Strategi för detaljhandelns utveckling i Bodens kommun
Strategi för detaljhandelns utveckling i Bodens kommun
Strategi för detaljhandelns utveckling i Bodens kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Bodens</strong><br />
<strong>kommun</strong><br />
Kommunlednings<strong>för</strong>valtningen<br />
Sam hällsbyggnadskontoret<br />
Handläggare, telefon<br />
0921-62469<br />
Datum<br />
2013-05-23<br />
Kommunfullmäktige<br />
Diarienr<br />
KS 2012/34<br />
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong><br />
<strong>kommun</strong><br />
Förslag till beslut<br />
1. Samhällsbyggnadskontoret <strong>för</strong>eslår att <strong>kommun</strong>fullmäktige antar den<br />
<strong>för</strong>eslagna strategin <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong>.<br />
Sammanfattning<br />
Samhällsbyggnadskontoret har upprättat ett <strong>för</strong>slag till långsiktig och hållbar<br />
strategi <strong>för</strong> detaljhandeln i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong>, som en del <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong>s arbete<br />
med en ny översiktsplan.<br />
Syftet är att skapa en långsiktigt hållbar strategi <strong>för</strong> detaljhandeln i <strong>Bodens</strong><br />
<strong>kommun</strong>. Detta innebär dels en kortfattad redovisning av de huvudsakliga<br />
slutsatserna och rekommendationerna från den handelsutredning som <strong>kommun</strong>en<br />
låtit genom<strong>för</strong>a, men också att <strong>för</strong>eslå hur <strong>kommun</strong>en skall hantera <strong>för</strong>frågningar<br />
från detaljhandels<strong>för</strong>etag om ytterligare expansion.<br />
Detaljhandeln i <strong>Bodens</strong> centrum bör utvecklas genom <strong>för</strong>tätning och fysisk<br />
expansion, och stadskärnan ska vara levande med ett varierat utbud bestående av<br />
kedje<strong>för</strong>etag och lokala entreprenörer. Kommunen bör verka <strong>för</strong> att<br />
Kaptensgatan utvecklas till ett handelsområde som kompletterar stadskärnan och<br />
övriga handelsområden med ett tänkbart utbud av dagligvaror och sällanköpsvaruhandel<br />
inom lågprissegmentet. På Kårbacken bör <strong>kommun</strong>en inta en<br />
restriktiv hållning till framtida etableringar då det innebär en geografiskt splittrad<br />
handel och att befintliga handelsområden inte har möjlighet att utvecklas efter<br />
bästa <strong>för</strong>måga. Detalj-handeln på Ugglegatan bör tillåtas expandera till sydvästra<br />
sidan av Luleåvägen. Torpgärdan västra är idag ett industriområde med inslag av<br />
detaljhandel. För att <strong>för</strong>stärka områdets stadsmässiga karaktär bör det <strong>för</strong>stärkas<br />
och <strong>för</strong>tätas med detaljhandel i, <strong>för</strong>slagsvis, områdets södra delar där det idag<br />
finns småindustrier. Övriga serviceorter i <strong>kommun</strong>en ska ha ett utbud som i<br />
<strong>för</strong>sta hand riktar sig till de boende i närområdet, varpå utbudet där<strong>för</strong> bör<br />
utgöras av dagligvaror samt övrig närservice.<br />
Postadress Telefon Telefax<br />
961 86 Boden 0921-62000 vx.<br />
med direktval<br />
E-post<br />
<strong>kommun</strong>en@boden.se<br />
Postgiro Bankgiro<br />
60052-8 600-7181<br />
753-4050
Beskrivning av ärendet<br />
Arbetet med att ta fram denna strategi bestod av flera delmoment. Den <strong>för</strong>sta<br />
delen handlade om en uppdatering av befintlig handelsutredning. Ar 2009<br />
genom<strong>för</strong>des den senaste handelsutredningen av AB Handelns<br />
Utredningsinstitut, HUI, på uppdrag av <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong>. WSP Analys &<br />
