25.09.2013 Views

Positionspapper Kultur i det hållbara samhället - Webbutik ...

Positionspapper Kultur i det hållbara samhället - Webbutik ...

Positionspapper Kultur i det hållbara samhället - Webbutik ...

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Positionspapper</strong><br />

<strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong>


<strong>Kultur</strong> är en viktig dimension i ett långsiktigt,<br />

hållbart samhälle – socialt, ekonomiskt och miljömässigt.<br />

Socialt; därför att kultur bidrar till att<br />

skapa mötesplatser, sammanhållning och mänsklig<br />

växt. Ekonomiskt; därför att kultur och kreativa<br />

näringar står för sysselsättning och en ökande<br />

andel av BNP. Miljömässigt, slutligen, därför att<br />

kultur och kulturmiljö bidrar till att skapa en<br />

attraktiv livsmiljö.<br />

<strong>Kultur</strong> är ett oreglerat område, där kommuner<br />

och landsting/regioner har möjligheter att<br />

profilera sig och utforma en politik som utgår från<br />

egna förutsättningar och behov. Kommuner och<br />

landsting/regioner tar frivilligt ett stort ansvar<br />

för den kulturella infrastrukturen i kommunen<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Förord<br />

respektive regionen och bekostar mer än 50 procent<br />

av den offentligt finansierade kulturen.<br />

Detta positionspapper redovisar Sveriges<br />

Kommuner och Landstings syn på kulturpolitiken.<br />

Positionspappret antogs av förbun<strong>det</strong>s styrelse den<br />

21 november 2008 och kommer att bilda underlag<br />

för kontakter med regeringen och myndigheter<br />

inom kultursektorn. Det kan även utgöra ett stöd<br />

till medlemmarna i deras arbete.<br />

Sveriges Kommuner och Landsting i november 2008<br />

Anders Knape


© Sveriges Kommuner och Landsting 2009<br />

118 82 Stockholm • Tfn 08-452 70 00<br />

Webbplats: www.skl.se<br />

Beställningsnummer: 5164<br />

Tryckeri: 08 Tryck AB<br />

Kontaktpersoner på SKL: Kerstin Lundberg och Calle Nathanson<br />

Foto: Thomas Carlgren (sid 4,16,18), Jimmy Söderling (sid 10,14), Valeria Montti Colque (sid 12)<br />

Ola Flodins (sid 8), Lars Lindqvist/SCANPIX (sid 6)<br />

Form och produktion: KLF Grafisk Produktion 2009<br />

Distribution: Tfn 020-31 32 30, fax 020-31 32 40, www.skl.se/publikationer<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong>


