Verksamhetsberättelse 2012 - Polisen
Verksamhetsberättelse 2012 - Polisen
Verksamhetsberättelse 2012 - Polisen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Verksamhets-<br />
berättelse<br />
<strong>2012</strong>
Innehåll<br />
Samarbete för ökad trygghet 5<br />
Utvecklingsområden <strong>2012</strong> 6<br />
Ledning genom förståelse 6<br />
Brottssamordningsenhet för ökad uppklaring 7<br />
Närvaron i sociala medier 8<br />
Kriminaltekniska verksamheten 8<br />
Organisationsförberedande åtgärder 9<br />
Nya lokaler 9<br />
Ökad mångfald 10<br />
Uppföljning av mål och resultat 11<br />
Våld i offentlig miljö 12<br />
Brott i nära relationer 13<br />
Grova våldsbrott 13<br />
Mängdbrott 14<br />
Tillgrepp genom inbrott 14<br />
Grov organiserad och systemhotande brottslighet 16<br />
Unga lagöverträdare 16<br />
Trafiksäkerhet 17<br />
Narkotikabrott 18<br />
Ökad trygghet för målsägande 18<br />
Service genom tillgänglighet, bemötande och utförande 19<br />
Rättssäker hantering av polisrättsärenden 20<br />
Brottslighet på internet 20<br />
Ekonomi 21<br />
Kompetensförsörjning 23
“Västerbottens län har trygga invånare<br />
som har ett stort förtroende för <strong>Polisen</strong>.<br />
Det är ingen slump, utan ett resultat av<br />
allas engagemang för sina arbetsuppgifter<br />
och för medborgaren.”
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
5<br />
Samarbete för ökad trygghet<br />
När Brottsförebyggande rådet i januari 2013 redovisade<br />
resultatet av sin senaste nationella trygghetsundersökning<br />
(NTU), bekräftades åter att Västerbottens<br />
län har trygga invånare som har ett stort förtroende<br />
för <strong>Polisen</strong> Det är ingen slump, utan ett resultat av<br />
allas engagemang för sina arbetsuppgifter och för<br />
medborgaren<br />
Vi kan vara stolta över de resultat vi åstadkommit<br />
under <strong>2012</strong> Vi tappade lite mer i antal redovisade<br />
ärenden än vad som från början förutsågs, men<br />
förklaringarna och de bakomliggande orsakerna är<br />
tydliga och begripliga Den största delen av tappet<br />
förklaras av det kraftigt minskade inflödet av ärenden<br />
Men även antalet utredare har varit färre under<br />
året De speciella förutsättningarna när anslaget för<br />
<strong>2012</strong> skulle beräknas medförde att vi inte fick samma<br />
förutsättningar som föregående år Det innebar att vi,<br />
för att klara en ekonomi i balans, inte kunde fylla på<br />
med ersättare i samma takt som medarbetare lämnade<br />
myndigheten Samtidigt har ett flertal stora tillgreppsärenden<br />
krävt mycket utredningstid<br />
Det mesta har ändå varit bra under året och <strong>2012</strong> blev<br />
som helhet ett framgångsrikt år för polismyndigheten<br />
Totalt sett minskade den anmälda brottsligheten med<br />
6 procent, varav antalet våldsbrott minskade med 10<br />
procent och utomhusvåldet med 18 procent<br />
Det är flera faktorer som samverkar i de fina resultaten<br />
En viktig förklaring är vår ökade bevakning<br />
genom närvaro och synlighet vid så kallade hot spots,<br />
det vill säga platser där vi vet att brott ofta begås En<br />
annan förklaring är vår samverkan med andra aktörer<br />
kring ansvarsfull alkoholservering<br />
Arbetet med att förebygga och utreda så kallade tillgreppsbrott<br />
har varit ett satsningsområde för polismyndigheten<br />
under <strong>2012</strong> Att upptäcka och förhindra<br />
seriebrottslighet som utförs av kringresande ligor har<br />
varit en viktig del i det arbetet Vår satsning har varit<br />
framgångsrik Det märks inte minst i Brottsförebyggande<br />
rådets redovisning av brottsutvecklingen under<br />
<strong>2012</strong> som visar att bostadsinbrotten i länet under året<br />
minskat med hela 26 procent<br />
Samtidigt som brottsligheten minskar har polismyndigheten<br />
blivit allt effektivare i sitt utredningsarbete<br />
Antalet uppklarade bostadsinbrott har mer än fördubblats<br />
jämfört med föregående år Nyckelordet har<br />
varit samarbete, vi har helt enkelt blivit effektivare<br />
när det gäller att klara upp tillgreppsbrott och lagföra<br />
misstänkta gärningsmän<br />
De goda resultaten sporrar oss att fortsätta utveckla<br />
kvaliteten i vårt arbete Västerbotten är och ska förbli<br />
ett län där medborgaren kan känna sig trygg<br />
Krister Sandqvist<br />
Länspolismästare
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
6<br />
