AvtalsNytt 2012 om kommunala avtalet - Lärarnas Riksförbund

EXTRA!
Avtalsnytt
Information för medlemmar inom Lärarnas Riksförbund
September 2012
Nytt avtal för lärarna inom
den kommunala sektorn
Ett nytt avtal har slutits på den kommunala sektorn. Parter i avtalet är Sveriges Kommuner och Landsting,
SKL, samt Pacta å ena sidan och Lärarnas Riksförbund och Lärarförbundets Samverkansråd å andra sidan.
Avtalet omfattar mer än 200 000 lärare, studie- och yrkesvägledare, fritidspedagoger och förskollärare.
Förhandlingar om nytt avtal inleddes i
början av 2012. Det blev uppenbart att parterna
stod långt ifrån varandra i flera viktiga
avtalsfrågor. De viktigaste frågorna för
Lärarnas Samverkansråd har varit att avtalet
ska vara ett första steg mot en uppvärdering
av lönerna samt åstadkomma en bättre
balans i lärares arbetsförhållanden. Även
frågan om nyexaminerades introduktionsperiod
har varit viktig att reglera.
Sveriges lärare har fått ett nytt löneavtal
som innebär de högsta löneökningarna
under 2012 års avtalsrörelse. Avtalet
innebär att vi börjar uppvärdera läraryrket
– som är så centralt för att vända kunskapstappet
i skolan.
Det var ett mycket svårt beslut att fatta.
För mig tog det många timmar innan jag
slutligen kunde fatta beslutet att säga ja.
Delegaterna på förbundsrådet som hade
beslutet i sin hand visade enligt mig stor
mognad. Jag tror det var en kamp mellan
förnuft och känsla, där känslan ville säga
nej, men förnuftet ville säga ja.
Vi hade gärna sett ännu större löneförhöjningar,
men det här är ändå betydligt
mer än andra grupper på arbetsmarknaden
har fått i år. Nu är det upp till bevis
I mitten av juni överlämnades ett bud från
SKL till Samverkansrådet. Budet avvisades
då innehållet inte på ett tillfredsställande
sätt omhändertog de för Samverkansrådet
viktigaste frågorna. Parterna utsåg Christina
Rogestam och Jan Björkman att medla.
Medlarna inledde sitt arbete i slutet av
augusti och överlämnade den 25 september
ett slutgiltigt avtalsförslag till parterna att
antas eller förkastas i sin helhet. Medlar-
budet innebär att för lärarna angelägna
löne- och villkorsfrågor omhändertas
bättre än i det avvisade avtalsförslaget från
juni månad. Löneutfallet för 2012 är till
exempel avsevärt högre än på den övriga
arbetsmarknaden. Lärarnas Samverkansråd
har efter behandling i respektive förbunds
beslutande församlingar antagit avtalsförslaget.
SKL har gjort detsamma. På följande
sidor följer en sammanfattning av avtalet.
Lärarna får högsta löneökningarna i nytt avtal
för k ommunerna: klarar de av att fullfölja
uppvärderingen av lärarna även när avtalet
är sifferlöst år tre och fyra? Annars kommer
kritiken inte att vara nådig.
Dagens avtal är inte slutet på en resa, utan
början på nästa viktiga steg för att återupprätta
statusen för läraryrket. Den kraft
som den här avtalsrörelsen har gett oss
kommer vi att använda till att säkerställa
att vi faktiskt kan göra läraryrket attraktivt
igen. Det ligger i nationens intresse för ett
kunskapsland som Sverige.
Metta Fjelkner
ordförande i Lärarnas Riksförbund
A-POST
Lärarnas Riksförbund
Box 3529
103 69 Stockholm

Avtalet HÖK 12 i sammanfattning
Avtalsperiod
Avtalet löper från och med 2012-05-01 till och
med 2016-03-31. Efter tredje året är avtalet
uppsägningsbart. Uppsägning ska ske senast
2014-12-31.
Lön
Avtalet innehåller fyra löneöversyner, 1 april
2012, 1 april 2013, 1 april 2014 och 1 april
2015.
2012 finns ett garanterat utfall per förbund
hos varje arbetsgivare (till exempel en kommun)
om 4,2 procent. Den nya lönen kommer
att gälla retroaktivt från 1 april 2012.
