Förslag på områden av riksintresse för vindkraft i Stockholms län
Förslag på områden av riksintresse för vindkraft i Stockholms län
Förslag på områden av riksintresse för vindkraft i Stockholms län
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Naturvårdsenheten<br />
Anna Dominkovic<br />
08-785 43 53<br />
FÖLJEBREV<br />
Datum<br />
2007-04-10<br />
Energimyndigheten<br />
Box 310<br />
631 04 Eskilstuna<br />
<strong>Förslag</strong> <strong>på</strong> <strong>områden</strong> <strong>av</strong> <strong>riksintresse</strong> <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong> i<br />
<strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong><br />
Beteckning<br />
4001-06-65277<br />
Energimyndigheten g<strong>av</strong> den 24 augusti 2006 <strong>län</strong>sstyrelserna i uppdrag att göra en<br />
översyn <strong>av</strong> och ta fram <strong>för</strong>slag <strong>på</strong> nya <strong>områden</strong> <strong>av</strong> <strong>riksintresse</strong> <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong>.<br />
Länsstyrelsen i <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong> överlämnar följande <strong>för</strong>slag <strong>på</strong> <strong>områden</strong> <strong>för</strong><br />
<strong>riksintresse</strong> <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong>:<br />
• Nordväst om Hallst<strong>av</strong>ik (Norrtälje kommun)<br />
• Utvidgning <strong>av</strong> befintligt <strong>riksintresse</strong>område <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong> (Norrtälje<br />
kommun)<br />
• Väst-sydväst om Almagrundet (Värmdö kommun)<br />
• Söder och sydöst om Landsort (Nynäshamns kommun)<br />
Områdena beskrivs närmare i bilagorna 1-2. De översänds även digitalt till<br />
Energimyndigheten. Länsstyrelsen vill understryka att <strong>för</strong>slagen är preliminära,<br />
och att det råder viss osäkerhet om <strong>av</strong>gränsningen och lämpligheten med vissa <strong>av</strong><br />
<strong>för</strong>slagen. Se vidare nedan.<br />
Länsstyrelsen önskar ta del <strong>av</strong> <strong>för</strong>slagen efter att de bearbetats <strong>av</strong><br />
Energimyndigheten men innan slutgiltigt <strong>riksintresse</strong>beslut fattas.<br />
I <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong> finns relativt få och små potentiellt möjliga <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong><br />
<strong>på</strong> land. Årsmedelvinden är i huvudsak <strong>på</strong> 6,5 m/s. I <strong>län</strong>ets centrala och<br />
halvcentrala delar utgörs de potentiellt möjliga <strong>områden</strong>a i praktiken <strong>av</strong><br />
välfrekventerade natur- och frilufts<strong>områden</strong> <strong>av</strong> stor betydelse <strong>för</strong> <strong>län</strong>sinvånarna.<br />
De har därmed högt bevarandevärde. I det stora skärgårdsområdet blåser det bra,<br />
men det har likafullt varit svårt att finna lämpliga <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong> där.<br />
Området hyser många starka motstående intressen, och flera <strong>av</strong> de kust- och<br />
skärgårdskommuner som deltagit i arbetet har <strong>av</strong>styrkt <strong>riksintresse</strong>utpekande i<br />
skärgården. Acceptansen <strong>för</strong> möjliga lokaliseringar har varit större <strong>län</strong>gre ut i det<br />
fria h<strong>av</strong>et.<br />
1 (6)<br />
Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post/webbplats<br />
Länsstyrelsen<br />
Hantverkargatan 29 08-785 40 00 (vxl) 08-785 52 82 (exp) inmn@ab.lst.se (exp)<br />
Naturvårdsenheten<br />
Box 22067<br />
104 22 STOCKHOLM<br />
www.ab.lst.se
FÖLJEBREV<br />
