Handling 2013 nr 68 Utfasning av Bisfenol A Till Göteborgs ...
Handling 2013 nr 68 Utfasning av Bisfenol A Till Göteborgs ...
Handling 2013 nr 68 Utfasning av Bisfenol A Till Göteborgs ...
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
MiljöperspektivetPlaster som är tillverkade <strong>av</strong> bisfenol A kan innehålla små restmängder <strong>av</strong> ämnet som ivarierande grad kan läcka ut från plasten under användning. Polykarbonatplaster kanäven under vissa förhållanden återbilda bisfenol A i fri form. Studier har visat attbisfenol A är hormonstörande vid låga doser. Användningen <strong>av</strong> produkter och varormed bisfenol ger en diffus spridning <strong>av</strong> bisfenol till miljön. <strong>Bisfenol</strong> A förekommerockså både i <strong>av</strong>loppsvatten och slam. <strong>Bisfenol</strong> A uppges var biologiskt lättnedbrytbart inaturliga sötvatten och i jord.Enligt kemikalieinspektionen har exponering indirekt via den yttre miljön bedömts varmycket mindre än exponeringen via material som kommer i kontakt med livsmedel.OmvärldsperspektivetDen europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, Efsa, som livsmedelsverket oftahänvisar till i riskbedömningar, kommer senast i maj <strong>2013</strong> att publicera ensammanfattning och utvärdering <strong>av</strong> de nya studier kring hälsoeffekter och exponeringsom rapporterats sedan Efsa senaste riskvärdering <strong>av</strong> bisfenol A för tre år sedan.Livsmedelsverket uppger på sin hemsida att det inte är farligt att äta mat frånkonservburkar på grund <strong>av</strong> bisfenol A. Livsmedelverket <strong>av</strong>råder inte heller gr<strong>av</strong>ida ochammande att äta mat från konserver. Risken för att ämnen i plastmaterial som förs övertill maten ska skada hälsan är enligt livsmedelverket mycket låg. Det finns gränsvärdenför innehåll i plastförpackningar.Regeringen införde den 20 december ett nationellt förbud mot bisfenol A i lack ochytskikt i förpackningar för livsmedel särskilt <strong>av</strong>sedda för barn 0-3 år. Frivilliga åtgärderfrån livsmedelsbranschen har redan bidragit till att minska exponeringen och detsvenska förbudet befäster detta.Kemikalieinspektionen anser som svar på regeringsuppdrag, rapport 4/12 att bisfenolinte bör användas i kassakvitton men att det i nuläget inte är lämpligt att införa ettnationellt förbud.Kemikalieinspektionen har på regeringens uppdrag kartlagt bisfenol A i leksaker ochbarnartiklar och utrett behov <strong>av</strong> exponeringsminskning, rapport 6/12.Kemikalieinspektionen bedömde, september 2012, att det inte förelåg någon risk ochansåg därför att det i dagsläget inte var aktuellt med ytterligare begränsningar <strong>av</strong> BPA ileksaker och barnartiklar.Kemikalieinspektionen, Livsmedelsverket och Boverket påbörjade i september 2012regeringsuppdraget att ta reda på om det läcker bisfenol från dricksvatte<strong>nr</strong>ör vidrelining. Genomförda vattenanalyser har påvisat förekomst i låga halter. Enligtunderhandsuppgift från kemikalieinspektionen påträffades ingen bisfenol itappkallvatten som provtogs i Göteborg. Sammanställningar och bedömningar <strong>av</strong>resultaten pågår. Riskbedömningar ska också göras. Uppdraget skall slutredovisassenast i december <strong>2013</strong>.Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (31)
Inom EU pågår översyn <strong>av</strong> ramdirektivet för vattens lista över prioriterade ämnen. I etttidigt skede ingick bisfenol som ett <strong>av</strong> flera nya kandidatämnen till prioriteringslistanmen har i senare förhandlingar utgått.På nationell nivå finns också gränsvärden för särskilt förorenade ämnen enligtvattendirektivet som också inkluderar bisfenol. En översyn pågår inomNaturvårdsverket.ExpedieringskretsStadens nämnder och bolagBilaga 1 Miljö- och klimatnämndenBilaga 2 UpphandlingsbolagetBilaga 3 Gryaab AB.Bilaga 4 SDF Norra HisingenBilaga 5 SDN LundbyBilaga 6 Förvaltnings AB FramtidenBilaga 7 <strong>Utfasning</strong> <strong>av</strong> bisfenol A ur stadens verksamheter, sammanställning, mars<strong>2013</strong>Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (31)