<strong>Strategi</strong> har stått <strong>för</strong> uppdateringen av den gamla handelsutredningen. Den andra<br />
delen handlade om framtagandet aven långsiktig handelsstrategi som anger<br />
<strong>kommun</strong>ens långsiktiga vision och målsättning, samt riktlinjer, <strong>för</strong> planering av<br />
detaljhandeln i <strong>kommun</strong>en. Några moment i denna del var att arrangera<br />
workshop s med t.ex. centrala personer i den <strong>kommun</strong>ala <strong>för</strong>valtningen,<br />
näringslivet och intresseorganisationer.<br />
Förslaget till strategi <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> som utarbetades efter att<br />
workshoparna genom<strong>för</strong>ts har sedan sammanställts och varit ute på samråd<br />
mellan 2 - 29 april 2013. Endast ett yttrande inkom, och det från PRO Boden<br />
som bland annat framhävde på vikten aven levande stadskärna med hög<br />
tillgänglighet.<br />
Bilaga<br />
1. Antagandehandling <strong>Strategi</strong>/ör detaljhandels <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong><br />
<strong>kommun</strong> - Förslag til/långsiktig och hållbar strategi/ör detaljhandeln.<br />
a. 's Andersson<br />
\7amhällSbyggnadSChef<br />
2
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> detaljhandels<br />
<strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
- Förslag till långsiktig och hållbar strategi <strong>för</strong><br />
detaljhandeln<br />
Antagandehandling<br />
Maj 2013
Förord<br />
<strong>Bodens</strong> geografiska belägenhet i omlandet till Luleå gör att konkurrenssituationen<br />
är svår. Trots detta har handeln, inte minst i centrala Boden,<br />
genomgått flera <strong>för</strong>ändringar på senare år. Detta exemplifieras inte minst genom<br />
COOP Forums ombyggnad, tillskapandet av Enter galleria samt byggnationen av<br />
köpkvarteret 43:an med tillhörande ombyggnationer i stadskärnan. Parallellt med<br />
denna omvandling <strong>för</strong>s diskussioner om att tillåta mer handel på det gamla<br />
regementsområdet Ing3 samt utmed Lulevägen/riksväg 97 i anslutning till<br />
befintligt handelsområde där ICA Kvantum är en tung aktör.<br />
Detta dokument belyser <strong>kommun</strong>ens vision <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> samt<br />
anger <strong>för</strong>utsättningar och riktlinjer <strong>för</strong> <strong>kommun</strong>ens fysiska planering av<br />
<strong>detaljhandelns</strong> framtida <strong>utveckling</strong>.<br />
Boden maj 2013<br />
………………………… …………………………<br />
Torbjörn Lidberg Lars Andersson<br />
Kommunstyrelsens ord<strong>för</strong>ande Samhällsbyggnadschef
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
Sammanfattning<br />
<strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong> är belägen i sydöstra Norrbotten och omgiven av flera<br />
attraktiva handelsdestinationer på nära geografiskt avstånd. Luleå och Piteå är de<br />
största konkurrenterna mot handeln i Boden inom fram<strong>för</strong>allt sällanköpsvaruhandeln.<br />
Tidigare utredningar rörande <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> som <strong>Bodens</strong><br />
<strong>kommun</strong> låtit genom<strong>för</strong>a har pekat på betydelsen att fortsätta låta handeln<br />
utvecklas, men också att fortsätta att hålla ihop handeln så att den ej sprids ut på<br />
<strong>för</strong> många handelsområden. Den övergripande målsättningen <strong>för</strong> <strong>kommun</strong>en bör<br />
vara att ha en geografiskt sammanhållen och koncentrerad detaljhandel snarare<br />
