Kommunals medlemmars syn på individuella löner.pdf
Kommunals medlemmars syn på individuella löner.pdf
Kommunals medlemmars syn på individuella löner.pdf
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
Faktaunderlag till <strong>Kommunals</strong> kongress<br />
i Stockholm 28-31 maj<br />
Don efter person ?<br />
<strong>Kommunals</strong> <strong>medlemmars</strong><br />
<strong>syn</strong> <strong>på</strong> <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong><br />
Studie av Kommunal<strong>medlemmars</strong><br />
attityder till <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> över tid<br />
Rapport av Jan Wallenberg, Kommunal 2012<br />
Rapport av Jan Wallenberg för Kommunal 2012
INNEHÅLLSFÖRTECKNING<br />
Förord från Kommunal<br />
1. Sammanfattning<br />
2. Inledning<br />
3. Resultat<br />
4. Sammanfattande lärdomar<br />
............................................................................................. 4<br />
..................................................................................................... 5<br />
................................................................................................................. 7<br />
.................................................................................................................... 9<br />
.................................................................................... 28<br />
Bilaga: Metod och extramaterial ............................................................................... 31<br />
3<br />
1
FÖRORD<br />
För att <strong>på</strong> sikt utveckla och förfina <strong>Kommunals</strong> lönepolitik till största möjliga nytta för<br />
förbundets medlemmar är det viktigt att ha goda kunskaper om medlemmarnas inställning till<br />
den nuvarande lönepolitiken. Det gäller bland annat frågeställningar om individuell<br />
lönesättning och erfarenheter av hur lönesättningen hanteras i praktiken, både vad gäller<br />
medlemmar anställda i kommuner, landsting och i privata företag.<br />
Förbundets förtroendevalda har ibland lika och ibland olika uppfattning om vad<br />
medlemmarna tycker och tänker när det gäller den praktiska tillämpningen av lönesättningen<br />
<strong>på</strong> deras arbetsplatser. Detta beror dels <strong>på</strong> att varje möte med en enskild medlem är unikt, dels<br />
<strong>på</strong> att det finns stora lokala skillnader i hur olika arbetsgivare organiserar sitt arbete med<br />
<strong>löner</strong>na <strong>på</strong> arbetsplatsen. Olika förtroendevaldas beskrivningar av verkligheten kan därför ofta<br />
tyckas ganska spretiga när de ställs mot varandra. Därför är en vetenskaplig undersökning<br />
bland ett slumpmässigt urval medlemmar ett bra komplement till de kunskaper som<br />
införskaffats i det vardagliga fackliga arbetet. Då når vi även dem som vi annars sällan eller<br />
aldrig har kontakt med.<br />
Denna rapport bygger <strong>på</strong> en vetenskaplig undersökning, där över 5 000 medlemmar – varav<br />
cirka 1 400 förtroendevalda – svarat <strong>på</strong> en enkät om individuell lönesättning. Docent Jan<br />
Wallenberg är ansvarig för undersökningen och står själv för innehållet i rapporten. Likartade<br />
undersökningar gjordes år 2000 och 2002 med samma projektledare, vilket ger unika<br />
möjligheter att kartlägga förändringar under en elvaårsperiod.<br />
Undersökningsresultaten gäller tre områden. Dels förändringar sedan år 2000 av attityden till<br />
själva principen om individuell lön, dels förändringar sedan år 2000 av hur det praktiska<br />
genomförandet upplevs, dels en kartläggning av åsikter i en hel del lönepolitiska frågor som<br />
är aktuella 2011.<br />
Jag hoppas att du finner innehållet intressant och att det stimulerar till diskussioner om<br />
utvecklingen av förbundets lönepolitik.<br />
Lenita Granlund<br />
Avtalssekreterare<br />
4<br />
2
1. SAMMANFATTNING<br />
Denna rapport redovisar resultaten från en enkätundersökning år 2011 om individuell lön<br />
bland <strong>Kommunals</strong> medlemmar. 8–700 deltog och svarsfrekvensen blev 59 procent.<br />
Undersökningen är en direkt uppföljning av liknande undersökningar år 2000 och 2002. Det<br />
finns därför goda möjligheter att kartlägga förändringar i ett elvaårsperspektiv. Resultaten<br />
presenteras i tre avsnitt.<br />
1. Positiva attityder till individuell lön, ökande sedan år 2000.<br />
Undersökningen visar att <strong>Kommunals</strong> medlemmar är positiva till principen om individuell<br />
lön. Frågorna har gällt olika aspekter av denna princip. Medlemmarna anser att:<br />
• det bör vara större inslag av individuell lönesättning<br />
• skillnader i arbetsprestation bör ge skillnader i lön<br />
• arbetet skulle bli mer utmanande med individuell lön<br />
• verksamheten skulle <strong>på</strong>verkas positivt av individuell lönesättning<br />
• det är bra att koppla lön till resultat<br />
• lönesättningen bör ske nära arbetsplatsnivån, helst genom samtal med chefen.<br />
I samtliga frågor har attityden förstärkts mellan år 2000 och 2011. Detta som för elva år sedan<br />
framför allt var en ungdomsattityd är mer jämnt fördelat över åldrarna år 2011.<br />
2. Bättre praktiskt genomförande, men inte bra.<br />
Många av enkätens frågor gäller olika aspekter av den <strong>individuella</strong> lönesättningens praktiska<br />
genomförande. I allmänhet är siffrorna ökande i ett elvaårsperspektiv. Det gäller att lönen i<br />
högre grad beror <strong>på</strong> hur väl man utför sitt arbete, vilket dock fortfarande är <strong>på</strong> en ganska låg<br />
nivå. Det gäller också förekomsten av lönesamtal, vilka har ökat kraftigt.<br />
Medlemmarna ger dock ganska dåliga betyg åt dessa lönesamtal. Även förtroendet för att<br />
chefen kan bedöma arbetsprestationerna <strong>på</strong> ett opartiskt och sakligt sätt är lågt (gäller för<br />
2011). Fortfarande har alltså medlemmarna farhågor, om än minskande, att inte bli sedda i<br />
vad man faktiskt gör <strong>på</strong> jobbet. Två andra förutsättningar för en välfungerande individuell<br />
lönesättning, måhända mer indirekta förutsättningar, är möjligheten att ta initiativ i arbetet<br />
och att lära sig något nytt i arbetet. Detta har ökat märkbart i ett elvaårsperspektiv.<br />
5<br />
3
3. Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan olika medlemskategorier.<br />
En del frågor bedömdes särskilt intressanta år 2011 och ställdes inte år 2000 och 2002. Svaren<br />
<strong>på</strong> dessa frågor har undersökningen haft möjlighet att spalta upp i en mängd olika kategorier,<br />
bland annat män/kvinnor, olika åldersgrupper, förtroendevald/ej förtroendevald,<br />
tillsvidareanställd/visstidsanställd och privatanställd/offentliganställd. Två uppdelningar ger<br />
generellt större skillnader än andra: män/kvinnor och förtroendevald/ej förtroendevald. Män<br />
är överlag mer skeptiska till olika aspekter av individuell lönesättning, medan de<br />
förtroendevalda märks <strong>på</strong> områden som förefaller naturliga. Bland annat att de känner till<br />
lönekriterier, har varit med och tagit fram kriterier och känner till arbetskamraternas lön.<br />
Jämfört med undersökningarna år 2000 och 2002 är skillnaden mellan olika åldersgrupper<br />
mindre framträdande.<br />
De resultat som presenteras i avsnittet är bland annat att få har varit med och tagit fram<br />
lönekriterier, att 45 procent känner till kriterierna och 41 procent inte känner till dem, att<br />
