Pannor för fasta biobränslen - Svanen

Remiss-sammanställning förPannor för fasta biobränslenUtkast till version 2.07 februari 2007Nordisk Miljömärkning

1Svanmärkta Pannor för fasta biobränslen- Remiss-sammanställning060/2.0, 2007-02-071 Sammanfattning ..............................................................02 Sammanställning av inkomna svar ..................................02.1 Danmark ........................................................................................02.2 Finland ...........................................................................................02.3 Norge .............................................................................................02.4 Sverige...........................................................................................13 Kommentarer till kriterierna............................................13.1 Systemsyn för värmekällor ............................................................13.2 Effekten .........................................................................................13.3 Materialkraven ...............................................................................13.4 Provtagning ...................................................................................23.4.1 Eldningscykel................................................................................................. 23.4.2 NOx mätning.................................................................................................. 33.5 Storlek på ackumulatortank ...........................................................33.6 Gränsvärden ..................................................................................4

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 200701 SammanfattningI remissen har vi föreslagit en skärpning av gränsvärdena för pelletspannor. Vi ser attdet finns ett utrymme för att göra detta.Skärpta gränsvärden för luftemissioner från pelletspannor• CO föreslås till 400 mg/m 3 vid 10% O 2 ,• Partiklar till 40 mg/m 3 vid 10% O 2 och• OGC till 25 mg/m 3 vid 10% O 2 .Nya krav gränsvärde för NOx om 340 mg NOx/m 3 vid 10 % O 2 för såväl pellets- somvedpannor.Skärpta gränsvärden för verkningsgrad vid nominell effekt för såväl ved- sompelletspannor. Dessutom införs krav om effektivitet som ett medelvärde vid låglasterför pelletspannor.Vid nästa tillfälle för revidering bör krav om systemårsmedelverkningsgradövervägas.2 Sammanställning av inkomna svar2.1 DanmarkRemissen har skickat ut till 98 instanser varav 5 stycken har svarat.Remissinstans Stödjer Stödjermed kom.MiljökomtrollenFagligtFællesForbundTeknologiskXInstitutForbruger rådetMiljöstyrelsenAvslårTar ejställningXXXKommentarerStöder valet av gränsvärden. Påpekar att NOx skaberäknas som N0 2 .Efterfrågar mätmetod för mätning av NOx.Menar att RoHS direktivet ska uppfyllas.2.2 FinlandRemissen har skickats till 41 instanser och ingen har svarat.2.3 NorgeRemissen har skickats till 75 instanser varav 3 stycken har svarat och alla tre stödjerförslaget.Remissinstans Stödjer Stödjermedkom.AvslårTar ejställningKommentarerEnovaXBio Varme AS X Vill ha skärpning på gränsvärdena.

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20071Remissinstans Stödjer Stödjermedkom.AvslårTar ejställningKommentarerStoyföreningen X Bullerkrav på pelletspannor ?2.4 SverigeRemissen har skickats till totalt 10 remissinstanser förutom den ordinarie remisslistan(60 st). 6 stycken har svarat varav 4 stycken stöder förslaget med kommentarer. Eninstans tar ej ställning.Remissinstans StödjerStödjer Avs Tar ej Kommentarermed kom. lår ställningMiljöförb Jorden vänner X Vill ha krav om att brukaren ska köpa miljömärkt el,Påpekar brister i bakgrundsdok.Bra med årsmedelverkningsgrad.Karolinska Institutet X Generellt negativ till lokaleldning.Svensk Fjärrvärme X Bra med primär energiperspektiv,Vill höja effektgränsen till 500 kW,El till brännare bör inkluderas,Bör innefatta alla biobränslen,SP X Synpunkter på valda dellaster i kombination medstandarden.KemI X Har synpunkter på utformandet av kraven omytbehandling och plaster.Arbetsmiljöverket X Granskat med utgångspunkt från arbetsmiljösynpunkt.BoverketX3 Kommentarer till kriterierna3.1 Systemsyn för värmekällorFjärrvärmeföreningen framför att de är positivt inställda till att vi utvecklar ensystemsyn för värmekällor.3.2 EffektenI nuvarande kriterier kan pannor upp till 300 kW uteffekt svanmärkas.En 303-5 används för provning på pannor upp till och med 300 kW.I remissvaren har Fjärrvärmeföreningen framfört önskemål om att öppna uppmöjligheten att svanmärka pannor upp till 500 kW effekt. Vid provning av störrepannor genomförs en provning på plats.Slutsats: Nuvarande kriterier omfattar även fortsättningsvis pannor upp till 300kW, men vid kommande revidering prövas möjligheten att prova pannor upp till500 kW.3.3 MaterialkravenI kriterierna för pannor för fasta biobränslen finns inte skäl att utforma kraven såomfattande som i kriterierna för värmepumpar av det skälet att det förekommer fåelkomponenter och att RoHS direktivet inte omfattar pannor.

