Handling 2012 nr 4 Naturvårdsavtal för område "NVA ... - Göteborg

Handling 2012 nr 4Naturvårdsavtal för område "NVA Svartemosse 1" i samband med antagandet avdetaljplanen för logistikcentrum vid Hisingsleden i TorslandaTill Göteborgs kommunfullmäktigeKommunstyrelsens förslagKommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 19oktober 2011 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar:Naturvårdsavtal för område ”NVA Svartemosse 1” i Göteborgs kommun isamband med antagandet av detaljplanen för logistikcentrum vidHisingsleden i Torslanda godkänns.Göteborg den 25 januari 2012Göteborgs kommunstyrelseJonas RansgårdLina Isaksson1(1)

TjänsteutlåtandeUtfärdat 2011-10-19Diarienummer 1674/11Repronummer 291/11StadsledningsstabenStadsutveckling, Klimat och MiljöEva NylénTelefon 031-368 02 32E-post: eva.nylen@stadshuset.goteborg.seNaturvårdsavtal för område “NVA Svartemosse 1” i samband med antagandet avdetaljplanen för Logistik-centrum vid Hisingsleden i TorslandaFörslag till beslutI kommunstyrelsen och kommunfullmäktigeNaturvårdsavtal för område "NVA Svartemosse 1" i Göteborgs kommun isamband med antagandet av detaljplanen för Logistikcentrum vidHisingsleden i Torslanda godkänns.SammanfattningFastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna naturvårdsavtal förområde "NVA Svartemosse 1" i Göteborgs kommun i samband med antagandet avdetaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda.Då avtalet innebär att det aktuella området upplåts under 20 år samt att avtalet är enförutsättning för ett antagande av detaljplanen för Logistikcentrum så föreslårfastighetsnämnden att avtalet godkänns av kommunfullmäktige i samband medantagandet av detaljplanen för Logistikcentrum.Ett förslag till naturvårdsavtal har upprättats mellan kommunen och Länsstyrelsen medinnebörden att kompensationsåtgärder utförs i ett markområde som ligger näradetaljplanen Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda.Att naturvårdsavtal tecknas är ett villkor i beslutet om dispens avseende art- ochbiotopskydd som lämnats av Länsstyrelsen och en förutsättning för antagandet avdetaljplanen för Logistikcentrum. Syftet med avtalet och kompensationsåtgärderna är attspeciellt gynna och förbättra levnadsbetingelserna för hasselsnok, åkergroda och störrevattensalamander.Genomförandet av detaljplanen kräver bland annat tillstånd enligt miljöbalkenbeträffande vattenverksamhet för flytt av Kålseredsbäcken och dammar, dispens enligtartskyddsförordningen samt slutundersökningar av fornlämningar och tillstånd avseendepåverkan på fornlämnings skyddsområde samt dispens för borttagande avbiotopskyddade objekt.Syftet med detaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda är attiordningsställa ett effektivt fungerande logistikcentrum för verksamheter medanknytning till Hamnen och Volvo. Områdets utbyggnad är av största betydelse förutvecklingen av Göteborgs Hamn samt Volvos framtida expansion i anslutning tillhuvudanläggningen i Torslanda.1(16)

Ekonomiska konsekvenserEn skötselplan är under framtagande som skall beskriva de kompensationsåtgärder somskall utföras inom de av kommunen avsatta markområdena.Kostnaderna för kompensationsåtgärderna består dels av utförandekostnader dels avdriftskostnader under de fem år som åtgärderna enligt dispensen skall upprätthållas.Kostnaderna skall fördelas mellan fastighetsnämnden och Volvo enligt ettmarkägaravtal som tecknats mellan parterna. Avtalet innebär att fastighetsnämnden stårför 53 % av kostnaderna.Kostnaderna för åtgärderna i skötselplanen har uppskattats till cirka 5 mnkr.MiljöperspektivetNaturvårdavtalet gynnar den biologiska mångfalden samt bidrar till att stadens miljömål”Ett rikt djur- och växtliv” uppnås.Syftet med avtalet och kompensationsåtgärderna är att speciellt gynna och förbättralevnadsbetingelserna för hasselsnok, åkergroda och större vattensalamander.Kompensationsåtgärder utförs inom ett till detaljplanen för Logistikcentrum närliggandemarkområde.OmvärldsperspektivetDetaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda förslår område förlogistik- och industriändamål och planen möjliggör totalt ca 570 000 m 2 kvartersmark.Områdets utbyggnad är av största betydelse för utvecklingen av Göteborgs Hamn samtVolvos framtida expansion i anslutning till huvudanläggningen i Torslanda.Bilaga 1 Fastighetsnämndens handlingarGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(16)

ÄrendetFastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna naturvårdsavtal förområde "NVA Svartemosse 1" i Göteborgs kommun i samband med antagandet avdetaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda.BakgrundFör att möjliggöra genomförandet av detaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden iTorslanda har ett förslag till naturvårdsavtal upprättats mellan kommunen ochLänsstyrelsen avseende upplåtelse av ett ca 101 ha stort markområde inom vilketkompensationsåtgärder ska utföras. Då avtalet innebär att det aktuella området upplåtsunder 20 år samt att avtalet är en förutsättning för ett antagande av detaljplanen förLogistikcentrum så föreslår fastighetsnämnden att avtalet godkänns avkommunfullmäktige i samband med antagandet av detaljplanen för Logistikcentrum.Genomförandet av detaljplanen kräver bland annat tillstånd enligt miljöbalkenbeträffande vattenverksamhet för flytt av Kålseredsbäcken och dammar, dispens enligtartskyddsförordningen samt slutundersökningar av fornlämningar och tillstånd avseendepåverkan på fornlämnings skyddsområde samt dispens för borttagande avbiotopskyddade objekt.Hasselsnok har vidare noterats på fyra platser inom eller i anslutning till området.Hasselsnoken är en rödlistad art som är strikt skyddad i EU´s habitatsdirektiv och kräversamråd med Länsstyrelsen och dispens från bestämmelserna i artskyddsförordningen.En förutsättning för antagandet av detaljplanen är att beslut om dispens avseende artochbiotopskydd lämnas av Länsstyrelsen och att ett naturvårdsavtal avseendekompensationsåtgärder träffas mellan länsstyrelsen och kommunen. Beslut om dispenshar meddelats av Länsstyrelsen 2011-02-25 och beslutet vann laga kraft 2011-03-21.Vidare är en skötselplan under framtagande som närmare skall beskriva dekompensationsåtgärder som skall utföras inom de av kommunen och Volvo avsattamarkområdena. Kostnaderna för kompensationsåtgärderna enligt skötselplanen bestårdels av utförandekostnader dels av driftskostnader under de fem år som åtgärdernaenligt dispensen skall upprätthållas. Kostnaderna skall fördelas mellanfastighetsnämnden och Volvo enligt det markägaravtal som tecknats mellan parternaoch som godkändes av fastighetsnämnden 2010-12-13 och som innebär att nämndenstår för 53 % av kostnaderna. Skötselplanen ska godkännas av länsstyrelsen innankompensationsåtgärder får påbörjas.Planområdet är beläget mellan Sörredsvägen och Hisingsleden norr om VolvoTorslanda. Området omfattar totalt cirka 90 hektar och ägs till hälften av Volvo ochhälften av Göteborgs Stad. För den sydöstra delen av planområdet, som ägs av Volvo,finns en gällande detaljplan från 1965, som anger industriändamål. I översiktsplanen förGöteborg, antagen 2009, anges planområdets markanvändning som utbyggnadsområdeför verksamheter som kan vara störande för omgivningen.Syftet med detaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda är attiordningsställa ett effektivt fungerande logistikcentrum för verksamheter medanknytning till Hamnen och Volvo. Föreslagen markanvändning i detaljplanen ärområde för logistik- och industriändamål och planen möjliggör totalt ca 570 000 m 2kvartersmark. Områdets utbyggnad är av största betydelse för utvecklingen avGöteborgs Hamn samt Volvos framtida expansion i anslutning till huvudanläggningen iTorslanda.Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(16)

