17.02.2015 Views

Vindbruksutredning - Falkenbergs kommun

Vindbruksutredning - Falkenbergs kommun

Vindbruksutredning - Falkenbergs kommun

SHOW MORE
SHOW LESS

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.

<strong>Vindbruksutredning</strong><br />

Underlag till<br />

Översiktsplan<br />

för <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong><br />

Upprättad 2011-09-23<br />

Reviderad efter KS 2011-12-06<br />

Godkänd 2011-12-06


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Denna utredning har, efter genomfört samråd oktober 2011, reviderats, och<br />

därefter slutligen godkänts av Kommunstyrelsen 2011-12-06 §322<br />

Kommunatyrelsen beslöt sammanfattningsvis om följande revideringar:<br />

- ändring av innehåll i fågelkriterier (ej tjäder och fladdermus);<br />

- vissa övriga ändringar i textmassan;<br />

- justeringar avseende föreslagna vindbruksområden, s k gröna områden, VH1 och VH2<br />

samt VL1 och VL9;<br />

Projektgrupp för Vindbrukbruksutredning:<br />

Johan Risholm, projektansvarig, SBK/plan<br />

Karl Samuelsson, SBK/plan<br />

Sofia Hedberg Broberg, SBK/plan<br />

Frans Karlsson, miljö - och hälsoskydd<br />

Översiktsplan:<br />

Pernilla Jacobsson, projektledare SBK/plan<br />

Foto: <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> om ej annat anges<br />

© <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> 2011<br />

Tryckort: Falkenberg<br />

Tryckår: 2011<br />

Upplaga: 1<br />

- komplettering så att även områden som inte direkt omfattas av redovisade ”stoppkriterier”,<br />

markeras som områden där vindkraft är möjlig att pröva, med beaktande av redovisade<br />

kriterier, s k ”gula områden”.<br />

Vidare beslöt <strong>kommun</strong>styrelsen att;<br />

- föreslagna vindbruksområden ska vägas mot övriga anspråk och tillsammans md föreslagna<br />

kriterier redovisas i förslag till ny översiktsplan för <strong>kommun</strong>en;<br />

- den reviderade vindbruksutredningen ska utgöra underlag för beslut avseende framtida<br />

vindkraft i Falkenberg.<br />

2 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Innehåll<br />

Innehåll 3<br />

INLEDNING 4<br />

Bakgrund 4<br />

Uppdrag 4<br />

Vindkraft i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> 4<br />

Organisation och tidplan 4<br />

FÖRUTSÄTTNINGAR 6<br />

Vad är vindkraft? 6<br />

Miljömål 7<br />

Planeringsmål för vindkraft 8<br />

Miljökvalitetsnormer 9<br />

Lagstiftning 9<br />

Gällande översiktsplan 9<br />

Detaljplaner 10<br />

Vindkraftspolicy 10<br />

Mellan<strong>kommun</strong>ala frågor 10<br />

METOD 11<br />

Arbetsmetod och redovisning 11<br />

Tätortsbegrepp 11<br />

PÅVERKANSFAKTORER 12<br />

Begränsande faktorer 12<br />

Stärkande faktorer 20<br />

KRITERIER 22<br />

Avstånd till bebyggelse och<br />

infrastruktur 22<br />

Hänsyn till naturvärden 23<br />

Hänsyn till kulturella och sociala<br />

värden, samt landskapsbild 26<br />

Havsområdet 27<br />

Övriga kriterier 29<br />

Sammanfattning av föreslagna<br />

kriterier 29<br />

FÖRSLAG 31<br />

Föreslagna vindbruksområden 32<br />

Landområden VL 1 - VL 11 33<br />

Havsområden VH 1 – VH 3 39<br />

Olämpliga områden för vindbruk 40<br />

ÖVRIGA FRÅGOR 41<br />

Utformning av vindbruksparker 41<br />

Avstånd vid etablering av vindbruksparker<br />

41<br />

Övriga riktlinjer för vindkrafts- 41<br />

utbyggnad<br />

Riktlinjer för mindre vindkraftverk,<br />

s k gårdsverk 42<br />

Kartor över föreslagna<br />

vindbruksområden 42<br />

BILAGA<br />

Konsekvensbedömning till <strong>Vindbruksutredning</strong>en,<br />

Norconsult 2011-09-23<br />

3 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Inledning<br />

Inledning<br />

Bakgrund<br />

<strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har en lång tradition av vindkraftsbyggande,<br />

med i dagsläget 46 vind kraft verk i<br />

bruk. Vindkraften har dock inte tidigare be handlats<br />

i någon <strong>kommun</strong>övergripande över sikts plan,<br />

utan kompetens att handlägga vindkraftsärenden<br />

har upparbetats genom framför allt kom munens<br />

vindkraftsberedningsgrupp. Behovet av en samlad<br />

bedömning av förutsätt ning arna för vindkraftslokalisering<br />

har ökat i takt att vindkraft parkerna<br />

blivit allt fler och att förfrågningarna om lokalisering<br />

av vindkraft i inlandet har accelererat, vilket<br />

ställer nya krav på planerings underlagen.<br />

Uppdrag<br />

Ett tematiskt vindbrukstillägg till gällande översikts<br />

plan, ÖP90, har inte bedömts som möjligt på<br />

grund av dess ålder. Istället gav kom mun styrelsen<br />

stadsbyggnadskontoret i uppdrag (KS § 4 2010-01-<br />

12) att ta fram en sär skild utredning som un der lag<br />

för att identifiera lämpliga och olämpliga om rå den<br />

för vindkrafts utveckling i en ny <strong>kommun</strong>över gripande<br />

över sikts plan, samtidigt som beslut togs om<br />

att påbörja arbetet med den nya över sikts pla nen.<br />

Vindkraft i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong><br />

Falkenberg var på 1990-talet, tillsammans med<br />

några andra <strong>kommun</strong>er, pionjär inom vindkraft i<br />

Sverige. Det första kommersiella vindkraftverket<br />

i Sverige (i Tågarp), den första detaljplanelagda<br />

vind kraftsparken (på Lövstaviken), etableringen av<br />

ett antal vindkraftsverk på norra kusten, en svensk<br />

vindkraftstillverkares (Zephyr) lokalisering till<br />

Falkenberg samt lokalisering och utformning av<br />

vindkraftsparker (ex invid motorvägen) bidrog till<br />

detta.<br />

Kommunen har genom aktiva beslut om planläggning<br />

utarbetat och antagit sju detaljplaner<br />

för vindkraft och ytterligare en detaljplan är för<br />

när varande under utarbetande. <strong>Falkenbergs</strong> arbets<br />

metodik har rönt nationellt intresse och flera<br />

<strong>kommun</strong>er har utvecklat likartad ambition, med<br />

styrd utveckling av vindkraft i samlade grupper.<br />

På senare år har vindkraftsintresset ändrats till att<br />

även omfatta etablering i högre terräng och skog ligare<br />

lägen. Flera större projekt har fått uttalat stöd<br />

av <strong>kommun</strong>en samtidigt som <strong>kommun</strong>styrelsen<br />

ut talat att detaljplaneläggning inte erfordras. I samband<br />

med det har <strong>kommun</strong>en utvecklat en policy<br />

för utplacering och utformning av vind krafts parker,<br />

vilken antogs av <strong>kommun</strong>fullmäktige 2006. Den<br />

förvaltningsövergripande tjänste man na gruppen<br />

”vindkraftsberedningen” har vidare utvecklat<br />

metoder, synsätt mm vilka regelmässigt används i<br />

bedömning av nya förfrågningar och vid formulering<br />

av krav.<br />

Gällande översiktsplan (ÖP 90) behandlar inte<br />

vind kraftsfrågan på ett sätt som ger aktuell led ning.<br />

Den fördjupade översiktsplanen för Falken berg<br />

centralort redovisar vissa vindkraftsområden men<br />

denna plan gäller bara för ca 10 % av kom mu nens<br />

yta. Det har vidare inte bedömts vara möjligt att<br />

göra ett tematiskt tillägg till gällande översikts plan<br />

pga. dess ålder.<br />

Organisation och tidplan<br />

Kommunstyrelsen är uppdragsgivare för den översiktliga<br />

planeringen. Kommunstyrelsens arbets utskott<br />

fungerar som styrgrupp för vad arbetet med<br />

den nya översiktsplanen ska innehålla, och arbetet<br />

leds av kom munens samhällsbyggnads grupp som<br />

har den samlade överblicken över hur samhällsbyg<br />

gandet kan genomföras. En referens grupp med<br />

representanter från samtliga förvalt ning ar och<br />

kom munala bolag säkerställer dialogen med alla<br />

berörda <strong>kommun</strong>ala verksamheter.<br />

En projektgrupp har utsetts för arbetet med att ta<br />

fram ett förslag till vindbruksutredning, bestående<br />

av olika kompetenser från bygglov-, plan- och miljö<br />

områdena. Johan Risholm, planchef, har ansva rat<br />

Fig 1. Schematisk bild över tidplan för vindbruksutredningen<br />

som en del av översiktsplanprocessen. Utredningen samråds<br />

separat för att sedan inarbetas i förslaget till ny översiktsplan<br />

och samrådas igen.<br />

4 (46)


Inledning VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

för vindbruksgruppens arbete, som i övrigt bes tår<br />

av <strong>kommun</strong>ekolog Sofia Hedberg Broberg, planarkitekt<br />

Karl Samuelsson och miljöinspektör Frans<br />

Karlsson. Avstämningar med projektledning en för<br />

ÖP-arbetet har skett kontinuerligt.<br />

Vidare har en ledningsgrupp bestående av stadsbyggnadschef<br />

Inge Emanuelsson, stads arkitekt<br />

Stefan Wallner samt miljöchef Anders Ramberg<br />

medverkat. Styrgrupp för arbetet har varit <strong>kommun</strong>styrelsens<br />

arbetsutskott.<br />

Samråd om vindbruksutredningen har genomförts<br />

under 30 september – 30 oktober 2011. Därefter<br />

har alla inkomna synpunkter samman ställts till en<br />

samrådsredogörelse, daterad 2011-11-15. Kommunstyrelsen<br />

beslutade 2011-12-06 dels om vissa<br />

revideringar och kompletteringar dels om hur<br />

vindbruksutredningen vidare skall användas se<br />

sammanfattning på sid 2.<br />

Ett förs lag till ÖP med inarbetade vindbruksområden<br />

och -kriterier kommer sedan att gå ut på<br />

nytt samråd under 2012. Över siktsplanen inklusive<br />

vind bruks områden beräknas kunna antas under<br />

2013.<br />

Fig 2. Karta som visar<br />

befintlig samt planerad<br />

vindkraft inom <strong>kommun</strong>en.<br />

Kartan visar<br />

även kända projekt som<br />

är under utredning men<br />

där beslut om eventuellt<br />

tillstånd ännu ej<br />

fattats.<br />

5 (46)


VINDBRUKSUTREDNING- godkänd 2011-12-06<br />

Förutsättningar<br />

Förutsättningar<br />

Vad är vindkraft?<br />

Solens energi värmer jorden, och som en följd av<br />

detta uppstår temperaturskillnader på olika platser.<br />

Des sa temperaturskillnader sätter luftmassor i<br />

rö relse och vindar uppstår. Vetenskapen kring dessa<br />

fenomen, meteorologi, visar på kompli ce ra de samband<br />

vilket gör att uppkomst är svår be dömd. Bland<br />

annat erfarenhetsvärden gör dock att fram tida<br />

vindförhållanden ändå kan beräknas och förutses.<br />

Människan har tidigt lärt sig utnyttja vindens kraft,<br />

t.ex. för framdrivande av fartyg. Under många sekel<br />

har vindens kraft utnyttjats i meka niska pro cesser,<br />

t.ex. för att lyfta vatten eller för att driva kvar nar.<br />

Under nittonhundratalet utveck lades me toder<br />

för att omvandla vindens kraft till elekt ri ci tet.<br />

Vindkraftverk utvecklades, vilka så småning om,<br />

i de flesta fall, kom att innehålla en rotor med två<br />

eller tre vingar, ett torn för att lyfta denna ro tor så<br />

högt som möjligt, mekanik för att vrida rotor och<br />

vingarna samt ett fundament som stabi li serar vindkraftverket<br />

då det utsätts för vin dens påverkan. I<br />

ett vindkraftverk finns vidare vanligt vis generatorer<br />

som omvandlar den rote ran de kraften till elektrisk<br />

ström, ibland växel lådor, samt en stor mängd<br />

sofistikerad teknisk utrust ning för att övervaka och<br />

styra produk tionen.<br />

Behovet av elektricitet har varit ständigt ökande,<br />

framförallt i västvärden. Under perioden från<br />

1970 fram till 2009 har den totala elanvändningen<br />

i Sve rige ökat med närmare 120 procent. Mellan<br />

1970 och 1987 ökade elanvändningen i Sverige<br />

igenom snitt med drygt 5 procent per år. Därefter<br />

har den årliga ökningstakten avmattats och visar en<br />

ge nom snittlig ökningstakt på 0,2 procent. Vare sig<br />

industrin eller bostads- och servicesektorn avviker<br />

från den ökande trenden av elanvändning, se fig 2.<br />

Den totala elanvändningen 2009 var cirka 138<br />

terawattimmar (TWh). Industrisektorn stod för<br />

drygt 35 procent av denna elanvändning, vilket<br />

motsvarar 48,8 TWh. Bostäder- och servicesektorn<br />

stod för cirka 53 procent av elanvändningen vilket<br />

motsvarar 72,9 TWh.<br />

Industrins samt bostads- och servicesektorns höga<br />

elanvändning beror till stor del på att Sverige har ett<br />

kallt klimat och en jämförelsevis stor andel elintensiv<br />

industri, se figur 2.<br />

Även om vattenkraft tidigt blev väsentlig för<br />

om vand ling av elektrisk kraft i Sverige, framställs<br />

inter nationellt den mesta elektriciteten av fossila<br />

bränslen. Samtidigt som behovet av mer elekt ri ci tet<br />

stadigt ökat har insikten om den begränsade tillgången<br />

av fossila bränslen blivit allt mer kända.<br />

Kärnkraft utvecklades, parallellt med kärnvapen,<br />

efter andra världskriget. Den begränsade tillgång en<br />

på råvaror (uran) gör kärnkraften lika ”icke-förnybar”<br />

som elektricitet från de fossila bräns lena.<br />

Kärnkraften har dessutom visat sig vara be häftad<br />

Fig 3. Elanvändningens utveckling i olika sektorer.<br />

Fig 4. Sveriges totala elanvändning, sektorsvis inklusive förluster 2009.<br />

6 (46)


