13.09.2013 Views

Kommunals medlemmars syn på individuella löner.pdf

Kommunals medlemmars syn på individuella löner.pdf

Kommunals medlemmars syn på individuella löner.pdf

SHOW MORE
SHOW LESS

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.

Faktaunderlag till <strong>Kommunals</strong> kongress<br />

i Stockholm 28-31 maj<br />

Don efter person ?<br />

<strong>Kommunals</strong> <strong>medlemmars</strong><br />

<strong>syn</strong> <strong>på</strong> <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong><br />

Studie av Kommunal<strong>medlemmars</strong><br />

attityder till <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> över tid<br />

Rapport av Jan Wallenberg, Kommunal 2012<br />

Rapport av Jan Wallenberg för Kommunal 2012


INNEHÅLLSFÖRTECKNING<br />

Förord från Kommunal<br />

1. Sammanfattning<br />

2. Inledning<br />

3. Resultat<br />

4. Sammanfattande lärdomar<br />

............................................................................................. 4<br />

..................................................................................................... 5<br />

................................................................................................................. 7<br />

.................................................................................................................... 9<br />

.................................................................................... 28<br />

Bilaga: Metod och extramaterial ............................................................................... 31<br />

3<br />

1


FÖRORD<br />

För att <strong>på</strong> sikt utveckla och förfina <strong>Kommunals</strong> lönepolitik till största möjliga nytta för<br />

förbundets medlemmar är det viktigt att ha goda kunskaper om medlemmarnas inställning till<br />

den nuvarande lönepolitiken. Det gäller bland annat frågeställningar om individuell<br />

lönesättning och erfarenheter av hur lönesättningen hanteras i praktiken, både vad gäller<br />

medlemmar anställda i kommuner, landsting och i privata företag.<br />

Förbundets förtroendevalda har ibland lika och ibland olika uppfattning om vad<br />

medlemmarna tycker och tänker när det gäller den praktiska tillämpningen av lönesättningen<br />

<strong>på</strong> deras arbetsplatser. Detta beror dels <strong>på</strong> att varje möte med en enskild medlem är unikt, dels<br />

<strong>på</strong> att det finns stora lokala skillnader i hur olika arbetsgivare organiserar sitt arbete med<br />

<strong>löner</strong>na <strong>på</strong> arbetsplatsen. Olika förtroendevaldas beskrivningar av verkligheten kan därför ofta<br />

tyckas ganska spretiga när de ställs mot varandra. Därför är en vetenskaplig undersökning<br />

bland ett slumpmässigt urval medlemmar ett bra komplement till de kunskaper som<br />

införskaffats i det vardagliga fackliga arbetet. Då når vi även dem som vi annars sällan eller<br />

aldrig har kontakt med.<br />

Denna rapport bygger <strong>på</strong> en vetenskaplig undersökning, där över 5 000 medlemmar – varav<br />

cirka 1 400 förtroendevalda – svarat <strong>på</strong> en enkät om individuell lönesättning. Docent Jan<br />

Wallenberg är ansvarig för undersökningen och står själv för innehållet i rapporten. Likartade<br />

undersökningar gjordes år 2000 och 2002 med samma projektledare, vilket ger unika<br />

möjligheter att kartlägga förändringar under en elvaårsperiod.<br />

Undersökningsresultaten gäller tre områden. Dels förändringar sedan år 2000 av attityden till<br />

själva principen om individuell lön, dels förändringar sedan år 2000 av hur det praktiska<br />

genomförandet upplevs, dels en kartläggning av åsikter i en hel del lönepolitiska frågor som<br />

är aktuella 2011.<br />

Jag hoppas att du finner innehållet intressant och att det stimulerar till diskussioner om<br />

utvecklingen av förbundets lönepolitik.<br />

Lenita Granlund<br />

Avtalssekreterare<br />

4<br />

2


1. SAMMANFATTNING<br />

Denna rapport redovisar resultaten från en enkätundersökning år 2011 om individuell lön<br />

bland <strong>Kommunals</strong> medlemmar. 8–700 deltog och svarsfrekvensen blev 59 procent.<br />

Undersökningen är en direkt uppföljning av liknande undersökningar år 2000 och 2002. Det<br />

finns därför goda möjligheter att kartlägga förändringar i ett elvaårsperspektiv. Resultaten<br />

presenteras i tre avsnitt.<br />

1. Positiva attityder till individuell lön, ökande sedan år 2000.<br />

Undersökningen visar att <strong>Kommunals</strong> medlemmar är positiva till principen om individuell<br />

lön. Frågorna har gällt olika aspekter av denna princip. Medlemmarna anser att:<br />

• det bör vara större inslag av individuell lönesättning<br />

• skillnader i arbetsprestation bör ge skillnader i lön<br />

• arbetet skulle bli mer utmanande med individuell lön<br />

• verksamheten skulle <strong>på</strong>verkas positivt av individuell lönesättning<br />

• det är bra att koppla lön till resultat<br />

• lönesättningen bör ske nära arbetsplatsnivån, helst genom samtal med chefen.<br />

I samtliga frågor har attityden förstärkts mellan år 2000 och 2011. Detta som för elva år sedan<br />

framför allt var en ungdomsattityd är mer jämnt fördelat över åldrarna år 2011.<br />

2. Bättre praktiskt genomförande, men inte bra.<br />

Många av enkätens frågor gäller olika aspekter av den <strong>individuella</strong> lönesättningens praktiska<br />

genomförande. I allmänhet är siffrorna ökande i ett elvaårsperspektiv. Det gäller att lönen i<br />

högre grad beror <strong>på</strong> hur väl man utför sitt arbete, vilket dock fortfarande är <strong>på</strong> en ganska låg<br />

nivå. Det gäller också förekomsten av lönesamtal, vilka har ökat kraftigt.<br />

Medlemmarna ger dock ganska dåliga betyg åt dessa lönesamtal. Även förtroendet för att<br />

chefen kan bedöma arbetsprestationerna <strong>på</strong> ett opartiskt och sakligt sätt är lågt (gäller för<br />

2011). Fortfarande har alltså medlemmarna farhågor, om än minskande, att inte bli sedda i<br />

vad man faktiskt gör <strong>på</strong> jobbet. Två andra förutsättningar för en välfungerande individuell<br />

lönesättning, måhända mer indirekta förutsättningar, är möjligheten att ta initiativ i arbetet<br />

och att lära sig något nytt i arbetet. Detta har ökat märkbart i ett elvaårsperspektiv.<br />

5<br />

3


3. Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan olika medlemskategorier.<br />

En del frågor bedömdes särskilt intressanta år 2011 och ställdes inte år 2000 och 2002. Svaren<br />

<strong>på</strong> dessa frågor har undersökningen haft möjlighet att spalta upp i en mängd olika kategorier,<br />

bland annat män/kvinnor, olika åldersgrupper, förtroendevald/ej förtroendevald,<br />

tillsvidareanställd/visstidsanställd och privatanställd/offentliganställd. Två uppdelningar ger<br />

generellt större skillnader än andra: män/kvinnor och förtroendevald/ej förtroendevald. Män<br />

är överlag mer skeptiska till olika aspekter av individuell lönesättning, medan de<br />

förtroendevalda märks <strong>på</strong> områden som förefaller naturliga. Bland annat att de känner till<br />

lönekriterier, har varit med och tagit fram kriterier och känner till arbetskamraternas lön.<br />

Jämfört med undersökningarna år 2000 och 2002 är skillnaden mellan olika åldersgrupper<br />

mindre framträdande.<br />

De resultat som presenteras i avsnittet är bland annat att få har varit med och tagit fram<br />

lönekriterier, att 45 procent känner till kriterierna och 41 procent inte känner till dem, att<br />

medlemmarna är negativa till att nyanställda kan få lika hög eller högre lön som de gamla, att<br />

män förmodligen gynnas mest av individuell lön (särskilt kvinnor tycker så) och att de flesta<br />

inte vet vad arbetskamraterna har för lön. Det finns också en svagt negativ opinion mot att<br />

arbetsgrupper ska få en prestationsbaserad summa för löneökningar; men om så blir fallet, bör<br />

pengarna fördelas efter <strong>individuella</strong> prestationer i gruppen.<br />