än att sprida ut den på ett antal olika områden.<br />
Detaljhandeln i <strong>Bodens</strong> centrum bör utvecklas genom <strong>för</strong>tätning och fysisk<br />
expansion, omlokaliseringar och vitaliseringar av centrala kvarter och stråk.<br />
<strong>Bodens</strong> centrum skall vara en levande stadskärna med ett varierat utbud<br />
bestående av kedje<strong>för</strong>etag och lokala entreprenörer, med ett utbud som<br />
domineras av småskalig shopping såväl som nischade butiker inom<br />
sällanköpsvaruhandeln med tyngdpunkt på beklädnads- och fritidsvaruhandeln.<br />
Kommunen bör verka <strong>för</strong> att Kaptensgatan utvecklas till ett handelsområde som<br />
kompletterar stadskärnan och övriga handelsområden med ett tänkbart utbud av<br />
dagligvaror och sällanköpsvaruhandel inom lågprissegmentet. På Kårbacken bör<br />
<strong>kommun</strong>en inta en restriktiv hållning till framtida etableringar då ytterligare<br />
handel på Kårbacken innebär en geografiskt splittrad handel och att befintliga<br />
handelsområden inte har möjlighet att utvecklas efter bästa <strong>för</strong>måga.<br />
Detaljhandeln på Ugglegatan bör tillåtas expandera till sydvästra sidan av<br />
Luleåvägen. Torpgärdan västra är idag ett industriområde med inslag av<br />
detaljhandel. För att <strong>för</strong>stärka områdets stadsmässiga karaktär bör det <strong>för</strong>stärkas<br />
och <strong>för</strong>tätas med detaljhandel i, <strong>för</strong>slagsvis, områdets södra delar där det idag<br />
finns småindustrier. Övriga serviceorter i <strong>kommun</strong>en ska ha ett utbud som i<br />
<strong>för</strong>sta hand riktar sig till de boende i närområdet, varpå utbudet där<strong>för</strong> bör<br />
utgöras av dagligvaror samt övrig närservice.<br />
Ett samråd hölls mellan 2 - 29 april 2013 där allmänhet, fastighetsägare, handlare<br />
och organisationer gavs möjlighet att komma in med synpunkter. Ett skriftligt<br />
yttrande inkom från PRO Boden, där man bland annat lyfte fram att<br />
dagligvaruhandeln bör koncentreras till centrum, behovet av ett levande centrum,<br />
<strong>för</strong>bättra handelssituationen längs Drottninggatan och tillgängligheten med<br />
parkeringar, handikapparkeringar och trafiken i övrigt. Yttrandet med<strong>för</strong>de ingen<br />
ändring i planhandlingen, men synpunkterna är av stor vikt i planeringen av<br />
stadskärnans <strong>utveckling</strong> och PRO Boden lyfte fram viktiga aspekter i arbetet<br />
med att nå en attraktiv stadskärna.<br />
2
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
1. Inledning .............................................................................1<br />
1.1 Syfte .................................................................................................. 1<br />
1.2 Bakgrund och arbetsmetodik.......................................................... 1<br />
2. Marknad och marknadstillväxt..........................................2<br />
3. Förslag till strategi <strong>för</strong> detaljhandeln ...............................4<br />
3.1 Föreslagen målsättning ................................................................... 4<br />
3.2 Föreslagen handelsstruktur – funktion, utbud och tillgänglighet 5<br />
3.3 Implikationer <strong>för</strong> <strong>kommun</strong>ens planering ........................................ 7<br />
3.4 Huvudsakliga inriktningar ............................................................... 7<br />
3.4.1 Huvudsaklig inriktning fram till 2020 ................................................ 7<br />
3.4.2 Huvudsaklig inriktning under perioden 2020-2025 .......................... 7<br />
