Fakta om Östersunds kommun

Fakta om
Östersunds kommun

Vår vision:
Ett hållbart Östersund!
Hållbart ur ett demokratiskt, socialt,
ekologiskt och ekonomiskt perspektiv.
2

Våra fyra roller
Serviceleverantör
Östersunds kommuns verksamhet är mycket omfattande och vi har fyra roller,
som alla är lika viktiga. Den mest omfattande rollen för kommunen är den som
leverantör av kommunal service. Det handlar till exempel om bra barnomsorg,
skola, omsorg om de äldre och människor med behov av stöd. Vi ska också tillhandahålla
ett rikt kultur- och fritidsutbud, hög kvalitet på luft och vatten, goda
förutsättningar för ett attraktivt boende, goda kommunikationer och en attraktiv
samhällsmiljö.
Samhällsbyggare
Rollen som samhällsbyggare innebär att kommunen har som uppgift att vara
koordinator och pådrivare för lokal och regional utveckling av samhället.
I det ingår att verka för partnerskap med till exempel det lokala näringslivet,
universitetet och den ideella sektorn.
Arbetsgivare
Rollen som arbetsgivare innebär att kommunen strävar efter att vara en
attraktiv arbetsgivare där medarbetarna trivs och upplever arbetsuppgifterna
som meningsfulla. Vi är Jämtlands största arbetsgivare och här jobbar 5 600
medarbetare i 400 olika yrken. Vi är sju förvaltningar med sammanlagt över
200 olika avdelningar.
Myndighet
Kommunen har rollen som myndighet till exempel vid tillståndsgivning och kontroll.
Kommunen har också det yttersta ansvaret för medborgarnas försörjning,
till exempel vid arbetslöshet och social utslagning.
3

Den politiska organisationen
Kommunfullmäktige (KF) har det yttersta ansvaret
för kommunens verksamhet och beslutar om de stora gemensamma
frågorna, till exempel:
• kommunens mål
• hur stor skatten ska vara, budgeten och vad kommunens
pengar ska användas till
• fördelningen av arbetet i nämnderna och vilka förtroendevalda
som ska ansvara för de olika frågorna
• kommunens övergripande organisation
Sex till åtta gånger per år träffas alla 67 förtroendevalda i
kommunfullmäktige för debatt och beslut. Alla som vill får
komma och lyssna. Vid allmänhetens frågestund kan alla ställa
frågor och yttra sig. Förslagen är en viktig del i fullmäktiges
arbete. Alla meborgare i Östersunds kommun kan lämna in
medborgarförslag, till exempel via kommunens webbsida.
4
Följ fullmäktige på webben
- direkt eller i efterhand!
www.ostersund.se/webbtv

Kommunstyrelsen (KS) utses av kommunfullmäktige och
har ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska
ställning. Den är kommunens högsta verkställande organ
och består av 15 valda personer från de olika partierna.
Kommunstyrelsen ansvarar för långsiktig planering och ska
uppmärksamt följa de frågor, både kommunala och privata,
som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska
ställning. Det kan till exempel handla om hur många skolor,
bostäder eller äldreboenden som behövs. Kommunstyrelsen
möts ungefär en gång i månaden och mötena är öppna för
alla. Andra viktiga frågor Kommunstyrelsen kan ta upp är:
• näringslivs- och landsbygdsutveckling
• arbetsmarknadsfrågor, vuxenutbildning och turism
• information och marknadsföring
• översiktlig planering av användande av mark och vatten
• miljöplaner och folkhälsa
Kommunledningsförvaltningen ska stödja de
förtroendevalda i deras uppdrag att arbeta för en hållbar
utveckling och medborgarnas bästa. Kommunledningsförvaltningen
ägnar sig åt kommungemensamma frågor och
har också uppsiktsplikt över de andra förvaltningarna. Här
finns cirka 80 anställda med kommundirektören som chef.
Förvaltningschef är Bengt Marsh
Kultur- och fritidsnämnden
har nio ledamöter som bland annat ansvarar för:
• kultur- och musikskolan
• biblioteksverksamheten
• konst- och kulturanläggningar
• idrotts- och fritidsanläggningar
• bidrag till föreningar
Kultur- och fritidsnämndens kansli
utför nämndens uppdrag tillsammans med anställda på
Teknisk förvaltning, Serviceförvaltningen och Barn- och
utbildningsförvaltningen. Kansliet har fyra
medarbetare.
Kanslichef Johan Palm
5