Utvecklingsområden <strong>2012</strong><br />
Ledning genom förståelse<br />
Det är människans förståelse som styr hur hon tolkar<br />
händelser i sin omvärld och som därför påverkar hur<br />
hon kommer att agera Människan handlar utifrån<br />
hur hon förstår sin egen verklighet När insikten finns<br />
att verkligheten är socialt konstruerad och att verkligheten,<br />
och därigenom förståelsen av den i praktiken är<br />
subjektiv, då går det också att utveckla förståelsen<br />
Ett förståelsebaserat ledarskap tar utgångspunkt i<br />
uppdraget och utövas med insikt om att människor<br />
handlar utifrån sin förståelse av verkligheten Utifrån<br />
det kan en framgångsrik ledare bidra till att utveckla<br />
förståelsen för uppdraget och genom det, förändra hur<br />
arbetet utförs<br />
Polismyndigheten arbetar sedan några år målmedvetet<br />
med att utveckla ett förståelsebaserat ledarskap<br />
Genom att kombinera ett förståelsebaserat ledarskap<br />
med verktyg för ledningskommunikation kan förståelsen<br />
i organisationen öka<br />
Det förståelsebaserade ledarskapet används både vid<br />
förankring och dialog kring nya metoder och rutiner,<br />
men även i det direkta polisoperativa arbetet där ledningsfilosofin<br />
kombineras med uppdragstaktik som<br />
ledningsmetod för att skapa största möjliga engagemang<br />
och delaktighet<br />
Arbetet med att utveckla det förståelsebaserade ledarskapet<br />
fortsätter i polismyndigheten<br />
Förståelse är min relation, mitt förhållningssätt<br />
till företeelser i min omvärld.<br />
Förståelsen gör det möjligt för mig att<br />
svara på frågor som:<br />
Hur ser det ut?<br />
Hur fungerar det?<br />
Varför är det så?<br />
Hur berör det mig?
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
7<br />
Brottssamordningsenhet för ökad<br />
uppklaring<br />
Polismyndigheten har under <strong>2012</strong> genomfört mindre<br />
organisatoriska förändringar, bland annat i syfte att<br />
höja utredningskvaliteten<br />
Vid trygghetsundersökningar framstår inbrottsstölder i<br />
bostad som en av de brottstyper som skapar den största<br />
otryggheten i samhället De senaste åren har kringresande<br />
brottslingar genonmfört ett stor antal bostadsinbrott,<br />
vilket ställer ökade krav på samverkan mellan de<br />
brottsbekämpande aktörerna i landet<br />
Inbrottsstölder är integritetskränkande och målsägarna<br />
påverkas negativt ofta under lång tid efter brottet<br />
Anmälda<br />
bostadsinbrott<br />
– 26 %<br />
+ 164 %<br />
Uppklarade<br />
bostadsinbrott<br />
Dessa brott begås till stor del av ett begränsat antal individer<br />
som ofta begår längre brottsserier Det innebär att<br />
ett effektivare utredningsarbete relativt snabbt kan ge<br />
effekt i form av ett minskat antal brott av denna typ<br />
Polismyndigheten beslutade hösten 2011 att vidareutveckla<br />
förmågan att klara upp fler tillgreppsbrott<br />
Den 1 januari <strong>2012</strong> inrättades därför bland annat en<br />
myndighetsgemensam enhet för brottssamordning<br />
vid länskriminalavdelningen Enheten ansvarar för att<br />
omhänderta och samordna polisiära brottsmisstankar<br />
samt utföra operativ brottsanalys och forensisk analys<br />
Enheten arbetar främst med mängdbrott och då<br />
företrädesvis seriebrottslighet Under <strong>2012</strong> har antalet<br />
bostadsinbrott minskat med 26 procent jämfört<br />
med föregående år, samtidigt som antalet uppklarade<br />
bostadsinbrott mer än fördubblats
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
8<br />
“Polismyndighetens närvaro i sociala<br />
medier har också visat sig vara mycket<br />
uppskattad av medborgarna.”<br />
Närvaron i sociala medier<br />
I januari <strong>2012</strong> beslutade polismyndigheten om riktlinjer<br />
för närvaro i sociala medier Strategin för arbetet<br />
med sociala medier bygger på närvaro i lokalsamhället<br />
Redan från start fanns närpolisområde Lycksele/<br />
Vindeln representerade på Facebook Under februari<br />
månad påbörjade också ungdomsenheten sin närvaro<br />
på Facebook Även om närvaron i sociala medier<br />
hittills varit begränsad har den varit till nytta för<br />
verksamheten Polismyndighetens närvaro i sociala<br />
medier har också visat sig vara mycket uppskattad av<br />
medborgarna<br />
Kriminaltekniska verksamheten<br />
I juni 2011 beslutade polismyndigheten om översyn<br />
av den kriminaltekniska verksamheten, ett arbete<br />