NaturvårdsavtaletEtt förslag till naturvårdsavtal har upprättats mellan kommunen och Länsstyrelsen medinnebörden att kompensationsåtgärder utförs i ett markområde som ligger näradetaljplanen Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda.Att naturvårdsavtal tecknas är ett villkor i beslutet om dispens avseende art- ochbiotopskydd som lämnats av Länsstyrelsen och en förutsättning för antagandet avdetaljplanen för Logistikcentrum.Avtalets huvudsakliga innehåll:Naturvårdsavtalet tecknas mellan Göteborgs kommun och Länsstyrelsen i VästraGötaland.Avtalsområdet omfattar ca 101 ha mark och berör fastigheterna Biskopsgården 730:527,Biskopsgården 830:726, Biskopsgården 830:732, Biskopsgården 830:751,Biskopsgården 830:822, Helgered 1:151, Kålsered 1:3, Kålsered 1:36, Kålsered 1:5,Lexby 4:54, Sörred 2:28 och Sörred 4:14 vid Svarte mosse mellan Biskopsgården ochHisingsleden.Avtalet är endast giltigt under förutsättning att förslaget till detaljplan vinner laga kraftsamt att avtalet godkänns genom beslut som vinner laga kraft.SyfteSyftet med avtalet och kompensationsåtgärderna är att speciellt gynna och förbättralevnadsbetingelserna för hasselsnok, åkergroda och större vattensalamander. Åtgärdernaska utföras i enlighet med dispensbeslut meddelat 2011-02-25MedgivandeKommunen förbinder sig i avtalet att avstå från attUppföra byggnad eller anläggningAnlägga vägAnordna upplagBorra, gräva, schakta, utfylla, tippa, dika eller dämmaAnvända kemiska eller biologiska bekämpningsmedel och/eller gödselmedelBortföra eller omlagra stenrösen, stenmurar och död ved på annat sätt än angivet iskötselplanensåvida de inte syftar till att genomföra kompensationsåtgärder och skötsel enligt speciellskötselplan för området eller som efter samråd godkänts av Länsstyrelsen.AvtalstidAvtalstiden är 20 år räknat från den dag anmälan inkommer till Länsstyrelsen ompåbörjande av markexploatering av området för detaljplan för Logistikcentrum.Ansvaret för skötselåtgärder är begränsat till 5 år från den dag anmälan enligt ovaninlämnats till Länsstyrelsen.StadsledningskontoretEva NylénPlaneringsledareUlf HögbergAvdelningschefGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(16)

Bilaga 1 Fastighetsnämndens handlingarUtdrag ur protokollSammanträdesdatum 2011-10-03Naturvårdsavtal med Länsstyrelsen i Västra Götalands län för område "NVASvartemosse 1" i Göteborgs kommun§ 220, diarienr 0628/05HANDLINGFastighetskontorets tjänsteutlåtande 2011-09-05TIDIGARE BEHANDLINGBordlagt 2011-09-05, § 179BESLUTEnligt fastighetskontorets förslag:Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna naturvårdsavtal förområde "NVA Svartemosse 1" i Göteborgs kommun i samband med antagandet avdetaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda.Vid protokolletSirpa BernhardssonJusterat2011-10-10OrdförandeUlf KamneJusterareMartin WannholtGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(16)

Tjänsteutlåtande ExploateringsavdelningenTill Fastighetsnämnden Mattias Hedeberg2011-09-05 Telefon 031-368 11 90Diarienummer 0628/05 E-post: mattias.hedeberg@fastighet.goteborg.seNaturvårdsavtal med Länsstyrelsen i Västra Götalands län för område ”NVASvartemosse 1” i Göteborgs kommunFörslag till beslutFastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna naturvårdsavtalför område ”NVA Svartemosse 1” i Göteborgs kommun i samband medantagandet av detaljplanen för Logistik-centrum vid Hisingsleden i Torslanda.ÄrendetFör att möjliggöra genomförandet av detaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden iTorslanda har ett förslag till naturvårdsavtal upprättats mellan kommunen ochLänsstyrelsen avseende upplåtelse av ett ca 101 ha stort markområde inom vilketkompensationsåtgärder ska utföras. Då avtalet innebär att det aktuella området upplåtsunder 20 år samt att avtalet är en förutsättning för ett antagande av detaljplanen förLogistikcentrum så föreslår fastighetsnämnden att avtalet godkänns avkommunfullmäktige i samband med antagandet av detaljplanen för Logistikcentrum.BakgrundDetaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda har varit på utställningoch nästa steg är ett godkännande i byggnadsnämnden och därefter antagande ikommunfullmäktige.Genomförandet av detaljplanens kräver bland annat tillstånd enligt miljöbalkenbeträffande vattenverksamhet för flytt av Kålseredsbäcken och dammar, dispens enligtartskyddsförordningen samt slutundersökningar av fornlämningar och tillstånd avseendepåverkan på fornlämnings skyddsområde samt dispens för borttagande avbiotopskyddade objekt. Hasselsnok har vidare noterats på fyra platser inom eller ianslutning till området. Hasselsnoken är en rödlistad art som är strikt skyddad i EU´shabitatsdirektiv och kräver samråd med Länsstyrelsen och dispens från bestämmelsernai artskyddsförordningen.En förutsättning för antagandet av detaljplanen är att beslut om dispens avseende artochbiotopskydd lämnas av Länsstyrelsen och att ett naturvårdsavtal avseendekompensationsåtgärder träffas mellan länsstyrelsen och kommunen. Beslut om dispenshar meddelats av Länsstyrelsen 2011-02-25 och beslutet vann laga kraft 2011-03-21.Vidare är en skötselplan under framtagande som närmare skall beskriva dekompensationsåtgärder som skall utföras inom de av kommunen ochGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(16)