3
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
1. Inledning<br />
Detta dokument är ett <strong>för</strong>slag till en strategi <strong>för</strong> <strong>kommun</strong>ens syn på <strong>detaljhandelns</strong><br />
<strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong> på kort och lång sikt.<br />
1.1 Syfte<br />
Syftet är att ta fram en långsiktigt hållbar strategi <strong>för</strong> detaljhandeln i <strong>Bodens</strong><br />
<strong>kommun</strong>. Detta innebär dels att kortfattat redovisa de huvudsakliga slutsatserna<br />
och rekommendationerna från den handelsutredning som <strong>kommun</strong>en låtit<br />
genom<strong>för</strong>a, men också att <strong>för</strong>eslå hur <strong>kommun</strong>en skall hantera <strong>för</strong>frågningar från<br />
detaljhandels<strong>för</strong>etag om ytterligare expansion.<br />
1.2 Bakgrund och arbetsmetodik<br />
<strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong> har under senare år låtit genom<strong>för</strong>a flera utredningar rörande<br />
<strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong>. Samtliga dessa har varit knutna till specifika frågeställningar<br />
eller projekt. Tidigare utredningar har pekat på betydelsen att fortsätta<br />
låta handeln utvecklas, men också att fortsätta att hålla ihop handeln så att den ej<br />
sprids ut på <strong>för</strong> många handelsområden med de risker som en sådan <strong>utveckling</strong><br />
kan med<strong>för</strong>a.<br />
Arbetet med att ta fram denna strategi bestod av flera delmoment. Den <strong>för</strong>sta<br />
delen handlade om en uppdatering av befintlig handelsutredning. 2009 genom<strong>för</strong>des<br />
den senaste handelsutredningen av AB Handelns Utredningsinstitut, HUI,<br />
på uppdrag av <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong>. Resultatet blev rekommendationer <strong>för</strong> detaljhandeln<br />
i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong>. I ovan nämnda handelsutredning beskrevs <strong>detaljhandelns</strong><br />
geografiska struktur samt de demografiska och utbudsmässiga<br />
marknads<strong>för</strong>utsättningarna i nuläget samt inom överskådlig framtid. Denna<br />
utredning baserades på statistik från 2008 och tar där<strong>för</strong> inte hänsyn till de<br />
effekter som kommit av <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>kommun</strong>en under de senaste<br />
åren. Handelsutredningen från 2009 har uppdaterats av WSP Analys & <strong>Strategi</strong><br />
på uppdrag av <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong>, och innehåller aktuell statistik. De <strong>för</strong>ändrade<br />
<strong>för</strong>utsättningarna <strong>för</strong> <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong>, samt i omlandet, togs också i beaktande.<br />
En viss <strong>för</strong>djupning skedde genom beräkningar av framtida behov av ytor och<br />
etableringsutrymme, att belysa branschstruktur, <strong>för</strong>utsättningarna <strong>för</strong> ny handel<br />
o.s.v.<br />
Den andra delen handlade om framtagandet av en långsiktig handelsstrategi som<br />
anger <strong>kommun</strong>ens långsiktiga vision och målsättning, samt riktlinjer, <strong>för</strong><br />
planering av detaljhandeln i <strong>kommun</strong>en. Några moment i denna del var att<br />
arrangera workshops med t.ex. centrala personer i den <strong>kommun</strong>ala <strong>för</strong>valtningen,<br />
näringslivet och intresseorganisationer. Då visionsarbetet utgår ifrån lokala<br />