6<br />

4


2. INLEDNING<br />

Individuell lönesättning väcker ofta starka känslor, både inom de fackliga organisationerna<br />

och allmänt i samhället. Frågorna är många. Är individuell lönesättning bra eller dåligt?<br />

Gynnar det vissa grupper och missgynnar andra? En stor och viktig fråga är vad de fackliga<br />

organisationernas medlemmar egentligen tycker.<br />

Förhoppningsvis blir diskussionen bättre om den baseras <strong>på</strong> fakta. Denna rapport försöker<br />

vara ett sådant konstruktivt bidrag. Rapporten presenterar fakta från en stor undersökning om<br />

individuell lön bland <strong>Kommunals</strong> medlemmar. 8–700 medlemmar deltog i en<br />

enkätundersökning med 59 procents svarsfrekvens (för detaljer om metoden, se bilagan).<br />

Det är inte självklart hur man mäter attityden till individuell lön. Både därför att begreppet<br />

”individuell lön” är lite luddigt och kan utformas <strong>på</strong> flera sätt, och därför att attitydmätning är<br />

notoriskt svårt. 2011 års undersökning bygger så långt det varit möjligt <strong>på</strong> undersökningar år<br />

2000 och 2002, som utformades av en forskargrupp från Stockholms universitet med hög<br />

kompetens inom arbetslivsforskning, arbetspsykologi och enkätkonstruktion. Projektledaren<br />

är densamma i alla tre undersökningar. Enkäten mäter både attityden till individuell lön som<br />

princip och erfarenheterna av individuell lönesättning i praktiken. Det sker med frågor som<br />

försöker fånga attityder och erfarenheter från olika håll.<br />

Rapporten redogör för fakta av tre slag:<br />

• Hur har medlemmarnas inställning till principen om individuell lön förändrats i ett<br />

elvaårsperspektiv?<br />

• Hur har det praktiska genomförandet av individuell lön förändrats i ett<br />

elvaårsperspektiv?<br />

• Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan olika medlemskategorier.<br />

Hur har medlemmarnas inställning till individuell lön förändrats i ett<br />

elvaårsperspektiv?<br />

Undersökningarna år 2000, 2002 och 2011 har som ett första steg försökt att skildra attityden<br />

till individuell lön som princip, alltså oberoende av det praktiska genomförandet. Man kan ju<br />

vara positiv till principen om individuell lön trots att man anser att det sköts dåligt i praktiken.<br />

Denna principiella inställning har spännande kopplingar till mer allmänna åsikter om politik<br />

och samhälle.<br />

7<br />

5


För elva år sedan var inställningen till individuell lön i huvudsak positiv hos <strong>Kommunals</strong><br />

medlemmar. Det var en period då individualiseringen i samhället diskuterades mycket. På<br />

många områden infördes individinriktade förändringar av typen valfrihet. Vi har ju också haft<br />

en borgerlig regering under en stor del av perioden. Har sådana samhälleliga och politiska<br />

tendenser <strong>på</strong>verkat Kommunalmedlemmarnas <strong>syn</strong> <strong>på</strong> individuell lön?<br />

Hur har det praktiska genomförandet av individuell lön förändrats i ett<br />

elvaårsperspektiv?<br />

Principen om individuell lön stöddes i huvudsak av <strong>Kommunals</strong> medlemmar för elva år<br />

sedan. Men hur bedömdes det praktiska genomförandet då och hur bedöms det nu? Även detta<br />

bygger <strong>på</strong> jämförbarheten med undersökningarna från år 2000, 2002 och 2011. För elva år<br />

sedan fanns det en skillnad mellan å ena sidan medlemmarnas inställning till principen om<br />

individuell lön (positiv) och å andra sidan bedömningen av hur denna genomfördes i<br />

praktiken (negativ). Kanske de brister som fanns i praktisk hantering för elva år sedan var<br />

barnsjukdomar som nu övervunnits? Eller är möjligen den <strong>individuella</strong> lönesättningens<br />

praktiska svårigheter inbyggda strukturella problem som inte kan hanteras <strong>på</strong> ett bra sätt?<br />

Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan olika medlemskategorier<br />

För elva år sedan berodde den positiva inställningen till individuell lön till stor del <strong>på</strong> de<br />

yngre medlemmarnas åsikter. En intressant fråga uppkommer, ofta diskuterad i framtidsforskningen.<br />

Beror detta resultat <strong>på</strong> ålder eller generation? Antingen kan det bero <strong>på</strong> ålder,<br />

vilket innebär att attityderna förändras när man blir äldre. Det kanske är naturligt för<br />

ungdomar att tro <strong>på</strong> individuell lön, medan mognare människor inser bristerna.<br />

Eller också beror attityderna <strong>på</strong> vilken generation man tillhör. Det innebär att de som var unga<br />

för elva år sedan har kvar sina attityder även när de blivit äldre. Medelålders av i dag gillar ju<br />

fortfarande musik som framkallade rysningar hos deras föräldrar för många år sedan. Således,<br />

kanske elva års livserfarenhet inte ändrat <strong>på</strong> attityden till individuell lön.<br />

Men inte bara skillnaden mellan olika åldersgrupper kartläggs, utan även skillnaden mellan<br />

män och kvinnor, mellan privatanställda och offentliganställda, mellan olika yrkesgrupper<br />

m.m. Här finns vissa jämförelsemöjligheter i ett elvaårsperspektiv, men framför allt är det<br />

läget i dag som kartläggs <strong>på</strong> detta sätt.<br />

8<br />

6


3. RESULTAT<br />

Resultaten grupperas i tre avdelningar, motsvarande inledningens översikt: attityden till<br />

individuell lön i ett elvaårsperspektiv, praktiskt genomförande i ett elvaårsperspektiv,<br />

jämförelser mellan olika medlemskategorier år 2011 i en del aktuella lönefrågor. En<br />

enkätundersökning av denna typ ger en mycket stor mängd resultat. Ett urval är nödvändigt.<br />

Resultat som säger något intressant i huvudfrågorna presenteras i detta avsnitt. En del övrigt<br />

finns i bilagan. Kommunal förfogar över det statistiska materialet där ytterligare resultat kan<br />

tas fram.<br />

3.1 Attityden till individuell lön i ett elvaårsperspektiv<br />

Många av frågorna är identiska i undersökningarna år 2000, 2002 och 2011.<br />

Jämförelsemöjligheterna är därför mycket goda. Figur 1 går direkt in <strong>på</strong> en kärnpunkt i<br />

diskussionen om individuell lön. Ett rakt <strong>på</strong>stående görs.<br />

Figur 1. Jag tycker att det inom min yrkesgrupp borde vara större inslag av …<br />

(Svar i procent)<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

52<br />

39 38<br />

…individuell<br />

lönesättning<br />

32<br />

…kollektiv<br />

lönesättning<br />

9<br />

23<br />

16<br />

vet ej/ingen åsikt<br />

År 2000<br />

År 2011<br />

7


Som <strong>syn</strong>es anser 52 procent att det borde vara större inslag av individuell lönesättning. Elva<br />

år tidigare var det 39 procent. På motsvarande sätt har åsikten att det borde vara mer kollektiv<br />

lönesättning minskat. Även ”vet ej”-svaren har minskat. Det tyder <strong>på</strong> att medlemmarna dels är<br />

säkrare <strong>på</strong> sin åsikt, dels i klart högre grad än för elva år sedan vill ha individuell lönesättning.<br />

En annorlunda formulerad fråga som täcker samma problematik är ”Bör skillnader i<br />

arbetsprestation ge skillnader i lön?” Svaret <strong>syn</strong>s i figur 2.<br />