ÄrendetKommunfullmäktige beslöt den 11 oktober 2012 § 26, i enlighet medkommunstyrelsens förslag från den 29 augusti 2012, att uppdra åt kommunstyrelsen attvid årsskiftet 2012/<strong>2013</strong> rapportera hur utfasning <strong>av</strong> bisfenol A gått och samtidigt göraen bedömning <strong>av</strong> belastningen <strong>av</strong> bisfenol A i Göteborg, om möjligt även jämföra medandra städer. Samtliga verksamheter som berörs <strong>av</strong> utfasningen <strong>av</strong> bisfenol A ska ocksåsäkerställa att den mat de serverar ska vara fri från bisfenol A. Stadsledningskontoretstidigare redovisningsuppdrag förklarades samtidigt slutfört.Kommunfullmäktiges beslut har expedierats till stadens nämnder och bolag.BakgrundKommunfullmäktige beslutade den 6 oktober 2011 § 17 att stadens verksamhetersnarast skall upphöra med användning och spridning <strong>av</strong> kvitton och biljetter sominnehåller bisfenol A och att bisfenol A i övriga produkter skall fasas ut där de kanersättas med likvärdiga alternativ. Stadsledningskontoret fick också uppdraget attåterkomma med en redovisning <strong>av</strong> hur belastningen <strong>av</strong> bisfenol A är i Göteborg ijämförelse med andra städer samt redovisa hur utfasningen <strong>av</strong> bisfenol A har fortskridit.Kommunstyrelsen bordlade den13 juni 2012 § 477, stadsledningskontorets redovisningtill den 22 augusti. Kontoret kunde till augustisammanträdet komplettera ärendet medden inventering som stadsdelarna hade genomfört under våren.Kommunstyrelsen bordlade på nytt ärendet till den 29 augusti. <strong>Till</strong> sammanträdetlämnade MP, S, V, M, FP och KD särskilt yrkande. I detta framhölls bl.a. beträffandefråga om belastning att…genom att mäta halterna i <strong>av</strong>loppsvatten kan staden få information om åtgärdernahar effekt och hur flödet <strong>av</strong> bisfenol A utvecklas över tid.Kommunfullmäktige har i budget för <strong>2013</strong> beslutat om målet att ”barns fysiska miljöska bli bättre” som bland annat handlar om att barn ska ha en giftfri miljö. De<strong>nr</strong>ödgröna majoriteten förutsätter redan nu att alla verksamheter som berörs <strong>av</strong> bisfenolA- utfasningen gör detta skyndsamt och även säkerställer att den mat som stadenserverar i verksamheterna ska vara fri från bisfenol A. Det gäller framföralltexponering från plast i konservburkar.Kommunstyrelsens förslag till beslut 29 augusti 2012 behandlades <strong>av</strong>kommunfullmäktige den 11 oktober 2012 § 26.GenomförandeStadsledningskontoret har begärt återkoppling på kommunfullmäktiges beslut <strong>av</strong>förvaltningar och bolag, i första hand <strong>av</strong> dem som tidigare angett att det kvarstod vissaåtgärder samt också på uppdraget som gällde livsmedelshanteringen. Återkopplingenskulle ske innan årsskiftet. Påminnelser har i vissa fall behövt göras.Hos Gryaab efterfrågades särskilt möjligheten att mäta bisfenol A i inkommande vattenoch att i samband med detta göra jämförelser med andra kommuner.Kontakter har tagits med naturvårdsverket och miljökontoren i Stockholm och Malmö ifrågan om belastningsjämförelser.Kontoret har medverkat i nätverksträff med stadsdelarnas miljösamordnare ochdiskuterat med upphandlingsbolaget och miljöförvaltningen om deras möjlighet tillbistånd och stöd.Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (31)
Stadsledningskontoret bifogar några återkopplingar med kommentar som förvaltningaroch bolag har lämnat och som speglar det arbete som genomförts samt en uppgraderadsammanställning.ResultatAv stadsledningskontorets redovisning till kommunstyrelsen i augusti 2012 framkom attutfasningsarbetet hade kommit långt, och att de sista utbytesetapperna <strong>av</strong> kvitton ochandra varor, där man ansåg att det förelåg behov och möjligheter skulle ske något senareunder året.Kvitton och biljetterDen kvarstående utfasningen <strong>av</strong> kvitton och biljetter är enligt verksamheternasåterrapporteringar i allt väsentligt genomförd då nu också trafikkontoretsparkeringsautomater och stadsbibliotekets återlämningsautomater har ersatts medbisfenolfria alternativ.Västrafik, som ägs <strong>av</strong> VGR, och vars biljetter används i Göteborg, ser också överfrågan.Byggmaterial m.m.Vissa byggmaterial och andra tekniska produkter kan innehålla bisfenol, ofta i litenomfattning och med liten direkt exponeringsrisk. Där verksamheterna funnit behov ochmöjlighet har man använt andra produkter eller tillämpat andra metoder som inteinnehåller bisfenol. I vissa fall har man ännu inte funnit några