år 2012, nr.2 - Birka samfällighetsförening
år 2012, nr.2 - Birka samfällighetsförening
år 2012, nr.2 - Birka samfällighetsförening
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Missnöjet i Sundsvall<br />
på väg att lösas<br />
– slutet gott allting gott?<br />
Syssloman<br />
– när allt annat misslyckats?<br />
Bulletinen<br />
Riksförbundet Enskilda Vägars medlemstidning Nr 2• <strong>2012</strong><br />
Artikelserie i 4 delar:<br />
Enskild väghållning<br />
i svensk historia<br />
1200-2010<br />
1 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
Uno har ordet<br />
Sommaren st<strong>år</strong> för dörren, dammbindningen är väl utförd och<br />
vinterns potthål lagade? Ja, även om det är en hel del kvar att<br />
göra av det sedvanliga barmarksunderhållet, så är jag säker på att<br />
ni i styrelsen sliter för att få ihop det hela. Ni som har kalender<strong>år</strong><br />
som räkenskaps<strong>år</strong> har säkerligen också hunnit med <strong>år</strong>sstämman<br />
och förhoppningsvis fått ett erkännande av medlemmarna för<br />
allt arbete som ni ideellt, eller till en ringa timpenning, lagt ned<br />
under det gångna <strong>år</strong>et.<br />
Otack är världens lön är dock ibland den mest passande beskrivningen<br />
av vad man som förtroendevald kan känna. Under<br />
v<strong>år</strong>en har jag varit stämmoordförande på ett tiotal stämmor bland<br />
REV:s medlemmar, i fl era av föreningarna har det förekommit ett<br />
missnöje med sakernas tillstånd alldeles oavsett hur mycket tid och<br />
slitsamt arbete som de förtroendevalda lagt ned på väghållningen<br />
för grannskapets bästa. I ett fall fi ck styrelsen nog och avgick under<br />
sittande möte. Trots att det fanns en överväldigande majoritet<br />
som var positiv till styrelsens arbete, så fi ck den lilla, mycket<br />
missnöjda minoriteten sätta dagordningen, och vad<br />
händer då när styrelsen avg<strong>år</strong> och det inte kan väljas<br />
någon ny? Det var bara för mig att ajournera mötet,<br />
kontakta länsstyrelsen och berätta om det inträffade.<br />
Förhoppningsvis kan den av länsstyrelsen<br />
utsedda sysslomannen hjälpa till med att ordna<br />
upp situationen.<br />
I detta nummer fi nns bl.a. ett reportage om en erfaren syssloman,<br />
som delar med sig av sina kunskaper. Bland övriga intressanta<br />
inslag är den första i en serie artiklar om den enskilda vägens historia<br />
av Pär Blomkvist. REV:s expert Nils Blohms redogörelse för<br />
det senaste i arbetet med att implementera Finlandsmodellen för<br />
andelstals bestämmande i v<strong>år</strong>t vackra land är en annan artikel som<br />
jag vill lyfta fram. REV kommer för övrigt bidra aktivt under <strong>2012</strong><br />
med att stödja studenten Tyra Larsson, Lantmäteriutbildningen<br />
i Gävle, i hennes arbete med en uppsats, som bl.a. kommer att<br />
behandla en jämförelse mellan det svenska och fi nländska sättet<br />
att sätta andelstal. Förhoppningsvis kommer uppsatsen att kunna<br />
bidra positivt till den förändring och förenkling<br />
som REV arbetar för, bl.a. genom<br />
alldeles nyligen genomförda samtal med<br />
ansvarigt departement.<br />
Trevlig läsning och med önskan om en<br />
riktigt rogivande sommar!<br />
Uno Jakobsson<br />
Ordförande<br />
REV Bulletinen utges av<br />
Riksförbundet Enskilda Vägar<br />
Adress: Riddargatan 35-37<br />
114 57 STOCKHOLM<br />
Telefon: 08-20 27 50<br />
Fax: 08-20 74 78<br />
E-post: kansliet@revriks.se<br />
www.revriks.se<br />
Postgiro: 35 77 63-2 Bankgiro: 5528-1109<br />
REV Bulletinen utkommer med 4 nr per <strong>år</strong>.<br />
Citera gärna Bulletinen - men ange källan.<br />
Ansvarig utgivare: Uno Jakobsson<br />
Produktion: Elanders Sverige AB<br />
Form och original:<br />
Anni Sundquist/Elanders Sverige AB<br />
Annonser: Kansliet 08-20 27 50<br />
REV tar inget ansvar för annonsörernas<br />
utlovade förpliktelser m m.<br />
Kansliet har telefontid:<br />
Måndagar-onsdagar, fredagar 09.00 - 15.00<br />
Tisdagar 09.30 - 15.00<br />
Torsdagar 09.00 - 12.00<br />
Lunchstängt 12.00 - 13.00<br />
På kansliet f inns<br />
Maria Sundström, kanslichef 08-440 24 61<br />
Leif Kronkvist, vägingenjör 08-20 27 62<br />
Solweig Hultén, administratör 08-20 27 50<br />
Nils Blohm, lantmätare 08-20 27 64<br />
Birgit Westlund, kassaförvaltare, torsdagar 08-20 27 50<br />
Carina Pörn, administratör, ti-on, to 08-20 27 50<br />
Valda funktionärer<br />
Ordinarie:<br />
Uno Jakobsson, ordförande<br />
Jan Johansson, vice ordförande<br />
Kristina Åberg, sekreterare<br />
Christer Ångström<br />
Sture Källg<strong>år</strong>den<br />
Mikael Näslund<br />
Margareta Vikgren<br />
Suppleanter:<br />
Jan Ellström<br />
Malin Ohlsson<br />
Lars Olin<br />
Anders Lundell<br />
Revisorer:<br />
Berndt Wiklander<br />
Ulf Crona<br />
Revisorssuppleanter:<br />
Anders Gejke<br />
Claes Henkel<br />
Valberedning:<br />
Curt Carleteg, sammankallande<br />
Inger Strömberg<br />
Bengt Larsson<br />
Omslagsfoto: Bengt Allfors<br />
Foto där inget annat anges: Kansliets personal<br />
Riksförbundet Enskilda Vägar grundades 1968 och har<br />
som uppgift att företräda de enskilda väghållarnas intressen.<br />
Förbundet bist<strong>år</strong> medlemsorganisationerna med<br />
råd och anvisningar i juridiska, ekonomiska, väg- och<br />
lantmäteritekniska frågor, bedriver opinionsbildning och<br />
arrangerar utbildningar. Verksamheten fi nansieras i huvudsak<br />
med medlemsavgifter. I medlemsavgiften ing<strong>år</strong> ett<br />
för väghållare heltäckande försäkringspaket.<br />
Kansliet har öppet hela sommaren med något begränsad<br />
telefontid under v 28, 29, 30, då vi svarar i telefon<br />
mellan 9.00 och 12.00.<br />
2 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
Innehåll<br />
TEMA HISTORIA<br />
4 Enskild väghållning i svensk historia 1200-2010<br />
DEL 1: I begynnelsen var alla vägar enskilda<br />
LANTMÄTERI<br />
10 Ideella föreningar, stadgar och<br />
organisationsnummer<br />
VÄGTEKNIK<br />
12 Att använda returasfalt som sliplagergrus<br />
26 Vattenproblem – Taxinge Södra<br />
28 Vägområdets gränser – sikt och röjning<br />
VÄGHÅLLNING<br />
14 Missnöjet I Sundsvall<br />
18 Vägbelysningsanläggningar<br />
REV-NYTT<br />
16 Hur kan andelstalen ändras nu och i framtiden<br />
27 Lägesrapport – omprövningsförrättningar<br />
30 Förbundsstämma 2013<br />
JURIDIK<br />
21 Nya rättsfall om uttaxering<br />
22 Rättelse av uttaxering<br />
24 Syssloman – när allt annat misslyckats?<br />
Missnöjet<br />
i Sundsvall<br />
14<br />
Rättelse av<br />
uttaxering<br />
22<br />
Del 1:<br />
I begynnelsen<br />
var alla vägar<br />
enskilda<br />
4<br />
Vägområdets gränser<br />
- sikt och röjning<br />
28
TEMA HISTORIA<br />
A R T I K E L S E R I E • 4 D E L A R<br />
Om förvaltning av gemensamma resurser<br />
och allmänningens dilemma:<br />
Enskild väghållning<br />
i svensk historia 1200-2010<br />
Med början i detta nummer kommer REV Bulletinen<br />
att publicera en artikelserie baserad<br />
på Pär Blomkvists bok Om förvaltning av gemensamma<br />
resurser: Enskild väghållning och<br />
1. I begynnelsen var vägen enskild<br />
En genomgång av äldre väghistoria fram till 1800-tal<br />
med fokus på hur den enskilda väghållningen växer fram<br />
ur det medeltida byalagets hantering av gemensamma<br />
resurser (allmänningar).<br />
2. Industrialisering, urbanisering<br />
och den enskilda vägen<br />
Byalaget bryts upp av skiftesreformer, industrialisering<br />
och urbanisering. Den enskilda vägen blir en restpost i<br />
den reformerade lagstiftningen om de allmänna vägarna<br />
(1891). Tågsystemet som en utmanare för den enskilda<br />
väghållningen. Lagen om enskilda vägar 1907 och 1926.<br />
allmänningens dilemma i svensk historia 1200-<br />
2010. De fyra artiklarna skildrar den enskilda<br />
vägens historia från medeltid fram till idag:<br />
3. Massbilism, folkhem och enskild väghållning<br />
En historisk översikt från mellankrigstiden och framåt<br />
över hur folkhemmets explosion av massbilism och<br />
svenskarnas lust till fritidsaktiviteter och sommarstugor<br />
påverkar den enskilda väghållningen. Lagstiftningen runt<br />
enskilda vägar (1939, 1974) samt, inte minst motiven<br />
bakom bildandet av REV.<br />
4. Enskild väg på agendan<br />
Det politiska arbetet med att sätta den enskilda väghållningen<br />
på den politiska agendan i nutid, REV:s strategier<br />
och metoder samt en diskussion om BREV-utredningen och<br />
dagens debatt om gränserna för vägansvar.<br />
4 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong><br />
Foto: Från Wikimedia, fotograf Karl Lärka
I begynnelsen<br />
var vägen enskild...<br />
De enskilda vägarna förvaltas av cirka 34 000 vägsamfälligheter<br />
spridda över hela landet. För staten<br />
är det en lönsam affär. Anläggning och underhåll<br />
av de enskilda vägarna kostar mindre än hälften av<br />
vad de allmänna vägarna kostar, även med hänsyn<br />
tagen till variation i vägstandard och brukarnas eget<br />
arbete. Det är sv<strong>år</strong>t att få fram uppgifter om det enskilda<br />
vägnätets trafi kintensitet. Det brukar sägas att<br />
de enskilda vägarna genererar cirka fyra procent av<br />
Men trots sin betydelse är den enskilda vägen negativt defi<br />
nierad: ”Enskild väg är väg som inte är allmän väg”. Det är<br />
märkligt att den största delen av Sveriges vägnät är placerad<br />
i en slaskkategori. Systemet med två vägtyper där bara den<br />
ena är defi nierad blir krångligt och sv<strong>år</strong>t att administrera.<br />
Att avgöra när en väg är ”tillräckligt allmän” för att bli upptagen<br />
som allmän väg, är inte lätt. Ett annat problem är att<br />
de enskilda vägarna skiljer sig så mycket ifrån varandra. En<br />
del uppfyller bilden av enskild väg där de slingrar sig genom<br />
ett idylliskt landskap. Andra är enskilda vägar i tätort och<br />
liknar mera stadsgator med tät trafi k, trafi kljus, trottoarer,<br />
skyltning och belysning.<br />
HISTORIA TEMA<br />
trafi karbetet. Men deras verkliga betydelse visar sig<br />
i att var fjärde resa börjar på en enskild väg. Utan de<br />
enskilda vägarna skulle folk inte kunna bo och arbeta<br />
på landsbygden. Vi skulle inte kunna nå badplatser,<br />
bär- och svampskogar eller andra rekreationsområden.<br />
De enskilda vägarna kan betraktas som de<br />
yttersta kapillärerna i vägtrafi ksystemets blodomlopp.<br />
Små och till synes obetydliga, men viktiga för<br />
organismens överlevnad och välmående.<br />
vad är en väg?<br />
Från vikingatiden vittnar många runstenar om att en rudimentär<br />
form av organiserat vägbyggande uppstått. En runsten<br />
från Sälna i Uppland hyllar en viss Svenner som i till<br />
minne av sin far byggde väg och bro:<br />
”Alltid skall ligga i människors åldrar bron h<strong>år</strong>dslagen…<br />
Ej kan vägv<strong>år</strong>d bättre varda”<br />
Andra runstenar berättar om vägbyggen till ära åt fallna<br />
hjältar. Påfallande ofta var det kvinnor som var ansvariga<br />
och lät röja väg – ”braut rydia” som det kallades. Det var ju<br />
kvinnorna som fanns kvar och fi ck ta hand<br />
om familjejordbruket, sedan kämpen stupat<br />
i ärofylld strid. Ordet braut (bröt) lever inte<br />
kvar i betydelsen väg i nutidens svenska.<br />
Men att ordet användes vittnar till exempel<br />
Snorre Sturlasson om i berättelsen om en<br />
forntida sveakonung, Bröt-Anund, som fi ck<br />
sitt namn för sitt ivriga byggande av vägar<br />
i svearnas rike.<br />
Det fi nns ett klart samband mellan vägbyggande<br />
och uppkomsten av någon form<br />
av centraliserad maktapparat. Vägbyggande<br />
har alltid varit i hövdingens, konungens eller<br />
statens intresse.<br />
En väg är en ganska märklig konstruktion.<br />
Jag tänker inte bara på den faktiska<br />
tekniken att bygga en väg utan också på<br />
dess juridiska status och sociala roll. Vägen<br />
är upplåten, såtillvida den inte är helt privat,<br />
för allmänt användande och sträcker sig över<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 5
TEMA HISTORIA<br />
flera privata markägares egendomar. Den bonde som ser vägen<br />
dela fältet mitt itu är nog inte lika glad som grannen vars<br />
ägor inte berörs. Detta trots att bägge kan ha lika stor nytta<br />
av vägen. Att anlägga väg kräver alltså även i de minsta sammanhang<br />
utdragna förhandlingar mellan olika intressenter.<br />
I Sverige har det sedan urminnes tider ansetts att den<br />
som hade störst intresse av vägen också skulle bygga och<br />
underhålla den. Detta var den så kallade ”intresseprincipen”.<br />
Bönderna ansågs ha störst intresse av vägarna och skyldigheten<br />
att hålla väg relaterades till jordbruksfastighetens jordinnehav.<br />