2013 ska det garanterade utfallet motsvara det
så kallade ”märket”, det vill säga det avtalsvärde
som fastställs i förhandlingarna inom den
internationellt konkurrensutsatta sektorn på
arbetsmarknaden. Avtalet reglerar hur de centrala
parterna ska gå till väga för att fastställa
det garanterade utfallet för 2013.
För 2014 och 2015 finns ingen procentsats
fastställd i avtalet.
Rätten till förhandling säkrad
För Lärarnas Riksförbund är det oerhört viktigt
att ha rätten att förhandla medlemmarnas
löner. Avtalet säkrar att det även fortsättningsvis
finns tre vägar för lönerevision; traditionell
förhandling, lönesättande samtal chef-medarbetare
eller lokalt överenskommen förhandlingsordning.
Lön under lov
En bestämmelse som reglerar rätten till lön
under lov för föräldralediga och studielediga
har införts. För att ha rätt till lön under jullov,
sportlov och påsklov ska läraren återgå i tjänst
HÖK 12 I KORTHET
• Avtalet löper från och med 1 maj 2012 till
och med 31 mars 2016. Efter tredje året är
avtalet uppsägningsbart.
• 2012 garanteras 4,2 procent. Den nya lönen
kommer att gälla retroaktivt från den 1 april
2012. 2013 ska det garanterade utfallet motsvara
det så kallade ”märket”, och åren därpå
finns ingen procentsats fastställd i avtalet.
• Bilaga M till AB, som reglerar arbetstiden
för lärare med ferieanställning, bibehålls
under avtalsperioden.
• Parterna har ingen gemensam uppfattning
av lärares arbetssituation. Därför kommer
parterna att tillsammans göra en inventering
i syfte att skapa en gemensam bild, som
2 AvtalsNytt september 2012
senast sju kalenderdagar före lovet. Detta är
en återgång till den bestämmelse som gällde
före Avtal 2000. Bestämmelsen träder i kraft
först den 1 juli 2014.
Lönesättningen måste förbättras
Lärarnas Riksförbund anser att den individuella
lönesättningen inte alltid hanteras på
ett tillfredsställande sätt. I avtalet förbinder
sig parterna att under avtalsperioden arbeta
för en väl fungerande lokal lönebildning och
lönesättning i skolan. En första uppföljning av
det partsgemensamma arbetet sker efter 2 år,
det vill säga hösten 2014.
Arbetstid
För medlemmar med semesteranställning regleras
arbetstiden i avtalets Allmänna Bestämmelser,
AB. I Bilaga M till AB regleras villkoren
för lärare med ferieanställning. Sveriges
Kommuner och Landsting, SKL, har i flera
avtalsrörelser haft ambitionen att avskaffa
Bilaga M. Det nya avtalet innebär att Bilaga M
bibehålls under den fyraåriga avtalsperioden.
Arbetsbördan ska inventeras
Lärares arbetsbörda har ökat under lång tid.
De senaste reformerna har medfört en ökad
administration. Omfattningen av problematiken
står klar för Lärarnas Riksförbund. Parterna
har dock ingen gemensam uppfattning
av lärares arbetssituation. Därför kommer de
centrala parterna att tillsammans göra en inventering
i syfte att skapa en gemensam bild.
Denna bild ska utgöra underlag för insatser
på såväl nationell som lokal nivå. Som en del
av arbetet ska centrala parter även undersöka
hur lärares arbetstid och arbetsuppgifter kan
hanteras i olika skolformer. Redan under det
partsgemensamma arbetet i tidigare avtal har
kan leda till nödvändiga insatser. Arbetet
ska vara sammanställt senast årsskiftet
2013–2014. Parterna ska tillsammans ta
fram ”frågor och svar” om de bestämmelser
som gäller för lärares arbetstid.
• En så kallad legitimationsgrundande anställning
som kan tillämpas under introduktionsperioden
införs. Under en sådan anställning
anställs läraren för begränsad tid och högst
ett år i sänder.