som pågick under hösten 2011 och våren <strong>2012</strong> I juni<br />
<strong>2012</strong> beslutades om en förändring av organisation och<br />
verksamhet med ikraftträdande från den 1 september<br />
<strong>2012</strong><br />
Förändringen innebar bland annat att den kriminaltekniska<br />
roteln blev en gemensam rotel där allt arbete<br />
planeras och samordnas på länsnivå<br />
Fortfarande pågår ett rekryteringsförfarande för att<br />
förstärka den kriminaltekniska verksamheten med<br />
ett antal lokala brottsplatsundersökare (så kallade<br />
LOKUS) utplacerade i länet
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
9<br />
Organisationsförberedande åtgärder<br />
Polismyndigheten beslutade under våren <strong>2012</strong> om<br />
direktiv angående organisationsförberedande åtgärder<br />
Syftet med uppdraget har varit att lokalt förbereda<br />
de förändringar i polisens organisation som<br />
förväntas genomföras och därför avveckla nuvarande<br />
organisationsstruktur med två polisområden och två<br />
operativa ledningsgrupper<br />
I februari 2013 lämnades en slutrapport till länspolismästaren<br />
med förslag på ny organisation Förslaget<br />
har därefter MBL-förhandlats och polisstyrelsen<br />
beslutade vid sitt sammanträde den 22 mars 2013 att<br />
den nya organisation för polismyndigheten ska gälla<br />
från den 1 juni 2013<br />
Uppdraget: Organisationsförberedande åtgärder<br />
Att utreda och lämna förslag till ny organisation vid polismyndigheten.<br />
Att utreda och bereda de förändringar detta medför när<br />
det gäller delegationsordning och tjänsteföreskrifter.<br />
Att utreda och bereda revideringar av samverkansavtalet.<br />
Att utreda och beräkna de ekonomiska konsekvenserna för<br />
genomförandet av den nya organisationen.<br />
Nya lokaler<br />
Polismyndighetens anställda i Umeå har under många<br />
år arbetat i lokaler som inte varit tillräckligt anpassade<br />
utifrån verksamhetens behov Akuta brister har<br />
bland annat inneburit att provisoriska lösningar med<br />
baracker använts Efter ett regeringsbeslut och ett<br />
upphandlingsförfarande kunde därför ett omfattande<br />
om- och tillbyggnadsarbete i syfte att skapa nya och<br />
mer verksamhetsanpassade lokaler inledas i november<br />
<strong>2012</strong><br />
Projektets första del som omfattar allmänhetens<br />
besöksytor, med bland annat passtationer och reception,<br />
beräknas vara klar under sensommaren 2013<br />
Andra delen, som omfattar en nybyggnad i fyra plan<br />
för bland annat ledningsfunktioner, kommunikationscentral<br />
och teknisk rotel, beräknas vara klar i början<br />
av 2014 Den tredje delen av projektet som rör anpassningar<br />
i befintliga lokaler efter det att de nya lokalerna<br />
tagits i anspråk färdigställs senare under 2014
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
10<br />
Ökad mångfald<br />
Sedan 2011 har ett projekt benämnt skrivcentralen<br />
bedrivits vid polismyndigheten i samarbete med<br />
Arbetsförmedlingen Ett av projektets mål har varit<br />
att erbjuda en möjlighet till sysselsättning för unga<br />
människor med funktionsnedsättningar som tidigare<br />
haft svårt att etablera sig på arbetsmarknaden<br />
Inledningsvis rekryterades åtta medarbetare med<br />
olika funktionsnedsättningar De har främst arbetat<br />
med dokumentation av förhör i pågående förundersökningar<br />
Arbetet har inneburit att utredare och<br />
förundersökningsledare kunnat ägna mer tid åt utredningsarbetet<br />
när dokumentationen utförs av särskilt<br />
avdelad personal<br />
Utvärderingen av projektet hösten <strong>2012</strong> visade på flera<br />
positiva effekter för verksamheten Bland annat i form<br />
av en utvecklad utredningsverksamhet och en ökad<br />
förståelse för vad funktionsnedsättningar innebär för<br />
individen och hur man som arbetsgivare kan underlätta<br />
vardagen för personer med funktionsnedsättningar<br />
Vid årsskiftet permanentades skrivcentralen som en<br />
del i FU-ledningsenheten när sex stycken av medarbetarna<br />
erbjöds tillsvidareanställning<br />
“Utvärderingen av projektet hösten<br />
<strong>2012</strong> visade på flera positiva effekter för<br />
verksamheten. Bland annat i form av en<br />
utvecklad utredningsverksamhet och en<br />
ökad förståelse för vad funktionsnedsättningar<br />
innebär för individen och hur<br />
man som arbetsgivare kan underlätta<br />
vardagen för personer med funktionsnedsättningar.”