Den med mycket mark fick en större del av väghållningen<br />
på sin lott. Detta var alltså en form av proportionell<br />
fastighetsskatt som mycket länge varit ett legitimt sätt att<br />
bekosta infrastruktur i Sverige. Det är viktigt att notera att<br />
hela vägväsendet under lång tid byggde på intresseprincipen<br />
tolkad som att de närmast boende brukarna hade ansvaret<br />
vad gällde såväl nybyggen som underhåll och att i princip<br />
allt arbete utfördes in natura.<br />
Som min undersökning om den tidiga vägväsendet visat<br />
var alla vägar ursprungligen enskilda. Vägar har byggts och<br />
underhållits av en lokalbefolkning som haft omedelbar nytta<br />
av dem. Denna princip gäller som bekant än idag för de enskilda<br />
vägarna och jag kallar den för närhetsnyttoprincipen.<br />
Det var först i och med statens ökade intresse som vissa<br />
vägar blev utpekade som ”allmänna” och så småningom<br />
helt överförda till samhällelig kontroll. Intresseprincipen<br />
har således successivt flyttats från den lokala nivån till den<br />
allmänna och därigenom hanterats enligt vad man kan kalla<br />
nationsnyttoprincipen.<br />
I slutet av artikeln kommer jag att presentera Nobelpristagaren<br />
Elinors Ostroms teorier om förvaltning av allmänningar.<br />
Men redan nu kan sägas att en väg i ovanligt hög<br />
grad är en gemensam resurs. Om vägen inte är helt privat<br />
på egen mark, kan den<br />
Om vägen inte<br />
är helt privat<br />
på egen mark, kan<br />
den inte vare sig<br />
byggas eller underhållas<br />
utan gemensamt<br />
agerande.<br />
inte vare sig byggas<br />
eller underhållas utan<br />
gemensamt agerande.<br />
Det måste till någon<br />
form av överenskommelse<br />
mellan den eller<br />
de som är intresserade<br />
av vägen och de markägare<br />
som ska upplåta<br />
marken där vägen ska<br />
anläggas. Kollektivet<br />
som har nytta av vägen<br />
kan vara olika stort<br />
vilket avspeglar sig i de olika vägklasserna – läns- härads-<br />
socken- och byväg. Till detta kommer att en väg också är<br />
en del av ett infrasystem. Dessa är speciella eftersom de är<br />
uppbyggda som nätverk med olika anslutningsnoder. Det<br />
kan nämnas att Tage Erlander uppmärksammade vägarnas<br />
nätverkskaraktär och raljerade över de borgerligas, och speciellt<br />
högerledaren Jarl Hjalmarssons, ovilja att satsa statliga<br />
pengar i ett nationellt vägnät för massbilismen under 1950-<br />
talet: ”Inte ens herr Hjalmarsson vill åka fram och tillbaka på<br />
sin egen g<strong>år</strong>dsplan, utan han vill ut med bilen på vägarna. I<br />
och med att medborgarna skaffar bil ökas kraven på samhällets<br />
insatser. ”En annan effekt av systemets nätverkskaraktär<br />
är att alla som använder infrasystemet är beroende av att alla<br />
delar fungerar. Inom, speciellt tåg-, men också i vägsystemet<br />
är detta speciellt tydligt. Om rälsen är trasig på en viss sträcka<br />
ligger hela systemet nere. Om en vägsträcka är oframkomlig<br />
kan det kraftigt försv<strong>år</strong>a användandet av hela vägen.<br />
Bondesamhällets vägar<br />
De regler för väghållning som fanns redan i de tidiga landslagarna<br />
från 1350-talet, överlevde mycket länge och påverkar<br />
än idag hur vi ser på väghållningen – både den allmänna,<br />
och ännu tydligare, den enskilda. Synen på vägens juridiska<br />
status är således över 600 <strong>år</strong> gammal – ännu äldre om man<br />
betänker att landslagarna i själva verket var en sammanställning<br />
av regler från de tidigare landskapslagarna från<br />
1200-talet. Antagligen har väglagstiftningen sina rötter i<br />
6 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
sedan urminnes tider hävdvunna överenskommelser där<br />
de viktigaste principerna har varit att väg ska anläggas på<br />
allmänningsmark och byggas respektive underhållas av de<br />
närmast berörda användarna (närhetsnyttoprincipen). En<br />
slutsats som man kan dra är att statsmakten genom hela<br />
väghistorien varit medveten om detta och anpassat sig därefter.<br />
Det förefaller som om staten med (relativt) mild hand<br />
försökt styra över väghållningen och att målet varit att så<br />
ofta som möjligt komma till överenskommelser i godo med<br />
menigheten ute i länen. Utan böndernas välvilja blev inga<br />
vägar vare sig byggda eller underhållna.<br />
Statens intresse för de allmänna vägarna under medeltiden<br />
och fram till 1700-talet var i huvudsak baserat på centralmaktens<br />
behov av att kontrollera territoriet. Gradvis tillkom<br />
även en önskan att förbättra landkommunikationerna i syfte<br />
att främja handel och manufaktur. Men under hela denna<br />
tid, och ända fram till 1900-talet första decennier, såg man<br />
inget annat alternativ än att låta allmogen bekosta vägarna<br />
genom hänvisning till intresseprincipen. Genom väghistorien<br />
Foto: Från Wikimedia, fotograf Holger Ellgaard<br />
HISTORIA TEMA<br />
blev diskrepansen allt större mellan statens nationsnytta och<br />
allmogens närhetsnytta.<br />
Gustav Vasa arbetade för att få ett sammanhängande nät av<br />
vägar anpassade för vagnar. De vägsträckor som under medeltiden<br />
kallades landsvägar, stråkvägar eller kungsvägar hade<br />
visserligen en status som nationellt viktiga, men var på långa<br />
sträckor ända fram till mitten av 1600-talet föga lämpade<br />
för annat än hästritt. Att resa med vagn mellan Stockholm<br />
och Göteborg kunde ta upp till tre veckor. Vägarna var dock<br />
något bättre hållna runt de stora städerna och i rikets äldre<br />
kulturlandskap och man kunde på blott en dag färdas mellan<br />
Stockholm och Uppsala.<br />
Gustav Vasa<br />
arbetade för<br />
att få ett sammanhängande<br />
nät av<br />
vägar anpassade<br />
för vagnar.<br />
För dessa regioner fanns<br />
på samtida kartor också<br />
markerat ett vägnät som<br />
i stort sett överensstämmer<br />
med dagens.<br />
Under 1600-talets<br />
stormaktstid blev dock<br />
riksvägarna en allt viktigare<br />
angelägenhet för<br />
krona och stat. Under<br />
Gustav II Adolf rustades<br />
vägnätet upp betydligt, av främst krigiska skäl. Hans<br />
dotter, drottning Kristina, införde genom Krögar- och<br />
gästgivareordningen 1649 regler för att hålla farbara vägar<br />
mellan gästgiverierna och upprättade det så kallade skjutsväsendet.<br />
Samma <strong>år</strong> inrättade hon en tjänst som rikets vägmästare<br />
– ”som kan hålla landshövdingarna uti tömmen...”<br />
Vägbyggande och vägunderhåll drevs på av konungens<br />
befattningshavare ute i länen. Fortfarande byggde denna<br />
praxis på överenskommelser i godo mellan stat och jordägande<br />
menighet. Men trots att vägväsendet utvidgades och<br />
trots att de allmänna vägarna blev allt viktigare, framförallt<br />
av krigsskäl, hände inte så mycket på den grundläggande<br />
lagstiftningens område. Den medeltida organiseringen var<br />
stabil under hela perioden.<br />
Samma stabilitet uppvisas av regleringen av de enskilda<br />
vägarna. I Upplandslagen från 1200-talet sades: ”Tarva byamän<br />
själva broar, andra än dem som till allmän väg höra då<br />
vill en bygga och annan ej, då gives den våld och vitsord, som<br />
bygga vill.” I Västgötalagen från samma <strong>år</strong>hundrade stadgades<br />
om vägar (led), gärdesg<strong>år</strong>dar och broar samt om tillåtelse<br />
(vitsord) för den som ville bygga en utfartsväg från den egna<br />
fastigheten över annans tomt. Magnus Erikssons landslag,<br />
1350 (och likalydande i Kristoffers landslag, 1450-tal) innehöll<br />
en liknande bestämmelse: ”Nu vilja bönder gata genom<br />
by lägga, det må de saklöse göra, om dem själva åsämjer.”<br />
För övrigt tillämpades regleringen av de allmänna vägarna<br />
även på de enskilda såtillvida att bönderna i byn var ålagda<br />
att bygga och underhålla gemensam väg, enskild såväl som<br />
allmän, samt tillhandahålla färjor och broar. I landslagarna<br />
fastslogs också rätten för en lantbrukare som för första gången<br />
bebyggde sin tomt att använda annans mark till farväg<br />
såtillvida att ersättning i jord utgick som kompensation: ”så<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 7
TEMA HISTORIA<br />
att jämnt är gent jämno”.<br />
För de enskilda vägarna gällde grundregeln att vägen<br />
skulle ligga på oskiftad mark och närhetsnyttoprincipen<br />
gällde: ”De som hade behov av vägen fingo deltaga i dess<br />
hållande, och hade den, som vill bygga, vitsord.” Med den<br />
sista formuleringen ”vitsord” ska förstås att den som hade<br />
behov av en enskild väg också kunde räkna med stöd från<br />
högre instans – denna princip återkommer i alla senare regler<br />
om enskilda vägar. Man har alltså sedan mycket lång tid<br />
tillbaka haft rätt att dra enskild väg om man kunnat uppvisa<br />
nyttan med vägen. Ingen fastighet skulle riskera att hamna<br />
utan möjlighet till anslutning till vägnätet.<br />
Redan i de medeltida lagarna skymtar en väldigt viktig<br />
skillnad mellan de enskilda och de allmänna vägarna vad gäller<br />
sambandet mellan fastighetens bärighet/taxeringsvärde<br />
och vägnyttan. För de allmänna vägarna hörde den enskilde<br />
jordägarens nytta av vägen ihop med jordbrukets bärighet på<br />
ett direkt sätt och hemmantalet/taxeringsvärdet användes<br />
som schablon i beräkningen av väglotten/andelstalet. Det<br />
spelade ingen roll om fastigheten hade någon reell nytta av<br />
vägen. Om en väg blev utpekad som allmän och klassades<br />
som socken-, härads- eller länsväg, så fick varje jordägare<br />
automatiskt sig tillskriven en väglott att ansvara för.<br />
För de enskilda vägarna var det inte så. Här gällde ett mera<br />
direkt och brukarorienterat nyttobegrepp som inte hade lika<br />
stark koppling till fastighetsvärdet. Den som kunde påvisa<br />
nytta av vägen fick bygga den och de som hade nytta av vägen<br />
skulle vara med i projektet – var och en efter den faktiska<br />
nytta vägen gav till var och en. Exakt hur dessa andelstal/<br />
väglotter fastställdes finns det dock inga uppgifter på i de<br />
medeltida källorna, även om det är troligt att jordbrukets<br />
bärighet och andel i byn hade betydelse även här.<br />
I 1734 <strong>år</strong>s lag blir uppdelningen mellan enskild och allmän<br />
väg tydlig för första gången i rättshistorien. Men huruvida<br />
kategorierna och reglerna blev så väldigt mycket klarare och<br />
lätta att följa är inte alls lika säkert. De allmänna vägarna<br />
reglerades i 25:e kapitlet byggningabalken och fick därigenom<br />
en relativt central plats tillsammans med andra regler<br />
gällande rikets kommunikationer som till exempel skjutsväsendet.<br />
Där reglerades hur en del av samhällsuppgifterna<br />
skulle genomföras genom så kallade ”allmänna besvär”.<br />
Med allmänna besvär menades att staten såg till att hålla<br />
centrala funktioner igång genom att beordra allmogen att<br />
ta hand om dem som en slags skattebetalning in natura. I<br />
1734 <strong>år</strong>s lag kopplades inte rätten till de enskilda vägarna<br />
lika tydligt bara till ägande av jordbruksmark. Även lokala<br />
kvarnar och andra gemensamma anläggningar kunde vara<br />
ansvariga för en enskild väg. Detsamma gällde vägar som<br />
betjänade fäbodar, där fäbolagen sinsemellan kom överens<br />
om anläggning och underhåll – inte sällan med rättsliga<br />
konflikter som följd.<br />
Byalaget: den enskilda väghållningens<br />
styrelse<br />
Den medeltida byn var inte bara en fysisk plats att bo i utan<br />
också en avancerad organisation som uppfyllde viktiga samhällsfunktioner.<br />
Byns hus fanns samlade på en avgränsad<br />
bytomt, ofta längs en central väg, bygatan. Storleken på de<br />
enskilda jordbruksfastigheternas tomter stod i proportion<br />
till varje ägares del i byns åkermark – ”tomt är åkers moder”.<br />
Andelen i byns mark kallades bymålet (senare mantal och<br />
idag närmast att jämföra med taxeringsvärde). Utanför detta<br />
centrum låg den så kallade inägomarken – inhägnad åker<br />
och ängsmark. Åkern var indelad i långsmala tegar där varje<br />
jordägare fick en eller flera tegar av en viss bredd beroende<br />
på bymålet. Hade man en stor bytomt fick man en större del<br />
av tegarna på åkern. Marken delades upp genom ett skiftningsförfarande,<br />
ett så kallat tegskifte. Varje teg ägdes och<br />
brukades individuellt. Men, och detta är en viktig punkt,<br />
arbetet på åkern var tvunget att samordnas. Alla tegar måste<br />
sås samtidigt med samma gröda och skördas vid en gemensam<br />
tidpunkt. Av det skälet krävdes en hög grad av samfällt<br />
agerande trots att ägandet, på sätt och vis, var individuellt.<br />
När åkern låg i träda utnyttjades den av alla byns delägare för<br />
