Dom i Regeringsrättens mål nr 662-09 - IAF

DOM
Mål nr
662-09
uppenbara ointresse för tjänsten rar också anses ha manifesterats genom att hon
inte redan från böljan hade bifogat behörighetshandlingar.
Att har använt sig av objektivt korrekta uppgifter för att förmedla
sitt uppenbara ointresse av den sökta tjänsten ska inte påverka bedömningen.
SKÄLEN FÖR REGERINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
•••••7.: är legitimerad biomedicinsk analytiker. Hon bodde i Karlstad
och hade varit arbetslös en längre tid när hon av arbetsförmedlingen blev anvisad
att söka ett somrnarvikariat som biomedicinsk analytiker (BMA) inom,s.·.a:
, , %'. Enligt platsannonsen skulle bevis om legitimation bifogas
ansökan.
$ or F 7 ;skickade följande ansökan via e-post. Hej! Med anledning av
platsanvisning från arbetsförmedlingen söker jag semestervikariat som legiti­
merad BMA vid • t. Jag hoppas dock i första hand på ett semester­
vikariat i Karlstad, då det underlättar mycket för min familj. Min make tjänstgör
vid dit vi flyttade år 2005. Vi har fyra barn i åldrarna 17, 13,
11 och 2 år.
145 a § lagen (1997:238) om arbetslöshetsfårsäkring, ALF, finns bestämmelser
om att dagpenningen i vissa fall ska sättas ned. Så ska ske om sökanden avvisat ett
erbjudet lämpligt arbete utan godtagbart skäl (:fårsta stycket 1) eller utan att
uttryckligen ha avvisat sådant arbete ändå genom sitt uppträdande uppenbarligen
har vållat att anställning inte kommit till stånd (:första stycket 2).
Den formulering som nu fInns i 45 a § fårsta stycket 2 ALF går tillbaka till
1950-talet. I de ursprungliga förarbetena sägs inget om vilken typ av fall som
avses (SOV 1955:27, prop. 1956:144, 2LU 58). I förarbetena till 1973 års lag om
arbetslöshetsförsäkring framhölls att bestämmelsen tar sikte på klart klandervärda
beteeriden från den arbetssökandes sida (prop. 1973:56 s. 184). Räckvidden av
regeln berördes inte när ALF kom till och inte heller när sanktionen avstängning
3

Dok.ld 138535
KAMMARRÄTTEN I
STOCKHOLM
Avdelning Ol
DOM
2(!Ö!3 ·12- 3 O
Meddelad i Stockholm
Sida l (4)
Mål nr 5702-08
KLAGANDE
Akademikernas erkända arbetslöshetskassa
Box 3536
103 69 Stockholm
MOTPART
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Länsrätten j Stockholms läns dom den 9 juli 2008 i mål nr 13669-07, se
bilaga
SAKEN
Nedsättning av dagpenning enligt lagen (1997:238) om
arbetslöshetsförsäkring
Akademikernas erkända arbetslöshetskassa (AEA) yrkar att
kammarrätten upphäver länsrättens dom och fastställer AEA:s beslut av
den 28 maj 2007 att nedsätta ••••••dagpenning med 25
procent i 40 dagar.
Till stöd får sin talan anför AEA bl.a. följande. En arbetssökande har ett
mycket stort ansvar att söka alla lämpliga arbeten på arbetsmarknaden. Ju
längre arbetslösheten består, desto större ansvar har sökanden att vidga
sitt arbetssökande, såväl geografiskt som yrkesmässigt. Vid tidpunkten
för underrättelsen från arbetsförmedlingen i Karlstad hade •••
••• erhållit drygt 295 ersättningsdagar. Det innebär att hon har­
och hade - mycket stora krav på sig att söka och ta alla typer av arbeten
på hela den svenska arbetsmarknaden. Det anvisade arbetet som
biomedicinsk analytiker var att betrakta som ett lämpligt arbete. Vid
rekrytering är inte den presumtive arbetsgivarens primära intresse den
Postad ress Besöksad ress Telefon Telefax Expeditionstid
Box 2302 Birger Jarls TDrg 5 08-56169000 08-149889 måndag ­ fredag
I fn 17