Datum<br />
2007-04-10<br />
Länsstyrelsens kommentarer <strong>på</strong> uppdraget<br />
Mälaren<br />
Beteckning<br />
4001-06-65277<br />
Energimyndigheten anger i sitt uppdrag att det är land och h<strong>av</strong> till<br />
territorialgränsen, samt gärna Svensk ekonomisk zon som ska studeras.<br />
Länsstyrelsen anser emellertid att även <strong>län</strong>ets del <strong>av</strong> Mälaren bör ingå. De stora<br />
sjöarna var särskilt utpekade i regeringens uppdrag (M2005/5935/Hm) till<br />
<strong>län</strong>sstyrelserna om att ta fram planeringsunderlag <strong>för</strong> större<br />
<strong>vindkraft</strong>sanläggningar.<br />
Svensk ekonomisk zon (SEZ)<br />
Länsstyrelsen har inte särskild regional information om SEZ och kan där<strong>för</strong> inte<br />
lämna synpunkter <strong>på</strong> det området. Eftersom SEZ inte är uppdelad regionvis<br />
<strong>för</strong>eslår Länsstyrelsen att en övergripande nationell studie genom<strong>för</strong>s.<br />
Bebyggelse<strong>områden</strong> och skyddszon<br />
Energimyndighetens kriterier anger att bebyggelse<strong>områden</strong> enligt Lantmäteriets<br />
Terrängkarta med ett skydds<strong>av</strong>stånd <strong>på</strong> 400 meter ska undantas från att utpekas<br />
som <strong>riksintresse</strong>. I <strong>Stockholms</strong> <strong>län</strong> finns gott om tät bebyggelse, men också en<br />
ansenlig mängd glesare bebyggelse, och denna glesare bebyggelse fångas inte upp i<br />
tillräckligt hög grad med Terrängkartan. Länsstyrelsen menar att man bör undvika att<br />
utpeka <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong> <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong> där det redan finns bebyggelse. Just<br />
<strong>för</strong>ekomsten <strong>av</strong> bebyggelse kan <strong>för</strong>svåra en <strong>vindkraft</strong>setablering, eftersom<br />
miljöbalken anger att <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong>a ska skyddas mot åtgärder som <strong>på</strong>tagligt<br />
kan <strong>för</strong>svåra tillkomsten <strong>av</strong> sådana anläggningar (MB 3 kap 8 §). Där<strong>för</strong> har<br />
Länsstyrelsen valt att även använda sådant som klassats som bebyggelse<br />
(husbyggnader, uthus) i Fastighetskartan. Dessa två kartor användes också i<br />
arbetet med regeringens uppdrag om att ta fram planeringsunderlag <strong>för</strong> större<br />
<strong>vindkraft</strong>sanläggningar.<br />
Enligt Boverkets handbok Planering och prövning <strong>av</strong> <strong>vindkraft</strong>sanläggningar<br />
(2003) bör ett minsta rimligt <strong>av</strong>stånd mellan <strong>vindkraft</strong>verk och bebyggelse vara<br />
500-1000 m. Mot bakgrund <strong>av</strong> Boverkets rekommendation och det faktum att det<br />
här rör sig om stora anläggningar har Länsstyrelsen valt att låta buffertzonen vara<br />
500 meter runt bebyggelse. Motsvarande gjordes i ovan nämnda<br />
regeringsuppdrag.<br />
2 (6)
Arbetsgång<br />
FÖLJEBREV<br />
Datum<br />
2007-04-10<br />
Beteckning<br />
4001-06-65277<br />
Efter en <strong>för</strong>sta analys <strong>av</strong> framtagna kartor valdes 12 kommuner ut. Övriga 14<br />
kommuner i <strong>län</strong>et valdes bort antingen <strong>för</strong> att de var <strong>för</strong> tätt befolkade eller <strong>för</strong> att<br />
vindhastigheterna inte var tillräckligt höga.<br />
Till de 12 utvalda kommunerna skickades de framtagna kartorna <strong>på</strong> remiss med<br />
<strong>för</strong>frågan om några <strong>av</strong> de <strong>områden</strong> som kommit fram i kartanalysen kunde vara<br />