gångbara alternativ menfortsätter diskussionerna med sina leverantörer.Framtidskoncernen kommenterar hur flera <strong>av</strong> de bygg- och fastighetsförvaltandeverksamheterna ser på problemet. Man är positiv till utfasningen <strong>av</strong> bisfenol och inomramen för Gemensam Byggprocess Göteborg (GBP), har miljögruppen, med miljöansvariga/sakkunnigafrån Älvstranden utveckling AB, Higab, Förvaltnings ABFramtiden, Lokalförvaltningen och Fastighetskontoret, samsyn i frågan om utfasning <strong>av</strong>bisfenol A.Gruppen tolkar att fokus för utfasningsarbetet ligger på produkter som kommer ikontakt med livsmedel, t ex förpackningar och vatte<strong>nr</strong>ör eftersom människor då kan få isig ämnet. <strong>Bisfenol</strong> A förekommer i vissa byggvaror och produkter, t ex tryckknapparoch armaturer (termoplaster), men då i en form som inte sprids till omgivningen. Därföranser gruppen att plastbyggprodukter undantas förbudet till dess att andra alternativfinns för just dessa byggprodukter och vi kan säkerställa att alternativen har mindremiljö- och hälsorisk.Försiktighetsprincipen tillämpas mot alla hormonstörande ämnen och gruppen anser attdet bör gälla generellt, hellre än att fokusera på enbart ett <strong>av</strong> dessa ämnen. I databasenför material- och produktbedömning ”Sundahus” är produkter som innehållerhormonstörande ämnen markerade med symbol och då väljs om möjligt en annanprodukt om sådan finns.Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (31)
Upphandlingsbolaget har med KF:s intention och med nuvarande kunskapsnivåambitiöst försökt gå längre med utfasningen än enbart till EU:s nuvarandegränsvärden. Enligt kontorets uppfattning har både upphandlingsbolaget ochmiljöförvaltningen på ett bra sätt mött upp med efterfrågat bistånd i arbetet.<strong>Utfasning</strong>en är en process som tar tid vilket enligt kontoret bör accepteras.UHB:s och stadsdelarnas hittillsvarande initiativ och förslag till fortsatta insatserär både rimliga tillvägagångssätt och ambitionsnivåer. Detta får också betydelseför övrig mathantering som sker inom kommunen. Samtidigt accentueras vikten<strong>av</strong> följsamhet mot ram<strong>av</strong>tal. UHB:s arbete har i<strong>nr</strong>iktats mot produkter somkommunen köper in i stora volymer. Det innebär att UHB:s möjligheter attkortsiktigt kunna fasa ut alla berörda produkter ur ram<strong>av</strong>talssortimentet ärbegränsade vilket innebär att inköpande enheter fortfarande har ett ansvar för attkänna till vilka livsmedelsförpackningar som kan innehålla ämnet.• Kontoret delar Gryaabs uppfattning att det inte är realistiskt medbelastningsjämförelser då också förutsättningarna saknas. Gryaabs initiativ att ifortsättningen införa bisfenol som en provtagningsparameter i det s.k.uppströmsarbetet är bra. Dels för att spåra om det finns några särskilt tydligakällor men också om möjligt att se om den diffusa spridningen förändras övertid.• Såväl Gryaab, Framtidskoncernen och miljö- och klimatnämnden har gettuttryck för vikten <strong>av</strong> att arbeta med kemikaliefrågan ett bredare perspektiv.Kontoret är <strong>av</strong> samma mening. Kommunfullmäktiges beslut om att peka utbisfenol A är en tydlig markering <strong>av</strong> betydelse för stadens kemikaliearbete ochhar också inneburit att man i Göteborg kommit långt i bisfenolfrågan. <strong>Bisfenol</strong>-A är dock ett bland många andra hormonstörande ämnen som också behöverfasas ut och kontoret anser mot bakgrund <strong>av</strong> vad som hittills gjorts attbisfenolfrågan inte behöver hanteras som ett separat ärende. Det ligger ilinjeorganisationens ansvar att inte använda oönskade kemikalier i den egn<strong>av</strong>erksamheten. Miljö- och klimatnämnden har en ledande roll i detmiljöstrategiska arbetet. Kommunens lokala miljökvalitetsmål följs upp imiljörapporten och ett för staden gemensamt miljöprogram är under beredning.Miljö- och klimatnämndens arbete med en kemikalieplan är ett led i ettsystematiserat arbete inom kommunen där enligt kontoret också frågan omfortsatt samverkan kring åtgärder och uppföljning <strong>av</strong> bisfenol lämpligen hörhemma.Sammanfattningsvis anser kontoret• att utfasningen <strong>av</strong> bisfenol i huvudsak har genomförts enligtkommunfullmäktiges intentioner,• att det pågående utfasningsarbetet inom livsmedelsområdet bör fortsätta ochutvecklas i samverkan med berörda verksamheter, stadsdelsförvaltningar,upphandlingsbolaget och miljöförvaltningen ochGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (31)