bete, så kallat stubbete, också detta reglerat efter bymålet.<br />
Utanför odlingscentrum, med åker och äng, låg utmarken<br />
eller skogen, som inte var skiftad. Den brukades som allmänning,<br />
byaallmänning, efter bymål. Man talade i detta<br />
sammanhang om att varje delägare i byn fick tillgodogöra sig<br />
utmarkens resurser ”efter husbehov”. Det vill säga klövbete<br />
för djuren, ved och virke från skogen samt bär, jakt och fiske.<br />
Reglerna för brukandet var strikta och resursen fick enbart<br />
användas för det egna behovet. Försäljning, så kallad avsalu,<br />
av allmänningens gåvor var förbjudet.<br />
Innan de moderna skiftesreformerna tog fart under<br />
1800-talet var, i alla fall i modern mening, den enda strikt<br />
privata formen av äganderätt i byn, den att var och en ägde<br />
sin egen tomt. Varje tomtägare hade sedan rätt att bruka byns<br />
åkermark i förhållande till tomtens storlek och rätt till resurser<br />
från äng och allmänning efter samma måttstock. Detta<br />
innebär att äganderätten i själva verket bäst kan beskrivas<br />
som ett ”knippe av rådigheter”. Det vill säga olika former<br />
8 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
av nyttjande- och bruksrätt av resurser som, till största delen,<br />
förvaltades samfällt. Dessutom fanns ett väl utarbetat<br />
system för förvaltning och skötsel av fäbodar, gärdesg<strong>år</strong>dar<br />
och vägar i byn. Dessa hanterades också samfällt efter var<br />
och ens andel i byn.<br />
Ett så pass komplicerat samarbetsprojekt som den medeltida<br />
byn krävde noggrant utarbetade regler. Dessa återfanns<br />
i den så kallade ”byaordningen” – byns stadgar. Stagarna<br />
var mycket omfattande och innefattade regler för sådd och<br />
skörd, gärdesg<strong>år</strong>dar,<br />
Ett så pass<br />
komplicerat<br />
samarbetsprojekt<br />
som den medeltida<br />
byn krävde noggrant<br />
utarbetade<br />
regler.<br />
hur stängsel skulle<br />
skötas och i princip<br />
alla viktiga områden<br />
som hade med jordens<br />
brukande att göra. Det<br />
fanns också regler för<br />
hur sammanträden<br />
skulle hållas och om<br />
uppförandet på dessa.<br />
Byaordningarna finns<br />
nedtecknade. Staten<br />
gav 1742 ut en så kallladmönsterbyaord-<br />
ning som man ville att varje byalag skulle använda sig av.<br />
Denna mall var nedtecknad efter äldre byaordningar och den<br />
fick snabb spridning. På så sätt kodifierades en urgammal<br />
sedvanerätt och blev statligt sanktionerad. Ett utdrag från<br />
en byaordning för byn Björsbyn utanför Luleå, i Norrbottens<br />
län, visar de formuleringar man använde gällande de<br />
enskilda vägarna:<br />
“Vägarne inom ägorne samt till och från by skola närmare<br />
grannarne emellan<br />
fördelas samt sedan vid makt hållas; eljest böte den<br />
försumlige åtta öre och gälde<br />
dessutan bättringskostnad efter byalagets gottfinnande.<br />
Böterne till treskiftes emellan ålderman, fattige<br />
och kassan.”<br />
I Björsbyns stadgar visas dessutom att byalaget och byaåldermannen<br />
hade tillsynsplikt och makt att straffa väghållare<br />
som inte skötte sina plikter. De enskilda vägarna var en del<br />
av byalagets åtaganden precis som annat förvaltande av byns<br />
gemensamma resurser. Det spelar för detta argument, ingen<br />
roll hur väghållningen utfördes rent praktiskt – om de var<br />
uppdelade i individuella väglotter eller om man hanterade<br />
dem enligt någon form av gemensamhetsmodell.<br />
Från och med mitten av 1700-talet började man argumentera<br />
för att det var irrationellt att bruka privat jord i<br />
samfällighet. Byalagets starka ställning utmanades och det<br />
talades om ett förkvävande ”bytvång” som var ovärdigt i en<br />
tid av spirande handel, manufaktur, frihet och individualism.<br />
Följden blev hundra <strong>år</strong> av skiftesreformer. Vid 1800-talets<br />
slut hade de svenska byarna i slutgiltigt förändrats i grunden,<br />
HISTORIA TEMA<br />
med början storskiftet, över enskiftet och till slut det laga<br />
skiftet och då hade också merparten av allmänningsmarken<br />
skiftats. Bygemenskapen, eller bytvånget, var borta, byalagets<br />
makt bruten och den privata äganderättens princip<br />
gällde fullt ut.<br />
elinor ostrom och de enskilda vägarna<br />
Statsvetaren Elinor Ostrom fick Riksbankens pris i ekonomiska<br />
vetenskaper till Alfred Nobels minne <strong>år</strong> 2009. Ostroms<br />
forskning handlar om en av de absolut viktigaste frågorna<br />
för v<strong>år</strong> planets överlevnad: Hur kan vi på ett långsiktigt hållbart<br />
sätt ta hand om v<strong>år</strong>a ”allmänningar”? Föroreningen av<br />
luft och vatten, utfiskningen av v<strong>år</strong>a hav, trängseln på v<strong>år</strong>a<br />
vägar är alla exempel på överutnyttjande av en gemensam<br />
resurs. Man talar ofta om ”allmänningens tragedi”. Det vill<br />
säga det omöjliga i att på ett hållbart sätt hantera gemensam<br />
egendom – det som ägs av alla, sköter ingen. Enligt teorin<br />
om allmänningens tragedi är användaren av en gemensam<br />
resurs självisk och ser enbart till sin kortsiktiga ekonomiska<br />
vinning och lösningen på allmänningens tragedi brukar vara<br />
ett av två alternativ. Endera privatisera och förvandla allmänningen<br />
till privat egendom eller också styra brukandet<br />
genom statliga regler och skatter, alternativt helt förstatliga<br />
resursen.<br />
Att det finns stora sv<strong>år</strong>igheter förnekar inte Elinor Ostrom.<br />
Men hon menar att det finns hopp. Istället för tragedi vill<br />
Ostrom tala om ”allmänningens dilemma” och hon ger i sina<br />
böcker en lång rad exempel på grupper av människor som<br />
faktiskt lyckats med att förvalta gemensamt ägda resurser på<br />
ett effektivt och långsiktigt hållbart sätt. Fungerande institutioner<br />
för gemensamhetsförvaltning av allmänningar har ofta<br />
en lång historia. De har växt fram genom egenorganisering<br />
bland brukarna. Regler för ansvar och resursuttag har en<br />
grundmurad historisk legitimitet och är sammanväxta med<br />
lokalsamhällets kultur och övriga institutioner. Precis som för<br />
de enskilda vägarna i bondesamhället är gemensamhetsförvaltningen<br />
väl beprövad och en metod som visat sig fungera<br />
”i mannaminne”. Själva det faktum att de har en historisk<br />
tyngd skapar dess förmåga att överleva. Den svenska modellen<br />
för enskild väghållning är ett lysande exempel på en<br />
långsiktig lösning på allmänningens dilemma.<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 9
LANTMÄTERI<br />
Ideella föreningar,<br />
stadgar och organisationsnummer<br />
Bland REV:s medlemmar fi nns ett stort antal föreningar som inte har någon<br />
lantmäteriförrättning gjord för sin väg. Intresse fi nns också att nybilda<br />
sådana föreningar för att ta hand om skötseln av en infartsväg för en liten<br />
grupp fastigheter. REV har undersökt för- och nackdelar med att ha ideell<br />
förening jämfört med att ha en lantmäteriförrättad väg. REV har även utarbetat<br />
mallar för stadgar och överenskommelser för ideella föreningar, samt<br />
hur föreningarna kan erhålla registreringsnummer från skattemyndigheten.<br />
Informationen och mallarna fi nns på REV:s hemsida.<br />
Som sammanfattning kan sägas att den ideella föreningen<br />
kan fungera för ett mindre antal fastigheter och när fastighetsägarna<br />
är överens. En lantmäteriförrättad väg innebär<br />
att föreningen f<strong>år</strong> del av de speciallagar som är framtagna<br />
för att förvaltningen ska fungera på ett bra sätt. REV rekommenderar<br />
att bilda en gemensamhetsanläggning och<br />
<strong>samfällighetsförening</strong> om det inte bara är ett fåtal fastigheter<br />
som berörs och att fastigheterna redan har servitutsrätt<br />
till utfartsvägen.<br />
krav på ideell förening<br />
En ideell förening måste till skillnad från en <strong>samfällighetsförening</strong><br />
formellt vara öppen för den som vill söka medlemskap<br />
och ändamålet f<strong>år</strong> inte vara att bedriva verksamhet<br />
för medlemmarnas ekonomiska vinning. När det gäller<br />
föreningens ekonomi, så kan ingen medlem göra anspråk<br />
på andel i en ideell förenings egendomsmassa. Även om<br />
föreningens medlemsavgifter är differentierade t.ex. utifrån<br />
respektive fastighetsanvändning av vägen, kan således inte<br />
medlemmen begära att hans andel betalas ut del av föreningens<br />
tillgångar vid eventuellt utträde. Vid en upplösning<br />
av föreningen bör föreningens tillgångar fördelas efter huvudtalet,<br />
d.v.s. var och en som är medlem vid tillfället för<br />
upplösningen f<strong>år</strong> lika mycket.<br />
Ansökan om registrering av en ideell förening görs hos<br />
skatteverket och som då ger föreningen ett registreringsnummer<br />
som kan användas när föreningen vill öppna<br />
bankkonto t.ex.<br />
lantmäteriförrättad väg<br />
För ett använda en fastighet krävs som regel tillgång till väg.<br />
Lagstiftaren har därför sedan <strong>år</strong>hundraden i Sverige reglerat<br />
fastigheters rätt till väg och skyldighet för fastighets ägare<br />
att delta i vägskötseln.<br />
I dagens lagstiftning ger anläggningslagen möjlighet för<br />
fastighetsägare att genom begäran om en lantmäteriförrättning<br />
knyta de fastigheter som har nytta av en väg till en<br />
gemensamhetsanläggning (ga). Lantmätaren beslutar då om<br />
anläggningens omfattning, rätten att använda den mark som<br />
anläggningen upptar, vilka fastigheter som skall ingå och<br />
varje fastighets andelstal i vägens iståndsättning och drift.<br />
Lantmätaren kan även ta initiativ till att bilda en <strong>samfällighetsförening</strong><br />
som ska sköta gemensamhetsanläggningen<br />
(vägen). Detta sker genom att delägarna antar stadgar för<br />
föreningen och väljer funktionärer. Deltagandet i gemensamhetsanläggningen<br />
och i <strong>samfällighetsförening</strong>en kopplas<br />
till deltagande fastighet och rättigheten/skyldigheten g<strong>år</strong><br />
automatiskt över till ny ägare av fastigheten vid ägarbyte.<br />
10 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong><br />
Foto: Från trafi kverkets hemsida, fotograf Kerstin Ericsson
organisation på frivillig grund<br />
I de fall det inte finns någon lantmäteriförrättning gjord för<br />
vägen kan fastighetsägarna som berörs fördela skyldigheter<br />
och rättigheter avseende vägen genom ett civilrättsligt avtal.<br />
För att en särskild juridisk person, en ideell förening, skall<br />
ha ansvaret för väghållningen krävs att sammanslutningen<br />
av fastighetsägare antar stadgar och utser en styrelse. Om<br />
det bara är fråga om några få fastighetsägare, kan det fungera<br />
väl utan någon rättsligt bildad gemensamhetsanläggning<br />
och <strong>samfällighetsförening</strong>.<br />
Rättigheter och skyldigheter är här kopplade till fastighets<br />
ägare, inte till fastigheten. Till skillnad mot när en<br />
gemensamhetsanläggning och <strong>samfällighetsförening</strong> bildats<br />
i samband med en lantmäteriförrättning måste således ett<br />
nytt avtal upprättas vid varje ägarbyte. Om en ideell förening<br />
har bildats så behövs ett avtal mellan föreningen genom<br />
dess styrelse och den nye fastighetsägaren som härigenom<br />
upptas som ny medlem i föreningen.<br />
avtal<br />
Den överenskommelse som bör träffas ska reglera berörda<br />
fastigheters rätt till väg och skyldighet för fastighetens ägare<br />
att delta i vägens anläggande, drift och underhåll. Avtalet bör<br />
också reglera att fastighetens ägare ska deltag i den ideella<br />
förening som sköter vägen.<br />
Det bör observeras att part när som helst kan säga upp<br />
ett sådant avtal, vilket inte heller i praktiken kan förhindras<br />
genom någon form av avtalade sanktioner. Det är alltid möjligt<br />
för en fastighetsägare som inte vill vara med i en ideell<br />
förening att begära utträde ur föreningen. Den frivilliga sammanslutningens/ideella<br />
föreningens väghållning således vilar<br />
på att om alla berörda fastighetsägare inte kan enas, så måste<br />
i vart fall minoriteten frivilligt acceptera majoritetens beslut.<br />
stadgar och organisationsnummer<br />
För att öppna bankkonto och ta emot statsbidrag behövs ett<br />
organisationsnummer. En ideell förening f<strong>år</strong> detta genom<br />
lantmäteri<br />
skattemyndighetens försorg. Det är viktigt hur stadgar och<br />
hur protokollet från det konstituerande mötet är skrivet<br />
för att Skattemyndigheten ska godkänna föreningen som<br />
ideell och därmed tillhandahålla ett organisationsnummer.<br />
De stadgar som REV tillhandahåller är skrivna med hänsyn<br />
till detta.<br />
ägarByten<br />
