Remiss Fyrbodals kommunalförbund om avsiktsförklaring ...

sida 12013-02-07 Dnr:KOMMUNSTYRELSENTJÄNSTESKRIVELSEYttrande avseende förslag till avsiktsförklaring omsamverkan inom utbildningsområdetEn arbetsgrupp , bestående av förvaltningschefer inom utbildningsområdet från ettantal kommuner, har gemensamt arbetat fram ett förslag till avsiktsförklaring föratt stärka samverkan inom utbildningsområdet, inom Fyrbodals kommunalförbund.Syftet med den samverkan som beskrivs i Avsiktsförklaringen är, att regionensinvånare ska erbjudas utbildning av så god kvalitet som möjligt ,så att regionalamålsättningar inom utbildningsområdet kan nås. Detta ska ske genom attkommunerna lär tillsammans och av varandra .Särskilda konsekvensbeskrivningarNuvarande samverkansavtal (Avtal avseende samverkan inom gymnasieskolanmm i Fyrbodal ,daterat 2006-01-31 och godkänt av 13 av 14 medlemskommuner)upphör att gälla. Samverkan avseende följande verksamheter ska inte påverkas avatt samverkanavtalet upphör att gälla: 1. Antagningssystem, 2.Information viagemensam web-plats samt 3. Administration. Ett nytt avtal kommer att upprättasomfattande p 1-3 .Fyrbodals gymnasiestyrelse avvecklas.Förslag till beslutAtt kommunstyrelsen ställer sig bakom Avsiktsförklaringen.Ann-Catrin GöthlinOmrådeschefBarn och utbildningLars-Göran BergVälfärdschef/ KommunchefVälfärdsförvaltningenBeslutet expedieras till:Fyrbodals kommunförbund.KS455 80 MUNKEDAL • Telefon växel 0524-180 00 • Fax 0524-181 74 • www.munkedal.se • munkedal.kommun@munkedal.seBankgiro 549-6260 • Postgiro 11 54 40-0 • Organisationsnummer 21 20 00-1330

2013-01-30TillKommunstyrelsenBEGÄRAN OM YTTRANDE AVSEENDE FÖRSLAG TILLAVSIKTSFÖRKLARING OM SAMVERKAN INOM UTBILDNINGSOMRÅDETEn arbetsgrupp bestående av förvaltningschefer inom utbildningsområdet från ett antalkommuner har gemensamt arbetat fram ett förslag till avsiktsförklaring för att stärkasamverkan inom utbildningsområdet. Arbetet har förankrats dels hos BeredningenUtbildning, dels hos hela gruppen av förvaltningschefer inom utbildning och dels hosnätverksgruppen för ordföranden i kommunernas utbildningsnämnd eller mosvarande.Syftet med den samverkan, som beskrivs i Avsiktsförklaringen, är att regionens invånareska erbjudas utbildning av så god kvalitet som möjligt så att regionala målsättningar inomutbildningsområdet kan nås. Detta ska ske genom att kommunerna lär tillsammans och avvarandra.Avsiktsförklaringen har behandlats vid arbetsutskottet för Direktionen för Fyrbodalskommunalförbunds sammanträde 2013-01-17.Arbetsutskottet beslutade att remittera Avsiktsförklaringen till kommunerna för yttrande.Arbetet i gruppen har, på uppdrag av Fyrbodals kommunalförbund, samordnats av Lars-Erik Knutsson, Lars-Erik.Knutsson@munkedal.se, 0524-18200.Synpunkter på förslaget skall vara kommunalförbundet tillhanda senast 2013-04-03.Bilaga: AVSIKTSFÖRKLARING avseende samverkan inom utbildningsområdet mellanmedlemskommunerna i Fyrbodals kommunalförbund.FYRBODALS KOMMUNALFÖRBUNDLars LindénFörbundsdirektörKarin JanssonBeredningsansvarig