medlemmarna är negativa till att nyanställda kan få lika hög eller högre lön som de gamla, att<br />
män förmodligen gynnas mest av individuell lön (särskilt kvinnor tycker så) och att de flesta<br />
inte vet vad arbetskamraterna har för lön. Det finns också en svagt negativ opinion mot att<br />
arbetsgrupper ska få en prestationsbaserad summa för löneökningar; men om så blir fallet, bör<br />
pengarna fördelas efter <strong>individuella</strong> prestationer i gruppen.<br />
6<br />
4
2. INLEDNING<br />
Individuell lönesättning väcker ofta starka känslor, både inom de fackliga organisationerna<br />
och allmänt i samhället. Frågorna är många. Är individuell lönesättning bra eller dåligt?<br />
Gynnar det vissa grupper och missgynnar andra? En stor och viktig fråga är vad de fackliga<br />
organisationernas medlemmar egentligen tycker.<br />
Förhoppningsvis blir diskussionen bättre om den baseras <strong>på</strong> fakta. Denna rapport försöker<br />
vara ett sådant konstruktivt bidrag. Rapporten presenterar fakta från en stor undersökning om<br />
individuell lön bland <strong>Kommunals</strong> medlemmar. 8–700 medlemmar deltog i en<br />
enkätundersökning med 59 procents svarsfrekvens (för detaljer om metoden, se bilagan).<br />
Det är inte självklart hur man mäter attityden till individuell lön. Både därför att begreppet<br />
”individuell lön” är lite luddigt och kan utformas <strong>på</strong> flera sätt, och därför att attitydmätning är<br />
notoriskt svårt. 2011 års undersökning bygger så långt det varit möjligt <strong>på</strong> undersökningar år<br />
2000 och 2002, som utformades av en forskargrupp från Stockholms universitet med hög<br />
kompetens inom arbetslivsforskning, arbetspsykologi och enkätkonstruktion. Projektledaren<br />
är densamma i alla tre undersökningar. Enkäten mäter både attityden till individuell lön som<br />
princip och erfarenheterna av individuell lönesättning i praktiken. Det sker med frågor som<br />
försöker fånga attityder och erfarenheter från olika håll.<br />
Rapporten redogör för fakta av tre slag:<br />
• Hur har medlemmarnas inställning till principen om individuell lön förändrats i ett<br />
elvaårsperspektiv?<br />
• Hur har det praktiska genomförandet av individuell lön förändrats i ett<br />
elvaårsperspektiv?<br />
• Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan olika medlemskategorier.<br />
Hur har medlemmarnas inställning till individuell lön förändrats i ett<br />
elvaårsperspektiv?<br />
Undersökningarna år 2000, 2002 och 2011 har som ett första steg försökt att skildra attityden<br />
till individuell lön som princip, alltså oberoende av det praktiska genomförandet. Man kan ju<br />
vara positiv till principen om individuell lön trots att man anser att det sköts dåligt i praktiken.<br />
Denna principiella inställning har spännande kopplingar till mer allmänna åsikter om politik<br />
och samhälle.<br />
7<br />
5
För elva år sedan var inställningen till individuell lön i huvudsak positiv hos <strong>Kommunals</strong><br />
medlemmar. Det var en period då individualiseringen i samhället diskuterades mycket. På<br />
många områden infördes individinriktade förändringar av typen valfrihet. Vi har ju också haft<br />
en borgerlig regering under en stor del av perioden. Har sådana samhälleliga och politiska<br />
tendenser <strong>på</strong>verkat Kommunalmedlemmarnas <strong>syn</strong> <strong>på</strong> individuell lön?<br />
Hur har det praktiska genomförandet av individuell lön förändrats i ett<br />
elvaårsperspektiv?<br />
Principen om individuell lön stöddes i huvudsak av <strong>Kommunals</strong> medlemmar för elva år<br />
sedan. Men hur bedömdes det praktiska genomförandet då och hur bedöms det nu? Även detta<br />
bygger <strong>på</strong> jämförbarheten med undersökningarna från år 2000, 2002 och 2011. För elva år<br />
sedan fanns det en skillnad mellan å ena sidan medlemmarnas inställning till principen om<br />
individuell lön (positiv) och å andra sidan bedömningen av hur denna genomfördes i<br />
praktiken (negativ). Kanske de brister som fanns i praktisk hantering för elva år sedan var<br />
barnsjukdomar som nu övervunnits? Eller är möjligen den <strong>individuella</strong> lönesättningens<br />
praktiska svårigheter inbyggda strukturella problem som inte kan hanteras <strong>på</strong> ett bra sätt?<br />
Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan olika medlemskategorier<br />
För elva år sedan berodde den positiva inställningen till individuell lön till stor del <strong>på</strong> de<br />
yngre medlemmarnas åsikter. En intressant fråga uppkommer, ofta diskuterad i framtidsforskningen.<br />
Beror detta resultat <strong>på</strong> ålder eller generation? Antingen kan det bero <strong>på</strong> ålder,<br />
vilket innebär att attityderna förändras när man blir äldre. Det kanske är naturligt för<br />
ungdomar att tro <strong>på</strong> individuell lön, medan mognare människor inser bristerna.<br />
Eller också beror attityderna <strong>på</strong> vilken generation man tillhör. Det innebär att de som var unga<br />
för elva år sedan har kvar sina attityder även när de blivit äldre. Medelålders av i dag gillar ju<br />
fortfarande musik som framkallade rysningar hos deras föräldrar för många år sedan. Således,<br />
kanske elva års livserfarenhet inte ändrat <strong>på</strong> attityden till individuell lön.<br />
Men inte bara skillnaden mellan olika åldersgrupper kartläggs, utan även skillnaden mellan<br />
män och kvinnor, mellan privatanställda och offentliganställda, mellan olika yrkesgrupper<br />
m.m. Här finns vissa jämförelsemöjligheter i ett elvaårsperspektiv, men framför allt är det<br />
läget i dag som kartläggs <strong>på</strong> detta sätt.<br />
8<br />
6
3. RESULTAT<br />
Resultaten grupperas i tre avdelningar, motsvarande inledningens översikt: attityden till<br />
individuell lön i ett elvaårsperspektiv, praktiskt genomförande i ett elvaårsperspektiv,<br />
jämförelser mellan olika medlemskategorier år 2011 i en del aktuella lönefrågor. En<br />
enkätundersökning av denna typ ger en mycket stor mängd resultat. Ett urval är nödvändigt.<br />
Resultat som säger något intressant i huvudfrågorna presenteras i detta avsnitt. En del övrigt<br />
finns i bilagan. Kommunal förfogar över det statistiska materialet där ytterligare resultat kan<br />
tas fram.<br />
3.1 Attityden till individuell lön i ett elvaårsperspektiv<br />
Många av frågorna är identiska i undersökningarna år 2000, 2002 och 2011.<br />
Jämförelsemöjligheterna är därför mycket goda. Figur 1 går direkt in <strong>på</strong> en kärnpunkt i<br />
diskussionen om individuell lön. Ett rakt <strong>på</strong>stående görs.<br />
Figur 1. Jag tycker att det inom min yrkesgrupp borde vara större inslag av …<br />
(Svar i procent)<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
52<br />
39 38<br />
…individuell<br />
lönesättning<br />
32<br />
…kollektiv<br />
lönesättning<br />
9<br />
23<br />
16<br />
vet ej/ingen åsikt<br />
År 2000<br />
År 2011<br />
7
Som <strong>syn</strong>es anser 52 procent att det borde vara större inslag av individuell lönesättning. Elva<br />
år tidigare var det 39 procent. På motsvarande sätt har åsikten att det borde vara mer kollektiv<br />
lönesättning minskat. Även ”vet ej”-svaren har minskat. Det tyder <strong>på</strong> att medlemmarna dels är<br />