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20072Miljöstyrelsen har i sitt remissvar kommenterat att de menar att en panna ska somminimum uppfylla kraven i RoHS direktivet. RoHS direktivet omfattar hela produktenoch enbart elektronikprodukter. Skulle vi ställa detta krav på pannor så har vi ingenuppfattning om hur lödningar och andra metall arbeten uppfyller kraven i direktivet.Vi har tidigare annonserat om att våra licensinnehavare har svårt att uppfylla kravenom material och troligt är att de har vissa problem med att få upplysningar om kravensom ställs på plaster och elkomponenter. Dessa materiel ska dock inte innehålla dekemikalier som finns definierade i RoHS direktivet samt de kemikalier som vi utöverdessa ställer krav om redan.Kemikalieinspektionen har inkommit med synpunkter om önskemål omförtydliganden i texten i bakgrundsdokumentet. Se ovanstående resonemang om RoHsdirektivet.Slutsats. Förslaget innehåller kraven som de är utformade i tidigare version 1.5.3.4 Provtagning3.4.1 EldningscykelVid utformning av den första versionen av kriterierna utformades en provtagning föremissioner som representerades av flera laster för pelletspannor. Aktuella lasterbeslutades vara 20, 40 och 60 % av den nominella lasten. Sedan bildades ettmedelvärde av resultaten av dessa laster. Det numeriska medelvärdet är i regel högreän mätresultaten vid 30 % last men lägre än vid 40 % last.Dessa laster var även aktuella för P-märkningen med den skillnaden att SP inför P-märkningen genomförde provtagningen i en eldningscykel istället för provtagning vidtre separata tillfällen. De olika lasterna körs då under olika lång tid. De representerardock inte ett medeldygn.Möjligheten att utforma en eldningscykel togs inte hänsyn till i de första kriterierna.SP har nu påpekat i sitt remissvar att provtagning vid tre separata tillfäller med en likalång provtid vid varje belastning ger som ett medelvärde ett resultat av enmedelbelastning om 40 % av den nominella driften. Vidare påpekar SP att den 30%dellasten som finns angiven i EN 303-5 inte finns med i våra krav. Skälet är attmedelvärdet av mätresultaten inte är densamma som mätresultatet vid 40 % last.SPs eldningscykel har följande utformning:12 h provtagning vid 20 % last; 20 min från 20 % till 60 %;4 h provtagning vid 60 % last; 20 min från 60 % till 40 %;4 h provtagning vid 40 % last; 20 min från 40 % till 20 %;3 h vid 20 %.Totalt är eldningscykeln 24 timmar. En medeltimme motsvarar med viss osäkerhetmätresultaten vid 30 % last.Ett arbete pågår även med att ta fram standarder för provtagning av pelletsbrännare.Aktuell arbetsgrupp har uppmärksammat problematiken med att utforma enprovtagning som avspeglar en verklig användning. Arbetet är inte avslutat.