Figur 2. Bör skillnader i arbetsprestation ge skillnader i lön?<br />

(Svar i procent)<br />

80<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

45<br />

73<br />

År 2000 och 2002<br />

År 2011<br />

28 27<br />

15<br />

Ja Nej Vet ej/Ingen åsikt<br />

Utslaget är mycket tydligt och går i samma riktning som det föregående. Sympatierna för<br />

individuell lönesättning är starka och har ökat kraftigt i ett elvaårsperspektiv. Det kanske bör<br />

tilläggas att en annan fråga i enkäten gällde om det finns skillnader i arbetsprestation mellan<br />

arbetskamrater med likartade arbetsuppgifter. Svaret blev ett klart ja.<br />

Ger detta konsekvenser för åsikterna om hur och var lönen sätts? Rimligen bör sympatier för<br />

individuell lön gå hand i hand med åsikten att lönen ska sättas nära arbetsplatsnivån. Det kan<br />

tyckas självklart. Det är <strong>på</strong> arbetsplatsen man kan se individen.<br />

10<br />

12<br />

8


Mindre självklart är om lönesättningen ska ske genom en facklig representants förhandlingar<br />

eller genom samtal mellan den enskilde medlemmen och närmaste chefen. Figur 3 illustrerar<br />

detta. De svarande fick välja mellan sex alternativ som både gäller lämplig nivå för<br />

lönesättning och huruvida facklig representant ska vara aktiv.<br />

Figur 3. Var och hur bör lönen bestämmas?<br />

(Svar i procent)<br />

Ingen åsikt<br />

Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan<br />

centralt fack och central arbetsgivarorganisation<br />

Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan<br />

facket och arbetsgivaren<br />

(kommunen/landstinget/företaget)<br />

Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan<br />

facket och chefen för mitt arbetsställe<br />

Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan<br />

facket och min närmaste chef<br />

Jag vill själv komma överens med min närmaste<br />

chef<br />

7<br />

4<br />

5<br />

Figur 3 visar att medlemmarna vill ha en lönesättning nära arbetsplatsnivån, föga förvånande<br />

om man är positiv till individuell lön. År 2011 är det 58 procent som väljer ett arbetsplatsnära<br />

alternativ. Av dessa vill de flesta lönesättas i ett samtal med sin närmaste chef. Denna åsikt<br />

har förstärkts i ett elvaårsperspektiv. Det kan vara intressant att jämföra med de svarandes<br />

uppfattning om hur lönen verkligen bestäms. Dessa siffror finns bara för år 2011 och återges i<br />

figur 4. Det mest slående är väl att så många inte vet hur lönen bestäms.<br />

11<br />

8<br />

9<br />

11<br />

12<br />

14<br />

15<br />

15<br />

15<br />

16<br />

19<br />

24<br />

26<br />

28<br />

34<br />

32<br />

0 5 10 15 20 25 30 35 40<br />

2011<br />

2002<br />

2000<br />

9


Figur 4. Hur bestäms din lön i praktiken, enligt din bedömning?<br />

(Svar i procent)<br />

Jag själv kommer överens med min<br />

närmaste chef<br />

Min lön bestäms i förhandlingar<br />

mellan…<br />

… facket och min närmaste chef<br />

… facket och chefen för mitt<br />

arbetsställe<br />

… facket och arbetsgivaren<br />

(kommunen/landstinget//företaget<br />

… central facklig organisation och<br />

central arbetsgivarorganisation<br />

Vet ej<br />

0 5 10 15 20 25 30<br />

Några andra frågor i enkäten breddar perspektivet och tar även med åsikter om lönen<br />

generellt. Figur 5 visar fem <strong>på</strong>ståenden som de svarande fick ta ställning till <strong>på</strong> skala från<br />

1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt. I figuren är några av formuleringarna<br />

ofullständiga. Det första <strong>på</strong>ståendet lyder: ”Jag tycker att min lön är rättvis när jag jämför med<br />

vad andra tjänar inom andra yrkesområden.” Det tredje <strong>på</strong>ståendet lyder: ”Om min lön i högre<br />

grad berodde <strong>på</strong> hur väl jag utför mitt arbete, anser jag att mitt jobb skulle bli mer<br />

utmanande.”<br />

12<br />

9<br />

10<br />

15<br />

17<br />

22<br />

26<br />

År 2011<br />

10


Figur 5. Fem <strong>på</strong>ståenden som besvaras <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till<br />

5=instämmer helt.<br />

Jag tycker att min lön är rättvis när jag<br />

jämför med vad andra tjänar inom…<br />

På det hela taget är jag nöjd med min lön<br />

Om min lön i högre grad berodde <strong>på</strong> hur<br />

väl jag utför mitt arbete, anser jag att…<br />

Jag tror att <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> är bra för<br />

verksamheten<br />

Det är bra att koppla lön till resultat<br />

Som <strong>syn</strong>es av figur 5 visar de tre <strong>på</strong>ståenden som gäller individuell lönesättning, de tre sista,<br />

<strong>på</strong> en klart positiv attitydförändring under elvaårsperioden. Medlemmarna anser att jobbet<br />

skulle bli mer utmanande, att det är bra att koppla lön till resultat och att verksamheten gynnas<br />

av individuell lönesättning.<br />

Sammanfattningsvis är <strong>Kommunals</strong> medlemmar positiva till principen om individuell<br />

lönesättning och det har stärkts tydligt i ett elvaårsperspektiv. Vad som <strong>syn</strong>s i det statistiska<br />

materialet, men inte medtagits i figurerna i detta avsnitt för överskådlighetens skull, är att<br />

ålder blivit mindre viktig som förklaring till attityderna. År 2000 och 2002 var detta till stor<br />

del en ungdomsattityd, medan likheten mellan olika åldersgrupper är klart större 2011.<br />

Attityden till individuell lön har mätts <strong>på</strong> flera sätt. Medlemmarna anser att jobbet skulle bli<br />

mer utmanande om lönen i högre grad beror <strong>på</strong> hur väl man sköter arbetet, de tycker att<br />

<strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> är bra för verksamheten, de tycker att det är bra att koppla lön till resultat,<br />

de vill framför allt komma överens med närmaste chef om lönen, de tycker att skillnader i<br />

arbetsprestation bör ge skillnader i lön och de tycker att det bör vara större inslag av<br />

individuell än kollektiv lönesättning. På samtliga dessa punkter har attityden blivit mer positiv<br />

i ett elvaårsperspektiv.<br />

Nästa avsnitt gäller den <strong>individuella</strong> lönesättningens praktiska genomförande.<br />

13<br />

2<br />

2,2<br />

1,9<br />

1,9<br />

2,8<br />

2,8<br />

3,7<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,5<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,7<br />

0 1 2 3 4 5<br />

År 2011<br />

År 2002<br />

År 2000<br />

11


3.2 Praktiskt genomförande av individuell lön i ett elvaårsperspektiv<br />

En viktig tanke med individuell lönesättning är att verksamheten ska förbättras genom att de<br />

anställda stimuleras till att ta initiativ, arbeta med kvalitetsfrågor och utveckla sina egna<br />

arbetsinsatser. Tanken har aldrig varit att med penningen som morot hetsa de anställda till att<br />

bara jobba hårdare. Men har medlemmarna fått de förutsättningar som krävs för en<br />

välfungerande individuell lönesättning, såsom ökad självständighet i arbetet? De följande<br />

figurerna i detta avsnitt, figur 6–10, speglar <strong>på</strong> olika sätt denna fråga. Figur 6 är av central<br />

betydelse. Observera formuleringen ”hur väl du utför ditt arbete”. Det vetter mot kvalitet,<br />

omtanke och ansvar, inte mot stress och mycket jobb. En klart stigande andel av <strong>Kommunals</strong><br />

medlemmar under en elvaårsperiod anser att lönen faktiskt beror <strong>på</strong> hur väl de utför sitt<br />

arbete. Ändå ligger värdena under neutralpunkten 3. Medlemmarna anser alltså i huvudsak<br />

inte att lönen beror <strong>på</strong> hur väl arbetet utförs, även om siffrorna förbättrats sedan år 2000.<br />

Figur 6. Upplever du att din lön beror <strong>på</strong> hur väl du utför ditt arbete?<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=inte alls, till 5=i mycket hög grad)<br />

