Vindbruksutredning - Falkenbergs kommun
Vindbruksutredning - Falkenbergs kommun
Vindbruksutredning - Falkenbergs kommun
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
<strong>Vindbruksutredning</strong><br />
Underlag till<br />
Översiktsplan<br />
för <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong><br />
Upprättad 2011-09-23<br />
Reviderad efter KS 2011-12-06<br />
Godkänd 2011-12-06
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Denna utredning har, efter genomfört samråd oktober 2011, reviderats, och<br />
därefter slutligen godkänts av Kommunstyrelsen 2011-12-06 §322<br />
Kommunatyrelsen beslöt sammanfattningsvis om följande revideringar:<br />
- ändring av innehåll i fågelkriterier (ej tjäder och fladdermus);<br />
- vissa övriga ändringar i textmassan;<br />
- justeringar avseende föreslagna vindbruksområden, s k gröna områden, VH1 och VH2<br />
samt VL1 och VL9;<br />
Projektgrupp för Vindbrukbruksutredning:<br />
Johan Risholm, projektansvarig, SBK/plan<br />
Karl Samuelsson, SBK/plan<br />
Sofia Hedberg Broberg, SBK/plan<br />
Frans Karlsson, miljö - och hälsoskydd<br />
Översiktsplan:<br />
Pernilla Jacobsson, projektledare SBK/plan<br />
Foto: <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> om ej annat anges<br />
© <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> 2011<br />
Tryckort: Falkenberg<br />
Tryckår: 2011<br />
Upplaga: 1<br />
- komplettering så att även områden som inte direkt omfattas av redovisade ”stoppkriterier”,<br />
markeras som områden där vindkraft är möjlig att pröva, med beaktande av redovisade<br />
kriterier, s k ”gula områden”.<br />
Vidare beslöt <strong>kommun</strong>styrelsen att;<br />
- föreslagna vindbruksområden ska vägas mot övriga anspråk och tillsammans md föreslagna<br />
kriterier redovisas i förslag till ny översiktsplan för <strong>kommun</strong>en;<br />
- den reviderade vindbruksutredningen ska utgöra underlag för beslut avseende framtida<br />
vindkraft i Falkenberg.<br />
2 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Innehåll<br />
Innehåll 3<br />
INLEDNING 4<br />
Bakgrund 4<br />
Uppdrag 4<br />
Vindkraft i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> 4<br />
Organisation och tidplan 4<br />
FÖRUTSÄTTNINGAR 6<br />
Vad är vindkraft? 6<br />
Miljömål 7<br />
Planeringsmål för vindkraft 8<br />
Miljökvalitetsnormer 9<br />
Lagstiftning 9<br />
Gällande översiktsplan 9<br />
Detaljplaner 10<br />
Vindkraftspolicy 10<br />
Mellan<strong>kommun</strong>ala frågor 10<br />
METOD 11<br />
Arbetsmetod och redovisning 11<br />
Tätortsbegrepp 11<br />
PÅVERKANSFAKTORER 12<br />
Begränsande faktorer 12<br />
Stärkande faktorer 20<br />
KRITERIER 22<br />
Avstånd till bebyggelse och<br />
infrastruktur 22<br />
Hänsyn till naturvärden 23<br />
Hänsyn till kulturella och sociala<br />
värden, samt landskapsbild 26<br />
Havsområdet 27<br />
Övriga kriterier 29<br />
Sammanfattning av föreslagna<br />
kriterier 29<br />
FÖRSLAG 31<br />
Föreslagna vindbruksområden 32<br />
Landområden VL 1 - VL 11 33<br />
Havsområden VH 1 – VH 3 39<br />
Olämpliga områden för vindbruk 40<br />
ÖVRIGA FRÅGOR 41<br />
Utformning av vindbruksparker 41<br />
Avstånd vid etablering av vindbruksparker<br />
41<br />
Övriga riktlinjer för vindkrafts- 41<br />
utbyggnad<br />
Riktlinjer för mindre vindkraftverk,<br />
s k gårdsverk 42<br />
Kartor över föreslagna<br />
vindbruksområden 42<br />
BILAGA<br />
Konsekvensbedömning till <strong>Vindbruksutredning</strong>en,<br />
Norconsult 2011-09-23<br />
3 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Inledning<br />
Inledning<br />
Bakgrund<br />
<strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har en lång tradition av vindkraftsbyggande,<br />
med i dagsläget 46 vind kraft verk i<br />
bruk. Vindkraften har dock inte tidigare be handlats<br />
i någon <strong>kommun</strong>övergripande över sikts plan,<br />
utan kompetens att handlägga vindkraftsärenden<br />
har upparbetats genom framför allt kom munens<br />
vindkraftsberedningsgrupp. Behovet av en samlad<br />
bedömning av förutsätt ning arna för vindkraftslokalisering<br />
har ökat i takt att vindkraft parkerna<br />
blivit allt fler och att förfrågningarna om lokalisering<br />
av vindkraft i inlandet har accelererat, vilket<br />
ställer nya krav på planerings underlagen.<br />
Uppdrag<br />
Ett tematiskt vindbrukstillägg till gällande översikts<br />
plan, ÖP90, har inte bedömts som möjligt på<br />
grund av dess ålder. Istället gav kom mun styrelsen<br />
stadsbyggnadskontoret i uppdrag (KS § 4 2010-01-<br />
12) att ta fram en sär skild utredning som un der lag<br />
för att identifiera lämpliga och olämpliga om rå den<br />
för vindkrafts utveckling i en ny <strong>kommun</strong>över gripande<br />
över sikts plan, samtidigt som beslut togs om<br />
att påbörja arbetet med den nya över sikts pla nen.<br />
Vindkraft i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong><br />
Falkenberg var på 1990-talet, tillsammans med<br />
några andra <strong>kommun</strong>er, pionjär inom vindkraft i<br />
Sverige. Det första kommersiella vindkraftverket<br />
i Sverige (i Tågarp), den första detaljplanelagda<br />
vind kraftsparken (på Lövstaviken), etableringen av<br />
ett antal vindkraftsverk på norra kusten, en svensk<br />
vindkraftstillverkares (Zephyr) lokalisering till<br />
Falkenberg samt lokalisering och utformning av<br />
vindkraftsparker (ex invid motorvägen) bidrog till<br />
detta.<br />
Kommunen har genom aktiva beslut om planläggning<br />
utarbetat och antagit sju detaljplaner<br />
för vindkraft och ytterligare en detaljplan är för<br />
när varande under utarbetande. <strong>Falkenbergs</strong> arbets<br />
metodik har rönt nationellt intresse och flera<br />
<strong>kommun</strong>er har utvecklat likartad ambition, med<br />
styrd utveckling av vindkraft i samlade grupper.<br />
På senare år har vindkraftsintresset ändrats till att<br />
även omfatta etablering i högre terräng och skog ligare<br />
lägen. Flera större projekt har fått uttalat stöd<br />
av <strong>kommun</strong>en samtidigt som <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
ut talat att detaljplaneläggning inte erfordras. I samband<br />
med det har <strong>kommun</strong>en utvecklat en policy<br />
för utplacering och utformning av vind krafts parker,<br />
vilken antogs av <strong>kommun</strong>fullmäktige 2006. Den<br />
förvaltningsövergripande tjänste man na gruppen<br />
”vindkraftsberedningen” har vidare utvecklat<br />
metoder, synsätt mm vilka regelmässigt används i<br />
bedömning av nya förfrågningar och vid formulering<br />
av krav.<br />
Gällande översiktsplan (ÖP 90) behandlar inte<br />
vind kraftsfrågan på ett sätt som ger aktuell led ning.<br />
Den fördjupade översiktsplanen för Falken berg<br />
centralort redovisar vissa vindkraftsområden men<br />
denna plan gäller bara för ca 10 % av kom mu nens<br />
yta. Det har vidare inte bedömts vara möjligt att<br />
göra ett tematiskt tillägg till gällande översikts plan<br />
pga. dess ålder.<br />
Organisation och tidplan<br />
Kommunstyrelsen är uppdragsgivare för den översiktliga<br />
planeringen. Kommunstyrelsens arbets utskott<br />
fungerar som styrgrupp för vad arbetet med<br />
den nya översiktsplanen ska innehålla, och arbetet<br />
leds av kom munens samhällsbyggnads grupp som<br />
har den samlade överblicken över hur samhällsbyg<br />
gandet kan genomföras. En referens grupp med<br />
representanter från samtliga förvalt ning ar och<br />
kom munala bolag säkerställer dialogen med alla<br />
berörda <strong>kommun</strong>ala verksamheter.<br />
En projektgrupp har utsetts för arbetet med att ta<br />
fram ett förslag till vindbruksutredning, bestående<br />
av olika kompetenser från bygglov-, plan- och miljö<br />
områdena. Johan Risholm, planchef, har ansva rat<br />
Fig 1. Schematisk bild över tidplan för vindbruksutredningen<br />
som en del av översiktsplanprocessen. Utredningen samråds<br />
separat för att sedan inarbetas i förslaget till ny översiktsplan<br />
och samrådas igen.<br />
4 (46)
Inledning VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
för vindbruksgruppens arbete, som i övrigt bes tår<br />
av <strong>kommun</strong>ekolog Sofia Hedberg Broberg, planarkitekt<br />
Karl Samuelsson och miljöinspektör Frans<br />
Karlsson. Avstämningar med projektledning en för<br />
ÖP-arbetet har skett kontinuerligt.<br />
Vidare har en ledningsgrupp bestående av stadsbyggnadschef<br />
Inge Emanuelsson, stads arkitekt<br />
Stefan Wallner samt miljöchef Anders Ramberg<br />
medverkat. Styrgrupp för arbetet har varit <strong>kommun</strong>styrelsens<br />
arbetsutskott.<br />
Samråd om vindbruksutredningen har genomförts<br />
under 30 september – 30 oktober 2011. Därefter<br />
har alla inkomna synpunkter samman ställts till en<br />
samrådsredogörelse, daterad 2011-11-15. Kommunstyrelsen<br />
beslutade 2011-12-06 dels om vissa<br />
revideringar och kompletteringar dels om hur<br />
vindbruksutredningen vidare skall användas se<br />
sammanfattning på sid 2.<br />
Ett förs lag till ÖP med inarbetade vindbruksområden<br />
och -kriterier kommer sedan att gå ut på<br />
nytt samråd under 2012. Över siktsplanen inklusive<br />
vind bruks områden beräknas kunna antas under<br />
2013.<br />
Fig 2. Karta som visar<br />
befintlig samt planerad<br />
vindkraft inom <strong>kommun</strong>en.<br />
Kartan visar<br />
även kända projekt som<br />
är under utredning men<br />
där beslut om eventuellt<br />
tillstånd ännu ej<br />
fattats.<br />
5 (46)
VINDBRUKSUTREDNING- godkänd 2011-12-06<br />
Förutsättningar<br />
Förutsättningar<br />
Vad är vindkraft?<br />
Solens energi värmer jorden, och som en följd av<br />
detta uppstår temperaturskillnader på olika platser.<br />
Des sa temperaturskillnader sätter luftmassor i<br />
rö relse och vindar uppstår. Vetenskapen kring dessa<br />
fenomen, meteorologi, visar på kompli ce ra de samband<br />
vilket gör att uppkomst är svår be dömd. Bland<br />
annat erfarenhetsvärden gör dock att fram tida<br />
vindförhållanden ändå kan beräknas och förutses.<br />
Människan har tidigt lärt sig utnyttja vindens kraft,<br />
t.ex. för framdrivande av fartyg. Under många sekel<br />
har vindens kraft utnyttjats i meka niska pro cesser,<br />
t.ex. för att lyfta vatten eller för att driva kvar nar.<br />
Under nittonhundratalet utveck lades me toder<br />
för att omvandla vindens kraft till elekt ri ci tet.<br />
Vindkraftverk utvecklades, vilka så småning om,<br />
i de flesta fall, kom att innehålla en rotor med två<br />
eller tre vingar, ett torn för att lyfta denna ro tor så<br />
högt som möjligt, mekanik för att vrida rotor och<br />
vingarna samt ett fundament som stabi li serar vindkraftverket<br />
då det utsätts för vin dens påverkan. I<br />
ett vindkraftverk finns vidare vanligt vis generatorer<br />
som omvandlar den rote ran de kraften till elektrisk<br />
ström, ibland växel lådor, samt en stor mängd<br />
sofistikerad teknisk utrust ning för att övervaka och<br />
styra produk tionen.<br />
Behovet av elektricitet har varit ständigt ökande,<br />
framförallt i västvärden. Under perioden från<br />
1970 fram till 2009 har den totala elanvändningen<br />
i Sve rige ökat med närmare 120 procent. Mellan<br />
1970 och 1987 ökade elanvändningen i Sverige<br />
igenom snitt med drygt 5 procent per år. Därefter<br />
har den årliga ökningstakten avmattats och visar en<br />
ge nom snittlig ökningstakt på 0,2 procent. Vare sig<br />
industrin eller bostads- och servicesektorn avviker<br />
från den ökande trenden av elanvändning, se fig 2.<br />
Den totala elanvändningen 2009 var cirka 138<br />
terawattimmar (TWh). Industrisektorn stod för<br />
drygt 35 procent av denna elanvändning, vilket<br />
motsvarar 48,8 TWh. Bostäder- och servicesektorn<br />
stod för cirka 53 procent av elanvändningen vilket<br />
motsvarar 72,9 TWh.<br />
Industrins samt bostads- och servicesektorns höga<br />
elanvändning beror till stor del på att Sverige har ett<br />
kallt klimat och en jämförelsevis stor andel elintensiv<br />
industri, se figur 2.<br />
Även om vattenkraft tidigt blev väsentlig för<br />
om vand ling av elektrisk kraft i Sverige, framställs<br />
inter nationellt den mesta elektriciteten av fossila<br />
bränslen. Samtidigt som behovet av mer elekt ri ci tet<br />
stadigt ökat har insikten om den begränsade tillgången<br />
av fossila bränslen blivit allt mer kända.<br />
Kärnkraft utvecklades, parallellt med kärnvapen,<br />
efter andra världskriget. Den begränsade tillgång en<br />
på råvaror (uran) gör kärnkraften lika ”icke-förnybar”<br />
som elektricitet från de fossila bräns lena.<br />
Kärnkraften har dessutom visat sig vara be häftad<br />
Fig 3. Elanvändningens utveckling i olika sektorer.<br />
Fig 4. Sveriges totala elanvändning, sektorsvis inklusive förluster 2009.<br />
6 (46)
Förutsättningar VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
med mycket stora risker vid drift, skapar avfall<br />
som kommande generationer skall ta hand om<br />
i tiotusentals år, och förutsätter slutligen starka<br />
centralstyrda samhällen med omfattande makt över<br />
medborgare och utveckling.<br />
Behovet av alternativa energikällor blev under<br />
se nare delen av nittonhundratalet allt mer aktuellt.<br />
Forskning inom sol-, vind-, våg- och vattenkraft<br />
har fått ett stort intresse. Vidare har effektivi sering,<br />
återvinning och sparåtgärder lyfts fram som<br />
möjliga vägar att möta det allt större behovet av<br />
elektricitet för en växande befolkning. Känne tecknande<br />
för dessa alternativa energikällor är att de<br />
bygger på förnyelsebara energikällor, ursprung ligen<br />
solen, samt att de i de flesta fall är enklare tek niskt<br />