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
11<br />
Uppföljning av mål och resultat<br />
Västerbottens län har landets lägsta brottslighet och<br />
dessutom minskade den anmälda brottsligheten med<br />
6 procent under <strong>2012</strong> Positivt är att även våldsbrotten<br />
minskade med 10 procent och utomhusvåldet med<br />
18 procent jämfört med föregående år Balanserna av<br />
öppna ärenden minskar liksom medelgenomströmningstiderna<br />
Myndigheten har haft en positiv resultatutveckling<br />
de senaste åren, även om <strong>2012</strong> inte riktigt nådde<br />
samma nivåer som året innan Den generella kvaliteten<br />
på redovisade polisledda förundersökningar<br />
som inlevereras från Polismyndigheten i Västerbottens<br />
län bedöms av Åklagarkammaren i Umeå som<br />
god Minskningen av antal ärenden redovisade till<br />
åklagare samt andel ärenden redovisade till åklagare<br />
av inkomna bedömer polismyndigheten till stor del<br />
91<br />
procent av invånarna i Västerbotten<br />
känner sig trygga när de vistas ute<br />
sent på kvällen enligt Brottsförebyggande<br />
rådets nationella<br />
trygghetsundersökning.<br />
69 %<br />
av de tillfrågade västerbottningarna<br />
i Brottsförebyggande<br />
rådets nationella trygghetsundersökning<br />
har ett<br />
högt förtroende<br />
för <strong>Polisen</strong>.<br />
6 %<br />
minskade den anmälda<br />
brottsligheten med i<br />
Västerbotten<br />
under <strong>2012</strong>.<br />
förklaras av det minskade inflödet Polismyndigheten<br />
har också tidigare påtalat att det kan vara svårt att<br />
hålla samma goda resultatutveckling år efter år 2011<br />
var det resultatmässigt bästa året någonsin i myndighetens<br />
historia Myndighetens samlade bedömning är<br />
ändå att resultatutvecklingen är god över tid<br />
Under <strong>2012</strong> har förundersökningsledningen i större<br />
utsträckning överlämnats till <strong>Polisen</strong> Dels genom att<br />
förundersökningsledarskapet för unga lagöverträdare<br />
förts över till <strong>Polisen</strong>, dels genom kravet på ökad<br />
samordning av ärenden hos <strong>Polisen</strong> Ansvaret för de<br />
polisiära förundersökningsledarna har blivit än mer<br />
uttalat och kompetenskrävande
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
12<br />
18 %<br />
färre våldsbrott begicks<br />
utomhus i Sveriges tryggaste<br />
län Västerbotten<br />
under <strong>2012</strong>.<br />
37<br />
procent minskade<br />
antalet anmälda<br />
våldsbrott utomhus<br />
i Umeå centrum<br />
med <strong>2012</strong>.<br />
Våld i offentlig miljö<br />
Att minska våldet i den offentliga miljön har varit<br />
ett av de prioriterade områdena under året Totalt<br />
minskade utomhusvåldet med 18 procent jämfört med<br />
föregående år<br />
I Umeå centrum minskade antalet anmälda våldsbrott<br />
utomhus med 37 procent En stor del av förklaringen<br />
är det långsiktiga arbetet mot våld i offentlig miljö i<br />
centrumkärnorna En annan del i förklaringen är att<br />
”rätt” individer lagförts under året inom ramen för<br />
satsningen mot livsstilskriminella<br />
Samverkan med krögare, ordningsvakter och kommunernas<br />
tillståndsenheter har utvecklats under året<br />
Genom ansvarsfull alkoholservering bidrar krögarna<br />
i arbetet att begränsa berusningsgraden På tider och<br />
platser där det varit tillämpligt har även den så kallade<br />
Kronobergsmodellen använts för att ingripa och förverka<br />
alkohol i samband med brott mot alkohollagen<br />
och de lokala ordningsföreskrifterna<br />
Genom underrättelselett arbete har polisen stärkt sin<br />
närvaro på tider och platser där riskerna för våldsbrott<br />
bedöms stora, så kallade hot spots<br />
Polismyndighetens kvalitetsutvecklingsgrupp har<br />
under året genomfört en genomlysning av ärenden<br />
gällande misshandel utomhus som inte lett till slutredovisade<br />
ärenden till åklagare Slutsatserna från denna<br />
genomlysning har processats med berörda enheter<br />
Genomlysningen har ökat kunskaperna i polismyndigheten<br />
om hur en ökad lagföring kan uppnås med<br />
bibehållen rättssäkerhet Vidare har genomlysningen<br />
inneburit ökad kunskap kring vad som kan betraktas<br />
som ett bra resultat avseende utredningar som rör<br />
våldsbrott i offentlig miljö
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
13<br />
“Att förmå målsägaren att delta och<br />
lämna information i samband med<br />
förundersökningen är den enskilt viktigaste<br />
framgångsfaktorn vid brott i nära<br />
relationer.”<br />
Brott i nära relationer<br />
Antal anmälda brott i nära relationer är i det närmast<br />
oförändrat från föregående år Däremot har antalet<br />
redovisade ärenden till åklagare minskat<br />
Polismyndigheten har under ledning av kvalitetsutvecklingsgruppen<br />
genomfört en granskning gällande ärenden<br />
inom brott i nära relationer Både polismyndigheten<br />
och den lokala åklagarkammaren gör bedömningen<br />
att förstahandsåtgärderna är goda och att det sker ett<br />
gott arbete med de ärenden som går att arbeta med<br />
Detta har dock inte fått genomslag i ökad uppklaring<br />
Förklaringen är att ett stort antal av anmälningarna<br />
skett lång tid efter att brott begåtts, samt att anmälaren<br />
ofta är en annan person än den som utsatts för brottet<br />
Att förmå målsägaren att delta och lämna information<br />
i samband med förundersökningen är den enskilt viktigaste<br />
framgångsfaktorn vid brott i nära relationer<br />
Ett utvecklingsprojekt har under hösten <strong>2012</strong> inletts<br />
i samarbete med polismästardistrikt Norrort i Stockholm<br />