• att utfasningen och uppföljningen <strong>av</strong> bisfenol och övriga prioriterade ämnen börske och samordnas inom ramen för miljö- och klimatnämndens arbete medkemikalieplanen, miljöprogram och de lokala miljökvalitetsmålen.StadsledningskontoretGöran HusebyePlaneringsledareUlf HögbergAvdelningschefGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (31)
Bilaga 1 Miljö- och klimatnämndenGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (31)
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (31)
Bilaga 2 UpphandlingsbolagetGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (31)
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (31)
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (31)
Bilaga 3 Gryaab ABGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16 (31)
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17 (31)
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18 (31)
Bilaga 4 SDF Norra HisingenGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19 (31)
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20 (31)
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 21 (31)
Bilaga 5 SDN LundbyProtokollsutdragLundby stadsdelsnämndSammanträdesdatum 2012-11-27§ 160 <strong>Utfasning</strong> <strong>av</strong> bisfenol A ur stadens verksamheterdiarienummer N139-0481/12ÄrendetStadsledningskontoret har i remiss begärt in redovisning <strong>av</strong> samtliga verksamheter somberörs <strong>av</strong> den fortsatta utfasningen <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A senast 2012-12-21. Närstadsledningskontoret fått in redovisningar från berörda verksamheter kommer dettaredovisas till Kommunstyrelsen som i sin tur skall återrapportera ärendet tillKommunfullmäktige vid årsskiftet 2012/<strong>2013</strong>.<strong>Handling</strong>Tjänsteutlåtande utfärdat 2012-11-06BeslutStadsdelsnämnden skickar tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen som sin redovisning <strong>av</strong>utfasningen <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A.Vid protokolletBirgitta JohanssonRätt utdraget ur protokollet intygas i tjänsten:Birgitta JohanssonGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 22 (31)
TjänsteutlåtandeUtvecklings<strong>av</strong>delningenUtfärdat 2012 -11-06Maria PalmDiarienummer N139-0481/12 Telefon 031-366 70 85E-post: maria.palm@lundby.goteborg.seRedovisning <strong>av</strong> kommunfullmäktiges uppdrag - <strong>Utfasning</strong> <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A ur stadensverksamheter (d<strong>nr</strong> 0726/11)Förslag till beslutStadsdelsnämnden skickar tjänsteutlåtandet till kommunstyrelsen som sin redovisning <strong>av</strong>utfasningen <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A.ÄrendetStadsledningskontoret har i remiss, diarienummer 0726/11, begärt in redovisning <strong>av</strong>samtliga verksamheter som berörs <strong>av</strong> den fortsatta utfasningen <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A senast2012-12-21. Redovisningen gäller särskilt kvarvarande områden Närstadsledningskontoret fått in redovisningar från berörda verksamheter kommer dettaredovisas till kommunstyrelsen som i sin tur skall återrapportera ärendet tillkommunfullmäktige vid årsskiftet 2012/<strong>2013</strong>.Fakta om <strong>Bisfenol</strong> A<strong>Bisfenol</strong> A är en mycket vanlig plastkemikalie som hittas i produkter som nappflaskor,konservburkar, plastmuggar, plastburkar, tandproteser, tätningsmedel, returflaskor ochvattenledningsrör. Ämnet är östrogenliknande och hormonstörande även i låga doser.Det kan störa fortplantning, öka risk för fetma, cancer, hjärt- kärlsjukdomar ochdiabetes.BakgrundKommunfullmäktige beslutade den 6 oktober 2011 att stadens verksamheter snarastskall upphöra med användning och spridning <strong>av</strong> kvitton och biljetter som innehåller<strong>Bisfenol</strong> A och att <strong>Bisfenol</strong> A i övriga produkter skall fasas ut i de fall de kan ersättasmed likvärdiga alternativ. Vidare beslutade kommunfullmäktige den 11 oktober 2012att kommunstyrelsen vid årsskiftet 2012/<strong>2013</strong> skall rapportera hur det återståendeutfasnings arbetet