• Avtalet säkrar att det även fortsättningsvis
finns tre vägar för lönerevision; traditionell
förhandling, lönesättande samtal chefmedarbetare
eller lokalt överenskommen
förhandlingsordning.
parterna kunnat konstatera att en väl fungerande
skolverksamhet kräver någon form av
system för arbetsfördelning. Avtalet innehåller
en hänvisning till detta. Arbetet ska vara
sammanställt senast årsskiftet 2013/2014.
Stödmaterial kring lärares arbetstid
och gällande bestämmelser
För att förbättra tillämpningen av avtalet ska
de centrala parterna tillsammans utarbeta
”frågor och svar” om de bestämmelser som
gäller för lärares arbetstid. Arbetet ska vara
klart senast den 15 mars 2013.
Legitimationsgrundande
anställning
Enligt skollagen ska en lärare efter avslutad
lärarutbildning genomföra 12 månaders introduktionsperiod
för att kunna ansöka om legitimation.
Introduktionsperioden ska motsvara
ett läsårs arbete på heltid. En lärare som saknar
legitimation kan inte tillsvidareanställas.
Tidsbegränsad anställning för nyexaminerade
I LAS finns de tidsbegränsade anställningarna
vikariat och allmän visstidsanställning som
kan tillämpas under introduktionsperioden.
Lärarnas Riksförbund anser att frågan om
lärarlegitimation är så viktig att det dessutom
ska finnas en speciell form av tidsbegränsad
anställning för nyexaminerade. I avtalet införs
nu en så kallad legitimationsgrundande anställning.
Under en sådan anställning anställs
läraren för begränsad tid och högst ett år i
sänder. Vid behov kan arbetsgivaren besluta
om förlängning av anställningen. Detta kan bli
aktuellt om läraren arbetar deltid eller varit
frånvarande på grund av till exempel föräldraledighet
eller sjukdom. En förlängning kan
också bli aktuell med anledning av dröjsmål
med Skolverkets utfärdande av legitimation.
Uppsägningsbar
Anställningen kan sägas upp av såväl arbetstagaren
som arbetsgivaren med en månads
uppsägningstid. För att arbetsgivaren ska
kunna säga upp krävs att saklig grund föreligger
enligt LAS.
Allmänna Bestämmelser - AB
Avtalets Allmänna Bestämmelser (AB) är
gemensamt för alla arbetstagarorganisationer
som tecknar avtal med SKL. De nya Allmänna
Bestämmelserna gäller från och med 1 oktober
2012.
De förändringar i AB som är av betydelse för
medlemmar i Lärarnas Riksförbund är följande:

Nya regler kring föräldraledighet
Begränsningen av utbetalning av föräldrapenningtillägget
till endast en sammanhängande
period är borttagen. Den hittillsvarande
bestämmelsen har inneburit att många
lärare inte har fått ut samtliga 150 dagar med
föräldra penningtillägg. Det har dessutom
inneburit ett betydande krångel med noggrann
planering av ledighetens förläggning i
samband med lov och ferier.
Den nya bestämmelsen innebär en betydande
förbättring och förenkling för alla arbetstagare,
men särskilt för lärare.
Arbetstagaren får i fortsättningen själv disponera
förläggningen av de 150 tilläggsdagarna
inom ramen för föräldraledighetslagens regler
om högst tre ledighetsperioder per kalenderår.
Tillägget är knutet till att man uppbär
föräldrapenning över garantinivån och utbetalas
längst till dess barnet är 24 månader.
Den nya bestämmelsen tillämpas på föräldrar
till barn födda efter 30 september 2012.
Ledighet för föräldrar till barn födda tidigare,
regleras av AB från 2010.
En avvikelse görs från föräldraledighetslagen.
Föräldraledighet ska nu anmälas tre månader
i förväg. Lagen kräver endast två månader.
Anmälan kan göras senare om det finns särskilda
skäl för detta.
Tillsvidareanställning efter tre år
Det finns ett utbrett problem med arbetsgivare
som missbrukar tidsbegränsade anställningar.
Man anställer på ett utstuderat sätt
omväxlande på vikariat och allmän visstidsanställning,
väl medvetna om att dessa inte
fått sammanräknas för rätt till tillsvidareanställning
enligt LAS.