säkrare <strong>på</strong> sin åsikt, dels i klart högre grad än för elva år sedan vill ha individuell lönesättning.<br />
En annorlunda formulerad fråga som täcker samma problematik är ”Bör skillnader i<br />
arbetsprestation ge skillnader i lön?” Svaret <strong>syn</strong>s i figur 2.<br />
Figur 2. Bör skillnader i arbetsprestation ge skillnader i lön?<br />
(Svar i procent)<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
45<br />
73<br />
År 2000 och 2002<br />
År 2011<br />
28 27<br />
15<br />
Ja Nej Vet ej/Ingen åsikt<br />
Utslaget är mycket tydligt och går i samma riktning som det föregående. Sympatierna för<br />
individuell lönesättning är starka och har ökat kraftigt i ett elvaårsperspektiv. Det kanske bör<br />
tilläggas att en annan fråga i enkäten gällde om det finns skillnader i arbetsprestation mellan<br />
arbetskamrater med likartade arbetsuppgifter. Svaret blev ett klart ja.<br />
Ger detta konsekvenser för åsikterna om hur och var lönen sätts? Rimligen bör sympatier för<br />
individuell lön gå hand i hand med åsikten att lönen ska sättas nära arbetsplatsnivån. Det kan<br />
tyckas självklart. Det är <strong>på</strong> arbetsplatsen man kan se individen.<br />
10<br />
12<br />
8
Mindre självklart är om lönesättningen ska ske genom en facklig representants förhandlingar<br />
eller genom samtal mellan den enskilde medlemmen och närmaste chefen. Figur 3 illustrerar<br />
detta. De svarande fick välja mellan sex alternativ som både gäller lämplig nivå för<br />
lönesättning och huruvida facklig representant ska vara aktiv.<br />
Figur 3. Var och hur bör lönen bestämmas?<br />
(Svar i procent)<br />
Ingen åsikt<br />
Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan<br />
centralt fack och central arbetsgivarorganisation<br />
Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan<br />
facket och arbetsgivaren<br />
(kommunen/landstinget/företaget)<br />
Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan<br />
facket och chefen för mitt arbetsställe<br />
Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan<br />
facket och min närmaste chef<br />
Jag vill själv komma överens med min närmaste<br />
chef<br />
7<br />
4<br />
5<br />
Figur 3 visar att medlemmarna vill ha en lönesättning nära arbetsplatsnivån, föga förvånande<br />
om man är positiv till individuell lön. År 2011 är det 58 procent som väljer ett arbetsplatsnära<br />
alternativ. Av dessa vill de flesta lönesättas i ett samtal med sin närmaste chef. Denna åsikt<br />
har förstärkts i ett elvaårsperspektiv. Det kan vara intressant att jämföra med de svarandes<br />
uppfattning om hur lönen verkligen bestäms. Dessa siffror finns bara för år 2011 och återges i<br />
figur 4. Det mest slående är väl att så många inte vet hur lönen bestäms.<br />
11<br />
8<br />
9<br />
11<br />
12<br />
14<br />
15<br />
15<br />
15<br />
16<br />
19<br />
24<br />
26<br />
28<br />
34<br />
32<br />
0 5 10 15 20 25 30 35 40<br />
2011<br />
2002<br />
2000<br />
9
Figur 4. Hur bestäms din lön i praktiken, enligt din bedömning?<br />
(Svar i procent)<br />
Jag själv kommer överens med min<br />
närmaste chef<br />
Min lön bestäms i förhandlingar<br />
mellan…<br />
… facket och min närmaste chef<br />
… facket och chefen för mitt<br />
arbetsställe<br />
… facket och arbetsgivaren<br />
(kommunen/landstinget//företaget<br />
… central facklig organisation och<br />
central arbetsgivarorganisation<br />
Vet ej<br />
0 5 10 15 20 25 30<br />
Några andra frågor i enkäten breddar perspektivet och tar även med åsikter om lönen<br />
generellt. Figur 5 visar fem <strong>på</strong>ståenden som de svarande fick ta ställning till <strong>på</strong> skala från<br />
1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt. I figuren är några av formuleringarna<br />
ofullständiga. Det första <strong>på</strong>ståendet lyder: ”Jag tycker att min lön är rättvis när jag jämför med<br />
vad andra tjänar inom andra yrkesområden.” Det tredje <strong>på</strong>ståendet lyder: ”Om min lön i högre<br />
grad berodde <strong>på</strong> hur väl jag utför mitt arbete, anser jag att mitt jobb skulle bli mer<br />
utmanande.”<br />
12<br />
9<br />
10<br />
15<br />
17<br />
22<br />
26<br />
År 2011<br />
10
Figur 5. Fem <strong>på</strong>ståenden som besvaras <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till<br />
5=instämmer helt.<br />
Jag tycker att min lön är rättvis när jag<br />
jämför med vad andra tjänar inom…<br />
På det hela taget är jag nöjd med min lön<br />
Om min lön i högre grad berodde <strong>på</strong> hur<br />
väl jag utför mitt arbete, anser jag att…<br />
Jag tror att <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> är bra för<br />
verksamheten<br />
Det är bra att koppla lön till resultat<br />
Som <strong>syn</strong>es av figur 5 visar de tre <strong>på</strong>ståenden som gäller individuell lönesättning, de tre sista,<br />
<strong>på</strong> en klart positiv attitydförändring under elvaårsperioden. Medlemmarna anser att jobbet<br />
skulle bli mer utmanande, att det är bra att koppla lön till resultat och att verksamheten gynnas<br />
av individuell lönesättning.<br />
Sammanfattningsvis är <strong>Kommunals</strong> medlemmar positiva till principen om individuell<br />
lönesättning och det har stärkts tydligt i ett elvaårsperspektiv. Vad som <strong>syn</strong>s i det statistiska<br />
materialet, men inte medtagits i figurerna i detta avsnitt för överskådlighetens skull, är att<br />
ålder blivit mindre viktig som förklaring till attityderna. År 2000 och 2002 var detta till stor<br />
del en ungdomsattityd, medan likheten mellan olika åldersgrupper är klart större 2011.<br />
Attityden till individuell lön har mätts <strong>på</strong> flera sätt. Medlemmarna anser att jobbet skulle bli<br />
mer utmanande om lönen i högre grad beror <strong>på</strong> hur väl man sköter arbetet, de tycker att<br />
<strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> är bra för verksamheten, de tycker att det är bra att koppla lön till resultat,<br />
de vill framför allt komma överens med närmaste chef om lönen, de tycker att skillnader i<br />
arbetsprestation bör ge skillnader i lön och de tycker att det bör vara större inslag av<br />
individuell än kollektiv lönesättning. På samtliga dessa punkter har attityden blivit mer positiv<br />
i ett elvaårsperspektiv.<br />
Nästa avsnitt gäller den <strong>individuella</strong> lönesättningens praktiska genomförande.<br />
13<br />
2<br />
2,2<br />
1,9<br />
1,9<br />
2,8<br />
2,8<br />
3,7<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,5<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,7<br />
0 1 2 3 4 5<br />
År 2011<br />
År 2002<br />
År 2000<br />
11
3.2 Praktiskt genomförande av individuell lön i ett elvaårsperspektiv<br />
En viktig tanke med individuell lönesättning är att verksamheten ska förbättras genom att de<br />
anställda stimuleras till att ta initiativ, arbeta med kvalitetsfrågor och utveckla sina egna<br />
arbetsinsatser. Tanken har aldrig varit att med penningen som morot hetsa de anställda till att<br />
bara jobba hårdare. Men har medlemmarna fått de förutsättningar som krävs för en<br />
välfungerande individuell lönesättning, såsom ökad självständighet i arbetet? De följande<br />
figurerna i detta avsnitt, figur 6–10, speglar <strong>på</strong> olika sätt denna fråga. Figur 6 är av central<br />
betydelse. Observera formuleringen ”hur väl du utför ditt arbete”. Det vetter mot kvalitet,<br />