genomförts och dess resultat. Kommunfullmäktige beslutade även attsamtliga verksamheter som berörs <strong>av</strong> utfasningen <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A också säkerställer attden mat som serveras är fri från <strong>Bisfenol</strong> A.Nulägesbeskrivning<strong>Bisfenol</strong>fria kvitton och biljetterVåra bibliotek köper in kvitton via kulturförvaltningen. De tillhandahåller endastkvitton fria från <strong>Bisfenol</strong> A. Vår äldreomsorg har också bytt till <strong>Bisfenol</strong> A-fria rullar.Utöver detta finns det inga verksamheter inom förvaltningen som använder sig <strong>av</strong>kvitton. Förvaltningen har genom detta fasat ut användningen <strong>av</strong> kvitton och biljettermed <strong>Bisfenol</strong> A.Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 23 (31)
Övriga produkterSamtliga stadsdelsförvaltningar har en gemensam tidsplan för inventering <strong>av</strong> innehållet ivaror som används i olika verksamhetsdelar. En inventering <strong>av</strong> de produkter som är ikontakt med <strong>Bisfenol</strong> A redovisades i juni 2012. Utredningen visade att det finns<strong>Bisfenol</strong> A i produkter från följande leverantörer:1. Le Bank som levererar förvaringskärl2. Malko som levererar tallrikar3. Vattenkokare från Bosch4. Diverse livsmedelsprodukter i konservförpackning från Unilever.Det finns även anledning att tro att det finns <strong>Bisfenol</strong> A i gamla tallrikar men detta ärinte möjligt att undersöka då det inte finns någon information kvar. Tallrikarna har docklikheter med andra tallrikar som konstaterats innehålla <strong>Bisfenol</strong> A.Under inventeringen uttryckte flertalet förskolor och andra verksamheter för barn enönskan om en <strong>Bisfenol</strong> A-inventering <strong>av</strong> leksaker.Även matkonserver kan innehålla höga halter <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A. Särskilt utsatt är konserversom har fett eller surt innehåll och har en plastklädd insida i burk eller lock.Det har under arbetets gång visat sig att utfasningen <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A är en omfattande ochkomplex uppgift. Inventeringen har pekat ut flera produkter men samtidigt är det ocksåuppenbart att ytterligare kartläggningar och kunskaper behövs för att få en bra ocheffektiv utfasning.Förvaltningens övervägandenFörvaltningen bedömer att sektorer och aktörer som skall verka för en fortsatt utfasning<strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A i stadsdelsförvaltningens verksamheter behöver stöd och rådgivning i sittarbete med frågan. Det är förvaltningens bedömning att det finns bristande kunskap ihur arbetet ska fortgå. Förvaltningen menar vidare att det finns anledning att varaaktsam så att de åtgärder som vidtas inte får en oförutsedd negativ inverkan på miljön.Det är också viktigt att staden har ett gemensamt förhållningssätt och agerande på ettliknande sätt i arbetet med utfasning.Förvaltningen anser att det är nödvändigt med en samordning och ledning i utfasningsarbetet <strong>av</strong> Stadsledningskontoret. Upphandlingsbolaget bör utifrån befintligtkunskapsläge se över de mest frekvent använda matkonserverna i syfte att fasa utolämpliga produkter ur Winst, stadens gemensamma upphandlingssystem. I kommandeupphandlingar är det <strong>av</strong> stor vikt att hänsyn tas till kemikalier som kan finns i produkter.Förvaltningen har mycket små möjligheter att påverka inköp <strong>av</strong> <strong>Bisfenol</strong> A-friaprodukter. Det saknas en tydlig och enkel information om produkters innehåll <strong>av</strong>kemikalier. Vidare saknas också rutiner och riktlinjer hur en utfasning kan ske så snabbtsom möjligt samtidigt som onödig miljöpåverkan, inköp och matsvinn undviks.Stadsledningskontoret bör med hjälp <strong>av</strong> Miljöförvaltning och Upphandlingsbolag tafram tydlig information och riktlinjer för hur förvaltningen ska genomföra utfasningsarbetetpå ett bra och effektivt sätt.Lundby stadsdelsförvaltningChrister SamuelssonstadsdelsdirektörGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 24 (31)
