiga för verksamheten och kan ha betydelse för de studerande.
Motivering
Enligt skollagen ska det finnas ett forum för samråd med de studerande som
ska behandla frågor som är viktiga för verksamheten och som är av betydelse
för studerande.
Vid intervju med rektorn och undervisande lärare framkommer att det inte
finns något forum för samråd eller liknande instans där de studerande kan behandla
övergripande frågor kring sin utbildning. Rektorn framhåller att en stor

Skolinspektionen 2013-06-18
7(14)
Dnr 43-2012:4746
del av verksamheten bedrivs i form av en-till-en imdervisning vilket medför en
hög grad av individuaUsering utifrån de studerandes önskemål. Skolinspektionen
vill dock betona förfatfriingarnas krav på ett forum för samråd där övergripande
frågor kan behandlas på ett systematiskt sätt och på så sätt bidra till
utveckling av den samlade utbildningen.
Mot denna bakgrund måste skolan se till att skapa ett forum för samråd med
de studerande där frågor som är viktiga för verksamheten och har betydelse för
de studerande kan avhandlas på ett ändamålsenligt sätt.
Författning
4 kap. 13 § skollagen
Trygghet och studiero
Bedömning
Ronneby kommun måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom
bedömningsområdet Trygghet och studiero.
Se till att det för varje verksamhet finns en plan mot kränkande behandling
som anger vilka åtgärder som ska vidtas och hur de ska följas upp.
Motivering
Av skollagen framgår att det för varje år ska upprättas en plan mot kränkande
behandling med översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och
förhindra kränkande behandling av elever. Planen ska innehålla en redogörelse
för vilka åtgärder som skolan avser att påbörja eller verkställa under det kommande
året och hur de ska följas upp. En sammanställning för hur de planerade
insatserna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan.
Enligt rektorn och intervjuade lärare finns det vid tidpunkten för Skolinspektionens
tillsyn ingen särskilt upprättad plan mot kränkande behandling som
gäller för de studerande inom särskild utbildning för vuxna. Istället använder
man vid behov den dokumentation som tagits fram vid Sjöarpsskolan. Denna
skola är belägen i Bräkne Hoby som hgger 1,5 mil utanför Ronneby tätort, och
här bedrivs utbUdning inom en annan skolform. Skolinspektionen har tagit del
av denna skolas dokumentation, men kan konstatera att det inte framgår av
planen att den även omfattar särskild utbUdning för vuxna.
Mot denna bakgrund ska det upprättas en plan mot kränkande behandling som
uppfyUer skoUagens krav.
Författning
6 kap. 8§ skollagen

Skolinspektionen 2013-06-18
Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen
Bedömning
8(14)
Dnr 43-2012:4746
Ronneby kommun måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom
bedömningsområdet Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbUdningen.
Se till att det på huvudmannanivå bedrivs ett kvalitetsarbete som omfattar
alla skolformer och nivåer i utbUdningen.
Se till att kvalitetsarbetet på huvudmannanivå dokumenteras
Se till att kvalitetsarbetet på huvudmannanivå är inriktat mot att de nationella
målen uppfylls
Se till att verksamheten bedriver ett kvaHtetsarbete som omfattar aUa
skolformer och nivåer i utbUdningen
Se till att verksamheten dokumenterar sitt kvaHtetsarbete
Se till att verksamlieten inriktar sitt kvaHtetsarbete mot att de nationeUa
målen uppfylls
Se till att verksamheten bedriver sitt kvaHtetsarbete under medverkan
av lärare, övrig personal och elever.
Motivering
EnHgt skolförfattningarna ska huvudmannen planera, följa upp och utveckla
utbildrtingen på huvudmannanivå. Det innebär att kvalitetsarbetet ska omfatta
alla skolformer och nivåer i utbildningen. Huvudmannen ska också dokumentera
kvahtetsarbetet och se till att det inriktas mot att de nationella målen uppfylls.
SkoHörfattningarna anger även att det ska bedrivas ett kvalitetsarbete på
verksamhetsnivå som omfattar alla skolformer och nivåer i utbUdningen och
som är inriktat på att de nationella målen uppfylls. Verksamheten ska också
bedriva sitt kvalitetsarbete under medverkan av lärare, övrig personal och elever.
Vid intervjuer med såväl förvalmmgsledrurtg och presidium i utbUdningsnämnden
framkommer att man inte följer upp den särskilda utbildningen för
vuxna, och att det inte finns några formulerade målsättningar för verksamheten.
Man utgår inte heUer från de av styrdokumenten framställda uppdrag som
Hgger inom vuxenutbUdningens ansvarsområde. Man följer inte upp några
resultat eller analyserar vilka fömtsättningar som råder eUer identifierar vilka
förbättringsåtgärder som därav behöver vidtas. TUlsynen visar att det inte heller
finns ett dokumenterat kvaHtetsarbete.
Det framgår av intervju med rektorn att han ännu inte verkställt något kvalitetsarbete
och rektor kan inte uppge på vilket sätt resultat tidigare har följts
upp. Rektorn framhåUer också att han inte fått några direktiv från