<strong>för</strong>eträdare gavs <strong>för</strong>utsättningar <strong>för</strong> en bred <strong>för</strong>ankring och acceptans <strong>för</strong> den<br />
slutgiltiga produkten. Det är viktigt att <strong>kommun</strong>en och de kommersiella aktörerna<br />
är överens om såväl beräkningar som målbild och åtgärds<strong>för</strong>slag.<br />
1
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
2. Marknad och marknadstillväxt<br />
Detaljhandeln i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong> omsatte 1 280 mkr år 2010. Av detta stod<br />
dagligvaruhandeln, inklusive Systembolag och receptfri <strong>för</strong>säljning av läkemedel,<br />
<strong>för</strong> 755 miljoner kronor. Försäljningsindex <strong>för</strong> <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong> var 88<br />
vilket pekar på att drygt 10 procent av <strong>för</strong>säljningsunderlaget handlar i andra<br />
<strong>kommun</strong>er.<br />
Figur 1. Omsättning och <strong>för</strong>säljningsindex <strong>för</strong> dagligvaror i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong> 2010.<br />
Sällanköpsvaruhandeln i <strong>Bodens</strong> omsatte 525 miljoner kronor år 2010 och har ett<br />
<strong>för</strong>säljningsindex 64 vilket pekar på att omkring en tredjedel av <strong>för</strong>säljningsunderlaget<br />
reser till andra marknadsplatser i regionen, <strong>för</strong>eträdesvis Luleå.<br />
Figur 2. Omsättning och <strong>för</strong>säljningsindex <strong>för</strong> sällanköpsvaror i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong> 2010.<br />
Marknadsunderlaget, det vill säga befolkningens köpkraft, uppgick samtidigt till<br />
780 mkr inom dagligvaruhandeln och 700 miljoner kronor inom sällanköpsvaruhandeln.<br />
Relationen mellan marknadsunderlag och <strong>detaljhandelns</strong> omsättning, exklusive<br />
Systembolag och receptfri <strong>för</strong>säljning av läkemedel, var <strong>för</strong> dagligvaruhandeln<br />
87 procent medan <strong>för</strong>säljningen av sällanköpsvaror uppgick till 75 procent av<br />
2
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
beräknat marknadsunderlag. Uttryckt i miljoner kronor motsvarar detta ett<br />
utflöde på drygt 100 miljoner kronor inom dagligvaruhandeln och 200 miljoner<br />
kronor inom sällanköpsvaruhandeln. En slutsats är således att detaljhandeln i<br />
Boden har avsevärt lägre omsättning än vad som motiveras av marknadsunderlaget.<br />
Under perioden 2011-2025 bedöms marknadsunderlaget i Boden växa med 120<br />
miljoner kronor inom dagligvaruhandeln och drygt 350 miljoner kronor inom<br />
sällanköpsvaruhandeln. En <strong>för</strong>väntat svag befolkningstillväxt gör att marknadsunderlaget<br />
i huvudsak växer till följd av att befolkningens inkomster ökar. Ett<br />
rimligt antagande är att den befintliga dagligvaruhandeln, i frånvaro av<br />
nyetableringar, tar en majoritet av marknadstillväxten i anspråk. Inom sällanköpsvaruhandeln<br />
är ett rimligt antagande att den befintliga handeln, i frånvaro av<br />
nyetableringar, tar drygt hälften av den framtida marknadstillväxten i anspråk.<br />
Detta innebär att det finns omkring 150 miljoner kronor av marknadstillväxten<br />
kvar <strong>för</strong> övriga, det vill säga befintliga och nya verksamheter samt marknadsplatser<br />
i omlandet, att konkurrera om i framtiden.<br />
Tabell 1. Framtida behov av detaljhandelsyta inom dagligvaruhandeln.<br />
Tabell 2. Framtida behov av detaljhandelsyta inom sällanköpsvaruhandeln.<br />
3
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
3. Förslag till strategi <strong>för</strong> detaljhandeln<br />
3.1 Föreslagen målsättning<br />