En ny bestämmelse införs som innebär att
man blir tillsvidareanställd om man har mer
än tre års sammanlagd anställningstid inom
en femårsperiod i både vikariat och allmän
visstidsanställning, AVA. Det som hittills gett
arbetsgivaren möjlighet att anställa en person
sammanlagt fyra år utan att erbjuda tillsvidareanställning,
ändras alltså till att bli högst
tre år. Reglerna i LAS om att den som varit
anställd mer än två år i antingen vikariat eller
AVA ska tillsvidareanställas finns givetvis kvar.
Den nya regeln gäller från 1 april 2013.
Tidsbegränsad anställning kan sägas upp
Frågor och svar om avtalet
Fråga: Från när och hur länge gäller det nya
avtalet?
Svar: Avtalet löper från och med 1 maj 2012
till och med 31 mars 2016. Efter tredje året är
avtalet uppsägningsbart.
Fråga: Varför valde Lärarnas Riksförbund att
acceptera medlarbudet?
Svar: Detta medlarbud innebär att angelägna
villkorsfrågor omhändertas bättre än i det avvisade
avtalsförslaget från juni månad. Förbundets
bedömning är att en strejk inte skulle
resultera i ett bättre avtalsbud.
Metta Fjelkner, ordförande i Lärarnas Riksförbund och kanslichef Lars Hallenberg
En ny bestämmelse införs om en månads
ömsesidig uppsägningstid för tidsbegränsade
anställningar som avses vara mer än tre
månader. För att arbetsgivaren ska kunna
Fråga: Det nya avtalet har dragit ut på tiden.
Får jag min nya lön retroaktivt och i så fall
från och med när?
Svar: Ja, din nya lön kommer att betalas ut
retro aktivt från 1 april. När du får dina pengar
beror på när den lokala löneöversynen blir
färdig hos din arbetsgivare.
Fråga: Hur kommer lönerevisionen att gå till?
Svar: För Lärarnas Riksförbund är det oerhört
viktigt att ha rätten att förhandla medlemmarnas
löner. Avtalet säkrar att det även fortsättningsvis
finns tre vägar för lönerevision;
traditionell förhandling, lönesättande samtal
chef-medarbetare eller lokalt överenskommen
säga upp anställningen, krävs att saklig grund
enligt LAS föreligger. För lärare innebär förändringen
förbättrade möjligheter att kunna
lösgöra sig från en tidsbegränsad anställning,
för att anta ett mer attraktivt anställningserbjudande.
Rätt till läkarbesök med bibehållen lön
En ny bestämmelse införs som heter Besök hos
vårdgivare med bibehållen lön. Denna bestämmelse
ersätter en tidigare med otydligt och
delvis föråldrat innehåll. Arbetstagaren har i
fortsättningen rätt till ledighet med bibehållen
lön för förstagångsbesök hos läkare vid
akut sjukdom eller olycksfall. I övrigt kan
arbetsgivare bevilja sådan ledighet.
Läs mer om avtalet på
lr.se/avtal
förhandlingsordning. Vilken modell som används
hos din arbetsgivare kan Lärarnas Riksförbunds
lokala företrädare informera dig om.
Fråga: Får lärarna behålla loven och
förtroende arbetstiden?
Svar: Ja! En anställning som innehåller lov,
ferier och förtroendearbetstid benämns ferieanställning
och regleras i Bilaga M till de Allmänna
Bestämmelserna (AB). SKL har i flera
avtalsrörelser haft ambitionen att avskaffa
Bilaga M. Det nya avtalet innebär att ferieanställning
bibehålls. Dessutom är parternas
avsikt att Bilaga M ska fortleva in i nästa avtal.
AvtalsNytt september 2012 3

Staten satsar pengar på lärarna
Regeringen har i budgetpropositionen för 2013 aviserat att man
ämnar tillsätta en utredning för att se över lärarnas arbetsuppgifter,
med fokus på dokumentationskraven.
I den nya skolförordningen (2011:185) tydliggörs att eleverna
har rätt att få en strukturerad undervisning under lärarens ledning.