2,5<br />

2<br />

1,5<br />

1<br />

0,5<br />

0<br />

1,7<br />

1,8<br />

14<br />

2,2<br />

2000 2002 2011<br />

12


Lönesamtal kan ses som en förutsättning för välfungerande individuell lönesättning. Figur 7<br />

visar att lönesamtalen har ökat kraftigt sedan år 2000.<br />

Figur 7. Brukar din chef ha lönesamtal med dig?<br />

(Svar i procent)<br />

100<br />

90<br />

80<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

19<br />

31<br />

75<br />

72<br />

60<br />

25<br />

Ja Nej Vet ej<br />

Men lönesamtal kan ha olika kvalitet. De kan vara inspirerande och stimulerande, och de kan<br />

vara en tom ritual utan betydelse.<br />

I de förra undersökningarna, från år 2000 och 2002, fanns inga frågor om lönesamtalens<br />

kvalitet. Resultaten i detta avseende gäller bara för år 2011. Då speglades lönesamtalens<br />

kvalitet med två frågor. Dels om man kan <strong>på</strong>verka sin lön genom lönesamtalet (figur 8), dels<br />

om man har förstått hur chefen bedömt arbetsprestationen (figur 9).<br />

15<br />

8<br />

9<br />

0<br />

År 2000<br />

År 2002<br />

År 2011<br />

13


Figur 8. Har du känslan att du kan <strong>på</strong>verka din lön genom lönesamtalet?<br />

70%<br />

60%<br />

50%<br />

40%<br />

30%<br />

20%<br />

10%<br />

0%<br />

31%<br />

58%<br />

Figur 9. I vilken grad förstår du, efter lönesamtalet, hur chefen har bedömt din<br />

arbetsprestation?<br />

50%<br />

45%<br />

40%<br />

35%<br />

30%<br />

25%<br />

20%<br />

15%<br />

10%<br />

5%<br />

0%<br />

13%<br />

16<br />

12%<br />

Ja Nej Vet<br />

27%<br />

Inte alls I ganska låg<br />

grad<br />

26%<br />

I ganska hög<br />

grad<br />

9%<br />

I mycket hög<br />

grad<br />

25%<br />

Vet ej<br />

14


Betyget måste nog anses vara ganska dåligt. Lönesamtalens kvantitativa ökning tycks inte<br />

motsvaras av en hög kvalitativ nivå. Möjligen kan själva ökningen ha bidragit till det låga<br />

betyget. Kanske många chefer har börjat med något som de inte riktigt behärskar, något som<br />

kräver några års vana. Det material som finns för år 2000 och 2002 antyder ändå att<br />

förhållandena var ungefär likadana för elva år sedan.<br />

I figur 10 finns nämligen ett <strong>på</strong>stående som de svarande får gradera <strong>på</strong> en skala från<br />

1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt. Det lyder: ”Av min chef får jag som regel veta<br />

hur tillfredsställande mina arbetsinsatser är”. Det gäller inte specifikt lönesamtal, men knyter<br />

an till samma problem. Värdet för år 2000, 2002 och 2011 är identiskt och ligger under 3. Det<br />

innebär att svaret är lite mer negativt än positivt. Således var förmodligen de ganska dåliga<br />

betygen för år 2011 i figur 8 och 9 giltiga även för elva år sedan.<br />

Om individuell lön ska vara meningsfullt, måste den anställde kunna <strong>på</strong>verka sin egen<br />

arbetssituation. Själva grundtanken är att lönen ska stimulera till positiva förändringar i<br />

arbetet. Vad är det för mening med individuell lön i ett helt styrt arbete? På så sätt kan<br />

självständighet och utvecklingsmöjligheter i arbetet, likaväl som lönesamtal, ses som<br />

förutsättningar för en välfungerande individuell lönesättning. Figur 10 har två <strong>på</strong>ståenden av<br />

denna art: ”Det finns utrymme för mig att ta egna initiativ i mitt arbete” och ”Jag lär mig hela<br />

tidennågot nytt i mitt arbete”. Som <strong>syn</strong>es har det skett en tydlig förbättring i ett<br />

elvaårsperspektiv. Någon generell förbättring av arbetsförhållandena kan man dock inte se i<br />

denna figur. Stressen tycks ha ökat, liksom oron för att behålla jobbet, medan<br />

tillfredsställelsen med arbetet har minskat.<br />

17<br />

15


Figur 10. Sju <strong>på</strong>ståenden som de svarande får gradera <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls,<br />

till 5=instämmer helt.<br />

Det finns utrymme för mig att ta<br />

egna initiativ i mitt arbete<br />

Jag lär mig hela tiden något nytt i<br />

mitt arbete<br />

Jag har ofta för mycket att göra <strong>på</strong><br />

arbetet<br />

Av min chef får jag som regel veta<br />

hur tillfredsställande mina<br />

arbetsinsatser är<br />

Jag oroar mig över om jag ska få<br />

behålla mitt arbete<br />

Jag känner tillfredsställelse med<br />

mitt arbete<br />

Jag känner för att säga upp mig<br />

från min nuvarande anställning<br />

0 1 2 3 4 5<br />

2<br />

2,2<br />

2,2<br />

Sammanfattningsvis pekar resultaten <strong>på</strong> att den <strong>individuella</strong> lönesättningens praktiska<br />

genomförande, och flera viktiga förutsättningar för densamma, har förbättrats i ett<br />

elvaårsperspektiv. Lönen beror i högre grad <strong>på</strong> hur väl man utför sitt arbete, lönesamtalen har<br />

ökat kraftigt, det finns större utrymme att ta egna initiativ och man lär sig i högre grad något<br />

nytt i arbetet. Samtidigt finns det tydliga begränsningar. Lönesamtalen får ganska dåliga<br />

omdömen, lönen beror i ganska liten grad <strong>på</strong> hur väl man utför sitt arbete (även om det har<br />

ökat), arbetsbelastningen har ökat och oron för att behålla arbetet har ökat.<br />

I 2011 års undersökning fanns en del frågor som inte fanns med år 2000 och 2002. Dessa<br />

redovisas i nästa avsnitt med en uppdelning <strong>på</strong> olika medlemskategorier som kön, ålder och<br />

anställningsform.<br />

18<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

3,2<br />

3,1<br />

3,9<br />

3,8<br />

3,4<br />

3,9<br />

3,8<br />

3,6<br />

År 2000 och 2002<br />

År 2011<br />

16


3.3 Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan olika medlemskategorier<br />

Detta avsnitt gäller enbart undersökningen 2011. Resultat som speglar intressanta delar av den<br />

lönepolitiska diskussionen har tagits med. Fokus ligger <strong>på</strong> att visa skillnaden mellan olika<br />

medlemskategorier, såsom män/kvinnor, olika åldersgrupper, offentliganställd/privatanställd,<br />

visstidsanställd/tillsvidareanställd m.m. En del extramaterial finns i bilagan.<br />

Först kommer några resultat som gäller lönekriterier. De gäller först hur många som känner<br />

till lönekriterierna (figur 11). De som känner till kriterierna, får frågan om de anser att<br />

kriterierna följs (figur 12). De som känner till kriterierna får också frågan om de varit med och<br />

tagit fram kriterierna (figur 13). De som varit med och tagit fram kriterierna svarar sedan <strong>på</strong><br />

frågan om de anser att kriterierna följs (figur 14).<br />

Figur 11. Känner du till kriterierna för lönesättning <strong>på</strong> din arbetsplats? (Svar i procent)<br />