I ett långsiktigt hållbart samhälle har kultur stor<br />

betydelse. Det är inom kulturen människors rätt<br />

till förkovran, insyn, samtal och möjligheter till<br />

påverkan kan ta avstamp. Ett aktivt kulturliv, där<br />

medborgarna kan mötas, är därför ett fundament<br />

för en förankrad demokratisk utveckling. Den<br />

professionella konsten ger inte bara konstnärliga<br />

upplevelser utan kan också vara bärare av samhällskritik.<br />

Det är därför viktigt att värna den konstnärliga<br />

friheten och kulturens egenvärde. Att få ta del av<br />

konstnärliga upplevelser och själv ges möjlighet att<br />

uttrycka sig konstnärligt är grundläggande mänskliga<br />

behov. <strong>Kultur</strong>ens, kulturmiljöns och de kreativa<br />

näringarnas betydelse för lokal och regional<br />

utveckling ökar, eftersom de genererar tillväxt och<br />

bidrar till att skapa en god och attraktiv livsmiljö.<br />

Mot den bakgrunden är kulturpolitiken av stor<br />

betydelse för utveckling och tillväxt i tre dimensioner<br />

– socialt, ekonomiskt och miljömässigt. Det gäller<br />

både kultur som verksamhet (kultursektorn) och<br />

kulturella aspekter eller perspektiv inom andra<br />

samhällsområden.<br />

Även om kulturpolitiken inte rent ekonomiskt är<br />

en tung verksamhet i kommuner och landsting,<br />

spänner den över ett brett fält och är ett politikområde<br />

som berör människors såväl vardag som<br />

fritid. <strong>Kultur</strong>politiken engagerar och skapar debatt.<br />

<strong>Kultur</strong> uppfattas ofta som fritt från politik. Ingenting<br />

kan vara så fel. <strong>Kultur</strong> är ett i allra högsta grad<br />

politiskt område.<br />

Kommuner och landsting/regioner bär ett stort<br />

ansvar för kultur och bekostar mer än 50 procent<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Sammanfattning<br />

av den offentligt finansierade kulturen. Lokalt och<br />

regionalt finns en stor kunskap om såväl resurser<br />

som behov inom kulturområ<strong>det</strong>. Kommuner och<br />

landsting/regioner är på många områden föregångare<br />

vad gäller att utveckla kulturpolitiken, samtidigt<br />

som de är i hög grad beroende av de förutsättningar<br />

staten skapar.<br />

Därför anser SKL att<br />

•<br />

•<br />

•<br />

•<br />

•<br />

•<br />

kultur har stor betydelse för en hållbar<br />

samhällsutveckling - socialt, ekonomiskt och<br />

miljömässigt;<br />

kultur är en viktig framgångsfaktor att lyfta<br />

fram i regionala utvecklingsprogram och att <strong>det</strong><br />

måste finnas en tydlig koppling mellan dessa<br />

och kommunala strategier och program;<br />

den kulturella dimensionen i samhällsplaneringen<br />

behöver stärkas och <strong>det</strong> tvärsektoriella arbetet<br />

utvecklas;<br />

<strong>det</strong> är viktigt att slå vakt om kommunernas och<br />

landstingens/regionernas frihet, att inom ramen<br />

för nationella kulturpolitiska mål, föra en självständig<br />

kulturpolitik som utgår från lokala och<br />

regionala förutsättningar och behov;<br />

bibliotek, arkiv och museer fyller en viktig<br />

funktion som källa till kunskap för <strong>det</strong> livslånga<br />

läran<strong>det</strong> samt som socio-kulturella mötesplatser;<br />

samverkan mellan civil<strong>samhället</strong> och den<br />

offentliga sektorn bör utvecklas, bl a med hjälp<br />

av kvalitativa stöd som i ökad utsträckning<br />

bygger på dialog och överenskommelser mellan<br />

parterna.


Vidare anser SKL att staten – förutom sitt ansvar<br />

för den statliga kulturpolitiken – har en viktig<br />

uppgift att skapa goda förutsättningar för kommuner<br />

och landsting/regioner genom att<br />

•<br />

•<br />

•<br />

i dialog med kommuner och landsting/regioner,<br />

ta fram nationella kulturpolitiska mål, som<br />

lyfter fram kulturens betydelse för ett hållbart<br />

samhälle;<br />

låta RUP med underliggande kulturprogram<br />

(kulturpolitiska strategier) utvecklas till fungerande<br />

underlag för dialog, förhandling och<br />

avtal rörande statligt kulturstöd till regionerna;<br />

ge goda förutsättningar för de kreativa näringarna<br />

genom att utveckla forskning och statistik<br />

inom områ<strong>det</strong> samt understödja kommuners<br />

och regioners utvecklingsarbete;<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

•<br />

•<br />

•<br />

•<br />

ta ett ökat ansvar för utvecklingsfrågor inom<br />

kulturområ<strong>det</strong> särskilt för utvecklingen av<br />

barn- och ungdomskultur i allmänhet och<br />

estetiska lärprocesser i synnerhet;<br />

utveckla och stärka en tvärvetenskaplig,<br />

kulturpolitisk forskning med tvärvetenskapliga<br />

centra för att skapa ökad kunskap om kulturens<br />

betydelse inom andra samhällsområden;<br />

få till stånd en ökad samverkan kring forskning<br />

och utbildning inom kulturområ<strong>det</strong> samt fler<br />

mötesplatser för forskare och praktiker;<br />

låta <strong>det</strong> kommunala och regionala perspektivet<br />

i EU-arbetet bli mer synligt; <strong>det</strong> ska t ex finnas<br />

lokal och regional representation i <strong>det</strong> nationella<br />

arbetet med kommissionens agenda för kultur.