Vid försäljning av en fastighet vars ägare har medlemskap i<br />
en ideell förening för vägskötseln måste vissa åtgärder vidtas.<br />
Ny ägare bör kontaktas för information om vägens skötsel<br />
och administration. Ägaren bör teckna avtal med föreningen<br />
och blir medlem i föreningen. Om nya ägaren vägrar blir<br />
det knepigt. Man kan i och för sig tycka att så länge den nya<br />
fastighetsägaren inte är med, så f<strong>år</strong> han hitta andra vägar för<br />
sina transporter till och från fastigheten. Emellertid är det<br />
sällan så att den nye fastighetsägaren kan utestängas från<br />
att använda den väg som förvaltas av föreningen, eftersom<br />
det oftast inte finns någon alternativ utfartsväg. Dessutom<br />
kan det finnas en servitutsrätt för den berörda fastigheten<br />
till att använda vägen.<br />
Text: Nils Blohm<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 11
TEKNIK<br />
Att använda returasfalt<br />
som slitlagergrus.<br />
REV fi ck e-post från en medlemsförening i Indal som tagit<br />
del av den tidigare införda artikeln om asfaltkross. (Bulletinen<br />
2011/3) Det handlade om problemen som uppst<strong>år</strong> om<br />
materialet som läggs ut inte är välgraderat. Den minnesgode<br />
läsaren kommer säkert ihåg att det är problematiskt och<br />
sv<strong>år</strong>t att tillsätta rätt mängd av det material som saknas.<br />
Detta kan skogsstyrelsens väg expert Stefan Gunnarsson<br />
och undertecknad intyga.<br />
E-posten kom från Sven Jonasson, Östlonings <strong>samfällighetsförening</strong><br />
i Indal tillhörande Sundsvalls kommun.<br />
inkommet brev från<br />
medlemsförening:<br />
Eftersom REV inte har några erfarenheter kring själva hanteringen<br />
så kan vi inte gå i god för detta, men så vitt REV<br />
erfar, har Sven Jonasson mång<strong>år</strong>ig erfarenhet av byggande<br />
och underhåll av enskilda vägar. Sven har också ett mindre<br />
labb där han utfört material prover (siktningar) av grus vilket<br />
gett honom kunskap om problemet.<br />
Här följer Svens artikel. Sven har också lovat att ställa<br />
upp och svara på frågor om ni som medlemmar i REV har<br />
funderingar. Ni n<strong>år</strong> Sven på e-post: svenjson@passagen.se<br />
Östloning <strong>2012</strong> 04 05<br />
I Bulletinen nr 3/2011 beskrivs användning av retur asfalt krossad till 0 – 18 som slitlagergrus.<br />
Jag vill gärna komplettera med information som kan vara intressant och användbar för väghållare.<br />
Ett slitlagergrus måste - som framg<strong>år</strong> av artikeln - vara välgraderat, dvs olika kornstorlekar måste ingå<br />
i rätta proportioner. För att bestämma detta låter man en mängd material passera genom ett antal<br />
siktar, vilket då visar vilka fraktioner materialet är uppbyggt av. Resultatet förs in i ett siktprotokoll<br />
som som visas visas i bilden bilden nedan. nedan.<br />
Efter den horisontella axeln är angivet de maskvidder som respektive sikt i siktsatsen har. Längst till<br />
vänster ses den fi naste sikten med maskvidden 0,074 mm, sedan 0,125 mm och med allt grövre siktar<br />
mot höger.<br />
Vertikalt avsätts i procent hur stor del av provet som passerar respektive sikt. De två heldragna<br />
bågformade linjerna visar de gränser inom vilka ett välgraderat slitlagergrus för grusväg skall hålla sig.<br />
När man för in det egna provresultatet framg<strong>år</strong> genast lämpligheten hos det provade gruset.<br />
De streckade kurvorna i siktprotokollet visar den sammansättning ett bärlager i en grusväg ska ha.<br />
12 Bulletinen Nr 2 • 12 Bulletinen Nr 2 <strong>2012</strong><br />
• <strong>2012</strong>
Lutning 100 o/oo Kurvradie 150 m.<br />
VIKTIGT MED RÄTT MÄNGD BINDJORD<br />
Vad som framförallt är viktigt för ett slitlagergrus är att det innehåller rätt mängd bindjord (fi ller).<br />
Alltså den mängd som passerar genom den fi naste sikten 0,074 mm. Mängden skall vara mellan 12,8 och 16 %<br />
av hela provet! Är fi llerhalten mer än 16 % tappar materialet bärighet under tjällossning eller vid kraftiga regn.<br />
Är fi llerhalten mindre än 12,8 % uppkommer de i Bulletinen 3 - 11 beskrivna problemen - det bildas tvättbräda<br />
och vägen dammar. Man skyller ofta tvättbräda på ovarsam trafi k vilket är fel. Det är alltid följden av för<br />
låg bindjordhalt i gruset.<br />
I krossad returasfalt 0-18 (asfaltgranulat) torde bindjordhalten inte överstiga 5 %. Det saknas alltså<br />
ca 10 % fi ller. På bild i artikeln i Bulletinen visas en sällsynt vacker ”tvättbräda” som en följd av denna låga<br />
bindjordshalt. Bindjord måste alltså tillföras och man skriver ”Att just tillsätta detta är inte alldeles lätt,<br />
i vart fall inte ute på vägen”.<br />
Jag delar inte den uppfattningen. Vi har vid upprepade tillfällen kompletterat asfaltgranulat med 10 %<br />
bindjord direkt på vägen på ett både enkelt och billigt sätt. Finkorning mineraljord med lämplig sammansättning<br />
fi nns naturligt och behöver inte tillverkas eller ersättas med bitumen. Som framg<strong>år</strong> av siktprotokollet har<br />
silt (fi nmo och mjäla) eller lera lämplig kornstorlekssammansättning. Silt förekommer vanligen under matjorden<br />
på odlade marker, och vi använder en som ing<strong>år</strong> i avtäckningsmassorna i ett sandtag och som till 85 %<br />
passerar 0,074 sikten. Detta material ger ett bra resultat som bindjord.<br />
I augusti 2011 förbättrade vi slitlagret på en sträcka med 5 cm asfaltgranulat 0-18. Detta kompletterades<br />
direkt på vägen med 10 % bindjord alltså ett ca 0,5 cm tjockt lager. Utläggningen av mjälan gjordes med en<br />
vanlig traktorburen sandningsskopa. Ett problem är att materialet måste vara torrt, för att utspridning skall<br />
kunna göras, vilket kräver en viss planering. Bindjorden borde egentligen blandas ner i asfaltgranulatet, men<br />
det har visat sig vara tillräckligt att bara lägga det ovanpå. Av regn och trafi k-belastning förs sedan<br />
materialet ner i gruset. Bilderna ovan på det nylagda gruset är tagna i april <strong>2012</strong>.<br />
VERKLIGHETEN ÄR MYCKET ENKLARE.<br />
Min beskrivning ovan om provtagning, siktanalyser vid gruslaboratorier m.m. kan verka omständig och dyrbar<br />
men har tagits med för att förklara teorin. Verkligheten är mycket enklare. Den i Bulletinen beskrivna<br />
grusningen av en entreprenör kan mycket enkelt åtgärdas i två steg.<br />
1. Jämna ut ”tvättbrädan” och justera bomberingen med en vägsladd eller väghyvel.<br />
2. Täta ytan med bindjord enligt ovan. Låt trafi ken välta ihop materialet. Om tvättbräda återuppst<strong>år</strong> på<br />
någon sträcka tillför ytterligare någon eller några millimeter bindjord.<br />
ETT MINIMUM AV UNDERHÅLL<br />
Välgraderat slitlagergrus har alltid varit sv<strong>år</strong>åtkomligt. Förr justerades fi nkornhalt direkt på vägen genom<br />
att vattna med uppslammad lera i en tank. Numera används vanligen vägsalt vilket klistrar ihop slitlagergruset<br />
- om än kortvarigt.<br />
Fördelen att använda krossad returasfalt kompletterad med extra bindjord på beskrivet sätt är vida<br />
överlägset slitlagergrus av bergkross. Bildning av tvättbräda upphör helt, potthål och skärskador vid regn<br />
minskar drastiskt, likaså behov av dammbindning. Och den ingående bitumenmängden ger en mycket slitstark<br />
vägbana där gruset ligger kvar på vägen med ett minimum av underhåll.<br />
Sven Jonasson<br />
Östlonings Samfällighetsförening Indal.<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 13<br />
TEKNIK
VÄGHÅLLNING<br />
missnöjet i<br />
kvarst<strong>år</strong>!<br />
Kommunens överlämning av väghållningen i Sundsvall<br />
fortsätter att ställa till bekymmer för de enskilda<br />
väghållarna. Nu är det bl.a. rev-medlemmen Nordansjö<br />
<strong>samfällighetsförening</strong> som gått bet på att få<br />
kommunen att utföra utlovade åtgärder vid överlämnandet<br />
av väghållningen.<br />
sviker kommunledningen sina löften?<br />
Under fjol<strong>år</strong>et rapporterades i flera nummer av Bulletinen om<br />
de bekymmer som uppstått för de enskilda väghållarna vid<br />
kommunens överlämning av den tidigare frivilligt påtagna<br />
väghållningen, som Sundsvalls kommun haft ansvar för sedan<br />
kommunsammanslagningen i början av 1970-talet. Men,<br />
en ljusning på problematiken skönjades när REV:s utsända<br />
vid möte med kommunalråden Erland Solander (m) och<br />
Lars Persson (fp) i maj 2011 fick löften om att kommunen<br />
självfallet skulle vara behjälplig med att rätta till bristerna<br />
i de vägupprustningar kommunen utfört. De boende längs<br />
Nordansjövägen i gamla Selångers kommun undrar nu vad<br />
dessa löften betyder, för någon hjälp har de ännu inte fått.<br />
felaktiga trummor<br />
Som bilderna härintill visar fungerar inte de vägtrummor<br />
som kommunen färdigställt inför överlämnandet av väghållningen.<br />
- Man behöver ju inte vara fackman för att förstå att<br />
vattnet skall rinna genom trumman. Per Åström, styrelseledamot<br />
i Nordansjö sff låter uppgiven på rösten när jag f<strong>år</strong><br />
tag på honom per telefon i mitten av april. Han har lärt sig<br />
mycket om väghållning sedan föreningen tog över vägen i<br />
oktober 2010, men trots upprepade kontakter med kommunen,<br />
så vägras hjälp med att rätta till trummorna. - Det är för<br />
tunt bärlager på trummans överkant, och sedan är det säkert<br />
alltför mycket tjälskjutande material under trummorna också,<br />
suckar Per. För närvarande är det sex stycken trummor som<br />
har tjälskjutit och fyra av dem är så dåliga som bilderna på<br />
nästa sida visar. Men, vad säger kommunen då?, undrar jag,<br />
som fortfarande tror att löftet om att rätta till bristerna måste<br />
vara värt något. Tja, säger Per, ansvariga tjänsteman har sagt<br />
att ”tjälskjutande trummor f<strong>år</strong> man väl leva med”.<br />
nordansjövägen och väghållningen<br />
Nordansjö sff bildades 2009 genom en lantmäteriförrättning.<br />
Trots att vägen är mycket gammal, har den tidigare inte haft<br />
någon ordnad förvaltning av de boende längs vägen. Innan<br />
Sundsvalls kommun frivilligt tog över förvaltningen av vägen<br />
1971, så sköttes den av Selångers kommun. Men, eftersom<br />
vägen inte finns inom ett detaljplaneområde med kommunalt<br />
huvudmannaskap så finns det ingen formell skyldighet för<br />
kommunen att sköta vägen. För några <strong>år</strong> sedan bestämde<br />
Sundsvalls kommun att upphöra med den frivilligt påtagna<br />
skötseln av enskilda vägar. Inför överlämnandet ställdes<br />
löften om att alla vägar skulle upprustas till standard som<br />
krävs för att kunna erhålla statsbidrag. I Nordansjövägens<br />
fall innebar det bl.a. att kommunens entreprenör bytte ut<br />
ett antal vägtrummor.<br />
-Tyvärr visade det sig vara ett riktigt fuskjobb, säger Per<br />
och tillägger: -Hade vi förstått att vi inte kunde lita på kommunen<br />
skulle vi varit mer noggranna vid den besiktning som<br />
gjordes vid överlämnandet hösten 2010, men vem kunde ana<br />
att det skulle bli så här?<br />
Längs den 1 900 meter långa grusvägen finns det 21 fastigheter<br />
som nu tillsammans sköter vägen genom Nordansjö<br />
<strong>samfällighetsförening</strong>. -Det känns som en tuff uppgift att<br />
inte bara ägna sig åt sedvanligt barmarksunderhåll utan på en<br />
gång få börja planera för ombyggnad, med tanke på vad den<br />
icke fackmässiga upprustingen ställt till med, avslutar Per.<br />
rev:s reflektioner<br />
Eftersom jag är åt det godtrogna hållet, så hoppas jag ännu<br />
att kommunen skall ta ansvar för den bristfälliga upprustningen<br />
av Nordansjövägen. Kontakt tas därför med kommunalråden….<br />
Text: Uno Jakobsson<br />
”Telefonsamtalet med Erland Solander (m) slog väldigt väl<br />
ut. Föreningen kontaktade mig bara någon dag efter samtalet<br />
och precis innan tryckning av denna tidning kunde Per<br />
Åström berätta att äntligen har kommunens tjänstemän varit<br />
på plats, besiktigat missförhållandena och skriftligen utfäst<br />
att ordna saken under sommaren! Slutet gott allting gott?”<br />
14 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
sundsvall<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 15
REV NYTT<br />
Bakgrund:<br />
En återkommande fråga<br />
till REV är hur man kan<br />
ändra andelstalen i en<br />
vägförening (egentligen<br />
inom den gemensam-<br />
hetsanläggning som<br />
<strong>samfällighetsförening</strong>-<br />
en förvaltar)?<br />
Hur kan andelstalen<br />
förändras<br />
inom en vägförening, nu och i framtiden?<br />
REV har under det gångna <strong>år</strong>et arbetat med denna fråga, dels<br />
hur nuvarande lagregler fungerar och hur lagreglerna kan<br />
tillämpas på ett smidigt sätt vid omprövning av andelstalen,<br />