Sida 1 av 6AVSIKTSFÖRKLARINGavseende samverkan inom utbildningsområdet mellanmedlemskommunerna i Fyrbodals kommunalförbundversion 10§ 1 BakgrundKommunerna i Fyrbodal har under ett antal år haft en formaliserad samverkan kring gymnasieskolani regionen under rubriken Fyrbodals Gymnasieskola. Denna samverkan startade innan nuvarandekommunalförbund bildades. Vid sidan av det samverkansavtal som reglerar detta arbete finns bl.a.en avsiktsförklaring avseende Teknikcollege samt en nyligen framtagen avsiktsförklaring omsamverkan kring Yrkeshögskoleutbildningar. Åtta kommuner inom Fyrbodal, den s.k. V8-gruppen, haren fördjupad samverkan kring förskola och grundskola som bl.a. omfattar kompetensutveckling ochkvalitetsutveckling.Det finns inom Fyrbodals kommunalförbund en uttalad vilja att utvidga samverkan tillutbildningsområdet i stort, dvs. alla utbildningsformer för alla åldrar, som ska omfatta samtligamedlemskommuner. Denna avsiktsförklaring syftar till att tydliggöra ändamålet med dennasamverkan och hur arbetet bör bedrivas.Stöd för en regional samverkan inom utbildningsområdet finns i flera dokument som antagits inomramen för Fyrbodals kommunalförbund eller Västra Götalandsregionen.Exempel:“Alla medborgare ska ha en kompetens som bidrar till en utveckling som möter dagens behov utanatt äventyra framtida generationers behov av att tillgodose sina. Könstraditionella utbildnings- ochyrkesval är brutna och det finns inte utbildningsskillnader föranledda av människors kön ochursprung.”

Sida 2 av 6Visionen gäller för Västra Götaland. Den är framtagen i samverkan mellan Västra Götalandsregionen och kommunernagenom de fyra kommunalförbunden, i dialog med ett stort antal aktörer. Visionen antogs av regionfullmäktige den 5april 2005. Att ta fram mål och strategier och att genomföra åtgärder är ett ansvar för de parter som äger frågorna.”Utbildningsnivån inom Fyrbodal är generellt lägre än riksgenomsnittet. En bra kompetensförsörjningär en förutsättning för tillväxt. Med fler som har högre utbildning ökar möjligheterna till tillväxt, såväl på det individuella planet som på det regionala.Fyrbodal ska inom 25 år ha en utbildningsnivå i paritet med övriga landet. Arbetsgivare inomFyrbodal ska alltid ha tillgång till arbetskraft med rätt kompetens för att kunna verka och utvecklas.”Hämtat ur FDB:s styrdokument Mission (Utmaningen) för Fyrbodal Utbildning”Fyrbodal vill med kommunal och regional samverkan i nära samspel med utbildningsaktörer ocharbetsliv arbeta inom hela utbildningsområdet för att höja utbildningsnivån i regionen och främjanäringslivets konkurrenskraft och det livslånga lärandet. En väl genomförd satsning på utbildning ochkompetensutveckling har en avgörande betydelse för den regionala tillväxten.”Hämtat ur Fyrbodals tillväxtprogram.Utbildning anordnas av kommunala och fristående huvudmän. Trots att dessa på olika sätt måsteuppfattas som konkurrenter på en marknad finns gemensamma intressen som utgör grunden församverkan. Avsiktsförklaringen gäller för de kommunala huvudmännen men strävan är att ocksåetablera samverkan med fristående huvudmän.Varje kommun fattar själv beslut om förutsättningarna för den egna utbildningsverksamheten. Detkan innebära att avtal sluts mellan två eller flera kommuner kring delar av verksamheten.§ 2 SyfteSyftet med den samverkan som beskrivs i denna Avsiktsförklaring är att regionens invånare skaerbjudas utbildning av så god kvalitet som möjligt så att regionala målsättningar inomutbildningsområdet kan nås (se § 1). Detta ska ske genom att kommunerna lär tillsammans och avvarandra.Den gemensamma utgångspunkten är att samverka inom områden där samverkan ger fördelarjämfört med att varje enskild kommun löser uppgiften själv.Samarbetet utgår från nationella målsättningar och krav och syftar till att tillsammans ständigt arbetaför att höja kvalitet, förbättra resultat och underlätta elevernas och vårdnadshavares studieval. Detsker genom ett öppet förhållningssätt och en vilja att lära av varandra.Beroende på kommunernas förutsättningar kan intresse och utvecklingsbehov variera. Förbundet skastödja kommunerna i skapandet av olika kluster för samarbete i angelägna frågor. Det gemensammasamverkansarbetet leder sedan till att erfarenheter från dessa samarbeten sprids i hela området. Enstruktur för mötesplatser och olika fora för information och dialog ska utarbetas.