Kommunen bör ha en klar och tydlig strategi <strong>för</strong> önskvärd <strong>utveckling</strong> av<br />
detaljhandeln. Genom<strong>för</strong>da beräkningar visar att det finns ett relativt stort<br />
utrymme <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> och <strong>kommun</strong>en skall där<strong>för</strong> verka <strong>för</strong> att<br />
utflödet av köpkraft från Boden till den omkringliggande regionen minskas.<br />
Utvecklingen måste emellertid hanteras på ett väl avvägt sätt <strong>för</strong> att den kraftiga<br />
konkurrensen från regionen skall mötas på rätt sätt samtidigt som den befintliga<br />
handeln i Boden totalt sett och på enskilda marknadsplatser utvecklas på ett <strong>för</strong><br />
invånarna positivt sätt.<br />
Det långsiktiga målet inom dagligvaruhandeln är, i enlighet med den workshop<br />
som genom<strong>för</strong>des, att <strong>för</strong>stärka dagens relation mellan faktisk <strong>för</strong>säljning och<br />
marknadsunderlag. År 2025 skall <strong>för</strong>säljningsindex där<strong>för</strong> uppgå till omkring 99<br />
vilket ger vid handen att det skall råda balans mellan <strong>för</strong>säljningsunderlag och<br />
faktisk omsättning. Annorlunda uttryckt skall all köpkraft i <strong>kommun</strong>en handla<br />
dagligvaror i Boden alternativt skall inflödet av köpkraft från omlandet<br />
kompensera eventuell <strong>för</strong>ekomst av utflöde från Boden till andra <strong>kommun</strong>er i<br />
omlandet.<br />
Inom sällanköpsvaruhandeln är det långsiktiga målet att <strong>för</strong>stärka/öka relationen<br />
mellan faktisk <strong>för</strong>säljning och marknadsunderlag. År 2025 skall <strong>för</strong>säljningsindex<br />
där<strong>för</strong> uppgå till 89, det vill säga drygt 10 procent av <strong>för</strong>säljningsunderlaget<br />
i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong> söker sig till andra <strong>kommun</strong>er <strong>för</strong> att handla<br />
sällanköpsvaror. Målet är offensivt och kräver ett långsiktigt och målmedvetet<br />
<strong>utveckling</strong>sarbete. I praktiken motsvarar detta en expansion av sällanköpsvaruhandeln<br />
med omkring 15 000 kvm BTA vilket, i årstakt, bör motsvara 1 000 -<br />
1 500 kvadratmeter handelsyta givet en detaljhandelsstruktur som liknar dagens.<br />
För att uppnå denna målsättning bör <strong>kommun</strong>en verka <strong>för</strong> en balans mellan att<br />
värna och utveckla nuvarande struktur och att skapa gynnsamma <strong>för</strong>utsättningar<br />
<strong>för</strong> en expansiv näring. Genom aktiv fysisk planering och i samråd med<br />
näringens <strong>för</strong>eträdare bör <strong>kommun</strong>en skapa <strong>för</strong>utsättningar <strong>för</strong> en konkurrenssituation<br />
som tillgodoser invånarnas behov av ett brett utbud till en marknadsmässigt<br />
<strong>för</strong>delaktig prisnivå. Samtidigt skall <strong>kommun</strong>en verka <strong>för</strong> att detaljhandeln<br />
i centralorten och övriga <strong>kommun</strong>delar ges goda <strong>för</strong>utsättningar <strong>för</strong><br />
fortsatt <strong>utveckling</strong>. <strong>Bodens</strong> centrum har en central funktion i <strong>kommun</strong>en, var<strong>för</strong><br />
<strong>kommun</strong>en bör ta ett särskilt ansvar <strong>för</strong> dess framtida <strong>utveckling</strong>. Kommunen<br />
skall slutligen verka <strong>för</strong> att <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> är långsiktigt hållbar.<br />
4
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
3.2 Föreslagen handelsstruktur – funktion, utbud och<br />