dels hur lagstiftningen borde ändras för att alla föreningar<br />
ska kunna hålla aktuella legala andelstal.<br />
LRF:s kommungrupp i Skövde har i motion krävt att<br />
LRF agerar nationellt för att förenkla reglerna och minska<br />
kostnaderna när andelstalen i vägföreningar behöver ändras.<br />
nuvarande metoder för att ändra andelstal<br />
1. Samfällighetsföreningens styrelse och en fastighetsägare<br />
träffar överenskommelse om nytt eller ändrat andelstal<br />
i gemensamhetsanläggning för en fastighet. Överenskommelsen<br />
ska godkännas av lantmäteriet som också<br />
registrerar överenskommelsen i fastighetsregistret. Mall<br />
för överenskommelsen fi nns att hämta på Lantmäteriets<br />
hemsida. Mallen innehåller även utförlig instruktion om<br />
hur överenskommelsen ska hanteras.<br />
2. Lantmätaren fördelar tidigare andelstal eller ansluter ny<br />
fastighet till en gemensamhetsanläggning i samband med<br />
annan lantmäteriförrättning. Vid anslutning av ny fastig-<br />
het har lantmätaren alltid kontakt med föreningen för att<br />
stämma av andelstalet och eventuell anslutningsavgift.<br />
3. Ny lantmäteriförrättning där andelstalen omprövas.<br />
Ansökan kan göras av föreningen (stämmobeslut) eller av<br />
enskild fastighetsägare.<br />
4. Beslut av styrelse för <strong>samfällighetsförening</strong>, när styrelsen<br />
fått sådana befogenheter i samband med lantmäteriförrättning.<br />
Denna befogenhet framg<strong>år</strong> av anläggningsbeslutet.<br />
Under 2011 har REV och Lantmäteriet arbetat med ett<br />
projekt för att se hur omprövningsförrättningar kan genomföras<br />
på ett enklare sätt om föreningen själv bidrar med underlagsmaterial<br />
och hjälper lantmätaren med vissa moment i<br />
förrättningen (punkt 1 och 3 ovan). Syftet var att underlätta<br />
arbetet och därmed sänka kostnaden för förrättningen. Det<br />
är lämpligt att föreningen väljer att ompröva sina gemensamhetsanläggningar<br />
när dessa är inaktuella, och gärna medan<br />
medlemmarna är överens. Den vanligaste orsaken till att<br />
anläggningsbeslutet behöver omprövas är att andelstalen inte<br />
längre stämmer överens med hur delägarna använder vägen.<br />
16 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
REV:s lantmätare Nils Blohm överlämnar<br />
förbundets promemoria med<br />
förslag om förenklade regler för de<br />
enskilda väghållarna till riksdagsledamöterna<br />
Anders Åkesson och Göran<br />
Lindell, centerpartiet. Göran Lindell<br />
och Anders Åkesson är ledamöter<br />
av Trafi kutskottet och Åkesson<br />
är dessutom centerpartiets trafi kpolitiske<br />
talesman som vid tillfället uttalade:<br />
”REV:s arbete för att förändra<br />
och förenkla för de enskilda väghållarna<br />
är mycket viktigt och jag och de<br />
andra ledamöterna i Trafi kutskottet<br />
sätter stort värde på kontakterna med<br />
REV där vi f<strong>år</strong> direkt och relevant<br />
information om hur villkoren för väghållningen<br />
ser ut i praktiken. Det skall<br />
bli spännande att se hur detta förslag<br />
till förenklingar för enskilda väghållare,<br />
som jag själv tycker är genomarbetat<br />
och klokt, tas emot av övriga<br />
partier i Riksdagen.”<br />
Resultatet av projektet fi nns på REV:s hemsida, ”Arbetsgång<br />
lantmäteriförrättning (sett ur föreningens perspektiv)”.<br />
Dokumentet är uppdelat i ett avsnitt som behandlar<br />
vad föreningen generellt bör tänka på medan de övriga fyra<br />
avsnitten behandlar olika typer av omprövningssituationer.<br />
Dokumentet fi nns även i lantmätarnas handläggningsstöd<br />
vilket gör att både lantmätaren och föreningen kan arbeta<br />
efter samma modell.<br />
framtida metod för att ändra andelstal<br />
Även om vi med ovanstående metod ”Arbetsgång lantmäteriförrättning<br />
(sett ur föreningens perspektiv)” kan korta<br />
arbetsinsatsen för lantmätaren vid omprövningsärenden är<br />
det ändå ett gigantiskt arbete att ompröva alla gemensamhetsanläggningar<br />
som skulle behöva detta. En uppskattning<br />
är att det skulle behövas 100 lantmätare som arbetade i 10 <strong>år</strong><br />
för att klara detta. Vi vet att dessa lantmätare inte kommer<br />
att fi nnas. Således behövs någon annan metod än de ovan<br />
redovisade för att föreningarna ska få aktuella andelstal att<br />
arbeta med.<br />
REV har utarbetat en idéskiss hur anläggningslagen<br />
skulle kunna ändras för att ge föreningarna själva möjlighet<br />
att besluta om andelstalen. Idéskissen har överlämnats till<br />
REV NYTT<br />
ledamöter i Trafi kutskottet som är intresserade<br />
att driva lagändringsfrågan vidare.<br />
Hela förslaget fi nns på REV:s hemsida<br />
www.revriks.se<br />
konsekvensanalys av<br />
föreslagen ändring<br />
• Samtliga gemensamhetsanlägg ningar i<br />
Sverige som förvaltas av en <strong>samfällighetsförening</strong><br />
kan inom ett <strong>år</strong> få legala<br />
andelstal.<br />
• Andelstalen i gemensamhetsanläggningarna<br />
kan i framtiden anpassas kontinuerligt<br />
efter den allt mer förändliga<br />
värd vi lever i.<br />
• Samfällighetsföreningarnas ekonomiska<br />
hantering förs in i det gällande<br />
ramverket vilket leder till stabilitet och<br />
förutsebarhet såväl för föreningen som<br />
för den enskilde.<br />
• Lantmäteriets arbete med omprövningar<br />
av andelstal minskar och den lediga<br />
kapaciteten kan användas för att pröva<br />
de fall då delägare i gemensamhetsanläggning<br />
är missnöjd med det andelstal<br />
som föreningen beslutat för fastigheten.<br />
• Den privata marknad som i dag hjälper<br />
föreningar med beräkningar av andelstal<br />
kan fortsätta att tillsammans med<br />
Lantmäteriet ge föreningar underlag<br />
inför beslut om andelstal.<br />
• Fastighetsregistret har i dag stora brister<br />
då en stor del av de registrerade gemensamhetsanläggningarna<br />
saknar registrerat<br />
andelstal. Arbetet med att uppdatera<br />
dessa gemensamhetsanläggningar med<br />
andelstal behöver då inte göras. Arbetet<br />
med att hela tiden ajourhålla andelstalen<br />
upphör.<br />
• Köpare av fastighet kan få information<br />
från fastighetsregistret om fastigheten<br />
deltar i en gemensamhetsanläggning<br />
som förvaltas av en <strong>samfällighetsförening</strong>.<br />
Aktuellt andelstal<br />
finns hos <strong>samfällighetsförening</strong>en.<br />
En ändring av anläggningslagen enligt ovan kommer att ta<br />
minst 2 <strong>år</strong> även om arbetet prioriteras. Vi på REV tror att en<br />
förändring enligt förslaget kommer att vara mycket positivt<br />
för vägföreningarna.<br />
Text: Nils Blohm<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 17
VÄGHÅLLNING<br />
Vägbelysningsanläggningar<br />
I första hand används vägbelysning för att öka<br />
trafiksäkerheten och tryggheten för trafikanter.<br />
En ständigt pågående utveckling av metoder och<br />
utrustning gör att man idag kan förfi na belysningsanläggningarnas<br />
egenskaper och driftsekonomi.<br />
vägBelysningens syften<br />
Uppgiften att belysa vägar, gator, gång- och cykelvägar, torg,<br />
platser och parker grundas på många förutsättningar och syften.<br />
Utöver att uppnå ett funktionellt ljus för trafi kanten ska<br />
belysningsanläggningen vara en del av den helhetsmiljö som<br />
skapas. Upplysta platser och områden med bostäder skapar<br />
en ökad trygghet för människor och minskar risken för brott.<br />
Investeringar i belysningsteknik är ett av de mest kostnadseffektiva<br />
sätten att minska koldioxidutsläppen visar en<br />
studie från McKinsey 2007, då kostnaden snabbt uppvägs av<br />
minskad energiförbrukning. En investering i ny belysningsteknik<br />
återbetalar sig i regel snabbt. Energivinsterna är påtagliga.<br />
Modern vägbelysning drar bara hälften så mycket el med<br />
bibehållen ljuskvalitet och i och med utbytet kommer i storleksordningen<br />
500 miljoner kWh att sparas i Sverige varje <strong>år</strong>.<br />
Styrelsen skall handha förvaltningen av anläggningen i<br />
enlighet med gällande lagstiftning, anläggningsbeslut och<br />
stadgar. Om så inte sker kan det innebära att styrelsele-<br />
damöterna blir personligen skadeståndsansvariga för de<br />
kostnader detta kan medföra för föreningen för installation,<br />
drift och underhåll om medlem i föreningen i väcker<br />
talan i domstol.<br />
anläggningsansvaret<br />
Belysningsanläggningen ställer särskilda krav på den som<br />
innehar en sådan anläggning. Innehavaren skall utöver ekonomiska<br />
åtagande för installation, drift och underhåll även<br />
svara för att anläggningen är säker.<br />
Om <strong>samfällighetsförening</strong>en äger, arrenderar eller sköter<br />
en vägbelysningsanläggning och har rådigheten över den,<br />
det vill säga har bestämmanderätten, är föreningen i lagens<br />
mening innehavare.<br />
Ansvar för belysningsanläggningens funktion och säkerhet<br />
och de konsekvenser av eventuella skador på människor,<br />
djur och egendom som kan förorsakas av anläggningen<br />
åvilar styrelsen om den inte är rätt utförd, eller sköts och<br />
systematiskt kontrolleras enligt ellagen och elsäkerhetsverkets<br />
föreskrifter.<br />
Endast om det framg<strong>år</strong> av anläggningsbeslutet att föreningen<br />
skall förvalta en belysningsanläggning skall detta<br />
ske. Ett av föreningen självpåtaget förvaltarskap för en belysningsanläggning<br />
som sker utan grund i gällande anläggningsbeslut<br />
är olämpligt och riskabelt för styrelsen.<br />
18 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
skada på<br />
Belysningsanläggningen<br />
En påkörd belysningsstolpe<br />
innebär<br />
att styrelsen i <strong>samfällighetsförening</strong>en<br />
utan dröjsmål måste<br />
agera för att säkerställa<br />
att ingen blir skadad på grund av att stolpen utgör<br />
hinder för trafi kanter eller att den är spänningssatt eller har<br />
skadade kablar och kan utgöra allvarligt skadehot för människor<br />
eller djur.<br />
För att ur elsäkerhetssynpunkt vidta skyddsåtgärder och<br />
genomföra installation av en ny belysningsstolpe krävs att<br />
föreningen har tillgång till ett elinstallationsföretag eller<br />
behörig elektriker som kan vidta skyddsåtgärder så snart<br />
som möjligt efter olyckan och handha reparation och installation<br />
av ny stolpe.<br />
När det gäller kostnaderna för åtgärder och installation av<br />
en ny stolpe är det viktigt att i första hand få klarlagt vem<br />
och vilket fordon som förorsakat olyckan så att ersättning<br />
kan utbetalas från fordonets trafi kförsäkringsbolag. Om<br />
förare eller fordon inte g<strong>år</strong> att identifi era kan man vända<br />
sig till Trafi kförsäkringsföreningen och begära ersättning.<br />
Fotodokumentera skadorna och gör polisanmälan. Avvakta<br />
med reparations- och återinstallationsarbeten till dess att<br />
klartecken lämnats från försäkringsbolaget.<br />
teknikutveckling<br />
Det påg<strong>år</strong> en intensiv utveckling av belysningsar-matur,<br />
lampor och elförsörjningsalternativ allt med focus på bland<br />
annat minskad elförbrukning och driftkostnad för belysningsanläggningarna.<br />
Följande lampor fi nns i dag som alternativ:<br />
Kvicksilverlampor<br />
• Fasas ut 2015 på grund av att de inte är<br />
energieffektiva.<br />
• Typisk livslängd i utomhusbelysning 3 <strong>år</strong><br />
Hogtrycksnatriumlampor<br />
• Låga driftkostnader<br />
• Typisk livslängd i utomhusbelysning 4 – 5 <strong>år</strong><br />
• Energieffektivitet +++<br />
Metallhalogenlampor<br />
• Rimligt låga driftkostnader<br />
• Typisk livslängd i utomhusbelysning 3 <strong>år</strong><br />
• Energieffektivitet ++<br />
LED-lampor<br />
• Låga driftkostnader<br />
• Typisk livslängd i utomhusbelysning 12 <strong>år</strong><br />
med högkvalitativa armaturer /dioder<br />
• Energieffektivitet ++ – +++<br />
VÄGHÅLLNING<br />
Light Emitting Diode – LED<br />
En relativt ny teknik som vinner alltmer terräng inom belysning.<br />
Fördelarna med LED-tekniken är lång livs-längd<br />
och därmed minskade krav på underhåll. Samtidigt kräver<br />
den också en annan omtanke vid val av bra produkter som<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 19
VÄGHÅLLNING<br />
är rätt konstruerade, bl.a. för att ljuset ska distribueras så<br />
bländfritt som möjligt och för att den långa livslängden<br />
verkligen ska uppnås. Det är därför viktigt att ställa krav<br />
på produkterna.<br />
solcellsdrivna<br />
Belysningsstolpar<br />
för gc-vägar<br />
En ny typ av gcbelysning<br />
invigdes<br />
i Viskafors september<br />
2010. Belysningspollare<br />
som är helt solcellsdrivna sattes utmed en<br />
GC-väg. Belysningspollarna har inbyggda sensorer som<br />
