Rapport (pdf 22 kB, öppnar nytt fönster) - Försäkringskassan

Socialdepartementet
kopia till Integrations- och jämställdhetsdepartementet
103 33 Stockholm
SVAR PÅ REGERINGSUPPDRAG
Datum Vår beteckning
2010-01-15 Dnr: 34521-2009
Redovisning av projektmedel i syfte att minska kvinnors
sjukfrånvaro och öka återgång i arbete
I mars 2009 fick Försäkringskassan i uppdrag att administrera medel för
projekt som utförs av så kallade samordningsförbund eller enskilda landsting i
syfte att minska sjukfrånvaron bland kvinnor. Försäkringskassan fick även i
uppdrag att utvärdera effekterna och kostnadseffektiviteten av metoderna som
prövas i de projekt som beviljas medel. Försäkringskassan fick rekvirera totalt
25 miljoner kronor för detta ändamål under förutsättning att riksdagen även
anvisade 15 miljoner kronor under 2010. Enligt uppdraget ska
Försäkringskassan delredovisa hur de rekvirerade medlen använts senast den
31 januari 2010.
Projektmedlen utlystes under hösten 2009. Efter utlysningsperioden följde ett
förfarande med bedömning av inkomna ansökningar och beslut om utdelning
av projektmedel. De projekt som har beviljats medel är de projekt som bedömts
ha störst möjligheter att genomföra sina projekt efter de krav som
regeringsuppdraget angav och Försäkringskassan ytterligare har preciserat.
Krav som bl.a. ställdes på projekten är att de ska ha en genusansats, uppnå ett
stort antal deltagare, ha en projektdesign för effektutvärdering samt att
projekten har en god förankring bland deltagande parter.
Av totalt 20 inkomna ansökningar har fyra projekt beviljats projektmedel. Den
sammanlagda beviljade summan för dessa projekt uppgår till knappt 24,4
miljoner kronor. Bedömningarna av ansökningarna har gjorts tillsammans med
ett forskarråd med kompetens inom medicin, sociologi och nationalekonomi
kopplat till socialförsäkrings- och rehabiliteringsforskning.
Samordningsförbund som har beviljats medel
Projektmedlen har beviljats fyra rehabiliteringsprojekt som drivs av olika
samordningsförbund där kvinnor med ersättning från Försäkringskassan eller
kommunen ska delta. Projektmedlen finansierar i huvudsak personalkostnader
för bedömning av rehabiliteringsbehov och för rehabiliteringsinsatser.
Projekten beräknas starta i januari 2010 och sträcker sig över ett och ett halvt
år.
Samordningsförbundet i Uppsala
Samordningsförbundet i Uppsala har beviljats 6 500 000 kronor för att driva ett
projekt där kvinnor med psykiska diagnoser ska genomgå ACT-behandling
Postadress Besöksadress Telefon
103 51 Stockholm Vasagatan 16 08-786 90 00
E-post Internetadress Telefax Org.nr
huvudkontoret@forsakringskassan.se www.forsakringskassan.se 08-411 27 89 202100-5521
1 (3)

