5310 planbeskrivning .pdf - Malmö stad

datum
2013-09-18
diarienummer
2012-01211 Dp 5310
PLANBESKRIVNING
Detaljplan för fastigheten BASTIONEN NYKÖPING 1 m.fl. i
Innerstaden i Malmö
____________________________________________________
PLANFÖRFARANDE
Detaljplanen handläggs enligt PBL 2010:900 och har bedömts vara av den
karaktären att den kan hanteras med förenklat planförfarande enligt 5 kap 7§
och kan antas av Stadsbyggnadsnämnden i Kommunfullmäktiges ställe.
HANDLINGAR
Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, fastighetsförteckning
(finns tillgänglig på Stadsbyggnadskontoret) och denna planbeskrivning.
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Syftet med planen är att göra det möjligt att etablera nya verksamheter som
kontorshotell samt konferenslokal mm. i Hovrättens gamla byggnad.
Användningsbestämmelsen i detaljplanen ändras därför från O
”Kvartersområde för offentlig byggnad” till Q ”Användning anpassad till
bebyggelsens kulturvärden”. Inga nya byggrätter skapas i planen.
1 (10)

PLANDATA
Planområdet ligger i centrala Malmö, öster om Malmöhus slott. I norr och
väster begränsas planen av Västra hamnkanalen, i öster angränsar planen till
Slottsgatan och i söder angränsar planen till Malmöhusvägen och
Kungsparken. Citytunneln löper genom en del av området.
Områdets area är ca 0,7 ha och består av en yta som är omkring
70 * 100 meter. Marken består av fastigheten Bastionen Nyköping 1 samt del
fastigheten Innerstaden 1:14. Ägare av fastigheterna är I Callmander AB
respektive Malmö Stad.
BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN
Graden av miljöpåverkan som genomförandet av en detaljplan kan komma att
medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska nödvändiga utredningar samt
konsekvens- och åtgärdsanalyser göras.
Planen bedöms inte medföra någon miljöpåverkan. Planen avser endast ändra
användningen av fastigheten. Inga byggrätter tillkommer och inga bostäder
planeras.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
RIKSINTRESSEN
Planområdet berör område av riksintresse för kulturmiljövården Malmö
[M114].
ÖVERSIKTSPLAN
För området gäller enligt översiktsplanen för Malmö markanvändningen S
(butiker, vård, hantverk, kontor m.m.). I utställningsförslaget till nya
översiktsplanen, ÖP2012, ingår det aktuella området i kategorin blandad
stadsbebyggelse.
2 (10)

GÄLLANDE DETALJPLANER
För planområdet gäller Pl 92 samt ÄDP 4636. Gällande detaljplaner medger
markanvändingen O ”Kvartersområde för offentlig byggnad” med tillägget t1
”Mark och vatten ska vara tillgängliga för järnvägstunnel”. Byggnaden var fram
till 2009 Hovrätt över Skåne och Blekinge. Ändring av detaljplanen gjordes
2001 för att möjliggöra byggandet av Citytunneln.
FÖRUTSÄTTNINGAR
Planområdet består av Fastigheten Bastionen Nyköping 1 med befintlig
byggnad som kommer att bibehållas. Omgivande gatu – och parkmark
tillhörande fastighet Innerstaden 1:14, ingår i planen utan att några
förändringar görs.
HISTORIK
Malmös försvarsmur mot sjösidan som uppfördes under 1400-talet berörde
delvis platsen för dagens fastighet Bastionen Nyköping 1. Muren var ca 1,5 km
lång och löpte längs Norra Vallgatans norra sida. Efter det svenska
övertagandet av Skåne 1658 utvecklades Malmö till en garnisonsstad och
murar, vallgravar och bastioner förstärktes och uppfördes, däribland Bastionen
Nyköping. I början av 1800-talet ansågs försvarsverken kring staden omoderna
och raserades. Bastionerna Nyköping och Älvsborg som vätte mot kanalen
blev planterade med träd.
Ur karta 1897
Hovrättsbyggnaden på Bastionen Nyköping 1 uppfördes 1917 och samma år
flyttades hovrätten från Kristianstad till Malmö. Byggnaden ritades av Ivar
Callmander i nationalromantisk stil med inspiration i material och utformning
från stormaktstiden, vilket syns bl.a. i den symmetriska fasaden med
hörnkedjor och den pampiga portalen av skånsk röd sandsten.
År 1956 gjordes en tillbyggnad på husets baksida, mot kanalen. Vinden
inreddes också och en vindstrappa samt takkupor tillkom samma år.
Bastionen Nyköping 1 är sedan 1993 byggnadsminnesförklarad enligt 3 kap
Kulturminneslagen (KML).
3 (10)