känner av när en cykel närmar sig och tänder pollaren<br />
framåt respektive släcker bakomvarande utmed färdvägen.<br />
Belysningen är alltså aktiv endast när någon eller något rör<br />
sig i området. På detta enkla vis följer ljuset med och skapar<br />
trygghet för förbipasserande. Solcellsdriven belysning är en<br />
lösning som ger bra funktion, är miljösmart och dessutom<br />
så gott som underhållsfri.<br />
ekodesigndirektivet<br />
EU har beslutat att ställa<br />
höga krav på energieffektiviteten<br />
i vägbelysningen i<br />
det så kallade Ekodesigndirektivet.<br />
Från 2015 kommer det bli förbjudet att tillverka<br />
och sälja så kallade kvicksilverlampor som används i bland<br />
annat vägbelysning. Så mycket som hälften av landets cirka<br />
två miljoner vägbelysningsarmaturer använder idag kvicksilverlampor<br />
och dessa armaturer.<br />
Det är dock inte förbjudet att använda kvicksilverlamporna<br />
efter 2015.<br />
slutord<br />
Syftet med vägbelysningsartikeln är att informera om det<br />
komplexa i att förvalta en vägbelysningsanläggning och vara<br />
noggrann i analysen när ny belysningsteknik ska börja användas.<br />
Det är enligt v<strong>år</strong> uppfattning avgörande för kvalitén<br />
av framtidens vägbelysning, att de många komplexa parametrar<br />
som ing<strong>år</strong> i planeringen av en belysningsanläggning,<br />
alltid tas i beaktande när man ska bedöma hur användbar en<br />
ny teknik är. Den kvalitativa principen om att alltid använda<br />
den bästa fungerande tekniken, är här ett bra rättesnöre<br />
som kan användas som utgångspunkt för en undersökning<br />
och diskussion om vilken teknik som i varje enskilt fall är<br />
den mest användbara. För att kunna avgöra vilken teknik,<br />
armaturtyp o s v man önskar använda i en given situation,<br />
krävs det alltså en noggrann planerings och urvalsprocedur,<br />
som både omfattar el- och belysningstekniska beräkningar,<br />
beslut om underhållsnivå och driftscykel såväl som planering<br />
av belysningens estetik och funktion.<br />
vägBelysning ett rev - projekt<br />
REV kommer under <strong>år</strong>et att genomföra ett projekt som<br />
kommer att utmynna i en rapport. Projektet kommer bland<br />
annat att ha följande innehåll:<br />
• Ecodesigndirektivet och kraven på vägbelysningsanläggningar.<br />
• Förekommande typer av belysningsanläggningar och<br />
armatur.<br />
• Miljökraven vid användning av kreosotbehandlade belysningsstolpar.<br />
• Anläggnings- och innehavareansvaret.<br />
• Ansvarsgränserna mellan nätägaren och <strong>samfällighetsförening</strong>en.<br />
• Energibesparande åtgärder<br />
• Seminarium med myndigheter, branchorganisationer<br />
och väghållare.<br />
Hör gärna av er till oss med frågor och synpunkter.<br />
Text: Jan Johansson<br />
20 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
ättsutveckling gällande<br />
stämmans beslut om<br />
uttaxering !?<br />
På senare tid har det kommit två mycket intressanta<br />
rättsfall, där en viss rättsutveckling beträffande kravet<br />
på formalia vid föreningsstämmans uttaxering<br />
kan skönjas. Nu ligger det ena fallet för prövning i<br />
högsta domstolen, så än är inte frågorna fullständigt<br />
avgjorda och klarlagda.<br />
att det genom de handlingar som faktiskt bifogats kallelsen<br />
att medlemsavgiften föreslogs oförändrad från föregående<br />
<strong>år</strong> och att debiteringslängd därtill också funnits tillgänglig,<br />
men först på själva stämman. Sammantaget fann domstolen<br />
att de formaliabrister som faktiskt förelåg inte varit av den<br />
arten att de påverkat stämmobesluten till nackdel för föreningens<br />
medlemmar och bestämde därför att klandertalan<br />
skulle ogillas! (Mark- och miljööverdomstolen, dom den 27<br />
december 2011 i målet F6400-11)<br />
strikt kontroll för att utmätning skall<br />
kunna ske<br />
De medlemmar som fått erfara de sv<strong>år</strong>igheter som kan uppstå<br />
när indrivning av obetalda medlemsavgifter skall ske, kan<br />
nog alla skriva under på att myndigheternas granskning av<br />
formalian kring uttaxeringsbeslutet kan gå extremt långt. Exempelvis<br />
har utmätning av vägavgift underkänts av domstol<br />
när sista betalningsdag saknats i debiteringslängden och detta<br />
trots att det i protokollet från stämman tydligt angavs sista betalningsdag.<br />
Argumentet att huvudsaken är att medlemmarna<br />
f<strong>år</strong> besked om när betalning skall ske och inte att beskedet<br />
lämnas just i debiteringslängden istället för i protokollet bet<br />
inte på hovrätten, som upphävde utmätningen (Hovrätten<br />
för Västra Sverige, beslut i mål Ö492/96 den 18 april 1996).<br />
Det var bara för den väghållaren att göra om hela proceduren<br />
vid nästa stämma. På sidan 22 i denna tidning ges tips om<br />
hur man kan göra om uttaxeringsbeslutet när något blivit fel.<br />
mark-och miljööverdomstolens prövning av en<br />
uttaXering i åmål<br />
Alldeles innan <strong>år</strong>sskiftet så beslutade Mark- och miljööverdomstolen<br />
att avslå en klandertalan som en enskild medlem<br />
fört mot sin förening och stämmans beslut. Den enskilde<br />
medlemmen ansåg att det förelåg en rad formaliabrister, bl.a.<br />
hävdade han att styreslen ej från kallelsetidpunkt klargjort<br />
var debiteringslängd m.fl . handlingar funnits tillgängliga.<br />
Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, beslutade<br />
bifalla medlemmens talan och upphävde stämmobesluten.<br />
Med tanke på hur strikt praxis varit kring vikten av att en<br />
<strong>samfällighetsförening</strong> måste följa all formalia, så var inte domen<br />
konstig, snarare logisk. Mark- och miljööverdomstolen<br />
valde dock att resonera väldigt praktiskt. Först konstaterade<br />
domstolen att det var uppenbart att föreningens egna stadgar<br />
inte följts i vissa avseenden vad gäller bl.a. innehållet i<br />
kallelsen till stämman i mars 2010, men sedan ställde domstolen<br />
frågan om dessa brister skall medföra att besluten<br />
på stämman också skall upphävas. Domstolen svarar själv<br />
på sin fråga och anför att det stod klart för alla medlemmar<br />
uttaXering i hallsta, ekerö kommun, mark- och<br />
miljödomstolen i nacka<br />
I detta ärende så hävdade en enskild medlem att en mängd<br />
brister i formalian förelåg kring föreningens beslut om uttaxering.<br />
Till skillnad från fallet i Åmål så var denne medlem<br />
inte närvarande på stämman, utan valde att stanna hemma<br />
för att i efterhand klandra de brister han ansåg föreligga i<br />
föreningens hantering. Domstolen konstaterade att det var<br />
ostridigt att debiteringslängden ej funnits tillgänglig från<br />
kallelsetidpunkt, men valde därefter, i samma anda som i<br />
Åmålsfallet, att avslå klandertalan eftersom formaliafelen<br />
enligt domstolens bedömning ej påverkat utgången av stämmans<br />
beslut, däribland beslutet om uttaxering (Mark- och<br />
miljödomstolen Nacka tingsrätt, dom den 8 december 2011<br />
i målet F 3564-10). Överklagandet fi ck inte prövningstillstånd<br />
i hovrätten och nu ligger frågan i Högsta domstolen<br />
och väntar på avgörande. Utgången kommer att redovisas<br />
i kommande nummer av Bulletinen. St<strong>år</strong> sig Mark- och<br />
miljödomstolens dom kan man nog påstå att möjligheterna<br />
att framgångsrikt angripa ett stämmobeslut av en <strong>samfällighetsförening</strong><br />
beskurits, vilket förhoppningsvis leder till<br />
färre okynnesöverklaganden framöver.<br />
Text: Uno Jakobsson<br />
”HD har precis under slutfasen av iordningsställandet av<br />
denna tidning bestämt sig för att inte ta upp fallet; därmed<br />
kan vi konstatera att en viss rättsutveckling till det mindre<br />
formalistiska nog ändå är förhanden!”<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 21<br />
JURIDIK
JURIDIK<br />
Rättelse av<br />
Om en förening behöver vända sig till kronofogden för<br />
att på så sätt få en medlem att betala sin <strong>år</strong>savgift är<br />
det viktigt att alla formella krav är uppfyllda. Om så<br />
inte är fallet så godtar inte kronofogden uttaxeringen.<br />
En vanlig brist är till exempel att förfallodatum för<br />
betalning inte framg<strong>år</strong> av debiteringslängden. En felaktigt<br />
utförd uttaxering innebär alltså att det inte är<br />
möjligt att driva in en obetald <strong>år</strong>savgift till föreningen<br />
genom kronofogdens försorg. Vad kan föreningen då<br />
göra? Är det möjligt att rätta en uttaxering som visat<br />
sig innehålla fel och/eller brister? Flera föreningar har<br />
Styrelsens förslag till avgift per andel är 500 kr.<br />
Senaste betalningsdag <strong>2012</strong>-05-31.<br />
Denna debiteringslängd har varit framlagd på föreningsstämman<br />
<strong>2012</strong>-03-31, vilket härmed intygas av<br />
stämmans ordförande<br />
Namnteckning Ort och datum<br />
under <strong>år</strong>en kontaktat REV när de har upptäckt att de<br />
har missat ett eller fl era formella krav i en uttaxering.<br />
REV har konsekvent gett rådet att det är möjligt att<br />
göra om en uttaxering och därigenom läka de fel och<br />
brister som konstaterats föreligga. Detta har nu prövats<br />
rättsligt och godtagits av rättsordningen. I ett tidigare<br />
nummer av Bulletinen (nr 4 2011) berättade vi om<br />
en förening som på grund av formella brister i uttaxeringen<br />
inte kunde begära utmätning hos kronofogden.<br />
Föreningen gjorde då om uttaxeringen och lyckades på<br />
så sätt driva in obetalda <strong>år</strong>savgifter för fl era <strong>år</strong> tillbaka.<br />
Exempel: Debiteringslängd för Landets sff, Verksamhets<strong>år</strong>et 2010-01-01 – 2010-12-31<br />
Fastighet Ägare Adress Andelstal Debiterad avgift Erlagt betalning i Kvarst<strong>år</strong><br />
förskott att betala<br />
Landet 1:2 Per Persson Landetvägen 2<br />
111 11 Landet<br />
1 500 kr 500 kr 0 kr<br />
Landet 1:3 Erik Eriksson Landetvägen 3<br />
111 11 Landet<br />
2 1 000 kr 1 000 kr 0 kr<br />
Landet 1:4 Sven Svensson Landetvägen 4<br />
111 11 Landet<br />
1 500 0 kr 500 kr<br />
Summa: 2000 kr 1 500 kr 500 kr<br />
22 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
uttaxering<br />
Så misströsta inte om ni upptäcker att det smugit sig in<br />
en felaktighet eller brist i uttaxeringsförfarandet, det<br />
g<strong>år</strong> att göra om och göra rätt!<br />
Hur g<strong>år</strong> det då till? Jo, först och främst behöver ni<br />
upprätta en ny debiteringslängd med ett par extra<br />
kolumner, se exempel nedan. Av den nya debiteringslängden<br />
framg<strong>år</strong> alltså vilket verksamhets<strong>år</strong> som avses,<br />
vilka som har erlagt betalning i förskott och vilka medlemmar<br />
som har avgift kvar att betala. De som inte har<br />
betalat avgiften i förskott ska alltså betala avgiften när<br />
den förfaller till betalning, förfallodatum ska framgå<br />
I exemplet till vänster har Sven Svensson inte betalat<br />
avgiften för <strong>år</strong> 2010 och det har visat sig inte vara möjligt<br />
att driva in avgiften genom kronofogden. Genom att<br />
stämman under v<strong>år</strong>en <strong>2012</strong> på nytt antar budgeten för<br />
2010 och till budget tillhörande debiteringslängd fi nns<br />
framlagd på stämman så ska alltså Sven Svensson, som<br />
inte betalat <strong>år</strong>savgiften för 2010 i förskott, betala 500 kr<br />
den 31 maj <strong>2012</strong> för verksamhets<strong>år</strong>et 2010. Därigenom<br />
har eventuella brister läkts och om Sven Svensson inte<br />
betalat avgiften per den 31 maj <strong>2012</strong> kan föreningen<br />
vända sig till kronofogden.<br />
Ett annat uppställt lagkrav är att debiteringslängden<br />
ska ha varit framlagd på stämman. Men eftersom lagen<br />
inte kräver att stämman skal besluta om att anta debiteringslängden<br />
i sig, utan det är utgifts- och inkomststaten<br />
(budgeten) för visst <strong>år</strong> som det fattas beslut om,<br />
behöver inte något det i stämmoprotokollet antecknas<br />
att den fastställts eller antagits av stämman. Däremot<br />
är det klokt att anteckna i protokollet, att den funnits<br />
”framlagd för granskning” på stämman, i anslutning till<br />
av debiteringslängden. Genom denna utformning försäkrar<br />
ni er om att ingen medlem blir skyldig att betala<br />
<strong>år</strong>savgiften två gånger.<br />
att beslutet om antagande av budgeten redovisas. Det<br />
är även lämpligt att det fi nns en motsvarande notering<br />
och intygande på debiteringslängden som i exemplet<br />
till vänster.<br />
Eftersom det alltså är en ”gammal budget” som tas<br />
upp för beslut igen på stämman så ska det även framgå<br />
som en särskild punkt i dagordningen och kallelsen. Jag<br />