och den lokala åklagarkammaren Grunden är<br />
den rapport där polismyndighetens kvalitetsutvecklingsgrupp<br />
gjort en genomlysning av ärenden inom<br />
området med fokus på förstahandsåtgärder Det nya<br />
projektet kommer att genomlysa hela utredningsprocessen<br />
Ansvarig för projektet är chefen för den lokala<br />
personsäkerhetsenheten<br />
Grova våldsbrott<br />
Polismyndighetens arbete att utreda grova våldsbrott<br />
utgår från PUG (metodstöd för utredning av grova<br />
våldsbrott) Utifrån metodstödet finns checklistor<br />
och rutiner vid polismyndigheten som används för att<br />
säkerställa en rättssäker och effektiv förundersökning<br />
Bland de grövre våldsbrott som utretts under året kan<br />
nämnas det ärende där en ung kvinna från Tyskland<br />
avled under sjukhusvård efter att ha utsatts för våld i<br />
en manlig bekants bostad Mannen dömdes senare av<br />
Umeå tingsrätt för misshandel till tio månaders fängelse<br />
Domen har överklagats av åklagaren<br />
Ett annat ärende rör den brand som upptäcktes i en<br />
bostad på Mariehemsvägen i Umeå och där en kvinna<br />
påträffades avliden I det ärendet pågår fortfarande en<br />
förundersökning om mord och mordbrand
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
14<br />
Mängdbrott<br />
Mängdbrotten utgör den absoluta majoriteten av<br />
alla brott som anmäls Med mängdbrott avses sådana<br />
brott där förundersökningen i normalfallet leds av<br />
polismyndigheten Mängdbrott har vanligen sin<br />
orsak, förklaring och möjlighet till uppklarning i<br />
lokalsamhället Polismyndigheten har under året riktat<br />
särskild uppmärksamhet mot inbrott i bostad<br />
På nationell nivå ligger polismyndigheten i topp när<br />
det gäller andel redovisade mängdbrottsärenden<br />
exklusive mängdbrottskategori 1 Mängdbrottskategori<br />
1 omfattar trafikbrott, narkotikabrott, brott mot<br />
knivlagen samt snatterier Senare i verksamhetsberättelsen<br />
redogörs för orsakerna till minskningen inom<br />
mängdbrottskategori 1<br />
Mängdbrottskategori 3 (tillgreppsbrott) och 5 (skadegörelse)<br />
är de områden där polismyndigheten<br />
redovisar högst andel ärenden Mer om orsakerna till<br />
den höga andelen redovisade tillgreppsbrott återfinns<br />
nedan Den höga andelen redovisade skadegörelsebrott<br />
förklaras främst av ett flertal större klotterärenden<br />
efter ett omfattande utredningsarbete kunnat<br />
slutredovisas<br />
Tillgrepp genom inbrott<br />
Antalet anmälda tillgreppsbrott har minskat under<br />
det senaste året Antalet redovisade ärenden ligger på<br />
en oförändrad nivå, vilket gör att andelen redovisade<br />
ärenden ökat<br />
Det minskade antalet tillgreppsbrott beror till viss<br />
del på ökade och framgångsrika insatser mot inbrott<br />
i bostad Under året har ett flertal uppmärksammade<br />
inbrott i bostad klarats upp Redan i januari<br />
kunde fyra personer gripas och knytas till ett flertal<br />
bostadsinbrott och grova stölder, bland annat i Umeå<br />
I februari kunde en bil stoppas utanför Sorsele där<br />
stöldgods upptäcktes vid husrannsakan i bilen I maj<br />
stoppades en bil utanför Dorotea och två män kunde<br />
gripas samtidigt som stöldgods påträffades i bilen<br />
I juni kunde ett flertal gärningsmän lagföras efter<br />
uppmärksammade stölder från ett flertal äldreboenden<br />
I augusti väcktes åtal mot fem personer inblandade<br />
i trettiotalet olika inbrottsstölder av bland annat<br />
båtmotorer, motorredskap och motorcyklar Och<br />
på samma vis fortsatte goda exempel på insatser att<br />
strömma in under hösten <strong>2012</strong> Även den nationella<br />
insatsen Auriga som riktar sig mot kriminella nätverk<br />
i Litauen har gett resultat i form av ökad lagföring av<br />
kringresande inbrottstjuvar<br />
Sedan den 1 januari <strong>2012</strong> finns också en enhet för<br />
brottssamordning med uppdrag att arbeta med ärendesamordning,<br />
operativ brottsanalys och forensisk<br />
analys Arbetsområdet är mängdbrott och företrädesvis<br />
seriebrottslighet så som dieselstölder, metallstölder,<br />
bostadsinbrott och företagsstölder Fokus på seriebrottslighet<br />
avseende tillgreppsbrott och analyser i<br />
samband med detta har bidragit till ökad lagföring för<br />
stölder och hälerier<br />
Under året har en ny rutin införts inom ramen för<br />
satsningen för att förbättra arbetet mot mängdbrott<br />
Dagligen följs brottsligheten inom ovan nämnda<br />
teman upp Det genomförs av Samo-Kut i Nordsam<br />
tillsammans med länsmyndigheternas lokala kriminalunderrättelsetjänster<br />
och polismyndigheternas<br />
brottssamordnare Vid dagliga operativa telefonmöten,<br />
vanligen endast 10-15 minuter långa, redovisas<br />
brott inom dessa teman avseende spår och iakttagelser<br />
som kan bidra till brottsuppklaring Det primära syftet<br />
är att snabbare identifiera brottsserier, samt att på<br />
ett bättre sätt operationalisera underrättelser och öka<br />
möjligheterna till brottsuppklaring genom koordinering<br />
av större mängder förundersökningsuppgifter<br />
och andra observationer eller underrättelser<br />
Detta sammantaget har starkt bidragit till förbättrade<br />
resultat i polismyndigheten och regionen Antalet<br />
anmälda bostadsinbrott har minskat, samtidigt som<br />
antalet uppklarade bostadsinbrott mer än fördubblats
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
15<br />
“Det minskade antalet tillgreppsbrott<br />
beror till viss del på ökade och framgångsrika<br />
insatser mot inbrott i bostad.<br />
Under året har ett flertal uppmärksammade<br />
inbrott i bostad klarats upp.”