Vård- och omsorgsnämnden med sina elva ledamöter
ansvarar för kommunens vård och omsorg till äldre
och personer med funktionsnedsättning. Nämnden omsluter
cirka en miljard kronor per år. Det är nästan en tredjedel
av kommunens totala budget och gör Vård- och omsorgsnämnden
till kommunens största nämnd. Nämnden ansvarar
bland annat för:
• hemtjänst
• hemsjukvård
• särskilda boendeformer enligt Socialtjänstlagen
• elevhem, LSS-bostäder (LSS = Lagen om stöd
och service till vissa funktionshindrade)
• sysselsättningsenheten Mica
• stöd till äldre och personer med funktionsnedsättning
Miljö- och samhällsnämnden har 11 ledamöter
som leder arbetet med planeringen för både tätort och
landsbygd, tillståndshantering, förvaltning av gator, parker,
stränder och stadsnära skogar, vilket innebär:
• plan- och byggfrågor
• miljö- och hälsoskydd
• naturvård
• gatu- och väghållning
• lantmäteri
• kart- och mätproduktion
Vård- och omsorgsförvaltningen har cirka 1 780
anställda. Vissa hemtjänstområden och äldre-boenden
sköts av externa utförare på uppdrag av
kommunen.
Förvaltningschef är Lars Liljedahl
Samhällsbyggnad ansvarar för planerings-, tillståndsoch
tillsynsfrågor inom restaurang, vatten och djurhållning.
Förvaltningen beställer tjänster inom till exempel parkskötsel
och vägar av Teknisk förvaltning och av privata aktörer.
För att garantera en opartisk upphandling är det viktigt att
“beställarna” i
förvaltningen är fristående från “utförarna” i Teknisk
förvaltning.
Förvaltningschef är Lars Andersson
6

Barn- och utbildningsnämnden har 11 ledamöter
som driver visionen: Lära för livet i en barn-omsorg med
mångfald och en skolundervisning med hög kvalitet där
utvecklingsarbete är en ledstjärna.
Nämnden omsluter 980 miljoner kronor, vilket är
nästan en tredjedel av kommunens totala budget.
Barn- och utbildningsförvaltningen har drygt 1
600 anställda. Förvaltningen består av ett
antal avdelningar där en skola oftast är navet. Här finns
bland annat:
Socialnämnden har sju ledamöter som ansvarar för
olika former av stöd till familjer och enskilda.
Det kan till exempel handla om ekonomisk hjälp
(försörjningsstöd), stöd vid drogmissbruk, familjerättsliga
frågor som samarbetssamtal och faderskapsutredning eller
stöd till föräldrar i sitt föräldraskap. Nämnden ansvarar
även för mottagande av ensamkommande flyktingbarn samt
integrationsservice.
• förskolor
• grundskolor
• kultur- och musikskolor
• öppen fritidsverksamhet
• biblioteksverksamhet,
länsbibliotek
• elevhälsa
• öppna förskolor
• fritidshem
• särskolor
• fritidsgårdar
Förvaltningschef är Annika Källgård
Ett annat ansvarsområde är tillsyn och tillstånd för alkoholservering
samt tillsyn av detaljhandel med folköl, tobak och
receptfria läkemedel.
Socialförvaltningen sysselsätter drygt 200 medarbetare
som arbetar inom de olika stödformerna inklusive
boenden och öppen vård.
Förvaltningschef är Marie Sundvisson
Östersund har valt att samarbeta med kommunerna Bräcke,
Krokom och Ragunda och driver gymnasieskolan som ett
förbund, Jämtlands gymnasieförbund.
Läs mer på www.jgy.se 7

Utförarstyrelsen har fem ledamöter. Styrelsen ska bland annat uppmuntra till samverkan mellan utförarstyrelsen och kommunens
övriga nämnder, styrelser, regionala och kommunala företag, andra kommuner, landstinget samt andra myndigheter.
Serviceförvaltningen
sysselsätter cirka 440 personer inom:
• måltidsservice
• städ och hemservice
• hantverk och snickeri
• datacenter
• löneadministration
• upphandling
• ekonomi/finans
• information och kopieringsservice
• vaktmästeri och postservice
• rekryteringsadministration
• föreningsservice
• reception och växel
Teknisk förvaltning
har 260 anställda som arbetar inom:
• vatten
• renhållning
• fritid (inklusive Storsjöbadet)
• sporthallar
• gatukontoret
• Östersunds stugby och camping
• fastighetsförvaltning
• lokal och bostad
• bygg och projektering
Förvaltningschef är Ann Rydén
8
Förvaltningschef är Örjan Jervidal