Gamla hovrättsbyggnaden sedd från Kungsparken
BAKGRUND
Hovrätten flyttade till nya lokaler, på kanalens norra sida 2009 och Bastion
Nyköping har sedan dess stått tom. 2012 förvärvades byggnaden av I
Callmander AB som avser använda fastigheten för kontorshotell, konferens,
skiljeförfaranden, event och festvåning. Dessa användningsområden tillåts inte
enligt gällande detaljplan, där användningen som anges är O ”Kvartersområde
för offentlig byggnad”. Användningen för fastigheten ändras till Q
”Användning anpassad till bebyggelsens kulturvärden”.
BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN
Planområdet består av gamla hovrätten över Skåne och Blekinge med
tillhörande tomtmark samt allmän platsmark i norr och väster.
KULTURHISTORISKT VÄRDEFULL MILJÖ
Hovrätten ingår i Riksintresse för kulturmiljövården [M114].
Motivering:
”Storstadsmiljö, residensstad och sjöfartsstad som i planstruktur och
bebyggelse avspeglar sin historia som en av Danmarks viktigaste städer under
medeltid och 1500-tal, efter 1658 en av Sveriges viktigaste gränsstäder med
starka befästningar. Från mitten av 1800-talet en snabbt växande industristad
genom den tidiga järnvägsutbyggnaden, där Malmö var slutpunkt för
stambanenätet, och närheten till kontinenten.”
Bastionerna samt bebyggelseutvecklingen efter 1805 med den täta
stenstadsbebyggelsen, offentliga byggnader samt parkerna och promenaderna
utmed kanalerna m.m. omnämns i uttrycket för riksintresset.
Hovrätten är byggnadsminnesförklarad vilket innebär att fastigheten är
skyddad enligt 3 kap 1§ Kulturminneslagen. I skyddsföreskrifterna för
byggnadsminnet fastslås bl.a. att byggnaden inte får rivas eller byggas om
4 (10)