SVAR PÅ REGERINGSUPPDRAG
Datum Vår beteckning
2010-01-15 Dnr: 34521-2009
(Acceptance and Commitment Therapy) i syfte att öka återgång i arbete. ACT
är en vetenskapligt förankrad psykoterapeutisk metod, vidareutvecklad från
KBT. ACT används i behandling mot bl.a. depression, ångest och
arbetsrelaterad stress. Projektet är inriktat på personer vars ersättning från
Försäkringskassan beräknas upphöra på grund av maximalt antal dagar med
förlängd sjukpenning eller antal månader med tidsbegränsad sjukersättning.
Individerna ska genomgå behandlingen innan ersättning upphör. Projektet
beräknas omfatta 360 deltagare.
Samordningsförbundet i Haninge
Samordningsförbundet i Haninge har beviljats 7 017 000 kronor för att driva
ett projekt där ett multidisciplinärt team utreder och föreslår åtgärder samt
följer individen genom sjukskrivningsprocessen i syfte att öka återgång i arbete
för kvinnor. Åtgärder som finns tillgängliga i projektet är insatser på
vårdcentraler (mot bl.a. stress och depression), handlingsplanssamverkan
mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen samt sociala
behandlingsmetoder från ESF-projekten (Europeiska socialfonden) LISA och
KomAn som stödjer processförändring för personer som saknar sysselsättning
och motivation. Vidare finns kognitiva behandlingar på individ- och gruppnivå,
kommunens utbud av rehabilitering och arbetsträningsplatser samt coacher som
arbetar med Supported Employment. Projektet beräknas omfatta 240 deltagare.
Finsam i Malmö
Finsam i Malmö har beviljats 2 760 000 kronor för att driva ett projekt för
kvinnor med psykiska diagnoser som ska genomgå ett beteendeterapeutiskt
interventionsprogram kallat Vardagsrevidering i syfte att öka återgång i arbete.
Vardagsrevidering är en arbetsterapeutisk metod utvecklad av bl.a. docent
Lena-Karin Erlandsson vid Lunds universitet. Metoden innebär gruppterapi
kombinerat med arbetsträning och riktar sig främst till individer med
anställning. Projektet beräknas omfatta 200 deltagare.
Samordningsförbunden i Göteborg, Mölndal, Partille, Härryda och Lerum
Samordningsförbunden i Göteborg (Centrum, Delta, Nordost och Väster) och
Samordningsförbundet i Mölndal, Partille, Härryda och Lerum har beviljats
8 025 000 kronor för att driva Grön rehabilitering i kombination med
Supported Employment i syfte att öka återgång i arbete för kvinnor. Grön
rehabilitering innebär arbetsträning med terapeutiska inslag i trädgårdsmiljö.
Supported Employment innebär att individen får hjälp av en coach även efter
återgång i arbete för att motverka snabba återfall i sjukfrånvaro. Projektet
beräknas omfatta 440 deltagare.
Utvärdering av projekten
Projekten som har beviljats medel är utformade på ett sätt som ger
förutsättningar att utvärdera rehabiliteringsinsatsernas effekter för återgång i
arbete jämfört med Försäkringskassans och samordningsförbundens ordinarie
verksamhet. Dagar med ersättning på grund av sjukfrånvaro samt
rehabiliteringskostnader kommer att mätas och jämföras mellan de olika
grupperna. Resultatet av utvärderingen ger på så sätt underlag för såväl
regeringen och Försäkringskassan, samordningsförbund med flera om
2 (3)

kostnadseffektiviteten av rehabiliteringsverksamhet kopplat till återgång i
arbete från sjukfrånvaro.
SVAR PÅ REGERINGSUPPDRAG
Datum Vår beteckning
2010-01-15 Dnr: 34521-2009
Utbetalning av medel
Projekten har beviljats medel genom att ett högsta belopp angetts. De beviljade
medlen fördelas därefter i en fast del, som betalas ut vid projektets start och
slut, och en rörlig del, som betalas ut efter hur många personer som genomgår
rehabilitering i projekten (vid uppnådda 25 %, 50 % och 100 % av beräknat
antal deltagare). Anledningen är att ge ekonomiska incitament för att ha ett
jämt inflöde av deltagare och att projekten eftersträvar att uppnå antal deltagare
de sökt medel för.
Enligt regeringsbeslutet får 600 000 kronor av medlen får användas av
Försäkringskassan för utvärdering och administration. Dessa medel planeras att
användas inom Försäkringskassan centralt för kostnader i samband med
bedömningen av ansökningarna, datahantering och utvärdering.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Adriana Lender i närvaro av
försäkringsdirektör Gunnar Johansson, försäkringsdirektör Birgitta Målsäter,
försäkringsdirektör Svante Borg, chefsjurist Eva Nordqvist, enhetschef
Magdalena Brasch och utredare Bodil Ljunghall, den senare som föredragande.
Adriana Lender
Bodil Ljunghall
3 (3)