tillgänglighet<br />
En övergripande målsättning <strong>för</strong> <strong>kommun</strong>en bör vara att ha en geografiskt<br />
sammanhållen och koncentrerad detaljhandel snarare än att sprida ut den på ett<br />
antal olika områden, eftersom det senare riskerar leda till otydlighet samt ökade<br />
sök- och transportkostnader <strong>för</strong> konsumenterna. Risken är därmed stor att<br />
konsumenterna väljer andra inköpsställen fram<strong>för</strong> handeln i Boden. Boden<br />
centrum skall vara en levande stadskärna med ett varierat utbud bestående av<br />
kedje<strong>för</strong>etag och lokala entreprenörer. Utbudet skall domineras av småskalig<br />
shopping såväl som nischade butiker inom sällanköpsvaruhandeln med<br />
tyngdpunkt på beklädnads- och fritidsvaruhandeln. Ett visst utbud av<br />
dagligvaruhandel skall finnas, dels <strong>för</strong> att tillgodose behov hos de boende i<br />
närområdet och andra besökare i stadskärnan dels <strong>för</strong> att fungera som<br />
ankare/dragare till annan handel i centrum. Övrigt utbud i stadskärnan bör<br />
utgöras av restauranger, caféer och övrig kompletterande service. Den fysiska<br />
tillgängligheten skall vara hög <strong>för</strong> såväl bilburna konsumenter som resenärer<br />
med kollektivtrafik, fotgängare och cyklister.<br />
Figur 3. Områden <strong>för</strong> detaljhandel i Boden.<br />
Torpgärdan västra och Ugglegatan skall ha ett komplementärt <strong>för</strong>hållande till<br />
<strong>Bodens</strong> centrum (se Figur 3). Den fysiska tillgängligheten skall vara hög <strong>för</strong><br />
såväl bilburna konsumenter som resenärer med kollektivtrafik. Utbudet bör, <strong>för</strong><br />
5
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
att minimera risken <strong>för</strong> att centrum utarmas, inriktas mot volymhandel med<br />
skrymmande varor såsom möbler, heminredning, järn- och byggvaror,<br />
hemelektronik samt dagligvaror. För att möta framtida etablerings<strong>för</strong>frågningar<br />
bör det finnas en uttalad ambition och beredskap att omvandla/komplettera<br />
befintliga detaljplaner <strong>för</strong> handel. Handel med bilar och motorfordon bör styras<br />
bort från detta område då dessa verksamheter som regel kräver stora ytor och har<br />
andra miljökrav än detaljhandeln.<br />
Kommunen bör verka <strong>för</strong> att Kaptensgatan utvecklas till ett handelsområde som<br />
kompletterar stadskärnan, Torpgärdan och Ugglegatan. Tänkbart utbud är<br />
dagligvaror, sällanköpsvaruhandel nischade inom lågprissegmentet. Viss<br />
volymhandel kan tillåtas. Den fysiska tillgängligheten skall vara hög med såväl<br />
bil som kollektivtrafik <strong>för</strong> att borga <strong>för</strong> att området får ett stort<br />
upptagningsområde.<br />
Kommunen bör inta en restriktiv hållning till framtida etablerings<strong>för</strong>frågningar<br />
på Kårbacken. Ytterligare handel på Kårbacken innebär en geografiskt allt<strong>för</strong><br />
splittrad handel och riskerar leda till dels höga transport- och sökkostnader <strong>för</strong><br />
konsumenterna dels att befintliga handelsområden inte har möjlighet att<br />
utvecklas efter bästa <strong>för</strong>måga.<br />
Övriga serviceorter i <strong>kommun</strong>en skall ha ett utbud som i <strong>för</strong>sta hand riktar sig till<br />
de boende i närområdet. Utbudet bör där<strong>för</strong> utgöras av dagligvaror samt övrig<br />
närservice (se Figur 4). Viss sällanköpsvaruhandel kan tillåtas. Den fysiska<br />
tillgängligheten från serviceorterna till stadskärnan och Torpgärdan västra och<br />
