04 (2870.5 kb) - Sollentuna kommun
04 (2870.5 kb) - Sollentuna kommun
04 (2870.5 kb) - Sollentuna kommun
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
SOLLENTUNA KOMMUN<br />
Niigx Kommunledningskontoret<br />
Michaela Lundqvist<br />
Tjänsteutlåtande<br />
2013-05-06<br />
Sidan 1 av 1<br />
Dnr 2012/<strong>04</strong>13 KS-23 Kommunstyrelsen<br />
Diariekod: 203<br />
Antagande av ändring, genom tillägg, av<br />
avstyckningsplan nr A19, del av, Edsviken<br />
Förslag till beslut<br />
Kommunledningskontoret föreslår <strong>kommun</strong>styrelsen att besluta följande:<br />
• Kommunstyrelsen antar ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan<br />
nr A19, del av, Edsviken.<br />
Sammanfattning<br />
Syftet med ändringen är att skapa bättre förutsättningar för att bevara<br />
villastadskaraktären i området. Samtidigt kan fastighetsägarnas rättigheter<br />
definieras och garanteras.<br />
Ändringen framgår i planhandlingarna. Sammanfattningsvis innebär<br />
ändringen att en tidigare oreglerad byggrätt ges nya bestämmelser baserade<br />
på riktlinjerna för villastaden i <strong>kommun</strong>ens översiktsplan samt områdets<br />
specifika karaktär. De nya tilläggsbestämmelserna reglerar bl.a. minsta<br />
tillåtna tomtstorlek, största tillåtna byggnadsarea, högsta tillåtna<br />
byggnadshöjd och byggnaders placering.<br />
Planarbetet har bedrivits med s.k. enkelt planförfarande enligt 5 kap 28 §<br />
plan- och bygglagen. Samråd för ändringen har skett mellan 2012-11-01 och<br />
2013-01-18. Underrättelsen pågick mellan 2013-03-11 och 2013-<strong>04</strong>-03.<br />
Inkomna synpunkter redovisas i ett särskilt utlåtande som har lagts till<br />
planhandlingarna. Bortsett från mindre förtydliganden och layoutredigering<br />
har planhandlingarna inte ändrats sedan underrättelsen.<br />
Kommunledningskontorets synpunkter<br />
Mot bakgrund av ovanstående sammanfattning föreslår<br />
<strong>kommun</strong>ledningskontoret <strong>kommun</strong>styrelsen att anta ändring, genom tillägg,<br />
av avstyckningsplan nr A19, del av, Edsviken.<br />
Bilaga: Planhandlingar 2013-<strong>04</strong>-25 och särskilt utlåtande 2013-<strong>04</strong>-25<br />
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet<br />
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se<br />
Turebergs torg <strong>Sollentuna</strong>
^ SOLLENTUNA KOMMUN ANTAGANDEHANDLING Försättsblad<br />
% Kommunledningskontoret Dnr 2012/<strong>04</strong>13 KS. 203<br />
Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A19, del av, Edsviken<br />
Skala 1:4000
Michaela Lundqvist<br />
Tillägg till<br />
Planbeskrivning<br />
2013-<strong>04</strong>-25<br />
Sidan 1 av 3<br />
Dnr 2012/<strong>04</strong>13 KS. 203 ANTAGANDEHANDLING<br />
Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A19,<br />
del av, Edsviken<br />
Handlingar<br />
Tillägg till planbeskrivning<br />
Tillägg till genomförandebeskrivning<br />
Tillägg till planbestämmelser<br />
Tillägg till planhandlingar, illustration (område med berörd<br />
kvartersmark markerat på en karta)<br />
Särskilt utlåtande<br />
Bakgrund<br />
Under 1990-talet fick ett flertal föråldrade detaljplaner i de södra<br />
<strong>kommun</strong>delarna nya tilläggbestämmelser. Det planarbete som nu har<br />
påbörjats i andra delar av <strong>kommun</strong>en är en fortsättning på samma<br />
utveckling. Planförhållandena i berörda detaljplaner är varierande. Det<br />