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
16<br />
Grov organiserad och systemhotande<br />
brottslighet<br />
<strong>Polisen</strong> arbetar nationellt mot den grova organiserade<br />
brottsligheten i samverkan med övriga berörda myndigheter<br />
Sedan 2009 finns en aktionsgrupp och ett regionalt<br />
underrättelsecentrum för norra samverkansområdet<br />
med placering i Umeå samt Sundsvall Landets aktionsgrupper<br />
arbetar med insatser mot den grova organiserade<br />
brottsligheten efter beslut i Operativa rådet<br />
För uppföljningen av den grova organiserade och<br />
systemhotande verksamheten hänvisas till <strong>Polisen</strong>s<br />
årsredovisning för <strong>2012</strong><br />
Unga lagöverträdare<br />
Polismyndighetens arbete med unga lagöverträdare har<br />
under året främst syftat till att förebygga nyrekrytering<br />
65<br />
brottsförebyggande<br />
hembesök har genomförts<br />
under <strong>2012</strong> i syfte att<br />
avbryta ungdomars<br />
kriminella beteenden.<br />
“Genom att avbryta ett kriminellt beteende<br />
och tillämpa ett utredningsförfarande<br />
som bidrar till snabb lagföring har<br />
vårdåtgärder snabbt kunnat sättas in för<br />
dessa ungdomar.”<br />
till brottslighet och missbruk, bland annat genom tidig<br />
identifiering av ungdomar på glid Genom att avbryta<br />
ett kriminellt beteende och tillämpa ett utredningsförfarande<br />
som bidrar till snabb lagföring har vårdåtgärder<br />
snabbt kunnat sättas in för dessa ungdomar<br />
Brottsförebyggande hembesök har använts som<br />
metod för att nå både vårdnadshavare och ungdomar<br />
när polisen haft information om ungdomarnas<br />
kriminella beteenden, men där informationen inte nått<br />
upp till en skälig misstanke Under året har totalt 65<br />
brottsförebyggande hembesök genomförts<br />
Under året har ungdomsenheten prioriterat resurser till<br />
utredningsverksamhet för att klara lagstadgade tidsfrister<br />
Att klara tidsfrister är prioriterat och över tid förbättrar<br />
polismyndigheten sin förmåga att hålla lagstadgade tidsfrister<br />
I de ärenden där tidsfrister överskrids är det endast i<br />
ett fåtal fall som detta kan tillskrivas polisens tillkortakommanden<br />
Prioriteringen av resurser till utredningsverksamheten<br />
har inverkat menligt på fältverksamheten under året
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
17<br />
Trafiksäkerhet<br />
<strong>Polisen</strong>s trafiksäkerhetsarbete syftar till att minska<br />
antalet dödade och skadade i trafiken Polismyndighetens<br />
förebyggande arbete har därför under året utgått<br />
från att ingripa mot hastighetsöverträdelser, trafiknykterhetsbrott,<br />
underlåtenhet att använda skyddsutrustning<br />
samt aggressiv körning<br />
Polismyndigheten har ett minskat inflöde av anmälda<br />
trafikbrott under året Dessutom redovisas färre<br />
ärenden till åklagare Detta beror framför allt på att<br />
polismyndigheten genomgår en stor generationsväxling<br />
inom trafikområdet, både för den yttre verksamheten<br />
och för utredningsverksamheten Många<br />
erfarna trafikpoliser och utredare pensioneras och<br />
ersätts successivt med ny och ung personal Resursti-<br />
den för utbildning har därmed varit betydande under<br />
det senaste året<br />
Myndigheten har under <strong>2012</strong> påbörjat införandet av<br />
Invit (underrättelsebaserat arbete mot vaneförbrytare<br />
i trafiken) Arbetet har inletts i Umeå och resultatet av<br />
arbetet med Invit syns tydligt Antal anmälda rattfylleribrott<br />
samt drograttfylleribrott har ökat, vilket Invit<br />
också främst fokuserar på Vi ser samtidigt en minskning<br />
av antal övriga anmälda trafikbrott Antalet<br />
och andelen positiva LAU-prov har ökat i och med<br />
det underrättelsebaserade arbetet Arbetet med Invit<br />
kommer framledes att spridas vidare till övriga delar<br />
av länet<br />
<strong>2012</strong><br />
infördes Invit (underrättelsebaserat<br />
arbete mot vaneförbrytare<br />
i trafiken) i Umeå.<br />
Det har gett resultat och<br />
2013 sprids Invit vidare<br />
i myndigheten.