0 20 40 60 80 100<br />

Alla<br />

14<br />

45<br />

41<br />

Kvinnor<br />

14<br />

44<br />

41<br />

Män<br />

13<br />

46<br />

41<br />

-29<br />

17<br />

32<br />

51<br />

30-39<br />

14<br />

44<br />

42<br />

40-49<br />

15<br />

38<br />

47<br />

50-65<br />

13<br />

39<br />

48<br />

Förtroendeuppdrag<br />

8<br />

15<br />

77<br />

Ej förtroendeuppdr.<br />

13<br />

43<br />

44<br />

Tillsvidareanställd<br />

11<br />

35<br />

54<br />

Visstidsanställd<br />

18<br />

29<br />

53<br />

Privatanställd<br />

14<br />

36<br />

50<br />

Offentliganställd<br />

14<br />

39<br />

48<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

14<br />

46<br />

40<br />

Mansdominerat yrke<br />

9<br />

40<br />

50<br />

19<br />

Ja<br />

Nej<br />

Vet ej<br />

17


Figur 12. Anser du att lönekriterierna följs?<br />

Svar från dem som känner till kriterierna. (Svar i procent)<br />

Ja<br />

Nej<br />

Vet ej<br />

29%<br />

28%<br />

Figur 13. Har du varit med och tagit fram lönekriterier?<br />

Svar från dem som känner till kriterierna. (Svar i procent)<br />

20<br />

42%<br />

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdr.<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privatanställd<br />

Offentliganställd<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 20 40 60 80 100<br />

13<br />

14<br />

14<br />

14<br />

20<br />

19<br />

17<br />

20<br />

20<br />

20<br />

18<br />

23<br />

21<br />

21<br />

43<br />

57<br />

77<br />

80<br />

81<br />

80<br />

80<br />

80<br />

79<br />

79<br />

83<br />

82<br />

87<br />

86<br />

86<br />

86<br />

Ja<br />

Nej<br />

18


Figur 14. Anser du att lönekriterierna följs? Svar från dem som varit med och tagit fram kriterier.<br />

(Svar i procent)<br />

Ja<br />

Nej<br />

Vet ej<br />

19%<br />

27%<br />

Om man jämför figur 12 och 14 ser man att de som varit med och tagit fram lönekriterier i<br />

högre grad anser att kriterierna följs, än de som bara känner till kriterierna. Man ser också att<br />

andelen ”vet ej” minskar. Ju mer aktiv man varit, desto säkrare känner man sig alltså i<br />

bedömningen. Men varför är andelen ja-svar högre bland dem som varit med och tagit fram<br />

lönekriterier än bland dem som bara känner till kriterierna? Två tolkningar är möjliga.<br />

Dels kan det vara så, att de som kan saken bäst – de i figur 14 – gör den säkraste<br />

bedömningen. De har ju varit med. Lönekriterierna följs alltså i ganska hög grad. Dels kan det<br />

vara så, att de som varit med och tagit fram kriterierna – de i figur 14 – får ett inre motstånd<br />

mot att svara nej. De svarar alltså av psykologiska skäl ja, mer eller omedvetet, i högre grad<br />

än vad som är befogat, eftersom deras medverkan annars skulle ha varit tämligen meningslös.<br />

Vilket som är rimligast kan inte denna undersökning besvara, men resonemanget illustrerar<br />

vikten av att vrida och vända <strong>på</strong> enkätsvaren och fundera över alternativa tolkningar.<br />

Nästa resultat gäller ett kärnområde för den <strong>individuella</strong> lönesättningen; chefens bedömning<br />

av den anställdes arbetsprestationer. Figur 15 visar resultatet dels för alla, dels uppdelat <strong>på</strong><br />

kön, ålder, anställningsform m.m.<br />

21<br />

54%<br />

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%<br />

19


Figur 15. Har du förtroende för att din chef kan bedöma dina arbetsprestationer <strong>på</strong> ett<br />

opartiskt och sakligt sätt?<br />

(Svar i procent)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdr.<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privatanställd<br />

Offentliganställd<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 10 20 30 40 50<br />

19<br />

21<br />

24<br />

23<br />

30<br />

27<br />

30<br />

28<br />

29<br />

26<br />

27<br />

26<br />

Resultatet är onekligen lite dystert för den <strong>individuella</strong> lönesättningens möjligheter att fungera<br />

bra. Det är en klar övervikt för nej i denna förtroendefråga.<br />

22<br />

29<br />

32<br />

29<br />

30<br />

29<br />

25<br />

28<br />

27<br />

30<br />

30<br />

32<br />

32<br />

31<br />

30<br />

28<br />

32<br />

37<br />

37<br />

34<br />

39<br />

43<br />

42<br />

41<br />

41<br />

42<br />

42<br />

45<br />

44<br />

44<br />

47<br />

46<br />

47<br />

47<br />

Ja<br />

Nej<br />

Vet ej<br />

20


En aktuell och kontroversiell fråga gäller lönesättningen av nyanställda. Icke sällan kan de få<br />

högre lön än de som har många år i yrket. I diskussionen har ibland framförts att detta ändå är<br />

bra, att det <strong>på</strong> sikt skulle kunna höja den generella lönenivån och bidra till att rekrytera<br />

personal. Figur 16 visar medlemmarnas åsikter i dessa frågor.<br />

Fråga 16. Ibland kan nyanställda, med samma eller mindre erfarenhet än du själv, få en<br />

ingångslön som är lika hög eller högre än andra <strong>på</strong> arbetsplatsen. Hur ser du <strong>på</strong> det? Ta<br />

ställning till nedanstående <strong>på</strong>ståenden.<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />

Det bidrar till att rekrytera personal och minska personalbrist.<br />

Det bidrar till att <strong>på</strong> sikt höja lönenivån generellt.<br />

Det är orättvist.<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

Ålder -29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdr.<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privatanställd<br />

Offentliganställd<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 1 2 3 4 5<br />

2,6<br />

2,7<br />

3,8<br />

2,6<br />

2,8<br />

3,8<br />

2,6<br />

2,7<br />

3,6<br />

2,7<br />

2,9<br />

3,9<br />

2,6<br />

2,7<br />

3,9<br />

2,5<br />

2,7<br />

3,9<br />

2,6<br />

2,7<br />

3,6<br />

2,9<br />

3,2<br />

3,3<br />

2,6<br />

2,7<br />

3,8<br />

2,6<br />

2,7<br />

3,7<br />

2,6<br />

2,8<br />

3,8<br />

2,5<br />

2,5<br />

3,9<br />

2,6<br />

2,8<br />

3,7<br />

2,6<br />

2,8<br />

3,8<br />

2,4<br />

2,6<br />

3,4<br />

23<br />

Det bidrar till<br />

att rekrytera…<br />

Det bidrar<br />

till...lönenivån..<br />

Det är orättvist<br />

21


Figuren visar att medlemmarna är negativa till högt löneläge för nyanställda. Det anses inte<br />

höja den generella lönenivån och inte medverka till personalrekrytering. Det anses helt enkelt<br />

orättvist.<br />

Vilka som gynnas och missgynnas av individuell lönesättning är knappast kartlagt ordentligt.<br />

Det kan finnas skillnader mellan kön, mellan åldersgrupper och mellan yrken. I denna<br />

undersökning tillfrågades medlemmarna om de tror att män eller kvinnor gynnas mest. Figur<br />

17 visar resultatet. Som <strong>syn</strong>es tror kvinnor i mycket hög utsträckning att män gynnas, vilket<br />

också slår igenom <strong>på</strong> totalsiffrorna i ett kvinnodominerat förbund som Kommunal. Och bland<br />

männen är det faktiskt fler som tycker att män gynnas än att kvinnor gynnas, även om de<br />

flesta män anser att inget av könen gynnas.<br />

Figur 17. Tror du att kvinnor eller män gynnas mest av individuell lönesättning?<br />