handlar dels om områden med planer som nästan helt saknar<br />
bestämmelser och som därmed riskerar förlora sin karaktär som<br />
villastad och dels om områden där planbestämmelser kraftigt begränsar<br />
fastighetsägares rätt att bygga nonnalstora och välanpassade hus eller<br />
göra lämpliga avstyckningar. Dessutom finns andra detaljplaner där små<br />
brister i planbestämmelsema kan få stora och oväntade konsekvenser<br />
vilket också riskerar gå ut över villastadens karaktär.<br />
Planarbetet i berörda områden består i att anpassa föråldrade och<br />
bristfälliga detaljplaner till riktlinjerna i gällande översiktsplan. Att<br />
föreslagna tilläggsbestämmelser närmar sig det normala innebär dock<br />
inte att de kommer att se ut precis som riktlinjerna överallt. Det handlar<br />
snarare om att både utgå från en stomme och att i viss utsträckning<br />
anpassa den till lokala forhållanden i särskilda fall. På det sättet kan<br />
sådant som har varit vanligare tidigare tillåtas även i fortsättningen,<br />
åtminstone i viss utsträckning. Varje enskild tilläggsbestämmelse<br />
grundar sig på analys av det specifika fallet.<br />
Den detaljplan som är aktuell för de här samrådshandlingarna, nr A19,<br />
godkändes som en avstyckningsplan 1931-<strong>04</strong>-22.<br />
Avstyckningsplaneinstitutet kom till 1926 med syfte att framtida<br />
planläggning inte skulle försvåras på grund av olämpliga<br />
fastighetsbildningar i områden som inte täcktes av en stadsplan.<br />
Planernas tillkomst och utformning kunde ske utan <strong>kommun</strong>alt<br />
inflytande och det saknades bebyggelscreglcrande verkan. Enligt plan-<br />
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet<br />
Turebergshuset 191 86 <strong>Sollentuna</strong> 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se<br />
Turebergs torg
och bygglagen, som trädde i kraft 1987, gäller avstyckningsplaner som<br />
detaljplaner med utgången genomförandetid. Detta gäller därmed för nr<br />
A19.<br />
Istället för att upprätta en helt ny plan för ett område kan man ändra den<br />
gamla planen om avsikten inte är att ändra dess huvudsyfte. Ändringen<br />
ska i så fall gälla tillsammans med den gamla planen men bestämmelser<br />
kan läggas till, tas bort eller ges annat tillämpningsområde. Nr Al9<br />
ändras med detta som utgångspunkt.<br />
Syfte<br />
Syftet med ändringen är att skapa bättre förutsättningar för att området<br />
även fortsättningsvis ska ha karaktären av villastad. Samtidigt kan<br />
fastighetsägarnas rättigheter definieras och garanteras.<br />
Övergripande ställningstaganden<br />
<strong>Sollentuna</strong> <strong>kommun</strong>s översiktsplan beskriver hur <strong>kommun</strong>en bör<br />
förhålla sig till villastaden när <strong>kommun</strong>en utvecklas (se även Bilaga,<br />
utdrag ur förslag till översiktsplan). Ett särskilt förhållande mellan<br />
bebyggelse och grön lummighet ses som viktigt för villastadens<br />
karaktär. Med en alltför stark förtätning av bebyggelsen kan<br />
förhållandet bli skevt och gå ut över den karaktär som, tillsammans med<br />
att husen uppförs friliggande, definierar villastaden. I översiktsplanen<br />
beskrivs även riktlinjer kring hur <strong>kommun</strong>ens villaområden lämpligen<br />
bör utformas. Normalt bör tomter under 800 kvadratmeter inte<br />
