Årsredovisning 2008 - Oskarshamn

Redovisningsprinciper
Kommun
Redovisningen följer lagen om kommunal redovisning
och rekommendationer från Rådet för
kommunal redovisning. Oskarshamns kommun har
däremot svårt att leva upp till den kommunala redovisningslagens
2 kap 8§ som föreskriver dokumentation
av redovisningssystemet. Arbetet med
dokumentationen pågår.
Redovisning av hyres-/leasingavtal behandlas i
Rådets rekommendation nr. 13.1, där man skiljer
mellan operationella och finansiella leasingavtal.
Oskarshamns kommun klassificerar alla leasingavtal
upp till ett basbelopp som operationella leasingavtal.
Hittills har alla leasingavtal klassificerats som
operationella och redovisats under ansvarsförbindelser.
Några finansiella leasingavtal har inte
tecknats under 2008.
Skatteintäkterna har periodiserats i enlighet med
rekommendation nr 4.2 från Rådet för kommunal
redovisning. Kommunen tillämpar enligt densamma
SKL:s prognos rörande skatteintäkter vid såväl årsbokslut
som prognoser under löpande år from årsbokslutet
2007. Detta innebär att kommunen i
bokslutet för 2008 har bokfört den definitiva slutavräkningen
för 2007 och en preliminär slutavräkning
för 2008. Slutavräkningen för 2007 uppgår
till 500 kr per invånare 1.11.2006 (13,2 mkr). Av
dessa har 567 kr per invånare (+14,9 mkr) påverkat
2007 års resultat och resterande del, -67 kr per
invånare (-1,7 mkr) har belastat resultatet 2008. Den
preliminära slutavräkningen för 2008 uppgår till -6,4
mkr (-242 kr per invånare) 1.11.2007.
Pensionsskulden är den beräknade framtida skuld
som Oskarshamns kommun har till arbetstagare och
pensionstagare. Den samlade pensionsskulden återfinns
under raderna avsättningar för pensioner, kortfristiga
skulder och ansvarsförbindelser. Den
redovisas enligt den s k Blandmodellen, vilket
innebär att pensioner som intjänats före 1998 redovisas
som en ansvarsförbindelse. Pensionsförmåner
intjänade fr.o.m. 1998 redovisas som en kostnad i
resultaträkningen och en avsättning i balansräkningen.
Oskarshamns kommun betalar varje år
hela det årliga intjänandet av pensionen för individuell
avsättning.
Beräkning av pensionsskulden följer SPP:s kalkyler,
vilka i sin tur baseras på Riktlinjer för beräkning av
persionsskuld (RIPS) och de nya pensionsbestämmelserna,
KAP-KL, som började gälla from
2006-01-01. För kommuner och landsting används
2,5 % diskonteringsränta mot tidigare 3 %. Enligt
den nya beräkningen uppgår kommunens ansvarsförbindelse
till 720,8 mkr inklusive löneskatt, en ökning
med 11,4 mkr jämfört med 2007. Den delen av
RÄKENSKAPSRAPPORTER, TILLÄGGSUPPLYSNINGAR MED MERA
pensionsskulden som redovisas som avsättning i
balansräkningen uppgår till 59,0 mkr inklusive löneskatt,
vilket är en ökning med 9,6 mkr jämfört med
2007. Aktualiseringsgraden för kommunens pensionsförpliktelser
är enligt uppgift från SPP 48 %.
Anläggningstillgångarna har i balansräkningen
upptagits till anskaffningsvärdet efter avdrag för
planenliga avskrivningar. Avskrivningarna påbörjas
månaden efter det att anläggningen tagits i bruk.
Rak avskrivning tillämpas. De planenliga avskrivningarna
följer Kommunförbundets riktlinjer med
undantag för hamninvesteringar, där avskrivningstiden
på 5 år är matchad mot hyresavtalet för
Gotlandsbolaget. Oskarshamns kommun gör inga
löpande omprövningar av avskrivningsmetod och
nyttjandeperiod. Anskaffningar uppgående till ett
basbelopp eller mindre, oavsett livslängd, redovisas
som driftskostnader. Detsamma gäller anskaffningar
som har en livslängd på mindre än tre år oavsett
belopp.
Lagen om allmänna vattentjänster trädde i kraft den
1 januari 2007. Lagen ställer ett krav på särredovisning
av VA-verksamheten. Verksamheten ska bokföras
och redovisas enligt god redovisningssed, där
resultat- och balansräkning redovisas särskilt.
Oskarshamns kommun har inte fullt ut redovisat
VA-verksamheten enligt de nya bestämmelserna.
Arbete pågår för att åtgärda det.
Sammanställd redovisning
Sammanställd redovisning för Oskarshamns kommun
omfattar aktiebolag och stiftelser, i vilka
kommunen bestämmer eller har ett väsentligt inflytande.
I bolag definieras detta som lägst 20 % av
aktiernas totala röstvärde.
Den sammanställda redovisningen utgör ett sammandrag
av kommunens och dotterföretagens
balans- och resultaträkningar. I detta sammanhang
elimineras olika interna mellanhavanden mellan de
ingående enheterna. Därefter läggs kommunens och
dotterföretagens räkenskaper samman genom en
s.k. konsolidering.
Den sammanställda redovisningen har upprättats
enligt förvärvsmetoden med proportionell konsolidering.
Med förvärvsmetoden menas att det av
kommunen vid förvärvstillfället förvärvade egna
kapitalet i dotterföretaget har eliminerats. Därefter
intjänat kapital räknas in i den sammanställda
redovisningens egna kapital. Den proportionella
konsolideringen betyder att, om dotterföretagen ej
är helägda, tas endast ägd andel av räkenskapsposterna
med.
Interna transaktioner mellan de olika enheterna har
i allt väsentligt eliminerats. På grund av skilda
redovisningssätt för de olika enheterna är det inte
35