Förutsättningar VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

med mycket stora risker vid drift, skapar avfall<br />

som kommande generationer skall ta hand om<br />

i tiotusentals år, och förutsätter slutligen starka<br />

centralstyrda samhällen med omfattande makt över<br />

medborgare och utveckling.<br />

Behovet av alternativa energikällor blev under<br />

se nare delen av nittonhundratalet allt mer aktuellt.<br />

Forskning inom sol-, vind-, våg- och vattenkraft<br />

har fått ett stort intresse. Vidare har effektivi sering,<br />

återvinning och sparåtgärder lyfts fram som<br />

möjliga vägar att möta det allt större behovet av<br />

elektricitet för en växande befolkning. Känne tecknande<br />

för dessa alternativa energikällor är att de<br />

bygger på förnyelsebara energikällor, ursprung ligen<br />

solen, samt att de i de flesta fall är enklare tek niskt<br />

och därmed kan användas med större säkerhet och<br />

i mer decentraliserade sammanhang. Till skillnad<br />

från både fossila bränslen och kärn kraft lämnar de<br />

alternativa energikällorna inget avfall och bortsett<br />

från de fysiska anläggningar utgör de inget för<br />

kommande generationer att ta ansvar för.<br />

Den tekniska utvecklingen av vindkraft har snabbt<br />

gått mot allt större vindkraftverk. Framförallt<br />

ut vecklingen inom materialforskningen har gett<br />

möj lighet till vindkraftverk med upp mot 60 m<br />

långa vingar. Storleken gör att transport möjligheterna<br />

ofta sätter gränser för val av vindkraftverk<br />

eller lokalisering. Sveriges första kommersiella<br />

vind kraftverk återfinns i Falkenberg (Tågarp) och<br />

är fortfarande i drift. Verket är på 55 kW och res tes<br />

1983. En vanlig storlek i början av 1990 talet var<br />

225 kW och dessa verk hade en totalhöjd om ca 45<br />

m. Vid sekelskiftet 2000 var 1-2 MW verk vanliga<br />

med en totalhöjd om ca 100 m. På senare år har<br />

övervägande 2-3 MW verk med en rotor diameter<br />

om 90-120 m, byggts. Tekniskt sett är höj der upp<br />

till 180 m ofta möjliga, men total höj den är i de allra<br />

flesta fall, av tillståndsgivande myn digheter begränsad<br />

till 150 m, på grund av nu gäl lande bestämmelser<br />

kring hinderbelysning.<br />

Utvecklingen har gått mot att allt fler projekt lanseras<br />

i högre belägen skogsmiljö. Senare års vindkartering,<br />

tillsammans med möjligheten att bygga<br />

högre verk har gjort att markägare och vind kraftsexploatörer<br />

sökt mer glest befolkade skogs områ den,<br />

där motstående intressen bedöms vara färre.<br />

I flera år har havsbaserad vindkraft diskuteras.<br />

Från varon av närboende, de förmodade färre motstående<br />

intressena samt den bättre produktionen,<br />

skulle väga upp fördyringen vad gäller investering<br />

och drift. Utvecklingen i Sverige har emellertid gått<br />

långsamt och det finns idag endast ett mindre antal<br />

vindraftsparker genomförda. Exempel finns dock,<br />

i Sverige och i våra grannländer, och en utveckling<br />

med storskalig vindkraft offshore kan bli verklighet<br />

inom några år.<br />

Miljömål<br />

Nationella miljömål<br />

Sveriges riksdag har beslutat om 16 miljö kvali tetsmål<br />

för nationen. Dessa beskriver den kvalitet och<br />

det tillstånd vår miljö ska ha för att på lång sikt<br />

vara ekologiskt hållbar. Till miljökvalitetsmålen är<br />

kopplat 72 olika delmål vilka utgör etappmål på<br />

några års sikt. Kommunerna har en ledande roll<br />

i genomförandet av målen och den översiktliga<br />

fysiska planeringen är därvid ett av de viktigaste<br />

verktygen.<br />

Vindkraften har framför allt koppling till målen<br />

Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig<br />

försurning, Ingen övergödning, Giftfri miljö, Hav<br />

i balans samt levande kust och skär gård och God<br />

bebyggd miljö. Genom en utbygg nad av vindkraften<br />

påverkas miljömålen på olika sätt -både positivt<br />

och negativt. Vindkraften har som syfte att producera<br />

el på ett förnyelsebart och miljövänligt sätt,<br />

vilket innebär att den är en del i uppfyllandet av<br />

flera av målen, under förutsätt ning att den ersätter<br />

elproduktion med fossila bränslen. Tas inte tillräcklig<br />

hänsyn till de fysiska och upplevelsemässiga<br />

effekter som vindkraften kan orsaka kan den dock<br />

även påverka flera av miljömålen negativt. Lokalt<br />

kan den negativa miljö påverkan vara mer påtaglig<br />

eftersom den positiva miljöpåverkan till största<br />

delen är en del i ett större regionalt, nationellt och<br />

globalt sam man hang.<br />

Fig 5. Lövstaviken i hamnområdet.<br />

7 (46)


VINDBRUKSUTREDNING- godkänd 2011-12-06<br />

Förutsättningar<br />

Regionala miljömål<br />

I Hallands län har alla miljökvalitetsmål, förutom<br />

Storslagen fjällmiljö, anpassats av länsstyrelsen<br />

till regionala miljömål. De regionala miljömålen<br />

antogs 2003 och har reviderats 2007. Länsstyrelsen<br />

i Hallands län har sammanställt de regionala<br />

mil jö målen i handlingsprogrammet Miljömål<br />

för Hallands län 2007-2010. Trots att målåret har<br />

passerats för flertalet av de regionala miljömålen är<br />

det många som inte är uppnådda och arbetet med<br />

att nå miljökvalitetsmålen fortsätter. Läns sty rel sen<br />

i Hallands län har under 2011 beslutat att befintliga<br />

mål ska finnas kvar som inriktningsmål till dess att<br />

nya regionala mål tagits fram.<br />

Lokala miljömål<br />

<strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har brutit ner de nationella<br />

och regionala miljömålen till lokala miljömål.<br />

Des sa miljömål redovisas i ”Plan för den ekologiska<br />

hållbarheten” samt i ”Plan för hållbar energi omvandling<br />

2007-2010” vilka båda antogs av kom munfull<br />

mäktige 2007-10-25. Planerna är för när varande<br />

föremål för utvärdering och om arbet ning.<br />

Planen för den ekologiska hållbarheten anger att:<br />

• Senast 2010 ska fysisk planering och samhällsbyggande<br />

grundas på program och strategier<br />

för hur energianvändningen ska effektiviseras,<br />

hur förnybara energiresurser ska tas tillvara och<br />

hur utbyggnad av produktions anlägg ning ar för<br />

fjärrvärme, solenergi, biobränsle och vindkraft<br />

ska främjas.<br />

Planen för hållbar energiomvandling 2007-2010<br />

anger att vi ska:<br />

8 (46)<br />

• Öka tillgången på förnyelsebar energi<br />

Mot bakgrund av dessa antagna mål har kom munen<br />

även beslutat om ett antal åtgärder. Beslut om<br />

dessa åtgärder gäller fram till att planerna upp dateras,<br />

vilket beräknas ske vid slutet av 2011. De i<br />

planerna beslutade åtgärderna är:<br />

• Kommunen ska aktivt verka för fortlöpande<br />

utbyggnad av förnyelsebara energislag (t.ex.<br />

fjärrvärme, solvärme, solenergi och vindkraft).<br />

Planen för den ekologiska hållbarheten, anta gen<br />

av <strong>kommun</strong>fullmäktige 2007-10-25.<br />

• Kommunen ska senast 2015 vara ”själv för sörjande”<br />

avseende elektricitet, d v s lika mycket<br />

elektricitet som används inom <strong>kommun</strong>ens<br />

gränser ska produceras lokalt på ett långsiktigt<br />

hållbart sätt (vatten, vindkraft m.m.). Planen för<br />

den ekologiska hållbarheten, antagen av <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />

2007-10-25.<br />

• En ansvarsfull utbyggnad av vindkraften skall<br />

fortsätta. Till 2010 kommer vindkraften att<br />

byg gas ut med ytterligare 210 MWh jämfört<br />

med 2004. Plan för Hållbar Energiomvandling<br />

2007-2010, antagen av <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />

2007-10-25.<br />

Planeringsmål för vindkraft<br />

Nationellt planeringsmål<br />

Riksdagen antog i juni 2009 ett nytt nationellt plane<br />

ringsmål för vindkraft till 2020 på 30 TWh vindkraft,<br />

varav 10 TWh havsbaserad vindkraft.<br />

Regionalt planeringsmål<br />

Dagens planeringsram på 30 TWh har ännu inte<br />

fördelats på län. Metoden för 2003 års regionalise<br />

ring bedöms vara i behov av en betydande<br />

upp grade ring. Med anledning av att revidering av<br />

riksintresse för vindbruk genomförs under 2011-<br />

2012 har Energimyndigheten beslutat att regionali<br />

sering av planeringsramen skjuts upp till dess<br />

denna revidering är avslutad .<br />

Vad betyder detta för oss?<br />

Då det nationella plane rings målet ännu inte brutits<br />

ner till regionala, eller däri från till lokala mål, finns<br />

det inget relevant plane rings mål för <strong>kommun</strong>en att<br />

förhålla sig till. Ur <strong>kommun</strong>ernas synvinkel kommer<br />

det sannolikt att bli ont om tid att förverkliga<br />

riksdagens mål. Kommunen bör därför, i avvaktan<br />

på relevanta planeringsmål, förbereda sig genom att<br />

utarbeta planer och riktlinjer samt i övrigt medverka<br />

till en ansvarsfull utbyggnad av vindkraften.<br />

Miljökvalitetsnormer<br />

Miljökvalitetsnormer skapades för att komma till<br />

rätta med miljöpåverkan från diffusa utsläpps källor<br />

som till exempel trafik och jordbruk. Det utgår<br />

från vad människan och naturen tål och de är<br />

juri diskt bindande. De infördes med miljöbalken<br />

1999 och många av dem kommer från krav i olika<br />

EU-direktiv.<br />

I dag finns det miljökvalitetsnormer för:<br />

• olika föroreningar i utomhusluften (SFS<br />

2010:477)


Förutsättningar VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

• olika parametrar i vattenförekomster (SFS<br />

2004:660)<br />

• olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten<br />

(SFS 2001:554)<br />

• omgivningsbuller (SFS 2004:675)<br />

Myndigheter och <strong>kommun</strong>er ska vid tillsyn, tillstånds<br />

prövning, planering med mera se till att de<br />

normer som gäller verkligen uppfylls.<br />

Ibland krävs åtgärder för att miljö kvalitets normer<br />

na ska uppnås. Åtgärdsprogram måste upprättas<br />

och följas.<br />

Lagstiftning<br />

Reglerna i miljöbalken (MB) och i plan- och bygglagen<br />

(PBL) kring vindkraft ändrades 2009 i syfte<br />

att minska dubbelprövningen. I och med ändring en<br />

så prövas huvudsakligen tillkomsten av vind kraftsparker<br />

antingen i miljöbalken eller i plan- och<br />

bygglagen. Grov sett kan förfrågningar delas upp i:<br />

A. Något av följande:<br />

• havsbaserad vindkraft<br />

• parker med 7 eller fler vindkraftverk<br />

• parker med 2 eller fler vindkraftverk vilka<br />

har högre totalhöjd än 150 m<br />

Dessa ärenden ska tillståndsprövas enligt MB.<br />

Länsstyrelsen handlägger ärendet, <strong>kommun</strong>en<br />

medverkar och avger en slutlig tillstyrkan<br />

(en ligt MB 6:4). Miljöprövningsdelegationen<br />

med delar det slutliga tillståndet (Miljö domstolen<br />

om det gäller havsbaserad vindkraft).<br />

När tillstånd meddelats kan parken byggas utan<br />

bygglov enligt PBL, dock fordras att bygganmälan<br />

genomförs.<br />

B. Vindkraft som inte omfattas av A ovan, men<br />

som i övrigt utgör:<br />

• enstaka verk eller parker med vind kraftverk,<br />

vilka har en högre totalhöjd än 50 m.<br />

I dessa ärenden skall endast anmälan enligt<br />

MB 9 kap göras till tillsynsmyndigheten (<strong>kommun</strong>ens<br />

miljökontor).<br />

Bygglov enligt PBL krävs dock och detta beslutas<br />

av <strong>kommun</strong>ens byggnadsnämnd.<br />

Inget hindrar vindkraftsexploatör att ändå sö ka<br />

till stånd enligt A ovan, s.k. frivilligt till stånd,<br />

och därmed erhålla den säkerhet som med de lat<br />

tillstånd innebär. Bygglov krävs då ej.<br />

C. Vindkraft som inte omfattas av A eller B ovan,<br />

men som i övrigt utgör:<br />

• enstaka verk eller parker med vindkraft verk,<br />

vilka har en högre totalhöjd än 20 m samt<br />

har större rotordiameter än 3 m.<br />

I dessa ärenden fordras varken tillstånd eller att<br />

anmälan enligt MB 9 kap görs. Samråd enligt<br />

MB 12 kap 6§ skall dock alltid genom föras.<br />

Bygglov krävs dock (enligt PBL) vilket beslutas<br />

av <strong>kommun</strong>ens byggnadsnämnd.<br />

I samtliga fall fordras att <strong>kommun</strong>en inte beslutar<br />

om att planläggning enligt PBL erfordras. Planlägg<br />

ning kan krävas om det är stor konkurrens<br />

om marken, dvs. om vindkraften skall byggas i ett<br />

om råde där det råder stor efterfrågan på mark för<br />

byggnader eller för andra anläggningar.<br />

Vindkraftverk med en diameter under 3 m är<br />

varken tillstånds- eller inte bygglovpliktiga.<br />

Gällande översiktsplan<br />

Översiktsplanen för <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> (ÖP90)<br />

antogs juni 1990. I denna behandlas vindkraftsutbyggnaden<br />

endast översiktligt. På kartan ”Använd<br />

ning av havsvattenområdet” redovisas tre<br />

mycket stora områden ”utredningsområden för<br />

havsbaserad vindkraft” inom <strong>kommun</strong>en, ca 3-5<br />

km från kustlinjen. I översiktsplanen nämns även<br />

att områden för landbaserad vind kraft har studerats<br />

i norra kustområdet.<br />

Den <strong>kommun</strong>täckande översiktsplanen har delvis<br />

ersatts av fördjupade översiktsplaner (s.k. del översiktsplaner,<br />

DÖP:ar) för delar av <strong>kommun</strong>en. Vissa<br />

av dessa redovisar lämpliga lägen för vind kraft.<br />

Sålunda anges i delöversiktsplan för norra kustområdet<br />

(1995) mindre områden för vindkraft och<br />

i delöversiktsplan för Långås (1995) redovisas ett<br />

större samlat område invid motorvägen.<br />

I del översiktsplan för <strong>Falkenbergs</strong> centralort anges<br />

flera större områden norr om <strong>Falkenbergs</strong> tätort.<br />

Dessa föreslagna översiktsplaneområden omfattar<br />

två redan byggda vindkraftsparker vid motorvägen<br />

(Torsholm/Lindhult respektive Torebo). För den<br />

tredje (Ramsjön) pågår prövning. Den sistnämnda<br />

delöversiktsplanen redovisar även ett lämpligt<br />

område för vindkraft i havet, ca 9 km sydväst<br />

<strong>Falkenbergs</strong> inlopp.<br />

9 (46)