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
18<br />
55 %<br />
fler ärenden hanterade<br />
personsäkerhetsenheten<br />
under <strong>2012</strong> jämfört<br />
med året innan.<br />
Narkotikabrott<br />
Antalet anmälda narkotikabrott har minskat kraftigt<br />
under <strong>2012</strong> jämfört med föregående år 2011 hade polismyndigheten<br />
ett antal större ärenden avseende överlåtelse<br />
beroende på en lång förundersökning med hemliga<br />
tvångsmedel där många överlåtelsebrott uppdagades<br />
som en positiv bieffekt Därigenom avvek 2011 års<br />
utfall på överlåtelsesidan från ett normalår Detta gäller<br />
också för antal redovisade ärenden där utfallet för 2011<br />
avvek från myndighetens normala resultat Stora personalresurser<br />
fick avsättas till att arbeta med ett större<br />
narkotikaärende som pågick från hösten 2011 till våren<br />
<strong>2012</strong> Narkotikaärendet var det största i polismyndighetens<br />
historia Detta påverkade myndighetens samlade<br />
resultat och särskilt då inom narkotikaområdet<br />
Anmälda narkotikabrott och redovisade ärenden har<br />
minskat även gällande innehav och eget bruk Det<br />
förklaras i första hand av att ungdomsenheten under<br />
våren fick prioritera om sin fältverksamhet till att<br />
utreda ärenden för att klara lagstadgade tidsfrister<br />
Ökad trygghet för målsägande<br />
I polismyndigheten används i dag begreppet målsägande<br />
som benämning av brottsoffer Begreppet<br />
brottsoffer verkar stigmatiserande ur ett samhällsperspektiv<br />
och medverkar även till en otydlighet i<br />
organisationen eftersom målsägande återfinns i alla<br />
brottstyper och inte bara i det som vanligen etiketteras<br />
som offer för brott<br />
Polismyndigheten har ett väl utvecklat samarbete med<br />
andra myndigheter och organisationer för att kunna<br />
ge målsägande det stöd och den hjälp som krävs i varje<br />
enskilt fall<br />
En väsentlig del i stödet till målsägande är det lokala<br />
personsäkerhetsarbetet för att hjälpa målsägande så<br />
att denne orkar genomföra en rättsprocess Under<br />
<strong>2012</strong> har antalet ärenden som handläggs vid den<br />
lokala personsäkerhetsenheten ökat med 55 procent
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
19<br />
Service genom tillgänglighet, bemötande<br />
och utförande<br />
<strong>Polisen</strong>s serviceverksamhet är central i kontakten med<br />
allmänheten och i många fall den enda kontakt som<br />
en enskild person har med <strong>Polisen</strong> Allmänhetens bild<br />
av <strong>Polisen</strong> formas därför till stor del vid dessa möten<br />
Under senare år har volymen passansökningar ökat<br />
kraftigt Den kraftiga ökningen kan förklaras av att<br />
passens giltighetstid ändrats från 10 till 5 år samt att<br />
3 487<br />
föremål lämnades<br />
in som hittegods<br />
under <strong>2012</strong>.<br />
6 903<br />
vapenärenden administrerades<br />
av länets<br />
vapenhandläggare<br />
under förra året.<br />
resandet till andra länder ökat Under <strong>2012</strong> besökte<br />
mer än 34 000 personer våra polisstationer för att<br />
ansöka om nytt pass En ansökan om pass innebär<br />
dessutom att den sökande besöker polisstationen vid<br />
två olika tillfällen inom loppet av några dagar<br />
Serviceverksamheten omfattar även vapenärenden, hittegods,<br />
tillstånd, beslag och anmälningsupptagning <strong>2012</strong><br />
hanterades över 10 500 beslagspunkter, närmare 7 000<br />
vapenärenden, drygt 1 000 tillståndsansökningar och<br />
nästan 3 500 hittegodsärenden vid polismyndigheten<br />
34 268<br />
personer besökte <strong>Polisen</strong> i<br />
Västerbotten under <strong>2012</strong><br />
för att ansöka om<br />
nytt pass.<br />
1 058<br />
tillståndsansökningar<br />
gjordes förra året<br />
hos <strong>Polisen</strong> i<br />
Västerbotten.<br />
10 666<br />
enskilda beslagspunkter<br />
hanterades i länet<br />
under <strong>2012</strong>.