vill även rekommendera er att skicka med ett informationsblad<br />
tillsammans med kallelsen till stämman där<br />
ni informerar om skälet till att beslutet tas om, och att<br />
alla som redan har betalat förra <strong>år</strong>ets avgift inte behöver<br />
göra det igen.<br />
Om ni har frågor om hur en korrekt uttaxering ska<br />
gå till kan ni läsa mer om detta på REV:s hemsida.<br />
Där fi nner ni även mall på en vanlig debiteringslängd.<br />
Om ni har ytterligare frågor om hur ni kan göra om en<br />
uttaxering är ni givetvis alltid välkomna att höra av er<br />
till REV:s kansli.<br />
Text: Louise Bark<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 23<br />
JURIDIK
JURIDIK<br />
Syssloman<br />
– när allt annat miss lyckats?<br />
Kan föreningens stämma inte hitta ledamöter att<br />
ingå i styrelsen, skall protokollet, som väl då oftast<br />
har ”Val av styrelse” som sista punkt skickas in till<br />
länsstyrelsen. Lagstiftaren har som framg<strong>år</strong> av lag-<br />
texten bestämt att fungerande väg är så viktig för<br />
samhället att en samfällighet måste fungera. Alltså<br />
söker länsstyrelsen en lämplig person som är vil-<br />
lig att åta sig uppdraget. Uppdraget att som både<br />
förening och styrelse se till att vägen hålls farbar,<br />
pengar utdebiteras av medlemmarna och betalas<br />
till entreprenörer och leverantörer.<br />
vägingenjör och jägare<br />
Länsstyrelsen i Falun beslöt den 9 juni 2011 att förordna<br />
ingenjören L. O. Johansson i Borlänge som syssloman för<br />
en förening i Leksandstrakten. Vägföreningen det är frågan<br />
om har varit vilande i 37 <strong>år</strong>. I mappen på Lantmäteriet fanns<br />
inte mycket, stadgar från 1964, en Bilaga F till någonting rubricerat<br />
som Delaktighetslängd, men utan datum, Utlåtande<br />
vid förrättning enligt EVL daterat 1961 och några kopior på<br />
begäran om omprövning av andelstal. Ja, det var i stort det<br />
som fanns. Det var inte mycket som stämde med dagsläget.<br />
Det handlar om en vägförening som varit inte bara varit<br />
vilande eller sovande, den f<strong>år</strong> nog betraktas som rätt död!<br />
Gamla, inaktuella stadgar, delägarförteckningar och andelstal.<br />
Fastigheternas antal är 298 och utgörs enligt dessa,<br />
äldre uppgifter av såväl jordbruks- som andra fastigheter.<br />
Medlemsantalet för vägföreningen är 355 stycken eftersom<br />
många fastigheter har flera ägare, med ett stort antal boende<br />
utom kommunen. Kommunen har utfört underhållsåtgärder<br />
på vägarna, kostnaderna för driften ökar och kommer att öka<br />
alltmer om inget upprustningsarbete kommer igång. Vissa<br />
vägdelar har statsbidrag. Då kommunen inte är formell ägare<br />
av vägarna har man inte kunnat investera i upprustningar,<br />
varför statusen på vägarna delvis är låg.<br />
Lantmäterimyndigheten har påbörjat en översyn för området<br />
ifråga för att utreda möjligheterna att lägga samman<br />
eller fusionera föreningar för en mer rationell vägskötsel,<br />
24 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
men detta ligger i sin linda.<br />
Valet av L. O. först<strong>år</strong> vi, när vi träffar honom bland de<br />
välordnade dokumenten i många pärmar. En person med<br />
den pondus som man kanske f<strong>år</strong> efter fl era <strong>år</strong> i Vägverket<br />
och som engagerad viltv<strong>år</strong>dare och jägare med uppdrag både<br />
regionalt och centralt.<br />
Vi ber om tre kunskaper som är väsentliga för en syssloman.<br />
Svaren kommer prompt: Känna till lagstiftningen och<br />
regelverket, ha kunskap om vägteknik och kanske framförallt,<br />
social kompetens – förmåga att ”ta” folk. Vi först<strong>år</strong> att<br />
det där med kunskap om reglerna nog kan behövas också<br />
vid de tillfällen när sysslomannen måste ”sätta ner foten”<br />
och säga att ”nu blir det så här. Ni har försuttit chansen att<br />
själva ta besluten”.<br />
hitta styrelse, men till dess…<br />
Sysslomannens uppgift är ju att känna av när det kan vara<br />
dags att utlysa stämma för att tillsätta en styrelse och ”lämna<br />
tillbaka” föreningen till de boende. I avvaktan på det så<br />
blir det att för samfällighetens räkning beställa snöplogning<br />
och dammbindning, debitera ut vägavgifter och sköta<br />
bokföringen.<br />
I det här fallet är det en förening som somnade in på 70-talet<br />
när den nya storkommunen beslöt att ta hand om vägarna<br />
mot att med fullmakt kunna kvittera ut statsbidraget. Nu<br />
säger kommunen, efter nästan 40 <strong>år</strong>, att nu f<strong>år</strong> ni tillbaka<br />
föreningen. Kommunen skall svara för skola, v<strong>år</strong>d och omsorg,<br />
inte enskilda vägar. Förutsättningarna har, milt sagt,<br />
förändrats. Bebyggelse och verksamheter helt annorlunda,<br />
fastigheter har bildats och ombildats, vägar har byggts, fritidbebyggelse<br />
har tillkommit. Lantmäteriförrättningen sedan<br />
1950-talet. Som kuriosum konstaterades att föreningen vid<br />
kommunens övertagande hade en god kassa, nästan 80 000:<br />
- på Postgirot, som sen blivit Plusgirot som blivit Nordea<br />
Bank med det gemensamt att man tagit ut <strong>år</strong>savgifter och<br />
månadsavgifter för kontot som inte nyttjats. Så Saldot har<br />
blivit halverat!<br />
Bästa lösningarna förBrukade<br />
Systemet med syssloman är nödvändigt för att lösa det akuta<br />
problemet. Men det bör lösas så snart som möjligt. Man har<br />
ofta en konfrontation när sysslomannen kommer in i bilden.<br />
De bästa lösningarna är borta genom osämja. Den kostnadseffektiva,<br />
gemensamma samfällighetsformen kan inte nyttjas<br />
som det är tänkt. I stället för en lösning internt blir det<br />
en dyrare lösning för de boende, men inget infl ytande över<br />
verksamheten. Även här lönar det sig att tala med varandra!<br />
slutet gott<br />
L.O. har under hösten lyckats skapa en valberedning och<br />
under november hållit stämma varvid styrelse utsetts. Dessvärre<br />
beslöt den nya styrelsen ett par månader efter sitt konstituerande<br />
möte att upplösa föreningen och avgå. Återigen<br />
har bristen på kunskap förlett en styrelse att ta beslut som<br />
man inte kan/f<strong>år</strong> ta. Så slutet är inte riktigt gott ännu, men<br />
vi önskar L. O. lycka till och känner en stor tillförsikt att<br />
det kommer att gå bra.<br />
Text: Leif Kronkvist/Sven Ivarsson<br />
Foto: Sven Ivarsson/Louise Bark<br />
lag (1973:1 150) om förvaltning av samfälligheter, 33: Har<br />
styrelseledamots uppdrag upphört eller är styrelseledamot<br />
förhindrad att utöva uppdraget och är styrelsen ej ändå<br />
beslutsför, f<strong>år</strong> länsstyrelsen förordna syssloman i sådan<br />
ledamots ställe. Finns av skäl som nu sagts icke någon<br />
styrelseledamot att tillgå, f<strong>år</strong> sysslomannen ensam handha<br />
föreningens angelägenheter och företräda föreningen som<br />
styrelse . Sysslomannens förordnande gäller till dess beslutför<br />
styrelse åter finns.<br />
sysslomannen har rätt till arvode som bestämmes av länsstyrelsen.<br />
Arvodet betalas av föreningen.<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 25<br />
JURIDIK
TEKNIK<br />
Vattenproblem<br />
Taxinge Södra<br />
Nykvarns kommun<br />
REV fi ck ett brev från styrelsen i Taxinge Södra<br />
sff, där de ville få råd om hur de skall hantera<br />
det uppkomna problemet med igenlagt dike<br />
Det hela började med att ett nytt bostadshus uppfördes och<br />
en ny anslutning mot den enskilda vägen skulle anläggas.<br />
Utanför fastigheten fanns ett fungerande dike som mynnade<br />
ut i en tidigare anlagd stenkista förbundet med ett rör till<br />
en brunn. Från brunnen leddes vatten i en vägtrumma. Så<br />
långt tycks det hela fungera tillfredställande.<br />
Vad hände? Jo, fastighetsägaren fyllde<br />
ut sin tomt med jord och i och med detta<br />
fyllde han ut lite för långt och annekterade<br />
vägområdet där diket fanns. Diket blev näst<br />
intill obefi ntligt med påföljd att vattnet inte<br />
längre rann där det skulle utan letade sig ut<br />
på körbanan med svallis-problem som följd.<br />
Styrelsen har påpekat problemet men ingenting<br />
händer.<br />
Hur bör styrelsen agera för att komma till<br />
rätta med problemet: Rev rekommenderar<br />
styrelsen att ånyo tar kontakt med fastighetsägaren<br />
som åsamkat föreningen problemet. Visst kan<br />
man börja med ett samtal men vis av erfarenhet är det ofta<br />
viktigt att styrelsen bekräftar<br />
besöket med ett brev som<br />
redogör för fastighetsägaren<br />
hans skyldigheter och vad styrelsen<br />
vill att fastighetsägaren<br />
skall göra.<br />
I det konkreta exemplet så<br />
bedömer REV det viktigt att<br />
vederbörande f<strong>år</strong> ett föreläggande<br />
om att återställa dels<br />
diket i sitt ursprungliga skick<br />
Diket blev näst<br />
intill obefi ntligt med<br />
påföljd att vattnet inte<br />
längre rann där det<br />
skulle utan letade sig ut<br />
på körbanan med svallisproblem<br />
som följd.<br />
och överasfalterad stenkista. Berörd fastighetsägare<br />
har utfört detta utan att kontakta<br />
styrelsen.<br />
samt att tillse att den överasfalterade stenkistan friläggs så<br />
att dess funktion återställs. Uppmana således ägaren att<br />
skyndsamt utföra detta. Att vederbörande f<strong>år</strong> en skälig tid<br />
är naturligtvis viktigt. Kan ni inte komma överens om tiden<br />
så måste styrelsen fatta beslut om detta.<br />
Vad är skälig tid? Beror naturligtvis på arbetets art och angelägenhet.<br />
Spontant kan det vara rimligt att vederbörande<br />
har två månader på sig att återställa dike och<br />
stenkista i ursprungligt skick. Om vederbörande<br />
inte utför detta kan styrelsen låta<br />
utföra arbetet och därefter fakturera ägaren.<br />
Vad händer om fastighetsägaren inte vare<br />
sig åtgärdar eller ens betalar för de kostnader<br />
som han åsamkat?<br />
Då återst<strong>år</strong> inget annat än att vidta rättsliga<br />
åtgärder. Det enklaste sättet vid en<br />
fordringstvist är att vända sig till kronofogdemyndigheten<br />
och ansöka om betalningsföreläggande, men det är även<br />
möjligt att väcka talan vid<br />
tingsrätt direkt. För ytterligare<br />
rådgivning i ett konkret<br />
fall, kan medlem i REV få<br />
hjälp av någon av förbundets<br />
samarbetande advokater,<br />
efter kontakt med kansliet.<br />
Text: Leif Kronkvist<br />
26 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
omprövningsförrättningarna<br />
lägesrapport<br />
Inbjudan till seminarium i REV:s lokaler<br />
en lördag i april eller maj!<br />
I tidigare nummer av Bulletinen har jag skrivit om att REV<br />
och Lantmäteriet driver ett projekt för att se hur omprövningsförrättningar<br />
kan genomföras på ett enklare sätt om<br />
föreningen själv bidrar med underlagsmaterial och hjälper<br />
lantmätaren med vissa moment i förrättningen. Här kommer<br />
en liten lägesrapport från april.<br />
En arbetsmodell har tagits fram för att visa hur vissa typer<br />
av omprövningsförrättningar kan handläggas och vad<br />
föreningarna kan bistå lantmätaren med. Arbetsmodellen<br />
fi nns från och med januari månad på REV:s hemsida och<br />
i förrättningslantmätarnas handläggningsstöd.<br />
Lantmäteriet har beslutat att göra 5 testförrättningar efter<br />
arbetsmodellen. I dessa förrättningar görs en noggrann<br />
tidförning och syftet är att undersöka om en 50-procentig<br />
arbetsbesparing kan uppnås. En av förrättningarna var i<br />
slutfasen i april, övriga var bara påbörjade och en i ansökningsfasen.<br />
Utöver dessa testförrättningar har ett stort antal<br />
förrättningar påbörjats där modellen används.<br />
För att sprida ytterligare kunskap vid omprövningssitua<br />
REV NYTT<br />
EVA-REV handboken<br />
– alla enskilda<br />
väghållares bibel<br />
tioner anordnade REV ett seminarium lördagen 21 april<br />
i REV:s konferenslokal. De 16 deltagarna delade med sig<br />
av sina problem i samband med pågående eller stundande<br />
lantmäteriförrättning och vi gick igenom hur föreningarna<br />
kan arbeta för att få ett så bra förrättningsresultat som<br />
möjligt inom rimlig tid och till rimlig kostnad. Deltagarna<br />
fi ck kontakt med företrädare för andra föreningar som ofta<br />
hade likartade bekymmer som de själva. Tiden gick snabbt<br />
och vid summeringen efter 3,5 timmar var det samlade<br />
intrycket att deltagarna fått de fl esta frågorna besvarade<br />
eller i vart fall belysta. Till hösten kan det bli aktuellt att<br />
ha seminariet i andra delar av Sverige. Hör gärna av er till<br />
REV med intresseanmälan och förslag till plats.<br />
REV återkommer i Bulletinen med uppföljning av resultatet<br />