Volvo avsatta markområdena. Kostnaderna för kompensationsåtgärderna enligtskötselplanen består dels av utförandekostnader dels av driftskostnader under de fem årsom åtgärderna enligt dispensen skall upprätthållas. Kostnaderna skall fördelas mellanfastighetsnämnden och Volvo enligt det markägaravtal som tecknats mellan parternaoch som godkändes av fastighetsnämnden 2010-12-13 och som innebär att nämndenstår för 53 % av kostnaderna. Skötselplanen ska godkännas av länsstyrelsen innankompensationsåtgärder får påbörjas.Planområdet är beläget mellan Sörredsvägen och Hisingsleden norr om VolvoTorslanda. Området omfattar totalt cirka 90 hektar och ägs till hälften av Volvo ochhälften av Göteborgs Stad. För den sydöstra delen av planområdet, som ägs av Volvo,finns en gällande detaljplan från 1965, som anger industriändamål. I översiktsplanen förGöteborg, antagen 2009, anges planområdets markanvändning som utbyggnadsområdeför verksamheter som kan vara störande för omgivningen.Syftet med detaljplanen för Logistikcentrum vid Hisingsleden i Torslanda är attiordningsställa ett effektivt fungerande logistikcentrum för verksamheter medanknytning till Hamnen och Volvo. Föreslagen markanvändning i detaljplanen ärområde för logistik- och industriändamål och planen möjliggör totalt ca 570 000 m 2kvartersmark. Områdets utbyggnad är av största betydelse för utvecklingen avGöteborgs Hamn samt Volvos framtida expansion i anslutning till huvudanläggningen iTorslanda.AvtaletEtt förslag till naturvårdsavtal har upprättats mellan kommunen och Länsstyrelsen medinnebörden att kompensationsåtgärder utförs inom ett till detaljplanen närliggandemarkområde. Ett motsvarande naturvårdsavtal har tecknats mellan Volvo ochLänsstyrelsen avseende kompensationsåtgärder på Volvos mark.Naturvårdsavtalets upprättande utgör ett villkor i beslutet om dispens samt är enförutsättning för antagandet av detaljplanen för Logistikcentrum.Avtalets huvudsakliga innehåll följer nedan:Naturvårdsavtalet tecknas mellan Göteborgs kommun och Länsstyrelsen i VästraGötaland.Avtalsområdet omfattar ca 101 ha mark och berör fastigheterna Biskopsgården 730:527,Biskopsgården 830:726, Biskopsgården 830:732, Biskopsgården 830:751,Biskopsgården 830:822, Helgered 1:151, Kålsered 1:3, Kålsered 1:36, Kålsered 1:5,Lexby 4:54, Sörred 2:28 och Sörred 4:14 vid Svarte mosse mellan Biskopsgården ochHisingsleden.Avtalet är endast giltigt under förutsättning att förslaget till detaljplan vinner laga kraftsamt att avtalet godkänns genom beslut som vinner laga kraft.SyfteSyftet med avtalet och kompensationsåtgärderna är att speciellt gynna och förbättralevnadsbetingelserna för hasselsnok, åkergroda och större vatten-salamander.Åtgärderna ska utföras i enlighet med dispensbeslut meddelat 2011-02-25Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(16)

MedgivandeKommunen förbinder sig i avtalet att avstå från attUppföra byggnad eller anläggningAnlägga vägAnordna upplagBorra, gräva, schakta, utfylla, tippa, dika eller dämmaAnvända kemiska eller biologiska bekämpningsmedel och/eller gödselmedelBortföra eller omlagra stenrösen, stenmurar och död ved på annat sätt än angivet iskötselplanensåvida de inte syftar till att genomföra kompensationsåtgärder och skötsel enligt speciellskötselplan för området eller som efter samråd godkänts av Länsstyrelsen.AvtalstidAvtalstiden är 20 år räknat från den dag anmälan inkommer till Länsstyrelsen ompåbörjande av markexploatering av området för detaljplan för Logistikcentrum.Ansvaret för skötselåtgärder är begränsat till 5 år från den dag anmälan enligt ovaninlämnats till Länsstyrelsen.Christina JohnssonFastighetsdirektörElisabet GondingerTf avdelningschefProtokollsutdrag till1. Volvo Group Real Estate2. Stadsledningskontoret3. LänsstyrelsenBilagor1. Översiktskarta2. AvtalsområdetGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(16)

ÖversiktskartaBilaga 1 till tjänsteutlåtandetill fastighetsnämnden2011-09-05, Dnr 500-0628/05BjörlandakryssetVOLVOBiskopsgårdenHisingsledenGöteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(16)

AvtalsområdeBilaga 2 till tjänsteutlåtandetill fastighetsnämnden2011-09-05, Dnr 500-0628/052Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(16)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(16)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(16)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(16)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14(16)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15(16)

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16(16)