VINDBRUKSUTREDNING- godkänd 2011-12-06<br />

Förutsättningar<br />

Detaljplaner<br />

Ett flertal detaljplaner för vindkraft har upprättats<br />

i Falkenberg. Den första (Lövstaviken) antogs 1989<br />

och anvisade ca 10 lägen för mindre vind kraft verk<br />

i en rad på kvarteret Mellanrevet. Dessa mindre<br />

vindkraftverk ersattes med större verk efter det att<br />

en ny plan för hamnutbyggnad i kom bination med<br />

vindkraft antagits år 2002. Tre de talj planer har<br />

upprättats för utbyggnaden av vind kraften invid<br />

motorvägen och senast har år 2010 en detaljplan för<br />

vindkraft vid Hällerup (ännu ej utbyggd vindkraftpark)<br />

antagits.<br />

En detaljplan utarbetades för att möjliggöra utbyggnad<br />

av vindkraft i Kattegatt (Skottarevet) och<br />

denna vann genom regeringsbeslut laga kraft år<br />

2008. Utbyggnaden av vindkraft i det området har<br />

ännu inte skett och tillståndsprövning pågår för<br />

närvarande.<br />

Vindkraftspolicy<br />

<strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har i alla år drivit idén om<br />

att vindkraft ska planeras, lokaliseras till lämpliga<br />

lägen och anordnas som grupper av vindkraftverk<br />

med styrd utformning. Den praxis och erfarenhet<br />

som utvecklats formulerades 2006 i en ”policy för<br />

vindkraft” i Falkenberg. Policyn framtogs ur sprungligen<br />

för styrning av vindkraft i området kring<br />

Törlan, där flera olika vindkraftparker var aktuella.<br />

Vid antagandet av policyn beslöt dock <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />

att principerna skulle tilläm pas i hela<br />

<strong>kommun</strong>en.<br />

Policyn anger sammanfattningsvis att vind kraftverk<br />

ska placeras i grupper (parker) om minst tre<br />

vindkraftverk och att dessa ska ges en samlad och<br />

harmonisk utformning. Avstånd mellan vind kraftverk<br />

och bostadshus ska anpassas efter väder streck,<br />

på så sätt att större fritt område ska ges söder eller<br />

väster om bostadshus. Vidare ska ännu större<br />

avstånd hållas tills.k.”sammanhållen bebyg gelse”.<br />

Om flera parker lokaliseras nära varandra ska de<br />

betraktas som en park, och därmed ska den samlade<br />

påverkan belysas i tillståndsansökningar mm.<br />

Vindkraftspolicyn har visats sig vara mycket använd<br />

bar, har fått uppmärksamhet i andra <strong>kommun</strong>er<br />

och föreslås därför bibehållas/utvecklas. Under<br />

år 2011 har därför möjligheten att utveckla poli cyn<br />

för mindre enstaka vindkraftverk,s.k.gårds verk,<br />

prövats.<br />

Mellan<strong>kommun</strong>ala frågor<br />

Om vindkraftparker placeras i närheten av <strong>kommun</strong>gräns<br />

ska samråd ske med berörd grann <strong>kommun</strong>.<br />

<strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> anser att ett lämpligt<br />

minsta avstånd till <strong>kommun</strong> gräns, då hörande av<br />

grann<strong>kommun</strong> bör ske, är tre kilometer.<br />

Då det i de flesta fall är fråga om tillståndsansökan<br />

enligt Miljöbalken, är det länsstyrelsen som har<br />

ansvar för att sådant hörande sker. Om det däre mot<br />

är fråga om en park som ska bygglovprövas enligt<br />

plan- och bygglagen, bör bygglovsnämnden höra<br />

grann<strong>kommun</strong> innan beslut tas.<br />

10 (46)


Metod och urval VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Metod<br />

Arbetsmetod och redovisning<br />

I arbetet med att identifiera och definiera områden<br />

för vindkraft har så många påverkansfaktorer som<br />

möjligt lyfts fram och diskuterats. Av dessa har<br />

vissa avfärdats som alltför osäkra, generella eller<br />

de taljerade för att i detta sammanhang vara intressanta.<br />

Ett antal faktorer har dock bedömts ha sådan<br />

påverkan att de är relevanta och dessa beskrivs i<br />

kapitlet nedan.<br />

Vissa påverkansfaktorer har sådan stark påverkan<br />

på, eller påverkas så mycket av, vindkraft att de utgör<br />

kriterier för det vidare arbetet. Dessa föreslag na<br />

kriterier redovisas längre ner i utredningen och i<br />

detta kapitel redovisas även hur hänsyn skall tas,<br />

ex vilka avstånd till sammanhållen bebyggelse som<br />

anses lämplig, vilket avstånd till kustlinjen mm<br />

Utredningen redovisar vilka påverkansfaktorer som<br />

utgör generella kriterier för att vindkraft inte bör<br />

tillåtas. Vidare redovisas övriga kriterier, vilka skall<br />

beaktas vid prövning av tillstånds ansök ningar.<br />

I utredningen redovisas områden där vindkraftsprojekt<br />

bör kunna prövas positivt. Dessa<br />

har identifierats i lägen som inte omfattas av de<br />

generella kriterierna, och efter be ak tande av övriga<br />

redovisade kriterier, s.k. gröna områden eller mest<br />

lämpliga områden.<br />

En hel del områden berörs inte av de generella<br />

kri te rierna mot vindkraftsetableringar, men pekas<br />

ändå inte ut som gröna områden i utredningen.<br />

Dessa områden redovisas i utredningen som områden<br />

där vindkraftsetableringar är möjliga att pröva,<br />

s.k. gula områden. Prövning där skall ske med viss<br />

restriktivitet och med beaktande av redovisade<br />

övriga kriterier.<br />

Tätortsbegrepp<br />

Det finns åtskilliga definitioner på vad som menas<br />

med tätort. Statistiska centralbyrån (SCB) anger att<br />

det skall vara mer än 200 innevånare och mindre<br />

än 200 m mellan husen för att det skall betecknas<br />

tätort. Glesbygdsverket har en annan definition<br />

och anger att tätorter skall innehålla mer än 3000<br />

innevånare.<br />

I denna utredning har bebyggelsekoncentrationer<br />

varit av avgörande intresse. För att förenkla arbe tet<br />

och lyfta det till ett mer schematiskt plan, har samtliga<br />

bostadshus identifierats och givits en närzon<br />

om 50m. Där sådana zoner berört varand ra uppstår<br />

bebyggelsegrupper om två eller fler bostadshus med<br />

minst 100 m avstånd från varandra.<br />

Dessa bebyggelsegrupper har därefter indelats i<br />

olika grupper; ex 5 eller fler hus vilka vi benämner<br />

sammanhållen bebyggelse, 25 eller fler hus vilket vi<br />

benämner mindre orter samt 100 eller fler hus vilket<br />

vi i denna utredning benämner större orter. Då vi<br />

schablonartat antagit att det bor ca 2 personer per<br />

bostadshus (snitt i Falkenberg är 2,3 personer) kan<br />

man förenklat anta att det bor ca 10-50 personer i<br />

de grupper vi benämner sammanhållen bebyggelse,<br />

att det bor ca 50-200 personer i de mindre orterna<br />

samt över 200 personer i det vi benämner större<br />

orter.<br />

Denna definition ansluter till det begrepp ”sammanhållen<br />

bebyggelse” som vi sedan flera år använt<br />

oss av i den antagna vindkraftspolicyn, och som där<br />

definieras som ”fem hus eller fler, med mindre än<br />

100 m mellan bostadshusen”.<br />

Fig 6. Vindkraftspark vid Torsholm/Lindhult<br />

11 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Påverkansfaktorer<br />

Påverkansfaktorer<br />

Nedan redovisas en lång rad identifierade påverkans<br />

faktorer, vilka kan antas ha påverkan på identifierandet<br />

av områden lämpliga, eller olämpliga,<br />

för vindkraft.<br />

Påverkansfaktorerna kan huvudsakligen indelas i<br />

dels begränsande faktorer, d.v.s. sådana som begränsar<br />

möjligheten att etablera vindkraftverk, och<br />

dels stärkande faktorer, d.v.s. sådana som stärker<br />

lokaliseringsmöjligheterna. Fakto rer na har nedan<br />

grupperats i ämnesområden och dessa redovisas<br />

även på skilda underlagskartor, se kartorna 1-9.<br />

Begränsande faktorer<br />

Bebyggelseområden – karta 1<br />

Befintliga bebyggelseområden.<br />

Bostadsbe byg gel sen i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har<br />

analyserats. Via markering av bostadsbyggnader,<br />

och bedömning av inbördes avstånd mellan dessa,<br />

har grupper av bo städer kunnat identifieras, vilka<br />

har benämnts större orter, mindre orter respektive<br />

övrig sammanhållen bebyggelse.<br />

De större orterna innehåller mer än 100 bostadshus<br />

och bedöms därmed innehålla fler än 200<br />

in vå nare. De mindre tätorterna utgör bebyggelsekoncentrationer<br />

med mellan 25 och 99 bostads hus.<br />

Grupper med mindre än 25 hus benämns övrig<br />

sammanhållen bebyggelse och som en minsta<br />

grupp av sammanhållen bebyggelse har grupper<br />

med 2 till 4 hus identifierats.<br />

Hänsyn måste tas till bebyggelsekoncentrationer.<br />

Enstaka bostadshus förväntas vara möjliga att<br />

lösa in vid etablering av vindkraftpark. Grupper<br />

av bostadshus däremot, även grupper med få hus,<br />

torde vara svåra att lösa in och utgör därmed en<br />

viktig påverkansfaktor.<br />

Planlagda områden<br />

Gällande <strong>kommun</strong>täckande översiktsplan, gällan de<br />

delöversiktsplaner samt gällande detaljplaner<br />

redovisar var <strong>kommun</strong>en ser utveckling av bebyggelseområden.<br />

Även pågående planarbeten har<br />

identifierats och redovisas.<br />

Infrastruktur – karta 2<br />

Allmänna vägar, järnväg (västkustbanan), planlagt<br />

industrispår, hamn samt restriktionsområde kring<br />

Halmstads flygplats utgör infrastrukturella påverkans<br />

faktorer.<br />

Information kring förekomst av radiolänkar för<br />

mobiltelefoni har inte varit möjligt att generellt<br />

ta fram, då delar av materialet är sekretessbelagt.<br />

Försvarsintressen är till sin natur hemliga och<br />

redovisas därför inte.<br />

12 (46)


Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Fig 7. Karta 1 redovisar olika bebyggelseområden. Se större karta i kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Fig 8. Karta 2 redovisar infrastruktur. Se större karta i kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

13 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Påverkansfaktorer<br />

Skyddade områden – karta 3<br />

Naturreservat och Natura 2000-områden utgör<br />

kraftfulla påverkansfaktorer. Vidare redovisas riksintressen<br />

för natur (Miljöbalken MB 3 kap) samt<br />

område där exploateringsföretag och andra ingrepp<br />

i miljön inte får företas enligt MB 4 kap.<br />

Biotopskyddsområden kan inrättas för mindre<br />

områden som håller mycket höga naturvärden, till<br />

exempel nyckelbiotoper. Skogsstyrelsen hanterar<br />

bildandet av biotopskyddsområden på skogsmark.<br />

I delöversiktsplan för <strong>Falkenbergs</strong> centralort finns<br />

ett ”stort opåverkat område” utlagt, vilket medtagits<br />

i denna redovisning.<br />

Skyddsområden för <strong>kommun</strong>ala vattentäkter<br />

Vattenskyddsområden finns med som påverkansfaktorer<br />

men redovisas, av sekretesskäl, ej på<br />

kar torna i denna utredning.<br />

Strandskydd<br />

Generellt strandskydd 100 m gäller enligt miljö balken<br />

vid alla sjöar och vattendrag. Vid havs kusten<br />

har detta utökats till 300 m. Vid vissa sjöar (Fegen,<br />

Kalvsjön, Mossjön, Svarten och Tjärne sjön) är<br />

strandskyddet större. Sammanläggning av dessa<br />

strandskyddsområden blir så omfattande att en<br />

redovisning knappast blir meningsfull varför denna<br />

utelämnats på kartan.<br />

Fig 9. Karta 3 redovisar<br />

skyddade naturområden.<br />

Se större karta i kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

14 (46)


Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Naturvärden och naturvårdsarbete – karta 4<br />