av testförrättningarna samt synpunkter från föreningar<br />
och Lantmäteriet där arbetsmodellen använts i övriga<br />
fall. Förhoppningen är att då kunna redovisa mindre lantmätarinsats,<br />
snabbare avslut och lägre förrättningskostnad.<br />
Text: Nils Blohm<br />
Arbetar du med enskild väghållning? Är du engagerad<br />
i en förening för enskild väghållning? Då är<br />
Riksförbundet Enskilda Vägars handbok Enskild<br />
Väghållning Anvisningar (EVA-REV) oumbärlig.<br />
Boken tar upp lagregler och bestämmelser, förvaltning,<br />
ekonomi, teknisk väghållning, trafikfrågor, miljö och<br />
mycket mer.<br />
Det finns även en rad mallar som gör livet som väghållare<br />
enklare. I nyuppdaterade EVA-REV är ekonomiavsnittet<br />
kompletterat, frågan om farthinder utförligare behandlat,<br />
liksom avtal och ersättningar vid läggande och bibehållande<br />
av ledning i väg m m.<br />
EVA-REV kostar<br />
för medlemmar 550 kr och för övriga 850 kr,<br />
moms och porto tillkommer.<br />
Välkommen med beställning till REVs kansli via e-post<br />
kansliet@revriks.se eller tel 08-20 27 50.<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 27
TEKNIK<br />
Vägområdets<br />
gränser<br />
– ansvar för sikt och röjning<br />
Den enskilda väghållarens uppgift är att sköta den enskilda vägen.<br />
Det inbegriper vägbanan och även övriga väganordningar<br />
inom det upplåtna vägområdet, t ex vägren, dike och vägslänt.<br />
För väghållare som tillkommit genom myndighetsbeslut följer<br />
därutöver oftast en rättighetsupplåtelse att röja träd, buskar eller<br />
annan växtlighet vid sidan av det direkta vägområdet. Om en<br />
sådan upplåtelse är gjord st<strong>år</strong> det uttryckligen i det för föreningen<br />
gällande förrättningsutlåtandet eller anläggningsbeslutet. Om<br />
vägmarken inte ägs utan disponeras med någon form av nyttjanderätt<br />
är röjning ett bra sätt att markera och hävda denna rätt.<br />
Saknas särskild upplåtelse att sikt- och slyröja, fi nns de allmänna<br />
grannelagsrättsliga reglerna i Jordabalken (3:2) att<br />
falla tillbaka på. Dessa ger väghållaren rätt att ta bort på<br />
vägområdet inträngande rot eller gren. Dock ska växtens<br />
ägare först ges tillfälle att själv utföra arbetet. Vägområdet<br />
ska hållas fritt från siktförsämrande växtlighet. De väghållare<br />
som har statsbidrag har säkert någon gång upplevt att<br />
Trafi kverkets tjänsteman kommit med påpekanden om att<br />
slyröjning måste vidtas för att bidrag ska utgå.<br />
planera röjning<br />
Det förekommer att en del enskilda väghållare ställer krav<br />
på medlemmar att själva utföra erforderlig slyröjning längs<br />
med tomtgränsen mot vägområdet. Det fi nns också exempel<br />
på förekomst av straffavgift för den som inte frivilligt följt<br />
väghållarens uppmaning att sikt- och slyröja längs gränsen<br />
mot vägområdet. Förfarande med straffavgifter har dock<br />
inte stöd i lagstiftningen och bör därmed inte förekomma.<br />
Sikt- och slyröjning är en del av en god väghållning och<br />
kostnaden för det är därmed väghållarens, inte den enskilda<br />
fastighetsägarens. Undantag från denna regel kan inte ens<br />
beslutas av stämman.<br />
En annan sak är att vissa fastighetsägare önskar hålla<br />
rent och snyggt i gränsen för deras tomt. Sådana insatser<br />
bör naturligtvis premieras. Förslagsvis sker detta genom att<br />
väghållaren inför en planerad röjning meddelar berörda fastighetsägare<br />
med åtminstone två veckors varsel vad som är<br />
på gång. Ge, med en trevlig uppmaning, den som så önskar<br />
möjlighet att själv vidta erforderliga röjningsåtgärder.<br />
samlas och ha röjarfest<br />
Flera väghållare utför dikesrensningar och allmän städning.<br />
Lämpliga redskap är röjkniv, motorsåg och motorröjsåg. Kom<br />
ihåg att använda vederbörlig skyddsutrustning och varselklädsel.<br />
Att ingen använder redskap som han/hon inte har<br />
kompetens för är självklart! Idén är för övrigt genial, alla<br />
samlas och tar ansvar för sin gemensamma angelägenhet,<br />
vägen. Enligt uppgift avslutas dessa vägdagar med stundom<br />
28 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong>
mycket uppsluppen tillvaro!<br />
Väghållarens rätt att sikt- och slyröja bör brukas med<br />
förnuft och med respekt för fastighetsägarnas äganderätt.<br />
Gagnvirke från röjningen är alltjämt markägarens egendom<br />
och bör läggas upp på av honom anvisad plats.<br />
Röjning bör utföras tidigt på sommaren när slyet ännu<br />
är färskt. Kemiska preparat bör undvikas och manuell eller<br />
mekanisk röjning istället tillämpas. Redskap som nyttjas för<br />
<strong>år</strong>lig röjning är vanligt slåtteraggregat monterat på traktor och<br />
med knappt två meters verkansbredd. Var tredje <strong>år</strong> röjs hela<br />
vägområdet med slaghack, monterad på lastmaskin, väghyvel<br />
eller annan tung redskapsbärare. Högröjning till 4,6 m fri<br />
höjd över vägens hela bredd görs vid behov.<br />
Siktskymmande växtlighet på tomtmark inom detaljplanerat<br />
område vid sidan av vägen ska enligt plan- och bygglagens<br />
bestämmelser tas bort av fastighetsägaren. Rättsfall visar att<br />
häck t ex skall hållas lägre än 0,8 m till 10 m från vägkorsning.<br />
Ofta samverkar väghållare, byggnadsnämnder och trafi<br />
ksäkerhetsnämnder när det gäller att informera om detta.<br />
oplanerad röjning för öppnande av väg<br />
I sp<strong>år</strong>en av stormarna Gudrun och Per har frågor också uppkommit<br />
kring väghållarens rättigheter och skyldigheter att<br />
återställa framkomlighet avseende nedblåsta träd. Om inte<br />
markägaren själv utför arbetet ska väghållaren se till att vägen<br />
hålls i för samfärdseln tillfredsställande skick. Väghållaren<br />
n<strong>år</strong> knappast någon framgång i att kräva fastighetsägaren på<br />
Allt ni behöver veta om<br />
lagar & förordningar, förvaltning & vägteknik<br />
Många nya i styrelsen? Dags att uppdatera kunskaperna<br />
för föreningens trotjänare? Vill ni arbeta<br />
tillsammans eller läsa in er var och en för sig?<br />
REVs kursbok ”Förvaltning av samfälligheter” är<br />
framtagen för att passa lika bra till en studiecirkel<br />
som för självstudier.<br />
Kursmaterialet är upplagt så att styrelsen själv kan starta en<br />
studiecirkelkurs. I boken tas lagar och förordningar, förvaltning<br />
och vägteknik upp. Teori varvas med exempel tagna ur<br />
verkligheten. För er som vill arbeta i en studiecirkel kommer<br />
handledarmanualen och USB-minnet med Powerpointbilder,<br />
som båda ing<strong>år</strong> i kurspaketet, väl till pass.<br />
I cirkelkursen ing<strong>år</strong> 3 stycken böcker och material på ett<br />
USB minne.<br />
795:- inkl moms för medlemmar<br />
1595:- inkl moms för icke medlemmar<br />
kostnaden för hanteringen. Tvärtom torde väghållaren kunna<br />
bli ersättningsskyldig till en privatperson – kanske medlem<br />
i samfälligheten – som ”för väghållarens räkning” röjt bort<br />
nedfallna träd för att kunna ta sig fram. Någon professionell<br />
aptering* kan naturligtvis inte p<strong>år</strong>äknas i dessa fall, men<br />
fortfarande gäller att gagnvirket** tillfaller markägaren och<br />
värdeförlusten i virket eller veden ska naturligtvis minimeras<br />
så mycket som möjligt.<br />
Text: Sven Ivarsson<br />
*Aptering - uppdelning av trädstam i sortiment.<br />
**Gagnvirke - virke av sådan dimension och beskaffenhet att det ekonomiskt kan förädlas.<br />
Det g<strong>år</strong> att beställa extra kursböcker och då betalar man som<br />
medlem 235:-/st inkl moms och som icke medlem 470:-/st<br />
inkl moms. På samtliga priser tillkommer porto.<br />
Välkommen med er beställning till REVs kansli via<br />
e-post kansliet@revriks.se eller via telefon:<br />
08-20 27 50.<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 29<br />
TEKNIK
Dags att boka in 2013<br />
Förbundsstämma<br />
Den 9-10 mars 2013 kommer REV att hålla sin nästa stämma och denna gång kommer<br />
vi att besöka Borås.<br />
Förbundsstämman är till för dig som är medlem i Riksförbundet och vill vara med och<br />
påverka, lära dig mer om enskilda vägar samt få möjligheten att nätverka med andra<br />
enskilda väghållare. V<strong>år</strong> ambition är att lägga upp ett program som verkligen ang<strong>år</strong><br />
REVs medlemmar och som även ger er nya kunskaper och inspiration.<br />
Mer information om programmets utformning kommer i nästa nummer av Bulletinen.<br />
Snökäppar <strong>2012</strong><br />
Sommartider är snökäppstider.<br />
Så är det dags igen, för v<strong>år</strong> <strong>år</strong>liga sommarkampanj på snömarkeringskäppar. Liksom tidigare <strong>år</strong> har vi nöjet att erbjuda en bra produkt till ett lågt pris.<br />
Den klassiska J:son käppen är tillverkad i miljöenligt material, Polypropen. V<strong>år</strong> mång<strong>år</strong>iga erfarenhet av produkten borgar för en hög kvalité,<br />
pålitliga leveranser och ett lågt pris.<br />
Om ni beställer innan den 30/6-12 erhåller ni 15 % på priserna nedan.<br />
100 - 999 st 15:90 | 1.000 - 1.999 st 14:50 | 2.000 - 4.999 st 12:90 | 5.000 < 12:20<br />
J:son käppen<br />
Färg: Orange<br />
Reflex: 100 mm bred,<br />
500 mm från toppen,<br />
Ref1<br />
Diameter: 26 mm<br />
Längd: 2,0 2,0 m<br />
NYHET<br />
Bambukäpp i hög kvalité,<br />
neutral bambufärgad utan<br />
plastöverdrag eller färg<br />
Diameter: 16/18 mm<br />
Längd: 1800 mm<br />
Med en st reflex<br />
(ref 1) 50 mm 4:95 sek<br />
Utan reflex 3:60 sek<br />
Mervärdesskatt och frakt tillkommer på angivna priser. Välkommen med er beställning!<br />
Tel: 054-51 21 30 | Fax: 054-51 21 39 | E-post: order@provia.net | Webshop: www.provia.net<br />
30 Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong><br />
Lagom design & produktion AB | www.lagomarbast.se
Optimus Advokatbyrå<br />
Advokat Uno Jakobsson och jur kand Louise Bark<br />
• Rådgivning till enskilda väghållare<br />
• Fastighetsrätt<br />
• Familjerätt<br />
08-718 36 00 uno.jakobsson@optimusadvokat.se<br />
08-718 36 04 louise.bark@optimusadvokat.se<br />
www.optimusadvokat.se<br />
Bulletinen<br />
Utgivningsplan <strong>2012</strong><br />
Nr 3 - <strong>2012</strong><br />
Sista bokningsdag 2 aug<br />
Annonsoriginal 9 aug<br />
Utgivning 11 sept<br />
Nr 4 - <strong>2012</strong><br />
Sista bokningsdag 5 nov<br />
Annonsoriginal 12 nov<br />
Utgivning 12 dec<br />
Kostnadsfri rådgivning<br />
i vägjuridik till REVs<br />
medlemmar<br />
Särskild inriktning mot: fastighetsrätt,<br />
vägjuridik, miljöskador, boutredningar<br />
och arvsrätt.<br />
Bengt Nydahl<br />
Riddargatan 35-37<br />
114 57 Stockholm<br />
Tel 08-723 15 00<br />
info@lindhes.se<br />
www.lindhes.se<br />
För vägen<br />
Konventionell<br />
spegel<br />
Diffus reflektion<br />
orsakad av<br />
vattendroppar<br />
HYDRO spegel<br />
Normal reflektion<br />
tack vare<br />
Super-hydrophillicskiktet<br />
Tel: 054-51 21 30 | Fax: 054-51 21 39 | E-post: order@provia.net<br />
Webshop: www.provia.net<br />
Bulletinen Nr 2 • <strong>2012</strong> 31<br />
Vattendroppar<br />
Spegelyta<br />
Vattenfilm<br />
Jämn vattenfilm<br />
Super-hydrophillic<br />
Spegelyta<br />
i samarbete med REV<br />
sedan 1968<br />
Förhindrar imbildning<br />
Hydro-klean-tekniken förhindrar imbildning<br />
vid temperaturer över 0 grader. Vid<br />
regn och dagg kommer du att ha en skarp<br />
bild. Vid temperaturer under 0 grader kommer<br />
Hydro-spegeln att ge en mycket bättre<br />
bild jämfört med traditionella speglar.<br />
Underhållsfri<br />
Hydro-klean-tekniken förhindrar ansamling<br />
av smuts på spegelytan. Efter varje<br />
regn är spegeln rengjord. Vilket garanterar<br />
en klar bild under lång tid.<br />
För ett komplett sortiment för väg och skyltning besök v<strong>år</strong> hemsida<br />
Telefon 0413-682 00<br />
www.lastbilcentralen.com<br />
info@lastbilcentralen.com<br />
Vi erbjuder skötsel för er grusväg:<br />
Hyvling, , vattning, , spridning av v nytt t slitlager,<br />
dammbindning, kantskärning, kantklippning<br />
Eller varför inte låta oss sköta er väg till ett fast pris
Returadress:<br />
REV, Riksförbundet Enskilda Vägar<br />
Riddargatan 35-37, 114 57 Stockholm<br />
Glad<br />
Sommar<br />
önskar REVs<br />
kansli och styrelse!<br />
Kör den enkla vägen<br />
Det mest användarvänliga programmet för<br />
administration av av din din vägsamfällighet och och<br />
vägförening.<br />
vägförening.<br />
Abonnera på<br />
Medlemsuppgifter från<br />
medlemsuppdateringar från<br />
Lantmäteriet ing<strong>år</strong>.<br />
Lantmäteriet.<br />
Fjärrprint och e-post av<br />
fakturor och egna<br />
dokument<br />
Webbaserat & prisvänligt!<br />
Tel: 0709 73 46 10<br />
POSTTIDNING B<br />
1 1 1 0 1 3 4 0 0<br />
www.vagnu.se