Sida 2
Mål nr 5702-08
arbetssökandens privata omständigheter utan dennes kvalifikationer och
intresse för arbetet. Aven komplett och seriös arbetsansökan skall
framgå sökandens utbildning och andra kvalifikationer för arbets­
uppgiften samt ett relevant ev. I ett seriöst ansökningsbrevs natur torde
dessutom ligga att den arbetssökande uppvisar ett intresse för den
aktuella tjänsten och att denne därmed inte fokuserar på andra tjänster
i
som denne har sökt eller avser att söka.·
;
har i sin första
kontakt med arbetsgivaren redogjort för att hon hellre vill ha ett annat
arbete. Därutöver har hon i korta ordalag redogjort för sin familje­
·situation. Hon har emellertid inte på något sätt upplyst arbetsgivaren om
sina kvalifikationer och inte heller visat något som helst intresse för den
aktuella tjänsten. AEA anser inte att en arbetsgivare med fog kunnat utgå
från att en arbetssökande uppfyller de uppställda formella kraven i en
arbetsannons. Som en följd av i e-postmeddelande
uppgav arbetsgivaren att hon inte skulle vara aktuell för tjänsten. .•••
•••e-postmedde1ande till arbetsgivaren ger ett sådant intryck att det
i det närmaste får anses uteslutet att en ansökan utformad på detta sätt
skulle leda till en anställning. Detta ställningstagande bekräftas också av
det faktum att det var arbetsgivaren som uppmärksammade arbets­
förmedlingen på meddelandet. g har genom sitt handlande
uppenbarligen vållat att anställning inte kommit till stånd.
••••••m.bestrider bifall till överklagandet och anför i tillägg till
vad hon tidigare uppgett bl.a. följande. Länsrättens domskäl är välskrivna
och stringenta. Hon har aldrig angett något skäl till att inte söka tjänsten,
utan har sökt tjänsten. Ä ven hon anser att den utannonserade tjänsten är
lämplig för henne. Då hon har sökt den ifrågavarande utannonserade
tjänsten som legitimerad biomedicinsk analytiker torde man med fog
kunna utgå från att hon uppfyller de formella kraven. Ansökningen
skedde i all hast och hon förelades snabbt att komplettera denna, vilket
hon gjorde så snart det gick. Att hennes brev skulle ha gett ett sådant
intryck att det skulle vara i det närmaste uteslutet med en anställning är
en överdrift. Arbetsgivarens intryck är inte intressant, utan det är upp till

Sida 3
Mål nr 5702-08
var och en at1 bedöma innehållet i heImes e-postmedde1ande och hennes
fortsatta handlande efter arbetsgivarens föreläggande.
Yttrande har inhämtats från Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen
(IAF) som tillstyrker bifall till överklagandet. IAF hänvisar till relevanta
lagrum och förarbeten samt gör i sakfrågan bl.a. följande bedömning.
IAF menar att som saken beskrivs i lagens förarbeten är det intryck den
tilltänkte arbetsgivaren har fått av 3 I vid mottagandet av
hennes ansökan avgörande för hennes rätt till ersättning. Av handlingarna
framgår inte annat än att hennes möjlighet att faktiskt komma i fråga för
anställningen varit försumbar från den tidpunkt då mottagaren läst hennes
ansökan. Vidare framgår att. 7& själv orsakat detta genom
det sätt hon utformat sitt inledande e-postmeddelande. Det faktum att
d ändå fått komplettera sin ansökan bör heller inte under
sådana förhållanden kunna medföra att hennes ansökan - som mottagaren
redan befunnit undermålig - i efterhand skall anses fullgod. Mot
bakgrund härav anser IAF att 2 har anvisats ett lämpligt
arbete samt att nedsättningen av hennes ersättningsrätt varit befogad.
Kammarrätten har den 21 juli 2008 förordnat att länsrättens avgörande
inte skall gälla tills vidare eller till dess att kammarrätten förordnar annat.
DOMSKÄL
I målet är ostridigt att det ifrågavarande arbetet var ett lämpligt arbete för
••••••. Frågan i målet är således om e-postmeddelandets
innehåll varit sådant att 'J ra själv uppenbarligen har vållat
att anställning inte kommit till stånd.
Kammarrätten finner att det för envar framstår som nästintill uteslutet att
en ansökan som utformats på det sätt som har gj ort
skulle kunna leda till en anställning. Att därefter
ombetts att komplettera ansökan, och att så också har skett, föranleder