omtanke och ansvar, inte mot stress och mycket jobb. En klart stigande andel av <strong>Kommunals</strong><br />
medlemmar under en elvaårsperiod anser att lönen faktiskt beror <strong>på</strong> hur väl de utför sitt<br />
arbete. Ändå ligger värdena under neutralpunkten 3. Medlemmarna anser alltså i huvudsak<br />
inte att lönen beror <strong>på</strong> hur väl arbetet utförs, även om siffrorna förbättrats sedan år 2000.<br />
Figur 6. Upplever du att din lön beror <strong>på</strong> hur väl du utför ditt arbete?<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=inte alls, till 5=i mycket hög grad)<br />
2,5<br />
2<br />
1,5<br />
1<br />
0,5<br />
0<br />
1,7<br />
1,8<br />
14<br />
2,2<br />
2000 2002 2011<br />
12
Lönesamtal kan ses som en förutsättning för välfungerande individuell lönesättning. Figur 7<br />
visar att lönesamtalen har ökat kraftigt sedan år 2000.<br />
Figur 7. Brukar din chef ha lönesamtal med dig?<br />
(Svar i procent)<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
19<br />
31<br />
75<br />
72<br />
60<br />
25<br />
Ja Nej Vet ej<br />
Men lönesamtal kan ha olika kvalitet. De kan vara inspirerande och stimulerande, och de kan<br />
vara en tom ritual utan betydelse.<br />
I de förra undersökningarna, från år 2000 och 2002, fanns inga frågor om lönesamtalens<br />
kvalitet. Resultaten i detta avseende gäller bara för år 2011. Då speglades lönesamtalens<br />
kvalitet med två frågor. Dels om man kan <strong>på</strong>verka sin lön genom lönesamtalet (figur 8), dels<br />
om man har förstått hur chefen bedömt arbetsprestationen (figur 9).<br />
15<br />
8<br />
9<br />
0<br />
År 2000<br />
År 2002<br />
År 2011<br />
13
Figur 8. Har du känslan att du kan <strong>på</strong>verka din lön genom lönesamtalet?<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
31%<br />
58%<br />
Figur 9. I vilken grad förstår du, efter lönesamtalet, hur chefen har bedömt din<br />
arbetsprestation?<br />
50%<br />
45%<br />
40%<br />
35%<br />
30%<br />
25%<br />
20%<br />
15%<br />
10%<br />
5%<br />
0%<br />
13%<br />
16<br />
12%<br />
Ja Nej Vet<br />
27%<br />
Inte alls I ganska låg<br />
grad<br />
26%<br />
I ganska hög<br />
grad<br />
9%<br />
I mycket hög<br />
grad<br />
25%<br />
Vet ej<br />
14
Betyget måste nog anses vara ganska dåligt. Lönesamtalens kvantitativa ökning tycks inte<br />
motsvaras av en hög kvalitativ nivå. Möjligen kan själva ökningen ha bidragit till det låga<br />
betyget. Kanske många chefer har börjat med något som de inte riktigt behärskar, något som<br />
kräver några års vana. Det material som finns för år 2000 och 2002 antyder ändå att<br />
förhållandena var ungefär likadana för elva år sedan.<br />
I figur 10 finns nämligen ett <strong>på</strong>stående som de svarande får gradera <strong>på</strong> en skala från<br />
1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt. Det lyder: ”Av min chef får jag som regel veta<br />
hur tillfredsställande mina arbetsinsatser är”. Det gäller inte specifikt lönesamtal, men knyter<br />
an till samma problem. Värdet för år 2000, 2002 och 2011 är identiskt och ligger under 3. Det<br />
innebär att svaret är lite mer negativt än positivt. Således var förmodligen de ganska dåliga<br />
betygen för år 2011 i figur 8 och 9 giltiga även för elva år sedan.<br />
Om individuell lön ska vara meningsfullt, måste den anställde kunna <strong>på</strong>verka sin egen<br />
arbetssituation. Själva grundtanken är att lönen ska stimulera till positiva förändringar i<br />
arbetet. Vad är det för mening med individuell lön i ett helt styrt arbete? På så sätt kan<br />
självständighet och utvecklingsmöjligheter i arbetet, likaväl som lönesamtal, ses som<br />
förutsättningar för en välfungerande individuell lönesättning. Figur 10 har två <strong>på</strong>ståenden av<br />
denna art: ”Det finns utrymme för mig att ta egna initiativ i mitt arbete” och ”Jag lär mig hela<br />
tidennågot nytt i mitt arbete”. Som <strong>syn</strong>es har det skett en tydlig förbättring i ett<br />
elvaårsperspektiv. Någon generell förbättring av arbetsförhållandena kan man dock inte se i<br />
denna figur. Stressen tycks ha ökat, liksom oron för att behålla jobbet, medan<br />
tillfredsställelsen med arbetet har minskat.<br />
17<br />
15
Figur 10. Sju <strong>på</strong>ståenden som de svarande får gradera <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls,<br />
till 5=instämmer helt.<br />
Det finns utrymme för mig att ta<br />
egna initiativ i mitt arbete<br />
Jag lär mig hela tiden något nytt i<br />
mitt arbete<br />
Jag har ofta för mycket att göra <strong>på</strong><br />
arbetet<br />
Av min chef får jag som regel veta<br />
hur tillfredsställande mina<br />
arbetsinsatser är<br />
Jag oroar mig över om jag ska få<br />
behålla mitt arbete<br />
Jag känner tillfredsställelse med<br />
mitt arbete<br />
Jag känner för att säga upp mig<br />
från min nuvarande anställning<br />
0 1 2 3 4 5<br />
2<br />
2,2<br />
2,2<br />
Sammanfattningsvis pekar resultaten <strong>på</strong> att den <strong>individuella</strong> lönesättningens praktiska<br />
genomförande, och flera viktiga förutsättningar för densamma, har förbättrats i ett<br />
elvaårsperspektiv. Lönen beror i högre grad <strong>på</strong> hur väl man utför sitt arbete, lönesamtalen har<br />
ökat kraftigt, det finns större utrymme att ta egna initiativ och man lär sig i högre grad något<br />
nytt i arbetet. Samtidigt finns det tydliga begränsningar. Lönesamtalen får ganska dåliga<br />
omdömen, lönen beror i ganska liten grad <strong>på</strong> hur väl man utför sitt arbete (även om det har<br />
ökat), arbetsbelastningen har ökat och oron för att behålla arbetet har ökat.<br />
I 2011 års undersökning fanns en del frågor som inte fanns med år 2000 och 2002. Dessa<br />
redovisas i nästa avsnitt med en uppdelning <strong>på</strong> olika medlemskategorier som kön, ålder och<br />
anställningsform.<br />
18<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
3,2<br />
3,1<br />
3,9<br />
3,8<br />
3,4<br />
3,9<br />
3,8<br />
3,6<br />
År 2000 och 2002<br />
År 2011<br />
16
3.3 Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan olika medlemskategorier<br />
Detta avsnitt gäller enbart undersökningen 2011. Resultat som speglar intressanta delar av den<br />
lönepolitiska diskussionen har tagits med. Fokus ligger <strong>på</strong> att visa skillnaden mellan olika<br />
medlemskategorier, såsom män/kvinnor, olika åldersgrupper, offentliganställd/privatanställd,<br />
visstidsanställd/tillsvidareanställd m.m. En del extramaterial finns i bilagan.<br />
Först kommer några resultat som gäller lönekriterier. De gäller först hur många som känner<br />
till lönekriterierna (figur 11). De som känner till kriterierna, får frågan om de anser att<br />
kriterierna följs (figur 12). De som känner till kriterierna får också frågan om de varit med och<br />
tagit fram kriterierna (figur 13). De som varit med och tagit fram kriterierna svarar sedan <strong>på</strong><br />
frågan om de anser att kriterierna följs (figur 14).<br />
Figur 11. Känner du till kriterierna för lönesättning <strong>på</strong> din arbetsplats? (Svar i procent)<br />
0 20 40 60 80 100<br />
Alla<br />
14<br />
45<br />
41<br />
Kvinnor<br />
14<br />
44<br />
41<br />
Män<br />
13<br />
46<br />
41<br />
-29<br />
17<br />
32<br />
51<br />
30-39<br />
14<br />
44<br />
42<br />
40-49<br />
15<br />
38<br />
47<br />
50-65<br />
13<br />
39<br />
48<br />
Förtroendeuppdrag<br />
8<br />
15<br />
77<br />
