och familjeomsorgen, jämförelse med andra kommuner (pdf, nytt ...

Figuren på föregående sida (den gula triangeln) visar IFO:s uppdrag grupperad i fyranivåer:• Specialinsatser• Tidiga insatser• Riktat förebyggande• Allmänt förebyggandeRelaterat till kostnader är det tydligt mellan kommunerna att den största andelen resurseranvänds till botten i triangeln, dvs. specialinsatser vilket också är IFO:s huvuduppdrag.Modellen bygger på en grundtanke om att en väl fungerande kommun har ett mindre behovav en utbyggd IFO-verksamhet. Detta blir speciellt tydligt gällande de allmäntförebyggande insatserna där både innehåll och omfattning på IFO-verksamheten är kopplattill hur övriga kommunala verksamheter (skola, fritid, kultur, m.m.) fungerar. Ävenkommunens närings- och föreningsliv har betydelse för IFO-verksamhetens omfattningoch innehåll. En annan viktig parameter är inriktningen på arbetet hos andra huvudmänsom landsting, polis, m.m.Rapporten utgår ifrån att mäta effektivitet sett ur ett medborgarperspektiv. Det är samtidigtviktigt att inrikta mätningen mot huvuduppdraget (specialinsatser och tidiga insatser)eftersom det är individ- och familjeomsorgens effektivitet som undersöks. Ju närmare deallmänt förebyggande insatserna man kommer desto svårare blir det också att görajämförelser mellan kommunerna. Kommunernas olika profileringar och satsningar påförebyggande verksamhet varierar bl.a. avseende organisatorisk tillhörighet.Ovanstående modell har använts som grund i valet av mått och poängberäkning iuppbyggnad av jämförelseindex, m.m.1.1.1 ValiditetMäter vi det vi vill mäta och mäter vi på rätt sätt? Antagligen inte om man strikt håller sigtill ett vetenskapligt perspektiv och forskningens krav på validitet. Projektgruppen anserdock att det i ett utvecklingsarbete där det inledningsvis inte finns någon klar bild övervilket resultat som ska fångas kan detta sätt vara gott nog. I Måttbandets första mätning avIFO:s verksamhet testas olika resultatindikatorer. Modeller/metoder prövas för att fångadessa fösta generationens resultat. Kunskapen växer och med tiden skärps metoderna ochresultatmåtten blir stabilare.För att komma dit måste vi våga pröva och ibland pröva nytt för att resultatindikatorernaska bli stabila och nyttiga för brukaren och verksamhetsutvecklingen. I Jämförelseprojektetär det projektledarna (en för varje kommun) som står för kvalitetssäkringen av de data sompubliceras i rapporten. Det är projektledaren som frågar efter/hämtar data ochsammanställer respektive kommuns data till rapporten enligt föreskriven metod.1.1.2 AvgränsningProjektgruppen har valt att bortse från omvärldsfaktorer som kan påverka medborgarnasbehov av insatser inom ramen för individ- och familjeomsorgen. En del av dessa faktorersom arbetslöshet, sjukersättning, m.m. jämförs mellan kommunerna och redovisas i bilaga6.5