utvändigt, byggnaden ska underhållas med traditionella byggmaterial och
metoder och att tillhörande tomtmark skall hållas i sådant skick att områdets
karaktär inte förvanskas. Tillstånd att göra ändringar ansöks om hos
Länsstyrelsen.
Byggnaden med omgivande mark är av sådan karaktär som avses i PBL 8 kap.
13§: ”En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk,
miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas.”
samt i 8 kap. 17§: ”Ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad ska
utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till
vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och
konstnärliga värden.”
Hovrätten ingår också i Länsstyrelsens kulturmiljöprogram särskilt värdefull
kulturmiljö Malmö-Limhamn. Kulturmiljöprogrammet är ett kunskapsunderlag
för samhällsplanerare.
Motiv för bevarande:
”Malmös betydelse som stad och centralort genom århundradena framgår
genom enskilda byggnader, sammanhållna bebyggelsemiljöer, gatunät och
stadsplan. Malmö har utvecklats från fästnings- och garnisonsstad, sjöfarts- och
kommunikationsstad, industristad till att idag ha inriktning som expansiv
storstad med högre utbildning. De många och stora parkerna och
rekreationsområdena med tillhörande utsmyckningar och byggnader som
speglar en utveckling från det tidiga 1800-talets promenader utmed kanalerna
till 1900-talets anläggningar. Limhamns äldre delar har bibehållit fiskelägets och
det tidiga kalkindustrisamhällets struktur medan villaområdet visar
villaarkitekturens utveckling från 1800-talets slutskede till i dag.”
TOPOGRAFI LANDSKAP OCH VEGETATION
Byggnaden är placerad fritt på fastigheten och har sin huvudentré mot
Malmöhusvägen. Entrén markeras med en trappa framför vilken det finns en
plats belagd med plattor av grovhuggen grå kalksten. I fastighetens norra del
övergår tomten till en allmän gångväg längs kanalen. I fastighetens norra gräns
finns högväxta träd av olika sort som t.ex. pil och bok. Även i östra delen av
fastigheten samt söder om Bastionen Nyköping 1 finns värdefulla, äldre träd.
En klippt avenbokshäck löper längs kanalkanten i väster och innanför denna
finns en asfaltsbelagd bilparkering. Det finns en rabatt i nordöstra hörnet samt
klippta buskar längs tillbyggnadens fasad. Tomten är öppen åt söder, öster och
norr och har god kontakt med Kungsparken och kanalen samt med den nya
hovrätten samt med slottet.
TRAFIK
Biltrafik är tillåten på Malmöhusvägen söder om planområdet och öster om
planen, på Slottsgatan. Längs Slottsgatan går också en cykelväg.
5 (10)

TEKNISK INFRASTRUKTUR
CITYTUNNELN
Citytunneln löper i två borrade bergtunnlar under planområdets västra del. För
Citytunneln finns ett servitut (Akt 1280IC-17/2005) som innebär att man inte
utan särskilt tillstånd får schakta, utföra anläggningar, borra, spränga etc.under
en viss angiven nivå.
PLANFÖRSLAGET
ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN
Förslaget följer översiktsplanen.
BEBYGGELSE
Befintlig byggnad inom planområdet bibehålls. Byggnaden har ett
kulturhistoriskt värde och är byggnadsminnesmärkt. Skyddsföreskrifterna
reglerar bl.a. att byggnaden inte får rivas eller byggas om utvändigt och att
byggnaden ska underhållas med traditionella byggmaterial och metoder. Hela
fastigheten får användningen Q ”Användning anpassad till bebyggelsens
kulturvärden” och byggnaden skyddas också med ett rivningsförbud i
detaljplanen.
FASTIGHETSREGLERING
Fastigheter som ingår i planen är Bastionen Nyköping 1 samt Innerstaden 1:14
varav den sistnämnda ägs av Malmö Stad. En del av gångbanan längs
Malmöhusvägen ligger inom fastigheten Bastionen Nyköping 1. Denna del
överförs genom fastighetsreglering till intilliggande kommunal gatumarksfastighet.
LANDSKAP OCH VEGETATION
PARKMARK
Norr och öster om Bastionen Nyköping 1 finns ett parkstråk med en gångbana
längs kanalen. Denna del ingår i planen som allmän platsmark med
beteckningen ”Park”. Inga förändringar görs för denna del.
PARKER GRÖNINGAR PLANTERINGAR
Inom kvartersmark finns ett grönområde tillhörande byggnaden. Marklov krävs
för fällning av träd. Hela fastigheten skyddas genom Q.
DAGVATTENHANTERING
Marken inom området är till stora delar genomsläpplig. Inga nya byggrätter
skapas i planen varför befintlig dagvattenhantering inte påverkas.
TRAFIK
GÅNG- OCH CYKELTRAFIK
Cykelvägar i området följer i princip cykelplan för Malmö.
6 (10)

