Undantag från kommunala föreskrifter - Avfall Sverige

2. Juridiska förutsättningar2.1 Den kommunala renhållningsskyldighetenKommunen är enligt 15 kap. 8 § miljöbalken skyldig att svara för bortforsling av hushållsavfallinom kommunen. Med hushållsavfall avses enligt 15 kap. 2 § miljöbalken avfall som kommer frånhushåll samt därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. Som exempel på avfall som kommerfrån hushåll kan nämnas städsopor, köksavfall, latrin och slam från slambrunnar och slamtankar.Till hushållsavfall räknas också skrymmande avfall som exempelvis utrangerade möbler, cyklaroch liknande föremål. Dit räknas även överblivna läkemedel samt miljöfarliga batterier, oljerester,färgrester, rester av bekämpningsmedel och annat farligt avfall som ingår som beståndsdel i avfallsom kommer från hushåll. I enlighet med gällande rätt bör begreppet hushållsavfall ges en sådanomfattning att det svarar mot det behov av borttransport av avfall som regelmässigt uppkommervid nyttjande av mark och byggnad för bostadsändamål.Med avfall från annan verksamhet som är jämförligt med hushållsavfall menas avfall frånindustrier, affärsrörelser och annan likartad verksamhet som i avfallssammanhang är jämförligtmed avfall som kommer från hushåll. Det är sådant avfall som uppkommer som en direkt följd avatt människor oavsett ändamål eller verksamhet uppehåller sig inom en lokal eller i en anläggning.Som exempel kan nämnas avfall från personalmatsalar, restaurangavfall och toalettavfall. (prop.1997/98:45 del 2 s. 185). Läs mer i guide # 4 Innebörden av begreppet hushållsavfall, som kanladdas ned från Avfall Sveriges hemsida 4 .Enligt 15. kap 21 § miljöbalken är det förbjudet för annan än kommunen eller den kommunenanlitar att transportera hushållsavfall. Kommunen bestämmer själv hur avfallshanteringen skabedrivas, antingen i egen regi genom förvaltning, i eget eller samägt bolag eller genom uppdrag tillen eller flera upphandlade entreprenörer. Det innebär att verksamhetsutövandet kan läggas överpå ett kommunalt bolag. Kommunen förblir dock alltid huvudman för verksamheten och kan aldrigöverföra sitt avfallsansvar till ett bolag. Kommunen kan dock inrätta gemensam nämnd med annankommun eller överföra huvudmannaskapet på ett kommunalförbund. Förutsättningarna för dettaregleras i förbundsordningen.Kommunen har stor frihet att utforma sina avfallsföreskrifter och sitt avfallssystem för att uppnåen ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt god avfallshantering. I föreskrifterna anges bl.a. vilkahämtningsintervall som ska gälla för de olika områdena och de olika fraktionerna av avfall. Dettagäller även tider då uppehåll i ordinarie hämtning görs beträffande fritidsfastigheter.I avfallsföreskrifterna ska kommunen även ange under vilka förutsättningar fastighetsinnehavareoch nyttjanderättsinnehavare själva får ta hand om sitt hushållsavfall. Det innebär att närkommunen planerar och beslutar om hur deras avfallsskyldighet ska fullgöras, ska kommunenta hänsyn till fastighetsinnehavares möjligheter att själva ta hand om hushållsavfallet på ett sättsom är godtagbart med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön (15 kap. 8 § MB).Kommunen ska i sin planering och sina beslut anpassa behovet av borttransport till de behov somfinns hos olika slag av bebyggelse.Grunden är att alla fastigheter omfattas av det kommunala avfallsansvaret om det inte äruppenbart att det saknas behov av avfallshantering, till exempel uppenbart obeboeliga hus (ruckel)eller enbart skogsfastighet.4 http://www.avfallsverige.se/rapporterprojekt/guider/4Tillbaka till första sidan