<strong>Kultur</strong>ens betydelse för lokal och regional tillväxt<br />

<strong>Kultur</strong>en skär igenom <strong>samhället</strong>s tre sektorer; den<br />

offentliga, den privata och den civila. <strong>Kultur</strong> är<br />

både en näring och en del av näringslivet. <strong>Kultur</strong>sektorn<br />

och de kreativa näringarna sysselsätter<br />

många människor samt uppvisar en högre tillväxttakt<br />

än ekonomin i övrigt. <strong>Kultur</strong> och kulturmiljö<br />

är också platsbunden i högre grad än många andra<br />

verksamheter och därför viktigt för den lokala och<br />

regionala identiteten. I och med övergången till<br />

informations- eller kunskaps<strong>samhället</strong> ökar kulturens<br />

och kreativitetens betydelse som ”råvara” för de<br />

kreativa näringarna. <strong>Kultur</strong> och kreativitet ger<br />

viktig input i andra verksamheter. Det handlar bl a<br />

om att skapa upplevelser och även tilläggstjänster i<br />

de mer traditionella näringarna.<br />

Det finns därför i dagens samhälle en ökad tilltro<br />

till kulturens och kulturmiljöns betydelse för lokal<br />

och regional utveckling. I de regionala utvecklingsprogrammen<br />

(RUP:arna) kopplas kulturfrågorna<br />

till olika begrepp som attraktivitet, god livsmiljö,<br />

innovationer, kreativitet, folkhälsa, demokrati och<br />

mångfald, men de är oftast vagt beskrivna och<br />

saknar tydlig koppling till kommunala strategier<br />

och program. Det är en utmaning att skapa en reell<br />

samverkan mellan kommunerna och regionen,<br />

liksom med civilsamhälle, näringsliv och akademi.<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Utvecklan<strong>det</strong> av Internet och audiovisuella medier<br />

(film, tv, radio, dataspel) innebär en revolution<br />

för produktion och konsumtion av kultur. Aldrig<br />

tidigare har <strong>det</strong> konsumerats så mycket kultur<br />

som idag. Dataspelsbranschen är den del som<br />

expanderar snabbast. Här är unga människor en<br />

viktig resurs, vars kunskaper bättre kan tas tillvara<br />

i regionernas utvecklingsprogram och strategier.<br />

Kopplingen mellan kultur, kreativitet och näringsliv<br />

stärks. Det visar undersökningar som gjorts under<br />

senare år, men <strong>det</strong> saknas fortfarande kunskap.<br />

Forskning, undersökningar och statistik är bristfällig.<br />

Staten måste ta ansvar för att förbättra <strong>det</strong>ta.<br />

Därför anser SKL att<br />

•<br />

•<br />

kultur är en viktig framgångsfaktor att lyfta<br />

fram i regionala utvecklingsprogram och att <strong>det</strong><br />

måste finnas en tydlig koppling mellan dessa<br />

och kommunala strategier och program;<br />

staten måste ge goda förutsättningar för de<br />

kreativa näringarna genom att utveckla forskning<br />

och statistik samt understödja kommuners och<br />

regioners utvecklingsarbete.


