Bilaga 1 Förordnande.pdf - Upplands Väsby kommun
Bilaga 1 Förordnande.pdf - Upplands Väsby kommun
Bilaga 1 Förordnande.pdf - Upplands Väsby kommun
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
Förstudie inför renovering av detaljplaner<br />
<strong>Bilaga</strong> 1/3: Förordnande §113 BL<br />
Stadsbyggnadskontoret September 2009<br />
ARBETSMATERIAL
Omslagsbild: Flygbild över Odenslunda
Förordnande enlig 113 § BL<br />
PLNAMN LANKOD KOMKOD KONTOR ANMFAST<br />
ODENSLUNDA 1:15 M FL 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
TÖRNDAL 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
HÖGVRETEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
EKEBY 1:1 M.FL,EKHAGEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
VATTHAGEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
ODENSLUNDA 1:84 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
PLNAMN LANKOD KOMKOD KONTOR PLANANM<br />
TÖRNDAL 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
TÖRNDAL 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
ODENSLUNDA 1:15 M FL 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
ODENSLUNDA 1:15 M FL 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
HÖGVRETEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
HÖGVRETEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
VATTHAGEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
VATTHAGEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
RUNBY ÖVRA 1:19,1:18,1:17 M.FL 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
EKEBY 1:1 M.FL,EKHAGEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
EKEBY 1:1 M.FL,EKHAGEN 1:1 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
NIBBLE 1:1 O 2:1(DEL AV) 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN<br />
DEL AV RUNBY ÖVRA 1:3 01 14 AL49 FÖRORDNANDE ENLIGT 113 § BYGGNADSLAGEN
PROMEMORIA<br />
1 (2)<br />
Planavdelningen<br />
Claes Halling<br />
08 785 54 19<br />
Datum<br />
2009-02-24<br />
Beteckning<br />
Hantering av förordnanden enligt 113 § byggnadslagen, BL,<br />
(1947:385) vid planändring<br />
Bakgrund<br />
Länsstyrelsen har uppmärksammat att regeringen under den senaste tiden upphävt<br />
flera överklagade detaljplaner när mark med 113 § BL-förordnanden planläggs för<br />
kvartersmark (eller annan användning som inte är allmän plats), även om överklagandena<br />
inte rört den frågan. Regeringen har under 2007 och 2008 i bl.a. Norrtälje<br />
och Värmdö <strong>kommun</strong>er upphävt <strong>kommun</strong>fullmäktiges beslut att anta detaljplaner<br />
med motivering att frågan om 113 § BL inte hade behandlats på ett tillfredsställande<br />
sätt innan detaljplanen antogs. Regeringen menar bl.a. att <strong>kommun</strong>en inte<br />
tillfrågat alla rättighetshavare inom de gällande byggnadsplanerna, där förordnandet<br />
råder, om deras synpunkter i frågan.<br />
C:\DOCUMENTS AND SETTINGS\620529-003\LOCAL SETTINGS\TEMPORARY INTERNET FILES\OLK6FA\MILJÖ -PLANNYTT 113 § PM CH (2).DOC<br />
I samband med fastställelse av byggnadsplaner enligt förutvarande BL - före 1987-<br />
07-01, jfr även övergångsbestämmelser 17 kap. plan- och bygglagen, PBL<br />
(1987:10) – utfärdade Länsstyrelsen vanligtvis ett förordnande med stöd av 113 §<br />
BL, att ägarna till i fastställelsebeslutet uppräknade exploateringsfastigheter, utan<br />
ersättning, ska upplåta all inom fastigheten belägen obebyggd mark, som i byggnadsplanen<br />
upptagits som väg eller annan allmän plats. Som exploateringsfastighet<br />
räknades de fastigheter som i byggnadsplanen erhållit tre eller fler nya byggnadsrätter.<br />
Förordnandet har antecknats som en belastning på fastigheten i lantmäteriets<br />
fastighetsdataregister. Förordnandet enligt 113 § BL gäller numera som ett förordnande<br />
enligt 6 kap.19 § PBL enligt övergångsreglerna i 17 kap.19 § PBL.<br />
Förslag till handläggningsrutin<br />
I de fall en ny detaljplan upprättas där mark med gällande 113 § BL-förordnande<br />
avses tas i anspråk för kvartermark eller annan användning som inte är allmän<br />
plats måste beslut fattas om upphävande av förordnandet för det område som avses<br />
att tas i anspråk. Länsstyrelsen som är den myndighet som utlagt förordnandet<br />
är också den myndighet som, efter hemställan från <strong>kommun</strong>en, kan om så är<br />
lämpligt upphäva hela eller delar av förordnandet.<br />