Kommunfullmäktige
Ordförande: Kjell Svantesson (S)
1:e vice ordf: Sven Hellström (C)
2:e vice ordf: Lennart Ledin (FP)
67 ledamöter: 26 (S), 14 (M), 12 (C), 5 (MP)
4 (FP), 4 (V), 1 (KD) 1 (SD)
Kommunstyrelsen
Ordförande: AnnSofie Andersson (S)
1:e vice ordf: Katarina Nyberg Finn (S)
2:e vice ordf: Carina Zetterström (C)
15 ledamöter: 6 (S), 3 (M), 3 (C), 1 (V),
1 (FP), 1 (MP)
Finansutskottet
Ordförande:
Ulf Edström (C)
Personalutskottet
Ordförande:
Björn Sandal (S)
Utvecklingsutskottet
Ordförande:
Nisse Svensson (C)
Kommunrevisionen
Ordförande:
Per Söderberg (C)
Valnämnden
Ordförande:
Mattias Tagesson (S)
Gemensam nämnd för
upphandlingssamverkan
Ordförande:
Katarina Nyberg Finn (S)
Överförmyndaren
Jim Nilsson (S)
Kommunledningsförvaltningen
Chef: Bengt Marsh
= Förtroendevalda
= Tjänstemän
10

Barn- och
utbildningsnämnden
Ordförande:
Björn Sandal (S)
Socialnämnden
Ordförande:
Linn Berglin (S)
Östersunds
Rådhus AB
Barn- och
utbildningsförvaltningen
Chef: Annika Källgård
Socialförvaltningen
Chef: Marie Sundvisson
Östersundsbostäder
AB
Vård- och
omsorgsnämnden
Ordförande:
Carina Zettström (C)
Miljö- och
samhällsnämnden
Ordförande:
Mona Modin Tjulin (S)
Östersunds Turist
och Kongressbyrå
Vård- och omsorgsförvaltningen
Chef: Lars Liljedahl
Samhällsbyggnad
Chef: Lars Andersson
Jämtkraft
(Ägs till 98,4% av
Östersunds kommun)
Kultur- och fritidsnämnden
Ordförande:
Karin Thomasson (MP)
= Kommunala bolag
= Förbund
Utförarstyrelsen
Ordförande:
Emil Burman (S)
Serviceförvaltningen
Chef: Ann Rydén
Tekniska förvaltningen
Chef: Örjan Jervidal
Jämtlands
gymnasieförbund
Ordförande:
Per Ericsson (C)
Jämtlands
räddningstjänstförbund
Ordförande:
Anders Edvinsson (S)
11

Från tanke till handling
Kommunens arbetssätt
Riksdag, Regering,
Centrala myndigheter
Nationella mål, lagar, regler,
och riktlinjer
Kommunfullmäktige
Vad ska och vill kommunen göra?
Kommunfullmäktige beslutar om
inriktning, övergripande planer och
om vad det får kosta under ett år.
Kommunfullmäktige följer upp
och utvärderar hur väl alla nämndernas
arbete stämmer överens
med de uppsatta målen.
Nämnder
Nämnderna beslutar om:
• vad som ska göras
• vilka kvalitetskrav som ska ställas
• hur pengarna ska fördelas
Nämnderna följer upp och utvärderar
vad som åstadkommits,
arbetets kvalitet och hur pengarna
har använts.
Politik
Tjänstemännens arbete
Förvaltningarna
Förvaltningschefen diskuterar
med enhetscheferna om vad som
ska göras och i vilken omfattning.
Tillsammans dras sedan riktlinjer
upp och omfattning, resurser och
kvalitetskrav fastställs i kontrakt.
Förvaltningschefen följer upp
kontrakten och rapporterar till
nämnden.
Enheterna
Enheterna upprättar handlingsplaner
med aktiviteter som ska
styra mot att kontrakten uppfylls.
Nu ska allt som är lovat och
beslutat uppfyllas genom arbete
på olika plan i verksamheterna.
Enhetscheferna följer upp att
kontrakten följs.
12