<strong>Kultur</strong>ens betydelse för ett socialt hållbart samhälle<br />

Ett utvecklat lokalt kultur- och föreningsliv<br />

utgör grund för social hållbarhet genom att skapa<br />

förtroende och tillit mellan människor. <strong>Kultur</strong> är<br />

väsentligt för en vital samhällsdebatt, som är basen<br />

i ett långsiktigt hållbart, demokratiskt samhälle.<br />

Det är därför en viktig uppgift för kommunerna<br />

att främja och stödja <strong>det</strong> lokala kulturlivet och att<br />

bygga en kulturell infrastruktur med platser där<br />

olika aktörer kan mötas. Det engagemang som<br />

finns inom civil<strong>samhället</strong> bör uppmärksammas<br />

och stödjas. Stärkt samverkan mellan <strong>det</strong> offentliga<br />

och civil<strong>samhället</strong> innebär en demokratisering<br />

av kulturlivet genom att ansvaret för ett levande<br />

kulturliv är fördelat på flera händer.<br />

<strong>Kultur</strong> och estetiska uttryck betyder mycket för att<br />

stärka barns personliga utveckling. Ord, rörelse,<br />

form och musik är verktyg för barnet i dess språkliga<br />

och psykosociala utveckling. Intresset för<br />

estetiska lärprocesser ökar och <strong>det</strong> är en nationell<br />

uppgift att utveckla modeller för <strong>det</strong>ta. Även<br />

ungdomars behov av eget skapande måste understödjas<br />

genom nationella insatser för metod- och<br />

kompetensutveckling. Deltagarkulturer innebär<br />

ökad interaktivitet; gränsen mellan betraktare och<br />

skapare suddas ut, vilket leder till nya utmaningar<br />

för kulturpolitiken.<br />

Det är också en stor utmaning för kommuner och<br />

landsting/regioner att ta tillvara den mångfald som<br />

finns inom kulturlivet vad gäller kön, ålder, etnicitet<br />

och funktionalitet samt att skapa förutsättningar<br />

som gör <strong>det</strong> möjligt för alla röster att höras.<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Kunskap och information blir allt viktigare i<br />

dagens samhälle. I begreppet <strong>det</strong> livslånga läran<strong>det</strong><br />

ligger en fortgående individuell bildningsprocess.<br />

Här har biblioteken en central roll och de utvecklas<br />

också allt mer till att bli platser, där man söker<br />

information. Andra viktiga källor för kunskap<br />

är våra museer och arkiv. En utmaning för dessa<br />

institutioner är att utveckla funktionen som<br />

socio-kulturella mötesplatser. Folkbildningen<br />

– studieförbunden och folkhögskolorna - är något<br />

närmast unikt för Sverige och representerar ett<br />

mer informellt lärande vid sidan av <strong>det</strong> formella<br />

utbildningssystemet.<br />

Därför anser SKL att<br />

•<br />

•<br />

•<br />

samverkan mellan civil<strong>samhället</strong> och den<br />

offentliga sektorn bör utvecklas, bl a med hjälp<br />

av kvalitativa stöd som i ökad utsträckning<br />

bygger på dialog och överenskommelser mellan<br />

parterna;<br />

staten bör ta ett tydligare ansvar för utvecklingen<br />

av barn- och ungdomskultur i allmänhet<br />

och estetiska lärprocesser i synnerhet;<br />

bibliotek, arkiv och museer fyller en viktig<br />

funktion som källa till kunskap för <strong>det</strong><br />

livslånga läran<strong>det</strong> samt som socio-kulturella<br />

mötesplatser.


<strong>Kultur</strong>ens betydelse för en attraktiv och hållbar livsmiljö<br />