Det innebär att lärarnas uppdrag att undervisa eleverna
måste få högsta prioritet. Lärarnas Riksförbund kunde i arbetsmiljöundersökningen
2011 visa att lärares administrativa börda
ökat dramatiskt de senaste fem åren, utan att andra arbetsuppgifter
lyfts bort. Likaså har förbundet gjort regeringen uppmärksam
på att många av de statliga reformerna lett till ökad arbetsbörda
för medlemmarna.
Regeringens inriktning är att lärarna ska användas mer för det
som de faktiskt är utbildade för, nämligen undervisning och
uppgifter som är en förutsättning för undervisning. Detta synsätt
är också Lärarnas Riksförbunds, då det är viktigt i arbetet med att
stärka lärarprofessionen.
I uppdraget till den statliga utredaren ska ingå att kartlägga och
analysera lärares samlade administrativa börda, bland annat individuella
utvecklingsplaner (IUP) och skriftliga omdömen. Utredaren
ska också undersöka vilket administrativt stöd som lärare
har tillgång till, hur detta kan förbättras samt ge goda exempel på
huvudmän som effektivt underlättar lärares arbete med administrativa
uppgifter.
Direktiven till utredningen är i skrivande stund inte offentliggjorda.
4 AvtalsNytt september 2012
Under lärarnas avtalsrörelse med Sveriges Kommuner och Landsting har staten visat tydliga
initiativ till att uppvärdera läraryrket. Det handlar om statliga pengar för karriärtjänster som rör
uppemot 10 000 lärare, samt en utredning om att se över lärarnas arbetsbelastning. De statliga
initiativen välkomnas av Lärarnas Riksförbund.
Utredning om att se över
lärarnas administrativa uppgifter
Ställ krav inför lönesamtalet
Genom ett samarbete mellan Sacoförbunden kan
vi erbjuda medlemmar och ombud ett kraftfullt
och effektivt verktyg för att ta del av intressant
lönestatistik, Saco Lönesök.
Det nya avtalet, HÖK 12, innebär bland mycket annat att en löneöversyn
snabbt ska genomföras hos alla kommunala arbetsgivare.
Alla medlemmar ska få en ny lön per den 1 april 2012. Lönen
sätts individuellt och ska avspegla din kompetens och dina insatser
för skolans resultat. Med hjälp av Saco Lönesök kan du undersöka
hur din lön ligger till jämfört med andra lärare i hela Sverige.
Inrättande av karriärtjänster för lärare
Regeringen har meddelat att man från och med 1 juli 2013
kommer att finansiera inrättandet av karriärtjänster för lärare
i grund- och gymnasieskola och motsvarande skolformer. Den
modell som föreslås, med förstelärare och lektorer, stämmer i
stora drag överens med den av Lärarnas Riksförbund utarbetade
modellen för karriärtjänster som presenterades i Svenska
Dag bladet för ett år sedan.
De två karriärstegen ska införlivas i skollagen, men det är huvudmännen
som utser vem som ska bli förstelärare respektive lektor,
samt fyller tjänsterna med innehåll.
Yrkesskickliga lärare ska kunna bli förstelärare. Förstelärare
ska fortsätta undervisa, men också coacha kollegor, arbeta med
att förbättra undervisningen, vara huvudlärare i ett ämne eller
ansvara för lärarstuderande. En förstelärare kommer att få ett
lönepåslag på upp till 5 000 kronor i månaden.
För att bli lektor krävs minst licentiatexamen i ett ämne eller
ämnes didaktik. En lektor kommer att få ett lönepåslag på upp till
10 000 kronor i månaden.
De statliga medlen kommer att räcka till ungefär 10 000 karriärtjänster.
Hur många det i realiteten blir fråga om är upp till huvudmännen,
eftersom det är de som fattar beslut om inrättande av
tjänsterna.
Lärarnas Riksförbund är positivt till den statliga satsningen. Förbundet
kommer dock i sitt remissvar att påpeka svagheter i det
föreslagna systemet.
Du kan jämföra med olika lärargrupper, åldersgrupper, kommuner
och på flera andra sätt. På så sätt kan du få ett bra underlag
inför det samtal om din lön som du ska ha med din chef i samband
med löneöversynen.
Gå in på lr.se/lonestatistik. Du måste vara inloggad som medlem
på lr.se för att hitta Saco Lönesök.