Miljö, ekonomi och politik 2012 - Konjunkturinstitutet

konj.se

Miljö, ekonomi och politik 2012 - Konjunkturinstitutet

4.3 Leder energieffektivisering till energibesparing?

Energieffektivisering har blivit ett ledord i klimat- och energipolitiken. Ofta används

begreppet synonymt med minskad energianvändning och förväntas leda till minskad

miljöpåverkan och förbättrad försörjningstrygghet. Men det är inte säkert att energief-

fektivisering får de effekter som förväntas. Energieffektivisering kan stimulera ny

energiefterfrågan som motverkar effektiviseringens energibesparande potential. Den

så kallade rekyleffekten som uppstår kan helt eller delvis eliminera syftet med åtgär-

derna. Rekyleffekten har länge varit känd, men storleken på effekten är omtvistad. Om

rekyleffekten är hög blir stöd till energieffektivisering dyra eftersom energiefterfrå-

gan, och indirekt koldioxidutsläppen, inte dämpas i den utsträckning som förväntats. I

detta avsnitt analyseras rekyleffektens betydelse för klimat- och energipolitiken.

BAKGRUND

Från ett strikt ekonomiskt perspektiv kan rekyleffekten ses som en oproblematisk

ekonomisk dynamik som följer av teknologisk utveckling. En ekonomiskt motiverad

energieffektivisering leder till tillväxt och högre välfärd. Rekyleffekten blir ett problem

när det finns restriktioner för den ekonomiska tillväxten i form av klimat- och energipolitiska

mål. Frågan blir då om styrmedel som stimulerar energieffektivisering bidrar

till att målen kan nås till lägsta möjliga kostnad för samhället.

Från politiskt håll framställs energieffektivisering ofta som ett billigt sätt att både

minska utsläppen av växthusgaser och öka försörjningstryggheten. Flera politiska åtgärder

har de senaste åren genomförts för att förbättra energieffektiviteten i Sverige,

till exempel förbudet mot glödlampor, reglering av stand-by teknik, programmet för

energieffektivisering i industrin (PFE), investeringsstöd och informationsinsatser.

Sedan 2009 har Sverige även ett energieffektiviseringsmål (se inledningen till kapitel 2).

Goda intentioner leder emellertid inte alltid till goda resultat. Det finns sedan länge

analyser som visar att energieffektivisering inte nödvändigtvis minskar energianvändningen,

i synnerhet inte den globala energianvändningen på lång sikt. Redan 1865

problematiserades energieffektivisering av den brittiske ekonomen Stanley Jevons som

menade att kolanvändningen skulle öka i takt med att energieffektiviteten i industrin

förbättrades (Jevons paradox). Detta för att energieffektivisering leder till ökade användningsmöjligheter

för kolet. I dag beskrivs paradoxen i termer av ”backfire”, vilket

kan översättas med baktändning, en rekyleffekt på över 100 procent. Om energieffektiviseringsåtgärder

baktänder verkar de kontraproduktivt inom klimat- och energipolitiken.

I forskningslitteraturen är det allmänt accepterat att energianvändare efterfrågar mer

varor och tjänster när en förbättrad energieffektivitet medför minskade kostnader.

Energieffektivisering innebär: (1) att hushåll och företag kan konsumera samma

mängd energitjänster 144 till en lägre kostnad och (2) att energitjänster blir relativt billigare

än andra varor och tjänster. Med andra ord, energieffektivisering medför initialt

en ekonomisk besparing vilket möjliggör en ökad konsumtion (inkomsteffekt), samtidigt

som de ekonomiska incitamenten att konsumera fler energitjänster stärks relativt

andra varor och tjänster (substitutionseffekt). För företagen blir det relativt billigare att

144 Tjänster som energin bidrar med, till exempel värma byggnader, driva maskiner, transportera gods.

148

More magazines by this user
Similar magazines