Bilaga: Partnering för ombyggnad av väg 339, upphandlingsskedet ...

6
1. Bakgrund
1.1 Problem inom byggsektorn
Byggsektorn har sedan länge problem med svag produktivitetsutveckling , Jonsson [1],
och i vissa fall tveksam kvalitet på slutprodukten, Byggkvalitetsutredningen [2].
På senare år har uppmärksamhet också riktats mot den höga belastning på den yttre
miljön som byggsektorn orsakar.
En bidragande orsak till dessa problem är att byggprocessen är så fragmentiserad.
Ingen part har därför det riktiga incitamentet att se till helheten utan risken är stor för
suboptimeringar. Projektering, byggande respektive drift och underhåll utförs av
skilda företag/organisationer som saknar ekonomiska eller andra motiv för samarbete
eller samråd. Det är tvärtom ofta så att beställare och entreprenör hamnar i ett
motsatsförhållande. Konfrontationen gäller nästan alltid storleken på ersättningen för
ändrings- och tilläggsarbeten under byggskedet. De konsultföretag som svarar för
projekteringen allierar sig självklart med sin uppdragsgivare i sådana lägen.
Kommunikationen mellan parterna inskränks till förhandlingar om ekonomiska
ersättningar. Detta är inge n bra grogrund för samråd i frågor som rör kvalitet, funktion
eller miljöaspekter.
För USA beskrivs läget av Larson [3] som ”the general decline in the North American
construction industry over the past two decades. This decline is evident by the gradual
erosion of profit margins, increasing reliance on formal litigation to resolve disputes,
concern over the quality of work,… the traditional adversial relationsship between
owners and contractors often degenerates into a lose/lose relationsship for everyone
except the lawyers.”
Vilket fritt översatt till svenska blir ”De senaste två decennierna har nordamerikansk
byggnadsindustri genomgått en allmän nedgång. Denna nedgång utmärks av gradvis
försämring av vinstmarginaler, ökande benägenhet att förlita sig till formellt
processande för att lösa tvister, bekymmer med kvalitet på arbetsutförande, …. Det
traditionella partsförhållandet mellan beställare och entreprenörer urartar ofta till ett
förlora/förlora förhållande för alla utom för juristerna .”
”Partnering” utvecklades i USA i slutet av 80-talet med ambitionen att få
byggsektorns aktörer att samarbeta istället för att ägna sig åt konfrontation.
1.2 IVA Anläggningsforum
Inom Kungl. Ingenjörs vetenskapsakademiens, IVA´s, program ”Kompetensutveckling
inom Samhällsbyggnad” genomfördes delprojektet ”Anläggningar i fokus”. En
arbetsgrupp bestående av representanter för anläggningsförvaltare, konsulter,
entreprenörer, underentreprenörer och tekniska högskolor bildades. Syftet var att
utarbeta en programskrift med förslag till vidareutveckling av anläggningsprocessen. I
programskriften [4] ”Anläggningar i fokus” föreslås att IVA bildar ett särskilt s.k.
anläggningsforum bestående av representanter för branschen och de ledande
högskolorna. Syftet med bildande t av forumet är att skapa en mötesplats för aktörerna