(Svar i procent)<br />

0 20 40 60<br />

Alla<br />

4<br />

24<br />

31<br />

40<br />

Kvinnor<br />

3<br />

27<br />

24<br />

46<br />

Män<br />

10<br />

18<br />

26<br />

47<br />

-29<br />

7<br />

26<br />

35<br />

32<br />

30-39<br />

4<br />

25<br />

30<br />

41<br />

40-49<br />

50-65<br />

4<br />

4<br />

23<br />

24<br />

31<br />

32<br />

42<br />

40<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdr.<br />

4<br />

4<br />

17<br />

23<br />

30<br />

39<br />

40<br />

42<br />

Inget av könen<br />

Vet ej<br />

Tillsvidareanställd<br />

4<br />

21<br />

32<br />

42<br />

Visstidsanställd<br />

4<br />

29<br />

29<br />

38<br />

Privatanställd<br />

4<br />

23<br />

35<br />

38<br />

Offentliganställd<br />

4<br />

24<br />

29<br />

42<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

4<br />

24<br />

29<br />

43<br />

Mansdominerat yrke<br />

12<br />

23<br />

28<br />

36<br />

24<br />

22


En fråga försöker kartlägga öppenheten i lönefrågor. Figur 18 visar att de flesta inte vet vad<br />

de närmaste arbetskamraterna har för lön. Vissa skillnader finns dock. Medlemmar med<br />

förtroendeuppdrag vet vad arbetskamraterna har för lön, föga förvånande då de rimligen <strong>på</strong> ett<br />

eller annat sätt deltar i lönesättningsprocessen. Även de flesta män vet vad arbetskamraterna<br />

har för lön. Det finns en intressant skillnad mellan ”män” och ”mansdominerat yrke”. Figuren<br />

visar att 53 procent av männen känner till arbetskamraternas lön, medan 60 procent inom<br />

mansdominerade yrken gör detta. Det tyder <strong>på</strong> att detta inte är en ren könsfråga, så att män i<br />

alla yrken av någon anledning pratar med varandra om lönen, utan en yrkesfråga, så att både<br />

män och kvinnor inom vissa yrken pratar om lönen. Exempelvis så, att inom förskolan pratar<br />

både män och kvinnor i lägre grad om sin lön, inom räddningstjänsten pratar både män och<br />

kvinnor i högre grad om sin lön.<br />

Figur 18. Vet du vad dina närmaste arbetskamrater har för lön?<br />

(Svar i procent)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

Ålder:-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdr.<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privatanställd<br />

Offentliganställd<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 20 40 60 80<br />

42<br />

45<br />

53<br />

47<br />

46<br />

55<br />

54<br />

58<br />

47<br />

53<br />

47<br />

53<br />

40<br />

60<br />

38<br />

62<br />

44<br />

56<br />

48<br />

52<br />

39<br />

61<br />

50<br />

50<br />

43<br />

57<br />

42<br />

58<br />

40<br />

60<br />

25<br />

Ja<br />

Nej<br />

23


Ett sätt att ringa in medlemmarnas åsikter om individuell lönesättning visas i figur 19.<br />

Ska yrket eller hur väl man utför sitt arbete ha störst betydelse för löneökningen?<br />

I enkätformuläret fanns även en fråga som var identiskt med denna förutom att ordet<br />

”löneökning” var ersatt med ”lön”. Tanken var att se om medlemmarna bedömer det<br />

prestationsbaserade inslaget annorlunda för ”lön” och ”löneökning”. Det fanns inga skillnader<br />

i svaren. Möjligen är frågan lite för sofistikerad för dem som inte dagligdags sysslar med<br />

lönepolitik. Utslaget är ändå tydligt till förmån för individuell lönesättning. Som tidigare är<br />

männen mer kritiska mot prestationsinslaget än kvinnorna. Könsskillnaden är som <strong>syn</strong>es<br />

större än de andra uppdelningarna som gjorts (privatanställd/offentliganställd o.s.v.).<br />

Figur 19. Tycker du att ditt yrke eller hur väl du utför ditt arbete ska ha störst betydelse för<br />

din löneökning? (Svar i procent)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privatanställd<br />

Offentliganställd<br />

Mitt yrke ska bestämma min löneökning<br />

Mestadels mitt yrke men också hur väl jag utför mitt arbete ska bestämma min löneökning<br />

Mestadels hur väl jag utför mitt arbete men också mitt yrke ska bestämma min löneökning<br />

Hur väl jag utför mitt arbete ska bestämma min löneökning<br />

Vet ej<br />

4<br />

6<br />

7<br />

7<br />

7<br />

7<br />

7<br />

8<br />

8<br />

8<br />

8<br />

8<br />

8<br />

8<br />

9<br />

9<br />

10<br />

10<br />

10<br />

10<br />

11<br />

11<br />

11<br />

10<br />

12<br />

15<br />

17<br />

26<br />

18<br />

18<br />

18<br />

19<br />

19<br />

0 5 10 15 20 25 30 35 40<br />

21<br />

21<br />

21<br />

21<br />

22<br />

22<br />

23<br />

25<br />

26<br />

26<br />

26<br />

26<br />

26<br />

27<br />

27<br />

27<br />

27<br />

27<br />

28<br />

28<br />

29<br />

33<br />

33<br />

34<br />

35<br />

36<br />

37<br />

37<br />

37<br />

37<br />

38<br />

38<br />

38<br />

24


Det avslutande resultatet, figur 20, illustrerar ett ämne som stundtals diskuteras. Borde en<br />

arbetsgrupp få en summa pengar för löneökningar, baserade <strong>på</strong> gruppens prestationer? Borde i<br />

så fall dessa pengar fördelas lika för alla eller efter individernas prestationer? Borde rent av<br />

gruppens medlemmar själva fördela pengarna? Figuren visar att tanken <strong>på</strong> att koppla<br />

lönesumman till gruppens prestationer knappast får stöd (värdet är strax under neutralpunkten<br />

3). Om så sker, bör emellertid pengarna fördelas efter <strong>individuella</strong> prestationer, anser<br />

medlemmarna. Männen avviker. De vill ha en likafördelning. Notabelt är de mycket låga<br />

siffrorna för <strong>på</strong>ståendet att gruppens medlemmar själva borde få fördela pengarna. En dålig<br />

idé, säger <strong>Kommunals</strong> medlemmar.<br />

Figur 20. Fem <strong>på</strong>ståenden om prestationsbaserad lönesättning av arbetsgrupper.<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privatanställd<br />

Offentliganställd<br />

Arbetsgruppen borde få en summa för löneökning som baseras <strong>på</strong> gruppens prestationer i arbetet<br />

Om arbetsgruppen får en prestationsbaserad summa för löneökning, så borde alla i gruppen få lika mycket<br />

Om arbetsgruppen får en prestationsbaserad summa för löneökning, så borde det fördelas efter <strong>individuella</strong> prestationer<br />

Medlemmarna i en arbetsgrupp borde själva få fördela löneökningen inom gruppen<br />

Prestationsbaserade <strong>löner</strong> borde överhuvudtaget inte förekomma inom mitt område<br />

1,7<br />

1,7<br />

1,8<br />

1,8<br />

1,8<br />

1,8<br />

1,8<br />

1,8<br />

1,8<br />

1,8<br />

1,9<br />

1,9<br />

2,0<br />

1,5 1,7 1,9 2,1 2,3 2,5 2,7 2,9 3,1 3,3 3,5<br />

27<br />

2,5<br />

2,6<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,8<br />

2,8<br />

2,8<br />

2,8<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

2,9<br />

3,0<br />

3,0<br />

3,0<br />

3,0<br />

3,0<br />

3,0<br />

3,1<br />

3,1<br />

3,1<br />

3,1<br />

3,1<br />

3,1<br />

3,1<br />

3,1<br />

3,1<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,2<br />

3,3<br />

25


4. SAMMANFATTANDE LÄRDOMAR<br />

De viktigaste resultaten kan sammanfattas i fyra punkter:<br />

4.1. Ökande positiva attityder till individuell lön<br />

Undersökningen visar att <strong>Kommunals</strong> medlemmar är positiva till principen om individuell<br />

lön. I ett elvaårsperspektiv har denna attityd blivit klart mer positiv. Det speglas i flera olika<br />

frågor som cirklar runt begreppet individuell lönesättning. Svaren visar <strong>på</strong> medlemmarnas<br />

åsikter:<br />

• det bör vara större inslag av individuell lönesättning<br />

• skillnader i arbetsprestation bör ge skillnader i lön<br />

• arbetet skulle bli mer utmanande med individuell lön<br />

• verksamheten skulle <strong>på</strong>verkas positivt av individuell lönesättning<br />

• det är bra att koppla lön till resultat<br />

• lönesättningen bör ske nära arbetsplatsnivån, helst genom samtal med chefen.<br />