Vi lovar god kvalitet
Östersunds kommun har antagit en
kvalitetspolicy som ska genomsyra allt
arbete.
Policyn innehåller fyra kvalitetsområden som
alla nämnder och förvaltningar ska arbeta med.
• Tillgång och tillgänglighet
• Inflytande
• Bemötande
• Kompetens
Det sker kontinuerliga uppföljningar av hur det
går med dessa kvalitetsområden.
Vi vill ständigt bli bättre
För att det ska bli tydligt vad man som medborgare
kan förvänta sig har vi tagit fram så kalllade
servicedeklarationer. I dem finns ett antal
löften som ska infrias. Löftena har nämnden
enats om efter kontakter med representanter för
dem som får den aktuella tjänsten. På så sätt
får de förtroendevalda en möjlighet att utvärdera
om verksamheten håller vad den lovat, om
den har god kvalitet.
Kommunen har också en synpunktshantering
där du som medborgare kan tala om vad du
tycker. Det ger oss ett underlag för att ständigt
bli bättre.
13

Pengarna - och hur de används
Kommunalskatten bestäms av de folkvalda politikerna i Kommunfullmäktige.
Där bestäms också hur pengarna ska fördelas.
För Östersunds del handlar det om 2,4 miljarder (2013).
Till det kommer ca 600 miljoner kronor i form av statliga bidrag
och ca 700 miljoner kronor intäkter från avgifter för till
exempel renhållning och barnomsorg. Totalt omsluter
kommunens hela verksamhet 3,9 miljarder kronor. I stora
drag finansieras verksamheten till 62% med skatteintäkter,
23% med avgifter och 15% med statsbidrag.
En del statliga bidrag kan kommunen bestämma över - andra
bidrag är direkt riktade mot till exempel skolan.
Kommunen tar betalt för tjänster man utför, till exempel
renhållning. Avgifternas storlek bestäms av fullmäktige.
Driftskostnader är pengar som behövs för att driva olika verksamheter.
Störst kostnad är de anställdas löner. Andra stora kostnader
är lokalkostnader och underhåll av fastigheter med mera.
Investeringar kallas det när kommunen bygger till exempel
en skola, ett äldreboende, en gata eller en idrottsanläggning.
Investeringarna representerar ett bestående värde
- en kommunal förmögenhet.
Så här fördelas
pengarna 2013:
Gymnasieförbundet
200,0 Mnrk 6,5%
Kultur- och fritidsnämnd
112,5 Mnrk 3,6%
Räddningstjänstförbund
32,0 Mnrk 1%
Övriga
61,7 Mnrk 2,0%
Utförarstyrelsen
-1,9 Mnrk -0,1%
Kommunstyrelsen
218,4 Mnrk 7,1%
Miljö- och samhällsnämnd
150,6 Mnrk 4,9%
Socialnämnd
236,8 Mnrk 7,7%
Vård- och omsorgsnämnd
1 102,2 Mnrk 35,7%
Barn- och utbildningsnämnd
975,3 Mnrk 31,6%
14

Hela kommunens verksamhet
är miljöcertifierad
Alla kommuner världen över har fått i uppdrag av FN att upprätta
en lokal Agenda 21. Alla utsläpp och all miljöpåverkan har ett lokalt
ursprung. De stora miljöhoten måste lösas med lokala åtgärder.
Östersunds kommun har en lokal Agenda 21. Den är ett politiskt visionsdokument
och kommunen ska följa upp att det ständigt sker ett arbete på vägen
mot ett ekologiskt hållbart Östersund.
Varje år upprättas en miljöredovisning som beskriver kommunens miljöarbete
och miljötillståndet i kommunen. Kommunen har infört miljöledningssystem för
att arbeta effektivt med miljöfrågor och är miljöcertifierad enligt ISO 14001 och
dessutom EMAS-registrerad.
Ökad internationalisering
- ett framgångsrecept
Samarbete med andra städer, regioner och länder har blivit ett allt
viktigare inslag i det kommunala arbetet. Östersund har ett sextiotal
kontakter med andra partners utanför landsgränsen.
Mest handlar det om andra EU-länder men också exempelvis Thailand och Sydafrika.
Tillsammans med städerna Sundsvall och Trondheim deltar Östersund i det så
kallade SÖT-samarbetet. Samabetet går ut på att lära sig av varandra och hitta
gemensamma vinningar. Arbetet utgår från tre fokusområden:
• infrastruktur och hållbara kommunikationer
• utveckling av studentstäderna
• kultur- och upplevelsenäringar
I EU-arbetet har Jämtlands och Västernorrlands län ett gemensamt kontor i
Bryssel - Mid Sweden Office. Östersunds kommun arbetar aktivt inom Europaforum
Norra Sverige och nätverket REVES (europeiskt nätverk för social ekonomi).
15