Sida 3 av 6§ 3 OmfattningDenna avsiktsförklaring omfattar samverkan kring utbildning och utveckling utan begränsning i åldereller inriktning, såsom:- Förskola och pedagogisk omsorg- Grundskola inklusive förskoleklass och fritidshem- Grundsärskola- Gymnasieskola- Gymnasiesärskola- Utbildning för vuxna§ 4 SamverkansområdenEtt gemensamt lärande för kvalitetsutveckling är en bärande tanke i samverkan. Olika typer avjämförelser är därför viktiga inslag i arbetet, liksom utbildningar eller insatser av regional karaktär.Samverkansområden kan utifrån denna avsiktsförklaring därför bland annat innefatta följande:- benchmarking, kostnads- och kvalitetsnyckeltal samt processbenchmarking- kompetensutvecklingsinsatser för personal (t.ex. gemensamma studiedagar)- nätverksarbete på lednings-, administrations- och pedagognivå- kvalitetsuppföljning genom gemensamma enkäter/utvärderingsmodeller- utveckla flexibla IT-baserade pedagogiska metoder§ 5 Arbetets bedrivandeAvsiktsförklaringens syfte är utgångspunkten för allt arbete. Avsiktsförklaringen är inget slutgiltigtdokument utan ligger till grund för avtal mellan medlemskommunerna inom olikasamverkansområden, där avtal bedöms vara nödvändiga.Förvaltningscheferna (inom utbildningsområdet) i medlemskommunerna utgör styrgrupp i alltsamverkansarbete. Styrgruppens uppgift är att ta fram förslag till nya samverkansområden ellerförändringar i befintliga och vid behov lämna förslag till avtal.Styrgruppen tillsätter de arbetsgrupper som bedöms vara nödvändiga för utredning av olikasamverkansförslag. I styrgruppens uppdrag ligger även att bedöma om externa resurser behövertillskjutas och i så fall hur finansiering ska ske. I normalfallet består arbetsgrupperna av personal frånmedlemskommunerna, utan krav på ekonomisk kompensation.Styrgruppens förslag förankras fortlöpande inom förbundet, dels hos Beredningen Utbildning ochdels i de nätverk inom utbildningsområdet som finns på förbundsnivå, exempelvisordförandenätverket. I det fall samverkan resulterar i avtal där förbundet är part, ska beslut förförbundets räkning fattas av direktionen eller den till vilken direktionen överlämnatbeslutandreätten.

Sida 4 av 6Styrgruppens förslag ska även fortlöpande förankras hos varje berörd kommunsverksamhetsansvariga nämnd, styrelse eller motsvarande. Ansvaret för att så sker åligger respektiveförvaltningschef.§ 6 UppföljningAvsiktsförklaringen är medvetet skriven så att den, vad avser sitt syfte, ska uppfattas som aktuell ochmeningsfull över en längre tidsperiod.Beredningen Utbildning och varje berörd kommuns verksamhetsansvariga nämnd, styrelse ellermotsvarande ska, i dialog med förvaltningscheferna, minst två gånger årligen följa uppAvsiktsförklaringen, bland annat i följande avseenden:- Följs Avsiktsförklaringens intentioner?- Utvecklas olika samverkansprojekt alternativt verksamheter i gynnsam riktning?- Planeras nya samverkansområden?- Råder balans mellan olika samverkansprojekt och de resurser som ställts till förfogande?Uppföljningens syfte är bland annat att ge Beredningen Utbildning underlag för nya inriktningsbeslutoch resurstilldelning.§ 7 Omfattning i tid, uppsägningAvsiktsförklaringen är ett vägledande, icke-juridiskt dokument. Någon särskild klausul om hur längeAvsiktsförklaringen ska gälla eller uppsägning är därför inte nödvändig. Avsiktsförklaringen gäller sålänge medlemskommunerna finner den ändamålsenlig och därför respekterar den.§ 8 Konsekvenser för nuvarande samverkansavtalI anslutning till att Avsiktsförklaringen träder i kraft upphör nuvarande samverkansavtal (Avtalavseende samverkan inom gymnasieskolan m.m. i Fyrbodal, daterat 2006-01-31 och godkänt av 13 av14 medlemskommuner) att gälla. Dock ska samverkan avseende följande verksamheter inte påverkasav att samverkanavtalet upphör att gälla:1. Antagningssystem (särskilt avtal finns, daterat 2010-12-27, behöver aktualiseras)2. Information via gemensam web-plats (samverkansavtalet § 8)3. Administration (samverkansavtalet § 10, fjärde stycket, respektive § 11)Ett nytt avtal kommer att upprättas omfattande p 1-3 ovan.Som en logisk konsekvens av att samverkansavtalet upphör att gälla avvecklas även Fyrbodalsgymnasiestyrelse.

Sida 5 av 6§ 9 GodkännandeDenna Avsiktsförklaring ska, för att vara gällande, godkännas av kommunfullmäktige imedlemskommunerna, genom beslut som vinner laga kraft.Avsiktsförklaringen undertecknas av kommunstyrelsens ordförande i respektive kommun.Uddevalla 2013-Bengtsfors kommunDals-Eds kommunFärgelanda kommunLysekils kommunMelleruds kommunMunkedals kommunOrust kommunSotenäs kommunStrömstads kommunTanums kommunTrollhättans kommunUddevalla kommunVänersborgs kommunÅmåls kommun