och därmed kan användas med större säkerhet och<br />
i mer decentraliserade sammanhang. Till skillnad<br />
från både fossila bränslen och kärn kraft lämnar de<br />
alternativa energikällorna inget avfall och bortsett<br />
från de fysiska anläggningar utgör de inget för<br />
kommande generationer att ta ansvar för.<br />
Den tekniska utvecklingen av vindkraft har snabbt<br />
gått mot allt större vindkraftverk. Framförallt<br />
ut vecklingen inom materialforskningen har gett<br />
möj lighet till vindkraftverk med upp mot 60 m<br />
långa vingar. Storleken gör att transport möjligheterna<br />
ofta sätter gränser för val av vindkraftverk<br />
eller lokalisering. Sveriges första kommersiella<br />
vind kraftverk återfinns i Falkenberg (Tågarp) och<br />
är fortfarande i drift. Verket är på 55 kW och res tes<br />
1983. En vanlig storlek i början av 1990 talet var<br />
225 kW och dessa verk hade en totalhöjd om ca 45<br />
m. Vid sekelskiftet 2000 var 1-2 MW verk vanliga<br />
med en totalhöjd om ca 100 m. På senare år har<br />
övervägande 2-3 MW verk med en rotor diameter<br />
om 90-120 m, byggts. Tekniskt sett är höj der upp<br />
till 180 m ofta möjliga, men total höj den är i de allra<br />
flesta fall, av tillståndsgivande myn digheter begränsad<br />
till 150 m, på grund av nu gäl lande bestämmelser<br />
kring hinderbelysning.<br />
Utvecklingen har gått mot att allt fler projekt lanseras<br />
i högre belägen skogsmiljö. Senare års vindkartering,<br />
tillsammans med möjligheten att bygga<br />
högre verk har gjort att markägare och vind kraftsexploatörer<br />
sökt mer glest befolkade skogs områ den,<br />
där motstående intressen bedöms vara färre.<br />
I flera år har havsbaserad vindkraft diskuteras.<br />
Från varon av närboende, de förmodade färre motstående<br />
intressena samt den bättre produktionen,<br />
skulle väga upp fördyringen vad gäller investering<br />
och drift. Utvecklingen i Sverige har emellertid gått<br />
långsamt och det finns idag endast ett mindre antal<br />
vindraftsparker genomförda. Exempel finns dock,<br />
i Sverige och i våra grannländer, och en utveckling<br />
med storskalig vindkraft offshore kan bli verklighet<br />
inom några år.<br />
Miljömål<br />
Nationella miljömål<br />
Sveriges riksdag har beslutat om 16 miljö kvali tetsmål<br />
för nationen. Dessa beskriver den kvalitet och<br />
det tillstånd vår miljö ska ha för att på lång sikt<br />
vara ekologiskt hållbar. Till miljökvalitetsmålen är<br />
kopplat 72 olika delmål vilka utgör etappmål på<br />
några års sikt. Kommunerna har en ledande roll<br />
i genomförandet av målen och den översiktliga<br />
fysiska planeringen är därvid ett av de viktigaste<br />
verktygen.<br />
Vindkraften har framför allt koppling till målen<br />
Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig<br />
försurning, Ingen övergödning, Giftfri miljö, Hav<br />
i balans samt levande kust och skär gård och God<br />
bebyggd miljö. Genom en utbygg nad av vindkraften<br />
påverkas miljömålen på olika sätt -både positivt<br />
och negativt. Vindkraften har som syfte att producera<br />
el på ett förnyelsebart och miljövänligt sätt,<br />
vilket innebär att den är en del i uppfyllandet av<br />
flera av målen, under förutsätt ning att den ersätter<br />
elproduktion med fossila bränslen. Tas inte tillräcklig<br />
hänsyn till de fysiska och upplevelsemässiga<br />
effekter som vindkraften kan orsaka kan den dock<br />
även påverka flera av miljömålen negativt. Lokalt<br />
kan den negativa miljö påverkan vara mer påtaglig<br />
eftersom den positiva miljöpåverkan till största<br />
delen är en del i ett större regionalt, nationellt och<br />
globalt sam man hang.<br />
Fig 5. Lövstaviken i hamnområdet.<br />
7 (46)
VINDBRUKSUTREDNING- godkänd 2011-12-06<br />
Förutsättningar<br />
Regionala miljömål<br />
I Hallands län har alla miljökvalitetsmål, förutom<br />
Storslagen fjällmiljö, anpassats av länsstyrelsen<br />
till regionala miljömål. De regionala miljömålen<br />
antogs 2003 och har reviderats 2007. Länsstyrelsen<br />
i Hallands län har sammanställt de regionala<br />
mil jö målen i handlingsprogrammet Miljömål<br />
för Hallands län 2007-2010. Trots att målåret har<br />
passerats för flertalet av de regionala miljömålen är<br />
det många som inte är uppnådda och arbetet med<br />
att nå miljökvalitetsmålen fortsätter. Läns sty rel sen<br />
i Hallands län har under 2011 beslutat att befintliga<br />
mål ska finnas kvar som inriktningsmål till dess att<br />
nya regionala mål tagits fram.<br />
Lokala miljömål<br />
<strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har brutit ner de nationella<br />
och regionala miljömålen till lokala miljömål.<br />
Des sa miljömål redovisas i ”Plan för den ekologiska<br />
hållbarheten” samt i ”Plan för hållbar energi omvandling<br />
2007-2010” vilka båda antogs av kom munfull<br />
mäktige 2007-10-25. Planerna är för när varande<br />
föremål för utvärdering och om arbet ning.<br />
Planen för den ekologiska hållbarheten anger att:<br />
• Senast 2010 ska fysisk planering och samhällsbyggande<br />
grundas på program och strategier<br />
för hur energianvändningen ska effektiviseras,<br />
hur förnybara energiresurser ska tas tillvara och<br />
hur utbyggnad av produktions anlägg ning ar för<br />
fjärrvärme, solenergi, biobränsle och vindkraft<br />
ska främjas.<br />
Planen för hållbar energiomvandling 2007-2010<br />
anger att vi ska:<br />
8 (46)<br />
• Öka tillgången på förnyelsebar energi<br />
Mot bakgrund av dessa antagna mål har kom munen<br />
även beslutat om ett antal åtgärder. Beslut om<br />
dessa åtgärder gäller fram till att planerna upp dateras,<br />
vilket beräknas ske vid slutet av 2011. De i<br />
planerna beslutade åtgärderna är:<br />
• Kommunen ska aktivt verka för fortlöpande<br />
utbyggnad av förnyelsebara energislag (t.ex.<br />
fjärrvärme, solvärme, solenergi och vindkraft).<br />
Planen för den ekologiska hållbarheten, anta gen<br />
av <strong>kommun</strong>fullmäktige 2007-10-25.<br />
• Kommunen ska senast 2015 vara ”själv för sörjande”<br />
avseende elektricitet, d v s lika mycket<br />
elektricitet som används inom <strong>kommun</strong>ens<br />
gränser ska produceras lokalt på ett långsiktigt<br />
hållbart sätt (vatten, vindkraft m.m.). Planen för<br />
den ekologiska hållbarheten, antagen av <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />
2007-10-25.<br />
• En ansvarsfull utbyggnad av vindkraften skall<br />
fortsätta. Till 2010 kommer vindkraften att<br />
byg gas ut med ytterligare 210 MWh jämfört<br />
med 2004. Plan för Hållbar Energiomvandling<br />
2007-2010, antagen av <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />
2007-10-25.<br />
Planeringsmål för vindkraft<br />
Nationellt planeringsmål<br />
Riksdagen antog i juni 2009 ett nytt nationellt plane<br />
ringsmål för vindkraft till 2020 på 30 TWh vindkraft,<br />
varav 10 TWh havsbaserad vindkraft.<br />
Regionalt planeringsmål<br />
Dagens planeringsram på 30 TWh har ännu inte<br />
fördelats på län. Metoden för 2003 års regionalise<br />
ring bedöms vara i behov av en betydande<br />
upp grade ring. Med anledning av att revidering av<br />
riksintresse för vindbruk genomförs under 2011-<br />
2012 har Energimyndigheten beslutat att regionali<br />
sering av planeringsramen skjuts upp till dess<br />
denna revidering är avslutad .<br />
Vad betyder detta för oss?<br />
Då det nationella plane rings målet ännu inte brutits<br />
ner till regionala, eller däri från till lokala mål, finns<br />
det inget relevant plane rings mål för <strong>kommun</strong>en att<br />
förhålla sig till. Ur <strong>kommun</strong>ernas synvinkel kommer<br />
det sannolikt att bli ont om tid att förverkliga<br />
riksdagens mål. Kommunen bör därför, i avvaktan<br />
på relevanta planeringsmål, förbereda sig genom att<br />
utarbeta planer och riktlinjer samt i övrigt medverka<br />
till en ansvarsfull utbyggnad av vindkraften.<br />
Miljökvalitetsnormer<br />
Miljökvalitetsnormer skapades för att komma till<br />
rätta med miljöpåverkan från diffusa utsläpps källor<br />
som till exempel trafik och jordbruk. Det utgår<br />
från vad människan och naturen tål och de är<br />
juri diskt bindande. De infördes med miljöbalken<br />
1999 och många av dem kommer från krav i olika<br />
EU-direktiv.<br />
I dag finns det miljökvalitetsnormer för:<br />
• olika föroreningar i utomhusluften (SFS<br />
2010:477)
Förutsättningar VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
• olika parametrar i vattenförekomster (SFS<br />
2004:660)<br />
• olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten<br />
(SFS 2001:554)<br />
• omgivningsbuller (SFS 2004:675)<br />
Myndigheter och <strong>kommun</strong>er ska vid tillsyn, tillstånds<br />
prövning, planering med mera se till att de<br />
normer som gäller verkligen uppfylls.<br />
Ibland krävs åtgärder för att miljö kvalitets normer<br />
na ska uppnås. Åtgärdsprogram måste upprättas<br />
och följas.<br />
Lagstiftning<br />
Reglerna i miljöbalken (MB) och i plan- och bygglagen<br />
(PBL) kring vindkraft ändrades 2009 i syfte<br />
att minska dubbelprövningen. I och med ändring en<br />
så prövas huvudsakligen tillkomsten av vind kraftsparker<br />
antingen i miljöbalken eller i plan- och<br />
bygglagen. Grov sett kan förfrågningar delas upp i:<br />
A. Något av följande:<br />
• havsbaserad vindkraft<br />
• parker med 7 eller fler vindkraftverk<br />
• parker med 2 eller fler vindkraftverk vilka<br />
har högre totalhöjd än 150 m<br />
Dessa ärenden ska tillståndsprövas enligt MB.<br />
Länsstyrelsen handlägger ärendet, <strong>kommun</strong>en<br />
medverkar och avger en slutlig tillstyrkan<br />
(en ligt MB 6:4). Miljöprövningsdelegationen<br />
med delar det slutliga tillståndet (Miljö domstolen<br />
om det gäller havsbaserad vindkraft).<br />
När tillstånd meddelats kan parken byggas utan<br />
bygglov enligt PBL, dock fordras att bygganmälan<br />
genomförs.<br />
B. Vindkraft som inte omfattas av A ovan, men<br />
som i övrigt utgör:<br />
• enstaka verk eller parker med vind kraftverk,<br />
vilka har en högre totalhöjd än 50 m.<br />
I dessa ärenden skall endast anmälan enligt<br />
MB 9 kap göras till tillsynsmyndigheten (<strong>kommun</strong>ens<br />
miljökontor).<br />
Bygglov enligt PBL krävs dock och detta beslutas<br />
av <strong>kommun</strong>ens byggnadsnämnd.<br />
Inget hindrar vindkraftsexploatör att ändå sö ka<br />
till stånd enligt A ovan, s.k. frivilligt till stånd,<br />
och därmed erhålla den säkerhet som med de lat<br />
tillstånd innebär. Bygglov krävs då ej.<br />
C. Vindkraft som inte omfattas av A eller B ovan,<br />
men som i övrigt utgör:<br />
• enstaka verk eller parker med vindkraft verk,<br />
vilka har en högre totalhöjd än 20 m samt<br />
har större rotordiameter än 3 m.<br />
I dessa ärenden fordras varken tillstånd eller att<br />
anmälan enligt MB 9 kap görs. Samråd enligt<br />
MB 12 kap 6§ skall dock alltid genom föras.<br />
Bygglov krävs dock (enligt PBL) vilket beslutas<br />
av <strong>kommun</strong>ens byggnadsnämnd.<br />
I samtliga fall fordras att <strong>kommun</strong>en inte beslutar<br />
om att planläggning enligt PBL erfordras. Planlägg<br />
ning kan krävas om det är stor konkurrens<br />
om marken, dvs. om vindkraften skall byggas i ett<br />
om råde där det råder stor efterfrågan på mark för<br />
byggnader eller för andra anläggningar.<br />
Vindkraftverk med en diameter under 3 m är<br />
varken tillstånds- eller inte bygglovpliktiga.<br />
Gällande översiktsplan<br />
Översiktsplanen för <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> (ÖP90)<br />
antogs juni 1990. I denna behandlas vindkraftsutbyggnaden<br />
endast översiktligt. På kartan ”Använd<br />
ning av havsvattenområdet” redovisas tre<br />
mycket stora områden ”utredningsområden för<br />
havsbaserad vindkraft” inom <strong>kommun</strong>en, ca 3-5<br />
km från kustlinjen. I översiktsplanen nämns även<br />
att områden för landbaserad vind kraft har studerats<br />
i norra kustområdet.<br />
Den <strong>kommun</strong>täckande översiktsplanen har delvis<br />
ersatts av fördjupade översiktsplaner (s.k. del översiktsplaner,<br />
DÖP:ar) för delar av <strong>kommun</strong>en. Vissa<br />
av dessa redovisar lämpliga lägen för vind kraft.<br />
Sålunda anges i delöversiktsplan för norra kustområdet<br />
(1995) mindre områden för vindkraft och<br />
i delöversiktsplan för Långås (1995) redovisas ett<br />
större samlat område invid motorvägen.<br />
I del översiktsplan för <strong>Falkenbergs</strong> centralort anges<br />
flera större områden norr om <strong>Falkenbergs</strong> tätort.<br />
Dessa föreslagna översiktsplaneområden omfattar<br />
två redan byggda vindkraftsparker vid motorvägen<br />
(Torsholm/Lindhult respektive Torebo). För den<br />
tredje (Ramsjön) pågår prövning. Den sistnämnda<br />
delöversiktsplanen redovisar även ett lämpligt<br />
område för vindkraft i havet, ca 9 km sydväst<br />
<strong>Falkenbergs</strong> inlopp.<br />
9 (46)
VINDBRUKSUTREDNING- godkänd 2011-12-06<br />
Förutsättningar<br />
Detaljplaner<br />
Ett flertal detaljplaner för vindkraft har upprättats<br />
i Falkenberg. Den första (Lövstaviken) antogs 1989<br />
och anvisade ca 10 lägen för mindre vind kraft verk<br />
i en rad på kvarteret Mellanrevet. Dessa mindre<br />
vindkraftverk ersattes med större verk efter det att<br />
en ny plan för hamnutbyggnad i kom bination med<br />
vindkraft antagits år 2002. Tre de talj planer har<br />
upprättats för utbyggnaden av vind kraften invid<br />
motorvägen och senast har år 2010 en detaljplan för<br />
vindkraft vid Hällerup (ännu ej utbyggd vindkraftpark)<br />
antagits.<br />