Lokal och regional identitet skapas genom en<br />

blandning av kulturarv och samtid. Det gäller<br />

därför att hitta utvecklingsmöjligheter som utan<br />

att hota en orts eller regions karaktär samtidigt<br />

tillåter förändring. Återbruk av platser och byggnader<br />

sparar resurser, ackumulerar kunskap samt tillvaratar<br />

kulturvärden och bidrar därmed till ett hållbart<br />

samhälle.<br />

Att <strong>det</strong> finns en koppling mellan kultur och hälsa<br />

är allmänt vedertaget, även om de vetenskapliga<br />

beläggen är få. Det finns dock forskning som visar<br />

att miljön har betydelse för människors välbefinnande.<br />

Det gäller framför allt den ”gröna” miljön,<br />

medan forskningen om den byggda kulturmiljöns<br />

betydelse inte är lika utvecklad utan behöver förstärkas.<br />

Plan och bygglagen (PBL) ger formellt kommunerna<br />

stora möjligheter att skydda värdefull bebyggelse.<br />

I praktiken är lagens tillämpning problematisk<br />

med svåra avvägningar mellan olika intressen,<br />

komplicerade ersättningsregler och osäkerhet om<br />

vad som händer vid eventuella överprövningar.<br />

I en allt mer globaliserad värld, med ett flöde av<br />

varor och tjänster och ökad konkurrens, ser vi hur<br />

den specifika platsen (genius loci) och marknadsföringen<br />

av den får större betydelse. Såväl kulturutbu<strong>det</strong><br />

som kulturmiljön har blivit allt viktigare<br />

för att attrahera både människor och företag.<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Den gemensamma (ute)miljön med gatorna, torgen,<br />

parkerna och hållplatserna, är viktig för livet i<br />

staden, tätorten eller stadsdelen. Kommunerna<br />

respektive landstingen/regionerna har ett stort<br />

ansvar för att den är funktionell, trygg och estetiskt<br />

tilltalande. Den ska vara tillgänglig för alla samt<br />

erbjuda goda tillfällen till möten. I planeringen<br />

och förvaltningen av den gemensamma miljön är<br />

<strong>det</strong> viktigt att den kulturella dimensionen – estetiskt,<br />

kulturhistoriskt och socio-kulturellt – lyfts<br />

fram och värderas vid sidan av de tekniska och<br />

ekonomiska, vilket förutsätter ett tvärsektoriellt<br />

samarbete. ”Cultural planning” är exempel på en<br />

framgångsrik metod för att lyfta in ”mjuka” frågor<br />

i samhällsplaneringen och för att hitta <strong>det</strong> särpräglade<br />

och unika med en plats. Den börjar användas<br />

i svenska kommuner och landsting/regioner och<br />

är en metod som <strong>det</strong> är viktigt att utveckla och<br />

anpassa till svenska förhållanden.<br />

Därför anser SKL att<br />

•<br />

•<br />

<strong>det</strong> behövs ökad kunskap om kulturens<br />

betydelse för att skapa en livsmiljö som är både<br />

attraktiv, konkurrenskraftig och långsiktigt<br />

hållbar;<br />

den kulturella dimensionen i samhällsplaneringen<br />

behöver stärkas och <strong>det</strong> tvärsektoriella arbetet<br />

utvecklas.


<strong>Kultur</strong>politiken internationellt och inom EU<br />

Globaliseringen har påverkat kulturområ<strong>det</strong> på ett<br />

genomgripande sätt. Ett livligt kulturellt utbyte<br />

över nationsgränserna förekommer på alla nivåer<br />

i <strong>samhället</strong>. Det sker både i form av turnéverksamhet,<br />

nätverksbyggande, erfarenhetsutbyte och<br />

vänortssamarbete samt genom samarbeten i olika<br />

projekt och partnerskap. En stor del av utbytet<br />

sker via medier – både mer traditionella som film<br />

och tv samt nya som Internet.<br />

EU har antagit en europeisk agenda för kultur, som<br />

betonar kulturens roll i utvecklingsarbetet.<br />

För kommuner och landsting/regioner i Sverige<br />

har inträ<strong>det</strong> i EU medfört ett ökat utbyte och<br />

samverkan med städer och regioner i många andra<br />

länder främst i Barentsregionen, Östersjöregionen<br />

och Öresundsregionen.<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Därför anser SKL att<br />

•<br />

<strong>det</strong> kommunala och regionala perspektivet<br />

i EU-arbetet måste bli mer synligt; <strong>det</strong> ska<br />

finnas lokal och regional representation i <strong>det</strong><br />

nationella arbetet med kommissionens agenda<br />

för kultur.


