Ladda ned HO:s stämningsansökan (pdf)
Ladda ned HO:s stämningsansökan (pdf)
Ladda ned HO:s stämningsansökan (pdf)
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Till<br />
Kristianstads tingsrätt<br />
Stockholm den 2 december 2008<br />
Ansökan om stämning<br />
Kärande<br />
Handikappombudsmannen<br />
Box 491 32<br />
100 29 STOCK<strong>HO</strong>LM<br />
Tel. 08-20 17 70<br />
Svarande<br />
Bromölla kommun<br />
Box 18<br />
295 21 Bromölla<br />
Saken<br />
Diskriminering enligt lagen (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan<br />
kränkande behandling av barn och elever.<br />
___________________________________________________________<br />
Handikappombudsmannen, <strong>ned</strong>an kallad <strong>HO</strong>, får härmed ansöka om stämning på<br />
Bromölla kommun.<br />
YRKANDEN<br />
<strong>HO</strong> yrkar att tingsrätten till MW förpliktas att utge skadestånd med 100 000 kronor<br />
jämte ränta enligt 6 § räntelagen från dagen för delgivning av <strong>stämningsansökan</strong> till<br />
dess betalning sker.<br />
<strong>HO</strong> yrkar ersättning för rättegångskostnader med belopp som senare kommer att<br />
anges.
GRUNDER<br />
MW har missgynnats genom att han har särbehandlats i Bromölla kommuns<br />
förskoleplaceringskö och därmed inte fått möjlighet att erhålla förskoleplacering på<br />
den förskola som vårdnadshavarna önskar. Genom denna särbehandling har motparten<br />
behandlat honom sämre än motparten behandlat barn utan funktionshinder i en<br />
jämförbar situation och därmed brutit mot § 9 lagen (2006:67) om förbud mot<br />
diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever (BEL). Motparten<br />
ska förpliktas att utge skadestånd till MW enligt § 15 samma lag.<br />
SAKOMSTÄNDIGHETER<br />
Bakgrund<br />
MW har funktionshindret Downs syndrom. Den 29 september 2006 ansökte<br />
vårdnadshavarna till MW om förskoleplacering . På blanketten till Bromölla kommun<br />
angav vårdnadshavarna att de önskade att MW skulle bli placerad på förskolan<br />
Törnsångaren samt att han hade en storasyster på den förskolan. Anledningen till detta<br />
önskemål var att vårdnadshavarna ansåg att MW skulle gå på samma förskola som<br />
storasyster TW samt att förskolan var belägen i samma bostadsområde där MW bodde.<br />
Vidare var MW bekant med förskolan eftersom han följt med för att hämta och lämna<br />
TW på förskolan och vårdnadshavarna kände sig trygga med personalen.<br />
Vårdnadshavarna erhöll ett placeringserbjudande till förskolan Trollsländan den 4<br />
december 2006 där en pojke med Downs syndrom var placerad. Motiveringen till<br />
placeringen var att de båda barnen kunde dela på en assistent. Vårdnadshavarna<br />
avböjde placeringserbjudandet och ville stå kvar i kön tills det blev en ledig plats vid<br />
Törnsångarens förskola. MW ströks då från förskolekön. Vårdnadshavarna ansökte<br />
ånyo om förskoleplacering för MW men blev informerade om att den enda förskola<br />
som var aktuell för MW var Trollsländan. Bromölla kommun ansåg att Trollsländan<br />
var den förskola som är bäst för MW med tanke på Bromölla kommuns resurser och<br />
personalens kompetens.<br />
Skolverket har i beslut daterat den 5 september 2007 bl a kritiserat Bromölla kommun<br />
för att inte ha tagit skälig hänsyn till föräldrarnas önskemål om förskoleplacering.<br />
Skolverket anser att en kommun måste beakta både sin skyldighet att ordna<br />
placeringen i närheten av hemmet och att ta skälig hänsyn till vårdnadshavarnas<br />
önskemål. Undantag kan eventuellt medges i det enskilda fallet om detta är nödvändigt<br />
för att effektivt utnyttja lokaler och andra resurser. Bromölla kommun har inte visat att<br />
MW har extraordinära behov utan har sådana behov som man normalt kan förknippa<br />
med Downs syndrom. Skolverket kunde därför inte finna att det var klarlagt att MWs<br />
behov av stöd endast kunde tillgodoses vid förskolan Trollsländan. Skolverket fann<br />
vidare att skälig hänsyn skulle tas till vårdnadshavarnas önskemål om<br />
förskoleplacering i närheten av hemmet.