I samtliga dessa frågor har attityden förstärkts mellan år 2000 och 2011. Intressant att notera<br />

är att det som för elva år sedan var en ganska tydlig ungdomsattityd är mer jämnt fördelad<br />

över åldrarna år 2011. Inställningen till individuell lön tycks alltså liksom musiksmaken mera<br />

vara en generationsfråga än en åldersfråga. Sålunda byter man varken musiksmak eller<br />

lönepolitisk åsikt när man blir äldre.<br />

4.2. Bättre praktiskt genomförande, men inte bra<br />

Många av enkätens frågor gäller olika aspekter av den <strong>individuella</strong> lönesättningens praktiska<br />

genomförande. I allmänhet är siffrorna ökande i ett elvaårsperspektiv. Det gäller att lönen i<br />

högre grad beror <strong>på</strong> hur väl man utför sitt arbete, dock fortfarande <strong>på</strong> en ganska låg nivå, och<br />

det gäller förekomsten av lönesamtal, vilka har ökat kraftigt. Det kan ses som en av flera<br />

förutsättningar för en god individuell lönesättning i praktiken, men medlemmarna ger ganska<br />

dåliga betyg åt dessa lönesamtal. Även förtroendet för att chefen kan bedöma<br />

arbetsprestationerna <strong>på</strong> ett opartiskt och sakligt sätt är lågt (gäller för 2011, men liknande<br />

formulering gav låga siffror även 2000 och 2002). Fortfarande har alltså medlemmarna<br />

farhågor, om än minskande, att inte bli sedda i vad man faktiskt gör <strong>på</strong> jobbet.<br />

28<br />

26


Två andra förutsättningar för en välfungerande individuell lönesättning, måhända mer<br />

indirekta förutsättningar, är möjligheten att ta initiativ i arbetet och att lära sig något nytt i<br />

arbetet. Detta har ökat märkbart i ett elvaårsperspektiv.<br />

4.3. Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan medlemskategorier<br />

Undersökningen har haft möjlighet att spalta upp svaren <strong>på</strong> frågorna i en mängd olika<br />

medlemskategorier, bland annat män/kvinnor, olika åldersgrupper, förtroendevald/ej<br />

förtroendevald, tillsvidareanställd/visstidsanställd och privatanställd/offentliganställd. Lite av<br />

detta har redovisats i föregående avsnitt, annat finns i bilagan och ytterligare annat finns i det<br />

statistiska råmaterialet som Kommunal förfogar över. Två uppdelningar ger större skillnader<br />

än andra: män/kvinnor och förtroendevald/ej förtroendevald. Män är överlag mer skeptiska<br />

till individuell lönesättning, medan de förtroendevalda märks <strong>på</strong> områden som förefaller<br />

naturliga. Bland annat att de känner till lönekriterier, har varit med och tagit fram kriterier och<br />

känner till arbetskamraternas lön. Jämfört med undersökningarna år 2000 och 2002 är<br />

skillnaden mellan olika åldersgrupper mindre framträdande.<br />

De resultat som presenteras i avsnittet är bland annat att få har varit med och tagit fram<br />

lönekriterier, att 45 procent känner till kriterierna och 41 procent inte känner till dem, att<br />

medlemmarna är negativa till att nyanställda kan få lika hög eller högre lön som de erfarna, att<br />

män förmodligen gynnas mest av individuell lön (särskilt kvinnor tycker så) och att de flesta<br />

inte vet vad arbetskamraterna har för lön. Det finns också en svagt negativ opinion mot att<br />

arbetsgrupper ska få en prestationsbaserad summa för löneökningar; men om så blir fallet, bör<br />

pengarna fördelas efter <strong>individuella</strong> prestationer i gruppen. Gruppens medlemmar bör absolut<br />

inte fördela pengarna själva.<br />

4.4. Varför vill medlemmarna ha individuell lön?<br />

Varför är medlemmarna positiva till individuell lönesättning? Det är svårt att ge ett klart svar.<br />

Undersökningen ger ändå material till en del funderingar i denna fråga. Det tycks som om<br />

medlemmen inte enbart ser till sin egen plånbok och tror att individuell lön kan gynna just<br />

henne eller honom ekonomiskt. Man resonerar också i termer av rättvisa och konsekvenser för<br />

arbetsliv och verksamhet. Några av frågorna i enkäten gäller bredare konsekvenser. Dels om<br />

<strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> är bra för verksamheten, dels om de gör jobbet mer utmanande (figur 5).<br />

29<br />

27


Medlemmarna tror i huvudsak att så är fallet. Individuell lön ses alltså inte bara som ett<br />

möjligt ekonomiskt tillskott för individen, utan något som gynnar både verksamheten och<br />

arbetslivet.<br />

Ett annat resultat som går i samma riktning är figur 3, där medlemmarna tillfrågas om hur de<br />

vill att lönen ska bestämmas. ”Jag vill själv komma överens med min närmaste chef” får höga<br />

siffror och är ökande i ett elvaårsperspektiv.<br />

Är det bara ett uttryck för en taktik att få högre lön, eller speglar det en djupare inställning till<br />

arbetslivsfrågorna? Exempelvis en skepsis mot att representeras av andra och en vilja att vara<br />

mera direkt delaktig.<br />

Kanske dessa resultat kan tolkas som att individuell lönesättning inte bara betraktas som<br />

någon sorts löneförhandlingstaktik, utan mera som förhoppningar om breda reformer <strong>på</strong><br />

arbetslivets område där individens direkta delaktighet, arbetsplatsen, relationen till chefen,<br />

arbetsinnehållet och verksamheten står i fokus.<br />

30<br />

28


BILAGA<br />

B.1. Metod<br />

Undersökningen genomfördes som en e-enkät till <strong>Kommunals</strong> medlemspanel. Fältperioden<br />

var 3–18 februari 2011. Tre <strong>på</strong>minnelser genomfördes. 5–118 svar inkom. Svarsfrekvensen<br />

blev 59 procent.<br />

<strong>Kommunals</strong> medlemspanel började byggas upp 2008. Sedan dess har Kommunal en egen<br />

förrekryterad representativ webbpanel som rekryterats dels via e-postinbjudningar och dels<br />

via kompletterande telefonintervjuer i underrepresenterade grupper, främst vissa län och bland<br />

äldre medlemmar. All rekrytering har skett i enlighet med branschreglernas krav. Ingen så<br />

kallad självrekrytering har skett. Panelmedlemmarna får inledningsvis svara <strong>på</strong> några<br />

bakgrundsfrågor som lagras i en databas. All databashantering sker inom ramen för PUL.<br />

Varje år har tilläggsrekrytering skett bland nya medlemmar och bland medlemmar som man<br />

<strong>på</strong> ett eller annat sätt fått e-postadresser till.<br />

Löpande genomförs så kallad panelscreening. Det innebär att personer som inte längre vill<br />

vara med i panelen av olika orsaker stryks. Även de som inte svarat <strong>på</strong> fyra undersökningar<br />

inaktiveras. Dublettkontroll görs. E-postadresser som får tre så kallad hårda studsar vid<br />

inbjudningar inaktiveras.<br />

I dagsläget finns cirka 8-700 aktiva medlemmar i panelen. Inbjudan till<br />

webbundersökningarna går ut via e-post och fältperioden är vanligtvis minst en vecka med<br />

minst två <strong>på</strong>minnelser.<br />

När bortfallsanalyser genomförts har det inte funnits några systematiska skillnader bland de<br />

som svarat och inte svarat. En relativt liten grupp svarar <strong>på</strong> alla undersökningar. De flesta<br />

svarar ofta eller ibland. Erfarenheten är också att undersökningarna stabiliserar sig <strong>på</strong><br />

totalnivå efter cirka 300 svar och är mycket tillförlitliga efter 1-000 svar. Kommunal har ofta<br />

flera tusen svar i sina större undersökningar.<br />

Resultaten efterstratifieras, viktas, med hän<strong>syn</strong> till bortfall <strong>på</strong> kön, ålder, geografi och om<br />

respondenterna har förtroendeuppdrag eller inte. På så sätt blir resultaten representativa för<br />

alla <strong>Kommunals</strong> medlemmar.<br />

31<br />

29


B.2. Extramaterial<br />

En enkätundersökning i så stor skala som denna producerar en mycket stor mängd material.<br />