Dok.ld 345723
LÄNSRÄTTEN I DOM Mål m
STOCKHOLMS LÄN 2008-07-09 13669-07
Meddelad i Rotel 665
Stockholm
KLAGANDE
MOTPART
Akademikernas erkända arbetslöshetskassa
Box 3536
103 69 Stockholm
ÖVERKLAGAT BESLUT
Akademikernas erkända arbetslöshetskassas beslut den 28 maj 2007
Dm O 441/2007
SAKEN
Nedsättning av dagpenning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsfcirsäkring-ALF
DOMSLUT
Länsrätten bifaller överklagandet och undanröjer beslutet om nedsättning av
•••••dagpenning.
Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid
Tegeluddsvägen I 08-561 68000 08-561 68001 måndag ­ fredag
115 76 Stockholm E-post: lansrattenistockholm@dom.se 09:00-15:00
Sida 1 (6)

Sida 2
LÄNSRÄTTEN I DOM 13669-07
STOCKHOLMS LÄN
BAKGRUND
Akademikernas erkända arbetslöshetskassa nedsatte i beslut den 23 april
2007 b dagpenning med 25 procent i 40 ersättningsdagar
fr.o.m. den 26 mars 2007. Som skäl anfördes i huvudsak följande. Arbets­
rormedlingen i Karlstad har meddelat att 3 ,genom sitt upp­
trädande, uppenbarligen vållat att anställning inte kommit till stånd. Det
gällde en tjänst som biomedicinsk analytiker i Örebro, som hon sökte genom
ett kort mail. I detta skrev hon att hon sökte arbetet p.g.a. anvisning från
arbetsförmedlingen och i första hand hoppades på ett jobb i Karlstad. Där
framgick klart framgick att hon inte var intresserad av arbetet.
••••••• begärde omprövning av beslutet.
Arbetslöshetskassan fann vid omprövning inte skäl att ändra sitt beslut.
YRKANDEN M.M.
••••••• överklagar och yrkar att arbetslöshetskassans beslut skall
upphävas samt att dröjsmålsränta skall utgå enligt 6 § räntelagen (1975:635)
från de respektive tidpunkter ersättningar rätteligen skulle ha utbetalats till
dess att utbetalning sker. Till stöd för sin talan anför hon bl.a. följande. Det
stämmer att hon skickade ansökan per e-post den 25 mars 2007. Arbetsgivaren
bad henne att komplettera ansökan och skicka en meritförteckning, vilket hon
också gjorde. Det är naturligt att hon berättade för arbetsgivaren att hon helst
ville arbeta i Karlstad. En sådan upplysning är personalansvarig normalt tack­
sam får, så att frågor om övemattningsrum och schemaläggning kan utredas.
Det fanns 470 sökande till tjänsten. Det var inte fråga om ett erbjudet arbete,
såsom föreskrivs i 45 a § ALF, utan bara om ett som arbetsförmedlingen anvi­
sat henne att söka.
Arbetslöshetskassan vidhåller sitt beslut och anför bl.a. följande. Arbetsgi­
varen ansåg &ansökan som mycket anmärkningsvärd och
definitivt inte intresseväckande, men av fonnella skäl bad de henne ändå