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20073Önskvärt i svankriterierna är att• provtagningen avspeglar verklig användning i så hög omfattning som möjligtoch att det i framtiden även bör utformas eldningscykler som representerarårsmedeldygn för olika klimatzoner.• även sommaranvändning skulle finnas representerad då pannan i principenbart tillgodoser varmvattenbehovet.• provtagningskostnaderna hålls nere och att• våra licensinnehavare i så liten omfattning som möjligt slipper för högaomprovningskostnader.Det är lämpligt att behålla de tre dellasterna. Dock medför nuvarandeprovningsförfarande onödigt dyra kostnader för licensinnehavarna eftersom de tredellasterna körs vid olika tillfällen vilket resulterar i att tre dagar åtgår för att köradessa. Istället kan de tre lasterna köras efter varandra med samma typ av övergångmellan lasterna som i SPs eldningscykel, det vill säga 20 min omställning till annanlast. Det innebär att alla tre lasterna kan köras under en dag. Provtagning sker inteunder övergången mellan lasterna och varje dellast körs lika lång tid. Medelvärdet avresultaten av respektive dellast ska understiga gränsvärdet.Inga remissinstanser har påpekat provtagningen. Dock har ovan beskrivnapåpekanden framkommit vid kontakt med SP:Slutsats: Provningsförfarandet för dellaster formuleras om för att minskaprovtagningskostnader för licensinnehavare. Dock bibehålls medelvärde av 20,40 och 60 % av den nominella lasten som utgångspunkt för jämförelse medgränsvärde.3.4.2 NOx mätningRemissvaren har efterfrågat förtydliganden om att en beräkning av NO 2 ska understigaangivna gränsvärde. Frågeställningar om mätmetod har även framkommit. Dock skahänvisas liksom i Blå ängelen till EN 303-5.Vid samtal med SP har det framkommit att NOx enbart mäts vi nominell lastvanligtvis. Enligt våra formuleringar i remissen ska även NOx mätas vid låglasterna.Det är ett misstag. NOx mäts enbart vid nominell effekt.Slutsats: Förtydligande av provmetod och NO 2 beräkning som utgångspunkt förjämförelse med gränsvärde samt ändring av formuleringen om provtagning vidlåglaster.3.5 Storlek på ackumulatortankFrågan om storleken på ackumulatortank har inte kommenterats i själva remissen,men dock har ett resonemang förekommit externt i Sverige, vilken har sänt tillsvanmärkningen för kännedom.

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20074Saken är den att de regler för dimensionering av ackumulatortank till vedpannor haranvänts som utgångspunkt för utformande av regler för bidrag till inköp ochinstallation av ny teknik för uppvärmning. Det har dock visat sig att angivelsen avstorleken på själva ackumulatortanken har praktiskt sett varit svår att hantera på grundav de tillgängliga volymer på ackumulatortankar som finns tillgängliga på marknaden.(se bilaga med brev från SP). Detta har föranlett en diskussion mellan SP,Energimyndigheten, Naturvårdsverket och ÄFAB. Slutsatserna är att samtliga äröverens om att miljömässigt skulle det inte vara något hinder att ändra angivelsen påvolymen till 15 ggr vedinlägget istället för idag 18 ggr volymen på vedinlägget. Ensådan förändring skulle innebära en mer realistisk möjlighet att välja rätt volym. Dockvill man inte ändra regelverket om inte svanmärkningen följer med.Slutsats: I förslaget ändras från 18 ggr eldstadsvolymen till 15 ggreldstadsvolymen.3.6 GränsvärdenKarolinska Institutet ifrågasätter överhuvudtaget en svanmärkning av lokala eldstäder.De efterfrågar en jämförelse med sämre pannor. En sådan är inte genomförd viddenna revidering. Dock har vi mycket stränga regler, förmodligen de strängaste. Desvanmärkta pannorna har ingått i projektet Biobränsle-hälsa-miljö och de har då ävenprovats på de icke reglerade ämnena. Det visar sig att de svanmärkta produkterna harde lägsta utsläppen av de provade pannorna.En norsk tillverkare menar att kraven är för lågt satta och lägger ett förslag omsträngare gränsvärden.CO = 200 mg/Nm3 ved 10% O2NOx = 300 mg/Nm3 ved 10% O2Föreslagna gränsvärde om CO är mycket strängt och för strängt för marknadenförmodligen. Avseende projektgruppens föreslagna gränsvärde är det inte extremtsträng av den anledningen att det är första gången vi föreslår ett gränsvärde för NOx.Slutsats: I remissen framlagda skärpningar för pelletspannor läggs fram somförslag till beslut.