Som naturvärden redovisas inventeringar och<br />

sam manställningar av ängs- och betesmarker, våtmarker<br />

av högsta värdeklass (klass 1) och skog liga<br />

nyckelbiotoper.<br />

I en utredning, med så övergripande karaktär som<br />

denna vindkraftsutredning, kan inte enskilda arter<br />

redovisas, så vida dessa inte generellt har påvisats få<br />

negativ påverkan.<br />

Via ett samarbete med <strong>Falkenbergs</strong> ornitologiska<br />

förening (FOF) har en diskussion kring särskilt<br />

känsliga områden för fågel initierats. De fåglar<br />

som utgjort underlag är kungsörn, havsörn, pilgrimsfalk,<br />

röda glada, fiskgjuse, smålom samt<br />

storlom. Dessa har valts ut dels på grund av att de<br />

i högre grad påverkas av kolli sions risk eller fragmentering<br />

av livsmiljö, dels på grund av att handboken<br />

till artskydds förordningen del 1 anger att i<br />

skyddsarbetet bör arter prioriteras som omfattas av<br />

bokstaven B i bilaga 1 till artskyddsförordningen,<br />

rödlistade arter samt sådana arter som har en nedåtgående<br />

trend. Listan över arter är inte på något<br />

sätt komp lett utan de utvalda får utgöra signalarter.<br />

Den kunskap som finns, kring främst häckningslokaler,<br />

är till sin natur känslig varför denna inte<br />

öppet redovisas på kartor. På samma sätt har<br />

dokumenterad förekomst av fladdermöss funnits<br />

med i underlagsmaterialet, då dessa generellt har<br />

visats sig hårt drabbade av vindkraft, men redo visas<br />

ej på kartorna.<br />

Kalkning<br />

Som ett förebyggande naturvårdsarbete kalkas stora<br />

arealer i bl. a. <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>. Det gäller<br />

särskilt sjöar och våtmarker, men även vissa skogsområden,<br />

i <strong>kommun</strong>ens inland. Syftet är att via<br />

kalkning högt upp i vattensystemen höja pH-värdet<br />

i hela vattendragen nedströms, och därmed ge<br />

bättre förutsättningar för ekosystemen där. Kalkningen<br />

sker med hjälp av helikopter vilken lastar på<br />

vissa etablerade platser och sen sprider kalken via<br />

svepande, täckande flygningar över främst sjöar och<br />

vattendrag. Säkerhet för sådana flygningar, vilka<br />

ofta sker på låg höjd, måste säker ställas.<br />

Fig 10. Karta 4 redovisar<br />

naturvärden och naturvårdsarbete.<br />

Se större karta i<br />

kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

15 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Påverkansfaktorer<br />

Vindkraftsberedningen har beslutat att generellt,<br />

till tillståndsgivande myndighet, framföra krav om<br />

tillståndsvillkor, så att vindkraftverk skall ställas<br />

av (stoppas) på tillsynsmyndighetens anmodan,<br />

då allmännyttig flygtrafik skall genomföras. Sådan<br />

flygverksamhet skulle kunna vara för kalkningsspridning,<br />

men även för kraftledningsbesiktning,<br />

brandinspektion, brandbekämpning, flyg fotografering<br />

eller dylikt.<br />

I denna utredning har uppgifter om att ett säkerhetsavstånd<br />

om minst 300 m krävs för flygning<br />

intill stillastående vindkraftverk samt att ett något<br />

större skyddsavstånd (500 m) fordras för landning<br />

vid lastningsplatser, presenterats. Samtliga spridningsområden<br />

samt lastningsområden har med<br />

dessa skyddsavstånd redovisats på kartan.<br />

Kulturvärden– karta 5<br />

Riksintresse för kultur (miljöbalken 3 kap) redovisas.<br />

Vidare redovisas byggnadsminnen samt<br />

kyrkor på kartan.<br />

Det <strong>kommun</strong>ala kulturmiljövårdsprogrammet Bygd<br />

att vårda är från 1991. Ett arbete med att revidera<br />

och uppdatera detta har genomförts under 2010-<br />

2011, som ett samarbete mellan Fal kenbergs <strong>kommun</strong><br />

och länsstyrelsen. I det arbetet har Kulturmiljö<br />

Halland (landsantikvarien) samt konsulter bidragit<br />

med inventering och värde rings arbetet. Ett utkast<br />

till nytt kulturmiljö prog ram finns nu framtaget<br />

men detta har ännu ej an ta gits. De i det nya förslaget<br />

redovisade kultur miljöerna redovisas dock<br />

här, då de utgör ett väsentligt och högst aktuellt<br />

kunskapsunderlag.<br />

Fig 11. Karta 5<br />

redovisar kulturvärden.<br />

Se större karta i<br />

kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

16 (46)


Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Landskapsbild – karta 6<br />

Landskapsbilden utgör ett för innevånare och<br />

be sö kare väsentligt värde, vilket samtidigt är svårt<br />

att entydigt beskriva och definiera.. Landskapet är<br />

en gemensam tillgång och ett gemensamt ansvar. I<br />

landskapet möts många olika värden och till gång ar<br />

så som kulturella, estetiska, sociala, ekonomiska<br />

och ekologiska. Landskapets resurser och mång fald<br />

av värden måste vägas mot varandra då frågor om<br />

samhällets utveckling skall hanteras.<br />

Betydelsen av värdet har dock stärkts i och med den<br />

europeiska landskapskonventionen som Euro parådet<br />

antagit och som hos oss träder i kraft maj<br />

2011, i och med att Sverige ratificerat den. Ytterligare<br />

32 länder har nu ratificerat konventionen.<br />

Genom att ratificera konventionen har Sverige<br />

åtagit sig att skydda, förvalta och planera vårt<br />

lands kap. Riksantikvarieämbetet har fått i uppdrag<br />

att genomföra konventionen och detta kan kom ma<br />

att innebära att landskapets värde tydligare kommer<br />

att inarbetas i gällande lagstiftning.<br />

En länstäckande landskapsinventering avseende<br />

vindkraftsutbyggnad, har under 2010-11 genomförts<br />

på uppdrag av länsstyrelsen. Denna invente<br />

ring med åtföljande värdering och förslag till<br />

åt gärder, har av länsstyrelsen beslutats utgöra ett<br />

kunskapsunderlag vid kommande ställnings taganden<br />

kring vindkraft i det halländska landskapet.<br />

Utredningen anger att stora områden i Falken bergs<br />

<strong>kommun</strong> utgör ”mycket känsliga för påver kan från<br />

vindkraftutbyggnad”. Utredningens be dömningar<br />

redovisas på karta.<br />

För havsområdet kring södra Sverige genomförde<br />

fem länsstyrelser (Västra Götaland, Halland, Skåne,<br />

Blekinge och Kalmar län) 2006 en utred ning<br />

Sydhavsvind. I denna fastslogs bland annat att man,<br />

med hänsyn till bl a landskapsbilden, generellt inte<br />

bör lokalisera vindkraftparker till havs på mindre<br />

avstånd än 15 km från kusten. Vissa undantag<br />

redovisades dock, bland dessa Skottarevet vilket av<br />

Energimyndigheten tidigare utpekats som riksintresseområde<br />

för vindbruk.<br />

Fig 12. Karta 6<br />

redovisar landskapsbild.<br />

Se större karta i<br />

kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

17 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Påverkansfaktorer<br />

Sociala värden – karta 7<br />

Riksintresse för friluftsliv (miljöbalken 3 kap)<br />

redo visas här, liksom förekomst av <strong>kommun</strong>ala<br />

badplatser mm. Exempelvis redovisas Hallandsleden,<br />

ridleder och turistanläggningar.<br />

En inventering av Skogens sociala värden har genom<br />

förts av Skogsvårdsstyrelsen och resultatet av<br />

denna redovisas på kartan<br />

Fig 13. Karta 7<br />

redovisar sociala<br />

värden. Se större<br />

karta i kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

18 (46)


Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Påverkansfaktorer på havsområdet – karta 8<br />

Skilda intressen i havsområdet har sammanställts<br />

på särskild karta. Bland annat redovisas riks intres se<br />

farled samt områden som av Sjöfartsverket utlagts<br />

som Säkra sjövägar.<br />

När det gäller fisk och fiske så redovisas dels<br />

om råden som är beslutade riksintresse för fiske.<br />

Vida re redovisas beslutade fiskefria områden samt<br />

förmodade torskleksområden.<br />

Avstånd 15 km har av utredningen Sydhavsvind<br />

2006 (fem länsstyrelser) rekommenderats som<br />

ett minsta avstånd till kustlinjen i Hallands län.<br />

Detta avstånd har redovisats med linje på kartan.<br />

Läns styrelsen skriver vidare i detta dokument<br />

att pröv ning av vindkraft vid läge för aktuellt<br />

projekt Skot ta revet dock inte omfattas av denna<br />

rekommen dation.<br />

Vidare har på kartan även avståndet 10 km från<br />

kust redovisats på kartan.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Fig 14. Karta 8 redovisar<br />

påverkansfaktorer på<br />

havsområdet. Se större<br />

karta i kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

19 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Påverkansfaktorer<br />

Stärkande faktorer<br />

Vindbruksområden<br />

Riksintresseområden för vindbruk<br />

Områden lämpliga som riksintresse för vindbruk<br />

finns sedan 2004 utpekade av Energimyndigheten.<br />

Gällande vindbruksområden beslutades 2008 och<br />

redovisas på karta.<br />

Utpekandet av riksintresseområden skilde sig<br />

väsentligt mellan olika delar av landet. Skillnaderna<br />

berodde bland annat på <strong>kommun</strong>ernas villighet att<br />

delta i arbetet och sannolikt även på länsstyrelsernas<br />

skilda inställning till behovet av utpekandet av<br />

sådana riksintressen, Exempelvis har man i delar<br />

av Småland många riksintressanta områden medan<br />

man i Halland endast har ett fåtal. Arbetet med en<br />

översyn av riksintresse för vindbruk har inletts av<br />

Energimyndigheten och beräknas vara genomförd<br />

2012.<br />

Planlagt för vindkraft<br />

I översiktsplan och i detaljplaner finns vissa områden<br />

utpekade som lämpliga för vindkraft, se vidare<br />

under respektive rubrik under ”förutsättningar”<br />

ovan. Vissa av dessa områden redovisas på kartan<br />

Vindkraftparker och elnät<br />

Befintlig vindkraft, liksom planerade projekt,<br />

vilka erhållit <strong>kommun</strong>ens gillande i samband med<br />

tillståndsprocessen, redovisas på karta. På kartan<br />

har för tydlighetens skull lagts ett avstånd 750 m<br />

runt sådana parker, vilket motsvara normalt minsta<br />

avstånd till bostäder.<br />

20 (46)<br />

Vidare finns befintligt elnät, med 55 kV spänning<br />

eller högre, redovisad, liksom känd<br />

planerad utbyggnad av detta elnät.<br />

Grunda vattenområden<br />

Etableringskostnaderna för vindkraft i havet<br />

bedöms öka markant vid större vattendjup.<br />

Tidigare angavs 15 eller 20 m vattendjup<br />

som gräns för att vindkraft offshore skulle<br />

vara ekonomiskt realistisk. Numer förs<br />

ofta resonemang om betydligt större djup.<br />

Tillräckligt noggranna uppgifter om vatten djup<br />

har inte varit möjliga att tillgå inom ramen<br />

för detta projekt varför endast ungefärliga<br />

djupkurvor för 30 m djup och 40 m djup endast<br />

översiktligt har illustrerats på kartan.<br />

Goda vindförhållanden, vindkarteringen<br />

Uppsala universitet, Hans Bergström, har<br />

på upp drag av Energimyndigheten gjort<br />

en vindkartering av Sverige. Denna har för<br />

södra och västra Sverige uppdaterats 2009<br />

och har då gjorts med en upplös ning av en<br />

kvadratkilometer. Vindkarteringen, som alltså<br />

ger en förhållandevis grov redovisning av<br />

beräknat vindinnehåll, redovisar värden på 72<br />

resp. 103 m över nollplansförskjutningen.<br />

Den nu aktuella vindutredningen för Falkenberg<br />

har, i samarbete med Triventus Consulting AB,<br />

gjort bedömningen att vindvärden om mer än 6,0<br />

m/s fordras för att en vindkraftsetablering sannolikt,<br />

över huvud taget, ska kunna vara aktuell.<br />

Vindvärden på mer än 6,5 m/s indikerar goda<br />

förutsättningar för vindkraft och vindvärden över<br />

7,0 m/s tyder på mycket intressant område för vindkraft.<br />

Dessa angivna vindvärden gäller på en höjd<br />

av 103 m över nollplansförskjutningen om aktuellt<br />

läge för etablering ligger inom slättlandskap och på<br />

en höjd av 72 m över nollplansförskjutningen om<br />

det är skoglig terräng.<br />

Begreppet ”nollplansförskjutning” innebär<br />

förenk lat att man teoretiskt höjer marknivån<br />

till en nivå som utgör ¾ av vegetationens<br />

beräknade höjd. Om man sålunda har<br />

öppen mark så är nollplanet det samma som<br />

marknivån. Om man däremot har skogsterräng<br />

med beräknad 20 m hög vegetation så blir<br />

nollplanförskjutningen 15 m. Det ovan angivna<br />

beräknade vindvärdet uppstår då på 72+15 m<br />

höjd över mark, d.v.s. på 87 m höjd över mark.<br />

På karta 9 har områden med goda<br />

förutsättningar för vindkraft redovisats.<br />

Beräknade vindvärden över 6,5 m/s respektive<br />

över 7,0 m/s redovisats som zoner med olika<br />

färger. För bedömning av vindför hållanden<br />

redovisas dessa värden 72 m respektive 103 m<br />

över nollplansförskjutningen.<br />

Fig 15. Illustration Hans Bergström, Uppsala universitet


Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Fig 16. Karta 9 redovisar stärkande faktorer för lokalisering av vindkraft. I karta 9.1 redovisas vindhastigheter på 72 m höjd och i karta 9.2 på 103 m höjd. Se större kartor i kartbilaga.<br />