Sida 3
LÄNSRÄTTEN I DOM 13669-07
STOCKHOLMS LÄN
komplettera ansökan. I en allvarligt menad platsansökans natur ligger att
sökanden uttrycker intresse för den söka tjänsten. Istället har .iL••••
_ fokuserat på att hon hellre vill ha andra arbeten samt angett att hon söker
tjänsten på grund av arbetsförmedlingens anvisning. Om man formulerar sin
ansökan på det sättet är det närmast uteslutet att man rar en anställning.•­
•••••hade vid tidpunkten för arbetsförmedlingens underrättelse er­
hållit drygt 275 ersättningsdagar. Detta innebär att hon har stora krav på sig
att vidga sitt sökområde både geografiskt och yrkesmässigt.
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser
145 a § första stycket ALF stadgas att dagpenningen sätts ned med 25 procent
i 40 ersättningsdagar (nedsättningstid) inom ersättningsperioden, om
en sökande har
l. avvisat ett erbjudet lämpligt arbete utan godtagbart skäl, eller
2. utan att uttryckligen ha avvisat sådant arbete ändå genom sitt uppträdande
uppenbarligen har vållat att anställning inte kommit till stånd.
Enligt Il § första stycket ALF skall ett erbjudet arbete anses lämpligt, om
1. det inom ramen för tillgången på arbetstillfällen tagits skälig hänsyn
till den sökandes förutsättningar för arbetet samt andra personliga
förhållanden,
2. anställningsförmånerna är förenliga med de förmåner som arbetstagare
får som är anställda enligt kollektivavtal eller, om kollektivavtal
inte finns, är skäliga i förhållande till de förmåner arbetstagare
med likvärdiga arbetsuppgifter och kvalifikationer rar vid jämförliga
företag,
3. arbetet inte hänror sig till en arbetsplats där arbetskonflikt råder till
följd av stridsåtgärder som är lovliga enligt lag och kollektivavtal,
och
4. förhållandena på arbetsplatsen motsvarar vad som anges i författning
eller myndighets föreskrifter om åtgärder till rorebyggande av
ohälsa eller olycksfall.
Enligt 9 a § ALF, i dess lydelse fram till den 2 juli 2007, angavs att den
sökande under de första 100 ersättningsdagama får begränsa sig att söka
lämpliga arbeten inom sitt yrke och i närområdet.

Sida 5
LÄNSRÄTTEN I DOM 13669-07
STOCKHOLMS LÄN
Länsrättens bedömning
Av ordalydelsen i 45 a § ALF framgår inte klart vad som menas med ett
"erbjudet" lämpligt arbete. Man kan tveka om en tjänst, för att omfattas av
paragrafen, måste ha erbjudits sökanden personligen av arbetsgivaren eller
om det räcker med att den utlysts av denne och därefter anvisats av arbets­
förmedlingen som lämplig för personen att söka. I praxis har framkommit
att den sistnämnda tolkningen är den riktiga, se t.ex. Kammarrätten i Stock­
holms domar den 31 mars 2006 i mål nr 2771-05 och den 2 april 2008 i mål
nr 248-08. I sistnämnda dom framhålls också att det är arbetsforrnedlingen
som gör bedämningen lIV vilka arbeten den sökande skall söka. Det är i
förevarande mål ostridigt att vid den aktuella tiden hade
passerat den hundradagarsgräns inom vilken den som uppbar arbetslöshets­
ersättning, med då gällande lag, var berättigad att begränsa sitt arbetssökan­
de geografiskt.
Fråga i målet är därför om .J , genom sitt sätt att formulera det
inledande e-postmeddelandet till arbetsgivaren, uppenbarligen har vållat att
anställning inte kommit till stånd. En liknande situation var för handen i
Kammarrätten i Stockholms avgörande den 21 juni 2007 i mål nr 8230-06).
Sökanden hade där i en anställningsintervju redogjort för sin farniljesituation
och fur svårigheten att ordna barnomsorg beroende på arbetstidens förlägg­
ning. Kammarrätten fann att sökanden inte, genom en korrekt beskrivning av
sin situation, gjort sig skyldig till ett sådant klandervärt beteende som skall
medföra nedsättning av dagpenningen. Länsrätten anser på motsvarande sätt
att i, genom att redogöra fur sakomständigheter såsom hon
gjort i sitt e-postmeddelande, som hon sedan fick möjlighet att komplettera
med personligt brev och meritförteckning, inte förfarit på ett sådant sätt att
det skall beivras med nedsättning av dagpenning enligt 45 a § ALF. Över­
klagandet skall därför bifallas.