Skolinspektionen 2013-06-18
9(14)
Dnr 43-2012:4746
huvudmannen avseende hur utbildningen ska utvärderas. Det finns vid tidpunkten
för Skolinspektionens tillsyn således inte några rutiner avseende hur
verksamheten ska planeras, följas upp och utvecklas. Rektorn uppger sig dock
ha för avsikt att göra enskilda avstämningar av de studerandes progression i
slutet av innevarande läsår. Det finns också planer på att utifrån reformen om
gymnasiesärskola 2013 bedriva gemensamt utvecklingsarbete inom gymnasiesärskolan
och den särskilda utbildningen för vuxna då båda dessa verksamheter
ingår i rektorns uppdrag. De intervjuade lärarna bekräftar rektorns utsaga
och uppger att de inte känner till huvudmannens intentioner med utbudningen
och att de upplevt att det inte finns någon organisation bakom den särskilda
utbndningen för vuxna utan alla ärenden har fått hanteras av dem i egenskap
av undervisande lärare. De uppger också att resultat inte efterfrågas från huvudmannens
sida, och att de inte deltagit i något kvalitetsarbete. Skolinspektionen
har fått ta del av det senaste dokumenterade kvahtetsarbetet. Detta avser
läsåret 2010-2011 och utgår ifrån en annan organisation än den som nu råder i
kommunen. Denna dokumentation redovisar deskriptiva verksamhetsmått
såsom antalet studerande och antalet anställda, men verksamhetens resultat
framgår inte och analyseras således inte. Enhgt både rektorn och de intervjuade
lärarna har det inte skett något dokumenterat kvalitetsarbete sedan dess.
Mot denna bakgrund ska huvudmannen och rektor se till att det bedrivs ett
kvahtetsarbete som motsvarar skolförfattningarnas krav.
Författning
4 kap. 3-6 §§ skollagen
Personalkompetens
Bedömning
Ronneby kommun måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom
bedömningsområdet Personalkompetens.
Huvudmaimen ser till att lärare och annan personal har nödvändiga insikter
i de föreskrifter som gäller.
Motivering
Enligt skoUagen ansvarar huvudmannen särskilt för att lärare och annan personal
har erforderhga insikter i de föreskrifter som gäller för verksamheten.
Skolinspektionen har inför tillsynen tagit del av kvalitetsdokumentation som
avser läsåret 2010-2011.1 denna kvalitetsredovisning står skrivet:" Vi vill också
arbeta för att höja förmågan hos personalen inom särvux för att göra bedömningar
av de studerandes kunskapsutveckling då det idag finns ett stort behov
av kompetensutveckling."