Ej förtroendeuppdr.<br />
13<br />
43<br />
44<br />
Tillsvidareanställd<br />
11<br />
35<br />
54<br />
Visstidsanställd<br />
18<br />
29<br />
53<br />
Privatanställd<br />
14<br />
36<br />
50<br />
Offentliganställd<br />
14<br />
39<br />
48<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
14<br />
46<br />
40<br />
Mansdominerat yrke<br />
9<br />
40<br />
50<br />
19<br />
Ja<br />
Nej<br />
Vet ej<br />
17
Figur 12. Anser du att lönekriterierna följs?<br />
Svar från dem som känner till kriterierna. (Svar i procent)<br />
Ja<br />
Nej<br />
Vet ej<br />
29%<br />
28%<br />
Figur 13. Har du varit med och tagit fram lönekriterier?<br />
Svar från dem som känner till kriterierna. (Svar i procent)<br />
20<br />
42%<br />
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdr.<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privatanställd<br />
Offentliganställd<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 20 40 60 80 100<br />
13<br />
14<br />
14<br />
14<br />
20<br />
19<br />
17<br />
20<br />
20<br />
20<br />
18<br />
23<br />
21<br />
21<br />
43<br />
57<br />
77<br />
80<br />
81<br />
80<br />
80<br />
80<br />
79<br />
79<br />
83<br />
82<br />
87<br />
86<br />
86<br />
86<br />
Ja<br />
Nej<br />
18
Figur 14. Anser du att lönekriterierna följs? Svar från dem som varit med och tagit fram kriterier.<br />
(Svar i procent)<br />
Ja<br />
Nej<br />
Vet ej<br />
19%<br />
27%<br />
Om man jämför figur 12 och 14 ser man att de som varit med och tagit fram lönekriterier i<br />
högre grad anser att kriterierna följs, än de som bara känner till kriterierna. Man ser också att<br />
andelen ”vet ej” minskar. Ju mer aktiv man varit, desto säkrare känner man sig alltså i<br />
bedömningen. Men varför är andelen ja-svar högre bland dem som varit med och tagit fram<br />
lönekriterier än bland dem som bara känner till kriterierna? Två tolkningar är möjliga.<br />
Dels kan det vara så, att de som kan saken bäst – de i figur 14 – gör den säkraste<br />
bedömningen. De har ju varit med. Lönekriterierna följs alltså i ganska hög grad. Dels kan det<br />
vara så, att de som varit med och tagit fram kriterierna – de i figur 14 – får ett inre motstånd<br />
mot att svara nej. De svarar alltså av psykologiska skäl ja, mer eller omedvetet, i högre grad<br />
än vad som är befogat, eftersom deras medverkan annars skulle ha varit tämligen meningslös.<br />
Vilket som är rimligast kan inte denna undersökning besvara, men resonemanget illustrerar<br />
vikten av att vrida och vända <strong>på</strong> enkätsvaren och fundera över alternativa tolkningar.<br />
Nästa resultat gäller ett kärnområde för den <strong>individuella</strong> lönesättningen; chefens bedömning<br />
av den anställdes arbetsprestationer. Figur 15 visar resultatet dels för alla, dels uppdelat <strong>på</strong><br />
kön, ålder, anställningsform m.m.<br />
21<br />
54%<br />
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%<br />
19
Figur 15. Har du förtroende för att din chef kan bedöma dina arbetsprestationer <strong>på</strong> ett<br />
opartiskt och sakligt sätt?<br />
(Svar i procent)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdr.<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privatanställd<br />
Offentliganställd<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 10 20 30 40 50<br />
19<br />
21<br />
24<br />
23<br />
30<br />
27<br />
30<br />
28<br />
29<br />
26<br />
27<br />
26<br />
Resultatet är onekligen lite dystert för den <strong>individuella</strong> lönesättningens möjligheter att fungera<br />
bra. Det är en klar övervikt för nej i denna förtroendefråga.<br />
22<br />
29<br />
32<br />
29<br />
30<br />
29<br />
25<br />
28<br />
27<br />
30<br />
30<br />
32<br />
32<br />
31<br />
30<br />
28<br />
32<br />
37<br />
37<br />
34<br />
39<br />
43<br />
42<br />
41<br />
41<br />
42<br />
42<br />
45<br />
44<br />
44<br />
47<br />
46<br />
47<br />
47<br />
Ja<br />
Nej<br />
Vet ej<br />
20
En aktuell och kontroversiell fråga gäller lönesättningen av nyanställda. Icke sällan kan de få<br />
högre lön än de som har många år i yrket. I diskussionen har ibland framförts att detta ändå är<br />
bra, att det <strong>på</strong> sikt skulle kunna höja den generella lönenivån och bidra till att rekrytera<br />
personal. Figur 16 visar medlemmarnas åsikter i dessa frågor.<br />
Fråga 16. Ibland kan nyanställda, med samma eller mindre erfarenhet än du själv, få en<br />
ingångslön som är lika hög eller högre än andra <strong>på</strong> arbetsplatsen. Hur ser du <strong>på</strong> det? Ta<br />
ställning till nedanstående <strong>på</strong>ståenden.<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />
Det bidrar till att rekrytera personal och minska personalbrist.<br />
Det bidrar till att <strong>på</strong> sikt höja lönenivån generellt.<br />
Det är orättvist.<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
Ålder -29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdr.<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privatanställd<br />
Offentliganställd<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 1 2 3 4 5<br />
2,6<br />
2,7<br />
3,8<br />
2,6<br />
2,8<br />
3,8<br />
2,6<br />
2,7<br />
3,6<br />
2,7<br />
2,9<br />
3,9<br />
2,6<br />
2,7<br />
3,9<br />
2,5<br />
2,7<br />
3,9<br />
2,6<br />
2,7<br />
3,6<br />
2,9<br />
3,2<br />
3,3<br />
2,6<br />
2,7<br />
3,8<br />
2,6<br />
2,7<br />
3,7<br />
2,6<br />
2,8<br />
3,8<br />
2,5<br />
2,5<br />
3,9<br />
2,6<br />
2,8<br />
3,7<br />
2,6<br />
2,8<br />
3,8<br />
2,4<br />
2,6<br />
3,4<br />
23<br />
Det bidrar till<br />
att rekrytera…<br />
Det bidrar<br />
till...lönenivån..<br />
Det är orättvist<br />
21
Figuren visar att medlemmarna är negativa till högt löneläge för nyanställda. Det anses inte<br />
höja den generella lönenivån och inte medverka till personalrekrytering. Det anses helt enkelt<br />
orättvist.<br />
Vilka som gynnas och missgynnas av individuell lönesättning är knappast kartlagt ordentligt.<br />
Det kan finnas skillnader mellan kön, mellan åldersgrupper och mellan yrken. I denna<br />
undersökning tillfrågades medlemmarna om de tror att män eller kvinnor gynnas mest. Figur<br />
17 visar resultatet. Som <strong>syn</strong>es tror kvinnor i mycket hög utsträckning att män gynnas, vilket<br />
också slår igenom <strong>på</strong> totalsiffrorna i ett kvinnodominerat förbund som Kommunal. Och bland<br />
männen är det faktiskt fler som tycker att män gynnas än att kvinnor gynnas, även om de<br />
flesta män anser att inget av könen gynnas.<br />
Figur 17. Tror du att kvinnor eller män gynnas mest av individuell lönesättning?<br />
(Svar i procent)<br />
0 20 40 60<br />
Alla<br />
4<br />
24<br />
31<br />
40<br />
Kvinnor<br />
3<br />
27<br />
24<br />
46<br />
Män<br />
10<br />
18<br />
26<br />
47<br />
-29<br />
7<br />
26<br />
35<br />
32<br />
30-39<br />
4<br />
25<br />
30<br />
41<br />
40-49<br />
50-65<br />
4<br />
4<br />
23<br />
24<br />
31<br />
32<br />
42<br />
40<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdr.<br />
4<br />
4<br />
17<br />
23<br />
30<br />
39<br />
40<br />
42<br />
Inget av könen<br />
Vet ej<br />
Tillsvidareanställd<br />
4<br />
21<br />
32<br />
42<br />
Visstidsanställd<br />
4<br />
29<br />
29<br />
38<br />
Privatanställd<br />
4<br />
23<br />
35<br />
38<br />
Offentliganställd<br />
4<br />
24<br />
29<br />
42<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
4<br />