KOLLEKTIVTRAFIK
Avstånd till centralstationen varifrån det finns goda förbindelser med buss och
tåg är cirka 600 meter. Närmsta busshållplats finns på Citadellsvägen, cirka 230
meter norr om planområdet.
BILTRAFIK
Fastigheten gränsar till Slottsgatan i öster och till Malmöhusvägen i söder.
Angöring till fastigheten sker via Malmöhusvägen.
JÄRNVÄGSTRAFIK
Citytunneln löper under västra delen av planområdet i två tunnlar. Detta
regleras med bestämmelsen T1 ”Järnvägstunnel under mark” på plankartan, där
området för tunneln också finns redovisat.
PARKERING
Inom planområdet finns parkeringsplatser för ca 20 bilar. I byggnaden planeras
kontorshotell och konferensanläggning. Det beräknas att det kommer att
arbeta 50-100 personer dagligen på Bastionen Nyköping 1. Malmö Stads
parkeringsnorm för bil anger att det behövs 0,2 parkeringsplatser/anställd där
det finns kontor, vilket ger ett behov av cirka 10- 20 p-platser.
Vid vissa arrangemang som konferenser eller fester kommer parkeringsbehovet
att öka. Några av arrangemangen kommer att ske utanför kontorstid och det
blir då möjligt att använda parkeringsplatserna inom fastigheten. Vid
arrangemang som genererar ett ökat parkeringsbehov, finns flera befintliga
parkeringsmöjligheter inom rimliga gångavstånd från fastigheten, t.ex. vid
Malmö Museum, Bastionen samt Södra Neptunigatan. Dessutom finns
parkeringshuset vid Bagers plats och p-huset Godsmagasinet som öppnar
under våren.
Planområdet är centralt beläget med goda förbindelser till tåg och buss samt
cykelvägar. Närmsta uppgång från Citytunneln ligger inom 500 meter från
fastigheten vilket ger goda möjligheter för besökare att använda sig av
kollektivtrafik.
Cykelparkering ska anordnas i enlighet med Malmö Stads parkeringspolicy.
Cykelparkering ska finnas inom fastighetsmark.
ANGÖRINGSTRAFIK
Angöring för samtliga fordon sker från Malmöhusvägen, via planområdets
västra del där en befintlig parkering finns belägen.
TEKNISK FÖRSÖRJNING
Byggnaden är befintlig och har därmed anslutningar till teknisk försörjning.
AVFALLSHANTERING
Avfallshanteringen skall lösas i enlighet med Avfallsplan 2011-2015 för Malmö
stad och Burlövs kommun.
Miljörum finns i nordöstra delen av fastigheten och nås via parkeringsplatsen.
7 (10)

EKONOMISKA OCH SOCIALA KONSEKVENSER
KOMMERSIELL SERVICE
Planområdet ligger nära centralstationen och centrum.
MILJÖKONSEKVENSER
RISKHÄNSYN
Det finns inga kända risker i omgivningen att ta hänsyn till.
STADSBILD
Stadsbilden kommer ej att förändras eftersom detaljplanen ej medger rivning
eller utökning av byggnadens volym.
ARKEOLOGI
Hovrätten ligger inom fast fornlämning Malmö 20:1, som är ett stadslager i
vilket de delar av Malmö som ligger innanför kanalen återfinns. För hela detta
område gäller lagen om kulturminnen 1988:950.
I Riksantikvarieämbetes beskrivning av området står bland annat att kulturlager
från medeltid, 1500-tal och 1600-tal förväntas påträffas.
Enligt kulturminneslagen är det förbjudet att utan tillstånd rubba, ta bort, gräva
ut, täcka över eller genom bebyggelse, plantering eller på annat sätt ändra eller
skada en fast fornlämning.
HÄLSA OCH SÄKERHET
MILJÖKVALITETSNORMER FÖR LUFT
Vid mätningar 2006 var luftföroreningarna inom planområdet måttliga.
Planområdet ligger centralt med goda möjligheter till hållbara transporter som
cykel, buss och tåg. Genomförande av planen bedöms därför inte medföra att
miljökvalitetsnormerna för luft överskrids.
MILJÖKVALITETSNORMER FÖR VATTEN
Recipient i området är befintligt ledningssystem tillsammans med Västra
Hamnkanalen. Genomförandet av detaljplanen bedöms inte medföra att
miljökvalitetsnormer för vatten överskrids då befintlig situation inte förändras.
BULLER
Planbestämmelsen Q anger att fastigheten får användas för verksamhet
anpassad till byggnadens kulturvärden. Byggnaden får ej användas som bostad.
MARKFÖRORENINGAR
Marken inom planområdet kan vara förorenad då den består av fyllnadsmassor.
De potentiella markföroreningarna anses dock inte utgöra någon risk då planen
8 (10)