förekomma utan planläggning, nya byggnader bör anpassas till tomtens<br />
naturliga topografi (särskilt viktigt när tomterna bli mindre),<br />
byggnadsarean bör inte överstiga 1/5 av tomtarean eller maximalt 200<br />
kvadratmeter och huvudbyggnad bör inte innehålla fler än två<br />
lägenheter. Vidare bör minst en taktäckt biluppställningsplats rymmas<br />
inom byggrätten.<br />
Detaljplaneändringen<br />
Underliggande detaljplan nr Al9 saknar andra bestämmelser än de som<br />
framgår av dess plankarta. Det enda som regleras är således en<br />
indelning av marken i allmän plats och kvartcrsmark. Det har inte<br />
funnits några bestämmelser om vad fastighetsägare får göra på<br />
kvartersmarken. Det är sådana bestämmelser som nu läggs till, vilket<br />
alltså innebär begränsningar jämfört med vad som tidigare varit tillåtet.<br />
Tilläggsbestämmelserna ska gälla parallellt med nr A19 och avse endast<br />
kvartersmarken inom det område som har markerats på en grundkarta<br />
(se Tillägg till planhandlingar, Illustration). Detta innebär bl.a. att gator<br />
och allmänna platser inte påverkas av planändringcn, det handlar enbart<br />
om hur kvartersmarken ska kunna användas. Av illustrationen framgår<br />
2013-<strong>04</strong>-25 2(4)
vilka fastigheter som berörs.<br />
Nya planbestämmelser<br />
En ny bestämmelse om minsta tomtstorlek, vilken regleras till 800 kvm,<br />
baseras på de riktlinjer som finns i <strong>kommun</strong>ens översiktsplan. Tomter<br />
med en total area större än 5000 kvm far ej styckas av eller klyvas.<br />
Fastigheten Trädgården 6 och dess huvudbyggnad Skansen har ett<br />
mycket högt kulturhistoriskt värde. Byggnaden behöver ett<br />
skyddsavstånd och därmed är det olämpligt att tillåta avstyckning av<br />
fastigheten. Torpet Skansen är känt sedan 1677 men runt år 1800<br />
flyttades torpet och på platsen uppfördes en herrgårdsliknande<br />
manbyggnad som stod färdig 1817. Flygeln tillkom 1875.1 övrigt består<br />
området idag endast av tomter större än 800 kvm. Avsikten är att<br />
undvika hög exploatering i området och dänned kunna bevara<br />
villastadskaraktären.<br />
Byggnaden på fastigheten Trädgården 6 är av särskilt intresse och får ej<br />
rivas eller förvanskas. Vid underhåll skall traditionella material och<br />
metoder användas. Utformning, färgsättning och material skall vara<br />
tidstypiska för när byggnaden uppförts.<br />
Även när det gäller byggnadsarean har riktlinjerna följts.<br />
Fastighetsägarna får bebygga 1/5 av tomtarean, men högst 200 m 2<br />
, på<br />
fastigheter med en tomtarea mindre än 5000 m 2<br />
. För fastigheter med en<br />
tomtarea större än 5000 m 2<br />
är högsta tillåtna byggnadsarea 350 m 2<br />
.<br />
Motiveringen till denna begränsning är att ett viktigt inslag i<br />
villastadens karaktär är förhållandet mellan trädgård och byggnadsarea.<br />
Man vill därför undvika att byggnaden tar över och villastadens karaktär<br />
går förlorad. Önskas stor bostadsyta kan man bygga i två våningar. Det<br />
finns också möjligheter att inreda vind och källare. Planändringcn<br />
innebär också att uthus far uppta max 50 kvm av den tillåtna<br />
byggnadsarean och att 15 kvm ska reserveras för en taktäckt<br />
biluppställningsplats/garage.<br />
Angående huvudbyggnaders placering har det tillkommit bestämmelser.<br />
Minsta avstånd från huvudbyggnad till gata ska vara 6 meter. Det<br />