24<br />
29<br />
43<br />
Mansdominerat yrke<br />
12<br />
23<br />
28<br />
36<br />
24<br />
22
En fråga försöker kartlägga öppenheten i lönefrågor. Figur 18 visar att de flesta inte vet vad<br />
de närmaste arbetskamraterna har för lön. Vissa skillnader finns dock. Medlemmar med<br />
förtroendeuppdrag vet vad arbetskamraterna har för lön, föga förvånande då de rimligen <strong>på</strong> ett<br />
eller annat sätt deltar i lönesättningsprocessen. Även de flesta män vet vad arbetskamraterna<br />
har för lön. Det finns en intressant skillnad mellan ”män” och ”mansdominerat yrke”. Figuren<br />
visar att 53 procent av männen känner till arbetskamraternas lön, medan 60 procent inom<br />
mansdominerade yrken gör detta. Det tyder <strong>på</strong> att detta inte är en ren könsfråga, så att män i<br />
alla yrken av någon anledning pratar med varandra om lönen, utan en yrkesfråga, så att både<br />
män och kvinnor inom vissa yrken pratar om lönen. Exempelvis så, att inom förskolan pratar<br />
både män och kvinnor i lägre grad om sin lön, inom räddningstjänsten pratar både män och<br />
kvinnor i högre grad om sin lön.<br />
Figur 18. Vet du vad dina närmaste arbetskamrater har för lön?<br />
(Svar i procent)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
Ålder:-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdr.<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privatanställd<br />
Offentliganställd<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 20 40 60 80<br />
42<br />
45<br />
53<br />
47<br />
46<br />
55<br />
54<br />
58<br />
47<br />
53<br />
47<br />
53<br />
40<br />
60<br />
38<br />
62<br />
44<br />
56<br />
48<br />
52<br />
39<br />
61<br />
50<br />
50<br />
43<br />
57<br />
42<br />
58<br />
40<br />
60<br />
25<br />
Ja<br />
Nej<br />
23
Ett sätt att ringa in medlemmarnas åsikter om individuell lönesättning visas i figur 19.<br />
Ska yrket eller hur väl man utför sitt arbete ha störst betydelse för löneökningen?<br />
I enkätformuläret fanns även en fråga som var identiskt med denna förutom att ordet<br />
”löneökning” var ersatt med ”lön”. Tanken var att se om medlemmarna bedömer det<br />
prestationsbaserade inslaget annorlunda för ”lön” och ”löneökning”. Det fanns inga skillnader<br />
i svaren. Möjligen är frågan lite för sofistikerad för dem som inte dagligdags sysslar med<br />
lönepolitik. Utslaget är ändå tydligt till förmån för individuell lönesättning. Som tidigare är<br />
männen mer kritiska mot prestationsinslaget än kvinnorna. Könsskillnaden är som <strong>syn</strong>es<br />
större än de andra uppdelningarna som gjorts (privatanställd/offentliganställd o.s.v.).<br />
Figur 19. Tycker du att ditt yrke eller hur väl du utför ditt arbete ska ha störst betydelse för<br />
din löneökning? (Svar i procent)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privatanställd<br />
Offentliganställd<br />
Mitt yrke ska bestämma min löneökning<br />
Mestadels mitt yrke men också hur väl jag utför mitt arbete ska bestämma min löneökning<br />
Mestadels hur väl jag utför mitt arbete men också mitt yrke ska bestämma min löneökning<br />
Hur väl jag utför mitt arbete ska bestämma min löneökning<br />
Vet ej<br />
4<br />
6<br />
7<br />
7<br />
7<br />
7<br />
7<br />
8<br />
8<br />
8<br />
8<br />
8<br />
8<br />
8<br />
9<br />
9<br />
10<br />
10<br />
10<br />
10<br />
11<br />
11<br />
11<br />
10<br />
12<br />
15<br />
17<br />
26<br />
18<br />
18<br />
18<br />
19<br />
19<br />
0 5 10 15 20 25 30 35 40<br />
21<br />
21<br />
21<br />
21<br />
22<br />
22<br />
23<br />
25<br />
26<br />
26<br />
26<br />
26<br />
26<br />
27<br />
27<br />
27<br />
27<br />
27<br />
28<br />
28<br />
29<br />
33<br />
33<br />
34<br />
35<br />
36<br />
37<br />
37<br />
37<br />
37<br />
38<br />
38<br />
38<br />
24
Det avslutande resultatet, figur 20, illustrerar ett ämne som stundtals diskuteras. Borde en<br />
arbetsgrupp få en summa pengar för löneökningar, baserade <strong>på</strong> gruppens prestationer? Borde i<br />
så fall dessa pengar fördelas lika för alla eller efter individernas prestationer? Borde rent av<br />
gruppens medlemmar själva fördela pengarna? Figuren visar att tanken <strong>på</strong> att koppla<br />
lönesumman till gruppens prestationer knappast får stöd (värdet är strax under neutralpunkten<br />
3). Om så sker, bör emellertid pengarna fördelas efter <strong>individuella</strong> prestationer, anser<br />
medlemmarna. Männen avviker. De vill ha en likafördelning. Notabelt är de mycket låga<br />
siffrorna för <strong>på</strong>ståendet att gruppens medlemmar själva borde få fördela pengarna. En dålig<br />
idé, säger <strong>Kommunals</strong> medlemmar.<br />
Figur 20. Fem <strong>på</strong>ståenden om prestationsbaserad lönesättning av arbetsgrupper.<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privatanställd<br />
Offentliganställd<br />
Arbetsgruppen borde få en summa för löneökning som baseras <strong>på</strong> gruppens prestationer i arbetet<br />
Om arbetsgruppen får en prestationsbaserad summa för löneökning, så borde alla i gruppen få lika mycket<br />
Om arbetsgruppen får en prestationsbaserad summa för löneökning, så borde det fördelas efter <strong>individuella</strong> prestationer<br />
Medlemmarna i en arbetsgrupp borde själva få fördela löneökningen inom gruppen<br />
Prestationsbaserade <strong>löner</strong> borde överhuvudtaget inte förekomma inom mitt område<br />
1,7<br />
1,7<br />
1,8<br />
1,8<br />
1,8<br />
1,8<br />
1,8<br />
1,8<br />
1,8<br />
1,8<br />
1,9<br />
1,9<br />
2,0<br />
1,5 1,7 1,9 2,1 2,3 2,5 2,7 2,9 3,1 3,3 3,5<br />
27<br />
2,5<br />
2,6<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,8<br />
2,8<br />
2,8<br />
2,8<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
2,9<br />
3,0<br />
3,0<br />
3,0<br />
3,0<br />
3,0<br />
3,0<br />
3,1<br />
3,1<br />
3,1<br />
3,1<br />
3,1<br />
3,1<br />
3,1<br />
3,1<br />
3,1<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,2<br />
3,3<br />
25
4. SAMMANFATTANDE LÄRDOMAR<br />
De viktigaste resultaten kan sammanfattas i fyra punkter:<br />
4.1. Ökande positiva attityder till individuell lön<br />
Undersökningen visar att <strong>Kommunals</strong> medlemmar är positiva till principen om individuell<br />
lön. I ett elvaårsperspektiv har denna attityd blivit klart mer positiv. Det speglas i flera olika<br />
frågor som cirklar runt begreppet individuell lönesättning. Svaren visar <strong>på</strong> medlemmarnas<br />
åsikter:<br />
• det bör vara större inslag av individuell lönesättning<br />
• skillnader i arbetsprestation bör ge skillnader i lön<br />
• arbetet skulle bli mer utmanande med individuell lön<br />
• verksamheten skulle <strong>på</strong>verkas positivt av individuell lönesättning<br />
• det är bra att koppla lön till resultat<br />
• lönesättningen bör ske nära arbetsplatsnivån, helst genom samtal med chefen.<br />
I samtliga dessa frågor har attityden förstärkts mellan år 2000 och 2011. Intressant att notera<br />
är att det som för elva år sedan var en ganska tydlig ungdomsattityd är mer jämnt fördelad<br />
över åldrarna år 2011. Inställningen till individuell lön tycks alltså liksom musiksmaken mera<br />
vara en generationsfråga än en åldersfråga. Sålunda byter man varken musiksmak eller<br />
lönepolitisk åsikt när man blir äldre.<br />
4.2. Bättre praktiskt genomförande, men inte bra<br />
Många av enkätens frågor gäller olika aspekter av den <strong>individuella</strong> lönesättningens praktiska<br />