En detaljplan utarbetades för att möjliggöra utbyggnad<br />
av vindkraft i Kattegatt (Skottarevet) och<br />
denna vann genom regeringsbeslut laga kraft år<br />
2008. Utbyggnaden av vindkraft i det området har<br />
ännu inte skett och tillståndsprövning pågår för<br />
närvarande.<br />
Vindkraftspolicy<br />
<strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har i alla år drivit idén om<br />
att vindkraft ska planeras, lokaliseras till lämpliga<br />
lägen och anordnas som grupper av vindkraftverk<br />
med styrd utformning. Den praxis och erfarenhet<br />
som utvecklats formulerades 2006 i en ”policy för<br />
vindkraft” i Falkenberg. Policyn framtogs ur sprungligen<br />
för styrning av vindkraft i området kring<br />
Törlan, där flera olika vindkraftparker var aktuella.<br />
Vid antagandet av policyn beslöt dock <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />
att principerna skulle tilläm pas i hela<br />
<strong>kommun</strong>en.<br />
Policyn anger sammanfattningsvis att vind kraftverk<br />
ska placeras i grupper (parker) om minst tre<br />
vindkraftverk och att dessa ska ges en samlad och<br />
harmonisk utformning. Avstånd mellan vind kraftverk<br />
och bostadshus ska anpassas efter väder streck,<br />
på så sätt att större fritt område ska ges söder eller<br />
väster om bostadshus. Vidare ska ännu större<br />
avstånd hållas tills.k.”sammanhållen bebyg gelse”.<br />
Om flera parker lokaliseras nära varandra ska de<br />
betraktas som en park, och därmed ska den samlade<br />
påverkan belysas i tillståndsansökningar mm.<br />
Vindkraftspolicyn har visats sig vara mycket använd<br />
bar, har fått uppmärksamhet i andra <strong>kommun</strong>er<br />
och föreslås därför bibehållas/utvecklas. Under<br />
år 2011 har därför möjligheten att utveckla poli cyn<br />
för mindre enstaka vindkraftverk,s.k.gårds verk,<br />
prövats.<br />
Mellan<strong>kommun</strong>ala frågor<br />
Om vindkraftparker placeras i närheten av <strong>kommun</strong>gräns<br />
ska samråd ske med berörd grann <strong>kommun</strong>.<br />
<strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> anser att ett lämpligt<br />
minsta avstånd till <strong>kommun</strong> gräns, då hörande av<br />
grann<strong>kommun</strong> bör ske, är tre kilometer.<br />
Då det i de flesta fall är fråga om tillståndsansökan<br />
enligt Miljöbalken, är det länsstyrelsen som har<br />
ansvar för att sådant hörande sker. Om det däre mot<br />
är fråga om en park som ska bygglovprövas enligt<br />
plan- och bygglagen, bör bygglovsnämnden höra<br />
grann<strong>kommun</strong> innan beslut tas.<br />
10 (46)
Metod och urval VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Metod<br />
Arbetsmetod och redovisning<br />
I arbetet med att identifiera och definiera områden<br />
för vindkraft har så många påverkansfaktorer som<br />
möjligt lyfts fram och diskuterats. Av dessa har<br />
vissa avfärdats som alltför osäkra, generella eller<br />
de taljerade för att i detta sammanhang vara intressanta.<br />
Ett antal faktorer har dock bedömts ha sådan<br />
påverkan att de är relevanta och dessa beskrivs i<br />
kapitlet nedan.<br />
Vissa påverkansfaktorer har sådan stark påverkan<br />
på, eller påverkas så mycket av, vindkraft att de utgör<br />
kriterier för det vidare arbetet. Dessa föreslag na<br />
kriterier redovisas längre ner i utredningen och i<br />
detta kapitel redovisas även hur hänsyn skall tas,<br />
ex vilka avstånd till sammanhållen bebyggelse som<br />
anses lämplig, vilket avstånd till kustlinjen mm<br />
Utredningen redovisar vilka påverkansfaktorer som<br />
utgör generella kriterier för att vindkraft inte bör<br />
tillåtas. Vidare redovisas övriga kriterier, vilka skall<br />
beaktas vid prövning av tillstånds ansök ningar.<br />
I utredningen redovisas områden där vindkraftsprojekt<br />
bör kunna prövas positivt. Dessa<br />
har identifierats i lägen som inte omfattas av de<br />
generella kriterierna, och efter be ak tande av övriga<br />
redovisade kriterier, s.k. gröna områden eller mest<br />
lämpliga områden.<br />
En hel del områden berörs inte av de generella<br />
kri te rierna mot vindkraftsetableringar, men pekas<br />
ändå inte ut som gröna områden i utredningen.<br />
Dessa områden redovisas i utredningen som områden<br />
där vindkraftsetableringar är möjliga att pröva,<br />
s.k. gula områden. Prövning där skall ske med viss<br />
restriktivitet och med beaktande av redovisade<br />
övriga kriterier.<br />
Tätortsbegrepp<br />
Det finns åtskilliga definitioner på vad som menas<br />
med tätort. Statistiska centralbyrån (SCB) anger att<br />
det skall vara mer än 200 innevånare och mindre<br />
än 200 m mellan husen för att det skall betecknas<br />
tätort. Glesbygdsverket har en annan definition<br />
och anger att tätorter skall innehålla mer än 3000<br />
innevånare.<br />
I denna utredning har bebyggelsekoncentrationer<br />
varit av avgörande intresse. För att förenkla arbe tet<br />
och lyfta det till ett mer schematiskt plan, har samtliga<br />
bostadshus identifierats och givits en närzon<br />
om 50m. Där sådana zoner berört varand ra uppstår<br />
bebyggelsegrupper om två eller fler bostadshus med<br />
minst 100 m avstånd från varandra.<br />
Dessa bebyggelsegrupper har därefter indelats i<br />
olika grupper; ex 5 eller fler hus vilka vi benämner<br />
sammanhållen bebyggelse, 25 eller fler hus vilket vi<br />
benämner mindre orter samt 100 eller fler hus vilket<br />
vi i denna utredning benämner större orter. Då vi<br />
schablonartat antagit att det bor ca 2 personer per<br />
bostadshus (snitt i Falkenberg är 2,3 personer) kan<br />
man förenklat anta att det bor ca 10-50 personer i<br />
de grupper vi benämner sammanhållen bebyggelse,<br />
att det bor ca 50-200 personer i de mindre orterna<br />
samt över 200 personer i det vi benämner större<br />
orter.<br />
Denna definition ansluter till det begrepp ”sammanhållen<br />
bebyggelse” som vi sedan flera år använt<br />
oss av i den antagna vindkraftspolicyn, och som där<br />
definieras som ”fem hus eller fler, med mindre än<br />
100 m mellan bostadshusen”.<br />
Fig 6. Vindkraftspark vid Torsholm/Lindhult<br />
11 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Påverkansfaktorer<br />
Påverkansfaktorer<br />
Nedan redovisas en lång rad identifierade påverkans<br />
faktorer, vilka kan antas ha påverkan på identifierandet<br />
av områden lämpliga, eller olämpliga,<br />
för vindkraft.<br />
Påverkansfaktorerna kan huvudsakligen indelas i<br />
dels begränsande faktorer, d.v.s. sådana som begränsar<br />
möjligheten att etablera vindkraftverk, och<br />
dels stärkande faktorer, d.v.s. sådana som stärker<br />
lokaliseringsmöjligheterna. Fakto rer na har nedan<br />
grupperats i ämnesområden och dessa redovisas<br />
även på skilda underlagskartor, se kartorna 1-9.<br />
Begränsande faktorer<br />
Bebyggelseområden – karta 1<br />
Befintliga bebyggelseområden.<br />
Bostadsbe byg gel sen i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har<br />
analyserats. Via markering av bostadsbyggnader,<br />
och bedömning av inbördes avstånd mellan dessa,<br />
har grupper av bo städer kunnat identifieras, vilka<br />
har benämnts större orter, mindre orter respektive<br />
övrig sammanhållen bebyggelse.<br />
De större orterna innehåller mer än 100 bostadshus<br />
och bedöms därmed innehålla fler än 200<br />
in vå nare. De mindre tätorterna utgör bebyggelsekoncentrationer<br />
med mellan 25 och 99 bostads hus.<br />
Grupper med mindre än 25 hus benämns övrig<br />
sammanhållen bebyggelse och som en minsta<br />
grupp av sammanhållen bebyggelse har grupper<br />
med 2 till 4 hus identifierats.<br />
Hänsyn måste tas till bebyggelsekoncentrationer.<br />
Enstaka bostadshus förväntas vara möjliga att<br />
lösa in vid etablering av vindkraftpark. Grupper<br />
av bostadshus däremot, även grupper med få hus,<br />
torde vara svåra att lösa in och utgör därmed en<br />
viktig påverkansfaktor.<br />
Planlagda områden<br />
Gällande <strong>kommun</strong>täckande översiktsplan, gällan de<br />
delöversiktsplaner samt gällande detaljplaner<br />
redovisar var <strong>kommun</strong>en ser utveckling av bebyggelseområden.<br />
Även pågående planarbeten har<br />
identifierats och redovisas.<br />
Infrastruktur – karta 2<br />
Allmänna vägar, järnväg (västkustbanan), planlagt<br />
industrispår, hamn samt restriktionsområde kring<br />
Halmstads flygplats utgör infrastrukturella påverkans<br />
faktorer.<br />
Information kring förekomst av radiolänkar för<br />
mobiltelefoni har inte varit möjligt att generellt<br />
ta fram, då delar av materialet är sekretessbelagt.<br />
Försvarsintressen är till sin natur hemliga och<br />
redovisas därför inte.<br />
12 (46)
Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Fig 7. Karta 1 redovisar olika bebyggelseområden. Se större karta i kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Fig 8. Karta 2 redovisar infrastruktur. Se större karta i kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
13 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Påverkansfaktorer<br />
Skyddade områden – karta 3<br />
Naturreservat och Natura 2000-områden utgör<br />
kraftfulla påverkansfaktorer. Vidare redovisas riksintressen<br />
för natur (Miljöbalken MB 3 kap) samt<br />
område där exploateringsföretag och andra ingrepp<br />
i miljön inte får företas enligt MB 4 kap.<br />
Biotopskyddsområden kan inrättas för mindre<br />
områden som håller mycket höga naturvärden, till<br />
exempel nyckelbiotoper. Skogsstyrelsen hanterar<br />
bildandet av biotopskyddsområden på skogsmark.<br />
I delöversiktsplan för <strong>Falkenbergs</strong> centralort finns<br />
ett ”stort opåverkat område” utlagt, vilket medtagits<br />
i denna redovisning.<br />
Skyddsområden för <strong>kommun</strong>ala vattentäkter<br />
Vattenskyddsområden finns med som påverkansfaktorer<br />
men redovisas, av sekretesskäl, ej på<br />
kar torna i denna utredning.<br />
Strandskydd<br />
Generellt strandskydd 100 m gäller enligt miljö balken<br />
vid alla sjöar och vattendrag. Vid havs kusten<br />
har detta utökats till 300 m. Vid vissa sjöar (Fegen,<br />
Kalvsjön, Mossjön, Svarten och Tjärne sjön) är<br />
strandskyddet större. Sammanläggning av dessa<br />
strandskyddsområden blir så omfattande att en<br />
redovisning knappast blir meningsfull varför denna<br />
utelämnats på kartan.<br />
Fig 9. Karta 3 redovisar<br />
skyddade naturområden.<br />
Se större karta i kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
14 (46)
Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Naturvärden och naturvårdsarbete – karta 4<br />
Som naturvärden redovisas inventeringar och<br />
sam manställningar av ängs- och betesmarker, våtmarker<br />
av högsta värdeklass (klass 1) och skog liga<br />
nyckelbiotoper.<br />
I en utredning, med så övergripande karaktär som<br />
denna vindkraftsutredning, kan inte enskilda arter<br />
redovisas, så vida dessa inte generellt har påvisats få<br />
negativ påverkan.<br />
Via ett samarbete med <strong>Falkenbergs</strong> ornitologiska<br />
förening (FOF) har en diskussion kring särskilt<br />
känsliga områden för fågel initierats. De fåglar<br />
som utgjort underlag är kungsörn, havsörn, pilgrimsfalk,<br />
röda glada, fiskgjuse, smålom samt<br />
storlom. Dessa har valts ut dels på grund av att de<br />
i högre grad påverkas av kolli sions risk eller fragmentering<br />
av livsmiljö, dels på grund av att handboken<br />
till artskydds förordningen del 1 anger att i<br />
skyddsarbetet bör arter prioriteras som omfattas av<br />
bokstaven B i bilaga 1 till artskyddsförordningen,<br />
rödlistade arter samt sådana arter som har en nedåtgående<br />
trend. Listan över arter är inte på något<br />
sätt komp lett utan de utvalda får utgöra signalarter.<br />
Den kunskap som finns, kring främst häckningslokaler,<br />
är till sin natur känslig varför denna inte<br />
öppet redovisas på kartor. På samma sätt har<br />
dokumenterad förekomst av fladdermöss funnits<br />
med i underlagsmaterialet, då dessa generellt har<br />
visats sig hårt drabbade av vindkraft, men redo visas<br />
ej på kartorna.<br />
Kalkning<br />
Som ett förebyggande naturvårdsarbete kalkas stora<br />
arealer i bl. a. <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>. Det gäller<br />
särskilt sjöar och våtmarker, men även vissa skogsområden,<br />
i <strong>kommun</strong>ens inland. Syftet är att via<br />
kalkning högt upp i vattensystemen höja pH-värdet<br />
i hela vattendragen nedströms, och därmed ge<br />
bättre förutsättningar för ekosystemen där. Kalkningen<br />
sker med hjälp av helikopter vilken lastar på<br />
vissa etablerade platser och sen sprider kalken via<br />
svepande, täckande flygningar över främst sjöar och<br />
vattendrag. Säkerhet för sådana flygningar, vilka<br />
ofta sker på låg höjd, måste säker ställas.<br />
Fig 10. Karta 4 redovisar<br />
naturvärden och naturvårdsarbete.<br />
Se större karta i<br />
kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
15 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Påverkansfaktorer<br />
Vindkraftsberedningen har beslutat att generellt,<br />
till tillståndsgivande myndighet, framföra krav om<br />
tillståndsvillkor, så att vindkraftverk skall ställas<br />
av (stoppas) på tillsynsmyndighetens anmodan,<br />
då allmännyttig flygtrafik skall genomföras. Sådan<br />
flygverksamhet skulle kunna vara för kalkningsspridning,<br />
men även för kraftledningsbesiktning,<br />
brandinspektion, brandbekämpning, flyg fotografering<br />
eller dylikt.<br />
I denna utredning har uppgifter om att ett säkerhetsavstånd<br />
om minst 300 m krävs för flygning<br />
intill stillastående vindkraftverk samt att ett något<br />
