Framtida villkor för fjärrvärme - Svensk Fjärrvärme AB

Framtida villkor för fjärrvärmeFjärrvärmedagarna i Åre 14-15 april, 2010Stf Generaldirektör Tony RostenEnergimarknadsinspektionen ärtillsynsmyndighet och övervakarenergimarknaderna• Vi arbetar för att stärkaenergikundernas ställningoch strävar efter attmarknaderna för el,fjärrvärme och naturgas skafungera så bra som möjligt.Framtida villkor för fjärrvärme• Fjärrvärmelagen– Fjärrvärmenämnden– Prisinformation– Drift- och affärsförhållanden– Särredovisning• Tredjepartstillträde?• Ändrad reglering?1

EI fick 2009 i uppdrag attutvärdera om dagens särredovisning är etteffektivt sätt att komma tillrätta med riskerna förkorssubventionering och prisdiskriminering mellankunderna på värmemarknadenFjärrvärme - monopol eller del avvärmemarknad?• Kunder som redan valt att använda fjärrvärme är”låst” till samma leverantör och därmed del av ettmonopol• Kunderna kan alltid byta till annanuppvärmningsform• Ingen ny fråga, har stötts och blötts i många år• Energimarknadsinspektionen anser attkonkurrensen är begränsad för fjärrvärmeeftersom inte alla kunder har en reell möjlighet attvälja alternativa uppvärmningsformerMöjlighet att analysera ev. förekomst avkorssubventionering med hjälp avsärredovisningen• För att kunna korssubventionera från fjärrvärmetill annan verksamhet krävs någon form avmarknadsmakt (möjlighet att prissätta övermarginalkostnaden)• För att analysera om korssubventionering mellanfjärrvärme och annan verksamhet förekommerbehöver konstateras att företaget– gör en övervinst på fjärrvärmeverksamhet och– underprissätter på en annan konkurrensutsatt marknad.• Dagens krav om särredovisning avfjärrvärmeverksamhet möjliggör inte identifieringav övervinst eller underprissättning av annanverksamhet2

Möjlighet att analysera ev. förekomst avprisdiskriminering• För att kunna prisdiskriminera krävs någon formav marknadsmakt (möjlighet att prissätta övermarginalkostnaden)• För att analysera om prisdiskrimineringförekommer krävs tillgång till priser för olikakunder• Dagens krav om särredovisning omfattar inteprisinformation och möjliggör således inte attupptäcka prisdiskrimineringViktigt att komma tillrätta medrisken för överprissättning• Kunderna vet inte om priset påfjärrvärmeleveranserna är skäligt• Om korssubventionering sker, begränsaskonkurrensen på annan marknadNuvarande reglering av fjärrvärme• Särredovisning• Drift- och affärsuppgifter Energimarknadsinspektionen• Prisinformation• Konkurrenslagen – Konkurrensverket• Fjärrvärmenämnden – Energimyndigheten• Reko – Svensk Fjärrvärme• Åtgärderna ökar transparensen men är intetillräckliga för att komma tillrätta med risken föreventuell överprissättning• Därmed kvarstår även risken förprisdiskriminering och korssubventionering3

EI:s syn på fjärrvärmemarknaden• Fjärrvärme är ett naturligt monopol• Kärnproblemet för kunderna är att de inte vet omfjärrvärmepriserna är skäliga• För en långsiktig kundtrygghet på en ickekonkurrensutsattmarknad krävs en oberoendeprövning av skäligheten i priserna• Osäkerhet om aktiviteterna som görs idag äreffektiva; kostar resurser hos företagen, EI m.fl.men ingen kan kontrollera om företagenöverprissätterRapportens slutsatser och förslag• Kundernas ställning behöver stärkas och enoberoende prövning av priserna är nödvändig• Energimarknadsinspektionen anser att nuvarandereglering som fjärrvärmeföretagen omgärdas avinte ger fjärrvärmekunderna ett tillräckligt skydd• Att det är orimligt att utöka den nuvaranderegleringen för att hantera risken föröverprissättning• Det enda rimliga sättet att komma tillrätta medrisken att fjärrvärmekunder tvingas betalaoskäliga priser är genom en oberoendegranskning av priserna på fjärrvärmeRapportens slutsatser och förslag• Föreligger en osäkerhet kring hur enändamålsenlig prisreglering bör se ut – kräverutredning• EI anser att det bör utredas hur en ändamålsenligreglering av fjärrvärme skulle kunna se ut• Påbörjas tidigast efter att utredningen omtredjepartstillträde avslutats4

Välkommen till vår webb!www.ei.se…som vi utvecklar mot ökad tillgänglighet,och därmed ökad service till företag och allmänhet5