Bilaga 6 Förvaltnings AB Framtiden2012-12-14D<strong>nr</strong>: 133/12Framtidenkoncernen är positiva till förslaget till <strong>Utfasning</strong> <strong>av</strong> bisfenol A urstadens verksamheter med kommentar.Yttrande angående <strong>Utfasning</strong> <strong>av</strong> bisfenol A ur stadens verksamheter,d<strong>nr</strong> 0726/11. Förslag från Stadsledningskontoret stadsutvecklingklimat och miljö, Göran Husebye PlaneringsledareÄrendeFörvaltnings AB Framtiden har ombetts lämna synpunkter på förslag frånStadsledningskontoret Stadsutveckling, klimat och miljö Göran HusebyePlaneringsledare angående utfasning <strong>av</strong> bisfenol A ur stadens verksamheter.Förvaltnings AB FramtidenDetta svar är koncerngemensamt för samtliga dotterbolag.Framtidenkoncernen omfattar 10 dotterbolag. Genom bostadsföretagen Poseidon,Bostadsbolaget, Familjebostäder och Gårdstensbostäder förvaltar Framtidenkoncernencirka 70 000 lägenheter i Göteborg och ska genom sitt fastighetsägande bidra till attutveckla hyresrätten och stärka Göteborgs utveckling. GöteborgsLokaler förvaltar ca473 000 kvm kommersiella lokaler för butiker, kontor och offentlig verksamhet därlokalerna till största delen är belägna runt stadsdelstorgen. Göteborgs Stads ParkeringsAB förvaltar drygt 40 000 p-platser, var<strong>av</strong> 9 500 är eget ägda, 13 000 drivs påarrenderad kommunal mark och 18 000 förvaltas via uppdrag.Bakgrund<strong>Bisfenol</strong> A (BPA )<strong>Bisfenol</strong> A är en industrikemikalie som framställs genom en reaktion mellan fenol ochaceton och är en <strong>av</strong> världens vanligaste plastkemikalier.Ämnet används huvudsakligen som råvara vid tillverkning <strong>av</strong> polykarbonatplaster ochepoxiplaster, hårdplaster som är vanliga i många vardagsföremål. En mindre mängdanvänds direkt, i ren form, i termopapper som bland annat används i vissa biljetter ochkvittotyper.Enligt kemikalieinspektionen kan plaster som är tillverkade <strong>av</strong> BPA innehålla småmängder <strong>av</strong> ämnet som i varierande grad kan läcka ut från plasten under användningoch tas upp i människokroppen. Det råder osäkerhet om hälsoeffekterna vid exponering<strong>av</strong> låga doser, speciellt effekter på reproduktion, nervsystem och beteendestörningar.Enligt livsmedelsverket är det små barn som dricker modermjölksersättning inappflaskor <strong>av</strong> polykarbonatplast som mest exponeras för bisfenol A. Det finns därföranledning att minimera små barns exponering för BPA. Främst långvarig exponeringbör enligt kemikalie-inspektionen undvikas.Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 25 (31)
Inom EU råder det sedan den 1 mars i år förbud att tillverka nappflaskor med bisfenol Aoch från den 1 juni 2011 skall det inte längre vara möjligt att köpa sådan nappflaskor.BPA kan även frigöras från kvitton, biljetter och andra produkter <strong>av</strong> termoplast.Förvaltnings- och bolagschefer har ombetts inkomma med synpunkter.StällningstagandeI miljögruppen inom ramen för Gemensam Byggprocess Göteborg (GBP), har vidiskuterat frågan om utfasning <strong>av</strong> bisfenol A ur stadens verksamheter. Miljögruppenutgörs <strong>av</strong> miljöansvariga/sakkunniga från Älvstranden utveckling AB, Higab,Förvaltnings AB Framtiden, Lokalförvaltningen och Fastighetskontoret. Vi har samsynkring utfasning <strong>av</strong> bisfenol A i byggprodukter.Vår gemensamma tolkning är att fokus för utfasningsarbetet <strong>av</strong> bisfenol A ligger påprodukter som kommer i kontakt med livsmedel, t ex förpackningar och vatte<strong>nr</strong>öreftersom människor då kan få i sig ämnet.<strong>Bisfenol</strong> A förekommer i vissa byggvaror och produkter, t ex tryckknappar ocharmaturer (termoplaster), men då i en form som inte sprids till omgivningen. Därföranser gruppen att plastbyggprodukter undantas förbudet till dess att andra alternativfinns för just dessa byggprodukter och vi kan säkerställa att alternativen har mindremiljö- och hälsorisk.Vi tillämpar försiktighetsprincipen mot alla hormonstörande ämnen och anser att det börgälla generellt, hellre än att fokusera på enbart ett <strong>av</strong> dessa ämnen. I vår databas förmaterial- och produktbedömning ”Sundahus” är produkter markerade med symbol omde innehåller hormonstörande ämnen och vi eftersträvar då att välja en annan produktom sådan finns.Generella synpunkter;Ekonomiska konsekvenserInga ekonomiska konsekvenser har identifierats.FÖRVALTNINGS AB FRAMTIDENAnneli SnoblGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 26 (31)