Ugglegatan skall vara hög <strong>för</strong> resande med kollektivtrafik.<br />
Figur 4. Markandsandelar inom dagligvaruhandeln i dagsläget i Boden.<br />
6
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
3.3 Implikationer <strong>för</strong> <strong>kommun</strong>ens planering<br />
Kommunen skall verka <strong>för</strong> att den överenskomna målsättningen rörande den<br />
framtida relationen mellan <strong>detaljhandelns</strong> omsättning och marknadsunderlag<br />
tillgodoses dels genom ett proaktivt och tillåtande <strong>för</strong>hållningssätt till<br />
etablerings<strong>för</strong>frågningar dels genom en aktiv planering. För att uppnå den<br />
överenskomna målsättningen <strong>för</strong>eslår utredningen ett årligt tillskott på mellan<br />
1 000 och 1 500 kvadratmeter (BTA) handelsyta. Eventuella<br />
etablerings<strong>för</strong>frågningar bör inte spridas ut på olika platser i centralorten eller<br />
den övriga <strong>kommun</strong>en utan istället koncentreras till stadskärnan och <strong>för</strong>eslagna<br />
framtida <strong>utveckling</strong>sområden såsom Torpgärdan västra och Ugglegatan eller<br />
Kaptensgatan.<br />
Med dagens osäkra konjunkturläge kan <strong>för</strong>eslagen handelsvolym anses hög. Av<br />
denna anledning <strong>för</strong>eslås att <strong>kommun</strong>en initialt intar en <strong>för</strong>siktig hållning vad<br />
gäller expansionstakten <strong>för</strong> att nå önskvärd målsättning. Det torde, genom en<br />
flexibel planberedskap, vara relativt enkelt att, i takt med att konjunkturläget<br />
stabiliseras eller <strong>för</strong>bättras, anpassa <strong>för</strong>eslagen expansionstakt till verkligheten<br />
<strong>för</strong> att år 2025 uppnå <strong>för</strong>eslagen målsättning om ett <strong>för</strong>säljningsindex på 99 inom<br />
dagligvaruhandeln och knappt 90 inom sällanköpsvaruhandeln. Om det under<br />
resans gång visar sig att handeln inte når upp till <strong>för</strong>eslagen målsättning bör<br />
<strong>kommun</strong>ens ansträngningar <strong>för</strong> att nå dessa mål utökas.<br />
3.4 Huvudsakliga inriktningar<br />
3.4.1 Huvudsaklig inriktning fram till 2020<br />
Detaljhandeln i <strong>Bodens</strong> centrum bör utvecklas genom <strong>för</strong>tätning och fysisk<br />
expansion, omlokaliseringar och vitaliseringar av centrala kvarter och stråk.<br />
Detaljhandeln på Ugglegatan bör tillåtas expandera till sydvästra sidan av<br />
Luleåvägen. Torpgärdan västra är idag ett industriområde med inslag av<br />
detaljhandel. För att <strong>för</strong>stärka områdets stadsmässiga karaktär bör det <strong>för</strong>stärkas<br />
och <strong>för</strong>tätas med detaljhandel i, <strong>för</strong>slagsvis, områdets södra delar där det idag<br />
finns småindustrier. Befintliga fastigheter i västra Torpgärdan bör på sikt kunna<br />
omfatta 15 000 kvm BTA handelsyta. Eventuell fysisk expansion av<br />
detaljhandeln i <strong>Bodens</strong> centrum bör kunna ske utöver denna volym eftersom det<br />
handlar om att <strong>för</strong>svara stadskärnans marknadsposition.<br />
3.4.2 Huvudsaklig inriktning under perioden 2020-2025<br />
Om <strong>för</strong>eslagen expansionstakt ej visar sig långsiktigt tillräcklig <strong>för</strong> att nå de<br />
överenskomna målen bör det finnas beredskap <strong>för</strong> att tillåta ytterligare handel på<br />
Torpgärdan västra alternativt Kaptensgatan.<br />
7
<strong>Strategi</strong> <strong>för</strong> <strong>detaljhandelns</strong> <strong>utveckling</strong> i <strong>Bodens</strong> <strong>kommun</strong><br />
8
Change language