21 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Kriterier<br />

Kriterier<br />

Ett antal av ovanstående påverkansfaktorer bedöms<br />

så viktiga att de utgör kriterier för förslag till<br />

utpekande av möjliga eller olämpliga områden för<br />

vindkraft. Dessa kriterier redovisas nedan.<br />

Även övriga påverkansfaktorer kan vara viktiga,<br />

trots att de inte redovisas som kriterier i denna utredning.<br />

Dessa faktorer får bedömas och iakttas vid<br />

tillstånds- eller lovprövning av eventuella framtida<br />

vindkraftsprojekt, såväl inom som utom redovisade<br />

möjliga områden för vindkraft.<br />

Avstånd till bebyggelse och till infrastruktur<br />

Bebyggelsekoncentrationer (orter, sammanhållen<br />

bebyggelse) har identifierats enligt ovan. För<br />

större orter föreslås ett generellt rekommenderat<br />

minimiavstånd till vindkraftsparker (från närmsta<br />

vindkraftverk till närmsta bostadshus i orten) om<br />

1500 m. Motsvarande avstånd till mindre orter<br />

föreslås vara 1200 m.<br />

För sammanhållen bebyggelse har tidigare i policy<br />

för vindkraft i Falkenberg angivits minsta avstånd<br />

1000 m till vindkraftverk. Detta avstånd föreslås<br />

i denna utredning bibehållas som buffert för<br />

sammanhållen bebyggelse om 5 hus eller fler, vid<br />

bedömning av lämpliga eller olämpliga områden<br />

för vindkraft.<br />

De föreslagna avstånden mellan orter och vindkraft<br />

motiveras dels av att samhällen oftast är<br />

planerade för bebyggelse, en vidareutveckling av<br />

dessa är önskvärd och utrymme för sådan tillväxt<br />

bör säkerställas. Vidare motiveras de av behovet<br />

av när-rekreation vid orter med mer sammanhållen<br />

bebyggelse, där bland annat enligt förslag till<br />

översiktsplan, dessutom ökad täthet i bebyggelsen<br />

ska eftersträvas. De angivna avstånden bör hanteras<br />

som generella avståndskriterier. I vissa fall, t.ex.<br />

i skoglig terräng där det visuellt inte påverkas, i<br />

riktningar där tätortsutveckling inte kan ske och i<br />

terräng där när-rekreation inte kan påräknas kan<br />

mindre avstånd godtas i det enskilda fallet. Dock<br />

bör avståndet 1000 m till sammanhållen bebyggelse<br />

(5 hus eller fler) alltid upprätthållas.<br />

Enstaka hus eller mindre bebyggelsegrupper (2-4<br />

hus) föreslås i denna utredning inte utgöra generellt<br />

kriterium för redovisning av vindkraftsområden.<br />

Sådan spridd bebyggelse bör inte styra utpekandet<br />

av möjliga områden då denna, rent teoretiskt, kan<br />

bli aktuell för inlösen om värdet av etablerandet av<br />

vindkraftspark är tillräckligt högt.<br />

Vid senare tillståndsprövning av enskilda projekt<br />

bör ovanstående kriterier användas. I samband med<br />

detta får avstånd gentemot närliggande enstaka<br />

bostäder eller mindre bebyggelsegrupper prövas.<br />

De mer detaljerade avståndskriterier som anges i<br />

gällande vindkraftspolicy, och som redovisas under<br />

kapitel Övriga frågor nedan, skall då tillämpas.<br />

Vid bedömning av avstånd till bebyggelse ska även<br />

hänsyn tas till planerade framtida utbyggnadsområden.<br />

För i översikts- eller detaljplan redovisade nya<br />

bostadsområden föreslås samma avstånd hävdas<br />

som vid existerade bostadsområden. Hänsyn ska<br />

då även tas till om t.ex. ”sammanhållen bebyggelse”<br />

kan förväntas utvecklas till ”mindre tätort” vid<br />

utbyggnaden och om därför en större säkerhetsmarginal<br />

bör hävdas. Pågående planarbeten föreslås<br />

inte beaktas då planarbete till sin natur innebär att<br />

skilda intressen i processen ska vägas mot varandra.<br />

Verksamhetsområden, såväl befintliga som i<br />

översikts- eller detaljplan föreslagna, bedöms inte<br />

generellt utgöra begränsning för utbyggnad av<br />

vindkraft. Vid eventuell framtida tillståndsprövning<br />

vid verksamhetsområden får påverkan i det aktuella<br />

fallet studeras och utgöra underlag för beslut.<br />

Vindkraft ingår i begreppet infrastruktur och<br />

generellt sett får samlokalisering bedömas vara av<br />

godo, då det minskar det totala ingreppet i miljön,<br />

samverkar vid påverkan mm. Lokalisering av en<br />

vindkraftspark utmed motorvägen samt utformningen<br />

av densamma har varit lyckad. Förekomst<br />

av vägar, järnväg, industrispår, hamn mm föreslås<br />

sålunda inte påverka bedömningen av lämpliga/<br />

olämpliga vindkraftsområden, men relevanta<br />

skyddsavstånd får prövas från fall till fall.<br />

Det större sammanhängande skyddsavståndet<br />

(CTR-området) för Halmstad flygplats föreslås<br />

emellertid i denna utredning utgöra generellt<br />

kriterium vid utpekande av eventuella områden för<br />

vindkraft.<br />

Områden vilka utgör primära skyddsområden för<br />

vattentäkter bör ej pekas ut som lämpliga vindkraftsområden.<br />

Inom övriga delar av skyddsområden<br />

bör vindkraft kunna prövas restriktivt, under<br />

förutsättning att det inte strider mot andra angivna<br />

kriterier.<br />

22 (46)


Kriterier<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Förekomst av master respektive vindkraftens<br />

påverkan på radiolänkar för mobiltelefoni har inte<br />

varit möjligt att bedöma inom ramen för denna<br />

utredning.<br />

Försvarsintressen har inte kunnat redovisas<br />

eller bedömas i utredningen. Försvaret har dock<br />

under samrådet framfört synpunkter på flertalet<br />

föreslagna områden, bl. a. tveksamhet mot<br />

all etablering inom havsområdet. Då hemliga<br />

försvarsintressen till sin natur är svåra att redovisa,<br />

och då sådana intressen dessutom kan komma att<br />

ändras över tiden, föreslås varje vindkraftsexploatör<br />

inledningsvis ta kontakt med försvarsmakten,<br />

för att där inhämta aktuella synpunkter på<br />

eventuellt vindkraftsprojekt. Dessa intressen<br />

får därefter beaktas vid behand ling av enskilda<br />

tillståndsärenden.<br />

Hänsyn till naturvärden<br />

Naturreservat och Natura 2000-områden föreslås<br />

generellt undantas från vindkraftsetableringar.<br />

Även om det i dessa områden förekommer skilda<br />

biologiska värden, vilka på olika sätt kan tänkas<br />

påverkas av vindkraftsetableringar, utgör ändå områdena<br />

sådana värdekärnor att de även generellt bör<br />

fredas från påverkan. Områdena utgör dessutom<br />

inte sällan viktiga besöksmål.<br />

De delar av Hallands kustområde som omfattas av<br />

särskilda hushållningsbestämmelser (miljöbalken<br />

4 kap) bedöms inte generellt utgöra hinder för<br />

vindkraft. Det nära kustområdet bör dock så långt<br />

möjligt, av flera skäl, undvikas. Inte heller bedöms<br />

riksintresseområden för natur (MB kap 3) generellt<br />

utgöra hinder för vindkraft.<br />

Vidare bör våtmarker, klass 1, samt biotopskyddsområden<br />

undantas från vindkraftsetableringar. I<br />

dessa områden bör helst inga exploateringsföretag<br />

(vägar etc.) vidtagas då bland annat den hydrologiska<br />

balansen inte bör ändras. Våtmarksområden<br />

av lägre klass (klass 2-4), ängs- och betesmarker,<br />

mm har inte i denna övergripande utredning bedömts<br />

utgöra kriterier för bedömning av lämpliga/<br />

olämpliga områden.<br />

I artportalen utpekade förekomster av fladdermöss<br />

bedöms i denna utredning inte utgöra generellt<br />

kriterium för att förhindra vindkraft, utan<br />

förekomst och påverkan får bedömas vid<br />

tillståndsgivning.<br />

Skyddszoner kring vissa fågelarters häckningsplatser,<br />

samt vissa fåglars flygstråk eller spelplats,<br />

föreslås utgöra generellt kriterium. De föreslagna<br />

skyddszonerna finns framplockade av länsstyrelsen<br />

i Västra Götaland samt Sveriges ornitologiska<br />

förening (Fåglarna, däggdjuren och vindkraftverken<br />

av länsstyrelsen i Västra Götaland, rapport 2009:7.<br />

Sveriges Ornitologiska Förenings policy om vindkraft,<br />

september 2009). Vad det gäller skyddszon för en<br />

art av rovfågels häckningsplats har data hämtats<br />

från Göteborg Ornitologiska Förening (yttrande<br />

till Översiktsplan för vindkraft - Tillägg för Kungsbacka<br />

<strong>kommun</strong>, ÖP06). Övervintringsområden för<br />

rovfågel (örn), liksom spelplats för bl. a. tjäder, har<br />

dock inte bedömts utgöra generellt kriterium utan<br />

sådana förhållanden får vid till ståndsgivning prövas<br />

från fall till fall.<br />

Då denna information är känslig, har endast en<br />

översiktlig redovisning av skyddszoner gjorts.<br />

Dessa förhållanden har i denna utredning vägts<br />

samman med övriga kriterier och resultatet<br />

redovisas på den samlade förslagskartan. Förekomst<br />

och påverkan avseende fågelkriteriet kan närmare<br />

studeras i samband med tillståndsansökningar för<br />

konkreta projekt.<br />

Kalkningsverksamheten är viktig för naturvårdsarbetet,<br />

och i förlängningen för den ekologiska<br />

Fågelart<br />

Kungsörn<br />

Pilgrimsfalk<br />

Röda glada<br />

Fiskgjuse<br />

Smålom<br />

Storlom<br />

Skyddszon<br />

5 km kring boplats<br />

2 km kring boplats<br />

3 km kring boplats<br />

2 km kring boplats samt<br />

utpekade flygvägar till<br />

fiskesjöar<br />

1 km kring boplats samt<br />

utpekade flygvägar till<br />

fiskesjöar<br />

1 km kring boplats samt<br />

utpekade flygvägar till<br />

fiskesjöar<br />

Fig 17. Tabell som redovisar föreslagna skyddszoner för fågel<br />

23 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Kriterier<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Fig 18. Karta 10 redovisar bebyggelse och infrastruktur. Se större karta i kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Fig 19. Karta 11 redovisar naturvärden. Se större karta i kartbilaga.<br />

11<br />

<br />

24 (46)


Kriterier<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

balansen i stora delar av <strong>kommun</strong>en. De områden<br />

som idag kalkas bör huvudsakligen undantas<br />

från vindkraftsetableringar. Lastplatser bedöms<br />

däremot inte utgöra hinder för vindkraft då sådana<br />

bör kunna omlokaliseras, dock sannolikt till en<br />

högre kostnad. Det förutsätts här att vindkraftverk<br />

stoppas vid kalkspridning varför endast 300 m<br />

från kalkningsområden föreslås utgöra skyddszon.<br />

Kalkningsverksamhet föreslås inte generellt utgöra<br />

hinder för vindkraft men bör vara en viktig faktor<br />

vid identifiering av lämpliga områden för vindkraft<br />

liksom vid senare ev. tillståndsprövning.<br />

Strandskyddade områden föreslås inte generellt<br />

undantas vid prövning av lämpliga områden för<br />

vindkraft. Erfarenheter visar att strandskydd vid<br />

mindre vattendrag (bäckar mm) hittills inte utgjort<br />

hinder för tillståndsgivning. I samband med<br />

tillstånds prövning av enskilda ärenden får dock<br />

påverkan på strandskyddet särskilt redovisas och<br />

beslut om dispens meddelas.<br />

Hänsyn till kulturella- och sociala<br />

värden samt landskapsbild<br />

Med hänvisning till kustområdets höga kvalitéer<br />

bör generellt vindkraft inte etableras i det nära<br />

strandområdet. Det förekommer bland annat<br />

omfattande företagande kopplat till turism i det<br />

nära kustområdet. Ett område om 3 km från kusten<br />

har därför generellt föreslagits som icke lämpligt för<br />

vindkraft. Undantag utgör dock redan exploaterade<br />

delar där industriell verksamhet förekommer – t.ex.<br />

vid hamnen och vid reningsverket.<br />

Riksintressen för naturvård<br />

NN 11 Träslövsläge -<br />

Agerör<br />

NN 12 Ätradalen -<br />

Högvadsån<br />

NN 15 Bobergs udde -<br />

Ringenäs<br />

kustlandskap, öppet beteslandskap<br />

särpräglad topografi, halländsk brytningsbygd som<br />

särskilt väl visar landskapets utveckling<br />

kustlandskap som väl belyser landskapets utveckling,<br />

höga natur- och kulturhistoriska värden<br />

NN 40 Berg - Bråtagärde område som särskilt väl visar kulturlandskapets<br />

utveckling, småskaligt och ålderdomligt<br />

odlingslandskap<br />

Riksintressen för kulturmiljövård<br />

KN 17 Bergs by öppet odlingslandskap, landskapsförändrande<br />

åtgärder bör ej medges<br />

KN 19 Ätradalen dalgångsbygd med sammanhållet väl hävdat<br />

odlingslandskap, fornlämningstätt område med<br />

välbevarade miljöer, landskapsförändrande åtgärder<br />

bör som huvudregel ej medges<br />

KN 22 Vastadalen odlingslandskap med kontinuitet från förhistorisk<br />

tid, inom det öppna landskapet bör<br />

landskapsförändrande åtgärder ej medges<br />

Riksintressen för friluftslivet<br />

FN 8 Åkulla bokskogar särskilt goda förutsättningar för friluftsliv, för<br />

positiva upplevelser<br />

FN 10 Skrea strand -<br />

Tylösand<br />

särskilt goda förutsättningar för friluftsliv, området<br />

värde begränsas av exploateringsföretag<br />

Fig 20. Tabellen redovisar riksintressen där landskapsbilden bedöms utgöra en viktig faktor.<br />

medtagen med 3 km skyddszon<br />

Högvadsån upp till Ullared, samt<br />

Hjärtaredsån medtagen med 1 km<br />

skyddszon<br />

medtagen med 3 km skyddszon<br />

medtagen med 1 km skyddszon<br />

medtaget med 1 km skyddszon<br />

medtaget med 1 km skyddszon<br />

medtaget med 3 km skyddszon<br />

medtaget med 1 km skyddszon<br />

medtaget med 3 km skyddszon<br />

25 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Kriterier<br />

Flera utpekade riksintressen för natur, kultur eller<br />

friluftsliv bedöms ha landskapsbilden med som<br />

ett motiv till utpekandet av intresset. En analys<br />

har gjorts, inom ramen för denna utredning, där<br />

sådana riksintressen, i vissa fall delar av sådana<br />

riksintres sen, identifierats. Urvalet har skett så att<br />

större områden med höga natur- och kulturvärden,<br />

vilka bedöms negativt påverkas av exploatering<br />

med vindkraft, tagits med. Bedömningen bygger<br />

huvud sakligen på en ambition att säkerställa<br />

riksintresset med tillhörande skyddszon.<br />

Utvalda riksintresseområden har givits ett generellt<br />

skyddsavstånd om 3 km i det kustnära slättlandskapet<br />

och en kilometer i det övriga landskapet. Dessa<br />

områden bör generellt undantas då förslag till<br />

vindbruksområden identifieras.<br />

Riksintresseområden för naturvård, kulturmiljövård<br />

eller friluftsliv (MB 3 kap) föreslås därför inte<br />

utgöra generell begränsning för vindkraft i denna<br />

utredning. Riksintresseområdena kommer dock<br />

utgöra en väsentlig bedömningsgrund vid <strong>kommun</strong>ens<br />

vidare behandling av tillståndsärenden och<br />

påverkan på dessa bevakas även ytterst av länsstyrelsen..<br />

De förslag till kulturmiljöer som redovisas i nytt<br />

kulturmiljöprogram för Falkenberg föreslås inte generellt<br />

utgöra hinder för vindkraft. Dessa områden<br />

som har utpekats på grund av sina samlade stora<br />

kulturvärden bör dock beaktas vid prövning av<br />

enskilda projekt. I flera fall bör vid sådan prövning,<br />

även ett skyddsavstånd övervägas. Detta kan skilja<br />

från fall till fall och beror både på miljöns karaktär<br />

som på omgivande natur och topografi.<br />

Ett generellt ”respektavstånd” om en kilometer till<br />

kyrkor och till byggnadsminnen bör dock upprätthållas.<br />

Områden som är utpekade som särskilt värdefulla<br />

i utredning kring Skogens sociala värden (främst<br />

tätortsnära skogar samt bokskogsområdet) utgör<br />

inget generellt hinder för vindkraft men bör särskilt<br />

beaktas vid prövning av enskilda objekt.<br />

Förekomst av <strong>kommun</strong>ala badplatser, övriga<br />

turistmål, turistleder (Hallandsleden, ridleder mm)<br />

bedöms inte utgöra sådana värden att dessa generellt<br />

bör undantas från vindkraftsetableringar.<br />

Länsstyrelsens utredning avgående det halländska<br />

landskapets känslighet för vindkraft visar på stor<br />

känslighet inom stora områden i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>.<br />

