Jämställdhet, Mångfald och Boendeplanering, BoJämt

BoJämt
I samarbete med RTK och Stockholms stad
Reviderad: 16/11 2006
Jämställdhet, Mångfald och Boendeplanering, BoJämt
1 Inledning
Föreliggande projekt är en del av det Regionala tillväxtsprogrammets handlingsprogram
Trafik och Bostäder, där det betonas att en region som Stockholm, vars ekonomi och
befolkning växer mer än någon annan region i landet, behöver tillgodose det ständiga behovet
av bostäder.
Bostadsbyggandet låg under lång tid på en mycket låg nivå. De senaste årens nedgång i
befolkningstillväxten kombinerad men en viss uppgång i bostadsbyggandet har minskat
bostadsbristen. Dock är efterfrågan på bostäder fortfarande mycket hög.
Diskussionerna har under lång tid fokuserat på mängden nytillkomna bostäder.
Länsstyrelsens rapport 2005: 14 Läget i Länet, Bostadsmarknaden i Stockholms län 2005
framhåller att det råder brist på lägenheter för många olika grupper i samhället såsom;
studenter, äldre, funktionshindrade, flyktingar, invandrare, utsatta kvinnor och hemlösa. Dock
behöver fokus också riktas på typen, utformningen och läget av bostäder, enligt
handlingsprogrammet Trafik och Bostäder. Överlag behövs en djupare kunskapsöversikt
inom området, där bl a frågar med avseende på jämställdhet och mångfald 1 behöver lyftas.
Exemplevis kan nämnas regeringens översyn av plan- och bygglagstiftningen SOU 2005:77,
där jämställdhetsaspekter förordas. Dock är lösningar och metoder till
jämställdhetsintegrering undermåliga. Diskussionen om vad jämställdhet inom planering
innebär behöver också lyftas fram. Ytterligare ett exempel är regeringens Rättvisa och jämlika
villkor på bostadsmarknaden Ds 2006:9 där jämställdhetsaspekten näst intill är obefintlig.
1.1 Projektägare
Länsstyrelsen i Stockholms län, enhet: Bostadssekretariatet. Bostadssekretariatets uppgift är
bl a att utveckla de interna och externa samarbetsformerna för att få till stånd ett ökat
bostadsbyggande i regionen.
1.3 Styrgrupp
Styrgruppen består av ordförande Eva Gyllensvärd, Länsstyrelsen; Eva Widergren,
Stockholms stad samt Jan- Ove Östbrink, Regionplane- och trafikkontoret.
1.4 Arbetsgrupp
Arbetsgruppen består av ordförande Christian Dymén (Bostadssekretariatet Länsstyrelsen),
Henrik Weston (Bostadssekretariatet Länsstyrelsen), Lena Söderholm Kalmendal (Regional
Utveckling Länsstyrelsen), Tomas Norberg (Regional Utveckling Länsstyrelsen), Dennis
Kullman (Regional Utveckling Länsstyrelsen) och Ragnvi Josefsson (planenheten
Länsstyrelsen).
1 Med mångfald avser vi i detta projekt segregationsproblematiken i Stockholms län, dvs de sociala, ekonomiska
och etniska skillnader som finns mellan stadsdelar/kranskommuner. Vi kommer därför att ta del av det arbete
som gjorts inom Storstadssatsningen.