endast syftar till att ändra byggnadens användning. Ingen ny byggrätt
möjliggörs varför inga ingrepp i marken kommer att göras. Det berörda
området ligger inom fast fornlämning och är kulturhistoriskt värdefullt varför
en markundersökning inte anses motiverad.
RADON
Fastigheten ligger i ett normalriskområde.
TRAFIK
Möjligheterna att ta sig till planområdet med kollektivtrafik och cykel är goda.
GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN
ORGANISATORISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR
Exploatören I Callmander AB ansvarar för genomförandet av planen. De
områden som ligger inom allmän platsmark planeras inte förändras till följd av
planen.
Kommunen ansvarar genom fastighetskontoret för att tillsammans med
exploatör I Callmander AB samordna frågor om markköp, fastighetsbildning
och avtal.
TEKNISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR
Räddningstjänstens tillgänglighet till området är inom normal insatstid.
Brandvattenförsörjning ska anordnas i området i samråd med VA SYD.
Tillträde för räddningstjänstens fordon ska anordnas inom området.
Byggherren ska redovisa att åtkomligheten är säkerställd i samband med
bygglovansökan.
EKONOMISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR
Kostnaden för utarbetandet av detaljplanen regleras i taxa för
stadsbyggnadsnämndens verksamhet, antagen av kommunfullmäktige 2011-04-
20. Kostnaden består av en startavgift och en planavgift. Avgifterna regleras i
startavtal respektive planavtal.
Planens genomförande förutsätter fastighetsreglering, vilket ska finansieras av
fastighetsägaren. Ett exploateringsavtal som reglerar detta har upprättats.
9 (10)

FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDEFRÅGOR OCH KONSEKVENSER
FASTIGHETSREGLERING
Fastighetsägare ansöker om fastighetsbildning hos Lantmäterimyndigheten
Malmö stad.
Genomförandet av detaljplanen förutsätter fastighetsreglering av del av
Bastionen Nyköping 1 till en kommunal allmänplatsmarksfastighet.
KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETEN Bastionen Nyköping 1
Fastigheten berörs av inlösen av mark som i detaljplanen ska utgöras av allmän
plats (Lokalgata). Detta markområde överförs genom fastighetsreglering till
intilliggande kommunal gatumarksfastighet.
Bastionen Nyköping 1 belastas av två servitut. Det ena är 1280k-17/2005.1 och
gäller för anläggande, bibehållande och underhåll av järnvägstunnel. Servitutet
kommer att vara oförändrat
Det andra servitutet, 1280IM-05/3584.1, reglerar användningen av område för
allmän gång – och cykelväg inom Bastionen Nyköping 1. Detta kommer att
upphöra när ovan nämnda fastighetsreglering är genomförd.
KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETEN Innerstaden 1:14
Fastigheten erhåller mark från Bastionen Nyköping 1. Fastighetens rätt att
använda område för allmän gång- och cykelväg inom Bastionen Nyköping 1
1280KIM-05/3584.1 upphör när fastighetsregleringen är genomförd.
ADMINISTRATIVA FRÅGOR
Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum planen vunnit
laga kraft.
MEDVERKANDE
Detaljplanen har handlagts av stadsbyggnadskontoret.
Josephine Nellerup
Martina Norrman
10 (10)