Skolinspektionen 2013-06-18
10 (14)
Dnr 43-2012:4746
Av lärarintervjun framgår att de studerandes önskemål och handikappomsorgens
rekommendationer tillmäts stor vikt när undervisningen ska planeras. De
intervjuade lärarna uppger att de planerar ett läsår i taget, men säger att de
aldrig kommer att få med samtliga delar i en kurs då de studerandes önskemål
avseende undervisningens innehåll blir mer styrande än det som föreskrivs av
kursplanerna.
Enligt rektorn har verksamhetens fokus varit att de studerande ska må bra och
trivas, och denna målsättning har till del prioriterats framför en samlad kunskapsutveckling
utifrån kursplanernas kunskapsmål. Under innevarande läsår
har viss kompetensutveckling påbörjats för personalen genom besök i skolkonferenser
och ett aktivt deltagande inom samverkansformen Gränslöst som utgörs
av ett utökat samarbete mellan näraliggande kommuner.
Tillsynen visar dock att det ännu råder osäkerhet hos personalen kring skolförfattningarnas
innehåll och tillämpning, och framförallt kring hur kursplaner
ska användas vid planering, genomförande, och bedömning av en kurs. Mot
denna bakgrund ska huvudmamien se till lärare och annan personal har nödvändiga
insikter i de föreskrifter som gäller för verksamheten.
Författning
2 kap. 34§ skollagen
Erbjudande av utbildning
Bedömning
Ronneby kommun måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom
bedömningsområdet Erbjudande av utbildning.
Se till att verka aktivt för att nå och motivera de vuxna i kommunen
som har rätt att delta i särskild utbildning för vuxna på grundläggande
nivå.
Motivering
Enligt skohörfattningarna ska kommunen verka aktivt för att nå och motivera
de vuxna i kommunen som har rätt att delta i särskild utbudning för vuxna på
grundläggande nivå.
Vid intervjuer med lärare framkommer att det finns planer på att bedriva ett
mer aktivt informationsarbete för att synliggöra den särskilda utbildningen för
vuxnas verksamhet och därigenom nå ut till möjliga studerande i kommunen.
Enhgt lärarna har detta arbete inte bedrivits tidigare vilket medfört att verksamheten
inte varit tillräckligt synlig. Detta arbete har vid tidpunkten för Skolinspektionens
besök ännu inte kommit igång i full skala, men lärarna tror att
detta arbete kommer att prioriteras i större utsträckning under den nuvarande
rektorn. Rektorn bekräftar att det i dagsläget inte finns några etablerade rutiner

Skolinspektionen 2013-06-18
11 (14)
Dnr 43-2012:4746
för den uppsökande verksamheten, men att ett utvecklingsarbete kring samarbete
med gymnasiesärskolans avgångselever håller på att startas upp.
Mot denna bakgrund måste kommunen verka aktivt för att nå och motivera de
vuxna i kommunen som har rätt att delta i utbUdning på grundläggande nivå.
Författning
21 kap. 10 § skollagen
Omfattning och tillgång till utbildning
Bedömning
Ronneby kommun måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom
bedömningsområdet Omfatirting och tillgång till utbildning.
Se till att särskild utbHdrting för vuxna på grundläggande nivå bedrivs i
form av kurser i vissa i lagstiftningen angivna ämnen utifrån elevernas
behov.
Motivering
Enligt skolförfattningarna ska särskild utbildning för vuxna på grundläggande
nivå bedrivas i form av kurser i vissa i lagstiftningen angivna ämnen utifrån
elevernas behov.
Särskilda utbudningen för vuxna i Ronneby kommun erbjuder kurser i matematik,
svenska, och engelska. Kursutbudet var varit detsamma ända sedan
verksamheten startade för fem år sedan. De intervjuade lärarna framhåller att
då studie-och-yrkesvägledare inte deltar vid antagningen får handikappomsorgen
en tongivande roU när det gäller att fastställa vad för slags utbildning den
studerande önskar delta i. De uppger även att det finns studerande som är intresserade
av andra ämnen än svenska och matematik och engelska och att de
nog skuUe kunna läsa till exempel historia eller geografi istället. Rektorn känner
inte till vilka diskussioner som förts tidigare avseende det utbud som erbjuds
och uppger att lärarna sköter merparten av kontakten med handikappomsorgen.
Det finns i dagsläget inga rutiner som avser att säkerställa vilka behov
som den studerande faktiskt har.
Rektorn framhåller vidare att det dock är hans uppfattning att de studerande
önskar "traditionella skolämnen", och att övrig utbUdning, ull exempel inom
praktisk-estetiska ämnen hanteras genom att de erbjuds träning i vardagssysslor
inom sin dagliga verksamhet. Intervjuer med förvaltningsledning och presidium
i utbUclrvingsnämnden bekräftar rektorn och lärarnas uppfättning att
man inte vidtagit några åtgärder för att utreda vilken efterfrågan och vilka behov
som föreligger, och att den särskUda utbildningen för vuxna inte har