1.5 Mål
Det övergripande målet med projektet är att studera och synliggöra boendeplaneringen i
Stockholmsregionen ur ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv, för att därigenom bidra
med kunskap i riktning mot en hållbar utveckling av regionen. Jämställdhetsperspektivet
kommer att ligga i fokus genom hela projektet, där det övergripande målet för
jämställdhetspolitiken, att kvinnor och män ska ha samma möjligheter, rättigheter och
skyldigheter inom alla väsentliga områden i livet (regeringens skrivelse 2002/03:140), ligger
till grund. Trots att jämställdhet ligger i fokus, kommer kopplingar mellan mångfalds- och
jämställdhetsperspektivet att behandlas.
Lundkvist ( 1998) menar att kvinnors deltagande i planeringsprocessen är lågt. Det är därför
inte osannolikt att planering som framförallt bedrivs av män bidrar till en fysisk utformning
som framförallt speglar mäns behov (Ibid. s. 24). Av den anledningen kommer fokus i denna
studie att ligga på kvinnors behov, preferenser, erfarenheter och livsstilar, utifrån
förutsättningen att kvinnor och män lever olika vardagsliv. Med detta menas inte att mäns
behov är mindre relevanta. För jämställdhet fordras både mäns och kvinnors perspektiv.
2 Disposition
Projektet BoJämt består av tre faser: Analysfasen, genomförandefasen och spridningsfasen.
Analysfasen skall kartlägga och belysa; behov, möjligheter, frågor och problem i relation till
jämställdhet och boendeplanering. Genomförandefasen ämnar bidra med kunskap om
lösningar för upplevda problem och brister inom föreliggande område, samt skapa verktyg
och metoder för att ta vara på jämställdhetsaspekter inom boendeplaneringen. Spridningsfasen
skall sprida ny kunskap och skapa ett nätverk där frågor om jämställdhet och boendeplanering
ska diskuteras.
3 Analysfas
Syftet med analysfasen är att studera och kartlägga forskning och andra insatser som bedrivits
om jämställdhet inom boendeplanering, på fyra olika nivåer; regional-, kommunal-,
bostadsområdes- och bostadsnivå, samt, att genom fokusgrupper och andra aktiviteter lyfta
frågeställningar, problemområden och möjligheter inom föreliggande område. Analysfasen
skall därefter användas som teoretisk grund för den preskriptiva och normativa
genomförandefasen, där analysfasens resultat konkretiseras.
3.1 Metod
Ett par grundläggande frågeställningar är relevanta för att uppnå syftet med analysfasen.
Vad innebär jämställdhet inom boendeplanering?
Vilka aspekter av jämställdhet är viktiga att ta tillvara när det gäller boendeplanering?
Kvinnors och mäns behov, preferenser och livsstilar förändras med tiden, vilket accentuerar
vikten av en planeringsprocess som tar hänsyn till jämställdhet, där kvinnors behov,
erfarenheter, intressen och livsmönster framhävs. Integrering av jämställdhet i planprocessen
är en förutsättning för långsiktig hållbarhet, där normer som inte lever upp till de
jämställdhetspolitiska målen kan förändras. Moser (1993) framhåller och skiljer mellan
kvinnors praktiska och strategiska behov. Strategiska behov är relaterade till kvinnors
underordnade position i samhället. Det kan exempelvis handla om makt. De strategiska
behoven medverkar till normförändringar i samhället. Historien har visat att en rationell och
toppstyrd planeringsprocess ej kunnat eliminera kvinnors underordnade position (Ibid. s. 39).

Vidare poängterar Moser (1993) att de praktiska behoven reflekterar kvinnors behov i ett
samhälle som accepterar den maktstruktur som råder (Ibid. s. 40).
De strategiska behoven kan uppnås genom en jämställd planeringsprocess med ett jämställt
deltagande. Får alla lika stor plats i planeringsprocesserna? De praktiska behoven kan
identifieras och uppnås genom att undersöka kvinnors behov, preferenser och livsstilar i
dagens samhälle.
En explorativ studie - innehållande en litteraturgenomgång, kommunintervjuer, 4 workshops
och ett seminarium - skall genomsyra analysfasen. Fokusgrupperna skall lyfta frågor,
problemområden och möjligheter vad gäller jämställdhet inom boendeplanering. Intervjuerna
skall belysa kommuners engagemang i och kunskap om föreliggande område.
Slutseminariet skall bidra till kunskapsutbyte samt skapa grunden för genomförandefasen.
- Workshop 1 hålls den 17 maj 2006, med fokus på BoJämt i regionen.
- Workshop 2 hålls den 30 augusti 2006, med fokus på BoJämt i kommunen - vilket
även inkluderar frågor om medborgardeltagande i planeringsprocessen.
- Workshop 3 hålls den 3 oktober 2006, med fokus på BoJämt i bostadsområdet och
bostaden.
- Workshop 4 hålls den 23 november 2006, med fokus på att analysera insamlat
material.
- Slutseminariet hålls i februari 2007. Fokus kommer att ligga på Kunskapsutbyte.
4 Referenser
• Ds 2006:9 Rättvisa och jämlika villkor på bostadsmarknaden.
• Lundkvist, H ( 1998) Ojämställdhetens miljöer. Svenska Kommunförbundet och
Kommentus förlag. Göteborg
• Länsstyrelsen i Stockholms län (2005) Läget i Länet, Bostadsmarknaden i Stockholms
län 2005. rapport 2005: 14
• Moser, C.O.N (1993) Gender, planning and Development. Theory, practice and
training. Routledge. London
• Regeringen (2003) Jämt och ständigt. Regeringens jämställdhetspolitik med
handlingsplan för mandatperioden. skrivelse 2002/03:140
• Regionala Bostadsgruppen (2005) Trafik och Bostäder.
• SOU 2005:77 Får jag lov? Om planering och byggande.