Miljöarbete i offentlig sektor - IVA

energifrågor och grön kemi. Innovationer och
start-ups kommer att i första hand rekryteras från
universitet och företag i Sydsverige. Det planeras
särskilda insatser för att i samverkan med företag
lotsa ut interna innovationer och affärsidéer, och
via inkubatorn låta dem utvecklas till nya företag.
Offentlig sektor som aktör
Miljödriven offentlig upphandling
Förutom att påverka omställningen
till ett mer hållbart samhälle genom
styrmedel och lagstiftning kan
offentlig sektor åstadkomma
förändringar genom att vara
föregångare när det gäller
miljödriven offentlig upphandling.
Här är det viktigt att
verktyg tas fram, som till exempel
kravspecifikationer vid
offentlig upphandling, och att
det undersöks hur incitament
för miljödriven upphandling kan
förstärkas. Men varför skall landsting
och kommuner betala för andra
lösningar än de som är bäst givande rådande
priser? Det kan finnas skäl för landstinget/kommunen
att föregå med gott exempel och välja lösningar
som inte bara medför mindre miljöpåverkan
utan även innebär andra fördelar även om dessa
är dyrare än konventionell teknologi, förutsatt att
den lokala nyttan är tillräckligt stor.
Incitamenten för miljödriven offentlig upphandling
är idag otydliga och behöver utredas närmare
enligt en rapport från Nutek. 5 Samtidigt finns
flera exempel på föregångare inom miljödriven
upphandling och teknikupphandling i Sverige
enligt samma rapport. Endast i Sverige sker upphandling
hos stat, kommun och landsting samt
dess bolag för cirka 400-500 miljarder kr per
år. 6 Agenda 21-arbetet i kommuner, regioner och
landsting har medverkat till ökade incitament
för miljödriven upphandling och att miljöledningssystem
införts på många håll enligt Sveriges
kommuner och landsting. 7 Det är viktigt att goda
exempel sprids inom offentlig sektor, speciellt i de
fall då minskad miljöpåverkan leder till lägre pris
sett ur ett livscykelperspektiv.
Miljöstyrningsrådet arbetar med att ta fram
kravspecifikationer som skall medverka till att
Exempel
Stockholm stad upphandlade
tillsammans med fyra europeiska
städer inom EU-projektet
ZEUS 200 elbilar och lyckades
på så sätt pressa priset rejält. Genom
upphandlingen spreds dessutom
ytterligare 150 elbilar till andra
användare, som genom optionsrätt
fick samma förmånliga pris. På
samma gång knöts kontakter
för framtida samarbete.
Se kapitel 6.1.
underlätta för offentlig sektor att komplettera
lägstapris förfarande med miljökrav. Dagens verktyg
för ekologisk hållbar upphandling (EKU) gör
inga kalkyler eller beräkningar av pris relaterat
till miljökrav. EKU hjälper till att precisera krav
som är tillräckligt tydliga för att upphandlaren
skall känna att något miljökrav ställs. EKU arbetar
med konsensus, så att alla skall samsas kring
kriteriedokument branschvis vilket gör att
EKU i praktiken blir relativt ”mjuka
direktiv”.
Demonstrationsprojekt
Sverige har idag två exempel
på hållbar stadsutveckling
som är så stora att de innefattar
hela komplexiteten med
de olika tekniska försörjningssystemen
– byggandet,
trafiklösningar och andra
delar som måste fungera som
helhet. Det är Västra Hamnen
i Malmö och Hammarby Sjöstad
i Stockholm. Projekten är värdefulla
som referensanläggningar att visa för potentiella
kunder. Projekt av detta slag är viktiga
att vidareutveckla för att vara med i frontlinjen i
internationell konkurrens. Stora stadsutvecklingsprojekt
med hög nivå av miljöeffektiva lösningar är
viktiga eftersom de innehåller en stor bredd av teknikområden
och systemkunnande, samtidigt som
de berör bygg- och bostadssektorn – den enskilt mest
energi- och resursförbrukande samhällssektorn.
När det gäller sådana stora infrastruktursatsningar
i offentlig regi, är en genomtänkt investeringskalkyl
av avgörande betydelse. Utmaningen
är att sätta priser på miljöeffekterna så att konsekvenserna
av olika handlingsalternativ på eventuellt
konkurrerande mål om tillväxt och ökad
sysselsättning går att jämföra och välja bland.
Satsningar som de två inom hållbar stadsutveckling
kräver alltså god planering och beställarkompetens
för att minimera risktagande och stimulera
kostnadseffektiva tekniska lösningar som medför
tillräckligt stor miljönytta/teknisk höjd för
att intressera andra aktörer. Det är viktigt att
satsningar på demonstrationsanläggningar kan
visa på mervärdet för staten, kommunen eller regionen
i form av intäkter, för att inte bara initiera
satsningar utan även att dessa vidareutvecklas.
20