På senare tid har kulturens betydelse för att uppnå<br />

speciella mål lyfts fram. Mer kunskap krävs dock<br />

om vilka effekter kultursatsningar inom dessa<br />

områden ger. Mer kunskap krävs också kring unga<br />

och kultur. Hos kommuner och landsting finns<br />

erfarenhet och kompetens samt stor praktisk<br />

kunskap i kulturfrågor, en kunskap som är en<br />

viktig del i och ett viktigt komplement till den<br />

mer teoretiskt inriktade forskningen. Samtidigt<br />

krävs <strong>det</strong> bättre förutsättningar för att implementera<br />

och sprida aktuell forskning. Behovet av arenor för<br />

dialog mellan kommuner och landsting/regioner<br />

och akademi är således stort.<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Högre utbildning och forskning<br />

Därför anser SKL att<br />

•<br />

•<br />

<strong>det</strong> krävs en ökad samverkan kring forskning<br />

och utbildning inom kulturområ<strong>det</strong> samt fler<br />

mötesplatser för forskare och praktiker;<br />

staten bör utveckla och stärka en tvärvetenskaplig,<br />

kulturpolitisk forskning med tvärvetenskapliga<br />

centra för att skapa ökad kunskap om kulturens<br />

betydelse inom andra samhällsområden.


En nationell kulturpolitik och ansvarsfördelningen<br />

mellan statlig, regional och kommunal nivå<br />

Den nationella kulturpolitiken måste skapas av<br />

kommuner, landsting och stat gemensamt. För att<br />

uppnå en nationell kulturpolitik måste gemensamma,<br />

nationella kulturpolitiska mål tas fram<br />

i samverkan mellan parterna. För <strong>det</strong>ta krävs en<br />

utvecklad dialog, en dialog som idag är bristfällig.<br />

Av tradition finns en rollfördelning mellan de<br />

olika parterna.<br />

Kommunerna har ansvar för <strong>det</strong> lokala kulturlivet.<br />

Basen är satsningarna på folkbiblioteken samt<br />

musik- och kulturskolorna. Kommunerna ansvarar<br />

också för kulturmiljö, kommunala kulturinstitutioner,<br />

lokaler för kulturaktiviteter och stöd till <strong>det</strong><br />

fria kulturlivet och folkbildningen. I takt med att<br />

kultur i ökad utsträckning ses som en viktig faktor<br />

för lokal utveckling måste samarbetet med både<br />

civil<strong>samhället</strong> och näringslivet utökas. Kommunens<br />

tidigare uppgift att tillhandahålla kultur övergår<br />

mer och mer till att bli en koordinatorsroll.<br />

Landstingen/regionerna är huvudmän för de<br />

regionala institutionerna – ett huvudmannaskap<br />

som i vissa län delas med värdkommunen och/eller<br />

föreningar. I den pågående regionaliseringsprocessen<br />

tar landstingen/regionerna ett ökande ansvar för<br />

utvecklingsfrågor och är drivande när <strong>det</strong> gäller att<br />

se kultur som en viktig utvecklingsfaktor.<br />

Det är av vikt att landstingen/regionerna har<br />

handlingsfrihet i satsningarna på kultur samt att<br />

dessa är väl förankrade i kommunerna. Regionerna<br />

bör svara upp mot kommunernas behov av metod-<br />

och kompetensutveckling inom kulturområ<strong>det</strong>.<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Staten ska garantera forskning och kunskapsspridning<br />