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20075Bilaga: remissvarDanmarkDansk Teknologisk InstitutDet ser meget fornuftigt ud. Kravene for autiomatiske anlæg svarer næsten (men ikke helt ?)til Klasse 5 i prEN15270. Se nedenfor.Mht. NOx er det vigtigt at pointere at det skal beregnes som NO2, da enheden er mg/m3.Kim Winther / Civilingeniør, HD(A) / Center for Vedvarende Energi og Transport /www.teknologisk.dkNordisk miljömärknings kommentar:Så vitt jag har funnit har denna klassindelning inte medtagits i förslaget till standard.Det arbete som skett inom standardiseringsgruppen har dock kommit fram till sammaslutresultat avseende gränsvärden, som vi gjort i projektgruppen.ForbrukerrådetForbrugerrådet har af ressourcemæssige årsager ikke mulighed for at forholde os tilforslag til nye kriterier for kedler til fast biobrændsel. Forbrugerrådet kan således ikketages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsatte.Claus Jørgensen/ Miljøpolitisk medarbejderMiljöstyrelsenMiljøstyrelsen kan umiddelbart godkende Svanens reviderede kriterier for kedler tilfast biobrændsel.Kommentarer/spørgsmål:- Er kedler der fyres med plantekerner (kornfyr) omfattet?

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20076- Er halmfyr omfattet? Og i tilfældet det er, så er Miljøstyrelsen af den opfattelse athalmfyr ikke er omfattet af standarden EN 303-5, og at det vil være svært for ethalmfyr at overholde standarden. Styrelsen er dog af den holdning, at et halmfyr skalkunne overholde standarden for at komme i betragtning, ellers må halmen afbrændes imere egnede fyr.Nordisk miljömärknings kommentar: I princip är alla biobränslen omfattade och harmöjlighet att ansöka om svanmärkning. Dock är det inte troligt att halm ochspannmåls pannor kommer att klara kraven.- Hvilken målemetode skal anvendes til bestemmelse af NOx-emissionerne?Nordisk miljömärknings kommentar: Finns definierade enligt EN 303-5.- Miljøstyrelsen mener at en svanemærket kedel som minimum bør overholde RoHSdirektivets krav til tungmetaller, flammehæmmere mm.Nordisk miljömärknings kommentar: Denna fråga behandlas under kapitlet ommateriel.Det er godt med akkumuleringstank, men hvem certificerer at den i virkelighedensættes til kedlen?Søren Mørch Andersen/ MiljøstyrelsenNordisk miljömärknings kommentar: Idag har vi ingen kontroll på detta, men vi haringa inryck av det fuskas i denna fråga.NorgeStöjföreningenKikket litt på forslag til rev kriteriedokument. Søkte på buller (=støy), og fant ikkenoe.Vi opplever klager fra nærmeste naboer over fyrrom. Det dreier seg omdøgnkontinuerlig lavfrekvent lyd, i alle fall i vinterhalvåret. Det er ikke typiskressurssterke som bebor disse leiligehetene. Det er ikke alltid at borettslags-/sameiestyrene viser forståelse. Det viser seg problematisk å få gjort gode tiltak. Viventer akkurat nå på vedtak fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus i en slik sak (etterat heller ikke bydelen viste evne til å gjøre noe), og hvis vedtaket er på plass førhøringsfristen så skal vi gjøre deg oppmerksom på det.Spørsmålet er altså: Hva slags fyrrom dere ser for dere, og om dere gjennomsvanemerkingen sikrer at pelletsovnene ikke forverrer lydmiljøet for naboene? (sml.vindmøller og varmepumper, og alle de støyproblemene som har fulgt med fordi enikke har hatt lydkrav med som presmiss fra starten).Torleif JohnsenNordisk miljömärknings kommentar: Idag har vi ingen information om störningarfrån buller vid pelletseldning avseende störningar i omgivningen.