större skyddsavstånd (500 m) fordras för landning<br />
vid lastningsplatser, presenterats. Samtliga spridningsområden<br />
samt lastningsområden har med<br />
dessa skyddsavstånd redovisats på kartan.<br />
Kulturvärden– karta 5<br />
Riksintresse för kultur (miljöbalken 3 kap) redovisas.<br />
Vidare redovisas byggnadsminnen samt<br />
kyrkor på kartan.<br />
Det <strong>kommun</strong>ala kulturmiljövårdsprogrammet Bygd<br />
att vårda är från 1991. Ett arbete med att revidera<br />
och uppdatera detta har genomförts under 2010-<br />
2011, som ett samarbete mellan Fal kenbergs <strong>kommun</strong><br />
och länsstyrelsen. I det arbetet har Kulturmiljö<br />
Halland (landsantikvarien) samt konsulter bidragit<br />
med inventering och värde rings arbetet. Ett utkast<br />
till nytt kulturmiljö prog ram finns nu framtaget<br />
men detta har ännu ej an ta gits. De i det nya förslaget<br />
redovisade kultur miljöerna redovisas dock<br />
här, då de utgör ett väsentligt och högst aktuellt<br />
kunskapsunderlag.<br />
Fig 11. Karta 5<br />
redovisar kulturvärden.<br />
Se större karta i<br />
kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
16 (46)
Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Landskapsbild – karta 6<br />
Landskapsbilden utgör ett för innevånare och<br />
be sö kare väsentligt värde, vilket samtidigt är svårt<br />
att entydigt beskriva och definiera.. Landskapet är<br />
en gemensam tillgång och ett gemensamt ansvar. I<br />
landskapet möts många olika värden och till gång ar<br />
så som kulturella, estetiska, sociala, ekonomiska<br />
och ekologiska. Landskapets resurser och mång fald<br />
av värden måste vägas mot varandra då frågor om<br />
samhällets utveckling skall hanteras.<br />
Betydelsen av värdet har dock stärkts i och med den<br />
europeiska landskapskonventionen som Euro parådet<br />
antagit och som hos oss träder i kraft maj<br />
2011, i och med att Sverige ratificerat den. Ytterligare<br />
32 länder har nu ratificerat konventionen.<br />
Genom att ratificera konventionen har Sverige<br />
åtagit sig att skydda, förvalta och planera vårt<br />
lands kap. Riksantikvarieämbetet har fått i uppdrag<br />
att genomföra konventionen och detta kan kom ma<br />
att innebära att landskapets värde tydligare kommer<br />
att inarbetas i gällande lagstiftning.<br />
En länstäckande landskapsinventering avseende<br />
vindkraftsutbyggnad, har under 2010-11 genomförts<br />
på uppdrag av länsstyrelsen. Denna invente<br />
ring med åtföljande värdering och förslag till<br />
åt gärder, har av länsstyrelsen beslutats utgöra ett<br />
kunskapsunderlag vid kommande ställnings taganden<br />
kring vindkraft i det halländska landskapet.<br />
Utredningen anger att stora områden i Falken bergs<br />
<strong>kommun</strong> utgör ”mycket känsliga för påver kan från<br />
vindkraftutbyggnad”. Utredningens be dömningar<br />
redovisas på karta.<br />
För havsområdet kring södra Sverige genomförde<br />
fem länsstyrelser (Västra Götaland, Halland, Skåne,<br />
Blekinge och Kalmar län) 2006 en utred ning<br />
Sydhavsvind. I denna fastslogs bland annat att man,<br />
med hänsyn till bl a landskapsbilden, generellt inte<br />
bör lokalisera vindkraftparker till havs på mindre<br />
avstånd än 15 km från kusten. Vissa undantag<br />
redovisades dock, bland dessa Skottarevet vilket av<br />
Energimyndigheten tidigare utpekats som riksintresseområde<br />
för vindbruk.<br />
Fig 12. Karta 6<br />
redovisar landskapsbild.<br />
Se större karta i<br />
kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
17 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Påverkansfaktorer<br />
Sociala värden – karta 7<br />
Riksintresse för friluftsliv (miljöbalken 3 kap)<br />
redo visas här, liksom förekomst av <strong>kommun</strong>ala<br />
badplatser mm. Exempelvis redovisas Hallandsleden,<br />
ridleder och turistanläggningar.<br />
En inventering av Skogens sociala värden har genom<br />
förts av Skogsvårdsstyrelsen och resultatet av<br />
denna redovisas på kartan<br />
Fig 13. Karta 7<br />
redovisar sociala<br />
värden. Se större<br />
karta i kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
18 (46)
Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Påverkansfaktorer på havsområdet – karta 8<br />
Skilda intressen i havsområdet har sammanställts<br />
på särskild karta. Bland annat redovisas riks intres se<br />
farled samt områden som av Sjöfartsverket utlagts<br />
som Säkra sjövägar.<br />
När det gäller fisk och fiske så redovisas dels<br />
om råden som är beslutade riksintresse för fiske.<br />
Vida re redovisas beslutade fiskefria områden samt<br />
förmodade torskleksområden.<br />
Avstånd 15 km har av utredningen Sydhavsvind<br />
2006 (fem länsstyrelser) rekommenderats som<br />
ett minsta avstånd till kustlinjen i Hallands län.<br />
Detta avstånd har redovisats med linje på kartan.<br />
Läns styrelsen skriver vidare i detta dokument<br />
att pröv ning av vindkraft vid läge för aktuellt<br />
projekt Skot ta revet dock inte omfattas av denna<br />
rekommen dation.<br />
Vidare har på kartan även avståndet 10 km från<br />
kust redovisats på kartan.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Fig 14. Karta 8 redovisar<br />
påverkansfaktorer på<br />
havsområdet. Se större<br />
karta i kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
19 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Påverkansfaktorer<br />
Stärkande faktorer<br />
Vindbruksområden<br />
Riksintresseområden för vindbruk<br />
Områden lämpliga som riksintresse för vindbruk<br />
finns sedan 2004 utpekade av Energimyndigheten.<br />
Gällande vindbruksområden beslutades 2008 och<br />
redovisas på karta.<br />
Utpekandet av riksintresseområden skilde sig<br />
väsentligt mellan olika delar av landet. Skillnaderna<br />
berodde bland annat på <strong>kommun</strong>ernas villighet att<br />
delta i arbetet och sannolikt även på länsstyrelsernas<br />
skilda inställning till behovet av utpekandet av<br />
sådana riksintressen, Exempelvis har man i delar<br />
av Småland många riksintressanta områden medan<br />
man i Halland endast har ett fåtal. Arbetet med en<br />
översyn av riksintresse för vindbruk har inletts av<br />
Energimyndigheten och beräknas vara genomförd<br />
2012.<br />
Planlagt för vindkraft<br />
I översiktsplan och i detaljplaner finns vissa områden<br />
utpekade som lämpliga för vindkraft, se vidare<br />
under respektive rubrik under ”förutsättningar”<br />
ovan. Vissa av dessa områden redovisas på kartan<br />
Vindkraftparker och elnät<br />
Befintlig vindkraft, liksom planerade projekt,<br />
vilka erhållit <strong>kommun</strong>ens gillande i samband med<br />
tillståndsprocessen, redovisas på karta. På kartan<br />
har för tydlighetens skull lagts ett avstånd 750 m<br />
runt sådana parker, vilket motsvara normalt minsta<br />
avstånd till bostäder.<br />
20 (46)<br />
Vidare finns befintligt elnät, med 55 kV spänning<br />
eller högre, redovisad, liksom känd<br />
planerad utbyggnad av detta elnät.<br />
Grunda vattenområden<br />
Etableringskostnaderna för vindkraft i havet<br />
bedöms öka markant vid större vattendjup.<br />
Tidigare angavs 15 eller 20 m vattendjup<br />
som gräns för att vindkraft offshore skulle<br />
vara ekonomiskt realistisk. Numer förs<br />
ofta resonemang om betydligt större djup.<br />
Tillräckligt noggranna uppgifter om vatten djup<br />
har inte varit möjliga att tillgå inom ramen<br />
för detta projekt varför endast ungefärliga<br />
djupkurvor för 30 m djup och 40 m djup endast<br />
översiktligt har illustrerats på kartan.<br />
Goda vindförhållanden, vindkarteringen<br />
Uppsala universitet, Hans Bergström, har<br />
på upp drag av Energimyndigheten gjort<br />
en vindkartering av Sverige. Denna har för<br />
södra och västra Sverige uppdaterats 2009<br />
och har då gjorts med en upplös ning av en<br />
kvadratkilometer. Vindkarteringen, som alltså<br />
ger en förhållandevis grov redovisning av<br />
beräknat vindinnehåll, redovisar värden på 72<br />
resp. 103 m över nollplansförskjutningen.<br />
Den nu aktuella vindutredningen för Falkenberg<br />
har, i samarbete med Triventus Consulting AB,<br />
gjort bedömningen att vindvärden om mer än 6,0<br />
m/s fordras för att en vindkraftsetablering sannolikt,<br />
över huvud taget, ska kunna vara aktuell.<br />
Vindvärden på mer än 6,5 m/s indikerar goda<br />
förutsättningar för vindkraft och vindvärden över<br />
7,0 m/s tyder på mycket intressant område för vindkraft.<br />
Dessa angivna vindvärden gäller på en höjd<br />
av 103 m över nollplansförskjutningen om aktuellt<br />
läge för etablering ligger inom slättlandskap och på<br />
en höjd av 72 m över nollplansförskjutningen om<br />
det är skoglig terräng.<br />
Begreppet ”nollplansförskjutning” innebär<br />
förenk lat att man teoretiskt höjer marknivån<br />
till en nivå som utgör ¾ av vegetationens<br />
beräknade höjd. Om man sålunda har<br />
öppen mark så är nollplanet det samma som<br />
marknivån. Om man däremot har skogsterräng<br />
med beräknad 20 m hög vegetation så blir<br />
nollplanförskjutningen 15 m. Det ovan angivna<br />
beräknade vindvärdet uppstår då på 72+15 m<br />
höjd över mark, d.v.s. på 87 m höjd över mark.<br />
På karta 9 har områden med goda<br />
förutsättningar för vindkraft redovisats.<br />
Beräknade vindvärden över 6,5 m/s respektive<br />
över 7,0 m/s redovisats som zoner med olika<br />
färger. För bedömning av vindför hållanden<br />
redovisas dessa värden 72 m respektive 103 m<br />
över nollplansförskjutningen.<br />
Fig 15. Illustration Hans Bergström, Uppsala universitet
Påverkansfaktorer VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Fig 16. Karta 9 redovisar stärkande faktorer för lokalisering av vindkraft. I karta 9.1 redovisas vindhastigheter på 72 m höjd och i karta 9.2 på 103 m höjd. Se större kartor i kartbilaga.<br />
21 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Kriterier<br />
Kriterier<br />
Ett antal av ovanstående påverkansfaktorer bedöms<br />
så viktiga att de utgör kriterier för förslag till<br />
utpekande av möjliga eller olämpliga områden för<br />
vindkraft. Dessa kriterier redovisas nedan.<br />
Även övriga påverkansfaktorer kan vara viktiga,<br />
trots att de inte redovisas som kriterier i denna utredning.<br />
Dessa faktorer får bedömas och iakttas vid<br />
tillstånds- eller lovprövning av eventuella framtida<br />
vindkraftsprojekt, såväl inom som utom redovisade<br />
möjliga områden för vindkraft.<br />
Avstånd till bebyggelse och till infrastruktur<br />
Bebyggelsekoncentrationer (orter, sammanhållen<br />
bebyggelse) har identifierats enligt ovan. För<br />
större orter föreslås ett generellt rekommenderat<br />
minimiavstånd till vindkraftsparker (från närmsta<br />
vindkraftverk till närmsta bostadshus i orten) om<br />
1500 m. Motsvarande avstånd till mindre orter<br />
föreslås vara 1200 m.<br />
För sammanhållen bebyggelse har tidigare i policy<br />
för vindkraft i Falkenberg angivits minsta avstånd<br />
1000 m till vindkraftverk. Detta avstånd föreslås<br />
i denna utredning bibehållas som buffert för<br />
sammanhållen bebyggelse om 5 hus eller fler, vid<br />
bedömning av lämpliga eller olämpliga områden<br />
för vindkraft.<br />
De föreslagna avstånden mellan orter och vindkraft<br />
motiveras dels av att samhällen oftast är<br />
planerade för bebyggelse, en vidareutveckling av<br />
dessa är önskvärd och utrymme för sådan tillväxt<br />
bör säkerställas. Vidare motiveras de av behovet<br />
av när-rekreation vid orter med mer sammanhållen<br />
bebyggelse, där bland annat enligt förslag till<br />
översiktsplan, dessutom ökad täthet i bebyggelsen<br />
ska eftersträvas. De angivna avstånden bör hanteras<br />
som generella avståndskriterier. I vissa fall, t.ex.<br />
i skoglig terräng där det visuellt inte påverkas, i<br />
riktningar där tätortsutveckling inte kan ske och i<br />
terräng där när-rekreation inte kan påräknas kan<br />
mindre avstånd godtas i det enskilda fallet. Dock<br />
bör avståndet 1000 m till sammanhållen bebyggelse<br />
(5 hus eller fler) alltid upprätthållas.<br />
Enstaka hus eller mindre bebyggelsegrupper (2-4<br />
hus) föreslås i denna utredning inte utgöra generellt<br />
kriterium för redovisning av vindkraftsområden.<br />
Sådan spridd bebyggelse bör inte styra utpekandet<br />
av möjliga områden då denna, rent teoretiskt, kan<br />
bli aktuell för inlösen om värdet av etablerandet av<br />
vindkraftspark är tillräckligt högt.<br />
Vid senare tillståndsprövning av enskilda projekt<br />
bör ovanstående kriterier användas. I samband med<br />
detta får avstånd gentemot närliggande enstaka<br />
bostäder eller mindre bebyggelsegrupper prövas.<br />
De mer detaljerade avståndskriterier som anges i<br />
gällande vindkraftspolicy, och som redovisas under<br />
kapitel Övriga frågor nedan, skall då tillämpas.<br />
Vid bedömning av avstånd till bebyggelse ska även<br />
hänsyn tas till planerade framtida utbyggnadsområden.<br />
För i översikts- eller detaljplan redovisade nya<br />
bostadsområden föreslås samma avstånd hävdas<br />
som vid existerade bostadsområden. Hänsyn ska<br />
då även tas till om t.ex. ”sammanhållen bebyggelse”<br />
kan förväntas utvecklas till ”mindre tätort” vid<br />
utbyggnaden och om därför en större säkerhetsmarginal<br />
bör hävdas. Pågående planarbeten föreslås<br />
inte beaktas då planarbete till sin natur innebär att<br />
skilda intressen i processen ska vägas mot varandra.<br />
Verksamhetsområden, såväl befintliga som i<br />
översikts- eller detaljplan föreslagna, bedöms inte<br />
generellt utgöra begränsning för utbyggnad av<br />
vindkraft. Vid eventuell framtida tillståndsprövning<br />