Med <strong>kommun</strong>ens hemställan om upphävande av förordnande måste framgå motiv<br />
för upphävandet av förordnandet inom den nu föreslagna detaljplanen och det ska<br />
även beskrivas vilka konsekvenser upphävandet medför för rättighetshavarna. Varje<br />
rättighetshavare (alla nuvarande fastighetsägare inom den fastställda byggnadsplan<br />
där förordnandet meddelades) ska ha underrättats i brev. Inkomna synpunkter ska<br />
sedan sammanställas och översändas till Länsstyrelsen tillsammans med <strong>kommun</strong>ens<br />
hemställan. Rättighetshavares synpunkter på förslaget om upphävande beaktas<br />
sedan i Länsstyrelsens prövning av om förordnandet kan upphävas.<br />
På motsvarande sätt som när en detaljplans genomförande är beroende av att<br />
Länsstyrelsen upphäver strandskydd, bör planen inte antas förrän upphävandet av<br />
113 § BL-förordnandet har vunnit laga kraft i berörd del. Av planförslaget bör<br />
Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats<br />
Länsstyrelsen i Stockholms län<br />
Hantverkargatan 29 08-785 40 00 (vxl) plan.stockholm@lansstyrelsen.se<br />
Planavdelningen<br />
Fax<br />
www.lansstyrelsen.se/stockholm<br />
Box 22067<br />
08 651 28 75<br />
104 22 STOCKHOLM
också av planbeskrivning och genomförandebeskrivning framgå 113 § BL-förordnandet,<br />
dess omfattning, föreslagen förändring och vad ett upphävande får för<br />
konsekvenser.<br />
Länsstyrelsen vill här rekommendera <strong>kommun</strong>erna att hantera frågan om ett eventuellt<br />
upphävande av ett 113 § BL-förordnande redan från allra första stund i planupprättandet.<br />
Hörandet av rättighetshavare bör således ske åtminstone i anslutning<br />
till samrådsskedet. Vid upprättandet av en fastighetsförteckning för planområdet<br />
ska även de som berörs av upphävandet av 113 § BL-förordnandet redovisas.<br />
Frågan om underrättande av rättighetshavare med anledning av en ändring av ett<br />
förordnande enligt 113 § BL aktualiserar frågeställningen om möjligheten att använda<br />
kungörelseförfarandet. Länsstyrelsen får därvid erinra om vad som sägs i<br />
förarbetena till plan- och bygglagen (prop. 1985/86:1 bil. s. 269, se även Lars Uno<br />
Didón m.fl., En kommentar till plan- och bygglagen). Av förarbetena framgår<br />
bl.a. beträffande 5 kap. 24 § första stycket PBL att ”För att de som kan komma<br />
lida intrång i sina rättigheter skall bli i tillfälle att bevaka sina intressen under utställningen<br />
bör det av kungörelsen framgå vilken mark eller särskild rätt till mark<br />
som kan komma att tas i anspråk enligt bl.a. 6 kap. 19 § PBL”. Enligt det anförda<br />
lagrummet ska det av kungörelsen bl.a. framgå i vilken utsträckning mark eller<br />
annat utrymme eller särskild rätt till mark eller annat utrymme till följd av planens<br />
antagande kan komma att tas i anspråk enligt 6 kap. 17–19 §§ PBL. Det skall således<br />
enligt Länsstyrelsens mening framgå av en utställningskungörelse att ett<br />
upphävande av ett utlagt förordnande enligt 113 § BL avses ske inom en viss angiven<br />
fastighet. Härutöver fastslås emellertid i 5 kap. 25 § tredje stycket andra<br />
meningen PBL att ägare av sådan mark eller sådant utrymme och innehavare av<br />
sådan särskild rätt till mark eller annat utrymme som avses i bl.a. 6 kap. 19 § PBL<br />
(113 § BL) alltid skall underrättas i brev. Likaså föreskrivs det i 5 kap. 30 § andra<br />
stycket andra meningen PBL att samma rättighetshavare som ovan i brev skall<br />
underrättas om tillkännagivandet av att en detaljplan har antagits m.m.. Innebörden<br />
av detta är att det inte är tillräckligt med enbart kungörelse i samband med<br />
utställning och antagande av en detaljplan när det rör sig om de som berörs av ett<br />
upphävande av ett förordnande enligt 113 § BL utan att det därutöver krävs att<br />
varje rättighetshavare även underrättas i brev.<br />
Det finns för närvarande ett flertal detaljplaner som kommit långt i planerings- och<br />
handläggningsprocessen och där frågan om upphävande av 113 § BL-förordnande<br />
uppkommit i ett sent skede. I dessa fall måste en komplettering ske i efterhand. Här<br />
rekommenderas att kontakt tas med Länsstyrelsens planavdelning för samråd om<br />
hur den uppkomna situationen i det enskilda ärendet kan lösas på bästa sätt.<br />
Vad ovan sagts om upphävande gäller även när det endast är fråga om en ändring<br />
av ett 113 § BL-förordnande.
Change language