motiveras genom att samtliga huvudbyggnader inom planområdet idag<br />
håller 6 meter från gatan vilket ger området en grön och lummig<br />
karaktär. Det är något man fortsättningsvis vill bevara. Ett avstånd på<br />
4,5 m till grannfastigheten för huvudbyggnader och 2 m för uthus som<br />
inte sammanbyggs i tomtgräns gäller.<br />
Byggnadshöjden har reglerats till en högsta byggnadshöjd av 8,0 m och<br />
en högsta nockhöjd av 10.0 m. Här har man utgått från dc<br />
byggnadshöj der som finns i området idag och att man vill säkerställa att<br />
2013-<strong>04</strong>-25 3(4)
ebyggelsen håller ungefår samma skala fortsättningsvis.<br />
Samtliga bestämmelser (se Tillägg till planbestämmelser) är tänkta att<br />
ge området bättre förutsättningar att även i fortsättningen behålla sin<br />
karaktär som villastad. Dessutom kan det skapa trygghet då det blir mer<br />
tydligt i vilken riktning området kan komma att utvecklas i framtiden.<br />
Michaela Lundqvist<br />
2013-<strong>04</strong>-25 4(4)
Michaela Lundqvist<br />
Tillägg till<br />
Genomförandebeskrivning<br />
2013-<strong>04</strong>-25<br />
Sidan 1 av 1<br />
Dnr 2012/<strong>04</strong>13 KS. 203 ANTAGANDEHANDLING<br />
Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A19, del<br />
av, Edsviken<br />
Organisatoriska frågor<br />
Planärendet hanteras med tillämpning av enkelt planforfarande enligt 5 kap. 28 §<br />
PBL (1987:10).<br />
Tidplan<br />
20nov 2012 Information i Plan- och exploateringsutskottet inför<br />
samråd.<br />
Dec 2012<br />
Mar 2013<br />
29 maj 2013<br />
Genomförandetid<br />
Genomförandetiden i underliggande detaljplan nr Al 9 har gått ut. Planändringen<br />
skapar inte några nya rättigheter som behöver säkras med lång genomförandetid.<br />
Genomförandetiden för ändringarna bestäms därmed till 5 år från det datum då<br />
planändringen vinner laga kraft samtidigt som genomförandetiden för<br />
underliggande plan inte behöver förnyas.<br />
Huvudmannaskap<br />
Kommunen är sedan tidigare huvudman för omgivande allmänna platser. Inom<br />
berörd kvartersmark ansvarar fastighetsägarna för genomförandet.<br />
Fastighetsrättsliga frågor<br />
Detaljplaneändringen kräver inga fastighetsrättsliga förändringar. Däremot ger<br />
planen utrymme för ett fåtal avstyckningar, vilka initieras och bekostas av<br />
fastighetsägaren själv.<br />
Tekniska frågor<br />
Detaljplaneändringen förutsätter inte att några tekniska frågor måste lösas.<br />
Ekonomiska frågor<br />
En planavgift kommer att tas ut i samband med bygglovspliktiga åtgärder i<br />
enlighet med plantaxan antagen av <strong>kommun</strong>fullmäktige.<br />
Michaela Lundqvist<br />
Samråd om detaljplaneändringen.<br />
Underrättelse om detaljplaneändringen.<br />
Dctaljplaneändringens antagendeprövning i<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen.<br />
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet<br />
Turebergshuset 191 86 <strong>Sollentuna</strong> 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se<br />
Turebergs torg
Michaela Lundqvist<br />
Dnr 2012/<strong>04</strong>13 KS. 203 ANTAGANDEHANDLING<br />
Tillägg till<br />
Planbestämmelser<br />
2013-<strong>04</strong>-25<br />
Sidan 1 av 2<br />
Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A19,<br />
del av, Edsviken<br />
PLANBESTÄMMELSER<br />
Följande bestämmelser gäller kvartersmark inom det särskilt avgränsade<br />