Att redogöra för allt i själva rapporten är omöjligt. Inte ens en bilaga kan redovisa ”allt”. I<br />

rapporten finns de resultat som har bedömts vara mest intressanta i relation till huvudfrågorna.<br />

I bilagan finns resultat som bedömts intressanta i övrigt. De presenteras i det följande<br />

okommenterade. Kommunal äger det statistiska råmaterial där allt finns samlat, med<br />

möjlighet att senare göra kompletterande analyser och illustrationer.<br />

Figur B.1. Bör skillnader i arbetsprestation ge skillnader i lön?<br />

(Svar i procent)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29 år<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställda<br />

Visstidsanställda<br />

Privatanställda<br />

Offentliganställda<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 20 40 60 80 100<br />

15<br />

12<br />

14<br />

12<br />

21<br />

13<br />

17<br />

14<br />

14<br />

13<br />

14<br />

13<br />

16<br />

10<br />

15<br />

9<br />

15<br />

11<br />

14<br />

10<br />

18<br />

17<br />

17<br />

11<br />

14<br />

12<br />

15<br />

12<br />

16<br />

11<br />

32<br />

66<br />

65<br />

69<br />

71<br />

73<br />

74<br />

73<br />

73<br />

74<br />

75<br />

74<br />

74<br />

74<br />

73<br />

77<br />

Ja<br />

Nej<br />

Ingen<br />

åsikt<br />

30


Figur B.2. Det är bra att koppla lön till resultat.<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

0-29 år<br />

30-39 år<br />

40-49 år<br />

50-65 år<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privat anställd<br />

Offentliganställd<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 1 2 3 4 5<br />

33<br />

3,7<br />

3,8<br />

3,4<br />

3,7<br />

3,8<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,6<br />

3,7<br />

3,8<br />

3,6<br />

3,6<br />

3,7<br />

3,8<br />

3,7<br />

31


Figur B.3. Jag tror att <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> är bra för verksamheten.<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställda<br />

Visstidsanställa<br />

Privatanställda<br />

Offentliganställda<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 1 2 3 4 5<br />

34<br />

3,5<br />

3,5<br />

3,2<br />

3,5<br />

3,6<br />

3,5<br />

3,3<br />

3,3<br />

3,5<br />

3,5<br />

3,4<br />

3,4<br />

3,5<br />

3,5<br />

3,4<br />

32


Figur B.4. Om min lön i högre utsträckning berodde <strong>på</strong> hur väl jag utför mitt arbete, anser jag<br />

att mitt jobb skulle bli mer utmanande.<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställda<br />

Visstidsanställa<br />

Privatanställda<br />

Offentliganställda<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 1 2 3 4 5<br />

35<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,5<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,6<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,6<br />

3,6<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,6<br />

33


Figur B.5. På det hela taget är jag nöjd med min lön.<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställda<br />

Visstidsanställa<br />

Privatanställda<br />

Offentliganställda<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 1 2 3 4 5<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,3<br />

2,4<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,6<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,3<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,3<br />

36<br />

34


Figur B.6. Jag tycker att min lön är rättvis när man jämför med vad andra tjänar inom andra<br />

yrkesområden.<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställda<br />

Visstidsanställa<br />

Privatanställda<br />

Offentliganställda<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 1 2 3 4 5<br />

2<br />

2<br />

2<br />

2,1<br />

1,9<br />

2<br />

2<br />

2,3<br />

1,9<br />

2<br />

2<br />

2,1<br />

2<br />

2<br />

2<br />

37<br />

35


Figur B.7. Hur vill du att din lön ska bestämmas? (Svar i procent)<br />

A = Jag vill själv komma överens med min närmaste chef<br />

B = Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan facket och min närmaste chef<br />

C = Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan facket och chefen för mitt arbetsställe<br />

D = Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan facket och arbetsgivaren (ex. kommunen)<br />

E = Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan centralt fack och central<br />

arbetsgivarorganisation.<br />

F = Ingen åsikt<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställda<br />

Visstidsanställa<br />

Privatanställda<br />

Offentliganställda<br />

0 10 20 30 40 50<br />

11<br />

15<br />

9<br />

7<br />

10<br />

7<br />

8<br />

9<br />

10<br />

4<br />

7<br />

3<br />

5<br />

6<br />

7<br />

6<br />

10<br />

11<br />

9<br />

18<br />

12<br />

19<br />

16<br />

20<br />

12<br />

17<br />

13<br />

12<br />

11<br />

14<br />

14<br />

11<br />

14<br />

9<br />

7<br />

11<br />

13<br />

8<br />

9<br />

16<br />

11<br />

15<br />

9<br />

6<br />

7<br />

8<br />

7<br />

11<br />

15<br />

13<br />

12<br />

15<br />

24<br />

23<br />

23<br />

22<br />

22<br />

25<br />

24<br />

24<br />

24<br />

25<br />

27<br />

27<br />

29<br />

31<br />

34<br />

33<br />

32<br />

31<br />

35<br />

35<br />

35<br />

35<br />

35<br />

37<br />

38<br />

40<br />

A<br />

B<br />

C<br />

D<br />

E<br />

Ingen åsikt<br />

36


Figur B.8. Brukar din chef ha lönesamtal med dig?<br />

(Svar i procent)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdr.<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privatanställd<br />

Offentliganställd<br />

Kvinnodominerat yrke<br />

Mansdominerat yrke<br />

0 20 40 60 80 100<br />

21<br />

20<br />

25<br />

23<br />

21<br />

20<br />

20<br />

27<br />

27<br />

26<br />

25<br />

26<br />

39<br />

39<br />

52<br />

48<br />

61<br />

61<br />

39<br />

75<br />

73<br />

73<br />

74<br />

79<br />

77<br />

75<br />

74<br />

80<br />

79<br />

80<br />

80<br />

Ja<br />

Nej<br />

37


Figur B.9. Sju <strong>på</strong>ståenden om arbetslivet.<br />

(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />

Alla<br />

Kvinnor<br />

Män<br />

-29<br />

30-39<br />

40-49<br />

50-65<br />

Förtroendeuppdrag<br />

Ej förtroendeuppdrag<br />

Tillsvidareanställd<br />

Visstidsanställd<br />

Privatanställd<br />

Offentliganställd<br />

Det finns utrymme för mig att ta egna initiativ i mitt arbete<br />

Jag lär mig hela tiden något nytt i mitt arbete<br />

Jag har ofta för mycket att göra <strong>på</strong> arbetet<br />

Av min chef får jag som regel veta hur tillfredsställande mina arbetsinsatser är<br />

Jag oroar mig över om jag ska få behålla mitt arbete<br />

Jag känner tillfredsställelse med mitt arbete<br />

Jag känner för att säga upp mig från min nuvarande anställning<br />

1,9<br />

2,0<br />

2,1<br />

2,1<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,2<br />

2,3<br />

2,3<br />

2,3<br />

2,4<br />

2,5<br />

40<br />

2,6<br />

2,6<br />

2,6<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,7<br />

2,8<br />

2,8<br />

2,8<br />

2,8<br />

2,9<br />

2,9<br />

3,3<br />

3,4<br />

3,5<br />

3,5<br />

3,5<br />

3,6<br />

3,6<br />

3,6<br />

3,6<br />

3,6<br />

3,6<br />

3,7<br />

3,6<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,7<br />

3,8<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,8<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,8<br />

3,8<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,8<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,8<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,8<br />

3,9<br />

3,9<br />

4,0<br />

4,0<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,9<br />

3,8<br />

3,9<br />

3,9<br />

1,5 2 2,5 3 3,5 4<br />

38


Art nr 978 91 7479 118 1 <strong>Kommunals</strong> <strong>medlemmars</strong> <strong>syn</strong> <strong>på</strong> <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong>, Kommunal 2012.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!