Bromölla kommuns köregler<br />
När ett barn ställs på kö till förskolan läggs ansökan in i kommunens system och en<br />
bekräftelse skickas ut till vårdnadshavarna. På ansökningsblanketten finns en kolumn<br />
där vårdnadshavarna kan ange om de har speciella önskemål vad gäller<br />
förskoleplaceringen samt om barnet har syskon på förskolan. När en plats på förskolan<br />
blir ledig erhåller familjen ett placeringserbjudande. För det fall vårdnadshavarna<br />
tackar nej till placeringen finns möjligheten att ånyo ställa sig i kö för att få placering<br />
på den förskola som vårdnadshavarna önskar, förutsatt att plats finns. Det finns ingen<br />
valfrihet för vårdnadshavarna att välja förskola men kommunen försöker tillgodose<br />
vårdnadshavarnas önskemål.<br />
Vad gäller syskonförtur placerar Bromölla kommun syskon i möjligaste mån på<br />
samma förskola. Det finns ingen åldergräns för det äldre syskonet för att syskonförtur<br />
ska gälla.<br />
Bromölla kommun har inga skriftliga regler om hur förskoleplaceringen genomförs.<br />
Diskrimineringsbedömning<br />
Diskrimineringsbegreppet är uppbyggt kring tre rekvisit: missgynnande, jämförbar<br />
situation och samband med funktionshinder. En behandling är missgynnande om den<br />
medför en skada eller nackdel för den enskilde. MW har genom motpartens förfarande<br />
missgynnats i förskolekön och enbart varit hänvisad till en förskola oberoende av om<br />
ledig placering funnits på den förskola som vårdnadshavarna önskade.<br />
Vidare har MW nekats syskonförtur vilket i möjligaste mån gäller andra barn utan<br />
funktionshinder med syskon i förskolan och därmed har MW missgynnats i<br />
förhållande till syskon utan funktionshinder.<br />
MW har varit i en jämförbar situation med andra barn och syskon i förskolekön. I prop<br />
1993/94:11 utvidgad lagreglering på barnomsorgsområdet, mm anges bl.a följande.<br />
Barnomsorgen skall vara öppen för alla barn och inget barn skall nekas plats för att det<br />
anses för svårt funktionshindrat eller på annat sätt avvikande. Inte heller kan barn<br />
avvisas med hänvisning till bristande kunskap eller resurser.<br />
Slutligen finns det ett samband mellan missgynnandet av MW och hans<br />
funktionshinder. Vårdnadshavarna till barn utan funktionshinder får i möjligaste mån<br />
sina önskemål om förskoleplacering tillgodosedda och syskonförtur samt kan få annan<br />
placering genom att tacka nej till erbjuden plats och på nytt ställa sig i förskolekön.<br />
Barn utan funktionshinder har vidare möjlighet att välja mellan familjedaghem och<br />
förskola. För MW fanns ingen möjlighet att genom kommunens förskolekö få en<br />
annan placering än förskolan Trollsländan.<br />
Sammanfattningsvis anser <strong>HO</strong> att kommunen genom att särbehandla MW i<br />
förskolekön behandlat honom sämre än kommunen behandlar ett barn utan<br />
funktionshinder i motsvarande situation. Kommunen har därför brutit mot BEL.
BEVISNING<br />
<strong>HO</strong> åberopar för närvarande följande bevisning.<br />
Muntlig bevisning<br />
1. Förhör under sanningsförsäkran med MaW, MaW ska höras om hela<br />
händelseförloppet till styrkande av att MW diskriminerats i förskolekön.<br />
2. Förhör under sanningsförsäkran med MiW. MiW ska höras om hela<br />
händelseförloppet till styrkande av att MW diskriminerats i förskolekön.<br />
Skriftlig bevisning<br />
1. Protokoll från den utredande överläggningen den 7 juni 2007<br />
(aktbilaga 25). Protokollet ska styrka Bromölla kommuns regler<br />
vid förskoleplacering till styrkande av att MW har diskriminerats.<br />
2. Skolverkets beslut den 5 september 2007 (aktbilaga 27) till<br />
styrkande av att skälig hänsyn ska tas till vårdnadshavarnas<br />
önskemål om förskoleplacering i närheten av hemmet samt<br />
kommunens skyldighet att ordna placeringen.<br />
3. Placeringserbjudandet från Bromölla kommun (aktbilaga 7b bilaga<br />
6) till styrkande av att MW erbjöds placering på förskolan<br />
Trollsländan och inte förskolan Törnsångaren.<br />
<strong>HO</strong> förbehåller sig rätten att senare åberopa ytterligare bevisning.<br />
Dag som ovan<br />
Torbjörn Andersson<br />
vik Handikappombudsman