vid verksamhetsområden får påverkan i det aktuella<br />
fallet studeras och utgöra underlag för beslut.<br />
Vindkraft ingår i begreppet infrastruktur och<br />
generellt sett får samlokalisering bedömas vara av<br />
godo, då det minskar det totala ingreppet i miljön,<br />
samverkar vid påverkan mm. Lokalisering av en<br />
vindkraftspark utmed motorvägen samt utformningen<br />
av densamma har varit lyckad. Förekomst<br />
av vägar, järnväg, industrispår, hamn mm föreslås<br />
sålunda inte påverka bedömningen av lämpliga/<br />
olämpliga vindkraftsområden, men relevanta<br />
skyddsavstånd får prövas från fall till fall.<br />
Det större sammanhängande skyddsavståndet<br />
(CTR-området) för Halmstad flygplats föreslås<br />
emellertid i denna utredning utgöra generellt<br />
kriterium vid utpekande av eventuella områden för<br />
vindkraft.<br />
Områden vilka utgör primära skyddsområden för<br />
vattentäkter bör ej pekas ut som lämpliga vindkraftsområden.<br />
Inom övriga delar av skyddsområden<br />
bör vindkraft kunna prövas restriktivt, under<br />
förutsättning att det inte strider mot andra angivna<br />
kriterier.<br />
22 (46)
Kriterier<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Förekomst av master respektive vindkraftens<br />
påverkan på radiolänkar för mobiltelefoni har inte<br />
varit möjligt att bedöma inom ramen för denna<br />
utredning.<br />
Försvarsintressen har inte kunnat redovisas<br />
eller bedömas i utredningen. Försvaret har dock<br />
under samrådet framfört synpunkter på flertalet<br />
föreslagna områden, bl. a. tveksamhet mot<br />
all etablering inom havsområdet. Då hemliga<br />
försvarsintressen till sin natur är svåra att redovisa,<br />
och då sådana intressen dessutom kan komma att<br />
ändras över tiden, föreslås varje vindkraftsexploatör<br />
inledningsvis ta kontakt med försvarsmakten,<br />
för att där inhämta aktuella synpunkter på<br />
eventuellt vindkraftsprojekt. Dessa intressen<br />
får därefter beaktas vid behand ling av enskilda<br />
tillståndsärenden.<br />
Hänsyn till naturvärden<br />
Naturreservat och Natura 2000-områden föreslås<br />
generellt undantas från vindkraftsetableringar.<br />
Även om det i dessa områden förekommer skilda<br />
biologiska värden, vilka på olika sätt kan tänkas<br />
påverkas av vindkraftsetableringar, utgör ändå områdena<br />
sådana värdekärnor att de även generellt bör<br />
fredas från påverkan. Områdena utgör dessutom<br />
inte sällan viktiga besöksmål.<br />
De delar av Hallands kustområde som omfattas av<br />
särskilda hushållningsbestämmelser (miljöbalken<br />
4 kap) bedöms inte generellt utgöra hinder för<br />
vindkraft. Det nära kustområdet bör dock så långt<br />
möjligt, av flera skäl, undvikas. Inte heller bedöms<br />
riksintresseområden för natur (MB kap 3) generellt<br />
utgöra hinder för vindkraft.<br />
Vidare bör våtmarker, klass 1, samt biotopskyddsområden<br />
undantas från vindkraftsetableringar. I<br />
dessa områden bör helst inga exploateringsföretag<br />
(vägar etc.) vidtagas då bland annat den hydrologiska<br />
balansen inte bör ändras. Våtmarksområden<br />
av lägre klass (klass 2-4), ängs- och betesmarker,<br />
mm har inte i denna övergripande utredning bedömts<br />
utgöra kriterier för bedömning av lämpliga/<br />
olämpliga områden.<br />
I artportalen utpekade förekomster av fladdermöss<br />
bedöms i denna utredning inte utgöra generellt<br />
kriterium för att förhindra vindkraft, utan<br />
förekomst och påverkan får bedömas vid<br />
tillståndsgivning.<br />
Skyddszoner kring vissa fågelarters häckningsplatser,<br />
samt vissa fåglars flygstråk eller spelplats,<br />
föreslås utgöra generellt kriterium. De föreslagna<br />
skyddszonerna finns framplockade av länsstyrelsen<br />
i Västra Götaland samt Sveriges ornitologiska<br />
förening (Fåglarna, däggdjuren och vindkraftverken<br />
av länsstyrelsen i Västra Götaland, rapport 2009:7.<br />
Sveriges Ornitologiska Förenings policy om vindkraft,<br />
september 2009). Vad det gäller skyddszon för en<br />
art av rovfågels häckningsplats har data hämtats<br />
från Göteborg Ornitologiska Förening (yttrande<br />
till Översiktsplan för vindkraft - Tillägg för Kungsbacka<br />
<strong>kommun</strong>, ÖP06). Övervintringsområden för<br />
rovfågel (örn), liksom spelplats för bl. a. tjäder, har<br />
dock inte bedömts utgöra generellt kriterium utan<br />
sådana förhållanden får vid till ståndsgivning prövas<br />
från fall till fall.<br />
Då denna information är känslig, har endast en<br />
översiktlig redovisning av skyddszoner gjorts.<br />
Dessa förhållanden har i denna utredning vägts<br />
samman med övriga kriterier och resultatet<br />
redovisas på den samlade förslagskartan. Förekomst<br />
och påverkan avseende fågelkriteriet kan närmare<br />
studeras i samband med tillståndsansökningar för<br />
konkreta projekt.<br />
Kalkningsverksamheten är viktig för naturvårdsarbetet,<br />
och i förlängningen för den ekologiska<br />
Fågelart<br />
Kungsörn<br />
Pilgrimsfalk<br />
Röda glada<br />
Fiskgjuse<br />
Smålom<br />
Storlom<br />
Skyddszon<br />
5 km kring boplats<br />
2 km kring boplats<br />
3 km kring boplats<br />
2 km kring boplats samt<br />
utpekade flygvägar till<br />
fiskesjöar<br />
1 km kring boplats samt<br />
utpekade flygvägar till<br />
fiskesjöar<br />
1 km kring boplats samt<br />
utpekade flygvägar till<br />
fiskesjöar<br />
Fig 17. Tabell som redovisar föreslagna skyddszoner för fågel<br />
23 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Kriterier<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Fig 18. Karta 10 redovisar bebyggelse och infrastruktur. Se större karta i kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Fig 19. Karta 11 redovisar naturvärden. Se större karta i kartbilaga.<br />
11<br />
<br />
24 (46)
Kriterier<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
balansen i stora delar av <strong>kommun</strong>en. De områden<br />
som idag kalkas bör huvudsakligen undantas<br />
från vindkraftsetableringar. Lastplatser bedöms<br />
däremot inte utgöra hinder för vindkraft då sådana<br />
bör kunna omlokaliseras, dock sannolikt till en<br />
högre kostnad. Det förutsätts här att vindkraftverk<br />
stoppas vid kalkspridning varför endast 300 m<br />
från kalkningsområden föreslås utgöra skyddszon.<br />
Kalkningsverksamhet föreslås inte generellt utgöra<br />
hinder för vindkraft men bör vara en viktig faktor<br />
vid identifiering av lämpliga områden för vindkraft<br />
liksom vid senare ev. tillståndsprövning.<br />
Strandskyddade områden föreslås inte generellt<br />
undantas vid prövning av lämpliga områden för<br />
vindkraft. Erfarenheter visar att strandskydd vid<br />
mindre vattendrag (bäckar mm) hittills inte utgjort<br />
hinder för tillståndsgivning. I samband med<br />
tillstånds prövning av enskilda ärenden får dock<br />
påverkan på strandskyddet särskilt redovisas och<br />
beslut om dispens meddelas.<br />
Hänsyn till kulturella- och sociala<br />
värden samt landskapsbild<br />
Med hänvisning till kustområdets höga kvalitéer<br />
bör generellt vindkraft inte etableras i det nära<br />
strandområdet. Det förekommer bland annat<br />
omfattande företagande kopplat till turism i det<br />
nära kustområdet. Ett område om 3 km från kusten<br />
har därför generellt föreslagits som icke lämpligt för<br />
vindkraft. Undantag utgör dock redan exploaterade<br />
delar där industriell verksamhet förekommer – t.ex.<br />
vid hamnen och vid reningsverket.<br />
Riksintressen för naturvård<br />
NN 11 Träslövsläge -<br />
Agerör<br />
NN 12 Ätradalen -<br />
Högvadsån<br />
NN 15 Bobergs udde -<br />
Ringenäs<br />
kustlandskap, öppet beteslandskap<br />
särpräglad topografi, halländsk brytningsbygd som<br />
särskilt väl visar landskapets utveckling<br />
kustlandskap som väl belyser landskapets utveckling,<br />
höga natur- och kulturhistoriska värden<br />
NN 40 Berg - Bråtagärde område som särskilt väl visar kulturlandskapets<br />
utveckling, småskaligt och ålderdomligt<br />
odlingslandskap<br />
Riksintressen för kulturmiljövård<br />
KN 17 Bergs by öppet odlingslandskap, landskapsförändrande<br />
åtgärder bör ej medges<br />
KN 19 Ätradalen dalgångsbygd med sammanhållet väl hävdat<br />
odlingslandskap, fornlämningstätt område med<br />
välbevarade miljöer, landskapsförändrande åtgärder<br />
bör som huvudregel ej medges<br />
KN 22 Vastadalen odlingslandskap med kontinuitet från förhistorisk<br />
tid, inom det öppna landskapet bör<br />
landskapsförändrande åtgärder ej medges<br />
Riksintressen för friluftslivet<br />
FN 8 Åkulla bokskogar särskilt goda förutsättningar för friluftsliv, för<br />
positiva upplevelser<br />
FN 10 Skrea strand -<br />
Tylösand<br />
särskilt goda förutsättningar för friluftsliv, området<br />
värde begränsas av exploateringsföretag<br />
Fig 20. Tabellen redovisar riksintressen där landskapsbilden bedöms utgöra en viktig faktor.<br />
medtagen med 3 km skyddszon<br />
Högvadsån upp till Ullared, samt<br />
Hjärtaredsån medtagen med 1 km<br />
skyddszon<br />
medtagen med 3 km skyddszon<br />
medtagen med 1 km skyddszon<br />
medtaget med 1 km skyddszon<br />
medtaget med 1 km skyddszon<br />
medtaget med 3 km skyddszon<br />
medtaget med 1 km skyddszon<br />
medtaget med 3 km skyddszon<br />
25 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Kriterier<br />
Flera utpekade riksintressen för natur, kultur eller<br />
friluftsliv bedöms ha landskapsbilden med som<br />
ett motiv till utpekandet av intresset. En analys<br />
har gjorts, inom ramen för denna utredning, där<br />
sådana riksintressen, i vissa fall delar av sådana<br />
riksintres sen, identifierats. Urvalet har skett så att<br />
större områden med höga natur- och kulturvärden,<br />
vilka bedöms negativt påverkas av exploatering<br />
med vindkraft, tagits med. Bedömningen bygger<br />
huvud sakligen på en ambition att säkerställa<br />
riksintresset med tillhörande skyddszon.<br />
Utvalda riksintresseområden har givits ett generellt<br />
skyddsavstånd om 3 km i det kustnära slättlandskapet<br />
och en kilometer i det övriga landskapet. Dessa<br />
områden bör generellt undantas då förslag till<br />
vindbruksområden identifieras.<br />
Riksintresseområden för naturvård, kulturmiljövård<br />
eller friluftsliv (MB 3 kap) föreslås därför inte<br />
utgöra generell begränsning för vindkraft i denna<br />
utredning. Riksintresseområdena kommer dock<br />
utgöra en väsentlig bedömningsgrund vid <strong>kommun</strong>ens<br />
vidare behandling av tillståndsärenden och<br />
påverkan på dessa bevakas även ytterst av länsstyrelsen..<br />
De förslag till kulturmiljöer som redovisas i nytt<br />
kulturmiljöprogram för Falkenberg föreslås inte generellt<br />
utgöra hinder för vindkraft. Dessa områden<br />
som har utpekats på grund av sina samlade stora<br />
kulturvärden bör dock beaktas vid prövning av<br />
enskilda projekt. I flera fall bör vid sådan prövning,<br />
även ett skyddsavstånd övervägas. Detta kan skilja<br />
från fall till fall och beror både på miljöns karaktär<br />
som på omgivande natur och topografi.<br />
Ett generellt ”respektavstånd” om en kilometer till<br />
kyrkor och till byggnadsminnen bör dock upprätthållas.<br />
Områden som är utpekade som särskilt värdefulla<br />
i utredning kring Skogens sociala värden (främst<br />
tätortsnära skogar samt bokskogsområdet) utgör<br />
inget generellt hinder för vindkraft men bör särskilt<br />
beaktas vid prövning av enskilda objekt.<br />
Förekomst av <strong>kommun</strong>ala badplatser, övriga<br />
turistmål, turistleder (Hallandsleden, ridleder mm)<br />
bedöms inte utgöra sådana värden att dessa generellt<br />
bör undantas från vindkraftsetableringar.<br />
Länsstyrelsens utredning avgående det halländska<br />
landskapets känslighet för vindkraft visar på stor<br />
känslighet inom stora områden i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>.<br />
Dock har flera vindkraftsprojekt aktualiserats<br />
inom detta område och av dessa har flera redan<br />
Fig 21. Karta 12 redovisar<br />
kulturella och sociala<br />
värden samt landskapsbild.<br />
Se större karta i<br />
kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
26 (46)
Kriterier<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
fått positiva besked, eller i vissa fall tillstånd meddelade,<br />
från <strong>kommun</strong> respektive från länsstyrelse.<br />
Utredningens redovisade områden föreslås inte<br />
utgöra generellt hinder för vindkraft. Vid ytterligare<br />
förfrågningar angående utbyggnad bör dock<br />
restriktivitet råda inom sådana områden, och<br />
framförallt höjderna på föreslagna parker hållas<br />
nere, i syfte att minska den negativa påverkan.<br />
I delöversiktsplan för Falkenberg centralort (2007)<br />
har ett stort opåverkat område vid forna Ramsjön<br />
redovisats. Delvis samma område har i samma plan<br />
redovisats som lämpligt nytt vindkraftsområde.<br />
Konflikten mellan dessa båda egenskaper prövas<br />
för närvarande inom ramen för ett pågående detaljplanearbete<br />
varför delöversiktsplanens motstridiga<br />
redovisning inte föreslås utgöra kriterium i denna<br />
utredning.<br />
förslag till vindkraftsområden, då den faller inom<br />
generellt skyddsområde, se nedan. Områden som<br />
av Sjöfartverket identifierats i projekt Säkra sjövägar<br />
bör beaktas i samband med tillståndsprövning av<br />
enskilda projekt.<br />
På grund av kustområdets höga biologiska och<br />
sociala värden, på grund av det flacka och öppna<br />
landskapets karaktär samt på grund av de stora<br />
mängder människor som söker sig till Falkenberg<br />
och till kusten på grund av dessa kvalitéer, bör<br />