genomförande. I allmänhet är siffrorna ökande i ett elvaårsperspektiv. Det gäller att lönen i<br />
högre grad beror <strong>på</strong> hur väl man utför sitt arbete, dock fortfarande <strong>på</strong> en ganska låg nivå, och<br />
det gäller förekomsten av lönesamtal, vilka har ökat kraftigt. Det kan ses som en av flera<br />
förutsättningar för en god individuell lönesättning i praktiken, men medlemmarna ger ganska<br />
dåliga betyg åt dessa lönesamtal. Även förtroendet för att chefen kan bedöma<br />
arbetsprestationerna <strong>på</strong> ett opartiskt och sakligt sätt är lågt (gäller för 2011, men liknande<br />
formulering gav låga siffror även 2000 och 2002). Fortfarande har alltså medlemmarna<br />
farhågor, om än minskande, att inte bli sedda i vad man faktiskt gör <strong>på</strong> jobbet.<br />
28<br />
26
Två andra förutsättningar för en välfungerande individuell lönesättning, måhända mer<br />
indirekta förutsättningar, är möjligheten att ta initiativ i arbetet och att lära sig något nytt i<br />
arbetet. Detta har ökat märkbart i ett elvaårsperspektiv.<br />
4.3. Aktuella frågor år 2011 och skillnader mellan medlemskategorier<br />
Undersökningen har haft möjlighet att spalta upp svaren <strong>på</strong> frågorna i en mängd olika<br />
medlemskategorier, bland annat män/kvinnor, olika åldersgrupper, förtroendevald/ej<br />
förtroendevald, tillsvidareanställd/visstidsanställd och privatanställd/offentliganställd. Lite av<br />
detta har redovisats i föregående avsnitt, annat finns i bilagan och ytterligare annat finns i det<br />
statistiska råmaterialet som Kommunal förfogar över. Två uppdelningar ger större skillnader<br />
än andra: män/kvinnor och förtroendevald/ej förtroendevald. Män är överlag mer skeptiska<br />
till individuell lönesättning, medan de förtroendevalda märks <strong>på</strong> områden som förefaller<br />
naturliga. Bland annat att de känner till lönekriterier, har varit med och tagit fram kriterier och<br />
känner till arbetskamraternas lön. Jämfört med undersökningarna år 2000 och 2002 är<br />
skillnaden mellan olika åldersgrupper mindre framträdande.<br />
De resultat som presenteras i avsnittet är bland annat att få har varit med och tagit fram<br />
lönekriterier, att 45 procent känner till kriterierna och 41 procent inte känner till dem, att<br />
medlemmarna är negativa till att nyanställda kan få lika hög eller högre lön som de erfarna, att<br />
män förmodligen gynnas mest av individuell lön (särskilt kvinnor tycker så) och att de flesta<br />
inte vet vad arbetskamraterna har för lön. Det finns också en svagt negativ opinion mot att<br />
arbetsgrupper ska få en prestationsbaserad summa för löneökningar; men om så blir fallet, bör<br />
pengarna fördelas efter <strong>individuella</strong> prestationer i gruppen. Gruppens medlemmar bör absolut<br />
inte fördela pengarna själva.<br />
4.4. Varför vill medlemmarna ha individuell lön?<br />
Varför är medlemmarna positiva till individuell lönesättning? Det är svårt att ge ett klart svar.<br />
Undersökningen ger ändå material till en del funderingar i denna fråga. Det tycks som om<br />
medlemmen inte enbart ser till sin egen plånbok och tror att individuell lön kan gynna just<br />
henne eller honom ekonomiskt. Man resonerar också i termer av rättvisa och konsekvenser för<br />
arbetsliv och verksamhet. Några av frågorna i enkäten gäller bredare konsekvenser. Dels om<br />
<strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> är bra för verksamheten, dels om de gör jobbet mer utmanande (figur 5).<br />
29<br />
27
Medlemmarna tror i huvudsak att så är fallet. Individuell lön ses alltså inte bara som ett<br />
möjligt ekonomiskt tillskott för individen, utan något som gynnar både verksamheten och<br />
arbetslivet.<br />
Ett annat resultat som går i samma riktning är figur 3, där medlemmarna tillfrågas om hur de<br />
vill att lönen ska bestämmas. ”Jag vill själv komma överens med min närmaste chef” får höga<br />
siffror och är ökande i ett elvaårsperspektiv.<br />
Är det bara ett uttryck för en taktik att få högre lön, eller speglar det en djupare inställning till<br />
arbetslivsfrågorna? Exempelvis en skepsis mot att representeras av andra och en vilja att vara<br />
mera direkt delaktig.<br />
Kanske dessa resultat kan tolkas som att individuell lönesättning inte bara betraktas som<br />
någon sorts löneförhandlingstaktik, utan mera som förhoppningar om breda reformer <strong>på</strong><br />
arbetslivets område där individens direkta delaktighet, arbetsplatsen, relationen till chefen,<br />
arbetsinnehållet och verksamheten står i fokus.<br />
30<br />
28
BILAGA<br />
B.1. Metod<br />
Undersökningen genomfördes som en e-enkät till <strong>Kommunals</strong> medlemspanel. Fältperioden<br />
var 3–18 februari 2011. Tre <strong>på</strong>minnelser genomfördes. 5–118 svar inkom. Svarsfrekvensen<br />
blev 59 procent.<br />
<strong>Kommunals</strong> medlemspanel började byggas upp 2008. Sedan dess har Kommunal en egen<br />
förrekryterad representativ webbpanel som rekryterats dels via e-postinbjudningar och dels<br />
via kompletterande telefonintervjuer i underrepresenterade grupper, främst vissa län och bland<br />
äldre medlemmar. All rekrytering har skett i enlighet med branschreglernas krav. Ingen så<br />
kallad självrekrytering har skett. Panelmedlemmarna får inledningsvis svara <strong>på</strong> några<br />
bakgrundsfrågor som lagras i en databas. All databashantering sker inom ramen för PUL.<br />
Varje år har tilläggsrekrytering skett bland nya medlemmar och bland medlemmar som man<br />
<strong>på</strong> ett eller annat sätt fått e-postadresser till.<br />
Löpande genomförs så kallad panelscreening. Det innebär att personer som inte längre vill<br />
vara med i panelen av olika orsaker stryks. Även de som inte svarat <strong>på</strong> fyra undersökningar<br />
inaktiveras. Dublettkontroll görs. E-postadresser som får tre så kallad hårda studsar vid<br />
inbjudningar inaktiveras.<br />
I dagsläget finns cirka 8-700 aktiva medlemmar i panelen. Inbjudan till<br />
webbundersökningarna går ut via e-post och fältperioden är vanligtvis minst en vecka med<br />
minst två <strong>på</strong>minnelser.<br />
När bortfallsanalyser genomförts har det inte funnits några systematiska skillnader bland de<br />
som svarat och inte svarat. En relativt liten grupp svarar <strong>på</strong> alla undersökningar. De flesta<br />
svarar ofta eller ibland. Erfarenheten är också att undersökningarna stabiliserar sig <strong>på</strong><br />
totalnivå efter cirka 300 svar och är mycket tillförlitliga efter 1-000 svar. Kommunal har ofta<br />
flera tusen svar i sina större undersökningar.<br />
Resultaten efterstratifieras, viktas, med hän<strong>syn</strong> till bortfall <strong>på</strong> kön, ålder, geografi och om<br />
respondenterna har förtroendeuppdrag eller inte. På så sätt blir resultaten representativa för<br />
alla <strong>Kommunals</strong> medlemmar.<br />
31<br />
29
B.2. Extramaterial<br />
En enkätundersökning i så stor skala som denna producerar en mycket stor mängd material.<br />
Att redogöra för allt i själva rapporten är omöjligt. Inte ens en bilaga kan redovisa ”allt”. I<br />
rapporten finns de resultat som har bedömts vara mest intressanta i relation till huvudfrågorna.<br />
I bilagan finns resultat som bedömts intressanta i övrigt. De presenteras i det följande<br />