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
20<br />
Rättssäker hantering av polisrättsärenden<br />
En viktig kontakt med allmänheten har polismyndigheten<br />
i samband med handläggning av polisrättsärenden<br />
Handläggning och beslutsfattande i polisrättsliga<br />
ärenden avser myndighetsutövning där besluten kan<br />
få betydande konsekvenser för den enskilde Besluten<br />
kan överklagas i domstol<br />
Stämningsmannadelgivningar enligt delgivningslagen<br />
är en väsentlig del i hanteringen av polisrättsärenden,<br />
bland annat för att begränsa antalet inställda huvudförhandlingar<br />
i brottmål Under <strong>2012</strong> har polismyndigheten<br />
administrerat 1 175 delgivningsärenden, en<br />
minskning med 14 procent jämfört med föregående år<br />
Minskningen förklaras främst av att det sedan april<br />
2011 är tillåtet för andra myndigheter och privata<br />
entreprenörer att genomföra delgivningar<br />
Brottslighet på internet<br />
Internet har blivit en allt större del av människors vardag<br />
Under året ökade antalet anmälda brott avseende<br />
bedrägeri med hjälp av internet med 38 procent En<br />
viktig förutsättning för att polisen ska nå framgång i<br />
dessa ärenden är tips och information från allmänheten<br />
Vid kriminalunderrättelsetjänsten pågår kontinuerligt<br />
spaning på internet för att upptäcka brott och kartlägga<br />
misstänkta brottslingar inom ramen för pågående<br />
förundersökningar Där medborgaren finns, där finns<br />
också <strong>Polisen</strong><br />
Godsspaning bedrivs löpande, även om omfattningen<br />
av detta i dagsläget är begränsad Det finns under året<br />
goda exempel där ett aktivt godsspaningsarbete resulterat<br />
i genombrott i pågående förundersökningar
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
21<br />
Ekonomi<br />
<strong>2012</strong> har varit ett år präglat av sparsamhet när det<br />
gäller det ekonomiska utrymmet De speciella förutsättningarna<br />
när anslaget för <strong>2012</strong> skulle beräknas<br />
innebar att polismyndigheten inte gavs samma förutsättningar<br />
som föregående år Det tilldelade anslaget<br />
blev 370 miljoner kronor, cirka tio miljoner kronor<br />
lägre än det direkta behovet<br />
Det har inneburit att polismyndigheten under året<br />
genomfört besparingsåtgärder för att begränsa det<br />
ekonomiska underskottet så långt det varit möjligt<br />
utan att riskera verksamheten Besparingar i form<br />
av minskade driftkostnader motsvarar 6,5 procent<br />
av driftkostnadsbudgeten Dessutom har naturliga<br />
avgångar under året inte ersatts vilket fått till följd att<br />
antalet poliser minskat med 17 stycken Underskottet<br />
vid årets slut uppgår totalt till 4,8 miljoner, vilket<br />
är inom ramen för den överenskommelse som ingåtts<br />
mellan polismyndigheten och Rikspolisstyrelsen<br />
“<strong>2012</strong> har varit ett år präglat av sparsamhet<br />
när det gäller det ekonomiska<br />
utrymmet.”
<strong>Verksamhetsberättelse</strong> <strong>2012</strong><br />
23<br />
Kompetensförsörjning<br />
Antalet anställda vid polismyndigheten var vid årets<br />
slut 609 stycken, varav 458 poliser och 151 civila 39<br />
procent av de anställda är kvinnor<br />
Totalt minskade antalet anställda under <strong>2012</strong> med<br />
9 personer, varav antalet poliser minskade med 17<br />
och antalet civila ökade med 8 Ökningen av antalet<br />
civilanställda var ett resultat av den särskilda satsning<br />
som genomfördes av Rikspolisstyrelsen för att tillföra<br />
polismyndigheterna ny och mer kompetens<br />
Sjukfrånvaron uppgick totalt till 2,9 procent, en<br />
ökning med 0,4 procent från föregående år<br />
Kompetensutvecklingsinsatser under året har inriktats<br />
mot att vidareutveckla det förståelsebaserade<br />
ledarskapet, bland annat i samband med den årliga<br />
arbetsledarkonferensen där samtliga chefer deltar<br />
Förundersökningsledare vid polismyndigheten har<br />
under året deltagit i den centralt ordnade förundersökningsledarutbildningen<br />
Även lokal grundläggan-<br />
39<br />
procent av<br />
medarbetarna<br />
är kvinnor.<br />
609<br />
anställda, varav 458 poliser<br />
och 151 civila, arbetade vid<br />
årsskiftet inom Polismyndigheten<br />
i Västerbottens<br />
län.<br />
de förundersökningsledarutbildning har anordnats<br />
för att stärka kompetensen Chefer vid polismyndigheten<br />
har deltagit i <strong>Polisen</strong>s chefsprogram på både<br />
direkt, indirekt och strategisk nivå under året Ett<br />
flertal medarbetare har deltagit i traineeutbildning<br />
för att vidareutbilda sig inför en eventuell anställning<br />
som vakthavande befäl Nyrekrytering av poliser till<br />
trafikavdelningen har medfört att ett flertal medarbetare<br />
genomgått längre trafikutbildningar Det stora<br />
flertalet poliser har under året genomfört färdighetsutbildningar<br />
i enlighet med gällande föreskrifter<br />
Poliser<br />
– 17 st<br />
+ 8 st<br />
Civila
Utgivare<br />
Polismyndigheten i Västerbottens län<br />
Box 463<br />
901 09 Umeå<br />
Telefon 114 14<br />
Diarienr<br />
A011.808/2013<br />
Upplaga<br />
1:a upplaga: Mars 2013<br />
Grafisk form<br />
Malin Axroth, stab<br />
Text<br />
Peder Jonsson, stab<br />
Foto<br />
Berit Westerlund, David Lundmark,<br />
Frank Nelvig, Lars Hedelin,<br />
Malin Axroth, Peder Jonsson,<br />
Rikspolisstyrelsen, Urban Johansson
www.polisen.se/vasterbotten