generellt vindkraft inte etableras i det nära kust-<br />
Havsområdet<br />
Riksintressen för farleder föreslås utgöra generellt<br />
hinder för vindkraft i havsområdet. Det finns<br />
farleder dels parallellt med kusten och dels till<br />
<strong>Falkenbergs</strong> hamn. Huvudfarleden genom Kattegatt,<br />
route T, går öster om Anholt men väster om<br />
Fladen och Middelgrund, ca 20 NM (35-40 km)<br />
från <strong>Falkenbergs</strong> kust, således utanför den svenska<br />
ekonomiska zonen och territorialgränsen. En<br />
annan farled går öster om Fladen och Middelgrund,<br />
i närheten av den svenska territorialgränsen (delvis<br />
utanför <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>) och en mindre<br />
farled går närmare kusten, ca 5 NM (knappt 10 km)<br />
från kusten. En mindre farled till Glommens hamn<br />
utgör inte riksintresse men påverkas ändå inte av<br />
Fig 22. Karta 13 redovisar<br />
havsområdet. Se större<br />
karta i kartbilaga.<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
27 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Kriterier<br />
området. Detta är ett resonemang som finner stöd<br />
i länsstyrelsernas gemensamma utredning Sydhavsvind<br />
från 2006. Sålunda föreslås företrädesvis<br />
områden vilka ligger långt från kusten utpekas som<br />
lämpliga för vindkraft, såvida dessa inte begränsas<br />
av övriga föreslagna kriterier.<br />
Områden innanför det av länsstyrelsen rekommenderade<br />
avståndet (15 km) bör, under samma<br />
förutsättningar och i begränsad omfattning, kunna<br />
prövas för vindkraft i samband med behandling<br />
av enskilda projekt. Området omedelbart norr om<br />
farleden till <strong>Falkenbergs</strong> hamn, bör därför positivt<br />
fortsätta kunna prövas då det i tidigare utredningar<br />
visat sig, ur <strong>kommun</strong>ens synvinkel, vara lämplig<br />
lokalisering (detaljplan för Skottarevet) och då<br />
området dessutom är utpekar som riksintresse för<br />
vindbruk.<br />
Havsområden på mindre avstånd än 10 km från<br />
strandlinjen, undantaget utpekat riksintresseområde<br />
för vindbruk, föreslås i denna utredning<br />
redovisas som generellt icke lämpliga för vindkraft.<br />
Bedömningen grundar sig på de studier och de<br />
avvägningar som gjordes i samband med tidigare<br />
prövning av vindkraftsprojekt. Lokaliseringen av<br />
en park med maximal totalhöjd 150 m bedömdes<br />
då acceptabel på ett avstånd av 8 km från Lövstaviken.<br />
På grund av teknikutveckling med allt större<br />
verk mm föreslås dock det området där vindkraft<br />
generellt inte bör tillåtas ökas något till 10 km från<br />
strandlinjen. Vid beräkning av sådant avstånd ska<br />
inte pirar, hamnutfyllnadsområden mm medräknas.<br />
Områden som på olika sätt berörs av fiskförekomst,<br />
reproduktion eller av regler kring fiske föreslås<br />
ej utgöra kriterier, dvs ej påverka utpekandet av<br />
eventuella vindkraftsområden. Det är i högsta grad<br />
oklart om vindkraft har någon negativ påverkan<br />
på fisk eller andra på havslevande organismer.<br />
Vissa rapporter pekar på att vindkraft kan ha en<br />
attrahe rande effekt och öka diversiteten, genom att<br />
ska pandet av konstgjorde ”rev”, andra rapporter<br />
om att vindkraft kan ha en avskräckande effekt,<br />
främst på grund av buller. Mycket talar dock<br />
för att effekterna i sin helhet har en mycket<br />
begränsad utbredning. Det förekommer sålunda<br />
olika uppfattningar i denna fråga och eventuell<br />
påverkan diskuteras för närvarande bland annat<br />
i samband med prövningen av offshoreprojekt<br />
inom <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>. Forskning pågår och<br />
sammanställs kontinuerligt inom ramen för Vindval<br />
(Naturvårdsverket). I samband med prövning av<br />
tillstånd för enskilda projekt inom havsområdet<br />
(vid Mark och Miljödomstolen) förutsätts frågan<br />
vidare tydliggöras och effekter värderas.<br />
Etablerandet av vindkraft påverkar förutsättningarna<br />
för fiske, t.ex. genom att möjligheten till<br />
trålning begränsas. Fisket är dock i flera fall redan<br />
begränsat av bestämmelser eller avtal. Förhållanden<br />
kring för utsättningarna för fiske föreslås i denna<br />
utredning ej utgöra kriterier för eller mot vindkraft.<br />
Förut sättningarna för, och omfattningen av,<br />
näringen är i snabb förändring pga regeländringar<br />
samt tillgången på fisk. Frågor kring eventuell<br />
påverkan på detta intresse får prövas i det enskilda<br />
fallet.<br />
Områden med mindre vattendjup än 30 m bedöms<br />
i denna utredning vara lämpade för vindkraft under<br />
förutsättning att inga motstående kriterier förekommer.<br />
Det har dock inte varit möjligt att få fram<br />
detaljerade uppgifter kring havsdjup inom ramen<br />
för denna utredning varför avgränsning av lämpliga<br />
vindkraftsområden, gentemot djupförhållanden,<br />
endast översiktligt kunnat göras. Vid aktualisering<br />
av enskilda projekt kommer dessa förhållanden att<br />
noggrannare utredas.<br />
Övriga kriterier<br />
Stora områden i <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong> har goda<br />
vindförhållanden. På en höjd av 103 m över nollplansförskjutningen<br />
blåser det mer än 6,5 m/s i<br />
nästan hela <strong>kommun</strong>en, på en höjd av 72 m inom<br />
hela kustområdet samt i stora delar av inlandet.<br />
Områden med beräknade vindförhållanden som<br />
medför 6,5 m/s eller mer, redovisat 72 m över nollplansförskjutningen<br />
i skogsterräng respektive 103<br />
m höjd över densamma i slättland, bedöms ha goda<br />
vindförhållanden. Teknikutveckling mot allt större<br />
vindkraftverk mm gör dock att vindförhållanden<br />
på allt högre höjder kan förväntas bli intressanta.<br />
Särskilt goda beräknade vindförhållanden motiverar<br />
utläggande av område lämpliga för vindkraft,<br />
under förutsättning att inga motstående kriterier<br />
förekommer.<br />
Elnätets utformning (55-130 kV) bedöms i Falkenberg<br />
vara så gott att detta, i denna utredning, inte<br />
bedöms utgöra kriterium. Planerad nätutbyggnad<br />
mellan Abild och Ätrafors stärker yttrligare elnätet.<br />
Vid senare bedömning av enskilda projekt utgör<br />
elnätets utformning med största sannolikhet<br />
28 (46)
Kriterier<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
begränsande eller stärkande ekonomisk faktor, men<br />
få områden torde vara omöjliga att exploatera p g a<br />
nätets utformning.<br />
Befintlig vindkraft, liksom pågående projekt vilka<br />
ännu ej förverkligats, föreslås ej utgöra särskilt<br />
kriterium för eller mot vindkraft i denna utredning.<br />
Förekomst av tillstånd ger projekten erforderlig säkerhet.<br />
I de fall denna utrednings metod och val av<br />
kriterier sammanfaller med tidigare tillståndsprövning,<br />
kommer de områden där befintlig vindkraft<br />
förekommer, även i denna utredning, redovisas som<br />
möjligt/lämpligt för vindkraft.<br />
Områden utpekade som riksintresse för vindbruk<br />
är i Falkenberg få. En översyn av dessa kan förväntas<br />
under de närmaste åren. Flertalet utpekade<br />
nu gällande riksintresseområden föreslås dock<br />
i denna utred ning redovisas som lämpliga<br />
vindkraftsområden.<br />
Sammanfattning av föreslagna kriterier<br />
I nedanstående tabell sammanfattas de kriterier<br />
vilka i denna utredning används föra att identifiera<br />
olämpliga områden. Förutom uppräkning av de<br />
påverkansfaktorer som utgör kriterier så anges i<br />
förekommande fall vilken skyddszon kring dessa<br />
som används.<br />
KRITERIER FÖR OMRÅDEN SOM I DENNA UTREDNING UTPEKAS SOM<br />
OLÄMPLIGA FÖR VINDKRAFT<br />
KRITERIER OBJEKT SKYDDSZON<br />
Bebyggelse och infrastruktur större orter X 1500 m<br />
mindre orter X 1200 m’<br />
sammanhållen bebyggelse X 1000 m<br />
planerade bostadsomr i ÖP X se ovan<br />
planerade bost.omr i detaljplan X se ovan<br />
Halmstad flygplats, CTR-område X nej<br />
vattentäkt, primära skyddsområde X nej<br />
Naturvärden naturreservat X nej<br />
natura 2000-områden X nej<br />
våtmarker, klass 1 X nej<br />
biotopskyddsområden X nej<br />
lokaler för vissa fåglar X se tab i utredn<br />
Kulturella, sociala och kyrkor X 1000 m<br />
landskapsvärden byggnadsminnen X 1000 m<br />
riksintresse /landskapspåverkan X 1000m / 3000m<br />
havskust (landområdet) X 3 km<br />
Havsområden riksintresseområden för farleder X<br />
havskust (havsområdet) X 10 km<br />
KRITERIER FÖR OMRÅDEN SOM I DENNA UTREDNING UTPEKAS SOM<br />
LÄMPLIGA VINDKRAFTSOMRÅDEN<br />
- Områden där inga av ovanstående kriterier förekommer, samt<br />
- Fastställda riksintresseområden för vindbruk.<br />
Fig 23. Tabell som redovisar kriterier för områden<br />
som bedöms som olämpliga för vindkraftsutbyggnad.<br />
29 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Kriterier<br />
Nedan uppräknade kriterier har, trots att de inte<br />
föreslås utgöra generellt hinder för vindkraft, sådan<br />
tyngd och betydelse att de vid framtid behandling<br />
av enskilda ärenden (tillståndsprövning) särskilt<br />
bör beaktas.<br />
Dessa kriterier har därför, även i denna utredning,<br />
särskilt beaktats vid identifiering och utpekande av<br />
förslag till vindkraftsområden.<br />
• riksintressen för natur och kultur (MB 3 kap)<br />
• områden med särskilda hushållningsbestämmelser<br />
(MB 4 kap)<br />
• övervintringsområden för vissa rovfåglar<br />
• kalkningsområden (helikopterkalkning), med<br />
skyddsavstånd 300 m<br />
• vissa skogsområden (redovisade i utredning<br />
”skogens sociala värden”)<br />
• kulturmiljöer (föreslagna i nytt kulturmiljövårdsprogram)<br />
• särskilt känsligt landskap (i lst utredning ang.<br />
landskapets tålighet för vindkraft, 2011)<br />
• områden för ”säkra sjövägar” (enligt Sjöfartsverket)<br />
• stort avstånd till kusten<br />
• goda vindförhållanden<br />
Fig 24. Vindkraftspark vid Lövstaviken<br />
30 (46)
Förslag<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Förslag<br />
Ovanstående kriterier utgör i denna utredning<br />
bedömningsgrunder för utpekande av områden<br />
vilka generellt bedöms mest möjliga/lämpliga för<br />
vind kraft samt områden vilka inte bedöms lämpliga<br />
för vindkraft.<br />
Utredningen föreslår sålunda en framtida inriktning<br />
på utbyggnaden av vindkraft inom vissa delar<br />
av <strong>kommun</strong>en, men tar då inte ställning till redan<br />
existerande vindkraft eller till redan tillståndsgivna<br />
projekt. Denna utrednings förslag redovisar sålunda<br />
var vindkraft kan komma att etableras, utöver redan<br />
byggda eller tillståndsgivna verk. Utredningen<br />
redovisar mest lämpliga områden, s.k. ”gröna<br />
områden”, på följande sidor.<br />
Inom övriga områden kan, efter särskilda överväganden<br />
och med viss restriktivitet, enstaka projekt<br />
även i fortsättningen tillståndsprövas, även om<br />
utredningen indikerar <strong>kommun</strong>ens inställning.<br />
Vid sådan prövning bör dock ovanstående kriterier<br />
samt kommentarer till dessa bedömas, värderas och<br />
beaktas. Utredningen redovisar sådana områden<br />
som områden där vindkraftetableringar är möjliga<br />
att pröva, s.k. ”gula områden”.<br />
En sammanläggning av kriterierna visar på att<br />
relativt få landområden står att finna i det komplexa,<br />
tätt befolkade och värdefulla halländska<br />
kulturlandskapet. En ytterligare utbyggnad kan<br />
endast ske inom vissa skogliga inlandsområden.<br />
Större utbyggnad av vindkraft inom Falkenberg<br />
bör därför lokaliseras till havsområden, där de<br />
motstående intressena är färre och där även vindförutsättningarna<br />
är bättre. Fortsatt uppmärksamhet<br />
på forskningen kring effekterna på havsmiljön<br />
Fig 25. Vindkraftspark vid Torsholm/Lindhult<br />
bör hållas. Avstånd till kust samt vattendjup gör<br />
dock att utbyggnad i havsområden blir dyrare.<br />
31 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Förslag<br />
Föreslagna vindbruksområden –<br />
Gröna områden<br />
<br />
Efter en sammanvägning av de kriterier som<br />
redovisats på kartorna 10 – 13, samt i fig 23,<br />
har vissa områden för vindkraft identifierats.<br />
Dessa utgör områden där vindkraftsetableringar<br />
kan förväntas vara mest lämpliga. Vid<br />
tillståndsprövning för enskilda projekt ska dock<br />
ärenden i samtliga fall genomgå fullständig<br />
prövning. Att ett område redovisas som lämpligt<br />
vindkraftsområde i denna utredning innebär<br />
inte att <strong>kommun</strong>en garanterar senare tillstyrkan<br />
till eventuella projekt. Den precisa utbredningen<br />
och avgränsningen av föreslagna gröna områden<br />
får närmare studeras, med beaktande av angivna<br />
kriterier, i samband med eventuella konkreta<br />
tillståndsansökningar.<br />
Noteras bör särskilt att inom föreslagna vindkraftsområden<br />
återfinns spridda bostäder mm.<br />
Ett genomförande av vindkraftsprojekt inom<br />
redovisade områden fordrar alltid antingen hänsyn<br />
med avstånd till bostad enligt <strong>kommun</strong>ens antagna<br />
vindkraftspolicy (se även nedan), eller inlösen av<br />
bostadshus.<br />
I samtliga av nedan redovisade områden lämpliga<br />
för vindkraft (åtminstone i merparten av redovisade<br />
områden) bedöms vindtillgången vara god, eller<br />
mycket god, enligt den vindkartering som gjorts av<br />
Uppsala universitet, se karta 9, sid 21.<br />
Föreslagna områden för vindkraft sammanfattas i<br />
fig 26 här intill och redovisas område för område på<br />
följande sidor.<br />
32 (46)<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Fig 26. Karta 14 redovisar samtliga föreslagna vindbruksområden,<br />
VH 1-3 och VL 1-11. Se större karta i kartbilaga.