inom kulturområ<strong>det</strong>, utveckla metoder för<br />

uppföljning och indikatorer och stå för insamlande<br />

av nationell statistik. Staten bör också stödja<br />

utvecklingsarbete inom olika kulturområden som<br />

t ex folkbibliotek och musik- och kulturskolor.<br />

Staten bör tillsammans med kommuner och landsting<br />

kunna ompröva huvudmannaskapet för regionala<br />

och kommunala institutioner, vars verksamhet<br />

är av nationellt intresse. Nationella uppdrag bör<br />

även fortsättningsvis ges till vissa institutioner av<br />

särskilt intresse.<br />

Den statliga kulturpolitiken ska ge grundläggande<br />

förutsättningar för ett rikt kulturliv i hela lan<strong>det</strong>.<br />

Därför måste staten garantera kulturell infrastruktur<br />

genom att även fortsättningsvis decentralisera<br />

medel till den regionala nivån. Användningen bör<br />

inte <strong>det</strong>aljregleras utan staten bör endast försäkra<br />

sig om att de används för kulturella ändamål och<br />

att satsningarna sker i överensstämmelse med<br />

kommunernas önskemål. En utmaning för staten<br />

är att uppträda som en enad och aktiv part. Det<br />

gäller de statliga myndigheter som finns inom såväl<br />

kultursektorn som inom andra sektorer t ex utbildning,<br />

näringsliv, tillväxt och landsbygdsutveckling.<br />

Det regionala utvecklingsprogrammet, så kallat<br />

RUP, är ett viktigt verktyg för lokal och regional<br />

utveckling. RUP med underliggande kulturprogram<br />

bör därför ha goda förutsättningar att fungera<br />

som grund för statens stöd till kultur i regionerna.<br />

I ett sådant underlag beskrivs länets/regionens<br />

kulturresurser, mål för kulturpolitiken, förslag om


insatser för att uppnå de föreslagna målen samt<br />

metoder för uppföljning och utvärdering. Med ett<br />

sådant strukturerat regionalt kulturprogram, där<br />

samtliga berörda parter – region, kommuner, civilsamhälle<br />

och näringsliv – varit delaktiga och där<br />

kopplingen till RUP är tydlig, skapas ett underlag<br />

som kan användas under en period på 3–5 år för<br />

gemensamma kultursatsningar. Kommunernas<br />

strategidokument, som t ex översiktsplaner, är i <strong>det</strong><br />

sammanhanget viktiga instrument och bör utgöra<br />

ett viktigt underlag i processen med RUP.<br />

<strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

Därför anser SKL att<br />

•<br />

•<br />

staten, efter dialog med kommuner och<br />

landsting/regioner, ska anta nationella<br />

kulturpolitiska mål, som lyfter fram kulturens<br />

betydelse för ett hållbart samhälle;<br />

RUP med underliggande kulturprogram<br />

(kulturpolitiska strategier) bör utvecklas till<br />

fungerande underlag för dialog, förhandling<br />

och avtal med staten rörande statligt kulturstöd<br />

till regionerna; framtaget i nära samarbete med<br />

kommunerna.


<strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong> – några definitioner<br />

Or<strong>det</strong> kultur används i många olika betydelser.<br />

I sin snäva eller estetiska betydelse är kultur liktydigt<br />

med konst och avser skapande verksamheter som<br />

litteratur, teater, film, foto, musik och bibliotek<br />

m m. Den vida eller antropologiska betydelsen av<br />

kultur är gemensamma normer, traditioner och<br />

mänskliga aktiviteter.<br />

Det finns en tendens att tolka begreppet kultur<br />

alltmer brett, vilket är problematiskt genom att<br />

därigenom i stort sett allt kan kallas kultur. För att<br />

undvika <strong>det</strong>ta skiljer vi här på kultursektorn och<br />

kulturella aspekter på andra verksamhetsområden,<br />

t ex inom fysisk planering eller inom socialt arbete.<br />

<strong>Kultur</strong>politik handlar om både kultursektorn och<br />

kulturella aspekter på andra verksamhetsområden.<br />

SKL ansluter sig i <strong>det</strong>ta positionspapper till definitionerna<br />