Bilaga 7 <strong>Utfasning</strong> <strong>av</strong> bisfenol A ur stadens verksamheter – stadsledningskontoretssammanställning och bedömning, mars <strong>2013</strong>Sammanställningen baserad på uppgifter redovisade KF 2012-10-11, samt hösten ochvinter 2012/<strong>2013</strong>X = utfasning <strong>av</strong> bisfenol A är genomförd, inget behov eller möjlighet redovisad.O = utfasning pågår, alternativ utredsFörvaltning/bolagArkivnämnd/RegionarkivKvitton/termopapperÖvrigaprodukterKommentarerX X Kvittorullar innehåller inte bisfenol-A enligt leverantören.Business regionGöteborg ABX X Inga identifierade produkter sominnehåller bisfenol-A, kontroll medleverantörer.Fastighetskontoret X X Inga kvitton. Ev. i skyddsglas isällsynta fall och i liten omfattningFem fastigheter medtidigare epoxyrelinadespillvatte<strong>nr</strong>ör (100-150m).Utbyte i första hand vidrenovering. Relining endastom stora ingrepp krävs ifastighet vid rörbyte. 5 mspillvatte<strong>nr</strong>ör relinade .Framtiden –koncernen(Poseidon,Bostadsbolaget,Familjebostäder,Egnahemsbolaget,Gårdstensbostäder,Göteborgslokaler,Parkeringsbolaget)FärdtjänstförvaltningenX X Framtidenkoncernen har sedanmånga år beslutat ej användabisfenol och andra farliga ämnen.<strong>Bisfenol</strong> A förekommer ivissa byggvaror ochprodukter men ej i form somsprids till omgivningen.”Avvecklingslistan” uppdaterad.Försiktighetsprincipen tillämpas.Verktyget ”Sunda Hus” användsför kontroll och förhindra farligaämnen vid upphandling ochvardagsförvaltning.X X Inga produkter med bisfenol,kontroll med leverantör <strong>av</strong> städochkontorsmaterial.X X Inga kvitton etc. i verksamhetensom innehåller bisfenol.Försäkrings AB GötaLejonGatubolaget X X Använder inte produkter sominnehåller bisfenol.GotEvent AB X X Inget identifierat som innehållerbisfenol. Leverantör <strong>av</strong>köksutensilier anger undergränsvärdet förlivsmedelsändamål.Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 27 (31)
Plastmuggar innehåller intebisfenol A enligt leverantören.Samråder med UHB anglivsmedelsförpackningar.Enligt uppgift ej istorförpackningar.GREFAB X X Kan inte finna att man nyttjarmaterial m bisfenol i den egn<strong>av</strong>erksamheten.Gryaab X X Finns i ingående <strong>av</strong>loppsvattenoch slam. För övrigt ingen bisfenolA i verksamheten. Analyserarbisfenol i ingående<strong>av</strong>loppsvatten.Göteborg o Co X X Kvitton och kölappar har bytts tillbisfenolfria. <strong>Bisfenol</strong>fri matkr<strong>av</strong> på leverantörer och vidupphandling.Göteborg Energi AB X X Använder ej termopapper.Komponenter förlimtillämpningar samtgjutharts har fasts ut. <strong>Bisfenol</strong> inågra produkter:( korrosionsfärg,epoxiharts i rotorblad tillvindkraftverk ochbrandsläckningsutrustning). fn ingaalternativ, diskussion medleverantören Kr<strong>av</strong> ställs vidupphandling.Göteborgs Hamn AB X X Produkter med bisfenol A ärborttagna.Göteborgs Stadsteater X X Ingen bisfenol kvar iverksamheten..Göteborgs SpårvägarABX X Kvittorullar som beställs sk<strong>av</strong>ara fria från bisfenol A.Västtrafik (VGR ) ser överfrågan om biljetter tillspårvagnar och bussar.Loctite-epoxi produkter- kontaktmed leverantör om byte.Saknar system för reg. <strong>av</strong> kem iprodukter mm.Göteborg Vatten X X Ej kvitton med bisfenol. Rörnät fördricksvatten <strong>av</strong> PE. PP, och PVCplaster - ingen bisfenol. Förutvändig och invändig tätning <strong>av</strong>segjärnsrör, brandposter, ventileroch backventiler används epoxiinnehållande bisfenol. Litenmängd, under tyskarekommendationer för bisfenol.Metoden med epoxi vidrenovering <strong>av</strong> mindreGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 28 (31)
<strong>av</strong>loppsledningar användsinte längre. Tätar ävennedstigningsbrunnar med epoximed bisfenol.Leverantörskontakter för att inteanvända varor med bisfenol i friform. Ny kemikaliedatabas tasfram. Rutiner tillsammans medandra förvaltningar.HIGAB X X Använder inte kvitton. Allabyggvaror och produkter somanvänds kontrolleras ochregistreras i SundaHusMiljödatabas. <strong>Bisfenol</strong> A får inteanvändas.Idrotts- och föreningsförvaltningen.X X Inköp enligt ram<strong>av</strong>tal. Kvitton utanbisfenol, vattenflaskor utanbisfenol Sannolikt inbyggt ianläggningar. <strong>Bisfenol</strong>fritt vid nyochombyggnation.Intraservice X X Endast CD-skivor och DVD-skivoringen risk. Besöksbrickorinnehåller inte bisfenol.Konsument Göteborg X X Inga produkter som innehållerbisfenol. Företagsbiljetter videvenemang eller tävlingar.innehåller inte bisfenol-A enligtleverantören.Kretsloppskontoret X X Kvittorullar med bisfenol-A somtidigare använts på återbruket ärutbytta.Kommunleasing X X Använder inte produkter medbisfenolKulturförvaltningen X X Museernas biljetter ochkassakvitton bisfenolfria enl.leverantör.