Dock har flera vindkraftsprojekt aktualiserats<br />

inom detta område och av dessa har flera redan<br />

Fig 21. Karta 12 redovisar<br />

kulturella och sociala<br />

värden samt landskapsbild.<br />

Se större karta i<br />

kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

26 (46)


Kriterier<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

fått positiva besked, eller i vissa fall tillstånd meddelade,<br />

från <strong>kommun</strong> respektive från länsstyrelse.<br />

Utredningens redovisade områden föreslås inte<br />

utgöra generellt hinder för vindkraft. Vid ytterligare<br />

förfrågningar angående utbyggnad bör dock<br />

restriktivitet råda inom sådana områden, och<br />

framförallt höjderna på föreslagna parker hållas<br />

nere, i syfte att minska den negativa påverkan.<br />

I delöversiktsplan för Falkenberg centralort (2007)<br />

har ett stort opåverkat område vid forna Ramsjön<br />

redovisats. Delvis samma område har i samma plan<br />

redovisats som lämpligt nytt vindkraftsområde.<br />

Konflikten mellan dessa båda egenskaper prövas<br />

för närvarande inom ramen för ett pågående detaljplanearbete<br />

varför delöversiktsplanens motstridiga<br />

redovisning inte föreslås utgöra kriterium i denna<br />

utredning.<br />

förslag till vindkraftsområden, då den faller inom<br />

generellt skyddsområde, se nedan. Områden som<br />

av Sjöfartverket identifierats i projekt Säkra sjövägar<br />

bör beaktas i samband med tillståndsprövning av<br />

enskilda projekt.<br />

På grund av kustområdets höga biologiska och<br />

sociala värden, på grund av det flacka och öppna<br />

landskapets karaktär samt på grund av de stora<br />

mängder människor som söker sig till Falkenberg<br />

och till kusten på grund av dessa kvalitéer, bör<br />

generellt vindkraft inte etableras i det nära kust-<br />

Havsområdet<br />

Riksintressen för farleder föreslås utgöra generellt<br />

hinder för vindkraft i havsområdet. Det finns<br />

farleder dels parallellt med kusten och dels till<br />

<strong>Falkenbergs</strong> hamn. Huvudfarleden genom Kattegatt,<br />

route T, går öster om Anholt men väster om<br />

Fladen och Middelgrund, ca 20 NM (35-40 km)<br />

från <strong>Falkenbergs</strong> kust, således utanför den svenska<br />

ekonomiska zonen och territorialgränsen. En<br />

annan farled går öster om Fladen och Middelgrund,<br />

i närheten av den svenska territorialgränsen (delvis<br />

utanför <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>) och en mindre<br />

farled går närmare kusten, ca 5 NM (knappt 10 km)<br />

från kusten. En mindre farled till Glommens hamn<br />

utgör inte riksintresse men påverkas ändå inte av<br />

Fig 22. Karta 13 redovisar<br />

havsområdet. Se större<br />

karta i kartbilaga.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

27 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Kriterier<br />

området. Detta är ett resonemang som finner stöd<br />

i länsstyrelsernas gemensamma utredning Sydhavsvind<br />

från 2006. Sålunda föreslås företrädesvis<br />

områden vilka ligger långt från kusten utpekas som<br />

lämpliga för vindkraft, såvida dessa inte begränsas<br />

av övriga föreslagna kriterier.<br />

Områden innanför det av länsstyrelsen rekommenderade<br />

avståndet (15 km) bör, under samma<br />

förutsättningar och i begränsad omfattning, kunna<br />

prövas för vindkraft i samband med behandling<br />

av enskilda projekt. Området omedelbart norr om<br />

farleden till <strong>Falkenbergs</strong> hamn, bör därför positivt<br />

fortsätta kunna prövas då det i tidigare utredningar<br />

visat sig, ur <strong>kommun</strong>ens synvinkel, vara lämplig<br />

lokalisering (detaljplan för Skottarevet) och då<br />

området dessutom är utpekar som riksintresse för<br />

vindbruk.<br />

Havsområden på mindre avstånd än 10 km från<br />

strandlinjen, undantaget utpekat riksintresseområde<br />

för vindbruk, föreslås i denna utredning<br />

redovisas som generellt icke lämpliga för vindkraft.<br />

Bedömningen grundar sig på de studier och de<br />

avvägningar som gjordes i samband med tidigare<br />

prövning av vindkraftsprojekt. Lokaliseringen av<br />

en park med maximal totalhöjd 150 m bedömdes<br />

då acceptabel på ett avstånd av 8 km från Lövstaviken.<br />

På grund av teknikutveckling med allt större<br />

verk mm föreslås dock det området där vindkraft<br />

generellt inte bör tillåtas ökas något till 10 km från<br />

strandlinjen. Vid beräkning av sådant avstånd ska<br />

inte pirar, hamnutfyllnadsområden mm medräknas.<br />

Områden som på olika sätt berörs av fiskförekomst,<br />

reproduktion eller av regler kring fiske föreslås<br />

ej utgöra kriterier, dvs ej påverka utpekandet av<br />

eventuella vindkraftsområden. Det är i högsta grad<br />

oklart om vindkraft har någon negativ påverkan<br />

på fisk eller andra på havslevande organismer.<br />

Vissa rapporter pekar på att vindkraft kan ha en<br />

attrahe rande effekt och öka diversiteten, genom att<br />

ska pandet av konstgjorde ”rev”, andra rapporter<br />

om att vindkraft kan ha en avskräckande effekt,<br />

främst på grund av buller. Mycket talar dock<br />

för att effekterna i sin helhet har en mycket<br />

begränsad utbredning. Det förekommer sålunda<br />

olika uppfattningar i denna fråga och eventuell<br />

påverkan diskuteras för närvarande bland annat<br />

i samband med prövningen av offshoreprojekt<br />

inom <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>. Forskning pågår och<br />

sammanställs kontinuerligt inom ramen för Vindval<br />

(Naturvårdsverket). I samband med prövning av<br />

tillstånd för enskilda projekt inom havsområdet<br />

(vid Mark och Miljödomstolen) förutsätts frågan<br />

vidare tydliggöras och effekter värderas.<br />

Etablerandet av vindkraft påverkar förutsättningarna<br />

för fiske, t.ex. genom att möjligheten till<br />

trålning begränsas. Fisket är dock i flera fall redan<br />

begränsat av bestämmelser eller avtal. Förhållanden<br />

kring för utsättningarna för fiske föreslås i denna<br />

utredning ej utgöra kriterier för eller mot vindkraft.<br />

Förut sättningarna för, och omfattningen av,<br />

näringen är i snabb förändring pga regeländringar<br />

samt tillgången på fisk. Frågor kring eventuell<br />

påverkan på detta intresse får prövas i det enskilda<br />

fallet.<br />

Områden med mindre vattendjup än 30 m bedöms<br />

i denna utredning vara lämpade för vindkraft under<br />

förutsättning att inga motstående kriterier förekommer.<br />

Det har dock inte varit möjligt att få fram<br />

detaljerade uppgifter kring havsdjup inom ramen<br />

för denna utredning varför avgränsning av lämpliga<br />

vindkraftsområden, gentemot djupförhållanden,<br />

endast översiktligt kunnat göras. Vid aktualisering<br />

av enskilda projekt kommer dessa förhållanden att<br />

noggrannare utredas.<br />

Övriga kriterier<br />

Stora områden i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har goda<br />

vindförhållanden. På en höjd av 103 m över nollplansförskjutningen<br />

blåser det mer än 6,5 m/s i<br />

nästan hela <strong>kommun</strong>en, på en höjd av 72 m inom<br />

hela kustområdet samt i stora delar av inlandet.<br />

Områden med beräknade vindförhållanden som<br />

medför 6,5 m/s eller mer, redovisat 72 m över nollplansförskjutningen<br />

i skogsterräng respektive 103<br />

m höjd över densamma i slättland, bedöms ha goda<br />

vindförhållanden. Teknikutveckling mot allt större<br />

vindkraftverk mm gör dock att vindförhållanden<br />

på allt högre höjder kan förväntas bli intressanta.<br />

Särskilt goda beräknade vindförhållanden motiverar<br />

utläggande av område lämpliga för vindkraft,<br />

under förutsättning att inga motstående kriterier<br />

förekommer.<br />

Elnätets utformning (55-130 kV) bedöms i Falkenberg<br />

vara så gott att detta, i denna utredning, inte<br />

bedöms utgöra kriterium. Planerad nätutbyggnad<br />

mellan Abild och Ätrafors stärker yttrligare elnätet.<br />

Vid senare bedömning av enskilda projekt utgör<br />

elnätets utformning med största sannolikhet<br />

28 (46)


Kriterier<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

begränsande eller stärkande ekonomisk faktor, men<br />

få områden torde vara omöjliga att exploatera p g a<br />

nätets utformning.<br />

Befintlig vindkraft, liksom pågående projekt vilka<br />

ännu ej förverkligats, föreslås ej utgöra särskilt<br />

kriterium för eller mot vindkraft i denna utredning.<br />

Förekomst av tillstånd ger projekten erforderlig säkerhet.<br />

I de fall denna utrednings metod och val av<br />

kriterier sammanfaller med tidigare tillståndsprövning,<br />

kommer de områden där befintlig vindkraft<br />

förekommer, även i denna utredning, redovisas som<br />

möjligt/lämpligt för vindkraft.<br />

Områden utpekade som riksintresse för vindbruk<br />

är i Falkenberg få. En översyn av dessa kan förväntas<br />

under de närmaste åren. Flertalet utpekade<br />

nu gällande riksintresseområden föreslås dock<br />

i denna utred ning redovisas som lämpliga<br />

vindkraftsområden.<br />

Sammanfattning av föreslagna kriterier<br />

I nedanstående tabell sammanfattas de kriterier<br />

vilka i denna utredning används föra att identifiera<br />

olämpliga områden. Förutom uppräkning av de<br />

påverkansfaktorer som utgör kriterier så anges i<br />

förekommande fall vilken skyddszon kring dessa<br />

som används.<br />

KRITERIER FÖR OMRÅDEN SOM I DENNA UTREDNING UTPEKAS SOM<br />

OLÄMPLIGA FÖR VINDKRAFT<br />

KRITERIER OBJEKT SKYDDSZON<br />

Bebyggelse och infrastruktur större orter X 1500 m<br />

mindre orter X 1200 m’<br />

sammanhållen bebyggelse X 1000 m<br />

planerade bostadsomr i ÖP X se ovan<br />

planerade bost.omr i detaljplan X se ovan<br />

Halmstad flygplats, CTR-område X nej<br />

vattentäkt, primära skyddsområde X nej<br />

Naturvärden naturreservat X nej<br />

natura 2000-områden X nej<br />

våtmarker, klass 1 X nej<br />

biotopskyddsområden X nej<br />

lokaler för vissa fåglar X se tab i utredn<br />

Kulturella, sociala och kyrkor X 1000 m<br />

landskapsvärden byggnadsminnen X 1000 m<br />

riksintresse /landskapspåverkan X 1000m / 3000m<br />

havskust (landområdet) X 3 km<br />

Havsområden riksintresseområden för farleder X<br />

havskust (havsområdet) X 10 km<br />

KRITERIER FÖR OMRÅDEN SOM I DENNA UTREDNING UTPEKAS SOM<br />

LÄMPLIGA VINDKRAFTSOMRÅDEN<br />

- Områden där inga av ovanstående kriterier förekommer, samt<br />

- Fastställda riksintresseområden för vindbruk.<br />

Fig 23. Tabell som redovisar kriterier för områden<br />

som bedöms som olämpliga för vindkraftsutbyggnad.<br />

29 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Kriterier<br />

Nedan uppräknade kriterier har, trots att de inte<br />

föreslås utgöra generellt hinder för vindkraft, sådan<br />

tyngd och betydelse att de vid framtid behandling<br />

av enskilda ärenden (tillståndsprövning) särskilt<br />

bör beaktas.<br />

Dessa kriterier har därför, även i denna utredning,<br />

särskilt beaktats vid identifiering och utpekande av<br />

förslag till vindkraftsområden.<br />

• riksintressen för natur och kultur (MB 3 kap)<br />

• områden med särskilda hushållningsbestämmelser<br />

(MB 4 kap)<br />

• övervintringsområden för vissa rovfåglar<br />

• kalkningsområden (helikopterkalkning), med<br />

skyddsavstånd 300 m<br />

• vissa skogsområden (redovisade i utredning<br />

”skogens sociala värden”)<br />

• kulturmiljöer (föreslagna i nytt kulturmiljövårdsprogram)<br />

• särskilt känsligt landskap (i lst utredning ang.<br />

landskapets tålighet för vindkraft, 2011)<br />

• områden för ”säkra sjövägar” (enligt Sjöfartsverket)<br />

• stort avstånd till kusten<br />

• goda vindförhållanden<br />

Fig 24. Vindkraftspark vid Lövstaviken<br />

30 (46)