Förslag<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Landområden VL 1 - VL 11<br />
Område VL 1 Torsholm/Torebo/Munkagård<br />
Område som är ca 3,8 km 2 stort. Utgör<br />
del av område som tidigare utpekats som<br />
riksintresseområde för vindbruk.<br />
Området, som ligger på ömse sidor av motorvägen,<br />
inrymmer idag Ventosums och Kulings parker<br />
(totalt 15 verk) på nordöstra sidan motorvägen<br />
samt Vindils park (4 verk) på sydvästra sidan.<br />
Området sträcker sig längst motorvägen upp till<br />
västkustbanan.<br />
Goda vindförhållanden samt närhet till elnät vid<br />
Huvhult.<br />
Området rymmer vissa konflikter med buffert för<br />
samlad bebyggelse samt berör förslag till kulturmiljöområde.<br />
Område VL 2 Öster om Lindhult<br />
Området som är ca 2,5 km 2 stort utgör en vidareutveckling<br />
av område VL 1 ovan.<br />
Öppen åkerbygd med närhet till motorväg och<br />
större verksamhetsområden vid <strong>Falkenbergs</strong>motet.<br />
Området rymmer i sin östra del ett flertal spridda<br />
bostadshus, vilka måste beaktas, och kommer även<br />
i viss konflikt till buffertzon kring bebyggelse vid<br />
Lindhult.<br />
VL 1<br />
VL 2<br />
Fig 27. Vindkraftsområde VL 1 Torsholm/Torebo/Munkagård samt VL 2 Lindhult.<br />
33 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Förslag<br />
Område VL 3 Kärsås, sydost om Abild<br />
Området som är ca 7,0 km 2 stort utgörs av ett<br />
höglänt skogsparti, i princip utan bebyggelse.<br />
Området gränsar i väster till Ry by och i norr till<br />
Grinnared/Sjöred. Området gränsar i söder till<br />
Halmstad flygplats kontrollzon och ingår till stor<br />
del i yttersta delen av det område där landskapet<br />
av länsstyrelsens utredare är bedömt som mycket<br />
känsligt för vindkraft. I området ingår Örbäckasjön<br />
som är ett kalkningsobjekt.<br />
Området ligger i anslutning till kraftledningsnät<br />
samt planerad kraftstationer.<br />
Tillståndsansökan för ett vindkraftsprojekt i<br />
området är under prövning men har ännu ej slutligt<br />
behandlats av <strong>kommun</strong>en.<br />
Område VL 4 Alered, nordost om Knobesholm<br />
Området som är ca 5,1 km 2 stort utgörs av en<br />
höjdrygg med gles bebyggelse, främst äldre torp.<br />
I söder gränsar området till Halmstad flygplats<br />
kontrollzon och i väster till område där landskapet<br />
är bedömt som mycket känsligt för vindkraft.<br />
Tillståndsansökan för ett vindkraftsprojekt i området<br />
är under prövning och har fått <strong>kommun</strong>ens<br />
tillstyrkan.<br />
Området ligger i anslutning till kraftledningsnät.<br />
Området ligger ca 2 km från gränsen till Hylte<br />
<strong>kommun</strong>, vars vindbruksplan redovisar flera<br />
möjliga vindbruksområden i närheten av <strong>kommun</strong>gränsen<br />
mot Falkenberg. Ett konkret vindkraftsprojekt,<br />
nordöst om Gräsås ca en kilometer från<br />
<strong>kommun</strong>gränsen, har senaste året aktualiserats och<br />
tillståndsprövas för närvarande.<br />
VL 3<br />
Fig 28. Vindkraftsområde VL 3 Käresås och vindkraftsområde VL 4 Alered.<br />
VL 4<br />
34 (46)
Förslag<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Område VL 5 Humselynga, öster om Mossjön<br />
Området som är ca 8,0 km 2 stort utgörs av skogsområden<br />
med enstaka äldre torp. Området, som<br />
är kuperat med höjder upp till 135 möh, synes ha<br />
påverkats av senare års stormar och används idag<br />
för aktivt skogsbruk. Ett tyst område med endast<br />
mindre grusvägar.<br />
Avgränsas i väster till områden känsligt för fågel,<br />
buffertzoner kring bebyggelse, område där landskapet<br />
bedömts som känsligt för vindkraftsetableringar<br />
mm.<br />
Ett större vindkraftsprojekt, delvis inom föreslaget<br />
område VL 5, har nyligen tillståndsprövats. Ärendet<br />
har överprövats då det visat sig vara kontroversiellt,<br />
främst i de delar som ligger väster om föreslaget<br />
område VL 5.<br />
Området gränsar till Hylte <strong>kommun</strong> och i deras<br />
nyligen antagna vindbruksplan redovisas ett möjligt<br />
vindkraftsområde (VKP1) mer än 5 km österut,<br />
huvudsakligen söder om väg 150.<br />
Område VL 6 Perssjön, öster om Sjönevad<br />
Området som är ca 7,1 km 2 stort utgörs av ett<br />
skogs område med få eller ingen bebyggelse.<br />
Området är relativt kuperat med höjder upp till ca<br />
130 möh. Ianslutning till området finns Lunnabol<br />
och Börsered snickerifabrik, men uppfattas ändå<br />
som till stora delar tyst och ostört område<br />
Området avgränsas i väster och i norr till stora områden<br />
med hög känslighet på grund av förekomst av<br />
vissa fåglar och i väster till område där landskapet<br />
är bedömt särskilt känsligt för vindkraftsetableringar.<br />
Området ligger i närheten av gränsen till Hylte<br />
<strong>kommun</strong>. I Hyltes nyligen antagna vindbruksplan<br />
redovisas ett möjligt vindkraftsområde (VKP1) mer<br />
än 5 km österut.<br />
VL 5<br />
Fig 29. Vindkraftsområde VL 5 Humselynga<br />
VL 6<br />
Fig 30. Vindkraftsområde VL 6 Persjön<br />
35 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Förslag<br />
Område VL 7 Gudvarshult, sydväst om Krogsered<br />
Området som är ca 3,2 km 2 stort utgörs av ett<br />
mycket högt beläget skogsområde med inslag av<br />
ädel lövskog. Delar av området (närområdet) utgörs<br />
av värdefull kulturmiljö, men inom föreslaget vindkraftsområde<br />
finns endast få eller ingen bostadsbebyggelse.<br />
Avgränsas i norr till områden med hög känslighet<br />
på grund av förekomst av vissa fågelarter.<br />
Området ligger i anslutning till den stora 400 kVkraftledningen.<br />
Området gränsar till Hylte <strong>kommun</strong> i vilkens vindkraftsplan<br />
varken befintlig vindkraft eller föreslagna<br />
områden redovisas.<br />
Område VL 8 Brännareliden, söder om Gällared<br />
Området som är ca 10,2 km 2 stort utgörs av ett<br />
större samlat skogsområde, beläget på 125-130<br />
möh (vissa höjder upp till 155 möh). Inom området<br />
finns mycket glest belägen bostadsbebyggelse.<br />
I söder gränsar området till våtmarker och biotopområden,<br />
vilka även kalkas, samt i övrigt till<br />
områden med hänsyn till vissa fågelarter. I nordväst<br />
avgränsas området av hänsyn till Berg-Bråtagärde<br />
natur- och kulturintressen samt i övrigt av dokumenterade<br />
våtmarksområden.<br />
Området ligger i anslutning till kraftledningsnät<br />
samt flera vattenkraftverk.<br />
VL 7<br />
VL 8<br />
Fig 31. Vindkraftsområde VL 7 Gudvarshult<br />
Fig 32. Vindkraftsområde VL 8 Brännareliden<br />
36 (46)
Förslag<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Område VL 9 Buskabygd, öster om Ullared<br />
Området som är ca 30,3 km 2 stort, är ett stort<br />
och rela tivt glesbefolkat område och innehåller<br />
en bland ning av olika landskapstyper. Området<br />
ligger på ca 125-150 möh. Större delen av området<br />
utgörs av skogsområden men det finns även inslag<br />
av öppna partier, jordbruksmark och mossar.<br />
Vidare före kommer, främst i de centrala delarna,<br />
kulturmiljöer i form av äldre gårdar och torp.<br />
Området inrymmer flera permanentbostäder samt<br />
enstaka fritidshus vilka måste beaktas.<br />
I väster begränsas området av buffertzon gentemot<br />
tätorten samt dess eventuella utveckling öster om<br />
Högvadsån. Området ligger på ömse sidor av väg<br />
153, med dess största del norr om densamma.<br />
Inom området finns flera kalkningsob jekt vilka bör<br />
beaktas.<br />
Föreslaget område ansluter till den stora 400<br />
kV-kraftledningen genom <strong>kommun</strong>en samt till<br />
kraftledning mot Ullared.<br />
VL 9<br />
Fig 33. Vindkraftsområde VL 9 Buskabygd<br />
37 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Förslag<br />
Område VL 10 Ekängen, norr om Gunnarp<br />
Skogsområde som är ca 6,8 km 2 stort beläget på<br />
ömse sidor av väg 835 (Gunnarp-Kalv). Området<br />
lig ger på ca 150 möh. Inom föreslaget område finns<br />
enstaka bostadshus, vilket måste beaktas. Området<br />
gränsar i söder till Gunnarps kyrkby. Inom området<br />
finns kalkningsobjekt vilka bör beaktas.<br />
Tillståndsansökan för ett vindkraftsprojekt i området<br />
har inletts men har ännu ej slutligt behandlats<br />
av <strong>kommun</strong>en.<br />
Området gränsar till Svenljunga <strong>kommun</strong> vars<br />
vindbruksplan (utställningsförslag) redovisar flera<br />
möjliga vindbruksområden av varierande storlek i<br />
gränslandet mot <strong>Falkenbergs</strong> <strong>kommun</strong>. Ett Större<br />
föreslaget möjligt vindbruksområde gränsar direkt<br />
till föreslaget område VL 10 och en utbyggnad i<br />
dessa båda föreslagna områden bör samordnas.<br />
Ett konkret projekt har senare år aktualiserats av<br />
Varbergs Energi, ca 8 km från föreslaget område VL<br />
10 nordväst om Mårdaklev.<br />
Område VL 11 Strömma, norr om Älvsered<br />
Mycket höglänt skogsområde med enstaka bostadshus<br />
som är ca 5,1 km 2 stort. Markhöjden ligger på<br />
175-190 möh, med enstaka toppar upp till ca 200<br />
möh.<br />
Området gränsar i sydväst till buffertzon till<br />
tätorten Älvsered och främst till bebyggelsen på<br />
Ryd. Inom området finns kalkningsobjekt vilka bör<br />
beaktas.<br />
Tillståndsansökan för ett vindkraftsprojekt i området<br />
har inletts men har ännu ej slutligt behandlats<br />
av <strong>kommun</strong>en.<br />
Området gränsar till Svenljunga <strong>kommun</strong> vars<br />
vindbruksplan (utställningsförslag) redovisar två<br />
större möjliga vindbruksområden i närheten av<br />
<strong>kommun</strong>gränsen, ett på var sida av väg 154 Älvsered-Mjöbäck.<br />
Av Svenljunga <strong>kommun</strong> föreslaget<br />
område öster om väg 154 utgör en direkt fortsättning<br />
av föreslaget område VL 11 och en utbyggnad<br />
i dessa båda områden bör samordnas. Ett konkret<br />
VL 10<br />
Fig 34. Vindkraftsområde VL 10 Ekängen<br />
projekt, i direkt anslutning till <strong>kommun</strong>gränsen<br />
men väster om väg 154, har senare år aktualiserats<br />
av Göteborgs Energi. Ett annat projekt, nordväst<br />
om Mårdaklev ca 2 km från föreslaget område VL<br />
11, har aktualiserats av Varbergs Energi.<br />
VL 11<br />
Fig 35. Vindkraftsområde VL 11 Strömma<br />
38 (46)
Förslag<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Havsområden VH 1-3<br />
Endast en sammanhållen vindkraftspark får<br />
anordnas inom havsområdet i <strong>Falkenbergs</strong><br />
<strong>kommun</strong>. Detta innebär att om, exempelvis<br />
en park finns utbyggd inom VH2, måste en<br />
utbyggnad inom VH3 utgöra en direkt fortsättning<br />
och anpassa sig till den första parken avseende<br />
placeringar, inbördes avstånd mm.<br />
Område VH 1<br />
Området har utgått, efter beslut i <strong>kommun</strong>styrelsen<br />
2011-12-06, §322.<br />
Område VH 2<br />
Område beläget närmast ca 4,5 M (ca 8 km) sydväst<br />
om <strong>Falkenbergs</strong> hamn. Området är ca 21,4 km 2<br />
stort.<br />
Området är till största delen utpekat av<br />
Energimyndigheten som riksintresse område för<br />
vindbruk och sammanfaller vidare till största<br />
delen med i gällande översiktsplan redovisat, och i<br />
detaljplan fastslaget, område lämpligt för vindkraft.<br />
Bottenbeskaffenheten i området är enligt sjökortsuppgifter<br />
huvudsakligen lera och sand. I samband<br />