området i detaljplan A19 (avstyckningsplan godkänd 1931-<strong>04</strong>-22) som<br />
har markerats i Tillägg till planhandlingar, Illustration (daterad 2013-<strong>04</strong>-<br />
25). Underliggande detaljplan Al 9 gäller jämsides.<br />
ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK<br />
Kvartcrsmarken är endast avsedd för bostadsändamål. Med<br />
kvartersmark avses den mark som i detaljplan Al9 lämnats vit och som<br />
inte betecknas som allmän plats, befintliga vägar, allmän landsväg eller<br />
samfälld vägmark.<br />
UTFORMNING AV KVARTERSMARK<br />
Minsta tillåtna tomtarea är 800 m 2<br />
.<br />
Huvudbyggnad ska uppföras fristående och far innehålla högst två<br />
lägenheter. På varje fastighet får högst en huvudbyggnad och ett uthus<br />
uppföras. Huvudbyggnad far innehålla högst två våningar. Utöver det<br />
tillåts en sluttningsvåning om den anpassas efter tomtens naturliga<br />
topografi.<br />
Största tillåtna byggnadsarea är 1/5 av tomtarean, dock högst 200 m 2<br />
,<br />
för fastigheter med en tomtarea mindre än 5000 m 2<br />
.1 beräknad största<br />
byggnadsarea ska en taktäckt biluppställningsplats om minst 15 m 2<br />
rymmas för varje lägenhet större än 50 m 2<br />
.<br />
Uthus får uppföras i högst en våning med cn högsta byggnadshöjd på<br />
3,0 m och en högsta nockhöjd på 4,0 m. Uthus fär cj inredas för<br />
bostadsändamål samt uppta max 50 kvm av den tillåtna byggnadsarean.<br />
Huvudbyggnad får uppföras med cn högsta byggnadshöjd av 8 m och en<br />
högsta nockhöjd av 10 m.<br />
Huvudbyggnad fär inte placeras närmare än 4,5 m från gräns mot<br />
grannfastighet och 6,0 m från gräns mot gata. Uthus som inte<br />
sammanbyggs i tomtgräns får inte placeras närmare än 2,0 m från gräns<br />
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet<br />
Turebergshuset 191 86 <strong>Sollentuna</strong> 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se<br />
Turebergs torg
mot grannfastighet.<br />
2013-<strong>04</strong>-25<br />
Fastigheter med en tomtarea större än 5000 m 2<br />
får ej styckas av eller<br />
klyvas. Mark får inte heller regleras till annan fastighet.<br />
Byggnaden på fastigheten Trädgården 6 får ej förvanskas eller rivas.<br />
Vid underhåll skall traditionella material och metoder användas.<br />
Byggnadens utformning, färgsättning och material skall vara tidstypiska<br />
för när byggnaden uppförts.<br />
För fastigheter med en tomtarea större än 5000 m 2<br />
är maximal tillåten<br />
byggnadsarea 350 m 2<br />
.<br />
Huvudbyggnad på fastigheter med en tomtarea större än 5000 m 2<br />
får<br />
innehålla högst tre lägenheter.<br />
ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER<br />
Genomförandetiden för denna ändring av detaljplanen är 5 år från det<br />
datum då beslutet att ändra planen vinner laga kraft.<br />
Michaela Lundqvist
SOLLENTUNA KOMMUN<br />
% : Kommunledningskontoret<br />
Gräns för A19 — — —<br />
Karta med illustration<br />
ANTAGANDEHANDLING<br />
Tillägg till planhandlingar,<br />
Illustration<br />
2013-<strong>04</strong>-25<br />
Dnr 2012/<strong>04</strong>13 KS. 203<br />
Skala 1:1000
& SOLLENTUNA KOMMUN<br />
w<br />
u Kommunledningskontoret<br />
Röd markering visar allmän platsmark<br />
ANTAGANDEHANDLING<br />
Tillägg till planhandlingar,<br />
Illustration<br />
2013-<strong>04</strong>-25<br />
Dnr2012/<strong>04</strong>13 KS.203<br />
Karta med illustration Skala 1:1000
Change language