<strong>Bisfenol</strong>fria kvitton istadsbibl.återlämningsautomat frånårsskiftet 2012/<strong>2013</strong>.Muggar och tallrikar ikarbonatplaster utbytta.Lindholmen ScienceX X Använder inga produkter därbisfenol ingårPark ABLiseberg AB X X Kassakvitton och biljetter, utanbisfenol A. Lisebergsrestauranger köper inte inlivsmedel i förpackningar typkonserver eller med BPA.Dialog med leverantörerna.Lokalförvaltningen X X Ev.i byggprodukter; plast förrelining, epoxi och polykarbonat.Polykarbonatplast: fönsterglas,belysningsarmaturer ochströmbrytare i form som inte spridstill omgivningen. Inte aktuellt bytaut redan inbyggt. Utbyte vidGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 29 (31)
nyinstallationer om det finnsalternativ. Reliningprodukteranvänds inte i tappvattenledningar.Försiktighetsprincipentillämpas och databasen”Byggvarubedömningen”.Deltar i samarbetetGemensam ByggprocessGöteborg.Miljöförvaltningen X X Ingen användning eller spridning<strong>av</strong> kvitton eller andra produkterinnehållande bisfenol APark- och naturförvaltningenX X Fanns i enstaka produkter i småmängder. Samtliga produkterersätts med andra alternativ.Renova AB X X <strong>Bisfenol</strong> ingår i kemikalieguppensbevakning <strong>av</strong> utfasningsämnen.Kvitton i betalterminalerutbytta. I tvätthallen skerutfasning när alternativ finns.Lim i mkt små mängder.Primer ersätts. Färg, litenmängd, och limmer ännuinga godtagbara alternativ.Leverantör <strong>av</strong> måltider har<strong>av</strong>tal med UHBSDF - gemensamt X O Kvitton o biljetter bisfenolfria.Endast bisfenolfritt vid inköp.Plastprodukter i kontakt medlivsmedel inventerat våren 2012.Samarbete med UHB ochmiljöförvaltningen ipågående utfasning <strong>av</strong>livsmedelsförpackningar medbisfenol.SocialresursförvaltningStadsbyggnadskontoretX O Social resurs ingår i stadsdelarnassvar och samarbetar kringutfasningen <strong>av</strong> bisfenolX X Slutat använda kassarullarmed bisfenol under hösten2012.Stadsledningskontoret X X Ingen bisfenol ikontorsgemensamma inköpTrafikkontoret X X Park- och naturförvaltningenhar upphandlat och köpt innya bisfenolfria kvittorullar,nov 2012, för Trafikkontoretsräkning. Äldre kvitton ersatta.Samtliga kemiska produkter ochbyggvaror som används iverksamheten granskas ochbedöms i enlighet i medTrafiknämndens beslut ochstyrande rutiner för byggvaror ochGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 30 (31)
kemiska produkter. <strong>Bisfenol</strong> Afinns med på trafikkontoretsförbudslista.Upphandlingsbolaget X X/ O Leverantörer <strong>av</strong> förbrukningsvaror<strong>av</strong> plast för livsmedelsanvändningtillfrågade. Enligt uppgift överskridsinte gränsvärdet i de produkter därdet kan finnas.Miljöstyrningsrådets bedömningaranvänds vid upphandling. Stadensställningstagande förmedlas vidupphandling och när <strong>av</strong>tal löper utoch nya beslutas..Förpackade volymproduktergranskas. Processen för attfå bort produkter medförpackningar med BPA i<strong>av</strong>talat sortiment har startat.UtbildningsförvaltningenX X Skolorna använderersättningsmaterial, kvitton/termopapper, utan bisfenol ASamråd med UHB omlivsmedelförpackningar, listafrån UHB används samtWinst.Utveckling Nordost X X Har inte kunnat identifiera ämnet isin verksamhet.VuxenutbildningsförvaltningenÄlvstrandenUtveckling ABÖverförmyndarförvaltningen.X X Standardkölappar innhehöllbisfenol. <strong>Bisfenol</strong>fria från den 16maj. Ingen verksamhet i kontaktmed livsmedelX X Inga biljetter o kvitton. Förbjudenanvändning <strong>av</strong> produkter medbisfenol enligt miljöledningssystemoch miljöplan. Samarbete medUHB om miljökr<strong>av</strong> vid upphandling<strong>av</strong> byggrelaterade tjänster. Ingår isamarbetet GemensamByggprocess Göteborg.Databasen ”Sunda Hus” förmaterial- ochproduktbedömning.X X Verksamheten har varken kvittoneller biljetter.Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 31 (31)