med tillståndsansökningar har dock omfattande<br />
och mer detaljerade undersökningar av områdets<br />
förutsättningar genomförts. Vattendjupet i området<br />
bedöms i huvudak vara 20-25 m.<br />
Det aktuella området kommer i viss konflikt med<br />
redovisade riksintressen för farleder.<br />
Ett större vindkraftsprojekt (Skottarevet) fick<br />
prövades 2004-09. Projektet fick <strong>kommun</strong>ens<br />
tillstyrkan och bland annat upprättades en detaljplan<br />
för området. Erhållet miljötillstånd upphävdes<br />
dock på formella grunder av miljööverdomstolen<br />
i maj 2010. Ett nytt projekt, delvis i samma läge, är<br />
för närvarande under tillståndsprövning och men<br />
det nya projektet har ännu inte fått <strong>kommun</strong>ens<br />
tillstyrkan.<br />
Område VH 3<br />
Ett mycket stort område på drygt 130 km 2 sydväst<br />
om Falkenberg. Området gränsar direkt till, och<br />
utgör en förstoring utåt av område VH2 ovan.<br />
Området är knappt 15 km (drygt 8 M) i nord-sydlig<br />
Fig 36. Vindkraftsområden VH 1, VH 2<br />
samt VH 3 i Kattegatt<br />
riktning samt 9,5 (drygt 5 M) i ost-västlig riktning.<br />
Område är i sin närmsta del beläget ca 10 km från<br />
Glommen, 11,5 km från Grimsholmen och ca 14<br />
km från Skallkroken (i Halmstad <strong>kommun</strong>).<br />
Bottenbeskaffenheten i det stora området varierar<br />
med domineras enligt sjökortsuppgifter av sand<br />
och lera. Vattendjupet i området bedöms för delar<br />
av området vara mindre än 30 m medan för övriga<br />
delar vara mellan 30 och 40 m.<br />
Det aktuella området kommer inte i konflikt med<br />
redovisade riksintressen för sjöfart och ligger i sin<br />
helhet utanför 10 km från kustlinjen.<br />
VH 3<br />
VH 2<br />
39 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Förslag<br />
Möjliga områden - Gula områden<br />
Områden vilka ej berörs av de generella<br />
kriterierna mot vindkraft, enligt fig. 23, och<br />
som ej heller redovisats som mest lämpade<br />
områden för vindkraft, s.k. gröna områden, har<br />
i denna utredning angivits som områden där<br />
vindkraftetableringar är möjliga att pröva, s.k. gula<br />
områden. Inom dessa ska vindkraft vara möjligt att<br />
pröva, med viss restriktivitet och med beaktande<br />
av redovisade övriga kriterier (se sid. 30). Området<br />
i anslutning till Ätradalen, sydost om Vinbergs<br />
kyrkby, har dock undantagits från sådant gult<br />
område med an anledning av sammanlagd hänsyn<br />
till Ätran och Vinåns naturmiljö, Tröingebergs<br />
och vinbergs utblickar, Källstorps våtmarker,<br />
övervintrande rovfågel samt landskapsbilden..<br />
Vidare påverkas möjligheten av att exploatera<br />
gult område i havet av beslutet att endast godta en<br />
vindkraftspark i <strong>kommun</strong>ens havsområde (se sid.<br />
39)<br />
påverkas sålunda av de kriterier som bl a redovisas i<br />
tabell i fig 23, huvudsakligen av följande skäl;<br />
• direkt närhet till sammanhållen bebyggelse eller<br />
till större eller mindre orter,<br />
• kustnära läge, på land och i havet,<br />
• riksintressen för natur och kulturmiljö där<br />
landskapsbilden anses vara en väsentlig faktor,<br />
• kyrkor och byggnadsminnen,<br />
• skydd för starkt utrotningshotade fåglar,<br />
• naturreservat, Natura 2000, biotopskydd och<br />
vissa våtmarker, samt<br />
• hänsyn till farleder och till Halmstads flygplats<br />
Olämpliga områden för vindbruk<br />
Fig 37. Vindkraftverk i ett underifrånperspektiv.<br />
I vissa områden bedöms vindkraft inte lämplig eller<br />
möjlig. Dessa områden kan vara ställen där konkurrens<br />
uppkommer med ett eller flera av de generella<br />
kriterier som utredningen anser vara väsentliga<br />
att ta hänsyn till. Att ett område redovisas som ett<br />
olämpligt för vindkraft indikerar att <strong>kommun</strong>en<br />
senare inte kom mer att tillstyrka eventuella projekt.<br />
De områden där vindkraft inte bör förekomma<br />
40 (46)
Övriga frågor<br />
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Övriga frågor<br />
I samband med handläggning av ett stort antal<br />
vindkraftsprojekt har vissa erfarenheter kring<br />
vindkraftparkers utformning kunnat göras. En del<br />
av dessa har formulerats i en ”vindkraftspolicy”,<br />
vilken antogs av <strong>kommun</strong>fullmäktigen 2006-11-30<br />
§ 151 och som föreslås fortsätta gälla.<br />
Utformning av vindbruksparker<br />
Vindkraft bör alltid byggas ut i form av grupper<br />
med verk, s.k. vindkraftsparker. En park bör innehåll<br />
minst tre verk, helst betydligt fler. Parker ska<br />
gestaltas för god helhetsverkan med om möjligt<br />
tydliga geometriska strukturer (linje, triangel, båge<br />
eller likn.) samt med styrd sammanhållen navhöjd<br />
(samma navhöjd, fallande navhöjd dyl.).<br />
Verk bör placeras med så litet inbördes avstånd som<br />
möjligt i syfte att få en upplevelse av att parken är<br />
sammanhållen. Vid utbyggnadstillfället ska minst<br />
tre verk placeras intill varandra, med maximalt inbördes<br />
avstånd 800 m. Ytterligare verk får därefter<br />
uppföras i enlighet med lov eller tillstånd. Dessa ska<br />
antingen anslutas till första grupp eller utgöra egna<br />
grupper om minst tre verk så att en god helhetsverkan<br />
uppnås.<br />
Avstånd vid etablering av vindbruksparker<br />
Vindsparker bör placeras så att hänsyn till bostadsbebyggelse<br />
tas, oavsett om denna används för<br />
permanent boende eller för fritidsboende. Påverkan<br />
i form av buller, landskapsbildpåverkan, säkerhet<br />
mm bör beaktas. Generellt bör större avstånd<br />
krävas söder eller väster (135-315°) om bostäder då<br />
uteplatser, trädgårdar, utblickar mm oftast riktas åt<br />
dessa håll. Vid särskilda fall kan undantag göras.<br />
I antagen vindkraftspolicy anges att minsta avstånd<br />
750 m till vindkraftverk ska upprätthållas söder eller<br />
väster om bostadshus. Vid särskilda fall (uteplats<br />
åt annat håll, annan bullerkälla mm) kan detta<br />
avstånd minskas till 600 m. Norr och öster om bostadshus<br />
räcker det med det avstånd som erfordras<br />
för att upprätthålla bullerkraven (40 dBA). Avstånd<br />
till sammanhållen bebyggelse (definierat i detta<br />
fall som minst fem hus med högst 100 m inbördes<br />
avstånd mellan huvudbyggnader) ska alltid uppgå<br />
till minst 1000 m.<br />
Ansökan om etablering av vindkraftpark vilken<br />
föreslås med mindre avstånd än 3 km till annan<br />
park (byggd eller under pröv ning), ska utöver<br />
egen påverkan redovisa sammantagen påverkan<br />
från båda parker. Vid ansökan om etablering<br />
av vindkraftpark närmare än 3 km från<br />
<strong>kommun</strong>gräns ska samråd med grann<strong>kommun</strong><br />
ske.<br />
Övriga riktlinjer för vindkraftsutbyggnad<br />
Vindkraftverk bör vara enfärgade i ljus kulör.<br />
Text, logotype eller annan reklam bör ej<br />
förekomma på verk eller torn.<br />
Hinderbelysning kan upplevas störande,<br />
framförallt under den mörka delen av dyg net.<br />
Gällande bestämmelser angående hinderbelysning<br />
kräver högintensivt vitt blinkande sken för<br />
verk med en totalhöjd överstigande 150 m varför<br />
sådana hittills inte har fått tillstånd/tillstyrkan från<br />
<strong>kommun</strong>en. Ny teknik med radarstyrd hinderbelysning<br />
ger sannolikt betydligt mindre påverkan och<br />
kan därför vara att föredra. Införandet av sådan<br />
teknik ger möjligheter till högre verk (över 150 m<br />
totalhöjd) vilket ger bättre produktion (ekonomi)<br />
men kan samtidigt ge större påverkan då exempelvis<br />
verken syns från ett större omland. Hinderbelysning<br />
bör alltid, så långt gällande bestämmelser<br />
medger, avskärmas nedåt så att störande belysning<br />
inte onödigtvis träffar marken och ev. bostäder där.<br />
Kommunen skall, så långt möjligt i samband med<br />
prövning av projekt, ställa krav på att bästa teknik<br />
skall användas, i syfte att minska negativ påverkan<br />
och störningar.<br />
Fig 38. Illustration avseende vindkraftpolicyns föreslagna<br />
avstånd till bostadshus<br />
41 (46)
VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
Övriga frågor<br />
I samband med tillståndsgivning för vindkraft<br />
ska krav om att medel säkerställs för ett framtida<br />
återställande meddelas.<br />
Riktlinjer för mindre vindkraftverk, s.k.<br />
gårdsverk<br />
Den gällande policyn för placering av vindkraftverk<br />
har visat sig vara mycket användbar i behandlingen<br />
av förfrågningar som inkommit till <strong>kommun</strong>en.<br />
Föreslagna vindkraftverk blir allt större och får därmed<br />
mer omfattande påverkan på landskapsbilden.<br />
Parallellt med den utvecklingen har dock mindre,<br />
s.k. gårdsverk, blivit aktuella. Gällande policy är inte<br />
tillämpbar för dessa mindre verk. Etablerandet av<br />
sådana verk hämmas exempelvis av kravet på grupper<br />
om minst tre verk samtidigt som verken, trots<br />
sin förhållandevis ringa storlek, kan få en negativ<br />
landskapsbildpåverkan om de placeras utan anknytning<br />
till annan bebyggelse.<br />
Vindkraftsberedningen har därför utarbetat ett<br />
förslag till tillägg, avseende policy för s.k. gårdsverk.<br />
Denna definierar vad som menas med gårdsverk<br />
samt anger bl. a. att sådana ska placeras i direkt<br />
anslutning till den egna gården, att regler kring buller<br />
mm får överskridas för den egna bostaden men<br />
att de ska upprätthållas gentemot annan fastighet.<br />
Med gårdsverk menas i detta sammanhang mindre<br />
enstaka verk som placeras på egen fastighet.<br />
Verken får ha en maximal rotordiameter 20 m<br />
och med en maximal totalhöjd om 45 m. Uppfylls<br />
inte dessa kriterier, d v s om det är större verk, om<br />
verk placeras på annan fastighet eller om förslaget<br />
omfattar grupp av verk, ska den vanliga policyn för<br />
vindkraft tillämpas.<br />
För gårdsverk föreslås att:<br />
• gårdsverk ska placeras i direkt anslutning till<br />
gårdens övriga bebyggelse, företrädesvis i anslutning<br />
till ekonomibyggnader -maximalt 50 m från<br />
gårdsbyggnader.<br />
• gårdsverk ska placeras så att säkerhetsavstånd,<br />
vilket i detta sammanhang är verkets totalhöjd<br />
x 1,5, klaras till gårdens bostad samt till fastighetsgräns.<br />
• gårdsverk ska placeras så att skäligt avstånd<br />
till bostadsbebyggelse på fastigheten hålls, så att<br />
olägenheter inte uppstår.<br />
Fig 39. Illustration av<br />
föreslagna avstånd<br />
rörande s k gårdsverk<br />
• gårdsverk ska placeras så att bullervärden maximalt<br />
40 dB(A) samt vedertagna skuggvärden<br />
upprätthåll gentemot intilliggande, på annan<br />
fastighet belägna, bostäder (bostadshus, uteplat ser),<br />
utan att verken behöver ställas ner från full effekt<br />
(mode 0).<br />
Riktlinjer för buller- och skuggvärden föreslås få<br />
överskridas för den egna bostaden, under förutsättning<br />
att gårdsverket placeras på samma fastighet<br />
som bostadshus och under förutsättning att inga<br />
hyresgäster finns. Fastighetsreglering bör därefter<br />
inte medges avseende fastighet som innehåller<br />
gårdsverk, så att bostad åtskiljs från den del av<br />
fastigheten som gårdsverket är placerad på.<br />
42 (46)
FÖRUTSÄTTNINGAR VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
43
FÖRUTSÄTTNINGAR VINDBRUKSUTREDNING - godkänd 2011-12-06<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
43