Skolinspektionen 2013-06-18
12 (14)
Dnr 43-2012:4746
planerats utifrån lagstiftningens krav utan mer ifrån ett allmänt antagande
kring vad som ska erbjudas.
Mot denna bakgrund måste kommunen se till att särskild utbilcuung för vuxna
på grundläggande nivå bedrivs i form av kurser i vissa i lagstiftningen angivna
ämnen utifrån elevernas behov.
Författning
2 kap. 21-22 §§ förordning om vuxenutbildning
21 kap. 2§ skollagen
I ärendets slutliga handläggning har deltagit undervisningsråd Tommy Månsson,
utredare Maria Nyman och utredare Annika Mullaart Ed.
På Skolinspektionens vägnar
Michael Erenius
Undervisningsråd
Bilaga:
Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Josefine Esbjörnsson
Utredare/Föredragande

Skolinspektionen Bilaga 1
2013-06-18
13(14)
Dnr 43-2012:4746
Allmänt om tillsynen .
Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla kommuner för att granska
skolväsendet. Tillsyn genomförs samtidigt i de fristående skolor som finns i
kommunen.
Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger
förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande att nå de nationella
målen och bedömer om huvudmännen uppfyller de krav som författrungarna
ställer på verksamheten. Tillsynen fokuserar på sådana faktorer som har betydelse
för en god lärandemiljö och för elevemas möjhgheter att uppnå kunskapsmålen.
Fömtom att Skolinspektionen bedömer måluppfyllelsen inriktas
tillsynen mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning
och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt.
Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som
rör den granskade skolan redovisas. För offenthga huvudmän sammanställs
iakttagelser och bedömningar, som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten
i kommunen, i ett beslut (kommunbeslut). Kommunens förskoleverksamhet
och verksamheten vid fritidshemmen redovisas i var sitt sammanfattande
beslut. Fritidshem vid fristående skolor inspekteras i anslutning
till tillsynen av den fristående grundskolan. Skolinspektionen ger alltid huvudmännen
möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i
besluten.
Skolinspektionens granskning avser emellertid inte att ge en heltäckande bild
av tillståndet i skolväsendet utan i vilken utsträckning huvudmannen, vid det
aktuella granskningstillfället, awiker från de krav och förväntningar som uttrycks
i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom
de granskade områdena. Beskrivningarna och bedöixrningarna i besluten grundas
på de dokument som huvudman och skolor lämnat samt på de iakttagelser
och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Även annan information
från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns pubhcerad
på annat sätt, har använts. Skolinspektionen använder olika tillsynsmetoder
vilket innebär att besöken vid skolor och verksamheter kan variera avseende
såväl omfattningen som av vilka grupper som intervjuas. Vid kommunala
förskolor och fritidshem grundar sig inspektionen i huvudsak på intervjuer
med personal, föräldrar och ledning.
För den offentliga verksamheten kompletteras alla beslut med en munthg återrapportering
av inspektörerna till företrädare för huvudmannen.
Inom de områden där Skolinspektionen bedömt att det finns brister har huvudman
och rektor eller förskolechef ett ansvar för att åtgärder vidtas. Med

Skolinspektionen Bilaga 1
2013-06-18
14(14)
Dnr 43-2012:4746
anledning av tillsynen ska huvudmannen till Skolinspektionen redovisa vilka
åtgärder som har vidtagits i verksamheterna inom den tid och i den ordning
som anges i beslutet.
Ytterhgare information om den regelbmidna tillsynen finns på Skolinspektionens
webbplats (www.skolinspektionen.se/Tillsyn).