Många vägar in för att påverka i Östersunds kommun
Öppna sammanträden
Kommunfullmäktige och Kommunstyrelsen
har alltid öppna sammanträden. Nämnder och
styrelser har ibland öppna sammanträden.
De annonseras i lokalpressen.
Medborgardialog
I stora och viktiga frågor som direkt berör
medborgarna bjuder kommunen ibland in till
medborgardialog. Beslut om att genomföra
medborgardialog i en fråga tas från fall till fall.
Brukardialog
Brukardialog förs i första hand med dem som
nyttjar kommunens tjänster. Den handlar om
att ta reda på hur brukare upplever de tjänster
och den service som kommunens verksamheter
ger på uppdrag av de förtroendevalda.
Läs handlingarna på webben
Föredragningslistor, handlingar och protokoll
publiceras på webben. Föredragningslistor med
handlingar läggs ut när de skickats till nämndledamöterna
och protokoll publiceras så snart
de är justerade. Beslut och beslutsunderlag som
innehåller känsliga eller hemliga personuppgifter
publiceras inte.
www.ostersund.se/diarium
Kommunfullmäktige webb-tvsänds
Följ fullmäktige på webben - antingen direkt
eller i efterhand.
www.ostersund.se/webbtv
Lämna ett förslag
Varje dag planerar kommunen för förändringar
i stort som smått som på ett eller annat sätt
påverkar medborgarnas vardag. Du kan som
kommunmedborgare vara med och påverka
genom att lämna ett medborgarförslag.
Lämna ditt förslag direkt på webben:
www.ostersund.se/politikinflytande
Eller via brev till:
Östersunds kommun
Kommunledningsförvaltningen
831 82 ÖSTERSUND
Servicedeklarationer visar våra löften
Östersunds kommun har upprättat så kalllade
servicedeklarationer där medborgarna
kan läsa vad man kan förvänta sig av en viss
tjänst.
Servicedeklarationerna finns att läsa på
www.ostersund.se/politikinflytande
Den kan också hämtas i Rådhusreceptionen.
Nöjd eller missnöjd?
Lämna in synpunkter på hur kommunens
service fungerar. Finns kritik så utreds den
och kan ge förslag till förbättringar.
Lämna synpunkter genom att fylla i ett formulär
på: www.ostersund.se/politikinflytande
Du kan också hämta en blankett i Rådhusreceptionen
eller ringa växeln om du vill ha
hjälp: 063-14 30 00
16

Välkommen in
I Rådhuset finns kommunens officiella
reception och växel.
Här finns utställningar om aktuella
översiktsplaner, broschyrer och blanketter,
populärversion av budget och årsredovisning,
medborgardatorer med mera.
Rådhuset är öppet vardagar 8-17.
Juni till augusti 8-16.
www.ostersund.se
På Östersunds kommuns webbplats finns
omfattande information om kommunens
service och tjänster samt nyheter.
Här kan du ladda ner blanketter, här finns
protokoll och diarium, kontaktinformation,
kommunfullmäktiges möten som webb-tv
med mera.
kommun@ostersund.se
är kommunens officiella e-postadress, där
alla inkomna meddelanden registreras.
063-14 30 00
Östersunds kommun
Rådhuset, 831 82 Östersund
Fax: 063-14 36 15
Organisationsnummer: 21 20 00-2528
Broschyren finns att beställa i format
anpassade för personer med funktionsnedsättning.
Hör av dig om du vill
veta mer.
Foto: Mats Almlöf, Sverker Berggren, Kristoffer Riddar, Roger Strandberg • Producerad av mycket mera media, september 2009 • Uppdaterad av Infobyrån, juni 2011 samt september 2012