Förslag<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Förslag<br />

Ovanstående kriterier utgör i denna utredning<br />

bedömningsgrunder för utpekande av områden<br />

vilka generellt bedöms mest möjliga/lämpliga för<br />

vind kraft samt områden vilka inte bedöms lämpliga<br />

för vindkraft.<br />

Utredningen föreslår sålunda en framtida inriktning<br />

på utbyggnaden av vindkraft inom vissa delar<br />

av <strong>kommun</strong>en, men tar då inte ställning till redan<br />

existerande vindkraft eller till redan tillståndsgivna<br />

projekt. Denna utrednings förslag redovisar sålunda<br />

var vindkraft kan komma att etableras, utöver redan<br />

byggda eller tillståndsgivna verk. Utredningen<br />

redovisar mest lämpliga områden, s.k. ”gröna<br />

områden”, på följande sidor.<br />

Inom övriga områden kan, efter särskilda överväganden<br />

och med viss restriktivitet, enstaka projekt<br />

även i fortsättningen tillståndsprövas, även om<br />

utredningen indikerar <strong>kommun</strong>ens inställning.<br />

Vid sådan prövning bör dock ovanstående kriterier<br />

samt kommentarer till dessa bedömas, värderas och<br />

beaktas. Utredningen redovisar sådana områden<br />

som områden där vindkraftetableringar är möjliga<br />

att pröva, s.k. ”gula områden”.<br />

En sammanläggning av kriterierna visar på att<br />

relativt få landområden står att finna i det komplexa,<br />

tätt befolkade och värdefulla halländska<br />

kulturlandskapet. En ytterligare utbyggnad kan<br />

endast ske inom vissa skogliga inlandsområden.<br />

Större utbyggnad av vindkraft inom Falkenberg<br />

bör därför lokaliseras till havsområden, där de<br />

motstående intressena är färre och där även vindförutsättningarna<br />

är bättre. Fortsatt uppmärksamhet<br />

på forskningen kring effekterna på havsmiljön<br />

Fig 25. Vindkraftspark vid Torsholm/Lindhult<br />

bör hållas. Avstånd till kust samt vattendjup gör<br />

dock att utbyggnad i havsområden blir dyrare.<br />

31 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Förslag<br />

Föreslagna vindbruksområden –<br />

Gröna områden<br />

<br />

Efter en sammanvägning av de kriterier som<br />

redovisats på kartorna 10 – 13, samt i fig 23,<br />

har vissa områden för vindkraft identifierats.<br />

Dessa utgör områden där vindkraftsetableringar<br />

kan förväntas vara mest lämpliga. Vid<br />

tillståndsprövning för enskilda projekt ska dock<br />

ärenden i samtliga fall genomgå fullständig<br />

prövning. Att ett område redovisas som lämpligt<br />

vindkraftsområde i denna utredning innebär<br />

inte att <strong>kommun</strong>en garanterar senare tillstyrkan<br />

till eventuella projekt. Den precisa utbredningen<br />

och avgränsningen av föreslagna gröna områden<br />

får närmare studeras, med beaktande av angivna<br />

kriterier, i samband med eventuella konkreta<br />

tillståndsansökningar.<br />

Noteras bör särskilt att inom föreslagna vindkraftsområden<br />

återfinns spridda bostäder mm.<br />

Ett genomförande av vindkraftsprojekt inom<br />

redovisade områden fordrar alltid antingen hänsyn<br />

med avstånd till bostad enligt <strong>kommun</strong>ens antagna<br />

vindkraftspolicy (se även nedan), eller inlösen av<br />

bostadshus.<br />

I samtliga av nedan redovisade områden lämpliga<br />

för vindkraft (åtminstone i merparten av redovisade<br />

områden) bedöms vindtillgången vara god, eller<br />

mycket god, enligt den vindkartering som gjorts av<br />

Uppsala universitet, se karta 9, sid 21.<br />

Föreslagna områden för vindkraft sammanfattas i<br />

fig 26 här intill och redovisas område för område på<br />

följande sidor.<br />

32 (46)<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Fig 26. Karta 14 redovisar samtliga föreslagna vindbruksområden,<br />

VH 1-3 och VL 1-11. Se större karta i kartbilaga.


Förslag<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Landområden VL 1 - VL 11<br />

Område VL 1 Torsholm/Torebo/Munkagård<br />

Område som är ca 3,8 km 2 stort. Utgör<br />

del av område som tidigare utpekats som<br />

riksintresseområde för vindbruk.<br />

Området, som ligger på ömse sidor av motorvägen,<br />

inrymmer idag Ventosums och Kulings parker<br />

(totalt 15 verk) på nordöstra sidan motorvägen<br />

samt Vindils park (4 verk) på sydvästra sidan.<br />

Området sträcker sig längst motorvägen upp till<br />

västkustbanan.<br />

Goda vindförhållanden samt närhet till elnät vid<br />

Huvhult.<br />

Området rymmer vissa konflikter med buffert för<br />

samlad bebyggelse samt berör förslag till kulturmiljöområde.<br />

Område VL 2 Öster om Lindhult<br />

Området som är ca 2,5 km 2 stort utgör en vidareutveckling<br />

av område VL 1 ovan.<br />

Öppen åkerbygd med närhet till motorväg och<br />

större verksamhetsområden vid <strong>Falkenbergs</strong>motet.<br />

Området rymmer i sin östra del ett flertal spridda<br />

bostadshus, vilka måste beaktas, och kommer även<br />

i viss konflikt till buffertzon kring bebyggelse vid<br />

Lindhult.<br />

VL 1<br />

VL 2<br />

Fig 27. Vindkraftsområde VL 1 Torsholm/Torebo/Munkagård samt VL 2 Lindhult.<br />

33 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Förslag<br />

Område VL 3 Kärsås, sydost om Abild<br />

Området som är ca 7,0 km 2 stort utgörs av ett<br />

höglänt skogsparti, i princip utan bebyggelse.<br />

Området gränsar i väster till Ry by och i norr till<br />

Grinnared/Sjöred. Området gränsar i söder till<br />

Halmstad flygplats kontrollzon och ingår till stor<br />

del i yttersta delen av det område där landskapet<br />

av länsstyrelsens utredare är bedömt som mycket<br />

känsligt för vindkraft. I området ingår Örbäckasjön<br />

som är ett kalkningsobjekt.<br />

Området ligger i anslutning till kraftledningsnät<br />

samt planerad kraftstationer.<br />

Tillståndsansökan för ett vindkraftsprojekt i<br />

området är under prövning men har ännu ej slutligt<br />

behandlats av <strong>kommun</strong>en.<br />

Område VL 4 Alered, nordost om Knobesholm<br />

Området som är ca 5,1 km 2 stort utgörs av en<br />

höjdrygg med gles bebyggelse, främst äldre torp.<br />

I söder gränsar området till Halmstad flygplats<br />

kontrollzon och i väster till område där landskapet<br />

är bedömt som mycket känsligt för vindkraft.<br />

Tillståndsansökan för ett vindkraftsprojekt i området<br />

är under prövning och har fått <strong>kommun</strong>ens<br />

tillstyrkan.<br />

Området ligger i anslutning till kraftledningsnät.<br />

Området ligger ca 2 km från gränsen till Hylte<br />

<strong>kommun</strong>, vars vindbruksplan redovisar flera<br />

möjliga vindbruksområden i närheten av <strong>kommun</strong>gränsen<br />

mot Falkenberg. Ett konkret vindkraftsprojekt,<br />

nordöst om Gräsås ca en kilometer från<br />

<strong>kommun</strong>gränsen, har senaste året aktualiserats och<br />

tillståndsprövas för närvarande.<br />

VL 3<br />

Fig 28. Vindkraftsområde VL 3 Käresås och vindkraftsområde VL 4 Alered.<br />

VL 4<br />

34 (46)


Förslag<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Område VL 5 Humselynga, öster om Mossjön<br />

Området som är ca 8,0 km 2 stort utgörs av skogsområden<br />

med enstaka äldre torp. Området, som<br />

är kuperat med höjder upp till 135 möh, synes ha<br />

påverkats av senare års stormar och används idag<br />

för aktivt skogsbruk. Ett tyst område med endast<br />

mindre grusvägar.<br />

Avgränsas i väster till områden känsligt för fågel,<br />

buffertzoner kring bebyggelse, område där landskapet<br />

bedömts som känsligt för vindkraftsetableringar<br />

mm.<br />

Ett större vindkraftsprojekt, delvis inom föreslaget<br />

område VL 5, har nyligen tillståndsprövats. Ärendet<br />

har överprövats då det visat sig vara kontroversiellt,<br />

främst i de delar som ligger väster om föreslaget<br />

område VL 5.<br />

Området gränsar till Hylte <strong>kommun</strong> och i deras<br />

nyligen antagna vindbruksplan redovisas ett möjligt<br />

vindkraftsområde (VKP1) mer än 5 km österut,<br />

huvudsakligen söder om väg 150.<br />

Område VL 6 Perssjön, öster om Sjönevad<br />

Området som är ca 7,1 km 2 stort utgörs av ett<br />

skogs område med få eller ingen bebyggelse.<br />

Området är relativt kuperat med höjder upp till ca<br />

130 möh. Ianslutning till området finns Lunnabol<br />

och Börsered snickerifabrik, men uppfattas ändå<br />

som till stora delar tyst och ostört område<br />

Området avgränsas i väster och i norr till stora områden<br />

med hög känslighet på grund av förekomst av<br />

vissa fåglar och i väster till område där landskapet<br />

är bedömt särskilt känsligt för vindkraftsetableringar.<br />

Området ligger i närheten av gränsen till Hylte<br />

<strong>kommun</strong>. I Hyltes nyligen antagna vindbruksplan<br />

redovisas ett möjligt vindkraftsområde (VKP1) mer<br />

än 5 km österut.<br />

VL 5<br />

Fig 29. Vindkraftsområde VL 5 Humselynga<br />

VL 6<br />

Fig 30. Vindkraftsområde VL 6 Persjön<br />

35 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Förslag<br />

Område VL 7 Gudvarshult, sydväst om Krogsered<br />

Området som är ca 3,2 km 2 stort utgörs av ett<br />

mycket högt beläget skogsområde med inslag av<br />

ädel lövskog. Delar av området (närområdet) utgörs<br />

av värdefull kulturmiljö, men inom föreslaget vindkraftsområde<br />

finns endast få eller ingen bostadsbebyggelse.<br />

Avgränsas i norr till områden med hög känslighet<br />

på grund av förekomst av vissa fågelarter.<br />

Området ligger i anslutning till den stora 400 kVkraftledningen.<br />

Området gränsar till Hylte <strong>kommun</strong> i vilkens vindkraftsplan<br />

varken befintlig vindkraft eller föreslagna<br />

områden redovisas.<br />

Område VL 8 Brännareliden, söder om Gällared<br />

Området som är ca 10,2 km 2 stort utgörs av ett<br />

större samlat skogsområde, beläget på 125-130<br />

möh (vissa höjder upp till 155 möh). Inom området<br />

finns mycket glest belägen bostadsbebyggelse.<br />

I söder gränsar området till våtmarker och biotopområden,<br />

vilka även kalkas, samt i övrigt till<br />

områden med hänsyn till vissa fågelarter. I nordväst<br />

avgränsas området av hänsyn till Berg-Bråtagärde<br />

natur- och kulturintressen samt i övrigt av dokumenterade<br />

våtmarksområden.<br />

Området ligger i anslutning till kraftledningsnät<br />

samt flera vattenkraftverk.<br />

VL 7<br />

VL 8<br />

Fig 31. Vindkraftsområde VL 7 Gudvarshult<br />

Fig 32. Vindkraftsområde VL 8 Brännareliden<br />

36 (46)


Förslag<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Område VL 9 Buskabygd, öster om Ullared<br />

Området som är ca 30,3 km 2 stort, är ett stort<br />

och rela tivt glesbefolkat område och innehåller<br />

en bland ning av olika landskapstyper. Området<br />

ligger på ca 125-150 möh. Större delen av området<br />

utgörs av skogsområden men det finns även inslag<br />

av öppna partier, jordbruksmark och mossar.<br />

Vidare före kommer, främst i de centrala delarna,<br />

kulturmiljöer i form av äldre gårdar och torp.<br />

Området inrymmer flera permanentbostäder samt<br />

enstaka fritidshus vilka måste beaktas.<br />

I väster begränsas området av buffertzon gentemot<br />

tätorten samt dess eventuella utveckling öster om<br />

Högvadsån. Området ligger på ömse sidor av väg<br />

153, med dess största del norr om densamma.<br />

Inom området finns flera kalkningsob jekt vilka bör<br />

beaktas.<br />

Föreslaget område ansluter till den stora 400<br />

kV-kraftledningen genom <strong>kommun</strong>en samt till<br />

kraftledning mot Ullared.<br />

VL 9<br />

Fig 33. Vindkraftsområde VL 9 Buskabygd<br />

37 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Förslag<br />

Område VL 10 Ekängen, norr om Gunnarp<br />

Skogsområde som är ca 6,8 km 2 stort beläget på<br />

ömse sidor av väg 835 (Gunnarp-Kalv). Området<br />

lig ger på ca 150 möh. Inom föreslaget område finns<br />

enstaka bostadshus, vilket måste beaktas. Området<br />

gränsar i söder till Gunnarps kyrkby. Inom området<br />

finns kalkningsobjekt vilka bör beaktas.<br />

Tillståndsansökan för ett vindkraftsprojekt i området<br />

har inletts men har ännu ej slutligt behandlats<br />

av <strong>kommun</strong>en.<br />

Området gränsar till Svenljunga <strong>kommun</strong> vars<br />

vindbruksplan (utställningsförslag) redovisar flera<br />

möjliga vindbruksområden av varierande storlek i<br />

gränslandet mot <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>. Ett Större<br />

föreslaget möjligt vindbruksområde gränsar direkt<br />

till föreslaget område VL 10 och en utbyggnad i<br />

dessa båda föreslagna områden bör samordnas.<br />

Ett konkret projekt har senare år aktualiserats av<br />

Varbergs Energi, ca 8 km från föreslaget område VL<br />

10 nordväst om Mårdaklev.<br />

Område VL 11 Strömma, norr om Älvsered<br />

Mycket höglänt skogsområde med enstaka bostadshus<br />

som är ca 5,1 km 2 stort. Markhöjden ligger på<br />

175-190 möh, med enstaka toppar upp till ca 200<br />

möh.<br />

Området gränsar i sydväst till buffertzon till<br />

tätorten Älvsered och främst till bebyggelsen på<br />

Ryd. Inom området finns kalkningsobjekt vilka bör<br />

beaktas.<br />

Tillståndsansökan för ett vindkraftsprojekt i området<br />

har inletts men har ännu ej slutligt behandlats<br />

av <strong>kommun</strong>en.<br />

Området gränsar till Svenljunga <strong>kommun</strong> vars<br />

vindbruksplan (utställningsförslag) redovisar två<br />

större möjliga vindbruksområden i närheten av<br />

<strong>kommun</strong>gränsen, ett på var sida av väg 154 Älvsered-Mjöbäck.<br />