okommenterade. Kommunal äger det statistiska råmaterial där allt finns samlat, med<br />
möjlighet att senare göra kompletterande analyser och illustrationer.<br />
Figur B.1. Bör skillnader i arbetsprestation ge skillnader i lön?<br />
(Svar i procent)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29 år<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställda<br />
Visstidsanställda<br />
Privatanställda<br />
Offentliganställda<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 20 40 60 80 100<br />
15<br />
12<br />
14<br />
12<br />
21<br />
13<br />
17<br />
14<br />
14<br />
13<br />
14<br />
13<br />
16<br />
10<br />
15<br />
9<br />
15<br />
11<br />
14<br />
10<br />
18<br />
17<br />
17<br />
11<br />
14<br />
12<br />
15<br />
12<br />
16<br />
11<br />
32<br />
66<br />
65<br />
69<br />
71<br />
73<br />
74<br />
73<br />
73<br />
74<br />
75<br />
74<br />
74<br />
74<br />
73<br />
77<br />
Ja<br />
Nej<br />
Ingen<br />
åsikt<br />
30
Figur B.2. Det är bra att koppla lön till resultat.<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
0-29 år<br />
30-39 år<br />
40-49 år<br />
50-65 år<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privat anställd<br />
Offentliganställd<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 1 2 3 4 5<br />
33<br />
3,7<br />
3,8<br />
3,4<br />
3,7<br />
3,8<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,6<br />
3,7<br />
3,8<br />
3,6<br />
3,6<br />
3,7<br />
3,8<br />
3,7<br />
31
Figur B.3. Jag tror att <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong> är bra för verksamheten.<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställda<br />
Visstidsanställa<br />
Privatanställda<br />
Offentliganställda<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 1 2 3 4 5<br />
34<br />
3,5<br />
3,5<br />
3,2<br />
3,5<br />
3,6<br />
3,5<br />
3,3<br />
3,3<br />
3,5<br />
3,5<br />
3,4<br />
3,4<br />
3,5<br />
3,5<br />
3,4<br />
32
Figur B.4. Om min lön i högre utsträckning berodde <strong>på</strong> hur väl jag utför mitt arbete, anser jag<br />
att mitt jobb skulle bli mer utmanande.<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställda<br />
Visstidsanställa<br />
Privatanställda<br />
Offentliganställda<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 1 2 3 4 5<br />
35<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,5<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,6<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,6<br />
3,6<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,6<br />
33
Figur B.5. På det hela taget är jag nöjd med min lön.<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställda<br />
Visstidsanställa<br />
Privatanställda<br />
Offentliganställda<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 1 2 3 4 5<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,3<br />
2,4<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,6<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,3<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,3<br />
36<br />
34
Figur B.6. Jag tycker att min lön är rättvis när man jämför med vad andra tjänar inom andra<br />
yrkesområden.<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställda<br />
Visstidsanställa<br />
Privatanställda<br />
Offentliganställda<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 1 2 3 4 5<br />
2<br />
2<br />
2<br />
2,1<br />
1,9<br />
2<br />
2<br />
2,3<br />
1,9<br />
2<br />
2<br />
2,1<br />
2<br />
2<br />
2<br />
37<br />
35
Figur B.7. Hur vill du att din lön ska bestämmas? (Svar i procent)<br />
A = Jag vill själv komma överens med min närmaste chef<br />
B = Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan facket och min närmaste chef<br />
C = Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan facket och chefen för mitt arbetsställe<br />
D = Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan facket och arbetsgivaren (ex. kommunen)<br />
E = Min lön bör bestämmas i förhandlingar mellan centralt fack och central<br />
arbetsgivarorganisation.<br />
F = Ingen åsikt<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställda<br />
Visstidsanställa<br />
Privatanställda<br />
Offentliganställda<br />
0 10 20 30 40 50<br />
11<br />
15<br />
9<br />
7<br />
10<br />
7<br />
8<br />
9<br />
10<br />
4<br />
7<br />
3<br />
5<br />
6<br />
7<br />
6<br />
10<br />
11<br />
9<br />
18<br />
12<br />
19<br />
16<br />
20<br />
12<br />
17<br />
13<br />
12<br />
11<br />
14<br />
14<br />
11<br />
14<br />
9<br />
7<br />
11<br />
13<br />
8<br />
9<br />
16<br />
11<br />
15<br />
9<br />
6<br />
7<br />
8<br />
7<br />
11<br />
15<br />
13<br />
12<br />
15<br />
24<br />
23<br />
23<br />
22<br />
22<br />
25<br />
24<br />
24<br />
24<br />
25<br />
27<br />
27<br />
29<br />
31<br />
34<br />
33<br />
32<br />
31<br />
35<br />
35<br />
35<br />
35<br />
35<br />
37<br />
38<br />
40<br />
A<br />
B<br />
C<br />
D<br />
E<br />
Ingen åsikt<br />
36
Figur B.8. Brukar din chef ha lönesamtal med dig?<br />
(Svar i procent)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdr.<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privatanställd<br />
Offentliganställd<br />
Kvinnodominerat yrke<br />
Mansdominerat yrke<br />
0 20 40 60 80 100<br />
21<br />
20<br />
25<br />
23<br />
21<br />
20<br />
20<br />
27<br />
27<br />
26<br />
25<br />
26<br />
39<br />
39<br />
52<br />
48<br />
61<br />
61<br />
39<br />
75<br />
73<br />
73<br />
74<br />
79<br />
77<br />
75<br />
74<br />
80<br />
79<br />
80<br />
80<br />
Ja<br />
Nej<br />
37
Figur B.9. Sju <strong>på</strong>ståenden om arbetslivet.<br />
(Svar <strong>på</strong> en skala från 1=instämmer inte alls, till 5=instämmer helt)<br />
Alla<br />
Kvinnor<br />
Män<br />
-29<br />
30-39<br />
40-49<br />
50-65<br />
Förtroendeuppdrag<br />
Ej förtroendeuppdrag<br />
Tillsvidareanställd<br />
Visstidsanställd<br />
Privatanställd<br />
Offentliganställd<br />
Det finns utrymme för mig att ta egna initiativ i mitt arbete<br />
Jag lär mig hela tiden något nytt i mitt arbete<br />
Jag har ofta för mycket att göra <strong>på</strong> arbetet<br />
Av min chef får jag som regel veta hur tillfredsställande mina arbetsinsatser är<br />
Jag oroar mig över om jag ska få behålla mitt arbete<br />
Jag känner tillfredsställelse med mitt arbete<br />
Jag känner för att säga upp mig från min nuvarande anställning<br />
1,9<br />
2,0<br />
2,1<br />
2,1<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,2<br />
2,3<br />
2,3<br />
2,3<br />
2,4<br />
2,5<br />
40<br />
2,6<br />
2,6<br />
2,6<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,7<br />
2,8<br />
2,8<br />
2,8<br />
2,8<br />
2,9<br />
2,9<br />
3,3<br />
3,4<br />
3,5<br />
3,5<br />
3,5<br />
3,6<br />
3,6<br />
3,6<br />
3,6<br />
3,6<br />
3,6<br />
3,7<br />
3,6<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,7<br />
3,8<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,8<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,8<br />
3,8<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,8<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,8<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,8<br />
3,9<br />
3,9<br />
4,0<br />
4,0<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,9<br />
3,8<br />
3,9<br />
3,9<br />
1,5 2 2,5 3 3,5 4<br />
38
Art nr 978 91 7479 118 1 <strong>Kommunals</strong> <strong>medlemmars</strong> <strong>syn</strong> <strong>på</strong> <strong>individuella</strong> <strong>löner</strong>, Kommunal 2012.