Sida 6
LÄNSRÄTTEN I DOM 13669-07
STOCKHOLMS LÄN
HUR MAN ... VERKLAGAR, se bilaga A.
r.1
I avgörandet har även deltagit nämndemännen ••••••••
g och . Föredragande har varit •••••

--g
g &
l'
Omprövning av kassans beslut om nedsättning av dagpenningen
ID-nummer 33201
AEADnr Ö 120/2007 ocb ARA Dnr 0441/2007
Kopia AF Karlstad
2007-05-28
Hamil: __._
08-4123312
Ärende
Du har begärt omprövning av kassans beslut om nedsättning av dagpenningen med 25 %.
Beslut
Kassan vidhåller beslutet om nedsättning av dagpenningen med 25 % under 40 ersättningsdagar från
och med 2007-03-26.
Motivering
Enligt underrättelsen har du anvisats ett arbete som biomedicinsk analytiker hos .,••••
.._t. Arbetsförmedlingen s1aiver att arbetsgivaren angett att din ansökan inte var mycket till
ansökan och att du inte verkade intresserad. av arbetet. De bifogade din ansökan som du skickat via
mail.
I din begäran om omprövning har du angett att du inte anför några nya skäl eller omständigheter utan
ser omprövningen endast som ett nödvändigt led mot en prövning i Länsrätten.
Eftersom du inte anfOrt några nya skål i sak, vidhAl..ler kassan beslutet om nedsättning enligt
ovanstående beslut.
GäUande rätt
Enligt Il § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) skall erbjudet arbete anses
lämpligt, om
L det inom ramen för tillgången på arbetstillfällen tagits skälig hänsyn till den sökandes
förutsättningar ror arbetet samt andra personliga förhållanden,
2. anställningsförmånerna är rorenliga med de förmåner som arbetstagare rar som är anställda
enligt kollel'1ivavtal. Om kollektivavtal inte finns skall förmånerna vara skäliga i IörhåJlande
till de fOnnåner arbetstagare med likvärdiga arbetsuppgifter och kvalifikationer rar vid
jämförliga fOretag,
3. arbetet inte hänför sig till en arbetsplats där arbetskonflikt råder till följd av stridsåtgärder som
är lovliga enligt lag och kollektivavtal, och
4. förhållandena på arbetsplatsen motsvarar vad som anges i författning eller myndighets
föreskrifter om åtgärder för att förebygga ohälsa eller olycksfall.

Dok.ld 91487
PROTOKOLL Mål nr 662-09
2010-05-05 Avdelning I
Stockholm
NÄRVARANDE REGERINGSRÅD (
". 7 ; J
och ••S••".' V
FÖREDRAGANDE och PROTOKOLLFÖRARE
Regeringsrättssekreteraren D
KLAGANDE
\ __ r. '5 __
MOTPART
Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen
Box 210
641 22 Katrineholm
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Kammarrätten i Stockholms dom den 30 december 2008 i mål nr 5702-08
SAKEN
Arbetslöshetsförsäkring
Målet föredras.
5 •
Regeringsrådet är av skiljaktig mening och anför:
Jag gör samma bedömning som kammarrätten och anser att överklagandet bör
avslås.
i---·C II!!!!!"'.'__lIa ..
ö
- .... :.
Uppvisat och lämnat för expediering 2010- tJi·' 2Y( 6
i f S L
1 (1)
Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid
Box 2293 Wallingatan 2 08-561 67600 08-56167820 måndag - fredag
103 17 Stockholm E-post: regeringsratten@dom.se 08:00-12:00
13:00-16:30