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20077Krav om buller förekommer dock i kriterierna för pelletskaminer i den bemärkelsenatt de ska säkerställa att bullernivån inomhus inte är obekväm. Pelletspannorna stördock inte inomhus miljön för de boende.Bio Varme ASForslag til grenseverdier for luftutslipp synes altfor høyt. Verdiene burde ikkeoverstige;CO = 200 mg/Nm3 ved 10 % O2NOx = 300 mg/Nm3 ved 10 % O2Tormod Gevelt, Bio Varme ASNordisk miljömärknings kommentar: Detta förslag kommenteras längre fram iremiss-sammanställningen, se kapitel 3.6.EnovaEnova er på generelt grunnlag positiv til tiltak som kan bidra til økt salg avenergieffektive produkter og energiutstyr som anvender fornybare energikilder, somfor eksempel bioenergi.Enova har ikke foretatt en nærmere vurdering av forslagene til revisjon av kriterier oghar ingen ytterligere kommentarer til høringen.Øyvind Leistad/ SeniorrådgiverSverigeSP Sveriges Provnings- och ForskningsinstitutVid provning av pelletspannor (automatiskt eldade pannor) så står det i metoden attman skall prova utsläpp och verkningsgrad vid tre olika dellaster 20, 40 och 60 % avnominell effekt. Medelvärdet av utsläppen och verkningsgrad från dessa tre lasterskall sedan uppfylla kraven. Men om dessa laster körs lika länge (6 timmar enligt EN303-5) så blir medelvärdet av effektuttaget 40 % av nominell effekt. Enligt EN 303-5skall dellasten köras vid max 30 % av nominell effekt.Resultatet av ett medelvärde av dessa tre effektuttag gör att kraven på utsläpp ochverkningsgrad i praktiken blir lägre än vad avsikten var med att köra vid olikaeffektuttag.Henrik Persson / SP Sveriges Provnings- och Forskningsinstitut Energiteknik BoråsNordisk miljömärknings kommentar: Eftersom resultaten av provningarna vid deolika dellasterna inte är likformig kommer ett medelvärde av provningarna inte attresultera i en genomsnittlig provning vid en dellast om 40 %.Institutet för Miljömedicin (IMM)IMM avstyrker förslaget med följande motivering:

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20078Den ur hälsosynpunkt viktigaste aspekten på småskalig eldning med fasta biobränslenär att förbränningen är relativt sett dålig, vilket medför ett stort utsläpp av partiklaroch oförbränt organiskt material. Därför är också utsläppet av cancerframkallandeämnen stort, både tyngre kolväten som PAH och lätta kolväten som bensen ochbutadien. Dessutom saknas rökgasrening. Småskalig vedeldning har bedömts vara enmycket stor källa till utsläpp av partiklar och PAH i landet (se t.ex. Miljöhälsorapport2001, Socialstyrelsen). Att då miljömärka villapannor för fasta biobränslen anser vivara fel om inte utsläppskraven ställs betydligt högre än på det nuvarande beståndetav villapannor. Det framgår inte av bakgrundsdokumentet tillmiljömärkningskriterierna hur stor förbättringen är. Förslaget innebär något skärptakrav på emissionen av partiklar och organiskt bundet kol från pelletspannor jämförtmed nuvarande Svanen-kriterier och ingen skärpning för vedpannor. För att bättrekunna bedöma vilka förbättringar de nya kraven kan komma att medföra föruteluftkvaliteten borde utsläppsvärdena i tabellen på sid 10 kompletteras medmotsvarande utsläppsdata från icke-miljömärkta pannor samt oljeeldade villapannoroch fjärrvärmeanläggningar.Detta ärende har diskuterats i en arbetsgrupp bestående av docenterna KatarinaVictorin, Monica Lind och Ulla Stenius.Nordisk miljömärknings kommentar: I tidigare arbeten har vi presenteratemissionsdata från en så kallad normal panna och gamla pannor. I detta arbeteanslog inte resurser till detta.De svanmärkta pannorna har ingått i projektet Biobränle hälsa miljö och de har dåäven provats på de icke reglerade ämnena. Det visar sig att de svanmärktaprodukterna har de lägsta utsläppen av de provade pannorna.Svensk Fjärrvärme anser att- det är bra med en generell ansats då detta kan leda till en Svanenmärkning avuppvärmning på sikt. Detta anser vi skulle ge en tydlighet för konsumentervilka uppvärmningssystem som är bäst miljömässigt. Det är även rätt att tamed primärenergiperspektivet i den generella ansatsen.- nu föreslagen effektgräns bör kunna höjas till åtminstone 500 kW. Dettastämmer även överens med Arbetsmiljöverkets föreskrifter för trycksattaanordningar. Därmed skulle även mindre närvärmeanläggningar kunnamiljömärkas.- elenergin till brännare mm bör inkluderas i kriterierna.- kriterierna bör innefatta alla fasta biobränslen, ej enbart de nu uppräknade.Svensk Fjärrvärme har ej kunnat granska detaljkraven i remissen och avstår därförfrån vidare kommentarer.Mikael Gustafsson / Svensk Fjärrvärme ABNordisk miljömärknings kommentar: Förslaget om att även inkludera de störrepelletspannorna övervägs i kap. 3.2. Avseende synpunkten om att ävenelkonsumtionen bör ingå i den verkningsgrad som fram räknas är riktigt, dock är dettidigt för denna produktgrupp att inkludera detta krav nu.Vid en kommande revidering med en mera utvecklad systemsyn finns dock skäl attinkludera el för matare av pellets och cirkulationspumpar.

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 20079KemikalieinspektionenKemikalieinspektionen avstår från yttrande när det gäller utformningen av kriterierna,men har synpunkter på följande skrivningar i dokumentet ”Bakgrund förmiljömärkning”:2.2.6 YtbehandlingI det sista stycket står det att kraven om tungmetaller i färg omfattas av ROHSdirektivet.KemI föreslår att det görs ett förtydligande om att ROHS-direktivet gällerför elektriska och elektroniska produkter. I de fall sådana produkter är ytbelagda meden färg gäller kravet om tungmetallerna kvicksilver, kadmium, bly och sexvärt krommed vissa undantag.2.2.7 Farliga kemikalier i plasterÄven i detta avsnitt föreslår KemI att det görs ett förtydligande om att ROHSdirektivetgäller för elektriska och elektroniska produkter. I de fall sådana produkter ärgjorda av plast, gäller att plasten inte får innehålla tungmetallerna kvicksilver, bly,kadmium eller sexvärt krom eller de bromerade flamskyddsmedlen PBDE och PBBmed vissa undantag.På Kemikalieinspektionens vägnar/ Inger CederbergBoverketBoverket konstaterar att kraven som ställs är skarpare än vad som anges somlägstanivå i Boverkets byggregler, BBR. Det är positivt att det ges möjligheter tillpremiering av användning av bättre teknik än samhällets minimikrav. Förslaget ärockså bra för vi förmodar att det ger incitament för att vi ska komma ännu ett steg påvägen att uppfylla energidelmålet inom miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö.Detta svar har diskuterats med Martin Storm, ansvarig för Energidelmålet inom Godbebyggd miljö. Sara Giselsson/utredareArbetsmiljöverketArbetsmiljöverket har tagit del av förslaget till miljömärkningskriterier för ”Pannorför fasta biobränslen” främst från arbetsmiljösynpunkt och har med hänsyn till sittansvarsområde inga invändningar mot förslaget.Miljöförbundet Jordens vännerAnser att det är bra med att gå mot en årsmedelverkningsgrad.Kravet om emissioner kan vara lågt, men inser att det kan vara svårt för Finland attklara.Henry Kenamets.

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 200710

Nordisk MiljömärkningPannor för fasta biobränslen 060/ remiss sammanställning version 2.07 februari 200711