lämpliga som <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong> <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong>. Inga andra intressen än större<br />
störande verksamheter som täkter och hamnar redovisades <strong>på</strong> dessa kartor. Detta<br />
gjordes <strong>för</strong> att <strong>på</strong>minna om möjligheterna att samlokalisera <strong>vindkraft</strong> med redan<br />
störda <strong>områden</strong>. Under remisstiden bjöds kommunerna också in till ett arbetsmöte<br />
<strong>för</strong> att diskutera <strong>områden</strong>a. Kommunernas remissvar har sedan bearbetats och<br />
under hand gjordes en <strong>för</strong>sta <strong>av</strong>stämning med Försvarsmakten.<br />
Utifrån kommunernas och Försvarets synpunkter har i det fortsatta arbetet viss<br />
hänsyn tagits även till andra intressen. Detta <strong>för</strong> att redan <strong>på</strong> ett tidigt stadium<br />
undvika att peka ut <strong>områden</strong> där möjligheterna <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong>setableringar är små.<br />
Ett strikt utpekande <strong>av</strong> <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong> <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong> bara utifrån<br />
vindresurserna skulle göra <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong>a väsentligt större och därmed i<br />
större utsträckning <strong>på</strong>verka såväl det allmännas som enskildas möjligheter att<br />
bygga.<br />
Övriga synpunkter<br />
Samrådet med andra sakmyndigheter<br />
Energimyndigheten har angivit att man <strong>av</strong>ser att samråda med Försvarsmakten,<br />
Boverket, Naturvårdsverket, Luftfartsverket och Sjöfartsverket angående de<br />
<strong>för</strong>slag till <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong> som <strong>län</strong>sstyrelserna lämnar. På grund <strong>av</strong> frågornas<br />
bredd och komplexitet anser Länsstyrelsen att samråd bör ske även med<br />
Riksantikvarieämbetet, Fiskeriverket, Statens Geologiska Undersökning och<br />
Svenska kraftnät.<br />
Närhet till kraftledningar<br />
Vid utpekandet <strong>av</strong> <strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong> <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong> bör även hänsyn tas till<br />
möjligheterna att ansluta anläggningarna till kraftnätet <strong>för</strong> att <strong>på</strong> så sätt <strong>på</strong> bästa<br />
sätt utnyttja befintlig infrastruktur.<br />
3 (6)
Behov <strong>av</strong> bättre kunskap om <strong>områden</strong>a<br />
FÖLJEBREV<br />
Datum<br />
2007-04-10<br />
Beteckning<br />
4001-06-65277<br />
I detta arbete har uppgifter om <strong>områden</strong>a tagits fram utifrån befintlig regional och<br />
lokal kunskap. I kommunernas remissvar konstateras att kunskap i flera fall<br />
saknas, inte minst <strong>för</strong> h<strong>av</strong>s<strong>områden</strong>. Önskemål från kommunerna har fram<strong>för</strong>ts<br />
om att statliga undersökningar bör göras <strong>av</strong> mark- och botten<strong>för</strong>hållanden,<br />
<strong>på</strong>verkan <strong>på</strong> friluftsliv och värdefulla biotoper.<br />
Länsstyrelsen instämmer i att ökad kunskap behövs. Förutom att kunskaper<br />
många gånger saknas främst om h<strong>av</strong>bottnars värden, är det angeläget att<br />
undersöka om de över huvud taget har sådana <strong>för</strong>utsättningar att de är lämpliga<br />
<strong>för</strong> grundläggning <strong>av</strong> <strong>vindkraft</strong>, och därmed om de är lämpliga att utpeka som<br />
<strong>riksintresse</strong><strong>områden</strong>. Den kunskapen bör kunna fås fram via SGU.<br />