Av Svenljunga <strong>kommun</strong> föreslaget<br />

område öster om väg 154 utgör en direkt fortsättning<br />

av föreslaget område VL 11 och en utbyggnad<br />

i dessa båda områden bör samordnas. Ett konkret<br />

VL 10<br />

Fig 34. Vindkraftsområde VL 10 Ekängen<br />

projekt, i direkt anslutning till <strong>kommun</strong>gränsen<br />

men väster om väg 154, har senare år aktualiserats<br />

av Göteborgs Energi. Ett annat projekt, nordväst<br />

om Mårdaklev ca 2 km från föreslaget område VL<br />

11, har aktualiserats av Varbergs Energi.<br />

VL 11<br />

Fig 35. Vindkraftsområde VL 11 Strömma<br />

38 (46)


Förslag<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Havsområden VH 1-3<br />

Endast en sammanhållen vindkraftspark får<br />

anordnas inom havsområdet i <strong>Falkenbergs</strong><br />

<strong>kommun</strong>. Detta innebär att om, exempelvis<br />

en park finns utbyggd inom VH2, måste en<br />

utbyggnad inom VH3 utgöra en direkt fortsättning<br />

och anpassa sig till den första parken avseende<br />

placeringar, inbördes avstånd mm.<br />

Område VH 1<br />

Området har utgått, efter beslut i <strong>kommun</strong>styrelsen<br />

2011-12-06, §322.<br />

Område VH 2<br />

Område beläget närmast ca 4,5 M (ca 8 km) sydväst<br />

om <strong>Falkenbergs</strong> hamn. Området är ca 21,4 km 2<br />

stort.<br />

Området är till största delen utpekat av<br />

Energimyndigheten som riksintresse område för<br />

vindbruk och sammanfaller vidare till största<br />

delen med i gällande översiktsplan redovisat, och i<br />

detaljplan fastslaget, område lämpligt för vindkraft.<br />

Bottenbeskaffenheten i området är enligt sjökortsuppgifter<br />

huvudsakligen lera och sand. I samband<br />

med tillståndsansökningar har dock omfattande<br />

och mer detaljerade undersökningar av områdets<br />

förutsättningar genomförts. Vattendjupet i området<br />

bedöms i huvudak vara 20-25 m.<br />

Det aktuella området kommer i viss konflikt med<br />

redovisade riksintressen för farleder.<br />

Ett större vindkraftsprojekt (Skottarevet) fick<br />

prövades 2004-09. Projektet fick <strong>kommun</strong>ens<br />

tillstyrkan och bland annat upprättades en detaljplan<br />

för området. Erhållet miljötillstånd upphävdes<br />

dock på formella grunder av miljööverdomstolen<br />

i maj 2010. Ett nytt projekt, delvis i samma läge, är<br />

för närvarande under tillståndsprövning och men<br />

det nya projektet har ännu inte fått <strong>kommun</strong>ens<br />

tillstyrkan.<br />

Område VH 3<br />

Ett mycket stort område på drygt 130 km 2 sydväst<br />

om Falkenberg. Området gränsar direkt till, och<br />

utgör en förstoring utåt av område VH2 ovan.<br />

Området är knappt 15 km (drygt 8 M) i nord-sydlig<br />

Fig 36. Vindkraftsområden VH 1, VH 2<br />

samt VH 3 i Kattegatt<br />

riktning samt 9,5 (drygt 5 M) i ost-västlig riktning.<br />

Område är i sin närmsta del beläget ca 10 km från<br />

Glommen, 11,5 km från Grimsholmen och ca 14<br />

km från Skallkroken (i Halmstad <strong>kommun</strong>).<br />

Bottenbeskaffenheten i det stora området varierar<br />

med domineras enligt sjökortsuppgifter av sand<br />

och lera. Vattendjupet i området bedöms för delar<br />

av området vara mindre än 30 m medan för övriga<br />

delar vara mellan 30 och 40 m.<br />

Det aktuella området kommer inte i konflikt med<br />

redovisade riksintressen för sjöfart och ligger i sin<br />

helhet utanför 10 km från kustlinjen.<br />

VH 3<br />

VH 2<br />

39 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Förslag<br />

Möjliga områden - Gula områden<br />

Områden vilka ej berörs av de generella<br />

kriterierna mot vindkraft, enligt fig. 23, och<br />

som ej heller redovisats som mest lämpade<br />

områden för vindkraft, s.k. gröna områden, har<br />

i denna utredning angivits som områden där<br />

vindkraftetableringar är möjliga att pröva, s.k. gula<br />

områden. Inom dessa ska vindkraft vara möjligt att<br />

pröva, med viss restriktivitet och med beaktande<br />

av redovisade övriga kriterier (se sid. 30). Området<br />

i anslutning till Ätradalen, sydost om Vinbergs<br />

kyrkby, har dock undantagits från sådant gult<br />

område med an anledning av sammanlagd hänsyn<br />

till Ätran och Vinåns naturmiljö, Tröingebergs<br />

och vinbergs utblickar, Källstorps våtmarker,<br />

övervintrande rovfågel samt landskapsbilden..<br />

Vidare påverkas möjligheten av att exploatera<br />

gult område i havet av beslutet att endast godta en<br />

vindkraftspark i <strong>kommun</strong>ens havsområde (se sid.<br />

39)<br />

påverkas sålunda av de kriterier som bl a redovisas i<br />

tabell i fig 23, huvudsakligen av följande skäl;<br />

• direkt närhet till sammanhållen bebyggelse eller<br />

till större eller mindre orter,<br />

• kustnära läge, på land och i havet,<br />

• riksintressen för natur och kulturmiljö där<br />

landskapsbilden anses vara en väsentlig faktor,<br />

• kyrkor och byggnadsminnen,<br />

• skydd för starkt utrotningshotade fåglar,<br />

• naturreservat, Natura 2000, biotopskydd och<br />

vissa våtmarker, samt<br />

• hänsyn till farleder och till Halmstads flygplats<br />

Olämpliga områden för vindbruk<br />

Fig 37. Vindkraftverk i ett underifrånperspektiv.<br />

I vissa områden bedöms vindkraft inte lämplig eller<br />

möjlig. Dessa områden kan vara ställen där konkurrens<br />

uppkommer med ett eller flera av de generella<br />

kriterier som utredningen anser vara väsentliga<br />

att ta hänsyn till. Att ett område redovisas som ett<br />

olämpligt för vindkraft indikerar att <strong>kommun</strong>en<br />

senare inte kom mer att tillstyrka eventuella projekt.<br />

De områden där vindkraft inte bör förekomma<br />

40 (46)


Övriga frågor<br />

VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Övriga frågor<br />

I samband med handläggning av ett stort antal<br />

vindkraftsprojekt har vissa erfarenheter kring<br />

vindkraftparkers utformning kunnat göras. En del<br />

av dessa har formulerats i en ”vindkraftspolicy”,<br />

vilken antogs av <strong>kommun</strong>fullmäktigen 2006-11-30<br />

§ 151 och som föreslås fortsätta gälla.<br />

Utformning av vindbruksparker<br />

Vindkraft bör alltid byggas ut i form av grupper<br />

med verk, s.k. vindkraftsparker. En park bör innehåll<br />

minst tre verk, helst betydligt fler. Parker ska<br />

gestaltas för god helhetsverkan med om möjligt<br />

tydliga geometriska strukturer (linje, triangel, båge<br />

eller likn.) samt med styrd sammanhållen navhöjd<br />

(samma navhöjd, fallande navhöjd dyl.).<br />

Verk bör placeras med så litet inbördes avstånd som<br />

möjligt i syfte att få en upplevelse av att parken är<br />

sammanhållen. Vid utbyggnadstillfället ska minst<br />

tre verk placeras intill varandra, med maximalt inbördes<br />

avstånd 800 m. Ytterligare verk får därefter<br />

uppföras i enlighet med lov eller tillstånd. Dessa ska<br />

antingen anslutas till första grupp eller utgöra egna<br />

grupper om minst tre verk så att en god helhetsverkan<br />

uppnås.<br />

Avstånd vid etablering av vindbruksparker<br />

Vindsparker bör placeras så att hänsyn till bostadsbebyggelse<br />

tas, oavsett om denna används för<br />

permanent boende eller för fritidsboende. Påverkan<br />

i form av buller, landskapsbildpåverkan, säkerhet<br />

mm bör beaktas. Generellt bör större avstånd<br />

krävas söder eller väster (135-315°) om bostäder då<br />

uteplatser, trädgårdar, utblickar mm oftast riktas åt<br />

dessa håll. Vid särskilda fall kan undantag göras.<br />

I antagen vindkraftspolicy anges att minsta avstånd<br />

750 m till vindkraftverk ska upprätthållas söder eller<br />

väster om bostadshus. Vid särskilda fall (uteplats<br />

åt annat håll, annan bullerkälla mm) kan detta<br />

avstånd minskas till 600 m. Norr och öster om bostadshus<br />

räcker det med det avstånd som erfordras<br />

för att upprätthålla bullerkraven (40 dBA). Avstånd<br />

till sammanhållen bebyggelse (definierat i detta<br />

fall som minst fem hus med högst 100 m inbördes<br />

avstånd mellan huvudbyggnader) ska alltid uppgå<br />

till minst 1000 m.<br />

Ansökan om etablering av vindkraftpark vilken<br />

föreslås med mindre avstånd än 3 km till annan<br />

park (byggd eller under pröv ning), ska utöver<br />

egen påverkan redovisa sammantagen påverkan<br />

från båda parker. Vid ansökan om etablering<br />

av vindkraftpark närmare än 3 km från<br />

<strong>kommun</strong>gräns ska samråd med grann<strong>kommun</strong><br />

ske.<br />

Övriga riktlinjer för vindkraftsutbyggnad<br />

Vindkraftverk bör vara enfärgade i ljus kulör.<br />

Text, logotype eller annan reklam bör ej<br />

förekomma på verk eller torn.<br />

Hinderbelysning kan upplevas störande,<br />

framförallt under den mörka delen av dyg net.<br />

Gällande bestämmelser angående hinderbelysning<br />

kräver högintensivt vitt blinkande sken för<br />

verk med en totalhöjd överstigande 150 m varför<br />

sådana hittills inte har fått tillstånd/tillstyrkan från<br />

<strong>kommun</strong>en. Ny teknik med radarstyrd hinderbelysning<br />

ger sannolikt betydligt mindre påverkan och<br />

kan därför vara att föredra. Införandet av sådan<br />

teknik ger möjligheter till högre verk (över 150 m<br />

totalhöjd) vilket ger bättre produktion (ekonomi)<br />

men kan samtidigt ge större påverkan då exempelvis<br />

verken syns från ett större omland. Hinderbelysning<br />

bör alltid, så långt gällande bestämmelser<br />

medger, avskärmas nedåt så att störande belysning<br />

inte onödigtvis träffar marken och ev. bostäder där.<br />

Kommunen skall, så långt möjligt i samband med<br />

prövning av projekt, ställa krav på att bästa teknik<br />

skall användas, i syfte att minska negativ påverkan<br />

och störningar.<br />

Fig 38. Illustration avseende vindkraftpolicyns föreslagna<br />

avstånd till bostadshus<br />

41 (46)


VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

Övriga frågor<br />

I samband med tillståndsgivning för vindkraft<br />

ska krav om att medel säkerställs för ett framtida<br />

återställande meddelas.<br />

Riktlinjer för mindre vindkraftverk, s.k.<br />

gårdsverk<br />

Den gällande policyn för placering av vindkraftverk<br />

har visat sig vara mycket användbar i behandlingen<br />

av förfrågningar som inkommit till <strong>kommun</strong>en.<br />

Föreslagna vindkraftverk blir allt större och får därmed<br />

mer omfattande påverkan på landskapsbilden.<br />

Parallellt med den utvecklingen har dock mindre,<br />

s.k. gårdsverk, blivit aktuella. Gällande policy är inte<br />

tillämpbar för dessa mindre verk. Etablerandet av<br />

sådana verk hämmas exempelvis av kravet på grupper<br />

om minst tre verk samtidigt som verken, trots<br />

sin förhållandevis ringa storlek, kan få en negativ<br />

landskapsbildpåverkan om de placeras utan anknytning<br />

till annan bebyggelse.<br />

Vindkraftsberedningen har därför utarbetat ett<br />

förslag till tillägg, avseende policy för s.k. gårdsverk.<br />

Denna definierar vad som menas med gårdsverk<br />

samt anger bl. a. att sådana ska placeras i direkt<br />

anslutning till den egna gården, att regler kring buller<br />

mm får överskridas för den egna bostaden men<br />

att de ska upprätthållas gentemot annan fastighet.<br />

Med gårdsverk menas i detta sammanhang mindre<br />

enstaka verk som placeras på egen fastighet.<br />

Verken får ha en maximal rotordiameter 20 m<br />

och med en maximal totalhöjd om 45 m. Uppfylls<br />

inte dessa kriterier, d v s om det är större verk, om<br />

verk placeras på annan fastighet eller om förslaget<br />

omfattar grupp av verk, ska den vanliga policyn för<br />

vindkraft tillämpas.<br />

För gårdsverk föreslås att:<br />

• gårdsverk ska placeras i direkt anslutning till<br />

gårdens övriga bebyggelse, företrädesvis i anslutning<br />

till ekonomibyggnader -maximalt 50 m från<br />

gårdsbyggnader.<br />

• gårdsverk ska placeras så att säkerhetsavstånd,<br />

vilket i detta sammanhang är verkets totalhöjd<br />

x 1,5, klaras till gårdens bostad samt till fastighetsgräns.<br />

• gårdsverk ska placeras så att skäligt avstånd<br />

till bostadsbebyggelse på fastigheten hålls, så att<br />

olägenheter inte uppstår.<br />

Fig 39. Illustration av<br />

föreslagna avstånd<br />

rörande s k gårdsverk<br />

• gårdsverk ska placeras så att bullervärden maximalt<br />

40 dB(A) samt vedertagna skuggvärden<br />

upprätthåll gentemot intilliggande, på annan<br />

fastighet belägna, bostäder (bostadshus, uteplat ser),<br />

utan att verken behöver ställas ner från full effekt<br />

(mode 0).<br />

Riktlinjer för buller- och skuggvärden föreslås få<br />

överskridas för den egna bostaden, under förutsättning<br />

att gårdsverket placeras på samma fastighet<br />

som bostadshus och under förutsättning att inga<br />

hyresgäster finns. Fastighetsreglering bör därefter<br />

inte medges avseende fastighet som innehåller<br />

gårdsverk, så att bostad åtskiljs från den del av<br />

fastigheten som gårdsverket är placerad på.<br />

42 (46)


FÖRUTSÄTTNINGAR VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

43


FÖRUTSÄTTNINGAR VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

43

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!