som används i EU- studien ”The economy<br />

of culture in Europe.”<br />

– <strong>Kultur</strong>sektorn består av två delar: dels av konst<br />

eller kulturella uttryck i betydelsen skapande<br />

verksamhet dels av kulturindustri eller kulturella<br />

näringar som framställer produkter med kulturellt<br />

innehåll för masskonsumtion (exempelvis film,<br />

böcker, video, musik).<br />

– Den kreativa sektorn eller de kreativa näringarna<br />

utgörs av verksamheter, där kultur eller konst och<br />

kreativitet är viktiga inslag i framställningen av<br />

olika produkter som i sig inte är enbart konstnärliga.<br />

Dit räknas arkitektur, design, reklam, film/foto,<br />

mode, turism m m.<br />

Det är också viktigt i <strong>det</strong>ta sammanhang att skilja<br />

på kultur och kulturpolitik.<br />

<strong>Kultur</strong>politik handlar om fördelning av medel och<br />

om den roll statliga, regionala och lokala organ har<br />

för att formulera mål, prioritera uppgifter, stötta<br />

produktion samt se till att konsten och kulturverksamheten<br />

når avsedda målgrupper. <strong>Kultur</strong>politiken<br />

ska ge ramarna för kulturen och konsten men inte<br />

blanda sig i <strong>det</strong> konstnärliga innehållet.<br />

En kulturpolitik för sin egen skull ställs ofta emot<br />

en instrumentell kulturpolitik, dvs en kulturpolitik<br />

med ett specifikt syfte. Ofta handlar <strong>det</strong> om att främja<br />

ekonomisk tillväxt. Det är en delvis konstruerad<br />

motsättning eftersom all kulturpolitik är i någon<br />

mening instrumentell. Det finns alltid ett syfte<br />

med att stödja kulturverksamhet. Det syftet kan<br />

vara allt från ekonomisk tillväxt, mänsklig utveckling<br />

och en god hälsa till en estetisk upplevelse<br />

eller en stunds förströelse.<br />

Med kulturarv avses sådan kultur – såväl materiell<br />

som andlig – som vi bär med oss från tidigare<br />

generationer. Till kulturarvsinstitutionerna hör<br />

förutom museer även arkiv och bibliotek. Begreppet<br />

kulturmiljö ska läsas som hela den av människor<br />

skapade miljön – kulturmiljön i motsats till<br />

naturmiljön. Vissa miljöer betecknas genom sina<br />

särskilda kvaliteter som särskilt värdefulla och<br />

många av dem är kulturhistoriskt intressanta.<br />

0 <strong>Positionspapper</strong> – <strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong>


<strong>Positionspapper</strong><br />

<strong>Kultur</strong> i <strong>det</strong> <strong>hållbara</strong> <strong>samhället</strong><br />

I ett långsiktigt hållbart samhälle spelar kultur en mycket viktig roll – ekonomiskt,<br />

socialt och miljömässigt – något som är viktigt att lyfta fram i såväl regionala som<br />

lokala utvecklingsprogram.<br />

Kommuner och landsting har stor frihet att själva utforma en kulturpolitik, som<br />

utgår från egna förutsättningar och behov, en frihet som <strong>det</strong> är viktigt att slå vakt<br />

om. En rik kulturmiljö i vid mening kan vara ett viktigt konkurrensmedel för<br />

att få nöjda kommuninnevånare som trivs och vill bo kvar i sin kommun, vilket<br />

i sin tur kan attrahera också företagare. Även turister är en viktig grupp i <strong>det</strong>ta<br />

sammanhang.<br />

Kommuner och landsting tar ett stort ansvar för kulturfrågorna. Tillsammans<br />

bekostar de mer än hälften av den offentligt finansierade kulturen.<br />

Med <strong>det</strong>ta positionspapper, som antogs av styrelsen den 21 november 2008, vill<br />

Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) lyfta fram den lokala och regionala<br />

kulturpolitiken och visa hur den kan utvecklas. Positionspappret ger riktlinjer<br />

för SKL’s interna arbete, men fungerar också som stöd för våra medlemmar och<br />

som underlag för kontakter och överläggningar med regeringskansliet och statliga<br />

myndigheter.<br />

Beställningsnummer: 5164<br />

118 82 Stockholm. Besök: Hornsgatan 20<br />

Tfn: 08-452 70 00. Webbplats: www.skl.se<br />

Fler exemplar av denna skrift kan beställas på tfn 020-31 32 30, fax 020-31 32 40<br />

eller förbun<strong>det</strong>s publikationswebbplats www.skl.se/publikationer<br />

Layout: KLF Grafisk Produktion 2009

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!