Tillgängliga uppgifter om djup<strong>för</strong>hållanden i svenska farvatten är inte heller<br />
heltäckande. Viss information är inte allmän, och det är Sjöfartsverket som har<br />
tillgång till de mest fullständiga uppgifterna. Det innebär att de <strong>av</strong>gränsningar som<br />
nu <strong>för</strong>eslås kan behöva justeras.<br />
Därutöver har det, när det gäller grund<strong>områden</strong> i vatten, varit oklart hur litet ett<br />
minsta tänkbart <strong>riksintresse</strong>område <strong>för</strong> <strong>vindkraft</strong> skulle kunna vara. Såvitt<br />
Länsstyrelsen <strong>för</strong>står placeras verken vid h<strong>av</strong>sbaserad <strong>vindkraft</strong> i regel <strong>län</strong>gre<br />
ifrån varandra än vid landbaserad <strong>vindkraft</strong>. Dessutom är anläggningskostnaderna<br />
större vilket gör att ett antal verk, kanske åtminstone minst 5-10 stycken, behövs<br />
<strong>för</strong> att göra ett projekt ekonomiskt intressant. Det gör att det är tveksamt om<br />
Energimyndighetens kriterium om en minsta yta <strong>på</strong> 1,5 km² är applicerbart <strong>för</strong><br />
h<strong>av</strong>sbaserade anläggningar. Sannolikt behövs större ytor.<br />
Synpunkter <strong>på</strong> nuvarande <strong>riksintresse</strong>område<br />
Med anledning <strong>av</strong> regeringens uppdrag om att ta fram planeringsunderlag <strong>för</strong><br />
större <strong>vindkraft</strong>sanläggningar fick Länsstyrelsen ett yttrande från<br />
Sjöfartsinspektionen <strong>för</strong> Sjöfartsverkets räkning. Där anges att nuvarande<br />
<strong>riksintresse</strong>område i <strong>län</strong>et <strong>för</strong> närvarande bedöms vara olämpligt ut<br />
sjöfartssynpunkt. Det ligger nämligen relativt nära ett välutnyttjat farledsområde<br />
som används <strong>av</strong> stora fartyg.<br />
Energimyndigheten samrådde med Sjöfartsverket innan beslut om det nuvarande<br />
<strong>riksintresse</strong>området fattades. Då framkom inga synpunkter <strong>på</strong> att området inte<br />
skulle kunna vara lämpligt. Av bilagorna som medföljer det nu aktuella<br />
remissyttrandet framgår att vissa <strong>av</strong> fartygen tagit vägen ”över”<br />
<strong>riksintresse</strong>området, men de har huvudsakligen passerat utan<strong>för</strong> det.<br />
4 (6)
FÖLJEBREV<br />
Datum<br />
2007-04-10<br />
Beteckning<br />
4001-06-65277<br />
Till skillnad mot hur det ser ut idag skulle en eventuell <strong>vindkraft</strong>spark <strong>på</strong> platsen<br />
märkas ut och synas vilket skulle innebära att fartygstrafiken skulle kunna hålla<br />
undan. Länsstyrelsen <strong>för</strong>eslår där<strong>för</strong> en utvidgning <strong>av</strong> befintligt<br />
<strong>riksintresse</strong>område.<br />
I handläggningen <strong>av</strong> detta ärende har deltagit miljö- och planeringsdirektör Lars<br />
Nyberg, tf <strong>län</strong>söverdirektör Rutger Öijerholm, beslutande, och miljöutredare Anna<br />
Dominkovic, <strong>för</strong>edragande.<br />
Rutger Öijerholm<br />
Anna Dominkovic<br />
5 (6)
Sändlista<br />
Norrtälje kommun<br />
Nynäshamns kommun<br />
Värmdö kommun<br />
För kännedom<br />
Botkyrka kommun<br />
Haninge kommun<br />
Nykvarn kommun<br />
Salems kommun<br />
Södertälje kommun<br />
Upplands-Bro kommun<br />
Upplands Väsby kommun<br />
Vallentuna kommun<br />
Österåkers kommun<br />
Länsstyrelsen Södermanlands <strong>län</strong><br />
Länsstyrelsen Uppsala <strong>län</strong><br />
Riksantikvarieämbetet<br />
Fiskeriverket<br />
SGU<br />
Svenska Kraftnät<br />
FÖLJEBREV<br />
Datum<br />
2007-04-10<br />
Beteckning<br />
4001-06-65277<br />
6 (6)
Change language